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Internationale Organisationen Die Vereinten Nationen und ihre Sonderorganisationen UNO United Nations Organisations OVN Organisation der

er Vereinten Nationen Die Kurzformen UN bzw. VN werden meist in Zeitungen etc. verwendet. In juristischen Texten aber die Langform. Zur UN gehren auch die Sonderorganisationen, welche Kooperationsvertrge haben. Begriffe: Internationale Organisationen: NGO(s) Non-Governmental Org. (Nicht-staatliche Org.) Manchmal auch als Nicht-Regierungs-Org. bezeichnet. Private Org., Gruppen, Vereine, Einzelpersonen keine Staaten, wie z.B.: AIIC Internat. Org. d. Konferenzdolmetscher (Einzelpersonen) oder FIT Intern. bersetzerbund (Gruppen) IGO(s) Inter-Governmental Org. (Zwischenstaatliche Org.; heute oft Regierungsorg.) Anmerkung: Mitglieder sind Staaten, daher Regierungsorg. eigentlich falsch! Vlkerrechtlich, politisch organisierte Staatenverb. souverner Staaten; Basis sind politische, militrische und wirtschaftliche berlegungen; Gleichheit der Mitglieder (MG); z.B.: UNO Sonderformen der IGO(s): Verwaltungsunion: keine politischen Ziele. Z.B.: UPU Weltpostverein; Weltnachrichtenverein, Union f. Mae und Gewichte, etc. Supranationale Org.: Mitgliedsstaaten einigen sich, dass gewisse souvernittsRechte an die Org. bertragen werden. (z.B. EG f. Wolle und Stahl) Es gibt nur 3 Org., diese sind innerhalb der EU -> Sommersemester Nicht verwechseln: Staatenbund (ist eine IGO) und Bundesstaat (einzelne Staaten ohne Souvernitt) Mit intern. Staatengemeinschaft (Intern. Community of States) sind alle Staaten gemeint, aber nicht in einer organisierten Form. Nur gemeinsame Werte: Frieden, Menschrechte, etc.

Geschichte der UNO Nach dem WK I: Vlkerbund (League of Nations) Wirtschaftliche Kooperation friedliebender Staaten. Ziel: Friedenssicherung, Abrstung, internationale Sicherheit, Konflikte friedlich lsen Der Vlkerbund war Teil des Friedensabkommens und wird auch die 14 Punkte von Wilson genannt, da der Initiator Prsident Wilson (USA) war Der VB bestand aus: GV (Generalversammlung) + Kommissionen und Komitees Alle Staaten mit 1 Stimme vertreten, jeder war gleichberechtigt in GV, hier wurden die Beschlsse gefasst, alles diskutiert; die Staaten mussten Zustimmen VB-Rat: f. d. Durchfhrung d. Beschlsse u. der Schlichtung von Streitigkeiten auf pol. Ebene Stndige Mitglieder: GB, F, I, spter D Nicht stndige MG Sekretariat und GS (Generalsekretr): Reprsentant, Administration GH (Gerichtshof): rechtliche Streitigkeiten Vor dem WK I herrschte in USA die Monroe Doktrin vor: Amerika den Amerikanern, Europa den Europern. Durch Pearl Harbor Eintritt in den Krieg nach dem Krieg wieder Rckzug auf die eigenen Probleme -> nicht im VB vertreten. Der VB war kein sehr groer Erfolg; Situation in Europa rasch verschlechtert Weltwirtschafts-krise extreme Arbeitslosigkeit -> Friedensvertrag von Paris eher Friedensdiktat Strafe fr