ARTUR CARLOS DA SILVA MOREIRA

CARACTERSTICAS DA ATUAO PROFISSIONAL DO ENGENHEIRO DE SEGURANA DO TRABALHO:

UMA PESQUISA QUANTITATIVA COM OS ENGENHEIROS CATARINENSES

Florianpolis 2003

ARTUR CARLOS DA SILVA MOREIRA

CARACTERSTICAS DA ATUAO PROFISSIONAL DO ENGENHEIRO DE SEGURANA DO TRABALHO:

UMA PESQUISA QUANTITATIVA COM OS ENGENHEIROS CATARINENSES

Dissertao apresentada como requisito parcial obteno de grau de Mestre Curso de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, rea de concentrao Ergonomia,

Universidade Federal de Santa Catarina. Orientador: Dr. Jos Maral Jackson Filho

Florianpolis 2003

ARTUR CARLOS DA SILVA MOREIRA

CARACTERSTICAS DA ATUAO PROFISSIONAL DO ENGENHEIRO DE SEGURANA DO TRABALHO:

UMA PESQUISA QUANTITATIVA COM OS ENGENHEIROS CATARINENSES

Dissertao aprovada como requisito para obteno do grau de Mestre no Curso de PsGraduao em Engenharia de Produo rea de Concentrao: Ergonomia da Universidade Federal de Santa Catarina, em 30 de julho de 2003.

_____________________________________ Prof. Edson Pacheco Paladini, Dr. Coordenador do Programa

Banca Examinadora: _____________________________________ Prof. Jos Maral Jackson Filho, Dr. Orientador

____________________________________ Profa. Rose Alyce Oliveira Leite, Dra.

____________________________________ Prof. Francisco de Paula Lima , Dr

DEDICATRIA

minha famlia, pelo apoio, incentivo e por acreditarem todo o tempo na concretizao deste sonho.

A FUNDACENTRO, por ter dado os instrumentos necessrios realizao do trabalho e aos colegas da Fundao, pela amizade e incentivo.

RESUMO

MOREIRA, Artur Carlos da Silva. Caractersticas da atuao profissional do Engenheiro de Segurana do Trabalho: uma pesquisa quantitativa com os Engenheiros catarinenses . Florianpolis, 2003,175 fs. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) Programa de Psgraduao em Engenharia de Produo, UFSC, 2003.

A partir da dcada de 70, estruturou-se um modelo caracterizado pela obrigao legal, por parte das empresas, de manterem a segurana e sade no trabalho, atravs da assessoria de profissionais especializados. Esses profissionais poderiam compor, nas empresas, servios prprios de segurana e sade, bem como atuar na prestao de assessoria. A presente pesquisa teve como objetivo definir as principais caractersticas da atividade de um desses profissionais: o Engenheiro de Segurana do Trabalho. Partiu-se de uma reviso histrica da evoluo da segurana e sade no Brasil, onde foram identificadas algumas das dificuldades na implantao do atual modelo prevencionista. Foram definidos e avaliados tambm alguns fatores que caracterizam a problemtica segurana e sade no Pas. Por fim, foram analisados os dados obtidos por um questionrio enviado aos Engenheiros de Segurana do Trabalho no Estado de Santa Catarina. O questionrio foi estruturado de forma a poder definir as caractersticas das vrias possibilidades de atuao profissional, tais como o trabalho em empresa, trabalho como consultor e professor.

Palavras-Chave: Atividades profissional, Engenharia de Segurana do Trabalho, SESMT

iv

ABSTRACT

MOREIRA, Artur Carlos da Silva. Caractersticas da atuao profissional do Engenheiro de Segurana do Trabalho: uma pesquisa quantitativa com os Engenheiros catarinenses . Florianpolis, 2003,175 fs. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) Programa de Psgraduao em Engenharia de Produo, UFSC, 2003.

From 70s, a characterized model has been structured by the lawful obrigation, for the companies, to keep the security and health in the work, by the advisory specialized

professionals. Those professionals would be able to develop, in the companies, service of security and health, as well as to act in the installment of advisory. This research had as the main objective to define the main characteristics of the activity of one of those professionals: the Engineer of Security in the Work. It started from a historic review of the evolution of the security and health in Brazil. Definite and evaluated some factors that characterize to flaw security and health in the Country, were also defined and evaluated. Finally, analyzed the data obtained by a questionnaire sent the Engineers of Security of the Work in the State of Santa Catarina were analyzed. The questionnaire was structured to define the characteristics of the several professional possibilities of action, like the work in company, work as a consultant and as a teacher.

Key-words: Professional activities, Engineering of Security in the Work, SESMT

LISTA DE ABREVIATURAS

ABERGO Associao Brasileira de Ergonomia ABPA Associao Brasileira para Preveno de Acidentes AIT - Agentes da Inspeo do Trabalho ANEST - Associao Nacional de Engenharia de Segurana do Trabalho CAT Comunicao de Acidente de Trabalho CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes CONFEA Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CANPAT - Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho CONPAT - Congresso Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho CLT - Consolidao das Leis do Trabalho CNAE Cdigo Nacional de Atividade Econmica CNI - Confederao Nacional da Indstria CREA Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia DORT Doenas osteomusculares relacionadas ao trabalho DRT - Delegacia Regional do Trabalho EPC - Equipamentos de proteo coletiva EPI - Equipamentos de proteo individual EST Engenheiro de Segurana do Trabalho FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat de Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica INPS - Instituto Nacional da Previdncia Social INSS Instituto Nacional de Seguridade Social LER Leses por esforos repetitivos MEC Ministrio da Educao e Cultura MTE Ministrio do Trabalho e Emprego MTPS Ministrio do Trabalho e Previdncia Social NR Norma Regulamentadora OIT Organizao Internacional do Trabalho OMS - Organizao Mundial da Sade PNVT Plano Nacional de Valorizao do Trabalhador PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo vi

PCMSO Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional PIB - Produto Interno Bruto PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais NR Norma Regulamentadora SAT - Seguro Acidente de Trabalho SM Salrio Mnimo SESMT - Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SOBES - Sociedade Brasileira de Engenharia de Segurana SSMT Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho SST Segurana e sade no trabalho TOC - Tarifa Oficial de Contribuies (SAT) DNSHT Departamento Nacional de Segurana e Higiene do Trabalho

vii

SUMRIO

RESUMO ............................................................................................................................ iv ABSTRACT ....................................................................................................................... v LISTA DE ABREVIATURAS ........................................................................................... vi 1 INTRODUO........................................................................................................11

1.1. As estatsticas oficiais de acidentes de trabalho como indicativo do grave quadro social ....................................................................................................................12 1.2. A tentativa de resoluo normativa dos problemas................................................ 15 1.3. O Engenheiro de Segurana do Trabalho na prtica prevencionista ...................18 1.4.Objetivos ......................................................................................................................20 1.5.Hipteses......................................................................................................................21 1.6.Estrutura e Metodologia do Trabalho ......................................................................21 2 O CONTEXTO HISTRICO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO 23 2.1. A evoluo histrica da Segurana e Sade no Trabalho ....................................23 2.2. Segurana e sade do trabalho no Brasil ..............................................................28 3 DOS PRIMEIROS CURSOS REGULAMENTAO DA ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO ....................................... 34 4 A PROBLEMTICA DA SEGURANA E SADE NO BRASIL ....................38

4.1. A quem interessa as ms condies de trabalho? ................................................. 38 4.2. Gesto das questes de Segurana e Sade no Trabalho ......................................39 4.2.1. As verdadeiras dimenses do ser humano ................................................................40 4.2.2. A (des) Integrao do Setor de Segurana e Sade ..................................................41 4.2.3. A variabilidade causal dos acidentes de trabalho .....................................................42 4.2.4. A gesto atravs da culpa ......................................................................................... 43

viii

4.2.5. A terceirizao de mo de obra ................................................................................ 44 4.3. Aes governamentais ............................................................................................. 47 4.3.1. O modelo de desadministrao da Previdncia Social ..............................................47 4.3.2. A fiscalizao do cumprimento da legislao .......................................................... 48 4.4. Aes sindicais..........................................................................................................49 4.5. O engenheiro de segurana do trabalho no contexto prevencionista..................51 4.5.1. O ensino da Engenharia de Segurana do Trabalho .................................................51 4.5.2. A Engenharia de Segurana do Trabalho e crise de confiana profissional.............52 4.5.3. O trabalho do Engenheiro de Segurana do Trabalho nas empresas ........................54 4.5.4. O trabalho de consultoria ..........................................................................................57 5 SOBRE A PESQUISA.............................................................................................59

5.1. A estrutura do questionrio ......................................................................................59 5.2. Os pr -testes ...............................................................................................................61 5.3. A estratgia de envio dos questionrios ...................................................................61 5.4. O tratamento dos dados ............................................................................................62 6 ANLISE DOS RESULTADOS ...............................................................................63

6.1. Quanto identificao...............................................................................................64 6.2 Quanto atuao como Engenheiro de Segurana do Trabalho ..........................65 6.3. Quanto ao trabalho do Engenheiro de Segurana na empresa.............................67 6.4. O trabalho como consultor .......................................................................................69 6.5. Caractersticas da forma de atuao profissional...................................................70 6.6. Tempo de formao profissional ..............................................................................71 6.7. Renda do profissional ................................................................................................72 6.8. Sexo do profissional ...................................................................................................72 6.9. Hierarquia da segurana do trabalho ......................................................................73

ix

6.10. 6.11. 7

Local de formao do profissional .....................................................................73 Tamanho da empresa..........................................................................................74

CONCLUSO .............................................................................................................75

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................79 ANEXO I Estatsticas de acidentes de trabalho no Brasil .........................................85 ANEXO II Tabela de dimensionamento do SESMT..................................................87 ANEXO III Currculo bsico dos Cursos de Engenharia de Segurana do Trabalho ....................................................................................................89 ANEXO IV Atribuies dos Engenheiros de Segurana do Trabalho .....................91 ANEXO V Mesoregies do Estado de Santa Catarina ...............................................96 ANEXO VI Questionrio ..............................................................................................105 ANEXO VII Primeira carta enviada aos profissionais ..............................................113 ANEXO VIII Segunda carta enviada aos profissionais .............................................116 ANEXO IX Resultado da pesquisa com os Engenheiros de Segurana do Trabalho em Santa Catarina ...................................................................118

INTRODUO

O Brasil, na dcada de 70, em funo do grande nmero de acidentes, estabeleceu um modelo de segurana e sade no trabalho que, apesar de vrias adaptaes, aind a est em vogo at os dias atuais. Dentre suas caractersticas est o uso de todo um arcabouo legal e regulamentar que, a partir de 1978, passou a ser representado principalmente pelo Captulo V da CLT e pelas Normas Regulamentadoras NRs. O modelo baseia-se, tambm, na utilizao de profissionais especializados em segurana e sade, tanto de nvel mdio como de nvel superior. Esses profissionais seriam o instrumento de adequao dos ambientes laborais s necessidades do ser humano, atravs de tcnicas de engenharia de segurana, higiene e medicina do trabalho, sustentadas pela legislao vigente e por uma estrutura de fiscalizao de cumprimento das normas. Esses profissionais podem formar servios especializados em segurana e sade nas empresas, assim como serem contratados para prestar servios de assessoria. Aps trinta anos, a realidade mostra que o nmero de acidentes ainda continua bastante alto. Apesar das estatsticas oficiais indicarem sua reduo, h fortes indcios de que a subnotificao, as mudanas de regras na Previdncia Social e a informalidade mascaram os nmeros, escondendo da sociedade um quadro muito mais preocupante. As vrias tentativas de melhoria da segurana e da sade, atravs da atualizao da legislao (NRs 5, 7, 9, 18, 29), determinando s empresas a elaborao de programas (PPRA, PCMSO, PCMAT), bem como o atual debate sobre a mudana da NR 4, com a terceirizao do SESMT e a exigncia por parte da Previdncia Social do Perfil Profissiogrfico Previdencirio - PPP, indicam que o modelo de segurana estabelecido no est dando os resultados esperados.

12 Os reflexos da terceirizao e da reformulao produtiva tambm tm contribudo para a crise do modelo de segurana vigente. Para Machado (2001):
Os reflexos da reestruturao produtiva no mundo do trabalho, com a chamada modernizao cientfica e tecnolgica, ao contrrio de reduzirem os riscos, introduzem nova degradao nas condies de trabalho, num contexto de flexibilizao e informalizao, agregando-se aos riscos clssicos do trabalho e alimentando os j insuportveis ndices de acidentes e doenas profissionais.

Esses elementos indicam que as profisses ligadas segurana e sade passam por uma crise de confiana profissional, como defende Schon (1983, 2000). Nesta dissertao, pretende-se estudar as caractersticas da atuao profissional de um dos atores sociais: Engenheiro de Segurana do Trabalho. Discorrer-se-, a seguir, sobre alguns elementos indicativos da crise profissional, que justificam a presente dissertao.

1.1. As estatsticas oficiais de acidentes de trabalho como indicativo do grave quadro social A partir de 1970, a Previdncia Social publica as estatsticas de acidentes de trabalho no Brasil, que servem de fonte para avaliao das condies de trabalho no Pas, ainda que a sub-notificao coloque em dvida a completa autenticidade dos nmeros. O anexo I apresenta as estatsticas oficiais dos acidentes de trabalho e doenas profissionais de 1970 ao ano 2000. A divulgao da estatstica indico u um quadro de acidentes de trabalho preocupante, tendo em vista que, por exemplo, em 1970, ocorreram 1.220.111 acidentes para uma fora produtiva de 7.284.022, o que significa uma relao percentual de 16,7%. E esta

percentagem permaneceu absurdamente alta nos primeiros anos de divulgao das estatsticas, variando de 14,7 a 18,5%, entre 1970 e 1975.

13 A partir de 1976, o Governo Federal publicou a Lei 6.367, que determinou que os 15 primeiros dias aps o acidente fossem pagos pelo empregador. Alm disso, eliminou o pagamento de peclio por pequenas perdas, sem repercusso sobre a atividade profissional. Segundo Rocha e Nunes (In: Rocha,1993), essa lei teve motivao econmica, j que a maior parte dos acidentes era com poucos dias de afastamento e cerca de 80% dos peclios pagos eram de acidentes de pequena repercusso. A conseqncia disto foi uma sub-notificao ainda maior, resultando em relaes percentuais entre nmero de acidentes e fora de trabalho cada vez menores. De 1976 a 1981, as relaes percentuais variaram progressivamente de 11,7% a 6,6%. Aquino (1996), analisando os dados oficiais da Previdncia Social revela que ao comparar-se a evoluo das estatsticas entre 1981 e 1994, conclui-se que a relao entre nmero de acidentes por nmero de trabalhadores reduziu 75%, enquanto que a relao entre nmero de mortes e nmero de trabalhadores cresceu aproximadamente 1.500%. O fato de no se ter no nmero de bitos a mesma reduo gradativa observada no nmero de acidentes, talvez seja a prova de finitiva de que houve um mascaramento das estatsticas. Estudos de Heinrich, Bird e Fletcher (apud De Cicco, Fantazzini, 1993:3 -10) mostram uma relao entre nmero de acidentes leves, graves e mortes, que no correspondem s relaes percentuais indicadas nas estatsticas da Previdncia Social. Outro indcio da subnotificao do acidente do trabalho no comparativo com as estatsticas de outros Pases, conforme mostra a tabela 1.

14 Tabela 1 Estatsticas de acidentes do trabalho no Mundo 1 Pas Brasil EUA Alemanha Espanha Itlia Ano 1998 1998 1998 1999 1999 N Acid. 348.178 2.618.055 1.585.085 867.862 612.790 Acid/100 mil trab. 498 1.961 4.354 6.281 2.937 Mortes 3.795 6.055 1.287 1.110 1.012 Mortes/100 mil trab. 5,4 4,5 3,5 8,0 4,9

A primeira incoerncia do comparativo dos dados da tabela quanto ao nmero de 498 acidentes por 100.000 trabalhadores. Reportando-se ao Anexo I, ao dividir-se o nmero de acidentes pelo nmero de trabalhadores para o ano de 1998, obter-se- ia a relao de 1.692 acid./100000 trab. A distoro ocorreu porque o Brasil informou OIT um total de 348.178 acidentes e 69.963.000 trabalhadores, o que inclui os segurados da Previdncia Social e os que atuam na informalidade (mais de 60% dos 70 milhes de Brasileiros que representam a Populao Economicamente Ativa) 2. Se para o trabalhador que possui relao formal de trabalho j difcil garantir a emisso das CATs, nos acidentes de trabalho, pode-se dizer que para o trabalho informal isto no faz parte da realidade. Mesmo que o Brasil comunicasse OIT os nmeros de acidentes e de trabalhadores que indicam a relao de 1.692 acid./100.000 trab., ainda haveria incoerncia se comparado s relaes de 1.961 para os Estados Unidos, 2.937 para a Itlia, 4.354 para a Alemanha e 6.281 para a Espanha. Partindo-se do princpio que estes Pases tm estruturas governamentais e sindicais muito mais eficazes, o descrdito pelos nmeros apresentados pelo Brasil fica evidente. Ainda quanto informalidade no trabalho, Waldvogel (In: Carvalho Neto, 2001) estudou 3.646 casos de acidentes fatais no Estado de So Paulo, no perodo entre 1997 e

1 2

Revista Proteo. Anurio Brasileiro de Proteo. Novo Hamburgo (RS): MPF, 2002. Idem

15 1999. Do total de mortes, 1647 casos, ou seja, 45,2% do total, referiu-se a trabalhadores no contribuintes do INSS, funcionrios pblicos, trabalhadores contribuintes sem dependentes aptos a requerer os benefcios ou com dependentes aptos, mas residentes em outro estado brasileiro. Fazendo-se uma extrapolao para todos os tipos de acidentes, poder-se-ia duplicar os casos indicados pelas estatsticas oficiais da Previdncia Social. Em outro estudo, Mendes (apud Lucca e Fvero, 1994), levando em conta a grande massa trabalhadora da informalidade, estimou para o ano de 1996, o nmero total de 3 milhes de acidentes. Outra questo importante na subnotificao dos acidentes de trabalho a estabilidade no emprego. Lucca e Fvero (1994:12) alertam que para evitar a estabilidade no emprego, algumas empresas tem evitado a abertura da Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) 3 . Assim procedendo, a empresa prejudica o trabalhador e contribui para o sub-registro oficial dos acidentes de trabalho

1.2. A tentativa de resoluo normativa dos problemas

O arcabouo legal no campo da segurana e sade no trabalho, j citado anteriormente, constitui uma tentativa do governo de inserir segurana do trabalho no cotidiano da sociedade, entendendo a estratgia legalista como suficiente para resolver os graves problemas sociais e econmicos, oriundos dos ambientes laborais inadequados e das relaes entre capital e trabalho.

CAT Comunicao de Acidentes de Trabalho. O artigo 22 da Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, determina que as empresas devero comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o primeiro dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente.

16 Reuter (1986:97, grifo nosso) critica o paradigma legalista da segurana atravs de seu prprio conceito vigente poca: Segurana o conjunto de Normas, Tcnicas e Procedimentos que objetivam a preveno de perdas, sejam incidentes nos recursos humanos, materiais, financeiros ou sobre o meio ambiente. Uma primeira exigncia legal digna de considerao a obrigatoriedade por parte das empresas de manter, em funo de seu ramo de atividade e nmero de empregados, Servio de Engenharia de Seguran a e Medicina do Trabalho - SESMT, que ser visto com mais profundidade no captulo 3 desta dissertao. Os SESMTs tm sofrido as mais diversas criticas no s em relao qualidade de seus servios, mas tambm pela sua credibilidade, como argumenta Mendes (1988:14):
Mais que propriamente avaliar a qualidade tcnica, a eficcia, a eficincia e a produtividade destes Servios, o que est em jogo, na verdade, a prpria credibilidade, quer por sua vinculao patronal, como questionam alguns, quer por prticas que se afastam da tica que deve nortear os profissionais que dirigem e/ou trabalham nesses Servios.

Os SESMTs esto na pauta de discusso da sociedade, tendo em vista a inteno do Ministrio do Trabalho de alterar a redao da Norma Regulamentadora n 4, apresentando os seguintes principais pontos polmicos 4 : ? Mudana de nome de SESMT para SEST (Servio Especializado em Segurana e Sade no Trabalho); ? Toda empresa dever implantar o Sistema Integrado de Preveno de Riscos do Trabalho - SPTR, no qual estar includo o servio de segurana e sade; ? Alterao nos critrios para constituir SEST. Na prtica, haveria a reduo no dimensionamento dos servios prprios de segurana e sade;

Reportagem especial da Revista Proteo set/2000.

17 ? As empresas com mais de 20 empregados devero constituir SEST externo, ou seja, terceirizao do servio; ? As empresas obrigadas a constituir SEST prprio ou externo, desde que instaladas num mesmo estabelecimento ou pertencerem a um mesmo setor produtivo, podero constituir SESTs coletivos.

O debate em torno da alterao dos servios de segurana e sade est envolvendo os mais diversos representantes da sociedade organizada, desde entidades sindicais de trabalhadores e empregadores, associaes de classe, entidades do governo, revistas especializadas, entre outros. Um tema central que deveria ser debatido o atual modelo de segurana e sade vigente no Pas, pois a legislao talvez seja apenas um dos pontos a ser discutido no atual modelo, e de nada adiantar sua atualizao se no houver uma estrutura que o torne eficaz. Outra legislao polmica trata do pagamento dos adicionais de insalubridade, previsto na Norma Regulamentadora n 15. Esta soluo simplista baseia-se no pagamento de uma compensao pecuniria ao trabalhador, que desenvolve atividades em locais que possam afetar sua sade. Nogueira (1984:42) explica a motivao para criao dos primeiros adicionais de insalubridade:
Raciocinavam os adeptos dessa medida que esse pagamento teria duas utilidades: de um lado, aumentaria o salrio dos trabalhadores, permitindo-lhes uma alimentao melhor, da qual resultariam melhores condies de defesa do organismo contra os agravos do trabalho; por outro lado, constituiria em nus ao empregador que, para evita-lo, procuraria melhorar as condies dos ambientes de trabalho.

18 Vrias so as crticas ao adicional de insalubridade, como Lucca e Fvero (1994), Nogueira (1984), Rebouas (1989). Esses autores entendem haver um acordo tcito na sociedade em decorrncia do adicional de insalubridade: os trabalhadores submetem-se a condies insalubres para, alm de receber a recompensa pecuniria devida, poder fazer jus aposentadoria especial. Os empregadores pagam o adicional por ser mais barato que tomar as medidas de controle necessrias. O governo admite tudo isso devido a sua incapacidade de intervir na relao capital/trabalho, garantindo melhores ambientes laborais. A partir de 1995 o Ministrio do Trabalho deu nova redao s Normas Regulamentadoras n 07, 09 e 18, inserindo em seus textos a exigncia de elaborao por parte das empresas de trs programas, respectivamente: Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional - PCMSO, Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA e Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo PCMAT. Os programas objetivaram estabelecer um compromisso das empresas com os trabalhadores, obrigando que estas planejassem a segurana e sade com a devida documentao de todos os procedimentos planejados e executados. Esta documentao passaria a ser um registro h istrico das atividades prevencionistas da empresa, ficando disposio da fiscalizao, dos representantes sindicais, entre outros. No que pese que o objetivo da legislao a melhoria das condies de trabalho, novamente ela foi inserida sem ter uma base de sustentao que garantisse sua aplicao consistente e de forma eficiente. Para Doniak e Lopes (2002:8) a principal deficincia o fato dos empregadores e empregador entenderem o PPRA como uma obrigao e no como um benefcio. Os

19 autores entendem que o sucesso do PPRA depende, fundamentalmente, do

comprometimento dos gestores da empresa com a segurana e sade no trabalho:

Na medida em que os gestores das empresas incorporarem a cultura da segurana do trabalho passaro a exigir a realizao de um PPRA real e no um programa fracionado, que envolva somente itens de higiene do trabalho. Exigindo a construo do programa de forma integrada, envolvendo as ferramentas que propiciem um fator a mais ao processo (qualidade), alm dos aspectos de segurana propostos.

1.3. O Engenheiro de Segurana do Trabalho na prtica prevencionista

Um dos elos mais importantes no processo de melhoria dos ambientes laborais o Engenheiro de Segurana do Trabalho, profissional que aps ter completado o curso de graduao em qualquer uma das reas da engenharia ou o curso de arquitetura, habilita-se atravs de um curso de ps-graduao em nvel de especializao, com carga horria de 600 horas, que o capacitar a desenvolver as vrias atividades prevencionistas na rea de segurana e sade do trabalho. Este profissional poder atuar na rea de consultoria s empresas, ser perito judicial e/ou assistente nas questes trabalhistas, fazer parte do Servio Especializado de Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT, ser professor, etc. Apesar dos conhecimentos adquiridos na graduao e na ps-graduao, bem como do arcabouo legal existente, a Engenharia de Segurana do Trabalho no tem obtido completo xito na melhoria dos ambientes e das condies de trabalho. Jackson e Amorim (2001) descrevem as limitaes desses profissionais de segurana, tendo em vista sua perspectiva normativa e prescritiva:
Os Engenheiros de segurana so especialistas que tm como objetivo prevenir a ocorrncia de acidentes e doenas dentro da empresa. Externos s

20
situaes de trabalho, agem sobre as mquinas e sistemas (projeto de sistemas de proteo), sobre os trabalhadores (treinamentos) e sobre as normas e procedimentos.

Os Engenheiros de Segurana do Trabalho, alm das limitaes decorrentes da estruturao de sua formao acadmica, tambm encontram dificuldades dentro das prprias empresas, que impem restries de tempo e oramento, contribuindo para anlises superficiais dos problemas (Garrigou, 1999). Este isolamento da segurana do trabalho s questes normativas e prescritivas, tambm definido por Jackson e Amorim (2001):
A margem de ao dos servios de segurana , em boa parte das empresas, extremamente reduzida. Na verdade, possuem pouca influncia se suas aes interferem a contin uidade da produo e manuteno da qualidade. Em muitos casos, acabem sendo excludos dos processos de deciso e dos projetos; a lgica da produo domina o funcionamento das empresas.

Assuno e Lima (2003), definem quatro limites prtica da segurana do trabalho:

? supremacia da produo e do lucro a curto prazo em relao segurana; ? limitaes da legislao e da normatizao para garantir uma melhoria contnua da segurana dos sistemas produtivos; ? ineficcia das prescries de comportamentos e de procedimentos seguros, como tentativa de evitar os ditos erros humanos;

? ao meramente corretiva quando se trata de acidentes normaise de riscos

latentes inerentes aos sistemas complexos

Se a segurana do trabalho no atinge seus objetivos nas empresas obrigadas a manter servios de segurana, que so as empresas maiores e mais estruturadas, h que se imaginar que nas pequenas empresas o quadro ainda menos promissor. Normalmente, estas pequenas empresas limitam-se ao atendimento da legislao bsica, muitas vezes em funo de sofrerem fiscalizao por parte dos rgos governamentais.

21 1.4. Objetivos

Objetivo Geral: ? Avaliar as caractersticas da atuao profissional do Engenheiro de Segurana do Trabalho e sua insero do atual modelo de segurana vigente.

Objetivos Especficos: ? Compreender a problemtica em torno da rea de atuao do engenheiro de segurana do trabalho; ? Avaliar as principais caractersticas da atividade profissional do engenheiro de segurana do trabalho.

1.5. Hipteses

Algumas hipteses vo nortear o desenvolvimento da presente dissertao:

1. A prtica profissional do Engenheiro de Segurana prescritiva e normativa; 2. O formato atual da estrutura de segurana e sade pode levar os profissionais a defenderem seu espao de trabalho, em detrimento dos objetivos mais nobres da profisso; 3. A engenharia de segurana do trabalho pode no ser considerada pela maioria como uma profisso, mas sim como uma forma de complementao salarial atravs de servios de consultoria;

22 4. As caractersticas da atividade do Engenheiro de Segurana do Trabalho sofrem influncia do ramo de atividade da empresa, da regio de trabalho e da qualificao do profissional (carga horria, instituio de ensino, etc).