D, sterreich sterreich hatte durch den WK I viel verloren; Brgerkrieg; Faschismus -> friedliche Lsung war nicht realisierbar -> 1938 Beginn WK II -> versch. Staaten machen sich bereits Gedanken, was passiert, wenn der Krieg aus ist -> neue Lsung fr Probleme Aug. 1941: Churchill u. Roosevelt trafen sich bei einem Geheimtreffen auf einem Schiff im Atlantik -> Atlantic Charter: - Krieg kann nur durch die vllige Kapitulation Ds erfolgen (Kriegseintritt der USA aber erst im Dez. 41! Aber starke Beziehungen zu England und nicht-militrische Untersttzung) - Nach dem Krieg soll es keine Grenznderungen geben - Die Vlker sollen frei ihre Regierung bestimmen knnen - Welthandel, Seeverkehr ohne Behinderungen - Wirtschaftliche Gleichberechtigung Dez. 1941: Kriegseintritt der USA

(Vlkerrechtlich hatte sterreich keinen Krieg gefhrt, weil ans Deutsche Reich angeschlossen. Daher bekam sterreich dann einen Staatsvertrag und keinen Friedensvertrag!) Mai, Juni 1943: Konferenz von Hot Springs (Virginia, USA) Gedanken ber die wirtschaftliche Lage nach dem Krieg; Rckgriff auf die Atlantic Charter; 44 Staaten beteiligt; Hilfsplan ausgearbeitet -> UNRRA = UN Relief & Rehabilitation Administration (hat nichts mit dem Marshall-Plan zu tun!) -> hier UN erstmals aufgetaucht. Dann gab es eine Reihe von Konferenzen mit militrischen Fragen: Okt. 1943: Konferenz von Moskau Erstmals eine Erklrung ber allgem. Sicherheit. Dabei waren die Auenminister von USA, GB, Russland, China = Die groen Vier F war noch nicht dabei, weil damals besetzt hat aber spter unterzeichnet. Im Text: ......die groen Vier ...... mit anderen Vereinten Nationen...... Juli 1944: Konferenz von Bretton Woods (USA) Schon ganz konkrete Vorstellung fr die Situation nach dem Krieg. 2 groe Entwrfe Bretton Woods System: Internationaler Whrungsfond IWF (IMF) -> soll Whrung stabilisieren, da die Inflation wahnsinnig hoch war Weltbank IBRD (International Bank f. Reconstruction & Development 1944 Konferenz von Dumbarton Oaks (USA) Konkreter Vorschlag fr eine Weltorganisation, sogar mit Entwurf des Sicherheitsrates, in dem die Gromchte (F, USA, GB, R, National China) einen stndigen Sitz haben, der beschlossen wurde. UNO GV SR

Der Beschluss ging an die Staaten, welche eine Stellungnahme abgeben sollten, dann gab es noch 2 Konferenzen. 1945 Konferenz von Yalta (Roosevelt & Stalin) Die 5 stndigen Mitglieder haben ein Vetorecht im SR; Abstimmungsverfahren 1945 Grndungskonferenz von San Francisco 3 Aliierte haben die Macht in Europa aufgeteilt, diese Beschlsse fhrten zur Teilung Europas (Mauer, Eisener Vorhang) -> war eigentlich vorhersehbar, da USA anscheinend schon mitbekommen hat, dass mit den Russen nach dem Krieg keine Kooperation mehr mglich sein wird. Der Entwurf und die Stellungnahmen der Staaten wurden zur Charta der VN. Die Konferenz dauerte 2 Monate, dann musste die Charta ratifiziert werden und trat schlielich mit 24.10.1945 in Kraft.

Charta der VN Hauptsitz ist in NY; nach der Grndung gab es Diskussion, wo der Hauptsitz sein sollte Genf, Paris oder NY Rockefeller spendete Grundstck in Manhattan. Einige Org. waren aber in Genf (Heimat des Vlkerbundes) und sind auch jetzt noch dort. Dann bemhte sich auch Wien Teilorganisationen nach Wien zu bekommen: 1957 IAEO International Atomic Energy Org. (IAEA) Internat. Atomenergieorg (Atombehrde ist nur eine populre Bezeichnung, aber nicht offiziell) Ihr erster Sitz war am Ring, wo heute die Ringstraen-Galerien sind, Grand-Hotel. Die IAEO ist zustndig fr die ausschlielich friedliche Nutzung der A-Energie; Einhaltung der Atomsperrvertrge Problemlnder z.B. Nordkorea und Iran Was ist wirklich in den Reaktoren? Waffenherstellung mglich; soll die Verbreitung von Atomwaffen verhindern; berprft die Sicherheit der Atomkraftwerke (Temelin) 1967 UNIDO (UN Industrial Development Org.) Frherer Sitz Museumsquartier Aufbau einer Industrie in den Entwicklungslndern, nicht Fertigprodukte einfhren, sondern selbst produzieren; Hilfe zur Selbsthilfe Aug. 1979 VIC-Erffnung (Vienna International Center, UNO-City) Die beiden Sonderorganisationen haben heute noch ihren Sitz dort. VIC ist exterritorial -> untersteht nicht der sterr. Gerichtsbarkeit, hat auch eine eigene Post (UNPA) mit eigenen Briefmarken. Um es der UNO schmackhaft zu machen ihre Org. nach Wien zu verlegen, gab es einen Vertrag mit UNO ber eine symbolische Jahresmiete von ATS 1,--. Die Neben und Betriebskosten zahlt die UNO allerdings selbst. sterreich versuchte sich als internat. Konferenzzentrum zu etablieren war auch offizielle Politik sterreichs damals noch Mauer/Ostblock. SALT Strategic Arms Limitation Talks Gesprche ber die Begrenzung strategischer Waffen MBFR Mutual and Balanced Force Reductions Abbau der konventionellen Streitkrfte UNO war auch ein Sicherheitsfaktor fr sterreich; Warschauer Pakt: im Ernstfall ca. 2 Std. bis Truppen hier wren, durch UNO viele Delegationen hier besser Schutz als unser Heer. Dann sind noch andere Org. nach Wien gekommen: UNOV UN Office at Vienna ist das hiesige Bro der UN mit ca. 500 Mitarbeitern. Organisation von Konferenzen; Sicherheitsdienst des VIC. UNIS UN Information Service UNDCP UN Drug Control Programme, ist seit 1991 in Wien. Verschiedene Regionalbros, z.B. von UNESCO 1993 Weltraumzentrum Fahne der UNO 5 konzentrische Kreise fr die Erdteile, Olivenzweige (Bibel) welche die Erde umfassen; darf nicht zu privaten Zwecken verwendet werden; wenn mit anderen Fahnen gehisst, dann an prominenter Stelle, z.B. ber den anderen; nicht wegwerfen, sondern verbrennen.

Charta der VN In einer Prambel werden in allgem. Form die groen Zielsetzungen der Org. festgehalten. Eine Prambel hat bestimmte Strukturen, die vorgegeben sind. Z.B. ist eine Prambel von Anfang bis zum Ende ein einziger Satz. Wir, die Vlker der VN,... Menschenrechte und Grundwerte waren im VB nicht enthalten, in der Charta sind sie bereits an 2. Stelle, nach der Verhinderung von Kriegen. Grundlage der VN ist das Vlkerrecht; Waffengewalt nur im Interesse des Gemeinwohles (-> dehnbarer Begriff) [sterr. Soldaten knnen nur mit Mandat des SR entsandt werden.] Im Golfkrieg gab es ein Ultimatum vom SR im Irak-Krieg kein Mandat des SR. Die Org. gibt den Staaten das Recht auf individuelle und kollektive Selbstverteidigung; Mitglieder sind alle friedliebende Staaten der Welt (auer dem Vatikan, wegen dem Verbot einer pol. Org. anzugehren); Unterscheidung zw. den ursprnglichen MG-Staaten (Konf. v. San Francisco, oder Unterzeichner der Erklrung der VN) und 2.) alle brigen friedliebenden Staaten, welche die Grundstze der Charta akzeptieren -> heute kaum ein Staat nicht dabei. Struktur der UNO: 6 Hauptorgane: GV, SR, Sekretariat, Treuhandrat, IGH, Wirtschafts- und Sozialrat Treuhandrat: Ttigkeit dzt. eingestellt, weil seine Aufgabe erfllt ist. Aufgabe war/ist es, Gebiete ohne Selbstregierung zur Unabhngigkeit zu verhelfen. Viele europ. Staaten hatten Kolonien, nach dem WK I verloren sie diese. Der VB hat Mandate fr diese Treuhandgebiete verteilt und Staaten ernannt, die sich um sie kmmern sollen. Demokratische Organisationen wurden gegrndet und Menschen ausgebildet, so dass die einheimische Bevlkerung