1.6. Estrutura e Metodologia do Trabalho

O presente trabalho est estruturado de modo a realizar-se uma reviso histrica e conceitual da engenharia de segurana do trabalho e a forma que esta cincia est inserida na sociedade, para em seguida avaliar-se a atuao dos profissionais atravs de um instrumento de pesquisa. No captulo sobre o contexto histrico da segurana do trabalho, discorreu-se de forma sucinta sobre a histria da segurana no mundo, com nfase ao perodo a partir da revoluo industrial, no qual a concentrao de mo de obra piorou as condies de trabalho e as tornou mais evidentes. Ainda neste captulo, abordou-se a histria da segurana do trabalho no Brasil, buscando entender o modelo prevencionista nacional, que nico no mundo. importante frisar que foi dada nfase maior aos fatos que afetaram de forma mais contundente o Engenheiro de Segurana do Trabalho, tendo em vista os objetivos desta dissertao. Em seguida, discute-se a formao do Engenheiro de Segurana do Trabalho a partir de um contexto histrico, particular e ma is aprofundado, e suas conseqncias na prtica profissional e no conceito de Engenharia de Segurana do Trabalho enraizado na sociedade. No captulo seguinte, discutida a problemtica da engenharia de segurana do trabalho, partindo-se do princpio que, se o modelo de segurana ora implantado no atende

23 completamente os objetivos prevencionistas, isto se deve a uma srie de fatores e atores sociais, que juntos estabelecem e formam o quadro atual. Para avaliar determinadas hipteses que nortearam o trabalho, realizou-se uma pesquisa, atravs de questionrio, com os Engenheiros de Segurana no Estado de Santa Catarina. O tratamento das informaes obtidas com o questionrio possibilitou confirmar algumas hipteses previamente formuladas e identificar nova s questes.

24 2 O CONTEXTO HISTRICO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO

2.1 A evoluo histrica da Segurana e Sade no Trabalho

Na histria da segurana do trabalho, so encontrados indicativos muito antigos da preocupao quanto preservao da vida dos trabalhadores. Hipcrates (460-357 AC) e Plnio, o Velho (23-79 DC), indicaram nos seus trabalhos a ocorrncia de doenas pulmonares em mineiros. No ano de 1556, Georg Bauer publicou o livro Re De Metallica, onde estuda as doenas e acidentes de trabalho relacionados minerao e fundio de ouro e prata. O autor discute, em especial, a inalao de poeiras, causadora da asma dos mineiros que, pelos sintomas descritos, deve tratar-se de silicose. Em 1567, Aureolus Theophrastur Bembastur von Hohenheim apresentou a primeira monografia relacionando trabalho com doena. (Nogueira In: FUNDACENTRO, 1981). Em 1700, na Itlia, o mdico Bernardino Ramazzini, considerado o Pai da Medicina do Trabalho, publicou o livro De Morbis Artificium Diatriba. A obra

descreve com bastante profundidade as doenas relacionadas cerca de cinqenta profisses, tais como: mineiros, qumicos, oleiros, ferreiros, cloaqueiros, salineiros, joalheiros, pedreiros, entre outros. A Revoluo Industrial significou a mudana vertiginosa na histria da humanidade, quando os meios de produo, at ento dispersos e baseados na cooperao individual, passaram a concentrar-se em grandes fbricas, ocasionando profundas transformaes sociais e econmicas. A revoluo industrial se deu em diferentes pocas nos diversos pases civilizados. Na Inglaterra, que foi o pas pioneiro, a revoluo industrial surgiu com

25 toda a intensidade no sculo XVIII; na Alemanha e USA, comeou por volta do ano de 1820 e na Rssia, por volta de 1890. Em 1770, o operrio ingls Hargreaves, inventou a primeira mquina de fiar, em que uma pessoa efetuava o trabalho de oito, movendo uma manivela de oito fusos. Em 1785, Edmund Cartwright inventou um tear movimentado por uma lanadeira automtica. Este tear, movido por propulso hidrulica, fazia com que cada operrio realizasse o trabalho de duzentos homens, possibilitando, inclusive, converter fio em pano. As mquinas a vapor foram utilizadas, inicialmente, na indstria inglesa de tecidos de algodo, quando James Watt, em 1769, patenteou a primeira mquina a vapor com boa aplicao prtica. A substituio da propulso hidrulica pela mquina a vapor mudou profundamente o quadro industrial, pois no houve mais a necessidade da instalao das fbricas prximas aos cursos dgua, podendo instalar-se nas grandes cidades, onde a mo de obra estava disponvel em abundncia. Antes do advento das mquinas de tecelagem, os artesos eram os donos de seus prprios negcios, com uma produo apenas o suficiente para atender suas necessidades. Como os arteses no tinham condies de adquirir as novas mquinas, tampouco de competir com elas em condies de igualdade, o meio de produo artesanal foi substitudo pelo meio industrial, ficando os arteses como massa de mo-de-obra disponvel para trabalhar nas fbricas. A necessidade de mo de obra para a indstria, aliada ao fato de haver desemprego no meio rural, estabeleceu um fluxo migratrio do campo para as cidades em proporo at ento nunca vista. Este fluxo migratrio no se dava apenas para a indstria, mas tambm para sua estrutura de sustentao. As mquinas a vapor usavam carvo para seu acionamento, o que

26 aumentou tambm o nmero de minas de carvo nos diversos pases. Segundo Nascimento (1997), no ano de 1900, havia cinco milhes de trabalhadores nas minas, assim distribudos: 900.000 na Gr-Bretanha, 500.000 na Alemanha e EUA, 300.000 na Frana, 230.000 na Rssia e utria-Hungria, 160.000 na Blgica e ndia, 120.000 no Japo e 100.000 no Sul da frica. O trabalho em condies degradantes, que era desempenhado pelos mineiros, contribuiu para criar na categoria uma conscincia das condies desumanas a que eles eram submetidos. Era comum a ocorrncia de incndios, exploses, intoxicao por gases, inundaes e desmoronamento, ocasio em que muitos trabalhadores ficavam sepultados nas galerias. Tambm eram comuns as doenas ocupacionais, tais como tuberculose, anemia e asma. A improvisao das fbricas e a mo-de-obra constituda, principalmente, por crianas e mulheres resultaram em problemas ocupacionais extremamente srios. Os acidentes de trabalho eram numerosos, provocados por mquinas sem qualquer proteo, movidas por correias expostas, e as mortes, principalmente de crianas, eram muito freqentes (Nogueira In: FUNDACENTRO, 1981). No havia nenhuma regulamentao quanto s condies do trabalho e do ambiente industrial, tampouco em relao durao da jornada de trabalho. Apesar da jornada excessiva de trabalho no poder ser atribudo ao nascimento da grande indstria, pois j era verificada na atividade artesanal, esta condio foi potencializada. A partir de 1792, com a inveno do lampio a gs, houve uma tendncia de aumento da jornada de trabalho, haja vista a possibilidade de uso de iluminao artificial, ainda que precria. Na metade do sculo XIX, na Frana, trabalhava-se 12 horas nas provncias e 11 horas em Paris, podendo variar conforme o tipo de atividade. A categoria dos mineiros

27 passava 12 horas dirias no fundo da mina, com 10 horas de trabalho efetivo. Havia jornadas de 15 horas nas fbricas de alfinetes. Nas tecelagens, trabalhava-se 15 horas se o trabalho era em domiclio e 12 horas na prpria fbrica (Nascimento, 1997) O trabalho das crianas nas fbricas durante a revoluo industrial indica uma condio vexatria, abaixo de qualquer padro de dignidade. Na Inglaterra, os menores eram oferecidos s indstrias em troca de alimentao. Eram comuns os intermedirios que buscavam as crianas para trabalhar nas fbricas, estabelecendo, inclusive, contratos onde o industrial deveria aceitar, no lote de menores, os idiotas, na proporo de uma para cada grupo de vinte. Alm do comrcio de crianas, eram comuns tambm os maus tratos com os menores, que eram aoitados se trabalhavam de forma imprpria e em ritmo lento. Um industrial da poca entendia que no havia nenhum ser humano com mais de quatro anos que no podia ganhar a vida trabalhando (Nascimento, 1997:11). Em funo das ms condies de trabalho, o parlamento ingls criou uma comisso de inqurito que foi responsvel pela criao,em 1802, da primeira lei de proteo aos trabalhadores, a Lei de Sade e Moral dos Aprendizes, que estabelecia o limite de 12 horas de trabalho dirio, proibia o trabalho noturno, obrigava os empregadores a ventilar as fbricas e lavar suas paredes duas vezes por ano. Esta lei, complementada em 1819, no teve a eficincia esperada devido oposio dos empregadores (Nogueira In: FUNDACENTRO, 1981). Outra comisso de inqurito avaliou as condies de trabalho das fbricas e elaborou, em 1831, um relatrio que conclua:
Diante desta comisso desfilou longa procisso de trabalhadores homens e mulheres, meninos e meninas. Abobalhados, doentes, deformados, degradados de sua qualidade humana, cada um deles era clara evidncia de uma vida arruinada,

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um quadro vivo da crueldade do homem para com o homem, uma impiedosa condenao daqueles legisladores que quando em suas mos detinham poder imenso, abandonaram os fracos a capacidade dos fortes. (Santos apud Ribeiro Filho, 1997:13).

A partir do relatrio elaborado pela comisso, foi instituda na Inglaterra, em 1833, a Lei das Fbricas (Factory Act), que foi a primeira lei realmente eficiente no campo da segurana e sade no trabalho. A lei, aplicada indstria txtil, proibia o trabalho noturno para os menores de 18 anos, restringindo sua carga horria para 12 horas dirias e 69 semanais. Para menores entre 9 e 13 anos, a jornada de trabalho diria passou a ser de 9 horas. A idade mnima para o trabalho era de 9 anos, sendo necessrio um mdico atestar que o desenvolvimento fsico da criana correspondia sua idade cronolgica. As fbricas precisavam ter, ainda, escolas freqentadas por todos os trabalhadores menores de 13 anos. A partir da lei das fbricas, outros avanos ficaram evidenciados nas relaes de trabalho na Inglaterra, tais como a lei de 1844, que instituiu a jornada de trabalho de 10 horas dirias para mulheres, leis de 1850 e 1853, estabelecendo jornada de trabalho dos homens em 12 horas dirias e lei de1842, que proibiu o trabalho de mulheres, menores em subsolo e lei de 1867 que reconheceu e determinou providncias para preveno das doenas provocadas por condies de trabalho, exigiu a instalao de proteo nas mquinas e proibiu a realizao de refeies em locais que tivessem a presena de agentes qumicos agressivos. Com a expanso da indstria no restante da Europa e com a experincia j vivida na Inglaterra, os demais pases foram estabelecendo e aprimorando legislaes prprias de proteo ao trabalhador. Na Frana, em 1813, ficou proibido o trabalho de menores em minas, em 1841, foi proibido o trabalho de menores de 8 anos e fixada jornada diria de 8

29 horas para menores de 12 anos, e de 12 horas para menores com idade entre 12 e 16 anos. Em 1848, foi estabelecida como jornada mxima de trabalho diria de 12 horas. Na Esccia, os trabalhadores eram comprados e vendidos com os filhos, com os quais eram estabelecidos contratos verbais de longo prazo, inclusive vitalcios, situao degradante que s foi eliminada a partir do surgimento de legislao prpria nos anos de 1774 e 1799 . Na Alemanha, no ano de 1839, foi proibido o trabalho de menores de 9 anos e restringida a jornada diria dos menores de 16 anos para 10 horas. Em 1853, estabeleceu-se a idade mnima do menor operrio para 12 anos e limitada a jornada diria de trabalho dos menores de 14 anos para 6 horas. Em 1869, a legislao disps:
Todo o empregador obrigado a fornecer e a manter, sua prpria custa, todos os aparelhos necessrios ao trabalho, tendo em vista a sua natureza, em particular, do ramo da indstria a que sirvam, e o local de trabalho em ordem a fim de proteger os operrios, tanto quanto possvel, contra riscos de vida e de sade. (Nascimento, 1997:34).

A Blgica regulamentou a segurana e sade industrial em 1810, a Rssia a partir de 1839, a Dinamarca em 1873, a Sua em 1877 e os EUA a partir de 1877, atravs do Estado de Massachussetts (Santos, 1997).

2.2. A segurana e sade do trabalho no Brasil

No Brasil Colonial, os escravos trabalhavam at 18 horas por dia, estando os proprietrios no direito de aplicar castigos para garantir uma melhor produtividade e submisso ao trabalho. Esta situao tornava a mo de obra escrava quase que descartvel, j que, em 1730, a vida til de um escravo jovem era de apenas 12 anos. A partir do sculo XIX, com as limitaes impostas ao trfico de escravos, os proprietrios esboaram alguma

30 preocupao com a sade dos escravos, tentando garantir um tempo maior de espoliao da fora de trabalho de suas propriedades. No perodo da repblica velha, de 1889 at 1930, o Brasil caracterizou-se por uma economia voltada exportao de produtos do campo. O Governo entendia que a regulamentao das relaes de trabalho era prejudicial, tese que foi reafirmada pela Constituio de 1891 (Rocha, Nunes In: Rocha, 1993). Apesar da estrutura oligrquica rural de comando da nao, no Brasil, eram encontradas nas cidades inmeras oficinas, manufaturas de vestirios, mveis, tintas, fundies, etc. A mo de obra era predominantemente estrangeira, resultado da onda migratria da poca. As condies de trabalho eram degradantes, encontrando-se muitas situaes semelhantes s ocorridas na Inglaterra durante a revoluo industrial, a partir de 1760. Dean (apud Rocha, 1993:89), relata:
Os acidentes se amiudavam porque os trabalhadores cansados, que trabalhavam, s vezes, alm do horrio sem aumento de salrio ou trabalhavam aos domingos, eram multados por indolncia ou erros cometidos, se fossem adultos, ou surrados, se fossem crianas. Em 1917, uma pessoa que visitou uma fbrica na Mooca, na Capital, ouviu operrios de doze a treze anos de idade, da turma da noite, que se queixavam de ser freqentemente espancados e mostraram, como prova do que diziam, as equimoses e ferimentos que traziam.

Nos primeiros anos da Repblica, ocorreram alguns movimentos grevistas que, apesar de dispersos, foram se avolumando em termos de freqncia e intensidade. De 1901 a 1914 foram registradas 129 greves, sendo 91 em So Paulo e 38 em outras cidades (Rocha, Nunes In: Rocha et. al., 1993:90). No ano de 1917, uma greve de enorme repercusso foi deflagrada em So Paulo, conforme descrio de Nascimento (1997:44):
Iniciou-se no Cotonifcio Rodolfo Crepi, no bairro da Mooca, quando os operrios protestaram contra os salrios e pararam o servio. A fbrica fechou por um tempo indeterminado. Os trabalhadores pretendiam 20% de aumento e tentaram acordo com a empresa, no o conseguindo. Diante disso, no dia 29 fizera m comcio no centro da cidade. Aos 2000 grevistas juntaram-se, em solidariedade, 1000 trabalhadores das fbricas Jafet, que tambm passaram a reivindicar 20% de aumento de salrios; em 11 de julho, o nmero de grevistas de vrias empresas era de 15.000; no dia 12, de 20.000; os bondes, a luz, o comrcio e as indstrias de So Paulo ficaram paralisados. O movimento estendeu-se s

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empresas do interior, e ao todo treze cidades foram atingidas. Os jornalistas resolveram intermediar. No dia 15 de julho um acordo foi aceito para aumento de 20% dos salrios, com a garantia de que nenhum empregado seria despedido em razo da greve, e o governo ps em liberdade os operrios presos, com a condio de que todos voltassem ao servio, reconhecendo o direito de reunio quando exercido dentro da lei e respeitando a ordem pblica, alm de se comprometer a providenciar o cumprimento de disposies legais sobre trabalho de menores nas fbricas, de carestia de vida e de proteo do trabalhador.

Os primeiros anos da Repblica foram caracterizados por trs fatores importantes na mudana da viso prevencionista por parte do governo: ? Os movimentos grevistas incluram na sua pauta de reivindicaes as questes relativas a melhoria das condies e do meio ambiente de trabalho; ? o fluxo migratrio proveniente da Europa trouxe toda uma experincia de luta visando a dignidade no trabalho; ? havia um movimento internacional de mudana no plano ideolgico, a partir da revoluo sovitica. Esses fatores foram decisivos na formao de um quadro favorvel para o estabelecimento de uma maior interveno por parte do governo e legisladores na relao capital e trabalho. Dessa forma, a Lei 3724 de 15/01/19, se firmou como a primeira lei sobre indenizao por acidentes de trabalho, sendo regulame ntada pelo Decreto nmero 13.498, de 12/03/19. Esta lei limitava-se ao setor ferrovirio e reconhecia somente os elementos que caracterizavam diretamente o acidente de trabalho. Em funo do momento histrico, foi criada a previdncia social, atravs da L ei 4682, de 29/01/23 conhecida como Lei Eloy Chaves, que criou a Caixa de Aposentadoria e Penses para uma empresa de estrada de ferro.

32 A partir de 1930, com a ascenso de Getlio Vargas ao poder, houve um acelerado desenvolvimento industrial, substituindo as importaes, facilitado principalmente pela grande depresso de 1929, que colocou em xeque o modelo agrrio vigente. A era Vargas caracterizou-se por profunda reestruturao da ordem jurdica trabalhista, estando muitas das propostas da poca em vigor at os dias atuais. O Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio foi criado por meio do Decreto 19.433, de 26/11/1930. Em 1932, foram criadas as Inspetorias do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, transformadas, no ano de 1940, em Delegacias Regionais do Trabalho. O Decreto nmero 24.367, de 10/07/1934, que substituiu a lei 3724 de 1919, instituiu o depsito obrigatrio para garantia da indenizao, simplificou o processo e aumentou o valor da indenizao em caso de morte do acidentado, entendendo a doena profissional tambm como acidente de trabalho indenizvel, em complementao legislao anterior. Com o Decreto foram includos os industririos, trabalhadores agrcolas, comercirios e domsticos, sempre at determinado valor de remunerao. Por outro lado, foram excludas vrias outras categorias, tendo em vista o valor de seus vencimentos, tais como os autnomos, consultores tcnicos, empregados em pequenos estabelecimentos industriais e comerciais sob o regime familiar. O adicional de insalubridade foi institudo a partir do Decreto- lei nmero 399, de 30/04/1938, estabelecendo seu valor em 10, 20 e 40% do salrio mnimo para graus de insalubridade mnimo, mdio e mximo, respectivamente, conforme quadro de atividades elaborado posteriormente. A Consolidao das Leis do Trabalho CLT foi criada pelo Decreto nmero 5.452, de 01/05/1943, e reuniu a legislao relacionada com a organizao sindical,

33 previdncia social, justia e segurana do trabalho. A CLT , no seu Capitulo V Da Segurana e da Medicina do Trabalho, dispe sobre diversos temas, tais como a Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA, mquinas e equipamentos, caldeiras, insalubridade, medicina do trabalho, higiene industrial,entre outros. Esta legislao foi alterada em 1977 e serviu como base para as atuais Normas Regulamentadoras. O Decreto 7036, de 10/11/1944 definiu como acidente de trabalho no s o acidente tpico, mas tambm a concausa 5 , entendendo que todo evento que tivesse alguma relao de causa e efeito, ainda que no fosse o nico responsvel pela morte, perda ou reduo da capacidade de trabalho, configuraria acidente de trabalho. Abrangeu, ainda, a preveno de acidentes e a assistncia, indenizao e reabilitao do acidentado. Na dcada de 50, o governo atendeu s presses polticas dos empregados da Petrobrs e concedeu, atravs da Lei 2.573, de 15/08/55, o adicional de periculosidade aos trabalhadores que prestassem servio em contato permanente com inflamveis, correspondente a 30% do valor do salrio (Rocha, Nunes In: Rocha et. al., 1993). Atravs do Decreto Legislativo nmero 24, de 29/05/1956, o Brasil ratificou a Conveno nmero 81, da Organizao Internacional do Trabalho que estabelece que seus membros devem manter sistema de inspeo do trabalho. O Decreto-Lei nmero 229, de 28/02/1967, modificou a Captulo V da Consolidao das Leis do Trabalho em vrios itens, destacando-se a exigncia que as empresas mantivessem Trabalho.
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Servios Especializados em Segurana e em Higiene do

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Causa concomitente. Art. 164: As empresas que, a critrio da autoridade competente em matria de segurana e higiene do trabalho, estiverem enquadradas em condies estabelecidas nas normas expedidas pelo Departamento de

34 A Lei 5.316, de 14/09/1967 determinou que o seguro acidente de trabalho somente poderia ser feito com a Previdncia Social, tornando o seguro obrigatrio um monoplio estatal, fato que permanece inalterado at os dias atuais. A Portaria n. 3237, de 17 de julho de 1972, que fazia parte do "Plano de Valorizao do Trabalhador" do Governo Federal, e posteriormente sua substituta, a Portaria nmero 3460 de 31/12/1975, tornaram obrigatria a existncia de servios de medicina do trabalho e engenharia de segurana do trabalho em todas as empresas com um ou mais trabalhadores. A partir da divulgao das estatsticas oficiais e da comprovao da gravidade da situao, o Governo Federal intercedeu mais decisivamente nas questes de segurana e sade do trabalhador. Atravs da Portaria 3.237, de 17/07/1972, que regulamentou o Artigo 1647 da CLT, tornou obrigatria a existncia do Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT - nas empresas. A Lei 6.514, de 22/12/1977, alterou o Captulo V , Ttulo II da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, relativo Segurana e Medicina do Trabalho, legislao vlida at os dias atuais. Esta lei foi regulamentada atravs da Portaria 3.214 de 08/06/1978, que significou o grande salto qualitativo nas aes prevencionistas, estimulando uma atuao mais eficaz por parte das empresas, sindicatos, Ministrio do Trabalho, entre outros. Na dcada de 90, vrias Normas Regulamentadoras foram revisadas, atendendo nova filosofia de necessidade de gesto da segurana e sade ocupacional, principalmente com a NR 7 PCMSO Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional, NR 9
Segurana e Higiene do Trabalho, devero manter, obrigatoriamente, servio especializado em segurana e em higiene do trabalho e constituir comisses internas de preveno de acidentes (CIPAS). 1- O Departamento Nacional de Segurana e Higiene do Trabalho definir as caractersticas do pessoal especializado em segurana e higiene do trabalho, quanto s atribuies, qualificao e proporo relacionada ao nmero de empregados das empresas compreendidas no presente artigo. 7 Este artigo tinha sido alterado 5 anos antes atravs do Decreto-Lei n 229, de 28/02/1967.

35 PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais, NR 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, com o PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo.

36 3. DOS PRIMEIROS CURSOS REGULAMENTAO DA ENGENHARIA DE SEGURANA

Em relao formao do Engenheiro de Segurana do Trabalho, importante relatar alguns momentos histricos relacionados ao tema, objetivando no repetir, mas sim complementar o captulo 2 desta dissertao. Destaca-se, inicialmente, o Decreto nmero 70.861, de25/07/1972, regulamentado pela Portaria nmero 3.236, de 27/07/72. Esta legislao instituiu o Plano Nacional de Valorizao do Trabalhador, que foi responsvel pela criao dos primeiros cursos de formao de profissionais de segurana. Este plano previa formao de 13.939 profissionais de segurana e higiene no trabalho nos anos de 1973 e 1974. A necessidade de formao emergencial de profissionais de segurana do trabalho foi reforada pela Portaria nmero 3.237, de 27/07/72, que criou a obrigatoriedade por parte das empresas de manter Servios Especializados em Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho. Esta Portaria definia como integrante dos Servios Especializados os Engenheiros de Segurana do Trabalho e o definia da seguinte forma: So considerados Engenheiros de Segurana do Trabalho, para fins desta Portaria, aqueles que, possuidores de ttulo de formao de engenheiros, comprovem uma das seguintes condies: I Concluso de curso de especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho ou Higiene Industrial, ministrado por Universidade ou instituio especializada, reconhecidas e autorizadas, com currculos aprovados pelo MTPS Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, atravs do DNSHT.

37 O dimensionamento dos servios de segurana e medicina foi baseado a partir da gradao de risco estabelecida pela Portaria nmero 17, de 26/07/73, que no foi bem aceita por no usar um critrio uniforme na classificao dos nveis de riscos dos ramos de atividade. A inconsistncia de critrios foi corrigida em 1975, atravs da Portaria 3.460, que adotou, para fins de classificao dos graus de risco das empresas, a tabela da Tarifa Oficial de Contribuies TOC, do Seguro Acidentes de Trabalho do ento Instituto Nacional da Previdncia Social - INPS. A obrigatoriedade da manuteno de servios de segurana e sade por parte das empresas no foi bem recebida por suas entidades representativas. O Presidente da Confederao Nacional da Indstria - CNI, em carta enviada ao Ministro do Trabalho Arnaldo Prieto, em 1974, manifestou o desagrado da entidade perante o fa to: [...] A Portaria tem carter empreguista, sendo necessria sua reviso, pois ningum conhece melhor os problemas de segurana de uma empresa que seus prprios funcionrios e engenheiros [...] (Faro, 1982:7). Com a demanda de formao de profissionais na rea de segurana e medicina do trabalho, o programa dos cursos de capacitao foi definido a partir do estudo de comisses formadas no Congresso Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho CONPAT, realizado em Curitiba, no ano de 1972. Definido o programa, os primeiros cursos foram realizados no ano de 1973. A partir de 1973, a proliferao de cursos para capacitao de profissionais de segurana e sade foi significativa. A tabela 2 indica o nmero de profissionais capacitados, conforme dados da prpria FUNDACENTRO.

38 Tabela 2 Nmero de profissionais capacitados em SST entre 1973 e 19788 Profissional Ano
Mdico do Trabalho Eng. Segurana Trabalho Enfermeiro do Trabalho Auxiliar Enf. Trabalho Supervisor Seg. Trabalho

Total

1973 1974 1975 1976 1977 1978 Total

436 2.207 4.306 1.723 1.196 849 10.717

467 1.281 5.215 1.613 1.702 1.111 11.389

38 282 162 138 142 762

474 741 1.689 1.316 1.012 831 6.063

1.932 5.847 14.483 2.032 1.695 2.353 28.342

3.309 10.114 25.975 6.846 5.743 5.286 57.273

Apesar da quantidade significativa de profissionais capacitados, no havia o reconhecimento necessrio segurana e sade do trabalhador. No caso dos engenheiros, o prprio sistema CONFEA/CREA no reconhecia a profisso, negando-se, inclusive, a anotar na carteira do profissional que havia realizado a capacitao em SST. (Faro, 1982). Segundo Atienza (1982), representando as entidades de classe de profissionais da rea de segurana e sade do trabalhador, em evento realizado por ocasio da primeira dcada de existncia dos SESMTs, a realidade dos cursos de capacitao apresentava , entre outras, as seguintes caractersticas: ? ? ? ?
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Falta de uniformidade de ensino por disciplina; Falta de controle rigoroso de presena dos alunos; Carga horria deficiente, em que os cursos so apenas informativos e no formativos; Coordenaes deficientes e excesso de alunos por curso;

Quadro indicativo do nmero de profissionais formados em segurana e sade do trabalhador dos anos de 1973 a 1978, publicado pelo Jornal Prevenindo, de agosto de 1979.

39 ? Falta de fiscalizao e controle por parte da FUNDACENTRO, o que permitiu a

proliferao de cursos puramente mercantilistas. Este cenrio motivou as entidades de classe a realizarem diversas manifestaes, a partir de 1979, no sentido de proceder reviso dos programas dos cursos de formao de profissionais de SST, estabelecendo normas que garantissem a qualidade dos cursos, bem como pela regulamentao da especializao do curso de engenharia de segurana do trabalho. O anseio dos profissionais somente tornou-se realidade atravs da Lei nmero 7.410, de 27/11/1985 e o Decreto nmero 95.530, de 09/04/1986. Esta legislao permitiu o exerccio da profisso de Engenheiro de Segurana do Trabalho, somente para aqueles portadores de curso de especializao em nvel de Ps-graduao. O Conselho Federal de Educao fixou o currculo bsico obrigatrio das disciplinas e cargas horrias, atravs do Parecer nmero 19, de 21/01/87. O currculo est indicado no Anexo III. O Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA, editou somente, em 1991, a Resoluo nmero 359, que dispe sobre o exerccio profissional do Engenheiro de Segurana do Traba lho. A Resoluo estabelece, tambm, as atribuies do profissional, conforme pode ser visto no anexo IV desta dissertao.