langsam die Aufgaben bernehmen konnte. Meist wurde zuerst die Innenpolitik bergeben, whrend die auenpolitischen Angelegenheiten weiterhin von der Mandats-regierung erledigt wurde, der Treuhnder zieht sich also langsam zurck. Nach Erreichen der Unabhngigkeit haben die Lnder dann um Mitgliedschaft in der UNO angesucht. Ein Treuhnder muss im Interesse des jeweiligen Gebietes handeln und nicht ins eigene Tascherl. IGH Internat. Gerichtshof: letzte Instanz 1899 Haager Konventionen zur friedlichen Beilegung internat. Streitflle wurde eine Reihe von Mglichkeiten aufgelistet, um die Probleme auergerichtlich zu lsen: Diplomatische Dienste, um die Interessen eines Landes zu vertreten Die Guten Dienste: wenn 2 Parteien streiten, versucht eine 3. unbeteiligte Person od. Org. od. Staat, die beiden streitenden wieder zurck an den Verhandlungstisch zu bringen um eine Lsung fr den Konflikt zu finden Vermittlung: wenn der unbeteiligte Dritte Vorschlge zur Lsung einbringt und somit aktiv eingreift (gypten, Israel, USA Osloer Abkommen) Untersuchungskommission: Fakten sammeln bzw. feststellen, nicht mehr. Kann nur mit Einverstndnis des betroffenen Staates erfolgen Wille der Staaten wichtig Vermittlungskommission: Lsungen werden vorgeschlagen

IGH Schiedsgerichte, werden nur in Bedarfsfllen einberufen; 2 Richter werden von einer Liste benannt, dies wiederum benennen noch einen 3. Wenn sich streitende Parteien fr ein Schiedsgericht entscheiden, mssen sie dann auch das Urteil akzeptieren. SG sind flexibel; viele Vertrge haben eine Schiedsgerichtklausel -> Staaten verpflichten sich, sollte es zu Streitigkeiten ber die Auslegung des Vertrages kommen, ein Schiedsgericht anzurufen. Der IGH hat seinen Sitz in Den Haag und hat ein eigenes Statut. Der IGH ist das Hauptorgan der Rechtssprechung der UNO. Mitglieder des IGH sind automatisch alle Staaten der VN; man kann nicht der VN beitreten, ohne dem IGH beizutreten. Es gibt aber einige, ganz wenige Staaten, die nur Mitglieder des IGH sind (auf Empfehlung des SR), aber nicht in der VN sind, wie z.B. San Marino oder bis vor einem Jahr die Schweiz. Zusammensetzung: 15 unabhngigen, hochqualifizierten Richter -> auf Empfehlung des SR in der GV gewhlt -> pro Staat nur ein Richter (die UNO hat dzt. 191 Mitgliedsstaaten) -> geographische Streuung; es sollen auch versch. Rechtssysteme vertreten sein. Die Richter werden nach einem Rotationssystem gewhlt. Die Amtsperiode betrgt 9 Jahre, alle 3 Jahre werden 5 Richter neu gewhlt. Zustndigkeit: im Statut genau festgelegt; Hauptorgan der Rechtssprechung -> alle Dispute und Rechtsstreitigkeiten, die sich aus der Auslegung der Charta ergeben gehen vor den IGH; der IGH kann aber alle Rechtsstreitigkeiten, welche die Staaten vorbringen behandeln. Vorbehaltsklausel: juristischer Ausdruck fr Einschrnkung; in vielen Vertrgen enthalten; Akzeptanz des Vertrages mit Vorbehalt = keine 100 %ige Akzeptanz -> Streitigkeiten vor den IGH, ausgenommen die Streitflle sind primr eine nationale Angelegenheit; innerstaatliche Streitflle, die wesentlich die nationalen Interessen eines Staates betreffen, werden auch nicht dem IGH vorgelegt. Der IGH kann aber alle anderen internat. Streitflle regeln (intern. Vlkerrecht) und Rechtsgutachten erstellen jeder Mitgliedsstaat kann um ein RGA ansuchen (z.B. Grenzstreitigkeiten) die kritischsten Flle werden aber meist nicht vorgelegt. Grundlage fr Entscheidungen: Die Charta (=kodifiziertes Recht), das Statut und internat. Vertrge Internat. Gewohnheitsrecht = das Recht, das nicht niedergeschrieben ist, aber allgem. anerkannte Praxis ist; Bemhung der UNO, gesatztes Recht zu kodifizieren. [gesatztes Recht = kodifiziertes Recht -> meist innerstaatlich verwendet] Die von den zivilisierten Staaten anerkannten Rechtsgrundstze (zivilisierte Staaten meint Rechtsstaatlichkeit, keine Stammesgesellschaften; zivilisierte Gesellschaftsordnung) Meinung von Anerkannten Vlkerrechtsexperten; Przedenzflle knnen zu Gewohnheitsrecht werden oder es werden entsprechende Vertrge aufgesetzt. Streitflle gibt es hufig ber Hoheitsrechte (12 Meilen, frher 3 Meilen), Seerecht z.B. bei Schiffskollision; Schifffahrt von nicht-militrischen Schiffen ist frei, problematisch erst bei Drogen, etc.