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A PROBLEMTICA DA SEGURANA E SADE NO BRASIL

4.1. A quem interessa as ms condies de trabalho ?

Entendendo-se o trabalho algo que deveria ser fonte de satisfao para o ser humano, consenso que os infortnios laborais prejudicam todos os atores sociais envolvidos no processo: empregador, trabalhador e governo. Para Sell (2002) as empresas que sujeitam seus trabalhadores a condies de trabalho inadequadas, perdem em termos de qualidade, produtividade, competitividade e imagem perante a sociedade. Trabalhadores em ms condies de trabalho no contribuem na melhoria de processos e produtos, reduzem sua disposio para o trabalho, no tm comprometimento com a empresa por no se sentirem parte do processo. Estas empresas esto sujeitas a fiscalizao de organismos do governo, tais como Delegacias Regionais do Trabalho e Instituto Nacional da Seguridade Social, bem como sujeitas a demandas na Justia do Trabalho, como indenizaes, aes cveis e criminais. O trabalhador , sem dvida, a principal vtima do acidente do trabalho ou doena profissional. Dependendo do tipo e da intensidade do acidente o trabalhador pode perder a profisso, pode perder sua auto-estima, sua vontade de viver. Quando sujeito a ms condies de trabalho, sua incapacidade de interveno nestes ambientes causam enormes frustraes:
[...] sentem-se escravizados, pois no podem mudar a situao e, para postergar o aparecimento dos efeitos dos perigos, podem, apenas, usar os poucos recursos de proteo fornecidos pela empresa, que em muitos casos se resumem a alguns equipamentos de proteo individual (EPI), nem sempre adequados.(Sell, 2002:38).

41 O governo, atravs da Previdncia Social, ser responsvel pelas despesas do tratamento mdico-hospitalar, reabilitao profissional e, se for o caso, do pagamento de indenizaes previstas na legislao previdenciria (Lucca, Fvero, 1994). Outra nuance importante a questo social, tendo em vista a desestruturao familiar estabelecida a partir da morte ou de acidente que deixe seqelas irreversveis no trabalhador. Apesar da reduo relativa do nmero de acidentes observados nas estatsticas oficiais, no que pese as mudanas no contexto previdencirio decorrentes da Lei 6.367, j discutidas no item 2.2 desta dissertao, o Brasil apresenta nmeros alarmantes que justificam o insucesso do nosso modelo de segurana e sade no trabalho, principalmente se for l evado em conta que estudos indicam que, nas Amrica do Sul e Central, o sub registro de acidentes de trabalho atinge 90% dos casos. Segundo o INSS, as perdas por acidentes do trabalho e doenas ocupacionais representam 2,2% do Produto Interno Bruto PIB, o que significa R$ 23,6 bilhes. (Anurio Brasileiro de Proteo, 2002) Se o acidente de trabalho traz tantos problemas para a sociedade, e as estatsticas mostram isto, por que segurana e sade do trabalho no tm o sucesso esperado? Na verdade, no existe uma nica causa, mas sim uma sucesso de motivos que juntos emolduram o quadro atual, os quais passaremos a descrever.

4.2. Gesto das questes de Segurana e Sade no Trabalho

Para a descrio do tratamento das questes de segurana e sade presentes nas empresas, sero usados como base os modelos apresentados por Garrigou (1999), acrescidos de contribuies de outros autores, tais como Oliveira (1999).

42 4.2.1. As verdadeiras dimenses do ser humano

A reduo da atividade humana s dimenses fsicas e fisiolgicas, desconsiderando o que Garrigou (1999) conceitua de riscos virtuais, estabelece uma viso superficial dos riscos nos ambientes de trabalho. Para este autor:
Essas representaes do homem e dos riscos permitem tratar os danos sade originados, sejam acidentes ou doenas profissionais, quando a integridade fsica atingida. As dimenses cognitivas, na base de qualquer atividade, so fortemente subestimadas, mesmo sabendo-se que, nas situaes de sobrecarga de tratamento de informaes ou de presso temporal, os riscos de incidentes e danos sade (a longo prazo) so muito importantes.

Rebouas (1989:35) tambm critica a forma com que as empresas vem o trabalhador, considerando-o limitado execuo de funes previamente determinadas:
Buscando o aumento da produo, o capital organiza o trabalho, concebeo e homogeneza o modo atravs do qual cada produto deve ser realizado, estabelece e delimita as escalas hierrquicas e, conseqentemente, as relaes de trabalho. O trabalhador tratado como um corpo a ser adestrado para executar uma determinada tarefa no mais breve perodo de tempo. Ele passa a no mais conceber e planejar o seu trabalho, sendo-lhe atribuda apenas a sua execuo.

Assuno e Lima (In: Mendes, 2003) os operadores desenvolvem no trabalho um compromisso cognitivo entre os seguintes trs objetivos:
? a segurana (sua prpria segurana e a do sistema) ? o desempenho (imposto pela organizao, mas tambm desejado pela equipe e pelo operador individualmente) ? minorao das conseqncias fisiolgicas e mentais deste desempenho (fadiga, estresse, esgotamento).

Por esta abordagem o trabalhador faz, atravs de regulaes contnuas, adaptaes na forma de trabalhar, visando melhorar a qualidade do produto e a garantia da seguran a durante o processo.

43 4.2.2. A (des) Integrao do Setor de Segurana e Sade

Segundo Oliveira (1999), as aes em SST esto voltadas totalmente para o controle dos riscos e no dos processos. Isto se deve ao distanciamento muito grande entre quem planeja, que so os profissionais de segurana e sade, via de regra subordinados ao setor de recursos humanos, e quem executa as aes, que nas indstrias so os gerentes de nvel operacional. O processo seria otimizado se a segurana do trabalho estivesse atrelada aos setores operacionais, que de onde provm os riscos de acidentes. Keyser (1989), em seu artigo sobre os erros humanos, caracteriza-os como sendo herdeiros de toda uma srie de escolhas de concepo e de gesto, nas quais a segurana foi minimizada. Este isolamento da segurana do trabalho em relao a todos os demais processos e setores est culturalmente incorporado nas organizaes, que no entendem a segurana como um fator que agregue valor ao produto. Para Oliveira (In: Carvalho Neto, Salim, 2001:101):
A concepo diferenciada de administrar o conjunto de fatores que compem, por exemplo, a produo, a manuteno ou qualquer rea de apoio ou servios da empresa, est precisamente no dualismo: trabalhar e trabalhar com segurana. No nosso meio, quando se fala em fazer segurana ou dotar os ambientes e as atividades com mecanismos seguros e saudveis, a idia que se tem de que a segurana um atividade parte, desvinculada das demais componentes do ato de fazer ou, melhor dizendo, produzir.

No apenas nos setores operacionais, mas tambm entre os projetistas que, atravs de uma viso simplista, entendem a segurana como algo alcanvel apenas pela prescrio de tarefas e estabelecimento de procedimentos. Garrigou (1999, grifo nosso) explica esta relao da seguinte forma:

44
Os estados de funcionamento dos sistemas so normalmente definidos como sendo situaes nominais [...] a hiptese que decorre que a obedincia a normas e aos procedimentos suficiente para serem mantidas as condies de segurana, de confiabilidade e de eficincia produtiva.

Keyser (1989) indica que h uma distoro entre a percepo dos projetistas e operadores, o que causa problemas na segurana dos sistemas. Para adaptarem-se a estas situaes os operadores desenvolvem uma experincia que na maior parte das vezes compensa os erros de concepo.

A falta de sinergia no ocorre apenas entre segurana e produo, mas tambm entre segurana e medicina do trabalho, conforme explicita Ribeiro Filho (2000:8):
Esta integrao, esse sinergismo, essa segurana integral no ocorre. Talvez at por um aspecto histrico-cultural porque, como a preveno de acidentes, a Segurana e a Medicina do Trabalho foram integradas ao setor de pessoal das empresas. Esto essas empresas continuaram a considerar a Medicina do Trabalho como aquela que fica l no ambulatrio, que deve fazer a Medicina passiva. Acham que a Segurana deve ficar em outro local [sic].

4.2.3. A variabilidade causal dos acidentes de trabalho

A avaliao de poucos fatores no estudo das condies de trabalho ou caracterizao das causas dos acidentes e doenas ocupacionais, dificulta o entendimento de seus verdadeiros determinantes. Para Garrigou (1999) este gerenciamento individual da segurana, associado a outros mecanismos, dificulta a compreenso do mecanismo do acidente e impede as aes de preveno. Assuno e Lima (In: Mendes, 2003) tambm expressam este problema das avaliaes envolvendo questes de segurana e sade:

45
A maioria dos estudos a partir dos quais as normas de regulamentao das condies de trabalho so geradas se fundam sobre o trabalho prescrito, ou sobre a anlise crua dos riscos e negligenciam a variabilidade industrial ou dos servios prestados, o que determinante da ao dos trabalhadores.

4.2.4. A gesto atravs da culpa

Outra questo importante quanto concepo da culpa nos acidentes de trabalho, que normalmente recai sobre o trabalhador, acusando-o de cometer o propalado ato inseguro. Esta capacidade de colocar a culpa do acidente no trabalhador ainda est profundamente fixada na nossa cultura organizacional Assuno e Lima (In: Mendes, 2003) identificam a atribuio de culpa ao trabalhador como forma de interpretao dos acidentes e doenas ocupacionais, desprezando seus mecanismos de auto-regulao no trabalho:[
[...] a abordagem dos fenmenos de sade relacionados ao trabalho continua assentada sobre a idia de uma passividade dos trabalhadores face s condies de trabalho inseguras ou aos fatores de risco.

Esta abordagem simplificada traz como conseqncia uma avaliao superficial das questes de segurana e sade. Para Garrigou (1999):
As prticas de preveno de riscos e de formao so baseadas no fornecimento/aquisio de comportamentos individuais de segurana... Desta forma, os aspectos ligados organizao do trabalho, as decises administrativas, as interaes entre operadores e a coordenao entre atividades diferentes so negligenciadas nestas abordagens.

A expresso ato inseguro e toda a sua filosofia de direcionamento da culpa do acidente de trabalho para o trabalhador, tem sido constantemente repudiada por inmeros profissionais e entidades, principalmente a FUNDACENTRO; todavia, h que se concordar que ela ainda se faz presente no cotidiano prevencio nista. Em nossa experincia

46 profissional j presenciamos inmeros profissionais, em diversas regies de Santa Catarina, principalmente os recm formados, utilizarem-se do ato inseguro para explicar a falta de segurana. Estes profissionais esto aprendendo a tratar tudo como ato inseguro na prpria escola, ensinados por professores que no se atualizaram, que lecionam a partir de publicaes das dcadas de 70 e 80, nas quais a expresso era comumente utilizada. importante lembrar que a prpria legislao ainda utiliza o termo, como a Norma Regulamentadora nmero 1, no item 1.7:
1.7. Cabe ao empregador: a)... b) elaborar ordens de servio sobre segurana e medicina do trabalho, dando cincia aos empregados, com os seguintes objetivos: I - prevenir atos ins eguros no desempenho do trabalho; (grifo nosso)

comum os empresrios justificarem o treinamento para os trabalhadores com o argumento de que estamos investindo em treinamento, com o propsito de conscientizar o trabalhador para o cumprimento das normas de segurana, que em traduo pode ser entendido como: vou trein-lo para que no cometa atos inseguros (Oliveira, 1999:10). Garcia (In: Kiefer et. al., 2001:93-94), explicitando a questo do uso dos agrotxicos, caracteriza o que chama de enfoque simplista usado por instituies e profissionais que atuam na rea:
Esse enfoque simplista e maniquesta reduz a complexa questo que envolve os agrotxicos a uma dicotomia: o problema o uso inadequado e a soluo a educao, no caso entendida como treinamentos... Ao caracterizar essa complexa questo que envolve o uso de agrotxicos e suas consequncias danosas como basicamente um problema de educao, reduzindo-a a no observao dos cuidados recomendados, transferindo-se ao aplicador, seja ele o prprio produtor rural ou o trabalhador, praticamente toda a responsabilidade pela contaminao ambiental e dos alimentos e por sua prpria intoxicao provocada pelos agrotxicos.

4.2.5. A terceirizao de mo de obra

47 A terceirizao definida por Hazan (2001:171-172) como uma das respostas do sistema capitalista crise de eficincia de seu modelo, cujos primeiros sinais foram evidenciados a partir do final da dcada de 60. Foi necessrio reinventar os modos de produzir e de trabalhar para continua r o processo de acumulao, forando a classe trabalhadora a produzir mais, ganhando menos. A classe trabalhadora surgida a partir da reestruturao do modelo capitalista foi vtima da lgica de cortar custos para atingir o preo de produto possvel de ser absorvido pelo mercado. Deste modo:
Os trabalhadores exercentes da atividade-meio, alem de tidos como menos qualificados, ficam fora da empresa tomadora e so colocados como terceiros, em trabalho subordinado, precarizado e em tempo integral, com grande rotatividade e salrios baixos, sem qualquer perspectiva de carreira ascendente. Com a empregabilidade e o temor do desemprego eles se submetem a tudo. Surge um grupo de trabalhadores tidos como eventuais que laboram a prazo ou a tempo parcial. (Hazan, In: Carvalho Neto, Salin, 2001:172-174).

Para Machado (2001), a precarizao na contratao do trabalho vem a partir dos anos 90, com a reduo dos direitos conquistados desde os anos 30. A precarizao do trabalho estimulada pelo no reconhecimento das relaes de emprego nas cooperativas, fim das polticas de reajuste automtico, instituio do contrato temporrio, entre outras. A precarizao torna-se mais evidente nas pequenas empresas, que atuam como terceirizadas de empresas maiores:
O trabalho precrio se concentra nas pequenas e mdias empresas, estimulado hoje pelas vantagens econmicas de custo e produo, flexibilidade e adaptabilidade[...] As pequenas e mdias empresas oferecem maiores riscos de acidentes e a preveno menor[...] A maioria dessas empresas presta servios terceirizados, o que, da perspectiva do trabalho, representa modalidade de subcontratao. (Machado, 2001:55)

Esta avaliao pessimista quanto ao processo de terceirizao reforada por outros autores, tais como Dantas (2002) e Repullo Jnior (1997:81), que afirma:

48
A experincia brasileira com a terceirizao tem sido associada, em grande parte das vezes, precarizao das condies de trabalho e omisso e negligncia com a sade de segurana dos trabalhadores.

Para Repullo Jnior (1997), existem dois tipos de terceirizao: o padro reestruturante e o padro predatrio. O padro reestruturante objetiva a reduo de custos por meio de determinantes tecnolgicos e organizacionais. Neste tipo de padro a empresa especializa-se em parte de sua atividade produtiva e transfere o restante para outras empresas, objetivando racionalizao e produtividade. O padro predatrio baseia -se na reduo dos custos pela explorao de relaes precrias de trabalho. Para o autor, a terceirizao tornou-se uma forma de neutralizar a regularizao estatal e a ao sindical. Estudos indicam que a terceirizao tem como conseqncia o aumento dos acidentes de trabalho, como mostram as estatsticas oficiais espanholas para a regio de Alcoy, onde o aumento dos ndices de acidentes, entre 1985 e 1990 (de 44,8 para 63 por 1000 trabalhadores), foi diretamente proporcional ao aumento das formas de contratao precrias de trabalho na regio (Vogel apud Machado, 2001). Repullo Jnior (1997) cita uma pesquisa realizada pelo DIEESE, envolvendo 40 empresas que terceirizavam seus servios. Os principais problemas da terceirizao definidos a partir da pesquisa foram os seguintes: ? Diminuio dos benefcios sociais; ? Salrios mais baixos; ? Reduo nos padres de segurana; ? Baixa qualificao/pouca qualidade dos treinamentos;

49 ? Ausncia de registro de empregados; ? Perda da representao sindical.

A contratao de terceirizados sem estrutura acabam tambm por dificultar o trabalho dos profissionais de segurana da empresa contratante, pois estes no tm ingerncia formal sobre os trabalhadores da contratada. Alm disso, a distino entre as condies de trabalho e exigncia do cumprimento das normas de procedimentos dos trabalhadores da empresa contratante e das contratadas, pode dificultar a gesto da segurana e sade.

4.3. Aes governamentais

4.3.1. O modelo de desadministrao da Previdncia Social

A responsabilidade pelo trabalhador inapto ao trabalho fica por conta do governo, que outro ator social relacionado com a problemtica da engenharia de segurana. O custeio e o benefcio do acidente de trabalho de responsabilidade da Previdncia Social, que tem efetivamente arcado com praticamente todos os nus dos infortnios laborais. O sistema de seguro acidente de trabalho SAT, em voga no Pas, tem que ser repensado rapidamente, pois incompetente e injusto no custeio e burocrtico e acomodado na concesso dos benefcios. A filosofia do SAT,que deveria ser de incentivo preveno, com o conseqente lucro das empresas, baseia-se to somente na reparao dos danos provenientes do acidente de trabalho. (Oliveira, 1999).

50 No custeio, o valor do seguro acidente de trabalho est vinculado ao ramo de atividade da empresa, que no coerente com a demanda de benefcios de responsabilidade de previdncia social. Um exemplo tpico no caso dos bancos, que pagam a menor taxao do SAT e so responsveis por grande parte dos casos de LER/DORT. (Oliveira, 1999). Na concesso dos benefcios, a previdncia social ainda mais equivocada, pois se responsabiliza pelo pagamento dos encargos decorrentes do acidente de trabalho, tais como o tratamento mdico, reabilitao profissional, auxlio -doena, penso por morte, aposentadoria por invalidez, etc., mas no busca a recuperao desses custos atravs de aes regressivas, como determina a prpria legislao previdenciria 9 . Paralelo a esta postura comodista e subserviente em relao aos responsveis pelo acidente de trabalho, a Previdncia Social burocratiza a concesso das aposentadorias especiais e demais benefcios, bem como dificulta o reconhecimento de doenas, penalizando unicamente o trabalhador. Arajo (In: Carvalho Neto, Salin, 2001) faz uma anlise do processo de alterao da legislao previdenciria sobre LER/DORT, mostrando cronologicamente o processo de burocratizao de seu reconhecimento enquanto doena, colocando em dvida os reais motivos que direcionaram os atos da Previdncia Social:
Mas a questo de fundo parecia ser o objetivo do governo de, a partir das mudanas na Norma Tcnica, tornar o SAT (Seguro de Acidente de Trabalho) mais atraente para as administradoras privadas. E a residiria, na opinio de alguns analistas, o motivo essencial que gerou a mudana da NT, ou seja, o projeto j em gestao de privatizao do SAT (Arajo, In: Carvalho Neto, Salin, 2001:133).

4.3.2. A fiscalizao do cumprimento da legislao

Artigo n 120 da Lei 8.213, de 24/07/1991.

51 Outra responsabilidade do governo a fiscalizao do cumprimento da legislao sobre segurana e sade, que fica a cargo do Ministrio do Trabalho e Emprego 10 . A estrutura do MTE no compatvel com as necessidades, principalmente quanto ao nmero de Agentes da Inspeo do Trabalho, que so os responsveis pela fiscalizao em SST. Como exemplo, em Santa Catarina a Delegacia Re gional do Trabalho conta com 26 AITs para fiscalizarem empresas de todas os ramos de atividade em todo o territrio catarinense. O baixo nmero de fiscais incentiva o descumprimento da legislao, pois as empresas, quando notificadas a melhorarem um determinado ambiente de trabalho, sabem que dificilmente recebero uma nova visita da DRT, e acabam no providenciando as correes necessrias. Para alguns AITs a viso legalista prioritria viso tcnica, o que no contribui para a mudana de postur a dos empregadores. Para Oliveira (In: Salin, Carvalho, 2002:179):
muitos gerentes de empresas acreditam que o cumprimento das notificaes do Ministrio do Trabalho e Emprego no apenas restabelece a conformidade legal da empresa em relao aos instrumentos legais reguladores da segurana e sade do trabalhador, mas tambm deixa-lhes numa condio de terem feito tudo o que era necessrio fazer.

4.4. Aes sindicais

O movimento sindical tem algumas experincias bastante importantes no campo da segurana e sade do trabalhador, mas que infelizmente ainda so pontuais, restritos aos sindicatos mais organizados e s centrais sindicais, realidade esta decorrente de uma srie de motivos.
10

Os artigos 155 e 156 da Consolidao das Leis do Trabalho e os itens 1.3 e 1.4, e seus subitens, da Norma Regulamentadora nmero 1 estabelecem as responsabilidades do Ministrio do Trabalho e das Delegacias Regionais do Trabalho.

52 A ao sindical fundamental para a melhoria das questes de segurana e sade dos trabalhadores. Para Lucca e Fvero (1994:12-13)
A capacidade financeira da empresa em fazer investimentos na melhoria das condies de trabalho depende menos das presses do Estado em nvel de fiscalizao e multas e mais da presso da fora sindical organizada [...] Quanto mais o sindicalismo reivindicativo desenvolvido, mais as condies de trabalho podem ser melhoradas, em termos de segurana

Rebouas (1989:79) enfatiza que o movimento sindical no tem dado, efetivamente, a devida importncia s questes de segurana e sade:
O sindicalismo brasileiro no tem colocado de forma constante, incisiva e clara, a questo das interrelaes entre trabalho, sade e doena. Muito menos para suas bases e para a classe trabalhadora. Tal questo permanece embrionria, embora um nmero crescente de dirigentes e sindicatos a coloque como uma das prioridades, calcando-se em conquistas e experincias importantes.

Carvalho Neto (In: Carvalho Neto, Salin, 2001), discute as negociaes coletivas envolvendo temas de segurana e sade, nos anos 90 no Brasil, com nfase aos bancrios (em todo o Brasil), qumicos (regio metropolitana de So Paulo e ABC paulista) e metalrgicos (regio metropolitana de So Paulo, ABC paulista e Betim-MG). O trabalho de Carvalho Neto mostra alguns avanos importantes nas questes de segurana e sade em termos de convenes coletivas de trabalho. Todavia, nas negociaes coletivas comum encontrar-se itens de segurana que fazem parte dos direitos elementares sobrevivncia e dignidade humana, bem como transcries exatas das normas regulamentadoras, que no deveriam estar sendo negociadas, mas sim cumpridas. Carvalho Neto (In: Carvalho Neto, Salin, 2001:32) indica alguns desses itens retirados da conveno dos metalrgicos de Betim:
? as empresas garantem transporte gratuito, imediatamente aps a ocorrncia do acidente de trabalho, ou emergncias mdicas (a redao da clusula j um atestado das mais elementares obrigaes empresariais); ? as empresas que utilizam mo-de-obra feminina devero manter, em suas dependncias, analgsicos e absorventes higinicos;

53
? empresas com menos de 10 empregados ficam obrigadas a manter bebedouro e aquecedor de marmita; ? a gua fornecida pela empresa aos seus empregados dever ser potvel.

importante lembrar que os itens transcritos acima so de uma conveno negociada por um sindicato bem estruturado e estabelecido numa regio de grandes empresas. Nos locais mais afastados dos plos industriais, assim como no envolvimento de sindicatos pouco organizados e com menor poder de reivindicao a situao s tende a piorar. Em nossa experincia profissional, na rea Tcnica da FUNDACENTRO, encontramos diversas convenes coletivas em que as clusulas relativas segurana e sade eram simples transcries da legislao e no representavam avano algum para a classe trabalhadora, servindo apenas como pretexto para discursos demaggicos por parte dos sindicatos patronais e profissionais. Outro fator que dificulta a atuao sindical a terceirizao, que tem como conseqncia a perda da representao, como explica Repullo Jnior (1997:81):
A empresa contratada, por se dedicar a apenas uma atividade, retira da base sindical da categoria o trabalhador que era da base da empresa-ncleo. Por exemplo, uma montadora de automveis que terceiriza sua produo, diluir os trabalhadores nas diversas categorias, como plsticos, txteis, borracheiros, etc.

4.5. O engenheiro de segurana do trabalho no contexto prevencionista

4.5.1. O ensino da Engenharia de Segurana do Trabalho

No captulo 3, foi relatado um breve histrico dos cursos de formao dos engenheiros de segurana do trabalho no Brasil. No se pretende neste momento repetir

54 aquelas informaes, mas sim apontar algumas caractersticas do atual ensino da segurana do trabalho. Algumas das crticas formuladas por Atienza (1982), no incio da dcada de 80, em relao aos cursos de formao de engenheiros, continuam atuais, principalmente quanto ao carter informativo e no formativo dos cursos, coordenaes deficientes e falta de fiscalizao agora do MEC quanto sua qualidade. A necessidade da otimizao dos cursos de formao de engenheiros de segurana reivindicada pelos prprios profissionais. Santos (1997), em pesquisa realizada com engenheiros de segurana no Rio de Janeiro, constatou os seguintes pontos: ? 92% dos profissionais entendem que os cursos de engenharia de segurana do trabalho no esto formando seus alunos de forma conveniente; ? 35,9% dos profissionais entendem ser necessrio a insero de disciplinas nos cursos e 31,3% sentem a necessidade de estgio obrigatrio; ? Os principais motivos da formao inadequada so: ? Currculo inadequado; ? Falta de estgio nas empresas; ? As instituies no do aulas prticas suficientes; ? As instituies no exigem o necessrio dos ps-graduandos; ? Parte considervel dos alunos preocupam-se somente com o certificado. ? Alguns consideram a profisso como bico.

Assuno e Lima (In: Mendes, 2003:1) chamam a ateno para a dificuldade da prtica profissional em razo da estrutura educacional estar estabelecida por mdulos:

55
criar novas abordagens parte de um processo que pretende fazer avanar as prticas preventivas dos danos sade relacionados ao trabalho. No entanto, esta tarefa no simples. Uma das dificuldades surge do parcelamento, entre as disciplinas envolvidas, das diferentes dimenses da sade.

4.5.2. A Engenharia de Segurana do Trabalho e crise de confiana profissional

Com a criao dos Servios de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho SESMT em 1972, foram definidos os profissionais que seriam os responsveis pela difuso e uso dos conceitos de segurana, higiene e medicina do trabalho. Em 1978, atravs da Portaria n 3.214, foram definidos os profissionais que comporiam o SESMT, como mostra o Anexo II desta dissertao. Reuter (1986:97) define a estratgia de criao dos SESMTs:
Pela diversidade de tipos e causas de acidentes, alm da premissa do imediatismo, definiu-se como soluo apropriada, para a situao que se apresentava, a formao de especialistas no tratamento destas questes. Estes seriam engajados, por fora legal, nas estruturas empresariais, competindo-lhes em rol de atribuies, imaginando-se que dispunham competncia para tal.

Em relao expectativa da sociedade quanto ao desempenho desses profissionais, Reuter (1986:98) questiona: Existe, de fato, competncia dos profissionais especializados em assumirem as atribuies que lhes so conferidas, conforme legislao especfica?.

Gomes (1987:I 128), para o caso especfico dos Mdicos do Trabalho, critica vigorosamente estes profissionais:
? o mdico do trabalho dos rgos governamentais um colega mal preparado que quase nunca comparece a sua seo, trabalhando o menos possvel (corrupo passiva); ? o mdico da empresa um preposto do empregador cuja funo defender o patro a qualquer preo mesmo em flagrantes aes mdico-antiticas;

56
? o mdico do sindicato sempre movido por interesses ideolgicos que quer mobilizar a massa dos trabalhadores contra o Sistema Vigente incluindo nesse sistema o mdico da empresa; ? mdico perito-judicial considera as operaes insalubres ou no ao saber da parte economicamente mais interessante

Este ceticismo em relao aos profissionais de segurana, infelizmente, ainda atual, o que prejudica a profisso e toda a sociedade. A crise de confiana no conhecimento profissional trabalhada por Schon (1983, 2000), e pode ajudar na compreenso da problemtica da engenharia de segurana. O autor defende ter havido um acordo tcito entre as profisses e a sociedade; em troca de um conhecimento profundo da cincia a sociedade concedeu s profisses o controle social das reas de conhecimento. A aplicao do conhecimento d-se atravs da racionalidade tcnica, assim definida por Schon (2000:15):
Racionalidade tcnica diz que os profissionais so aqueles que solucionam problemas instrumentais, selecionando os meio tcnicos mais apropriados para propsitos especficos. Profissionais rigorosos solucionam problemas instrumentais claros, atravs da aplicao da teoria e da tcnica derivadas de conhecimento sistemtico, de preferncia cientfico.

A racionalidade tcnica est presente no atual ensino profissional, estabelecendo uma hierarquia de conhecimento: cincia bsica, cincia aplicada e habilidades tcnicas/prtica cotidiana (Schon, 2000: 19). Na sua argumentao: Como regra geral, quanto maior for a proximidade de algum cincia bsica, maior seu status acadmico. O conhecimento geral e terico desfruta de uma posio privilegiada. Schon descreve a experincia americana do relacionamento sociedade e profisses, estabelecendo a dcada de 60 como o perodo em que os profissionais eram significativamente respeitados por parte da sociedade. A partir deste auge de respeitabilidade, as profisses passaram por um processo de contnua falta de confiana, tendo em vista inmeros casos onde a aplicao das tcnicas,

57 at ento consideradas infalveis, mostrou-se insuficiente necessidade e desmotivadora em relao expectativa social. A falta de sintonia entre desempenho profissional e expectativa social conseqncia do paradigma da racionalidade tcnica:
Essas zonas indeterminadas da prtica a incerteza, a singularidade e os conflitos de valores escapam aos cnones da racionalidade tcnica. Quando uma situao problemtica incerta, a soluo tcnica dos problemas depende da construo anterior de um problema bem-delineado, o que no , em si, uma tarefa tcnica. Quando um profissional reconhece uma situao como nica no pode lidar com ela apenas aplicando tcnicas derivadas de sua bagagem de conhecimento profissional. E, em situaes de conflito de valores, no h fins claros que sejam consistentes em si e que possam guiar a seleo tcnica dos meios. (Schon, 2000:17)

4.5.3. O trabalho do Engenheiro de Segurana do Trabalho nas empresas

As responsabilidades do Engenheiro de Segurana do Trabalho, enquanto integrante do Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho SESMT, esto estabelecidas na Norma Regulamentadora n? 4, dentre as quais destacam-se: ? aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana do trabalho ao ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive mquinas e equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali existentes sade do trabalhador; ? colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes fsicas e tecnolgicas da empresa; ? responsabilizar-se tecnicamente pela orientao quanto ao cumprimento do disposto nas NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus estabelecimentos; ? promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e orientao dos trabalhadores; ? esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do trabalho e doenas ocupacionais, estimulando-os em favor da preveno;

58 ? analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os acidentes e doenas ocupacionais ocorridos na empresa ou estabelecimento. Apesar de definidas suas atribuies e estabelecido seu espao de trabalho, a engenharia de segurana no atingiu todos seus objetivos. Um indicativo claro desta realidade o atual debate sobre a modificao do texto da Norma Regulamentadora n? 4, na qual se busca novamente a resoluo dos problemas apenas pela via legal. Jackson e Amorim (2001) alertam para as caractersticas prescritivas e normativas da Engenharia de Segurana do Trabalho, onde os profissionais focam suas aes nos projetos de sistemas de proteo, treinamentos de trabalhadores e criao e aplicao de normas de conduta. Garrigou (2003) indica algumas dificuldades do profissional no mbito da empresa, que d dimenso complexidade do trabalho do Engenheiro de Segurana: ? articulao, nas suas decises, entre preveno, eficcia, exigncias de regulamentaes e presso de parceiros sociais; ? articulao dos conhecimentos provenientes das diferentes disciplinas que integram a Engenharia de Segurana do Trabalho; ? desenvolvimento de prticas multidisciplinares ou mesmo transdisciplinares com os outros atores da empresa. As vrias questes discutidas at aqui, tais como a integrao do Setor de Segurana e Sade e a questo do ato inseguro, refletem-se no trabalho, na autonomia e no prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho, no contexto da empresa e devem ser levadas em considerao na anlise da atuao do profissional.

59 Uma estratgia muito difundida nos meios prevencionistas a de colocar as gestes preventivas na anlise de custo/benefcio da empresa. Para Assuno e Lima (In: Mendes, 2003), esta estratgia pode no apenas deixar de atingir seus objetivos, mas inclusive vir a prejudicar as aes dos profissionais:
A anlise custos x benefcios no aumenta a segurana, ao contrrio, coloca-lhe peias, pois assume como pressuposto que as aes voltadas segurana devem pautar-se pelos clculos de retorno financeiro. Se uma melhoria de condies de trabalho no propicia o retorno esperado ou se o retorno for muito incerto, ento no se justificaria o investimento.

A anlise custo benefcio se insere no paradigma capitalista do aumento contnuo de qualidade e produtividade, tornando a empresa mais competitiva, independente do conseqente custo social. O que se v que cada vez mais os mbiles de eficincia predominam sobre a segurana e sobre a prudncia. (Assuno, Lima. In: Mendes, 2003). Outra questo importante, talvez decorrente da forma como foi estruturada a segurana e sade no Brasil (ver captulo 3), o que Oliveira (1999) chama de viso legalista da segurana e sade do trabalhador. Para este autor os programas de segurana e sade do trabalhador, em funo da cultura dominante na maioria esmagadora das empresas, so concebidos e orientados normalmente para o atendimento legislao que dispe sobre a matria. Assuno e Lima (In: Mendes, 2003) reforam a questo da idolatria legal, alertando que as exigncias das leis muitas vezes tornam-se meros rituais, e o cumprimento do estabelecido na legislao colocado num patamar mais importante que a prpria prtica prevencionista. A resoluo dos problemas de segurana atravs da prescrio de comportamentos e de procedimentos seguros (Assuno, Lima. In: Mendes, 2003) comum nas empresas e

60 nos meios prevencionistas. A limitao da avaliao do ser humano e do ambiente fsico e organizacional que o cerca tem como conseqncia uma igual limitao nas estratgias das aes de preveno. Em relao a esta questo Oliveira (1999:10) argumenta:
Achamos at que treinar trabalhadores para o cumprimento de normas em ambientes agressivos, desfavorveis vida, onde a organizao do trabalho, em certos ramos de atividade, guarda muito do que eram os sistemas de trabalho nos primrdios da Revoluo Industrial sem dar a eles as condies necessrias e poder para intervirem nas condies de trabalho criar uma condio a mais de sofrimento.

4.5.4. O trabalho de consultoria

A legislao que determina a manuteno, por parte das empresas, dos SESMTs, estabelece esta obrigatoriedade somente para empresas com um determinado nmero de trabalhadores. Mendes (1988) estima que 98% dos estabelecime ntos de trabalho e 65% da fora de trabalho no so cobertos pelos servios de segurana e sade. Por outro lado, a partir dos anos de 1994 e 1995, com a reviso das Normas Regulamentadoras n? 07, 09 e 18, entre outras, houve a obrigatoriedade das empresas de elaborarem programas de segurana e sade, tais como PPRA, PCMSO e PCMAT. Estes programas representaram um compromisso das empresas com o trabalhador, pois obrigaram que estas planejassem a segurana e sade com a devida documentao de todos os procedimentos estabelecidos e executados. Esta documentao passou a ser um registro histrico das atividades prevencionistas da empresa, ficando a disposio da fiscalizao, dos trabalhadores e dos representantes sindicais. A exigncia legal da elaborao dos programas de segurana e sade criou uma demanda de servios bastante volumosa, que foi responsvel pela verdadeira exploso de

61 empresas de assessoria e profissionais liberais na rea de SST. Nos servios de consultoria encontra-se desde empresas e profissionais extremamente capacitados e comprometidos com a qualidade de vida do trabalhador at aqueles que vem a profisso como uma maneira fcil de auferir lucros, encobrindo sua incapacidade tcnica e sua falta de compromisso com a cobrana de valores irrisrios por seus servios. Esta preocupao da qualidade das assessorias est presente na discusso de entidades das categorias profissionais envolvidas no processo, nas entidades do governo e nas publicaes especializadas. A Revista Proteo, em reportage m sobre o assunto, destaca:
O comportamento tico ponto nefrlgico quando se fala em assessorias em SST e a experincia tem demonstrado que ele tem estado ausente em muitas dessas contrataes... O fato que a Sade e Segurana no Trabalho tm sido encarada, quando muito, como mero cumprimento s determinaes legais para efeitos de fiscalizao. (Revista Proteo, 1999:53)

Outra questo bastante polmica quanto s percias judiciais para determinao de ambientes insalubres e atividades perigosas para pagamento dos adicionais previstos nas Normas Regulamentadoras n? 15 e 1611 . Ferreira (1993) critica o adicional de periculosidade para o setor de energia eltrica, destacando as inmeras pendncias judiciais que a legislao gerou, inclusive devido s vrias interpretaes do texto da lei por parte dos peritos. O autor prope a substituio do adicional de periculosidade por um seguro de vida, evitando assim o conflito de interesses decorrentes da percepo de um adicional de 30% sobre o salrio do trabalhador.

11

NR 15 Atividades e Operaes Insalubres Concesso de adicional de 10, 20 ou 40% do Salrio Mnimo para os trabalhadores que desenvolvem atividades em ambientes insalubres NR 16 Atividades e Operaes Perigosas Concesso de adicional de 30% do salrio do trabalhador quando este executar atividades perigosas e/ou em reas de riscos, conforme regulamentao.

62 Lueders (1988), discorrendo sobre os adicionais de periculosidade e insalubridade tambm critica a atuao de alguns peritos:
Em funo da amplitude da legislao e da voracidade do perito para encontrar atividade insalubre e para receber honorrios, na maioria das reclamaes trabalhistas se depara com algo insalubre.

SOBRE A PESQUISA

Para a realizao da pesquisa, utilizou-se um questionrio composto por quarenta e duas perguntas dispostas conforme as vrias possibilidades de atuao profissiona l12. O campo de atuao da engenharia de segurana muito vasto, podendo o profissional trabalhar como integrante de SESMT de empresas, ser perito judicial ou perito assistente da empresa r, consultor, professor, entre outros. A fim de facilitar o entendimento e o tratamento dos dados, a atuao do profissional foi dividida em trs tipos: como professor, em matrias relacionadas segurana do trabalho, como engenheiro integrante de SESMT de empresa e como consultor, entendendo-se como tal todo trabalho que no tenha vnculo formal com as empresas em que o servio prestado13 .

5.1. A estrutura do questionrio

O questionrio foi dividido em grupos de perguntas para facilitar seu entendimento e o posterior tratamento dos dados. A estratgia usada foi da utilizao de perguntas contingentes, que o profissional responderia somente ao grupo de questes referentes sua realidade de trabalho (Babbie, 2001).
12 13

O questionrio est no anexo VI desta dissertao. A abrangncia do termo consultor foi definida somente para facilitar o tratamento dos dados e o entendimento do questionrio pelos profissionais.

63 No primeiro grupo de perguntas, intitulado IDENTIFICAO, referente s questes um a quatro, o profissional indicou sua idade, sexo, municpio de domiclio e o tipo de empresa em que trabalha. O segundo grupo de perguntas que engloba as questes cinco a oito, refere-se FORMAO, que identifica a modalidade, instituio, local e ano de concluso do curso de graduao do profissional, do curso de Engenharia de Segurana do Trabalho e de outros cursos de ps-graduao, seja em nvel de especializao, mestrado ou doutorado. O grupo seguinte, SOBRE A ENGENHARIA DE SEGURANA, composto pelas questes nove a dezesseis, estrutura o restante do questionrio. Na pergunta nmero nove, o profissional responde se atua ou no como engenheiro de segurana do trabalho. Caso sua resposta seja negativa, o profissional responder apenas a questo nmero dez, que indica o motivo desta no atuao como EST. Caso o profissional trabalhe com engenharia de segurana do trabalho, as perguntas onze a dezesseis indicaro questes como tempo de atuao, principais problemas do setor e assuntos que o engenheiro gostaria de se aprimorar. Para aqueles profissionais que realmente atuam como engenheiros de segurana do trabalho, a questo treze estratgica para a compreenso desta atuao. O profissional responde se atua com EST em empresa (setor pblico, privado, estatal, etc), como consultor, conforme entendimento de consultoria definido anteriormente, e como professor. Nessas trs modalidades tem-se, ainda, a opo de tempo parcial ou integral. Dessa forma foi possvel abranger as vrias possibilidades de atuao, como por exemplo, o profissional que faz parte de SESMT e que eventualmente faz percia judicial, ou que atua como professor, ou o profissional que tem outra atividade completamente distinta, mas que usa a engenharia de segurana como forma de aumentar sua renda.

64 As questes dezessete a trinta e seis, intituladas O SEU TRABALHO COMO ENGENHEIRO DE SEGURANA EM EMPRESA, foram respondidas somente por aqueles profissionais que atuam como engenheiros de segurana em empresas e objetivou avaliar desde seu ramo de atividade e localizao, at questes sobre a importncia da segurana e sade no contexto empresarial e sua influncia na atividade do profissional. O ltimo grupo de perguntas, composto pelas questes trinta e sete a quarenta e dois, intitulado O SEU TRABALHO COMO CONSULTOR, foi respondido somente por aqueles que desenvolviam atividades de consultoria, buscou informaes sobre a regio de atuao, o tipo de atividade, as razes que demandam tal servio, renda do profissional e os critrios para estabelecimento dos valores referentes aos honorrios.

5.2. Os pr -testes

Realizou-se um primeiro pr-teste, abrangendo quatro profissionais, com o objetivo de avaliar a existncia de perguntas suprfluas, correta organizao e ordenamento das questes, dificuldade do entendimento dos questionamentos. Tendo corrigido os problemas apontados pelos profissionais, realizou-se um segundo pr-teste, para aferio e ajustagem de algum problema que tenha passado desapercebido na primeira avaliao.

5.3. A estratgia de envio dos questionrios

A relao dos Engenheiros de Segurana do Trabalho no Estado de Santa Catarina foi obtida junto ao Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA. O

65 nmero de profissionais no Estado, no momento do envio dos questionrios, era de 503 Engenheiros. Havia duas preocupaes mais evidentes nos preparativos de envio dos questionrios: a primeira era ter o maior nmero possvel de respostas e a segunda era garantir o carter confidencial e annimo da pesquisa, deixando o profissional completamente a vontade para responder conforme sua opinio, sem temer o vazamento dessas informaes. Assim, cada profissional recebeu um envelope enviado no dia 09/07/2002, contendo o questionrio, uma carta de apresentao e instruo 14 , e um envelope selado para resposta. Como no questionrio no havia campo para identificao pessoal e o envelope selado j estava endereado a FUNDACENTRO, foi garantido o anonimato dos profissionais. No dia 21/08/2002, pouco mais de um ms aps o envio dos questionrios, foi enviada uma segunda carta a todos os profissionais j que pelo carter annimo do processo no era possvel saber quem havia remetido sua resposta. Esta segunda carta foi de agradecimento queles que j haviam respondido o questionrio e um reforo da importncia de participao daqueles que, por qualquer motivo, ainda no tinham participado do processo 15 . A estratgia usada, no s no envio dos questionrios, seguiu as recomendaes de Babbie (2001) e resultou num ndice de devoluo de mais de 45%, o que foi bastante satisfatrio.

14 15

A primeira carta de apresentao encontra-se no anexo VII desta dissertao. A segunda carta enviado aos profissionais encontra-se no anexo VIII desta dissertao.

66 5.4. O tratamento dos dados

A partir do questionrio foi criado um banco de dados utilizando-se a base EPI INFO16 . As anlises estatsticas foram feitas na Diviso de Estatsticas do Centro Tcnico Nacional da FUNDACEN TRO, utilizando-se o software SAS 17 ,. Para verificar a associao entre duas variveis utilizou-se o teste estatstico de QuiQuadrado ou os testes de Tendncia (Cochran-Armitage) e teste exato de Fischer para tabelas 2 x 2 quando o Qui-Quadrado no podia ser aplicado devido aos valores missing. Adotou-se a existncia de significncia estatstica para valores de p ? 0,05.

6 ANLISE DOS RESULTADOS

Os dados obtidos atravs dos questionrios esto explicitados de forma detalhada no anexo IX desta dissertao. A fim de facilitar seu entendimento, neste captulo ser feito um agrupamento das principais concluses obtidas no tratamento dos dados, bem como a anlise dos resultados. Haver, tambm, um comparativo com outras trs pesquisas feitas junto aos Engenheiros de Segurana do Trabalho: ? Pesquisa sobre o perfil do engenheiro de segurana do trabalho realizada pela Revista CIPA no ano de 1998, por Adriane do Vale e Simone Alves; ? Pesquisa realizada pela Revista Proteo, publicada no Anurio Brasileiro de Proteo/2002.

16 17

EPI INFO, verso 6.0, 1994. SAS software SAS/STAT (computer program), verso 8.0, 1999.

67 ? Pesquisa realizada por Santos (1997) com Engenheiros de Segurana do Trabalho do Rio de Janeiro; ? Pesquisa realizada por Garrigou (2003) com profissionais que atuam na rea de segurana do trabalho na Frana.

As pesquisas realizadas pelas revistas no tm um carter cientfico rigoroso, nem so direcionadas para os mesmos objetivos desta dissertao, j que so trabalhadas questes como religio, hobby, escritor e ator de cinema preferido, etc. Apesar disso, algumas questes podem ser aproveitadas e comparadas com o estudo ora realizado. importante ressaltar que a pesquisa da Revista CIPA foi feita apenas com Engenheiros de Segurana do Trabalho, mas a Revista Proteo incluiu outros profissionais ligados rea, tais como Tcnicos de Segurana e Mdicos do Trabalho. O trabalho de Garrigou representa as primeiras informaes obtidas a partir de um questionrio de 141 perguntas, que foi respondido por profissionais que trabalham na rea prevencionista, j que na Frana no existe a qualificao formal de Engenheiro de Segurana do Trabalho. Inicialmente, quanto ao percentual de respostas, obteve-se um retorno de 44,1% do total, o que representa um valor bastante significativo. Em comparao com as outras pesquisas, Santos (1997) obteve 20,6% de respostas e Garrigou (2003) obteve, numa primeira triagem, em torno de 38% de respostas.

6.1. Quanto identificao

68 ? A mdia de idade de 42,6 anos e 37,1% dos profissionais tm menos de 40 anos, o que caracteriza uma populao jovem; ? ? ? 86,6% dos profissionais so do sexo masculino; A maioria dos profissionais reside em Florianpolis; 49,5% dos cursos de Engenharia de Segurana do Trabalho foram feitos na Universidade Federal de Santa Catarina; ? 52,5% dos profissionais tm menos de 10 anos de formado em SST.

Na pesquisa, em relao ao sexo, os percentuais de profissionais do sexo masculino ficaram prximos aos encontrados na pesquisa da Revista CIPA (91,2%) e Revista Proteo (86,7%). Quanto ao percentual de profissionais com menos de 40 anos, a pesquisa da Revista Proteo indicou 52,2% e da Revista CIPA 54,74%. Na pesquisa de Garrigou (2003), as faixas de idade pesquisadas foram diferentes, mas mantiveram a coerncia, j que aproximadamente 63% dos profissionais tinham menos de 45 anos.

6.2. Quanto atuao como Engenheiro de Segurana do Trabalho

61,9% dos profissionais que responderam o questionrio atuam efetivamente como Engenheiros de Segurana do Trabalho;

? ?

66,9% dos profissionais atuam h menos de 10 anos na segurana do trabalho; Sobre o tipo de atividade profissional:

69 ? Trabalho em empresa: 82 profissionais, 63,1% do total (52,4% em tempo integral e 47,6% em tempo parcial) ? Consultor: 90 profissionais, 69,2% do total (16,7% em tempo integral e 83,3% em tempo parcial) ? ? Professor: 24 profissionais, 18,5% do total (todos em tempo parcial).

As principais dificuldades da atuao profissional so o fato das empresas contratarem os profissionais apenas para atender a legislao e falta de apoio das chefias;

Quase metade dos 82 profissionais integrantes dos SESMTs das empresas trabalham em tempo parcial. 18

Os assuntos principais que os profissionais gostariam de se aprimorar so ergonomia, sistemas de gesto e insalubridade/periculosidade.

Um item a ser destacado a quantidade de consultores que trabalham em tempo parcial, que significa 83,3% do total de consultores e 57,7% do total de profissionais que trabalham como Engenheiro de Segurana do Trabalho. Estes nmeros vm confirmar a hiptese de que muitos profissionais usam a segurana do trabalho como forma de aumentar a renda, atuando paralelamente atividade principal. Em relao consultoria, a Revista CIPA perguntou aos profissionais quais eram seus planos para o futuro, e a resposta preponderante foi ser consultor. Entendendo consultor como aquele que d pareceres acerca de assuntos de sua especialidade 19 ,

18

Isto se deve a legislao que regulamenta o funcionamento dos SESMTs prever, em funo do tipo de atividade econmica e do nmero de empregados, a contratao de Engenheiro de Segurana do Trabalho apenas em tempo parcial (3 horas). 19 Holanda Ferreira, A.B. Novo Aurlio do Sculo XXI: o dicionrio da lngua portuguesa, p. 537.

70 espera-se um certo grau de aprofundamento no entendimento da matria, ou seja, que o profissional seja um expert no assunto, o que nem sempre verdade. Em relao ao tempo de formado, na pesquisa da Revista Proteo, 62,92% dos profissionais tm menos de 10 anos. A Revista CIPA no usou os mesmos intervalos de tempo, de forma que possvel utilizar os seguintes dados: 33,9% dos profissionais tm menos de 8 anos de atuao e 60,52% tm menos de 16 anos. Quanto ao percentual de profissionais que atuam a menos de 10 anos na atividade prevencionista, a Revista Proteo obteve 62,9%, e Garrigou (2003) obteve

aproximadamente 74%. Na Revista CIPA, as faixas analisadas foram diferentes, dando um percentual de 60,52% para tempo at 16 anos de atuao. Estes nmeros vm a confirmar a populao jovem discutida anteriormente e comprovar o aumento no oferecimento de cursos de Engenharia de Segurana do Trabalho na ltima dcada. Os nmeros indicam tambm a retrao do mercado de trabalho dos engenheiros, que buscam com a especializao a abertura de novos campos de trabalho. As empresas ao contratarem os profissionais apenas para atender a legislao, confirmam a hiptese anteriormente formulada. As emp resas vem segurana do trabalho e os profissionais que nela atuam como entraves burocrticos, uma necessidade em face do atendimento legislao.

6.3. Quanto ao trabalho do Engenheiro de Segurana em empresa

? ?

62,5% dos profissionais ganham mais de 10 Salrios Mnimos Esto distribudos em todos os ramos de atividade, com destaque para a indstria da construo e metalurgia;

71 ? Os profissionais esto subordinados hierarquicamente principalmente Direo Geral (34,6%) e ao Setor de Recursos Humanos (38,3%); ? Alguns tipos de trabalhos tradicionais da Engenharia de Segurana so plenamente desenvolvidos pelos profissionais, tais como elaborao de programas (96,3%), ordens de servio (90,1%), anlise de acidentes (em todos os casos ou pelo menos nos acidentes graves e fatais: 72,0%), escolha dos EPI (escolhe ou auxilia na escolha: 89,0%) e planejamento de situaes de emergncia (71,6%); ? No foram to enfticos na escolha de equipamentos de trabalho (s vezes: 53,7%) e planejamento de novas instalaes (s vezes: 62,5%); ? As atividades mais desenvolvidas so a elaborao de programas (56,1%) e levantamentos ambientais (43,9%); ? A maioria dos profissionais (64,2%) entende o trabalho do Engenheiro de Segurana do Trabalho como apenas relativamente prestigiado; ? A maioria dos profissionais indica haver na sua empresa um compromisso claro com a segurana (64,2%).

A parcela razovel de profissionais subordinados hierarquicamente ao Setor de Recursos Humanos refora os argumentos inseridos no captulo sobre a problemt ica da engenharia de segurana do trabalho. H que se ressaltar a freqncia extremamente baixa da subordinao produo, apenas 4,9%,determinando um distanciamento muito grande entre segurana e as reas das empresas onde h maior risco de acidentes. A baixa participao na escolha de novos equipamentos e nos projetos de novas instalaes, de certa forma estabelece limites atuao do Engenheiro de Segurana, j que

72 este tipo de interveno seria eminentemente prevencionista e usaria profundamente os conhecimentos tcnicos. As atividades mais desenvolvidas so a elaborao de programas de segurana e levantamentos ambientais, em detrimento do estabelecido no pargrafo anterior, o que constitui um indcio claro do direcionamento da engenharia de segurana para o atendimento legislao. Dos programas de segurana de atendimento legislao trabalhista pode-se destacar o Programa de Preveno de Riscos Ambientais, da NR 9, e o Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, da NR 18. Ainda quanto legislao trabalhista, os levantamentos ambientais podem servir para o cumprimento das determinaes da NR 15, principalmente para elaborao dos laudos de insalubridade. Na legislao previdenciria, os levantamentos ambientais servem para a manuteno do perfil profissiogrfico previdencirio. A maioria dos profissionais entende que a empresa tem uma poltica bem definida na rea prevencionista (64,2%), porm, percebem a engenharia de segurana apenas relativamente prestigiada no contexto empresarial (66,7%).

6.4. O trabalho como consultor

A maioria dos profissionais tem uma empresa de consultoria (38,9%) ou autnomo (54,4%);

So desenvolvidos trabalhos de consultoria em todas as regies, no havendo nenhuma que se destaque;

73 ? ? Os trabalhos mais desenvolvidos so a elaborao de PPRA e avaliao ambiental; As principais razes para a demanda por seus servios so o atendimento legislao (88,9%) e s notificaes do Ministrio do Trabalho (68,9%); ? 66,3% dos profissionais ganham menos de 10 Salrios Mnimos.

O percentual elevado de profissionais autnomos refora a tese do uso da engenharia de segurana do trabalho como um meio de aumentar a renda na forma de assessorias. O fato de 66,3% dos profissionais receberem menos de 10 Salrios Mnimos, principalmente se comparado aos profissionais que trabalham em empresa (62,4% ganham mais de 10 SM), refora ainda mais esta questo. Os consultores esto sendo contratados para atender a legislao e para atendimento das notificaes do MTE. Por conta disso, seus trabalhos mais desenvolvidos s poderiam ser o PPRA e as avaliaes ambientais. A resposta dos consultores vem reforar a hiptese de que as empresas somente entendem a segurana do trabalho como um entrave burocrtico de atend imento legislao, j discutida anteriormente. A legislao que regulamenta o funcionamento dos SESMTs somente obriga as empresas a contratarem engenheiros de segurana do trabalho a partir de um nmero razovel de empregados 20 . Dessa forma, estas empresas possuem um certo porte e, conseqentemente, dispem de estruturas administrativas e produtivas mais organizadas. A empresa pequena, por conta de seu baixo nvel de interesse e sua facilidade maior de passar desapercebida, faz com a preocupao com segurana seja apenas a partir de uma motivao externa, como por exemplo a fiscalizao do MTE. E o interesse no passa a ser
20

Ver anexo II desta dissertao.

74 de cunho prevencionista, mas sim legalista. Interessa apenas cumprir a legislao, de preferncia, da forma mais barata possvel. 21

6.5. Caractersticas da forma de atuao profissional

? ?

Dos profissionais que atuam em empresa, 54,88% tambm trabalham como consultor; 13,41% dos integrantes de SESMTs e 19,10% professores; dos consultores tambm so

Os consultores que tm empresa de consultoria so mais bem remunerados que os autnomos;

Os consultores so favorveis terceirizao do SESMT, os profissionais empregados em empresa so contra e os professores esto divididos22 ;

Muitos dos consultores que tm empresa labutam em tempo integral neste tipo de trabalho, ao contrrio dos autnomos, que fazem servios de consultoria eventualmente. Dessa forma, justificvel a diferena de renda. Na questo referente terceirizao do SESMT, a falta de motivao ideolgica ficou evidente. As respostas certamente foram motivadas pelo interesse de cada parte pela manuteno ou alargamento de sua faixa de mercado.

21

Neste contexto encontra-se o profissional da assessoria eventual. Normalmente os valores cobrados so baixos, tanto quanto a qualidade de seus servios, j que lhe faltam interesse, competncia e comprometimento com a profisso. Desta relao surge o PCMAT.doc, PPRA.doc, entre outros docs. 22 Pelo teste do Qui-quadrado no h diferena estatstica no cruzamento referente aos dados dos professores, o que no inviabilizar a anlise por interessar mais, neste caso, a opinio dos consultores e dos empregados em empresa.

75 6.6. Tempo de formao profissional

No h diferena estatstica na quantidade de profissionais atuando em SST, entre os formandos antes e depois de 1987;

No h diferena estatstica na quantidade de profissionais atuando enquanto consultores, professores e empregados em empresa quando relacionados com formatura antes e depois de 1987;

? ? ?