Oder der Fall Namibia: wurde von S-Afrika verwaltet zum eigenen Vorteil -> SR hat um ein RGA ersucht, ob S-Afrika ordentlich verwaltet -> Empfehlung Namibia dem Treuhandrat zu bergeben, weil die Verwaltung nicht ordnungsgem war -> S-Afrika weigerte sich -> SR kann Sanktionen verhngen, wenn das Urteil nicht akzeptiert wird. Im Falle S-Afrika hat es funktioniert, aber das Problem der UNO, und speziell bei Sanktionen ist, dass kein starkes, mchtiges, internat. Heer die Einhaltung der Gesetze und Sanktionen berprfen kann. (Wie die Polizei beispielsweise in einem Staat die Einhaltung der Gesetze berwacht.) Sanktionen knnen daher bei greren Staaten nicht angewandt werden (z.B. Vetorecht der USA) -> die UNO kann nichts diktieren, ist nicht supranational und nur so stark, wie der Kooperationswille der Mitgliedsstaaten ist. Es wurden spezielle Gerichte eingerichtet. Z.B. Kriegsverbrechertribunal oder 1952 der Europische Gerichtshof fr Menschenrechte -> hat sehr viel zu tun, es kann bis zu 7 (!) Jahren dauern, bis ein Fall abgehandelt ist. Sekretariat und Generalsekretr: Zentrale in NY; geleite vom Generalsekretr (GS) = oberster Reprsentant der Org. nach auen (aber auch nach innen), oberster Diplomat; versucht zu verhandeln, Streitparteien wieder zu Verhandlungen zu bewegen, entsendet Vermittler, bietet Gute Dienste an, besucht Staaten, pflegt Kontakte, muss die MG-Staaten dringend auf die Bezahlung der Mitgliedsbeitrge hinweisen (fr die Hhe der Beitrge gibt es einen Schlssel BIP, Entwicklungsstadium, BV-Anzahl, etc. daraus %-Satz festgelegt), Spendenaufrufe (UNRAW od. UNICEF werden nicht aus dem Budget der UNO finanziert, nur aus Spenden) und Bitten, die Hilfe in das jeweilige Land auch einzulassen; bei der GV muss er einen Bericht ber seine Aktivitten vorlegen. Oberster Chef des Sekretariates -> fr Personal des Sekretariats zustndig er muss darauf achten, dass das Personal geogr. Streuung hat. Es gab noch nie einen weibl. GS!!! 1. Trygve Halvdan Lie (Norwegen) 2. Dag Hammarskjld (Schweden) Flugzeug wurde im Kongo abgeschossen 3. Sithu U Thant (Birma) 4. Kurt Waldheim (sterreich) 5. Javier Prez de Cullar (Peru) 6. Boutros Boutros-Ghali (gypten) 7. Kofi Annan (Ghana) GS kommt immer aus kleinen Lndern und wird nie aus einem Gromacht-Staat kommen, da diese im SR vertreten sind (Veto-Recht) -> Grundkonsens, die Macht nicht noch zu verstrken. Auerdem sind die Lnder meist eher neutral (Blockfrei), Norwegen zwar Mitglied der NATO, aber Auenpolitisch eher neutrale Haltung. Qualifikation des GS: sehr gute internat. Kontakte, dipl. Dienst, er muss kommunikativ sein und mit Menschen umgehen knnen, braucht Kenntnisse ber die Organisationsstruktur, etc. GS wird gewhlt und kann auch fters gewhlt werden. -> Waldheim wurde 2x gewhlt und auch ein 3. Mal aufgestellt, scheiterte aber am Veto Chinas. China betonte, dass das Veto nichts mit der Person zu tun hat, aber 2 europ. Amtsperioden genug seien und es Zeit fr einen neuen GS sei. -> Der SR muss der Wahl des GS immer zustimmen.

Boutros Boutros-Ghali wurde kein 2. Mal gewhlt -> Veto der USA, weil sie mit seiner Arbeit [oder seinen Arbeitsmethoden?] nicht zufrieden waren. Damals war zum ersten Mal ein Frau mit im Rennen, aber es sollte der nchste GS wieder aus Afrika kommen, da auch die vorherigen jeweils 2 Amtsperioden hatten. Das Sekretariat hat auch Auenstellen und ist verantwortlich fr das Personal, die Planung und Durchfhrung der Konferenzen = groe Aufgabe Unterlagen vorbereiten, Dolmetscher stellen, Archivierung, Dokumentation, Verbreitung der Dokumente und Aufzeichnungen, technische Aufgaben, etc. UNIS eigenes Informationsbro (Office of public Information) Zentrale in NY Das Exekutivbro des GS ist sein spezielle Bro fr alle seine Ttigkeiten; wie die Arbeit des GS verluft hngt sehr von der Persnlichkeit des GS ab. UNEP (United Nations Environment Programme) Umweltprogramm Seit 1996; Hauptsitz in Nairobi; berlegung war, dass die 3 Hauptquartiere in westlichen Industrielndern beheimatet sind (NY, Genf, Wien) UNEP beschftigt sich hauptschlich mit afrikanischen Problemen wie z.B. Aids. Die Konferenz des SRs, die normalerweise in NY stattfindet, fand aus gegebenem Anlass (Hungersnot) auch schon mal im Sudan statt. Kommissionen ECOSOC (Economic and Social Council) Wirtschafts- und Sozialrat) Nicht alle Mitglieder vertreten, nur 56, diese werden gewhlt; es gibt einen bestimmten Schlssel f. die Aufteilung von asiatischen, lateinamerikanischen und westeurop. und anderen Staaten. Die Ziele sind in der Charta Kap. 9 festgehalten. Dazu gehren unter anderem: allgem. Achtung der Menschenrechte, wirtschaftliche Verbesserung, Kooperation in Bildung und Kultur, etc. Die Teilnahme von anderen Organisationen an den Konferenzen des ECOSOC sind mglich, allerdings ohne Veto-Recht und ohne Stimmrecht. Schlagwort Wirtschaftswachstum: Ziel ist es, die Kluft zw. den Entwicklungsstaaten und den Industriestaaten zu verringern, leider ist die Kluft aber noch grer geworden.
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Industriestaaten Schwellenlnder mit einem Fu schon im Industriezeitalter; schon erfolgreiches Wirtschaftswachstum Lnder der 3. und 4. Welt Bezeichnung aus den 70ern ->

1972/73 groe Dollar-l-Krise - $-Abwertung wurde von den Industriestaaten groteils gut berstanden, aber fr die Entwicklungslnder war es eine Katastrophe, weil die Whrungsreserven in $ angelegt waren. $ war damals noch die Leitwhrung.