O nmero de mulheres formadas em SST aumentou aps 1987; O tempo de atuao em SST proporcional ao tempo de formao na rea; No h diferenas significativas na opinio sobre a terceirizao do SESMT para os formandos antes e depois de 1987. Destaca-se, no entanto, que a maior parte dos profissionais sem opinio definida formaram-se aps 1987;

No h diferenas significativas quanto existncia de poltica prevencionista na empresa para os formados antes e aps 1987;

Quanto percepo de prestgio da engenharia de segurana, os profissionais formados aps 1987 so mais otimistas.

O objetivo da anlise dos dados em funo do tempo de formao do profissional foi determinar se as mudanas no programa dos Cursos de Engenharia de Segurana do Trabalho, ocorridas em 1987 influenciaram suas caractersticas. No foram encontradas distribuies com significncia estatstica que justificassem as hipteses formuladas. A exceo se d atravs da constatao de que as mulheres se formaram em nmero maior a partir de 1987 e que os profissionais formados

76 aps esta data tm uma viso mais positiva quanto ao prestgio dos engenheiros de segurana no contexto organizacional.

6.7. Renda do Profissional

? ?

No h influncia da poltica de segurana na renda do profissional; A renda do profissional no influencia sua percepo do prestgio da engenharia de segurana no contexto da empresa.

As concluses deste tpico confirmam que salrio no o elemento preponderante na motivao das pessoas.

6.8. Sexo do profissional

Apesar de no haver significncia estatstica na anlise dos dados segundo a atuao profissional e sexo, destaca-se o fato de 13 das 16 engenheiras de segurana do trabalho estavam empregadas em empresa, ou seja, integrantes de SESMTs;

Nas atividades desenvolvidas entre homens e mulheres, somente pode-se destacar e ter significncia estatstica no caso do desenvolvimento de atividades administrativas, que foi indicado por 24,6% dos homens e 53,8% das mulheres.

As questes relacionadas ao sexo foram prejudicadas pelo baixo nmero de mulheres engenheiras de segurana, que tornava os testes estatsticos no significativos.

77 Apesar disso, um dado concreto que as engenheiras de segurana desenvolvem mais atividades administrativas.

6.9. Hierarquia da segurana do trabalho

Apesar de no haver associao estatstica entre a subordinao hierrquica da segurana do trabalho e a existncia de poltica de segurana na empresa, 80,48% dos subordinados Direo Geral informaram haver poltica prevencionista;

80% dos profissionais subordinados Direo Geral sentem-se completamente prestigiados, contra somente 20% dos subordinados ao Setor de Recursos Humanos;

A questo da subordinao da rea de segurana ao Setor de Recursos Humanos foi discutida no captulo 4, indicando-a como um fator de distanciamento da S ST dos setores produtivos.

6.10. Local de formao do profissional

No houve diferena estatstica na distribuio entre o local de formao e a existncia de poltica prevencionista na empresa;

No h diferena estatstica na distribuio entre o local de formao e a renda do profissional;

O percentual de profissionais que efetivamente atuam como EST no varia com o local de formao;

78 No foram encontradas evidncias que o local de formao do profissional possa afetar outras caractersticas estudadas.

6.11. Tamanho da empresa

76,32% dos profissionais que trabalham em empresas com menos de 1000 empregados, no Estado, entendem ter poltica clara de segurana na organizao. Para os que

trabalham em empresas maiores, esta relao cai para 50,0%; ? 31,58% dos profissionais que trabalham em empresas com menos de 1000 empregados, no Estado, entendem que o engenheiro de segurana completamente prestigiado no contexto da empresa. Para os que trabalham em empresas maiores, esta relao cai para 13,16%.

79 7. CONCLUSO

Ao longo desta dissertao a problemtica que atinge a rea de engenharia de segurana do trabalho foi discutida por vrios ngulos, formuladas hipteses e aferidas atravs de pesquisa realizada a partir das informaes obtidas de um q uestionrio enviado a todos os engenheiros de segurana do Estado. A anlise dos questionrios mostrou que as atribuies clssicas da engenharia de segurana do trabalho, tais como anlise de acidentes, escolhas de EPI, elaborao de ordens de servio, entre outras, so plenamente realizadas pelos profissionais nas empresas. Estas atribuies, apesar de estarem corroboradas em normas, destacam o carter prescritivo e normativo que caracteriza a segurana do trabalho (hiptese 1). A anlise dos questionrios mostrou, ainda, que nas atividades de projeto de instalaes e escolha de novos equipamentos de trabalho as respostas no foram to positivas, ou seja, apesar de tambm estarem explicitadas na legislao e significarem medidas preventivas e no corretivas, essas atividades muitas vezes passam margem dos profissionais de segurana. Essa questo preocupante porque demonstra um certo isolamento da rea de segurana em relao ao restante da empresa. Este isolamento ficou mais evidente ao constatar-se que os profissionais que so subordinados ao Setor de Recursos Humanos sentem-se menos prestigiados que os subordinados Direo Geral.

80 Os profissionais indicaram tambm os assuntos que gostariam de se aprimorar, destacando-se ergonomia, sistemas de gesto e insalubridade/periculosidade. A boa formao profissional fundamental para o desenvolvimento das aes prevencionistas e passa no apenas por cursos de ps-graduao de melhor qualidade, de carter formativo e no apenas informativo, mas tambm por toda uma estratgia de reciclagem dos profissionais de segurana atravs das instituies de ensino e pesquisa. Se para as empresas grandes o profissional de segurana tem dificuldades de desenvolver os princpios prevencionistas, seja por conta do isolamento imposto pela organizao empresarial, seja por deficincia de formao ou estratgia de resoluo dos problemas, para as pequenas empresas o quadro ainda pior. As pequenas empresas, apesar de no estarem obrigadas por lei a constiturem SESMTs, devem atender a toda legislao de segurana e, para tal normalmente contratam servios externos de consultoria. Como a maior parte das empresas de menor porte, esta modalidade de trabalho bastante comum. No questionrio, convencionou-se, para fins de simplificao, que todo servio realizado por profissional sem vnculo formal com a empresa era considerado consultoria. Este termo, nesta pesquisa, compreendeu, alm da consultoria propriamente dita, servios de assessoria, percia judicial, avaliao ambientais, entre outros. A maior parte dos profissionais que responderam o questionrio eram consultores, e deste grupo 83,3% o eram em tempo parcial. Este percentual significativo indica um mercado de assessoria eventual muito forte (hiptese 3).

81 Outra caracterstica em relao aos consultores sua remunerao; 66,3% recebem menos de 10 Salrios Mnimos. Esta relao inversamente proporcional aos profissionais que trabalham em empresa, dos quais 62,4% deles recebem mais de 10 Salrios Mnimos, apesar de muitos trabalharem apenas em tempo parcial 23 . importante lembrar que dentre os consultores, aqueles que so proprietrios de uma empresa de consultoria tm maior remunerao que os autnomos. A demanda pelos servios de consultoria d-se, principalmente, pelo atendimento legislao e notificaes dos Agentes de Inspeo do Trabalho das DRTs, o que refora a tese de que as empresas somente fazem segurana por obrigao legal e no por entenderem que a segurana agregue valor ao produto. Os engenheiros foram questionados sobre sua opinio em relao recente discusso sobre a terceirizao do SESMT. As respostas indicaram que a maior parte dos profissionais integrantes de SESMTs no so a favor da terceirizao, enquanto que a maioria dos consultores so a favor da terceirizao. Esta questo preocupante porqu mostra a ausncia de motivao ideolgica na questo, predominando apenas os interesses pessoais dos profissionais (hiptese 2). A anlise dos dados mostrou uma srie de limitaes no trabalho que tambm sero discutidos nesta concluso. Pretendia-se avaliar a atuao dos profissionais em funo das regies do Estado de Santa Catarina e do tipo de atividade econmica das empresas (hiptese 4). Estas anlises no foram possveis porque o tamanho da amostra no permitiria a significncia estatstica necessria.
23

Isto se deve legislao que regulamenta o funcionamento dos SESMTs prever, em funo do tipo de atividade econmica e do nmero de empregados, a contratao de Engenheiro de Segurana do Trabalho apenas em tempo parcial (3 horas).

82 Deveria ter sido solicitado no questionrio algum ndice que refletisse a segurana do trabalho na empresa, tais como os coeficientes de freqncia e gravidade. Estes coefic ientes permitiriam vrios cruzamentos importantes para a compreenso da prtica do profissional. A presente pesquisa abriu caminho para outros estudos, que podem aprofundar o entendimento da prtica dos profissionais, dos quais sugerimos: ? realizao de entrevistas e acompanhamento de profissionais diretamente nas empresas, de modo geral ou focando ramos especfico de atividade. ? realizao de pesquisa com outras categorias profissionais envolvidas com a questo da preveno, tais como Tcnicos de Segurana do Trabalho e Mdicos do Trabalho; ? extenso da pesquisa para outros estados de modo a poder comparar-se tambm as peculiaridades regionais em nvel de Brasil;

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90

Anexo I - Estatsticas de acidentes do trabalho no Brasil

91

Ano

Trabalhadores

Acidentes Tpico Trajeto

Doenas

1970 7.284.022 1.199.672 14.502 5.937 1971 7.553.472 1.308.335 18.138 4.050 1972 8.148.987 1.479.318 23.389 2.016 1973 10.956.956 1.602.517 28.395 1.784 1974 11.537.024 1.756.649 38.273 1.839 1975 12.996.796 1.869.689 44.307 2.191 1976 14.945.489 1.692.833 48.394 2.598 1977 16.589.605 1.562.957 48.780 3.013 1978 16.638.799 1.497.934 48.511 5.016 1979 17.637.127 1.338.525 52.279 3.823 1980 18.686.355 1.404.531 55.967 3.713 1981 19.188.536 1.215.539 51.722 3.204 1982 19.476.362 1.117.832 57.874 2.766 1983 19.671.128 943.110 56.989 3.016 1984 19.673.915 901.238 57.054 3.233 1985 21.151.994 1.010.340 63.515 4.006 1986 22.163.827 1.129.152 72.693 6.014 1987 22.617.787 1.065.912 64.830 6.382 1988 23.661.579 926.354 60.202 5.025 1989 24.486.553 825.081 58.524 4.838 1990 23.198.656 632.012 56.343 5.217 1991 23.004.264 579.362 46.679 6.281 1992 22.272.843 490.916 33.299 8.299 1993 23.165.027 374.167 22.709 15.417 1994 23.667.241 350.210 22.824 15.270 1995 23.775.736 374.700 28.791 20.646 1996 23.830.312 325.870 34.696 34.889 1997 24.104.428 347.482 37.213 36.648 1998 24.491.635 347.738 36.114 30.489 1999 24.993.265 326.404 37.513 23.903 2000 26.228.629 287.500 37.362 19.134 Fonte: Anurio Brasileiro de Proteo, 2002:10

Total de Acidentes/100 Acidentes mil trabalhadores 1.220.111 16.750 1.330.523 17.614 1.504.723 18.465 1.632.696 14.900 1.796.761 15.573 1.916.187 14.743 1.743.825 11.667 1.614.750 9.733 1.551.501 9.324 1.444.627 8.190 1.464.211 7.835 1.270.465 6.620 1.178.472 6.050 1.003.115 5.099 961.575 4.887 1.077.861 5.095 1.207.859 5.449 1.137.124 5.027 991.581 4.190 888.443 3.628 693.572 2.989 632.322 2.748 532.514 2.390 412.293 1.779 388.304 1.640 424.137 1.785 395.455 1.659 421.343 1.747 414.314 1.691 387.820 1.551 343.996 1.311

bitos bitos/100 mil trabalh. 2.232 30,6 2.584 34,2 2.854 35 3.173 28,9 3.833 33,2 4.001 30,7 3.900 26 4.445 26,7 4.342 26 4.673 26,4 4.824 25,8 4.808 25 4.496 23 4.214 21,4 4.508 22,9 4.384 20,7 4.578 20,6 5.738 25,3 4.616 19,5 4.554 18,5 5.355 23 4.527 19,6 3.516 15,7 3.110 13,4 3.129 13,2 3.967 16,6 4.488 18,8 3.469 14,3 3.793 15,4 3.896 15,6 3.094 11,8

92

Anexo II Tabela de dimensionamento do SESMT

93

Dimensionamento do SESMT
Grau de Risco N. de empregados ? Tcnicos ? Tc. Seg. Trab. Eng. Seg. Trab. Aux. Enf. Trab. Enfermeiro Trab. Md. Trab. Tc. Seg. Trab. Eng. Seg. Trab. Aux. Enf. Trab. Enfermeiro Trab. Md. Trab. Tc. Seg. Trab. Eng. Seg. Trab. Aux. Enf. Trab. Enfermeiro Trab. Md. Trab. Tc. Seg. Trab. Eng. Seg. Trab. Aux. Enf. Trab. Enfermeiro Trab. Md. Trab. 50 a 100 101 a 250 251 a 500 501 a 1000 1 1001 a 2000 1 2001 a 3500 1 1* 1 1* 2 1 1 1 6 1 2 1 8 2 2 2 3501 a 5000 2 1 1 1* 1 5 1 1 1 1 8 2 1 1 2 10 3 1 1 3 Acima de 5000, p/ cada grupo de 4000, ou frao acima de 2000 1 1* 1 1* 1 1* 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1

1* 1 1* 1 1* 4 1 1 1 5 1 1 1

3 1*

2 1*

3 1*

1* 4 1 1 1

1*

1*

* Tempo parcial (mnimo de 3 horas) ** O dimensionamento total dever ser feito levando-se em considerao o dimensionamento da faixa de 3501 a 5000 mais o dimensionamento do(s) grupo(s) de 4000 ou frao de 2000

94

Anexo III Currculo bsico dos Cursos de Engenharia de Segurana do Trabalho

95

Currculo bsico obrigatrio dos Cursos de Engenharia de Segurana do Trabalho Disciplinas Introduo Engenharia de Segurana do Trabalho Preveno e controle de riscos em mquinas, equipamentos e instalaes Higiene do trabalho Proteo do meio ambiente Proteo contra incndios e exploses Gerncia de riscos Psicologia na engenharia de segurana Administrao aplicada a engenharia de segurana O ambiente e as doenas do trabalho Ergonomia Legislao e normas tcnicas Optativas Total Carga Horria 20 horas 80 horas 140 horas 45 horas 60 horas 60 horas 15 horas 30 horas 50 horas 30 horas 20 horas 50 horas 600 horas

96

Anexo IV Atribuies do Engenheiros de Segurana do Trabalho

97

RESOLUO N 359, DE 31 JUL 1991.

Dispe sobre o exerccio profissional, o registro e as atividades do Engenheiro de Segurana do Trabalho e d outras providncias.

O Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia , no uso da atribuio que lhe confere o artigo 27, alnea "f", da Lei n 5.194, de 24 DEZ 1966,

CONSIDERANDO que a Lei n 7.410/85 veio excepcionar a legislao anterior que regulou os cursos de especializao e seus objetivos, tanto que o seu Art. 6 revogou as disposies em contrrio;

CONSIDERANDO a aprovao, pelo Conselho Federal de Educao, do currculo bsico do curso de Engenharia de Segurana do Trabalho - Parecer n 19/87;

CONSIDERANDO, ainda, que tal Parecer n 19/87 expresso em ressaltar que "deve a Engenharia da Segurana do Trabalho volta r-se precipuamente para a proteo do trabalhador em todas as unidades laborais, no que se refere questo de segurana, inclusive higiene do trabalho, sem interferncia especfica nas competncias legais e tcnicas estabelecidas para as diversas modalidades da Engenharia, Arquitetura e Agronomia ";

CONSIDERANDO, ainda, que o mesmo Parecer concluiu por fixar um currculo bsico nico e uniforme para a ps-graduao em Engenharia de Segurana do Trabalho, independentemente da modalidade do curso de graduao concludo pelos profissionais engenheiros e arquitetos;

CONSIDERANDO que a Lei n 7.410/85 faculta a todos os titulados como Engenheiro a faculdade de se habilitarem como Engenheiros de Segurana do

98 Trabalho, estando, portanto, amparados inclusive os Engenheiros da rea de Agronomia;

CONSIDERANDO, por fim, a manifestao da Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho, prevista no Art. 4 do Decreto n 92.530/86, pela qual "a Engenharia de Segurana do Trabalho visa preveno de riscos nas atividades de trabalho com vistas defesa da integridade da pessoa humana",

RESOLVE:

Art. 1 - O exerccio da especializao de Engenheiro de Segurana do Trabalho permitido, exclusivamente:

I - ao Engenheiro ou Arquiteto, portador de certificado de co ncluso de curso de especializao, a nvel de ps-graduao, em Engenharia de Segurana do Trabalho;

II - ao portador de certificado de curso de especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, realizado em carter prioritrio pelo Ministrio do Trabalho;

III - ao portador de registro de Engenharia de Segurana do Trabalho, expedido pelo Ministrio do Trabalho, dentro de 180 (cento e oitenta) dias da extino do curso referido no item anterior.

99 Pargrafo nico - A expresso Engenheiro especfica e abrange o universo sujeito fiscalizao do CONFEA, compreendido entre os artigos 2 e 22, inclusive, da Resoluco n 218/73.

Art. 2 - Os Conselhos Regionais concedero o Registro dos Engenheiros de Segurana do Trabalho, procedendo anotao nas carteiras profissionais j expedidas.

Art. 3 - Para o registro, s sero aceitos certificados de cursos de ps-graduao acompanhados do currculo cumprido, de conformidade com o Parecer n 19/87, do Conselho Federal de Educao.

Art. 4 - As atividades dos Engenheiros e Arquitetos, na especialidade de Engenharia de Segurana do Trabalho, so as seguintes:

1 - Supervisionar, coordenar e orientar tecnicamente os servios de Engenharia de Segurana do Trabaho;

2 - Estudar as condies de segurana dos locais de trabalho e das instalaes e equipamentos, com vistas especialmente aos problemas de controle de risco, controle de poluio, higiene do trabalho, ergonomia, proteo contra incndio e saneamento;

3 - Planejar e desenvolver a implantao de tcnicas relativas a gerenciamento e controle de riscos;

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4 - Vistoriar, avaliar, realizar percias, arbitrar, emitir parecer, laudos tcnicos e indicar medidas de controle sobre grau de exposio a agentes agressivos de riscos fsicos, qumicos e biolgicos, tais como poluentes atmosfricos, rudos, calor, radiao em geral e presses anormais, caracterizando as atividades, operaes e locais insalubres e perigosos;

5 - Analisar riscos, acidentes e falhas, investigando causas, propondo medidas preventivas e corretivas e orientando trabalhos estatsticos, inclusive com respeito a custo;

6 - Propor polticas, programas, normas e regulamentos de Segurana do Trabalho, zelando pela sua observncia;

7 - Elaborar projetos de sistemas de segurana e assessorar a elaborao de projetos de obras, instalao e equipamentos, opinando do ponto de vista da Engenharia de Segurana;

8 - Estudar instalaes, mquinas e equipamentos, identificando seus pontos de risco e projetando dispositivos de segurana;

9 - Projetar sistemas de proteo contra incndios, coordenar atividades de combate a incndio e de salvamento e elaborar planos para emergncia e catstrofes;

10 - Inspecionar locais de trabalho no que se relaciona com a segurana do Trabalho, delimitando reas de periculosidade;

101 11 - Especificar, controlar e fiscalizar sistemas de proteo coletiva e equipamentos de segurana, inclusive os de proteo individual e os de proteo contra incndio, assegurando-se de sua qualidade e eficincia;

12 - Opinar e participar da especificao para aquisio de substncias e equipamentos cuja manipulao, armazenamento, transporte ou funcionamento possam apresentar riscos, acompanhando o controle do recebimento e da expedio;

13 - Elaborar planos destinados a criar e desenvolver a preveno de acidentes, promovendo a instalao de comisses e assessorando-lhes o funcionamento;

14 - Orientar o treinamento especfico de Segurana do Trabalho e assessorar a elaborao de programas de treinamento geral, no que diz respeito Segurana do Trabalho;

15 - Acompanhar a execuo de obras e servios decorrentes da adoo de medidas de segurana, quando a complexidade dos trabalhos a executar assim o exigir;

16 - Colaborar na fixao de requisitos de aptido para o exe rccio de funes, apontando os riscos decorrentes desses exerccios;

17 - Propor medidas preventivas no campo da Segurana do Trabalho, em face do conhecimento da natureza e gravidade das leses provenientes do acidente de trabalho, includas as doenas do trabalho;

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18 - Informar aos trabalhadores e comunidade, diretamente ou por meio de seus representantes, as condies que possam trazer danos a sua integridade e as medidas que eliminam ou atenuam estes riscos e que devero ser tomadas.

Art. 5 - A presente Resoluo entrar em vigor na data de sua publicaco.

Art. 6 - Revogam-se as Resolues 325, de 27 NOV 1987, e 329, de 31 MAR 1989, e as disposies em contrrio.

Braslia, 31 JUL 1991.

FREDERICO V. M. BUSSINGER

Presidente MARCUS VINCIUS DE OLIVEIRA

1 Secretrio

Publicada no D.O.U. de 01 NOV 1991 - Seo I - Pg. 24.564

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Anexo V Mesoregies do Estado de Santa Catarina

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Anexo VI Questionrio

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IDENTIFICAO:
1. Qual sua idade? ________________________ 2. Indique seu sexo: ( ) masculino ( ) feminino

3. Qual municpio voc reside: _ ________________________________________ 4. Onde voc trabalha? (pode ser assinalada mais de uma opo) ( ) trabalho em empresa privada ( ) trabalho em empresa estatal ou economia mista ( ) trabalho em Cooperativa ( ) trabalho em Fundao Pblica ou Privada ( ) trabalho num Sindicato Patronal ( ) trabalho num Sindicato Profissional ( ) trabalho no Servio Pblico ( ) trabalho como professor ( ) sou profissional liberal ( ) outros: _________________________________________________________

FORMAO 5. Qual sua graduao? ( ( ( ( ( ( ( ) Eng. Mecnico ( ) Eng. Eletricista ) Eng. Qumico ( ) Eng. Civil ) Eng. Produo ( ) Eng. de Automao ) Eng. Agrnomo ( ) Eng. de Minas ) Eng. Naval ( ) Eng. Metalrgico ) Eng. Sanitarista ( ) Arquiteto ) Outros _________________________________________________________

6. Onde voc se formou na graduao: Instituio: _________________________________________________________ Local: _____________________________________ Ano de concluso: ________ 7. Onde voc cursou Engenharia de Segurana? Instituio: _________________________________________________________ Local: _____________________________________ Ano de concluso: ________ 8. Voc tem outros cursos de ps-graduao ( ) Especializao ______________________________Instituio___________ Local: ____________________________________ Ano de concluso: ________ ( ) Mestrado ___________________________________Instituio___________

114 Local: ____________________________________ Ano de concluso: ________ ( ) Doutorado __________________________________Instituio___________ Local: ____________________________________ Ano de concluso: ________ SOBRE A ENGENHARIA DE SEGURANA 9. Voc atua com Engenharia de Segurana do Trabalho ? ( ) sim ( ) no 10. Se no atua na rea da Eng. de Segurana do Trabalho, por que ? (pode ser assinalada mais de uma opo) ( ( ( ( ) falta de interesse pessoal ) falta de oportunidade ) baixos salrios ) outros: ________________________________________________________

As perguntas 11 a 42 so direcionadas para os profissionais que realmente atuam com Engenharia de Segurana do Trabalho, portando, caso voc tenha respondido no s questes 9 e 10, peo que no responda as demais perguntas e me devolva o questionrio. Agradeo ento sua colaborao que vai contribuir para o desenvolvimento da pesquisa. Caso voc trabalhe com Engenharia de Segurana do Trabalho, peo que continue a responder o questionrio. 11. H quanto tempo voc trabalha como Eng. de Segurana ? ( ) menos de 1 ano ( ) 1 a 2 anos ( ) 2 a 5 anos ( ) 5 a 10 anos ( ) 10 a 20 anos ( ) mais de 20 anos

12. Quais so as razes que o levaram a trabalhar como Engenheiro de Segurana ? (pode ser assinalada mais de uma opo) ( ( ( ( ( ( ( ) mercado de trabalho em crescimento ) identificao ou afinidade com a profisso ) ter uma opo a mais de trabalho ) busca de algum tipo de especializao ) influncia de amigos ou profissionais que atuam na rea ) oportunidade de ascenso profissional na empresa ) outros: _______________________________________

13. Quanto ao seu tempo e forma de atuao como Eng. de Segurana: (pode ser assinalada mais de uma opo) ( ) trabalho como Eng. de Segurana do Trabalho de uma empresa (setor pblico, privado, estatal, fundao, etc)

115 ( ) tempo integral ( ) tempo parcial ( ) trabalho como consultor ( ) tempo integral ( ) tempo parcial ( ) trabalho como professor em disciplinas relacionadas Eng. de Segurana ( ) tempo integral ( ) tempo parcial 14. Quais so os principais problemas que voc encontra para atuar como Eng. de Segurana do Trabalho ? (pode ser assinalada mais de uma opo) ( ) qualificao do trabalhador ( ) atualizao do profissional ( ) falta de apoio das chefias ( ) as empresas contratam Eng. de Segurana somente p/ constituir o SESMT e responder legislao ( ) Outros: ________________________________________________________ 15. Voc a favor da terceirizao do SESMT ? ( ) sim ( ) no ( ) no tenho opinio definida ( ) no sei do que se trata 16. Quais assuntos voc, enquanto Eng. de Segurana do Trabalho, dificuldades e/ou gostaria de se aprimorar ? Cite os trs principais ( ) ergonomia ( ) proteo de mquinas ( ) rudo ( ) proteo contra incndios ( ) vibraes ( ) instalaes eltricas ( ) EPI ( ) insalubridade/periculosidade ( ) temperaturas extremas ( ) riscos biolgicos ( ) agentes qumicos ( ) Programas de Segurana e Sade ( ) sistemas de gesto ( ) investigao e anlise de acidentes ( ) outros assuntos (especificar):_______________________________________ __________________________________________________________________ sente

O SEU TRABALHO COMO SEGURANA EM EMPRESA

ENGENHEIRO

DE

116 17. Qual ramo de atividade principal de sua empresa (denominao da atividade e CNAE Cdigo Nacional de Atividade Econmica): ___________________________________________________________ 18. Em que municpio est localizado o estabelecimento onde voc trabalha ? __________________________________________________________________ 19. Qual o quadro permanente de funcionrios? ? No estabelecimento onde voc trabalha: _______ funcionrios ? No Estado de Santa Catarina: _______ funcionrios 20. Qual seu rendimento mensal em salrios mnimos ? ( )1a3 ( ) 10 a 20 ( )3a5 ( ) mais de 20 ( ) 5 a 10 21. Voc foi admitido na empresa como Engenheiro de Segurana do Trabalho ? ( ) sim ( ) no Se no, qual sua antiga funo:________________________________________ 22. A quem voc hierarquicamente subordinado? ( ) Diretor geral ( ) Responsvel pelos recursos humanos ( ) Responsvel dos servios gerais ( ) Responsvel qualidade ( ) Responsvel produo ( ) Responsvel manuteno ( ) Mdico do Trabalho ( ) Tcnico de Segurana do Trabalho ( ) Outros:_______________________________________________ 23. Existe interveno ou colaborao externa nas atividades prevencionistas da empresa ? (Elaborao de PPRA, PCMAT, PPEOB, PPR, etc) ( ) no existe interveno/colaborao ( ) existe interveno/colaborao de empresas de consultoria ( ) existe interveno/colaborao de rgos do Governo ( ) existe interveno/colaborao de Seguradoras ( ) outros: ______________________________________________________ 24. Voc participa da elaborao dos programas de preveno da empresa ? ( ) sim ( ) no 25. Voc participa na redao de normas de segurana ou ordens de servio? ( ) sim ( ) no 26. Voc faz anlise de acidentes? ( ) sempre

117 ( ) nos acidentes graves e fatais ( ) nos acidentes com leso ( ) nunca

( ) em outra situao:____________________________________ ____________

27. Voc consultado enquanto prevencionista na escolha de equipamentos de trabalho nas reas scio-administrativas, produtivas ou externas? ( ) sempre ( ) nunca ( ) s vezes 28. No que diz respeito aos Equipamentos de proteo individual (EPI). ( ) voc decide na escolha ( ) voc auxilia na escolha ( ) no consultado.