1972 war $ ~ ATS 26,-1973 war $ ~ ATS 17-18,-- -> weniger als ! daher Spaltung in 3. und 4. Welt = LDC (least developt countries) die am wenigsten entwickelten Lnder; keine wertvollen Rohstoffe. Entwicklungslnder haben viele Probleme gemeinsam:
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Wirtschaft und Industrialisierung kaum fortgeschritten, Rohstoff-Lieferanten, keine Produktion; manche sind in erster Linie Agrarproduzenten (Kakao, Reis, Bananen, Leinen, etc.) -> nicht viel Wert am Markt; vom Wetter abhngig. Gute Ernte -> viel Angebot -> Preis sinkt schlechte Ernte -> wenig Angebot -> Preis steigt => Problem der Globalisierungspolitik Angebot und Nachfrage Lnder mit Rohstoffen wie Gold, Diamanten, etc. (l, Gas?) nahmen Kredite auf, da sie keine oder nur eine sehr schlechte Infrastruktur besaen, um mit diesen Rohstoffen eine Industrie aufbauen zu knnen bentigt man Straen, Eisenbahn, Telefonleitungen, Fabriken. Die Arbeitskrfte sind billig und es gibt keine Gewerkschaften, aber ohne Infrastruktur keine Industrie. Also: Investitionen Wirtschaftskrise Kredite teurer -> manche Lnder knnen nicht mal mehr die Zinsen der Kredite bezahlen, daher wurde in einem groen Gipfel beschlossen, diesen Lndern die Kredite zu erlassen. Korruption ist ein weiteres Problem. Ca. $ 40-50 Mrd. (!) verschwinden in privaten Taschen, daher gibt es speziell in den Entwicklungslndern kaum Erfolge der Hilfsprogramme. Geld geht an die Regierung, aber nur wenig erreicht die Bevlkerung Keine geregelten, demokratischen Zustnde; Stammeskonflikte fhren zu brgerkriegshnlichen Zustnden; Geld wird fr Waffen und Aufrstung verwendet und der Westen verkauft freudig Waffen! Extrem niedriger Bildungsstand der Bevlkerung, Analphabetismus -> Programme fr Lesen, Schreiben, Rechnen -> nur dann haben die Lnder eine Chance voran zu kommen (UNESCO, UNICEF etc.) Manche Multis haben mehr Budget als ganze Kleinstaaten! Die Multis und Diktaturen treffen sich auf Kosten der Bevlkerung; die Multis bezahlen die Regierung, dass die Arbeitskrfte ruhig bleiben und nicht aufmucken Gesundheitszustand (bildungsbedingt) z.B. Aids; finanzielles Problem Medikamente zum Stoppen von Aids sehr teuer -> Clinton hat erreicht, dass die Pharmakonzerne Kopien der Medikamente in den betroffenen Lndern zulassen, die nur ca. 1/3 kosten.

Regionalkommissionen des ECOSOC: ECE (Economic Commission for Europe) Seit 1947; Sitz in Genf; Ziel war der Wiederaufbau nach dem Krieg; sdeurop. Staaten hatten lange Zeit einen niedrigeren Lebensstandard als Mitteleuropa, ebenso war die wirtschaftliche Ebene niedriger ESCAB (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific) Seit 1947; hat auch eine Entwicklungs-Bank bekommen; Groes Problem Asiens ist die Bevlkerungs-Explosion. Aufklrung ber Gesundheit und Impfaktionen, etc. wurden von der WHO eingefhrt und somit die Suglingssterblichkeitsrate verringert. Ebenso wurde das Lebensalter angehoben (in Afrika tw. nur 45-46 Jahre in Europa 78-80 Jahre). Dies fhrte zur BV-Explosion, worauf die chinesische Regierung z.B. mit extremen Manahmen reagierte -> nur ein Kind pro Familie. Das Wirtschaftswachstum ist einfach nicht mitgekommen.

Drogenanbau (Burma, Laos, Kambodscha,...); in Afghanistan knnen manche Bauern nur mit Opiumanbau berleben; einen kleinen Teil verwenden sie traditionell fr sich selbst, der Rest wird exportiert Groe soziale Unterschiede arm/reich -> Slums Sextourismus, Kinderprostitution -> meist konsumieren diese Kinder auch Drogen -> ohne Prostitution keine Drogen, ohne Drogen kein Ertragen der Prostitution ECLAC (Economic Commission for Latin America and the Caribbean) Seit 1948; Schwellenlnder; Unterschied zw. Arm und Reich sehr gro, 7-8% der Bevlkerung verfgen ber 80% des Landes! Viele Regierungen haben diktatorische Zge; Bauern haben nur ein Mindestgehalt; multinationale Konzerne in supermodernen Stdten; Randgebiete Slums (gleiche Situation auch in Asien); Bauern hoffen auf bessere Jobs -> Bildungsproblem -> Hilfsarbeit Drogenproblem Kokain.