29. Voc participa do projeto de novas instalaes (mquinas, setores, unidades industriais) ? ( ) sempre ( ) as vezes ( ) nunca 30. Dentre suas atividades est o planejamento para situaes de emergncia ? ( ) sim ( ) no 31. A rea de Engenharia de Segurana do Trabalho est integrada a outras reas? (pode ser assinalada mais de uma opo) ( ) est integrado a outras reas

( ) est integrada preservao do meio ambiente (tratamento de efluentes, qualidade do ar, etc)
( ( ( ( ( ) est integrada qualidade ) est integrada gesto de pessoal ) est integrada produo ) est integrada manuteno ) outros: _________________________________________________________

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32. Entre as atividades seguintes, quais as trs com as quais voc dedica mais tempo:
( ) atividade administrativa ( ) elaborao e acompanhamento dos Programa de Segurana e Sade (PPRA, PCMAT, etc) ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) procura de informao jurdica e tcnica ) atividades de motivao (reunies, sensibilizao) ) atividades de formao de pessoal ) atividade de controle (segurana, comportamental, EPIs, etc) ) anlises de acidentes ) levantamentos ambientais ) anlise ergonmica do trabalho ) avaliao de riscos, ) projetos de novas instalaes e ou mquinas ) planos de emergncia ) outros: _________________________________________________________

33. Voc desenvolve na sua empresa atividades no relacionadas engenharia de segurana do trabalho: ( ) somente desenvolvo atividades relacionadas a Eng. Segurana do Trabalho ( ) desenvolvo atividades relacionada ao meio ambiente ( ) desenvolvo atividades relacionada a qualidade do produto ( ) desenvolvo atividades relacionada a segurana patrimonial ( ) desenvolvo atividades relacionada a Manuteno ( ) desenvolvo atividades relacionada a Produo ( ) outros:_______________________________________________

34. Qual poltica de segurana e medicina do trabalho existe na sua empresa ? ( ) no h poltica de segurana ( ) a empresa se limita a cumprir a legislao, como por exemplo, na composio do SESMT ou espera para tomar alguma atitude depois que fiscalizada. Ou seja, faz segurana e medicina do trabalho somente porqu obrigada. ( ) h um compromisso bem definido quanto segurana e medicina do trabalho 35. Quem define as diretrizes das aes no campo da segurana do trabalho na sua empresa ? (pode ser assinalada mais de uma opo) ( ) Direo ( ) Servio de recursos humanos ( ) Produo

119 ( ( ( ( ( ) Manu teno ) Controle de qualidade ) Mdico do trabalho ) Engenheiros de segurana ) Outros: _____________________________________________________

36. Como voc v a atividade do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto de sua empresa? ( ) completamente prestigiado ( ) relativamente prestigiado ( ) completamente desprestigiado

Justifique: ____________________________________
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ O SEU TRABALHO COMO CONSULTOR Se voc realiza trabalhos de consultoria, responda as perguntas 37 a 42. * consideramos servios de consultoria qualquer atividade realizada em empresas sem ter um vnculo formal com as mesmas, tais como elaborao de programas de segurana, laudos ambientais, percias, elaborao de perfil profissiogrfico, constituio de CIPAs, curso para cipeiros; ** as prximas perguntas devem ser respondidas no s pelos profissionais que realizam trabalhos espordicos, mas tambm por aqueles que trabalham em empresas especializadas em consultoria. 37. Qual seu vnculo profissional em relao consultoria ( ) tenho um empresa de consultoria ( ) sou empregado de uma empresa de consultoria ( ) sou autnomo ( ) sou cooperado 38. Em que municpios ou regio voc faz consultoria ? _________________________________________________________________ 39. Quais atividades voc mais desenvolve ? (cite as trs principais) ( ) percia judicial ( ) avaliao ambiental

120 ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) perfil profissiogrfico ) PPRA ) Anlise ergonmica do trabalho ) programas de segurana ) auditorias ) aposentadoria especial ) curso de CIPA ) palestras ) outros:________________________________________________

40. A demanda por seus servios d-se por quais dessas razes (cite as trs principais): ( ) busca de melhoria das condies de trabalho ( ) atendimento legislao

( ) atendimento a notificaes do Ministrio do Trabalho/Vigilncia Sanitria/Ministrio Pblico do Trabalho

( ) presso de organismos sindicais ( ) busca de certificao ( ) outros: ________________________________________________________ 41. Qual sua renda mdia mensal decorrente da realizao de consultorias (em salrios mnimos) ( )1a3 ( ) 10 a 20 ( )3a5 ( ) mais de 20 ( ) 5 a 10 42. Qual critrio usado para cobrar por seus trabalhos (cite a principal) ( ) nmero de funcionrios da empresa ( ) meu critrio depende da concorrncia ( ) tamanho da empresa ( ) quantidade de tempo gasto para realizao do trabalho ( ) outros: ___________________________________________________

Obrigado por sua colaborao !

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Anexo VII Primeira carta enviada aos profissionais

122 Caro colega

Voc est recebendo em anexo questionrio que objetiva avaliar a atividade do Engenheiro de Segurana do Trabalho no Estado de Santa Catarina. O trabalho que pretendo desenvolver, a partir da anlise dos dados do questionrio, poder beneficiar bastante a nossa atividade profissional. Gostaria inicialmente de me apresentar: meu nome Artur Carlos Moreira, sou Engenheiro de Segurana do Trabalho, servidor da FUNDACENTRO, professor da UNISUL, Diretor Tcnico da Associao Catarinense de Engenharia de Segurana ACEST e mestrando em Engenharia de Produo na UFSC. Atravs da vivncia de dez anos de FUNDACENTRO e da participao em diversos fruns de discusso sobre atividade profissional, tais como ACEST, Comisso de Segurana do CREA e Comit Permanente Regional CPR, senti necessidade de debater o papel da engenharia de segurana e o espao dos profissionais que a exercem. Por isso escolhi como problemtica a prtica da engenharia de segurana na minha dissertao de mestrado. Nela pretendo, inicialmente, proceder reviso histrica da engenharia de segurana no Pas, atravs de pesquisa bibliogrfica e entrevista como os precursores da atividade no Brasil. Outra etapa da pesquisa a caracterizao da atividade no Estado de Santa Catarina, atravs da anlise das questes do questionrio que remeto em anexo. O questionrio dividido em cinco grupos de perguntas, quais sejam: ? Identificao ? Formao ? Sobre a Engenharia de Segurana ? O seu trabalho como Engenheiro de Segurana na Empresa ? O seu trabalho como consultor

Se voc no trabalha com Engenharia de Segurana, peo que responda somente as duas primeiras partes do questionrio (Identificao e Formao) bem como as questes 09 e 10 e me devolva. Se voc trabalha numa empresa como engenheiro de segurana,

123 responda tambm os grupos Sobre a Engenharia de Segurana e O seu trabalho como Engenheiro de Segurana na Empresa. Se voc trabalha como consultor, entendendo-se como tal, para fins de simplificao da pesquisa, qualquer atividade realizada em empresas de segurana, laudos ambientais, percias, elaborao de perfil profissiogrfico, constituio de CIPAs, cursos para cipeiros, etc., por favor, responda o grupo O seu trabalho como consultor. Se voc trabalha numa empresa como engenheiro de segurana e faz paralelamente trabalhos de consultoria, ento responda todo o questionrio. A partir do tratamento dos dados obtidos na pesquisa, poderemos obter um panorama das dificuldades e necessidades dos profissionais. Atravs dos resultados, entidades como a FUNDACENTRO podero direcionar algumas de suas aes de capacitao profissional, as Universidades podero avaliar o currculo do curso de especia lizao em Engenharia de Segurana do Trabalho, as associaes de classe podero otimizar suas aes, etc. O tempo de resposta do questionrio de poucos minutos, j que as perguntas so bastante objetivas. Estou enviando tambm um envelope selado e endereado para a resposta, buscando facilitar ao mximo a sua colaborao. Assim sendo, peo que responda o questionrio e me devolva o mais rpido possvel, para que possamos ter o estudo disponibilizado o quanto antes. Note que no questionrio no h espao para que o profissional identifique-se, o que significa a total impessoalidade no tratamento dos dados. Isto garante a liberdade do Engenheiro em responder com sinceridade e profissionalismo as questes formuladas, sem necessidade de temer a exposio de suas opinies. Espero ter sido claro nas minhas ponderaes e me coloco desde j a disposio para quaisquer esclarecimentos ou sugestes atravs dos fones (48) 212-0500 e 9101-1630 ou atravs do correio eletrnico arturmoreira@fundacentro.sc.gov.br. Conto com seu apoio neste trabalho e aguardo o retorno do questionrio

Obrigado,

Artur Carlos Moreira

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Anexo VIII Segunda carta enviada aos profissionais

125 Caro colega

Voc recebeu a algumas semanas o questionrio sobre a atividade do Engenheiro de Segurana do Trabalho no Estado de Santa Catarina. O questionrio, como foi explicado anteriormente, faz parte de pesquisa que estamos desenvolvendo sobre as caractersticas da Engenharia de Segurana do Trabalho no nosso Estado e poder servir como subsdio para o melhor entendimento da problemtica associada a este ramo de atividade. Dos questionrios enviados, acusamos retorno de aproximadamente 40% do total, o que j um nmero razovel para o tratamento das informaes. Porm, conforme literatura, o percentual estatisticamente correto para anlise gira em torno de 65%. Dessa forma, caso voc j tenha enviado seu questionrio devidamente preenchido, agradecemos sua colaborao. Todavia, se voc ainda no nos enviou o questionrio, solicitamos sua colaborao para obtermos o maior amostra possvel, enriquecendo e garantindo que as concluses sejam mais prximas da realidade. Espero ter sido claro nas minhas ponderaes e me coloco desde j a disposio para quaisquer esclarecimentos ou sugestes atravs dos fones (48) 212-0500 e 9101-1630 ou atravs do correio eletrnico arturmoreira@fundacentro.sc.gov.br. Conto com seu apoio neste trabalho e aguardo o retorno do questionrio

Obrigado,

Artur Carlos Moreira

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Anexo IX Resultados da pesquisa com os Engenheiros de Segurana do Trabalho em Santa Catarina

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PESQUISA COM OS ENGENHEIROS DE SEGURANA DO TRABALHO EM SANTA CATARINA

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SUMRIO

1. Resultados gerais .........................................................................................................01 1.1. Quanto identificao .................................................................................................01 1.2.. Quanto formao......................................................................................................04 1.3.Quanto atuao como Engenheiro de Segurana do Trabalho ..................................11 1.4. O trabalho do Engenheiro de Segurana na empresa ..................................................17 1.5. O trabalho de consultoria .............................................................................................30 2. Caractersticas da forma de atuao profissional.....................................................34 3. Tempo de formao do profissional ...........................................................................38 4. Renda do profissional ..................................................................................................46 5. Distribuio segundo o sexo........................................................................................48 6. Hierarquia da segurana do trabalho ........................................................................50 7. Local de formao do profissional .............................................................................52 8. Tamanho da empresa..................................................................................................55

129 RELAO DE TABELAS

Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3 Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12 Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15 Tabela 16 Tabela 17

Distribuio dos profissionais segundo faixas de idade .................................. 01 Distribuio dos profissionais segundo o sexo ................................................ 02 Distribuio dos profissionais segundo a regio de domiclio ......................... 03 Distribuio quanto ao vnculo profissional .................................................... 04 Distribuio quanto graduao...................................................................... 05 Distribuio segundo a Instituio onde foi realizada a graduao ................. 06 Distribuio segundo o local de formao na graduao ................................. 07 Distribuio segundo o tempo de formao na graduao .............................. 07 Instituio onde foi realizada a Especializao em EST.................................. 08 Local de formao na Especializao em EST ................................................ 09 Distribuio segundo o tempo de formao na Especializao em EST......... 10 Distribuio dos profissionais segundo a atuao como EST......................... 11 Distribuio segundo o motivo de no atuar como EST.................................. 12 Distribuio segundo o tempo de atuao como EST ..................................... 13 Razes que levaram o profissional a trabalhar como EST............................... 13 Distribuio segundo o tempo e forma de atuao como ES T....................... 14 Distribuio segundo as dificuldades do profissional na atuao como EST................................................................................................................... 15

Tabela 18 Tabela 19 Tabela 20 Tabela 21 Tabela 22

Distribuio segundo a opinio sobre a terceirizao do SESMT................... 16 Assuntos que os profissionais gostariam de se aprimorar ............................... 17 Distribuio segundo o ramo de atividade das empresas ................................. 18 Distribuio das regies de localizao das empresas..................................... 19 Distribuio segundo o nmero de trabalhadores da empresa no estabelecimento onde o profissional trabalha ............................................. 20

Tabela 23

Distribuio segundo o nmero de trabalhadores da empresa no Estado de Santa Catarina.................................................................................. 20

Tabela 24 Tabela 25 Tabela 26

Distribuio segundo o rendimento mensal do profissional............................ 21 Distribuio segundo a forma de admisso do profissional na empresa.......... 21 Distribuio segundo a subordinao hierrquica do profissional................... 22

130 Tabela 27 Distribuio segundo a existncia de interveno ou colaborao externa .............................................................................................................. 23 Tabela 28 Distribuio quanto participao na elaborao de programas de segurana na empresa.................................................................................. 23 Tabela 29 Distribuio quanto participao na redao de normas de segurana e ordens de servio.......................................................................... 24 Tabela 30 Tabela 31 Tabela 32 Distribuio quanto participao na anlise de acidentes ............................. 24 Distribuio quanto participao na escolha de equipamentos ..................... 25 Distribuio quanto participao na escolha de equipamentos de proteo individual............................................................... 25 Tabela 33 Tabela 34 Distribuio quanto participao em projetos de novas instalaes ............. 26 Distribuio quanto participao no planejamento de situaes de emergncia................................................................................... 26 Tabela 35 Tabela 36 Distribuio segundo a integrao da EST com outras reas .......................... 27 Distribuio segundo as atividades que o profissional dedica mais Tempo .............................................................................................................. 27 Tabela 37 Distribuio segundo o desenvolvimento de atividades no ligadas a SST................................................................................................................... 29 Tabela 38 Tabela 39 Distribuio segundo a existncia de poltica de segurana na empresa ......... 29 Distribuio segundo a responsabilidade pela definio das diretrizes das aes em SST............................................................................. 29 Tabela 40 Distribuio segundo o entendimento do profissional quanto ao prestgio da rea de segurana e sade no contexto da empresa ...................... 30 Tabela 41 Distribuio segundo o vnculo dos profissionais que executam trabalho de consultoria ..................................................................................... 31 Tabela 42 Distribuio segundo a regio onde os consultores executam seus trabalhos........................................................................................................... 31 Tabela 43 Tabela 44 Distribuio segundo os trabalhos mais desenvolvidos em consultoria .......... 32 Distribuio segundo as razes da demanda por servios de consultoria ........................................................................................................ 33 Tabela 45 Distribuio segundo o rendimento mensal do consultor ................................ 33

131 Tabela 46 Distribuio segundo os critrios na definio de custos para os servios de consultoria ..................................................................................... 34 Tabela 47 Distribuio dos profissionais segundo o trabalho em empresa e trabalho como consultor................................................................................... 35 Tabela 48 Distribuio dos profissionais segundo o trabalho em empresa e trabalho como professor................................................................................... 35 Tabela 49 Distribuio dos profissionais segundo o trabalho como consultor e trabalho como professor................................................................................... 36 Tabela 50 Distribuio segundo os vnculos profissionais dos consultores e a renda................................................................................................................. 37 Tabela 51 Distribuio dos profissionais quanto opinio sobre a terceirizao do SESMT........................................................................................................ 38 Tabela 52 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e atuao como engenheiro de segurana do trabalho ..................................................... 39 Tabela 53 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e tipo de atuao profissional..................................................................................... 40 Tabela 54 Tabela 55 Tabela 56 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e renda ................ 41 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e sexo.................. 41 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e tempo de atuao na profisso ......................................................................... 42 Tabela 57 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e opinio sobre a terceirizao do SESMT .................................................................................. 43 Tabela 58 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e a existncia de poltica prevencionista na empresa .................................................................. 43 Tabela 59 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa.................................................................................... 44 Tabela 60 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e sua participao em projetos de novas instalaes .................................................45 Tabela 61 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e o tamanho da empresa onde trabalha ..................................................................................46

132 Tabela 62 Distribuio dos profissionais segundo a renda mensal e a existncia de poltica prevencionista na empresa ............................................................. 47 Tabela 63 Distribuio dos profissionais segundo a renda mensal e sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa ........................................................................................................... 47

Tabela 64

Distribuio dos profissionais segundo o sexo e o tipo de atuao Profissional....................................................................................................... 48

Tabela 65

Distribuio dos profissionais segundo o sexo e planejamento de situaes de emergncia................................................................................................... 49

Tabela 66 Tabela 67

Distribuio dos profissionais segundo o sexo e atividades desenvolvidas..... 50 Distribuio dos profissionais segundo a subordinao hierrquica e existncia de poltica prevencionista na empresa .............................................51

Tabela 68

Distribuio dos profissionais segundo a subordinao hierrquica e sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa ......................................................................................... 52

Tabela 69

Distribuio segundo o local de formao e atuao como engenheiro de segurana do trabalho.................................................................................. 53

Tabela 70

Distribuio dos profissionais segundo o local de formao do profissional e existncia de poltica prevencionista na empresa..................... 54

Tabela 71 Tabela 72

Distribuio dos profissionais segundo o local de formao e renda .............. 54 Distribuio dos profissionais segundo o tamanho da empresa e a existncia de poltica de segurana ................................................................. 56

Tabela 73

Distribuio dos profissionais segundo o tamanho da empresa e sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa ........................................................................................57

133

1. Resultados gerais

Segundo registros no CREA/SC, so 503 os Engenheiros de Segurana do Trabalho em Santa Catarina, para os quais foram remetidos os questionrios. Deste total, foram respondidos 222 questionrios, representando 44,1 % dos profissionais do Estado e 12 foram devolvidos pelo correio 24 . Dos 222 questionrios respondidos 12 no foram considerados por apresentarem erros de preenchimento 25 , perfazendo um total de 210 questionrios que foram efetivamente trabalhados.

1.1. Quanto identificao A idade mdia da populao de 42,59 anos. Agrupando-se por faixas etrias, constata-se que a maioria dos profissionais (41,5%) est na faixa compreendida entre 40 e 50 anos (tabela 1). Tabela 1 Distribuio dos profissionais segundo faixas de idade Faixa etria Abaixo de 30 anos de 30 a 39 anos de 40 a 49 anos De 50 a 59 anos Acima de 60 anos Total26 Freqncia 4 72 85 39 5 205 Percentual 2,0 35,1 41,5 19,0 2,4 100 % acumulada 2,0 37,1 78,5 97,6 100 100

Em relao ao sexo, a maior parte de profissionais do sexo masculino com 86,6% do total contra 13,4% de profissionais do sexo feminino, conforme mostra a tabela 2.

24

A devoluo dos questionrios pelo correio deu-se por mudana de domiclio ou endereo no encontrado.

25

Dentre os erros de preenchimento destaca-se o profissional que tinha apenas uma empresa de consultoria ou trabalhava apenas como professor, mas respondeu as questes relativas ao trabalho como EST em empresa, ou que no respondeu nenhum dado de identificao e formao, mas respondeu as questes de consultoria, ou informou que trabalhava em empresa, mas respondeu somente as questes de consultoria, entre outras.
26

Cinco profissionais no informaram a idade

134

Tabela 2 Distribuio dos profissionais segundo o sexo Sexo Masculino Feminino Total Freqncia 181 28 210 Percentual 86,6% 13,4% 100%

A questo n 3 do questionrio indicava o municpio em que o profissional residia, sendo uma pergunta aberta. Para facilitar o entendimento, os municpios foram agrupados conforme as mesoregies catarinenses definidas pelo IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. A diviso territorial catarinense com indicao das mesoregies e microregies geogrficas est no anexo V da dissertao. A maior parte dos profissionais reside na regio da Grande Florianpolis (32,6%), seguido do Sul (18,1%), Norte (16,1%) e Vale do Itaja (15,0%). importante frisar que esta questo foi respondida por todos os profissionais, tanto os que atuam como os que no atuam como Engenheiros de Segurana do Trabalho.

Tabela 3 Distribuio dos profissionais segundo a regio de domiclio Mesoregio Grande Florianpolis Vale do Itaja Serrana Norte Catarinense Sul Catarinense Oeste Catarinense Outros Estados Total27 Freqncia 63 29 7 31 35 26 2 193 Percentual 32,6% 15,0% 3,6% 16,1% 18,1% 13,5% 1,0% 100%

27

Dezessete profissionais no informaram o municpio de domiclio.

135

Quanto ao tipo de vnculo profissional, a maioria das respostas foi de t rabalho em empresa privada (55,8%), seguido de trabalho como profissional liberal (38,0%), professor (15,9%) e servio pblico (13,9%), conforme explicita a tabela 4. O somatrio dos percentuais foi maior que 100% porque os profissionais poderiam indicar mais de um tipo de vnculo. Foram obtidas respostas adicionais no campo outros, que no esto contemplados na tabela 4, tais como aposentados (trs casos) e empresrios (trs casos).

Tabela 4 Distribuio quanto ao vnculo profissional28 Tipo de vinculo Empresa privada Profissional liberal Professor Servio Pblico Estatal ou de Economia Mista Cooperativa Fundao pblica ou privada Sindicato patronal Sindicato profissional Percentual 55,8 % 38,0 % 15,9 % 13,9 % 8,2% 2,9 % 1,4 % 1.0 % 0

1.2. Quanto formao

Quanto graduao, 36,0% dos profissionais so Engenheiros Civis, 27,3% so Engenheiros Mecnicos, 8,6% Engenheiros Eletricistas e 5,3% so Engenheiros Qumicos, conforme mostra a tabela 5.

28

Um profissional no respondeu a questo

136

Tabela 5 Distribuio quanto graduao Graduao 29 Engenheiro Civil Engenheiro Mecnico Engenheiro Eletricista Engenheiro Qumico Arquiteto Engenheiro Sanitarista Engenheiro Agrnomo Engenheiro Florestal Engenheiro Agrimessor Engenheiro Metalrgico Engenheiro de Minas Engenheiro de Produo Engenheiro Mecnico de Operaes Engenheiro de Telecomunicaes Frequncia 73 57 18 11 10 9 7 6 6 4 3 2 2 1 Percentual 36,0 % 27,3 % 8,6% 5,3 % 4,8 % 4,4 % 3,3 % 2,9% 2,9% 1,9% 1,4% 1,0% 1,0% 0,5%

Em trs casos o profissional tinha duas graduaes em engenharia: Eng. Mecnica/Eng. Metalrgica, Eng. Mecnica/Eng. Civil e Eng. Eltrica/ Eng. Civil. Em outros sete casos, o profissional tinha, alm da graduao em Engenharia, outras graduaes fora da rea tecnolgica, tais como direito, economia, administrao e educao artstica. Quanto instituio onde foi concluda a graduao, destaca-se a Universidade Federal de Santa Catarina (42,4%), Fundao Educacional de Joinville (9,5%), Fundao Universidade Regional de Blumenau (8,6%), Universidade Federal do Paran (6,7%) e Pontifcia Universidade Catlica, do Rio Grande do Sul (5,7%).

29

Um profissional no respondeu a questo

137

Tabela 6 Distribuio segundo a Instituio onde foi realizada a graduao Instituio da graduao UFSC Universidade Federal de Santa Catarina FEJ Fundao Educacional de Joinville FURB Fundao Universidade Regional de Blumenau UFPR Universidade Federal do Paran PUC Pontifcia Universidade Catlica UNISINOS Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISUL Universidade do Sul de Santa Catarina UNESC Universidade do Extremo Sul de Santa Catarina Outros Total Frequncia 89 20 18 14 12 7 6 5 39 210 Percentual 42,4 % 9,5 % 8,6% 6,7 % 5,7 % 3,3 % 2,9 % 2,4 % 18,6 % 100 %

Quanto aos locais de formao na graduao, a maioria dos profissionais formou-se no Estado de Santa Catarina (67,6%), principalmente em Florianpolis, Blumenau e Joinville. Parte dos profissionais formou-se em outros Estados, com destaque para o Paran (10,0%) e Rio Grande do Sul (12,4%).

Tabela 7 Local de formao na graduao Local - Graduao Florianpolis Blumenau Joinville Estado do Paran Estado do Rio Grande do Sul Outros Total Frequncia 89 18 20 21 26 36 210 Percentual 42,4 % 8,6% 9,5 % 10,0% 12,4 % 17,1 % 100 %

Quanto ao tempo de formao na graduao, os profissionais formaram-se, em mdia, h 19 anos. A tabela 8 mostra a distribuio por faixas do tempo de formao na graduao.

138 Tabela 8 Distribuio segundo o tempo de formao na graduao30 Tempo At 5 anos 5 a 10 anos 11 a 15 anos 16 a 20 anos 21 a 25 anos 26 a 30 anos Mais de 30 anos Total Frequncia 5 39 33 47 44 24 17 209 Percentual 2,4 % 18,7 % 15,8% 22,5% 21,1 % 11,5% 8,1% 100 % % acumulado 2,4 % 21,1% 36,8% 59,3% 80,4% 91,9% 100%

Atravs do questionrio os profissionais indicaram a instituio, local e ano de concluso da especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho. Na relao das instituies onde foi realizada a especializao, destaca-se a Universidade Federal de Santa Catarina (49,5%), Universidade do Contestado (8,7%), Fundao Educacional de Joinville (6,3%), Universidade do Sul de Santa Catarina (6,3%).

Tabela 9 Instituio onde foi realizada a Especializao em EST Instituio da graduao UFSC Universidade Federal de Santa Catarina UNC Universidade do Contestado FEJ Fundao Educacional de Joinville UNISUL Universidade do Sul de Santa Catarina UFPR Universidade Federal do Paran FURB Fundao Universidade Regional de Blumenau Outros Total31 Frequncia 103 18 13 13 9 7 45 208 Percentual 49,5 % 8,7 % 6,3 % 6,3 % 4,3 % 3,4 % 21,5% 100%

30 31

Um profissional no respondeu a questo. Dois profissionais no responderam esta questo.

139

Quanto aos locais de realizao da especializao, a maioria dos profissionais formouse no Estado de Santa Catarina (83,5%), principalmente em Florianpolis, Joinville, Concrdia, Tubaro e Blumenau. Parte dos profissionais formou-se em outros Estados, com destaque para o Paran (7,7%) e So Paulo (3,8%)

Tabela 10 Local de formao na Especializao em EST Local - Graduao Florianpolis Joinville Concrdia Blumenau Tubaro Caador Joaaba Orleans Criciuma Lages Estado do Paran Estado de So Paulo Estado do Rio Grande do Sul Estado do Rio de Janeiro Estado de Minas Gerais Estado do Rio Grande do Norte Total32 Frequncia 95 22 11 11 10 7 7 6 2 1 16 8 6 5 1 1 209 Percentual 46,5% 10,6% 5,3% 5,3% 4,8% 3,3% 3,3% 2,9% 1,0% 0,5% 7,7 % 3,8% 2,9% 2,4% 0,5% 0,5% 100%

Quanto ao ano de graduao, os profissionais formaram-se, em mdia, h 13 anos. Os dados da tabela 11 mostram que 52,5% dos profissionais tm menos de dez anos de formado; se for avaliado o grupo com menos de quinze anos de formado, o percentual aumenta para 73,5%.
32

Um profissional no respondeu esta questo.

140

Tabela 11 Distribuio segundo o tempo de formao na Especializao em EST Local - Graduao At 5 anos 5 a 10 anos 11 a 15 anos 16 a 20 anos 21 a 25 anos Mais de 25 anos Total33 Frequncia 63 44 43 8 17 29 204 Percentual 30,9 % 21,6 % 20,1% 3,9% 8,3% 14,2 % 100 % % acumulado 30,9% 52,5% 73,5% 77,5% 85,8% 100%

Os profissionais foram questionados tambm se tinham cursado outra especializao alm da Engenharia de Segurana do Trabalho, o que se confirmou em sessenta e quatro casos. A maior parte das especializaes foi em engenharia de produo, meio ambiente, gesto empresarial e ergonomia. A Instituio mais citada foi a Universidade Federal de Santa Catarina, seguida da Fundao Getlio Vargas e Fundao Universidade Regional de Blumenau. Os locais de realizao seguiram a rea de abrangncia das instituies, destacando Florianpolis, Blumenau e Joinville. Quinze profissionais responderam que realizaram me strado, dos quais preponderaram os campos da ergonomia, Eng. Mecnica e Produtividade e Qualidade. Em relao ao local, a maioria (10 profissionais) fez o mestrado na Universidade Federal de Santa Catarina, em Florianpolis 34 . Apenas um profissional que participou da pesquisa tem doutorado, no campo da proteo auditiva e realizado na Universidade Federal de Santa Catarina, em Florianpolis, tendo concludo no ano de 2001. 35

33 34

Seis profissionais no responderem esta questo. Sete profissionais responderam a questo indicando que no haviam terminado o mestrado, no sendo incorporados ao resultado final. 35 Dois profissionais responderam a questo indicando que no haviam terminado o mestrado, no sendo incorporados ao resultado final.

141

Um dado que chamou a ateno foi o fato da maioria das dissertaes de mestrado e a tese de doutorado terem sido defendidas recentemente. No mestrado, cerca de 50% das dissertaes foram defendidas nos ltimos trs anos. Alm disso, constatou-se ainda a existncia de sete mestrandos e dois doutorandos. Este dado um indicativo da necessidade crescente dos engenheiros em se aprimorarem nas questes ligadas ao seu campo de trabalho. importante lembrar que dos mestres e doutores, apenas quatro so professores, descartando assim a possibilidade dos profissionais estarem fazendo ps-graduao apenas para cumprimento de exigncias das instituies de ensino.

1.3. Quanto atuao como Engenheiro de Segurana o Trabalho

Do total de profissionais que responderam ao questionrio, 61,9 % atuam efetivamente como Engenheiros de Segurana do Trabalho, enquanto que 38,1% no desenvolvem nenhum tipo de trabalho relacionado a SST.

Tabela 12 Distribuio dos profissionais segundo a atuao como EST Atuao como Eng. Segurana Sim No Total Frequncia 130 80 210 Percentual 61,9 % 38,1% 100 %

O motivo que levou os profissionais a no atuarem como Engenheiros de Segurana do Trabalho foi explicitado na questo 10 do questionrio. A falta de oportunidade foi o motivo mais alegado (55,6%), seguido dos baixos salrios (29,2%) e falta de interesse pessoal (15,1%), como pode ser visto na tabela 15.

142

Tabela 13 Distribuio segundo o motivo de no atuar como EST Porque no trabalha como EST Falta de oportunidade Baixos salrios Falta de interesse pessoal Percentual 55,6 % 29,2 % 15,1 %

A questo dava opo ao profissional de indicar outro motivo que o levou a no atuar como Engenheiro de Segurana do Trabalho. Destes outros motivos, chamou a ateno o indicativo de falta de fiscalizao por parte do Ministrio do Trabalho e a falta de interesse por parte das empresas no trato da segurana. A partir da questo onze do questionrio, somente responderam aqueles profissionais que realmente trabalham como Engenheiros de Segurana do Trabalho, em todos os nveis, desde trabalho em empresa at trabalho como consultor, entendendo-se como servios de consultoria qualquer atividade desenvolvida em empresas sem ter um vnculo formal com as mesmas. Desta forma, a partir da questo onze, o universo de profissionais mudou para 130 engenheiros. A questo seguinte foi quanto ao tempo que o profissional trabalha como Engenheiro de Segurana do Trabalho. As respostas mostraram que 43,3% dos profissionais esto no mercado de trabalho a menos de cinco anos e 66,9% esto no mercado de trabalho a menos de 10 anos.

143

Tabela 14 Distribuio segundo o tempo de atuao como EST Tempo de trabalho Menos de 1 ano 1 a 2 anos 2 a 5 anos 5 a 10 anos 10 a 20 anos Mais de 20 anos Total36 Frequncia 8 17 30 30 33 9 127 Percentual 6,3 % 13,4 % 23,6% 23,6% 26,0 % 7,1% 100 % % acumulado 6,3% 19,7% 43,3% 66,9% 92,9% 100%

Em relao s razes que levaram o profissional a trabalhar como Engenheiro de Segurana do Trabalho, destaca-se a identificao com a profisso (70,3%), ter mais de uma opo de trabalho (59,4%) e mercado de trabalho em crescimento (42,2%).

Tabela 15 Razes que levaram o profissional a trabalhar como EST Razes Identificao ou afinidade com a profisso Ter mais de uma opo de trabalho Mercado de trabalho em crescimento Busca de algum tipo de especializao Oportunidade de ascenso profissional da empresa Influncia de amigos ou profissionais que atuam na rea Percentual 70,3 % 59,4% 42,2 % 21,1% 12,5% 9,4%

A pergunta n 13 do questionrio foi estratgica para o entendimento da forma de atuao do Engenheiro de Segurana do Trabalho. O profissional indicou se trabalhava como Engenheiro de Segurana em empresa, como consultor ou como professor. Nos trs casos havia a possibilidade de indicao de tempo de trabalho integral ou parcial. Os dados referentes questo 13 esto explicitados na tabela 16.

36

Trs profissionais no responderam esta questo.

144

Tabela 16 Distribuio segundo o tempo e forma de atuao como EST Tipo de atuao Tempo Frequencia % relativo ao tipo de atuao Trabalho em empresa Tempo integral Tempo parcial Total Trabalho como consultor Tempo integral Tempo parcial Total Trabalho como professor Tempo integral Tempo parcial Total 43 39 82 15 75 90 0 24 24 52,4 % 47,6% 100% 16,7% 83,3% 100% 0% 100% 100% % relativa ao total de EST 33,1% 30,0% 63,1% 11,5% 57,7% 69,2% 0% 18,5% 18,5%

Como esta tabela um pouco mais complexa e seu entendimento essencial para a compreenso do restante deste captulo, cabe uma explicao um pouco mais detalhada. A tabela 16 foi dividida em trs grupos: trabalho em empresa, trabalho como consultor e trabalho como professor. Como j foi dito, para os trs casos o tempo de trabalho pode ser parcial ou integral. Dos 130 profissionais que realmente atuam como Engenheiros de Segurana do Trabalho, 82 trabalham em empresas (43 em tempo integral e 39 em tempo parcial), 90 trabalham como consultores (15 em tempo integral e 75 em tempo parcial) e 24 trabalham como professores, todos em tempo parcial. O somatrio do total de trabalhadores em empresas, com os consultores e com os professores no deve dar, obrigatoriamente, 130 profissionais, j que possvel trabalhar em empresa em tempo integral e como consultor em tempo parcial, ou trabalhar como consultor e professor, ou mesmo trabalhar em outro tipo de atividade completamente distinto, mas prestar algum tipo de consultoria, entre vrias outras possibilidades.

145

Em relao aos dados percentuais, tomando-se como base a coluna % relativo ao tipo de atuao conclui-se que os engenheiros que trabalham em empresa, 52,5% executam suas atividades em tempo total e 47,6% as executam em tempo parcial, o que constitui uma distribuio bastante uniforme. Para os consultores, a grande maioria (83,3%) trabalha em tempo parcial, contra uma pequena parte que trabalha de forma integral (16,7%). Para os professores, todos trabalham em tempo parcial. Outro dado importante a ressaltar que o trabalho em consultoria foi mais citado que o trabalho em empresa, com 69,2% contra 63,1% dos casos, respectivamente. Sobre as dificuldades que os profissionais encontram na sua atuao como Engenheiros de Segurana do Trabalho, destaca-se o fato das empresas contratarem o EST apenas para constituir SESMT e atender a legislao (57,3%) e a falta de apoio das chefias (46,0%).

Tabela 17 Distribuio segundo as dificuldades do profissional na atuao como EST Dificuldades37 As empresas contratam o EST somente para constituir o SESMT ou atender a legislao Falta de apoio das chefias Qualificao do trabalhador Atualizao dos profissionais 46,0% 31,5 % 19,4% Percentual 57,3%

Esta questo dava opo para outras respostas, predominando a falta de interesse das empresas, falta de valorizao profissional e falta de fiscalizao. Quanto terceirizao do SESMT, os profissionais no tm uma posio uniforme, estando divididos quase que igualmente entre os que so a favor e os que so contra a terceirizao
37

do

servio.

Um

aspecto

positivo

que

item

da

questo

Seis profissionais no responderam a questo.

146

no sei do que se trata teve freqncia zero, ou seja, os profissionais esto cientes do processo de mudana da Norma Regulamentadora n 4 SESMT.

Tabela 18 Distribuio segundo a opinio sobre a terceirizao do SESMT Terceirizao do SESMT A favor Contra No tem opinio definida Total38 Frequncia 47 51 29 127 Percentual 37,0% 40,2% 22,8 % 100%

Os assuntos principais que os Engenheiros de Segurana do Trabalho sentem dificuldade e gostariam de se aprimorar so: ergonomia (52,8 %), sistemas de gesto (43,2%), insalubridade e periculosidade (40,0%), agentes qumicos (29,6 %) e programas de segurana e sade (25,6%).

Tabela 19 Assuntos que os profissionais gostariam de se aprimorar Assuntos 39 Ergonomia Sistemas de gesto Insalubridade/periculosidade Agentes qumicos Programas de segurana e sade Rudo Investigao e anlise de acidentes Vibraes Instalaes eltricas Riscos biolgicos Percentual 52,8 % 43,2 % 40,0% 29,6 % 25,6% 20,8% 14,4% 12,8 % 11,2% 10,4%

38 39

Trs profissionais no responderam a questo. Cinco profissionais no responderam a questo.

147

Proteo contra incndios Proteo de mquinas Equipamentos de proteo individual Temperaturas extremas

8,8% 9,6% 6,4% 4,0%

1.4. O Trabalho do Engenheiro de Segurana na Empresa

Conforme indicou a tabela 16, correspondente pergunta nmero 13 do questionrio, oitenta e dois profissionais trabalham como Engenheiros de Segurana do Trabalho em alguma empresa, seja ela do setor pblico, privado, estatal, fundao, etc. As questes 17 a 36 do questionrio referem-se a estes profissionais e sero tratadas neste subitem. Quanto ao ramo de atividade econmica, foi solicitado ao profissional que indicasse o CNAE Cdigo Nacional de Atividade Econmica da empresa onde desenvolve suas atividades. Para facilitar o entendimento, os ramos de atividade foram agrupados conforme a tabela abaixo 40 :

Tabela 20 Distribuio segundo o ramo de atividade das empresas Ramos de atividade Indstria da construo Indstria metalrgica Alimentos gua/Energia eltrica/ telecomunicaes Ensino Administrao Pblica Indstria txtil Frequncia 13 10 7 4 4 4 4 Percentual 17,8% 13,7 % 9,6 % 5,5% 5,5% 5,5% 5,5%

40

Foram usados como referncia os grupos de atividades presentes no dimensionamento da Comisso Interna de Preveno de Acidentes, conforme indica a Norma Regulamentadora n 5. Como na primeira triagem foram encontrados muitos grupos, estabeleceu-se a fuso de grupos similares, chegando-se diviso da tabela.

148

Indstria madeireira Transporte Bancos Servios Extrao mineral Fabricao de papel e celulose Indstria cermica Indstria qumica/plstico Sade Total41

4 3 3 3 3 3 3 3 1 73

5,5 % 4,1% 4,1% 4,1% 4,1 % 4,1% 4,1% 4,1% 1,4% 100%

A tabela 21 distribui a localizao dos estabelecimentos onde os profissionais desenvolvem suas atividades nas mesoregies de Santa Catarina. Destacando-se a regio da Grande Florianpolis (33,7%), Norte Catarinense (28,7%) e Sul Catarinense (11,2%).

Tabela 21 Distribuio das regies de localizao das empresas Mesoregio Grande Florianpolis Norte Catarinense Sul Catarinense Oeste Catarinense Vale do Itaja Serrana Outros Estados Total42 Freqncia 27 23 9 7 7 3 4 80 Percentual 33,7% 28,7% 11,2% 8,7% 8,7% 3,7% 5,0% 100%

41 42

Nove profissionais no responderam esta questo. Dois profissionais no responderam esta questo.

149

Em relao ao nmero de empregados no estabelecimento em que o Engenheiro de Segurana trabalha, obteve-se a mdia de 1104 trabalhadores, distribudos conforme a tabela 22.

Tabela 22 Distribuio segundo o nmero de trabalhadores da empresa no estabelecimento onde o profissional trabalha Nmero de trabalhadores < 200 201 a 500 501 a 1000 1001 a 3000 3001 a 5000 > 5001 Total43 Freqncia 16 14 25 15 5 2 77 Percentual 20,8% 18,2% 34,5% 19,5% 6,5% 2,6% 100%

Quanto ao nmero de trabalhadores da empresa, no Estado de Santa Catarina, obteve-se uma mdia de 2290 trabalhadores 44 , distribudos conforme a tabela 23.

43 44

Cinco profissionais no responderam esta questo. Mdia do nmero de trabalhadores das empresas dos 47 profissionais que trabalham em organizaes com mais de um estabelecimento em Santa Catarina

150

Tabela 23 Distribuio segundo o nmero de trabalhadores da empresa no Estado de Santa Catarina Nmero de trabalhadores < 200 201 a 500 501 a 1000 1001 a 3000 3001 a 5000 > 5001 Total45 Freqncia 5 2 11 14 12 3 47 Percentual 10,6% 4,3% 23,4% 29,8% 25,5% 6,4% 100%

A tabela 24 distribui o rendimento dos profissionais que trabalham em empresa conforme faixas salariais. As respostas mostram que 37,5% dos profissionais ganham at 10 salrios mnimos e 76,2% ganham at 20 salrios mnimos.

Tabela 24 Distribuio segundo o rendimento mensal do profissional Rendimento (salrios mnimos) 1a3 3a5 5 a 10 10 a 20 > 20 Total46 Frequncia 1 4 25 31 19 80 Percentual 1,2 % 5,0 % 31,2% 38,7% 23,7 % 100 % % acumulado 1,2% 6,2% 37,5% 76,2% 100%

Em sua maior parte, os profissionais foram admitidos j como Engenheiros de Segurana do Trabalho (63,4%). Dos profissionais que foram admitidos em outra funo, migrando posteriormente para a segurana do trabalho, a maior parte deles ingressou na

45 46

Trinta e cinco profissionais no responderam esta questo. Dois profissionais no responderam esta questo

151

empresa como engenheiro, nas suas diversas tipificaes, sendo aproveitados, posteriormente, como Engenheiro de Segurana do Trabalho.

Tabela 25 Distribuio segunda a forma de admisso do profissional na empresa Admisso como Eng. Segurana do Trabalho Sim No Total Frequncia 52 30 82 Percentual 63,4% 36,6% 100%

Em relao subordinao hierrquica do profissional de segurana do trabalho, destaca-se a subordinao aos recursos humanos (38,3%) e direo geral (34,6%), que juntos acumulam 72,8% das respostas. O item outros, responsvel por 14,8% dos casos, indicou denominaes especficas dos estabelecimentos industriais, tais como Diretor de Tecno logia, Gerente Regional, Diretor Industrial, entre outros, e apresentaram freqncias individuais de apenas uma citao por cada denominao.

Tabela 26 Distribuio segundo a subordinao hierrquica do profissional Subordinao hierrquica Responsvel pelos recursos humanos Diretor Geral Responsvel pela produo Mdico do Trabalho Tcnico de Segurana do Trabalho Outro Total47 Freqncia 31 28 4 3 3 12 81 Percentual 38,3% 34,6% 4,9% 3,7% 3,7% 14,8% 100% % cumulado 38,3% 72,8% 77,8% 81,5% 84,8% 100%

47

Um profissional no respondeu esta questo.

152

A maior parte dos profissionais (72,0%) respondeu no existir nenhum tipo de interveno ou colaborao externa nas atividades relacionadas a segurana do trabalho. Das respostas positivas, a grande maioria indicou que a interveno ou colaborao se dava atravs de empresas de consultoria.

Tabela 27 Distribuio segundo a existncia de interveno ou colaborao externa Tipo de interveno/colaborao externa No existe interveno/colaborao externa Interveno/colaborao de empresas de consultoria Interveno/colaborao de empresas de rgos do governo Interveno/colaborao de empresas de seguradoras Interveno/colaborao de outros organismos Total Freqncia 59 16 3 2 2 82 Percentual 72,0% 19,5% 3,7% 2,4% 2,4% 100%

Um percentual significativo de profissionais respondeu que participa da elaborao de programas de segurana da empresa (96,3%), conforme ilustra a tabela 28 referente pergunta 24 do questionrio.

Tabela 28 Distribuio quanto participao na elaborao de programas de segurana na empresa Participao na elaborao de programas de segurana na empresa Participa No participa Total 79 3 82 96,3% 3,7% 100% Freqncia Percentual

Questionados sobre a participao na redao de normas de segurana ou ordens de servio, os profissionais, na sua grande maioria, indicaram participar da elaborao de tais

153

documentos. Este dado importante porque mostra que as empresas esto adotando esta estratgia de preveno definida pela Norma Regulamentadora nmero 1.

Tabela 29 Distribuio quanto participao na redao de normas de segurana e ordens de servio Participao na redao de normas de segurana e ordens de servio Participa No participa Total48 73 8 81 90,1% 9,9% 100% Freqncia Percentual

Quanto anlise dos acidentes de trabalho, constatou-se que est sendo feita em qualquer situao em quase metade dos casos (45,1%). Se somados aqueles casos que so feitos apenas nos acidentes graves e fatais (26,8%) e nos acidentes com leso (15,8%), a abrangncia chega a 87,8% dos casos.

Tabela 30 Distribuio quanto participao na anlise de acidentes Participao na anlise de acidentes Sempre Nos acidentes graves e fatais Nos acidentes com leso Nunca Em outra situao Total Freqncia 37 22 13 6 4 82 Percentual 45,1% 26,8% 15,8% 7,3% 4,9% 100% % acumulado 45,1% 72,0% 87,8% 95,1% 100%

Questionados se so consultados na escolha de equipamentos de trabalho nas reas scio-administrativas, produtivas e externas, 30% dos profissionais responderam que sempre

48

Um profissional no respondeu esta questo.

154

so consultados, 17,1% que nunca so consultados e 53,7% vezes.

que so consultados algumas

Tabela 31 Distribuio quanto participao na escolha de equipamentos Participao na escolha de equipamentos Sempre Nunca s vezes Total Freqncia 24 14 44 82 Percentual 29,3% 17,1% 53,7% 100%

Na escolha dos equipamentos de proteo individual, os profissionais decidem a escolha em 41,5% dos casos, auxiliam na escolha em 47,6% dos casos e no so consultados nos demais 11,0% dos casos

Tabela 32 Distribuio quanto participao na escolha de equipamentos de proteo individual Participao na escolha de equipamentos de proteo individual O profissional decide a escolha O profissional auxilia na escolha O profissional no consultado Total 34 39 9 82 41,5% 47,6% 11,0% 100% Freqncia Percentual % acumulada 41,5% 89,0% 100%

A participao em projetos de novas instalaes, tais como unidades industriais, mquinas e setores, no to freqente, haja vista que somente 20,0% dos profissionais responderam que sempre participam, conforme mostra a tabela 33.

155

Tabela 33 Distribuio quanto participao em projetos de novas instalaes Participao em projetos de novas instalaes Sempre Nunca s vezes Total49 Freqncia 16 14 50 80 Percentual 20,0% 17,5% 62,5% 100%

Questionados se participam do planejamento das situaes de emergncia, 71,6% dos profissionais responderam que sim e 28,4% responderam que no.

Tabela 34 Distribuio quanto participao no planejamento de situaes de emergncia Situaes de emergncia Participa do planejamento No participa do planejamento Total50 Freqncia 58 23 81 Percentual 71,6% 28,4% 100%

A rea de engenharia nas empresas est integrada gesto de pessoal em 45,1% dos casos, ao meio ambiente em 39,0% das empresas e qualidade em 32,9% dos casos, como demonstra a tabela 35, referente pergunta nmero 31 do questionrio.

Tabela 35 Distribuio segundo a integrao da EST com outras reas reas Gesto de pessoal Meio Ambiente Qualidade Produo Manuteno Freqncia 37 32 27 25 23 Percentual 45,1% 39,0% 32,9% 30,5% 28,0%

49 50

Dois profissionais no responderam esta questo. Um profissional no respondeu esta questo.

156

Entre as atividades que os profissionais dedicam mais tempo esto a elaborao e acompanhamento de programas de segurana (56,1%), realizao de levantamentos ambientais (43,9%), atividades de controle (36,6%) e avaliaes de riscos (32,9%).

Tabela 36 Distribuio segundo as atividades que o profissional dedica mais tempo Atividade Elaborao e acompanhamento de programas de segurana e sade (PPRA, PCMAT, etc) Levantamentos ambientais Atividades de controle (segurana, comportamental, EPI) Avaliao de riscos Atividades administrativas Procura de informaes jurdicas ou tcnicas Atividades de motivao (reunies, sensibilizao) Atividades de formao de pessoal Anlise ergonmica do trabalho Anlises de acidentes Projetos de novas instalaes ou mquinas Planos de emergncia 43,9 % 36,6% 32,9% 29,3 % 26,8% 19,5 % 17,1% 15,9% 13,4% 13,4% 6,1% Percentual 56,1 %

Quanto ao desenvolvimento de atividades no relacionadas engenharia de segurana do trabalho, a maioria dos profissionais (56,2%) indicou que no as desenvolvia. Dos que afirmaram desenvolver atividades no ligadas segurana, a maior parte indicou o ramo do meio ambiente, como pode ser visto na tabela 37.

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Tabela 37 Distribuio segundo o desenvolvimento de atividades no ligadas a SST Desenvolvimento de atividades no ligadas a SST Somente desenvolve atividades relacionadas a SST Ramo do meio ambiente Qualidade do produto Segurana patrimonial Manuteno Produo Outras atividades Total51 Frequencia 45 17 1 3 5 7 2 80 Percentual 56,2 % 21,2 % 1,2% 3,7% 6,2 % 8,7% 2,5 % 100%

Quanto ao entendimento do profissional de existncia de poltica de segurana , 64,2% dos profissionais indicaram haver um compromisso definido da empresa com a SST, 24,7% responderam que a empresa se limita a cumprir a legislao e 11,1% indicaram no haver poltica de segurana.

Tabela 38 Distribuio segundo a existncia de poltica de segurana na empresa Poltica e SST existente na empresa No h poltica de segurana na empresa A empresa se limita a cumprir a legislao H um compromisso bem definido quanto a SST Total
52

Frequencia 9 20 52 81

Percentual 11,1 % 24,7 % 64,2% 100%

A definio das diretrizes d-se principalmente pelo Engenheiro de Segurana do Trabalho (68,7%), pela Direo da empresa (60,0%) e pelo Setor de Recursos Humanos (32,5%).

51 52

Dois profissionais no responderam esta questo Um profissional no respondeu esta questo

158

Tabela 39 Distribuio segundo a responsabilidade pela definio das diretrizes das aes em SST Responsvel pela definio das diretrizes53 Engenheiro de Segurana do Trabalho Direo da empresa Setor de recursos humanos Mdico do Trabalho Produo Manuteno Controle de qualidade Freqncia 55 48 26 21 6 3 1 Percentual 68,7% 60,0% 32,5% 26,2% 7,5% 3,7% 1,2%

Em relao ao prestgio na empresa enquanto profissional da segurana e sade no trabalho, 68,8% consideram-se relativamente prestigiados, 22,1% completamente prestigiados e 9,1% consideram-se completamente desprestigiados.

Tabela 40 Distribuio segundo o entendimento do profissional quanto ao prestgio da rea de segurana e sade no contexto da empresa Como o profissional se sente na empresa54 Completamente prestigiado Relativamente prestigiado Completamente desprestigiado Total Freqncia 20 54 7 81 Percentual 24,7% 66,7% 8,6% 100%

1.5. O trabalho de consultoria

Conforme a tabela 16, correspondente pergunta nmero 13 do questionrio, noventa profissionais trabalham como consultores, entendendo-se como tal os que desenvolvem
53 54

Dois profissionais no responderam esta questo Um profissional no respondeu esta questo

159

atividades em empresas sem ter um vnculo formal com as mesmas, tais como elaborao de programas de segurana, laudos ambientais, percias, perfil profissiogrfico, constituio de CIPAs, curso, palestras, etc. As questes 37 a 42 do questionrio referem-se a estes profissionais e sero tratadas neste subitem. Quanto ao vnculo profissional em relao consultoria, a maior parte trabalha como autnomo (54,4%) ou tem uma empresa de consultoria (38,9%).

Tabela 41 Distribuio segundo o vnculo dos profissionais que executam trabalho de consultoria Tipo de vnculo O profissional tem uma empresa de consultoria O profissional empregado de uma empresa de consultoria O profissional autnomo O profissional cooperado Total 49 4 90 54,4% 4,4% 100% Freqncia 35 2 Percentual 38,9% 2,2%

Quanto s regies onde so desenvolvidos os trabalhos de consultoria, ser usada a mesma diviso das mesoregies de Santa Catarina, de modo a dar uma maior uniformidade ao trabalho. Como muitos profissionais trabalham tambm em outros Estados, a tabela 42 ter algumas alternativas adicionais. Constata-se na tabela a distribuio uniforme em praticamente todas as regies.

Tabela 42 Distribuio segundo a regio onde os consultores executam seus trabalhos

160

Mesoregio/Regio Grande Florianpolis Vale do Itaja Serrana Norte Catarinense Sul Catarinense Oeste Catarinense Todo Estado do Santa Catarina Regio Sul do Pas Todo o Brasil

Freqncia 9 10 2 10 9 10 18 7 9

Os trabalhos que so mais desenvolvidos na consultoria so a elaborao do Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA (73,3%), avaliaes ambientais (72,2%) e percias judiciais (47,8%), conforme indica tabela 43.

Tabela 43 Distribuio segundo os trabalhos mais desenvolvidos em consultoria Tipo de trabalho 55 PPRA Avaliao ambiental Percia judicial Programas de segurana Palestras Aposentadoria especial Curso de CIPA Anlise ergo nmica do trabalho Auditorias Perfil profissiogrfico Freqncia 66 65 43 29 29 22 25 11 10 5 Percentual 73,3% 72,2% 47,8% 32,2% 32,2% 24,2% 27,8% 12,2% 11,1% 5,6%

55

Um profissional no respondeu esta questo.

161

Questionados sobre as principais razes da demanda por seus servios, os profissionais deram destaque, principalmente, ao atendimento legislao (88,9%) e atendimento s notificaes do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE (68,9%). Um dado que chama a ateno o baixo percentual de demanda relativa a presso dos organismos sindicais (13,3%).

Tabela 44 Distribuio segundo as razes da demanda por servios de consultoria Demanda 56 Atendimento legislao Atendimento s notificaes do MTE Busca da melhoria das condies de trabalho Busca de certificao Presso dos organismos sindicais Freqncia 80 62 48 29 12 Percentual 88,9% 68,9% 53,3% 32,6% 13,3%

A tabela 45 apresenta o rendimento mensal dos profissionais que trabalham em consultoria, indicando que 66,3% desses profissionais ganham menos que 10 salrios mnimos.

Tabela 45 Distribuio segundo o rendimento mensal do consultor Rendimento (salrios mnimos) 1a3 3a5 5 a 10 10 a 20 > 20 Total57 Frequncia 17 20 20 19 10 86 Percentual 19,8 % 23,3 % 23,3% 22,1% 11,6 % 100 % % acumulado 19,8% 43,0% 66,3% 88,4% 100%

56 57

Dois profissionais no responderam esta questo. Quatro profissionais no responderam esta questo

162

Na ltima questo dirigida aos consultores, na qual foi perguntado o critrio usado para a cobrana de seus trabalhos, a maior parte dos profissionais (66,3%) indicou o tempo gasto para realizao do trabalho como principal critrio.

Tabela 46 Distribuio segundo os critrios na definio de custos para os servios de consultoria Crit rio de definio de custos por seus servios Tempo gasto para a realizao do trabalho Nmero de trabalhadores da empresa O critrio depende da concorrncia Tamanho da empresa Freqncia 59 25 8 8 Percentual 66,3% 28,1% 9,0% 9,0%

2. Caractersticas da forma de atuao profissional

A tabela 16 indicou a forma de atuao profissional nas opes de trabalho em empresa, trabalho como consultor e trabalho como professor. Cada uma dessas opes foi dividida em trabalho em tempo integral e trabalho em tempo parcial. Na prtica, o profissional pode mesclar as diversas opes especificadas na tabela, tais como trabalhar em uma empresa como engenheiro de segurana e fazer, eventualmente, consultorias ou dar aulas, trabalhar em outra atividade completamente distinta da engenharia de segurana, mas fazer, eventualmente, consultorias para aumentar a renda, entre outras possibilidades. Trabalhando-se os dados relativos forma de atuao profissional, possvel entender melhor este quadro. A tabela 47 avalia o trabalho do consultor relacionado com o trabalho do

163

profissional em empresa e mostra que a maior parte dos engenheiros que trabalham em empresa tambm realizam trabalhos de consultoria

Tabela 47 Distribuio dos profissionais segundo trabalho em empresa e trabalho como consultor Trabalho em Empresa No Sim Total Trabalho como Consultor No Sim Total 4 3,08% 37 28,46% 41 31,54% 44 33,85% 45 34,62% 89 68,46% 48 36,92% 82 63,02% 130 100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer mostra que h associao entre as variveis (p=0,00001). A tabela 48 relaciona o trabalho em empresa com o trabalho do profissional como professor. A anlise dos dados constata que do total de 82 profissionais que trabalham em empresa como engenheiros de segurana, 11 tambm trabalham como professor.

Tabela 48 Distribuio dos profissionais segundo trabalho em empresa e trabalho como professor Trabalho em empresa No Sim Total Trabalho como Professor Sim No Total 13 10,00% 11 8,46% 24 18,46% 35 26,92% 71 54,62% 106 81,54% 48 36,92% 82 63,08% 130 100%

164

A aplicao do Teste Exato de Fischer variveis (p=0,0632).

mostra que no h associao entre as

A tabela 49 relaciona o trabalho como consultor com o trabalho do profissional como professor. No cruzamento de dados constata-se que, do total de 89 profissionais que trabalham como consultores, 17 tambm trabalham como professor.

Tabela 49 Distribuio dos profissionais segundo trabalho como consultor e trabalho como professor Trabalho como Consultor No Sim Total Trabalho como Professor Sim No Total 7 5,38% 17 13,08% 24 18.46% 34 26,15% 72 55,38% 106 81,54% 41 31,54% 89 68,46% 130 100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer mostra que no h associao entre as variveis (p=1,0000). Avaliando as trs tabelas anteriores, constata-se que 34 profissionais trabalham somente em empresa, 35 profissionais trabalham somente como consultores e 4 profissionais trabalham somente como professores. Os nmeros acima representam, respectivamente, 26,15%, 26,92% e 3,08% do total de profissionais que trabalham como engenheiros de segurana. A renda dos profissionais que trabalham em empresa est indicada na tabela 24 e a renda dos consultores est apresentada na tabela 45. Todavia, os consultores podem ter, segundo a questo n 37 do questionrio, quatro possibilidades de vnculo profissional. A tabela abaixo distribui as possibilidades de vnculos profissionais dos consultores com os respectivos rendimentos. Dos 35 profissionais que tm empresa de consultoria, 18

165

deles ganham menos de 10 Salrios Mnimos e 17 ganham mais de 10 Salrios Mnimos. Para os 45 profissionais que se qualificam como autnomos, a grande maioria (35) ganha menos que 10 Salrios Mnimos.

Tabela 50 Distribuio segundo os vnculos profissionais dos consultores e a renda Vinculo profissional Tem uma empresa de consultoria empregado de uma empresa de consultoria autnomo cooperado Total58 < 10 SM 18 20,93% 0 35 40,70% 4 4,65% 57 66,28% Renda mensal ? 10 SM 17 19,77% 2 2,33% 10 11,63% 0 29 32,72%

Total 35 40,70% 2 2,33% 45 52,33% 4 4,65% 86 100%

A aplicao do teste do Cochran-Armitage mostra que h associao entre as variveis (Z = 2,8786; p = 0,004). Outro aspecto interessante de ser analisado a opinio dos profissionais quanto terceirizao dos SESMT, conforme mostra a tabela 51. As opinies variaram muito conforme o tipo de atuao profissional. Para os profissionais que trabalham em empresa, a maioria (49,38%) no favorvel terceirizao do SESMT. J os profissionais que atuam como consultores so, em sua maior parte, favorveis terceirizao do SESMT (48,28%). Os professores esto divididos em 45,83% a favor e 41,67% contra a terceirizao. Esta constatao no indica apenas a ausncia de fundamentao ideolgica por parte dos profissionais na definio de sua postura frente terceirizao do SESMT, mas tambm motivao de cunho eminentemente pessoal, visando seus prprios interesses.

58

Quatro profissionais que atuam como consultores no responderam esta questo.

166

Tabela 51 Distribuio dos profissionais quanto opinio sobre a terceirizao do SESMT

a favor da terceirizao do SESMT? Sim No Sem Opinio Total59 Trabalho em empresa 21 25,93% 40 49,38% 20 24,69% 81 100% Trabalho como consultor 42 42,28% 27 31,03% 18 20,69% 87 100% Trabalho como professor 11 45,83% 10 41,67% 3 12,50% 24 100%

A aplicao do teste do Qui-quadrado mostra que h associao entre as variveis opinio sobre a terceirizao do SESMT e trabalho em empresa (X2 = 12,4981; p =0,0019), bem com para os consultores (X2 = 15,7583; p =0,0004), mas no h associao com trabalho como professor (X2 = 2,0237; p =0,3635).

3. Tempo de formao do profissional

Os primeiros profissionais em Engenharia de Segurana do Trabalho foram formados sob a coordenao da FUNDACENTRO, que firmou convnios com diversas instituies de ensino, conforme contedo programtico estabelecido pelo Ministrio do Trabalho. Nos anos de 1985 e 1986, a legislao do Ministrio do Trabalho definiu que, para exercer engenharia de segurana, o profissional deveria cursar uma especializao prpria em nvel de ps-graduo. No ano de 1987, o Conselho Federal de Educao fixou o currculo bsico obrigatrio das disciplinas e cargas horrias. Fixando-se o ano de 1987 como referncia, foram avaliadas as possveis mudanas no perfil do profissional por conta da regulamentao da profisso.
59

Trs profissionais no responderam esta questo

167

Primeiramente quanto atuao como engenheiro de segurana do trabalho, a tabela 52 no mostra variaes significativas. Para os formados antes de 1987, 41 atuam com EST e 19 no atuam. Para os formados aps 1987, 89 atuam e 61 no atuam como EST. Do total de 130 profissionais que trabalham em empresas, 41 formaram-se antes de 1987 e 89 depois de 1987. Esses nmeros representam, respectivamente, 31,5% e 68,5%.

Tabela 52 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e atuao como engenheiro de segurana do trabalho Ano de formao Antes de 87 Depois de 87 Total Atuao com EST Sim No Total 41 19 60 19,52% 9,05% 28,570% 89 42,38% 130 61,90% 61 29,05% 80 38,10% 150 71,43% 210 100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer mostra que no h diferena entre as variveis (p = 0,2715). A tabela seguinte mostra a distribuio entre ano de formao do profissional e o seu trabalho em empresa, como professor e consultor, onde se conclui que no h discrepncias significativas entre os resultados. Dos profissionais que trabalham em empresa, 31,71% formaram-se antes de 1987 e 68,29% formaram-se depois de 1987. Para os consultores, estes percentuais so, respectivamente, 34,83% e 65,17% e para os professores 37,5% e 62,5%. Estes percentuais esto em consonncia com os percentuais obtidos na tabela 52.

168

Tabela 53 Distribuio dos profissionais segundo ano de formao e tipo de atuao profissional Ano de formao Trabalho em empresa Trabalho como consultor Trabalho como professor Antes de 87 Depois de 87
Total 26 31,71% 56 68,29% 82 100% 31 34,83% 58 65,17% 89 100% 9 37,50% 15 62,50% 24 100%

O teste exato de Fischer mostrou no haver associao entre as variveis no grupo dos que trabalham em empresa (p = 1,000), no grupo dos consultores (p = 0,3103) e no grupo dos professores (p=0,4772). A tabela 54 mostra a relao entre ano de formao de renda mensal nos caso de trabalho em empresa e trabalho como consultor. A anlise da tabela indica que para os engenheiros que trabalham em empresa, boa parte dos formados antes de 1987 recebem mais de 10 salrios mnimos. Para os consultores, destaca-se o maior nmero de profissionais formados aps 1987 e que ganham menos de 10 salrios mnimos.

Tabela 54 Distribuio dos profissionais segundo ano de formao e renda Ano de Trabalho em empresa formao < 10 SM = 10 SM Total Antes de 87 6 20 26 7,50% 25,00% 32,50% Depois de 87 24 30 54 30,00% 37,50% 67,50% Total 30 50 80 37,50% 62,50% 100% Trabalho como consultor < 10 SM = 10 SM Total 18 13 31 20,93% 15,12% 36,05% 39 16 55 45,35% 18,60% 63,95% 57 29 86 66,28% 33,72% 100%

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A aplicao do Teste Exato de Fischer indicou no haver associao entre as variveis dos dados relativos aos profissionais que trabalham em empresa (p = 0,0856), assim como para os profissionais que trabalham como consultores (p = 0,2443). A tabela 55 indica a evoluo do percentual de mulheres no campo da engenharia de segurana do trabalho. Praticamente todas as mulheres que responderam o questionrio e que atuam na rea formaram-se aps 1987.

Tabela 55 Distribuio dos profissionais segundo ano de formao e sexo Ano de formao Antes de 87 Depois de 87 Total60 Sexo Masculino 58 27,75% 123 58,85% 181 86,60%

Feminino 1 0,48% 27 12,92% 28 13,40%

Total 59 28,23% 150 71,77% 209 100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer mostra que h associao entre as variveis (p = 0,0011). A prxima tabela mostra o cruzamento entre ano de formao e tempo de atuao na profisso de engenharia de segurana do trabalho. Este cruzamento foi feito para verificar a existncia significativa de profissionais formados h bastante tempo, mas que s recentemente resolveram trabalhar como engenheiros de segurana. A expectativa no foi confirmada, haja vista que a maior parte dos profissionais formados antes de 1987 tem mais de dez anos de atuao na rea.

60

Um profissional no respondeu esta questo.

170

Tabela 56 Distribuio dos profissionais segundo ano de formao e tempo de atuao na profisso Tempo de atuao como EST < 2 anos 2 a 10 anos > 10 anos Total61 Ano de formao Depois 87 Total 23 18,11% 51 40,16% 14 11,02% 88 69,29% 25 19,69% 60 47,24% 42 33,07% 127 100%

Antes 87 2 1,57% 9 7,09% 28 22,05% 39 30,71%

A aplicao do teste do Qui-quadrado mostra que h associao entre as variveis (X2 = 38,5380; p = 0,0403). No h uma opinio hegemnica quanto terceirizao do SESMT, tanto para os profissiona is formados antes de 1987, quanto para aqueles formados depois de 1987. O que se destaca na tabela 57 o nmero maior de profissionais sem opinio definida no grupo dos formados aps 1987.

Tabela 57 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e opinio sobre a terceirizao do SESMT a favor da Ano de formao terceirizao Antes de 87 Depois de 87 Total do SESMT? Sim 20 27 47 15,75% 21,26% 37,01% No 18 33 51 14,17% 25,98% 40,16 Sem 2 27 29 opinio 1,57% 21,26% 22,83% Total62 40 87 127 31,50% 68,50% 100%
61

Trs profissionais no responderam esta questo Trs profissionais no responderam esta questo

62

171

A aplicao do teste do Qui-quadrado mostra que h associao entre as variveis (X2 = 11,1377; p = 0,0038). A tabela 58 distribui os profissionais segundo o ano de formao e a existncia de poltica de segurana na empresa. Os resultados indicam os formados aps 1987 como mais otimistas em relao a existncia de poltica de segurana.

Tabela 58 Distribuio dos profissionais segundo ano de formao e a existncia de poltica prevencionista na empresa Poltica de segurana H uma poltica clara de segurana A empresa limita-se em atender a legislao No h poltica alguma Total63 Ano de formao Antes de 87 Depois de 87 14 38 17,28% 46,91% 8 12 9,88% 14,81% 4 5 4,94% 6,17% 26 55 32,10% 67,90%

Total 52 64,20% 20 24,69% 9 11,11% 81 100%

A aplicao do teste do Qui-quadrado mostra que no h associao entre as variveis (X2 = 1,8413; p =0,3983). A tabela 59 d a distribuio dos profissionais formados antes e depois de 1987 em relao a sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa. Os formados antes de 1987, da mesma forma que se apresentaram mais cticos em relao poltica de segurana na empresa, tambm se sentiram menos prestigiados.

63

Um profissional que trabalha em empresa no respondeu esta questo

172

Tabela 59 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa Como o profissional v a atividade do EST na empresa Completamente prestigiado Relativamente prestigiado Completamente desprestigiado Total64 Ano de formao Antes de 87 Depois de 87 5 6,17% 15 18,52% 6 7,41% 26 32,10% 15 18,52% 39 48,15% 1 1,23% 55 67,90%

Total 20 24,69% 54 66,67 7 8,64% 81 100%

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que h significncia nos resultados (Z = 2,2199; p = 0,0264). A tabela 60 avalia a participao dos profissionais em projetos de novas instalaes (mquinas, setores, unidades industriais) para os grupos formados antes e depois de 1987. Os nmeros indicam uma participao maior no s projetos de novas instalaes para os formados depois de 1987.

Tabela 60 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e sua participao em projetos de novas instalaes Participao em projetos de novas instalaes Sempre s vezes Nunca Total Ano de formao Antes de 87 Depois de 87 2 2,50% 18 22,50% 6 7,50% 26 32,50% 14 17,50% 32 40,00% 8 10,00% 54 67,50%

Total 16 20,00% 50 62,50% 14 17,50% 80 100%

64

Um profissional no respondeu esta questo

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A aplicao do teste de Qui-quadrado mostra que no h associao entre as variveis (X = 3,8812; p = 0,1436). A distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e o tamanho da empresa onde trabalha, indica que os engenheiros formados antes de 1987 so proporcionalmente predominantes nas empresas maiores.

Tabela 61 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e o tamanho da empresa onde trabalha Tamanho da empresa em nmero de empregados no Estado de Santa Catarina < 1000 = 1000 Total Ano de formao Antes de 87 Depois de 87 8 10,39% 14 18,18% 22 28,57% 30 38,96% 25 32,47% 55 71,43%

Total 38 49,35% 39 50,65% 77 100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer variveis (p = 0,2079).

mostra que no h associao entre as

4. Renda do profissional

As prximas tabelas avaliam, para o caso dos profissionais que trabalham em empresa, se a renda mensal influencia na sua percepo de prestgio da engenharia de segurana e se est relacionada com a existncia de poltica prevencionista estabelecida na organizao. Segundo a tabela 62, a existncia de poltica de segurana na empresa no influencia a renda do profissional. Por exemplo, como j tinha sido visto na tabela 38, 64,20% dos

174

profissionais responderam que havia uma poltica clara de segurana na empresa. Ao avaliar pelo critrio da renda mensal, constata-se que 63,33% dos profissionais que ganham menos de dez salrios mnimos entendem que existe uma poltica clara de segurana na empresa. Para os que ganham mais de dez salrios mnimos este percentual de 64,71%. A falta de diferena estatstica pode ser comprovada pelo teste do Qui-quadrado, que mostra que no h associao entre as variveis (X = 0,2398; p = 0,8870).

Tabela 62 Distribuio dos profissionais segundo a renda mensal e a existncia de poltica prevencionista na empresa Renda mensal < 10 SM Total ? 10 SM H uma poltica clara de 19 32 51 segurana 23,75% 40,00% 63,75% A empresa limita-se em atender 7 13 20 a legislao 8,75% 16,25% 25,00% No h poltica alguma 4 5 9 5,00% 6,25% 11,25% Total65 30 50 80 37,50% 62,50% 100% No caso da percepo de prestgio da engenharia de segurana no contexto da empresa, no h diferena quando distribudos em funo da renda, conforme mostra a tabela abaixo. Poltica de segurana

65

Dois profissionais no responderam esta questo.

175

Tabela 63 Distribuio dos profissionais segundo a renda mensal e sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa Percepo do trabalho Engenheiro no contexto empresa Completamente prestigiado do da Renda mensal ? 10 SM

< 10 SM

Total

7 12 19 8,86% 15,19% 24,09% Relativamente prestigiado 21 32 53 26,58% 40,51% 67,09% Completamente desprestigiado 1 6 7 1,27% 7,59% 8,86% Total66 29 50 79 36,71% 63,29% 100% A aplicao do teste do Qui-quadrado mostra que no h associao entre as variveis (X2 = 1,7087; p =0,4256).

5. Distribuio segundo o sexo

Apesar do baixo nmero de profissionais do sexo feminino, algumas anlises de dados foram realizadas com o objetivo de identificar caractersticas relacionadas ao gnero. A tabela indica que das 28 mulheres que responderam o que stionrio (tabela 2), 16 trabalham efetivamente como engenheiras de segurana do trabalho. Outro indicativo da tabela que dessas 16 mulheres, 13 trabalham em empresa, o que representa um percentual relativo de 81,25%. Para os homens este percentual cai para 61,06%. Ainda em relao tabela 64, dos 113 homens que trabalham como engenheiros de segurana do trabalho, 79 trabalham como consultores, ou seja, 69,91%. O percentual relativo de mulheres que trabalham como consultoras de 56,25%.

66

Trs profissionais no responderam esta questo.

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Tabela 64 Distribuio dos profissionais segundo sexo e o tipo de atuao profissional

Sexo Fem. Masc. Total67 Trabalho em empresa Trabalho como consultor Trabalho como professor Sim No Total Sim No Total Sim No Total 13 3 16 9 7 16 4 12 16 10,08% 2,33% 12,40% 6,98% 5,43% 12,40% 3,10% 9,30% 12,40% 69 44 113 79 34 113 20 93 113 53,49% 34,11% 87,60% 61,24% 26,36% 87,60% 15,50% 72,09% 87,60% 82 47 129 88 41 129 24 105 129 63,57% 36,43% 100% 68,22% 31,78% 100% 18,60% 81,40% 100%

A aplicao do teste exato de Fischer mostrou no haver associao entre as variveis para o caso do trabalho em empresa (p = 0,1661), trabalho como consultor (p = 0,3893) e trabalho como professor (0,4972). Foi verificado, tambm, se as atividades executadas pelas mulheres so as mesmas que as executadas pelos homens. No caso de planejamento em situaes de emergncia, a anlise da tabela 65 no indicou diferenas significativas entre este tipo de trabalho para homens e mulheres.

Tabela 65 Distribuio dos profissionais segundo o sexo e planejamento de situaes de emergncia Planejamento de situaes de Masculino emergncia No 18 22,22% Sim 50 61,73% Total68 68 83,95% Sexo Feminino 5 6,17% 8 9,88% 13 16,05%

Total 23 28,40% 58 71,60% 81 100%

A aplicao do teste exato de Fischer mostrou no haver associao entre as variveis (p = 0,5026).

67 68

Um profissional no respondeu esta questo. Um profissional no respondeu esta questo.

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A tabela 66 mostra a distribuio dos profissionais segundo o sexo e as seis atividades mais desenvolvidas, conforme a pergunta nmero 32 do questionrio e a tabela 36 deste anexo. As engenheiras de segurana tm percentuais mais elevados nos levantamentos ambientais e nas atividades administrativas, enquanto que para os engenheiros destaca-se a avaliao de riscos. Tabela 66 Distribuio dos profissionais segundo sexo e atividades desenvolvidas Sexo Masc. Fem.
Elaborao Levantam. Programas de Ambientais segurana 56,52% 40,58% 53,85% 61,54% Atividades de controle 35,23% 38,46% Avaliao de Atividades riscos administ. 36,23% 15,38% 24,64% 53,85% Procura de informaes 27,54% 23,08%

Para formar a tabela anterior foram compilados dados de diversos cruzamentos entre sexo e atividade desenvolvida. O teste exato de Fischer mostrou no haver associao entre as variveis sexo e elaborao de programas de segurana (p = 1,000), procura de informaes (p = 1,0000), atividades de controle (p = 1,0000), levantamentos ambientais (p = 0,2250), avaliao de risco (p = 0,2031), mas mostrou haver associao entre as variveis sexo e atividades administrativas (p = 0,0474).

6. Hierarquia da segurana do trabalho

A tabela 67 faz o cruzamento entre a subordinao hierrquica da engenharia de segurana do trabalho e a existncia de poltica prevencionista na empresa. Optou-se em usar para subordinao hierrquica somente a Direo Geral e o Setor de Recursos Humanos, porque estas duas opes representaram mais de 70% das respostas pergunta 22 do questionrio e tabela 26 desta dissertao.

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Os nmeros mostram que, na percepo do profissional, as empresas que subordinam o Setor de Segurana Direo Geral, tm uma poltica prevencionista mais clara em comparao com quelas onde a subordinao d-se ao Setor de Recursos Humanos. Os nmeros indicam que a maior parte dos profissionais que acreditam haver uma poltica clara de segurana so subordinados Direo Geral, enquanto que a maior parte dos profissionais que acreditam no haver poltica de segurana ou que a empresa limita-se a atender a legislao so subordinados ao Setor de Recursos Humanos.

Tabela 67 Distribuio dos profissionais segundo a subordinao hierrquica e existncia de poltica prevencionista na empresa Subordinao hierrquica Direo Geral Recursos Total Humanos H uma poltica clara de 22 19 41 segurana 37,93% 32,76% 70,69% A empresa limita-se em atender 3 8 11 a legislao 5,17% 13,79% 18,97 No h poltica alguma 2 4 6 3,45% 6,90% 10,34 Total69 27 31 58 46,55% 53,45% 100% Poltica de segurana

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que no h associao entre as variveis (Z = -1,6710; p = 0,0947). A prxima tabela faz a distribuio entre a subordinao hierrquica, usando o mesmo critrio anterior, e a percepo do profissional sobre o prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto empresarial. A anlise dos dados indica uma percepo muito mais positiva nos profissionais subordinados Direo Geral, do que aqueles subordinados ao Setor de Recursos Humanos.

69

Vinte e quatro profissionais no responderam esta questo

179

Tabela 68 Distribuio dos profissionais segundo a subordinao hierrquica e sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa Percepo do trabalho do Engenheiro no contexto da empresa Completamente prestigiado Relativamente prestigiado Completamente desprestigiado Total70 Subordinao hierrquica Direo Recursos Total Geral Humanos 12 3 15 22,69% 5,17% 25,86% 14 27 41 24,14% 46,55% 70,69% 1 1 2 1,72% 1,72% 3,45% 27 31 58 46,55% 53,45% 100%

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que h significncia nos resultados (Z = -2,6432; p = 0,0082).

7.. Local de formao do profissional

Nas tabelas 09 e 10 foram indicadas as instituies e cidades onde foram realizadas as Especializaes em Engenharia de Segurana do Trabalho, relativas pergunta 7 do questionrio. Como a Universidade Federal de Santa Catarina, localizada em Florianpolis, representa praticamente 50% dos cursos de especializao, sendo os demais distribudos por todas as regies de Santa Catarina, este item comparar os Engenheiros de Segurana formados na Capital com os formados nos demais municpios catarinenses.

70

Vinte e quatro profissionais no responderam esta questo.

180

A tabela 69 mostra a distribuio dos profissionais segundo o local de formao e atuao como engenheiro de segurana do trabalho. O nmeros indicam no haver diferenas significativas neste critrio.

Tabela 69 Distribuio segundo o local de formao e atuao como engenheiro de segurana do trabalho Atua como EST Sim No Total71 Local de formao Florianpolis Outros municpios - SC 56 50 32,56% 29,07% 39 27 22,67% 15,70% 95 77 55,23% 44,77%

Total 106 61,63% 66 38,37 172 100%

A aplicao do teste exato de Fischer mostra que h significncia nos resultados (p = 0,4355). A tabela 70 d a distribuio dos profissionais segundo o local de formao e a existncia de poltica de segurana na empresa. Os dados indicam que a maior parte dos profissionais que acreditam que a empresa limita-se a cumprir a legislao so formados em Florianpolis.

71

Trinta e oito profissionais no responderam esta questo.

181

Tabela 70 Distribuio dos profissionais segundo o local de formao do profissional e existncia de poltica prevencionista na empresa Poltica de segurana Local de formao Florianpolis Outros municpios - SC 18 19 28,57% 30,16% 12 6 19,05% 9,52% 4 4 6,35% 6,35% 34 29 53,97% 46,03%

Total 37 58,73% 18 28,57 8 12,70 63 100%

H uma poltica clara de segurana A empresa limita-se em atender a legislao No h poltica alguma Total72

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que h significncia nos resultados (Z = 1,2159; p = 0,2240). A tabela 71 indica o rendimento dos profissionais que trabalham em empresa e dos consultores em relao ao local de formao na especializao e no mostra diferenas significativas no seu resultado.

Tabela 71 Distribuio dos profissionais segundo o local de formao e renda Local de formao Florianpolis Outros municpios SC Total Trabalho em empresa73 < 10 SM = 10 SM Total 15 19 34 24,19% 30,65% 54,84% 9 14,52% 24 38,71% 19 30,65% 38 61,29% 28 45,16 62 100% Trabalho como consultor 74 < 10 SM = 10 SM Total 25 12 37 35,71% 17,14% 52,86% 22 31,43% 47 67,14% 11 15,71% 23 32,86% 33 47,14% 70 100%

72 73

Dezenove profissionais no responderam esta questo. Vinte profissionais que trabalham em empresa no responderam os dos dados relativos a esta tabela 74 Vinte profissionais que atuam como consultores no responderam os dos dados relativos a esta tabela.

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A aplicao do teste exato de Fischer mostra que no h diferena estatstica entre os resultados tanto para o caso dos profissionais que trabalham como consultores (p =1,00) como para os que trabalham em empresa (p = 0,4341).

8. Tamanho da empresa

Com a pergunta 19 do questionrio, os profissionais que trabalham em empresa indicaram seu nmero de trabalhadores no Estado e no estabelecimento onde o Engenheiro trabalhava, dados estes indicados nas tabelas 22 e 23 desta dissertao. O objetivo desta questo dimensionar o tamanho da empresas para avaliar se este um fator de influncia na atividade do Engenheiro de Segurana do Trabalho. Para tanto, as empresas foram divididas em duas faixas de tamanho: mais de 1000 e menos de 1000 trabalhadores no Es tado. A tabela 72 distribui o tamanho da empresa com a existncia de poltica de segurana. Das 38 empresas com menos de 1000 empregados, 29 (76,32%) tm poltica clara de segurana, 6 (15,79%) limitam-se a cumprir a legislao e 3 (7,89%) no tem poltica de segurana alguma. Para as empresas como mais de 1000 empregados, do total de 38 empresas, 19 (50,00%) tm poltica clara de segurana, 13 (34,21%) limitam-se a cumprir a legislao e 6 (15,79%) no tem poltica de segurana.

183

Tabela 72 Distribuio dos profissionais segundo o tamanho da empresa e a existncia de poltica de segurana Tamanho da empresa em nmero de empregados no Estado de Santa Catarina < 1000 > 1000 Total H uma poltica clara de 29 19 48 segurana 38,16% 25,00% 63,16% A empresa limita-se em atender 6 13 19 a legislao 7,89% 17,11% 25,00 No h poltica alguma 3 6 9 3,95% 7,89% 11,84 Total75 38 38 76 50,00% 50,00% 100% Poltica de segurana

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que h associao entre as variveis (Z = - 2,2731; p = 0,0230). Em relao ao sentimento de prestgio da Engenharia de Segurana, no contexto da empresa, como mostra a tabela 73, os nmeros indicam que os profissionais percebem-se mais prestigiados nas empresas menores.

Tabela 73 Distribuio dos profissionais segundo o tamanho da empresa e sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa Percepo do trabalho do Engenheiro no contexto da empresa Completamente prestigiado Relativamente prestigiado Completamente desprestigiado Total76 Tamanho da empresa em nmero de empregados no Estado de Santa Catarina < 1000 > 1000 Total 12 5 17 15,79% 6,58% 22,37% 25 28 53 32,89% 36,84% 69,74 1 5 6 1,32 6,58% 7,89 38 38 76 50,00% 50,00% 100%

75 76

Seis profissionais no responderam esta questo. Seis profissionais no responderam esta questo.

184

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que h significncia nos resultados (Z = -2,3774; p = 0,0174).