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ECA (Economic Commission for Africa) Seit 1957; hat auch eine Entwicklungs-Bank bekommen; Probleme hauptschlich sdlich der Sahara; immer wieder Brgerkrieg und Stammeskmpfe (z.B. Hutu und Tutsi); sehr, sehr viele Flchtlinge, die Lnder sind sehr arm und knnen die Flchtlinge nicht untersttzen; keine medizinische Versorgung. Umweltflchtlinge: die Wste dehnt sich aus -> keine Zukunft ESCWA (Economic and Social Commission for Western Asia) - Nahost Seit 1974; Sitz in Beirut; Israel/Palstina: Wirtschafts-, Bildungs-, Gesundheitsaspekt Wasser/l Spannungen Religionsproblematik ECOSOC Die Entwicklungsjahrzehnte (Entwicklungsdekaden) von den 60ern bis heute beinhalten lngerfristige Programme fr die verschiedenen Regionen. Experten und Fachleute entwickeln Wirtschafts- und Entwicklungsplne. Ziel der 60er: 5%iges Wirtschaftswachstum in den Entwicklungslndern durch - Modernisierung der Landwirtschaft -> Beratung und Aufklrung vor Ort - Bau von Bewsserungsanlagen, Brunnen und Kanlen - Moderne Gerte und technische Hilfsmittel - Dngemittel zur Ertragssteigerung - Massiver Einsatz von Insektiziden erst spter wurde die gesundheitsschdigende Wirkung verschiedener Insektizide entdeckt und einzelne Produkte in den westl. Industriestaaten verboten. Die Restbestnde der groen Konzerne wurden aber weiterhin in die 3. Welt verkauft. - Frdern und Finanzieren von Infrastruktur, Straenbau - Aufbau einer Herstellungsindustrie -> musste aber Hand in Hand gehen mit Bildungsprogrammen -> Arbeitspltze wurden geschaffen - Impf- und Gesundheitsaktionen Die 1. Entwicklungsdekade war ein groer Erfolg. Die Entwicklungsprogramme werden aber nicht aus dem UNO-Budget finanziert, sondern die Staaten mssen min. 80% der Kosten selber tragen jedenfalls bei den UNIDO-Projekten. Die Staaten mussten also Kredite

aufnehmen, die sehr leicht zu bekommen waren, aber sehr schwer zurckzubezahlen (tw. Schuldenerlass) Ziel der 70er: 6%iges Wirtschaftswachstum Die 70er waren aber fr die Entw. Lnder keine gute Zeit. $-Krise und l-Krise machten den Lndern auch den Industriestaaten zu schaffen. Whrungsrcklangen in Gold, Silber oder Dollar (oder Sonderziehungsrechte, was eine spezielle Form ist). Der Dollar war seit Jahren berbewertet (Warum, wre zu lange zu erklren, da sehr viele Faktoren mitspielten.) und nach dem WK II die Leitwhrung. Auerdem war der Dollar an den Goldpreis gekoppelt. Viele Staaten hatten ihre Whrungsreserven also in Dollar angelegt und verloren nach der $Krise enorm. Die Zielsetzung war also: eine gerechte Einkommensverteilung, faire Wirtschaftsbeziehungen, mehr Geld fr die Entw. Lnder, etc. Die Industrielnder wurden aufgefordert 1% ihres BNP abzugeben, die Bereitschaft dazu war aber sehr gering; die Krise hatte auch Industriestaaten getroffen. (sterr. 0,19%, Schweiz 0,09% Hilfsgelder -> diese Statistik beinhaltet aber nur UNO-Hilfsaktionen. Auf bilaterale Ebene gab es aber auch sehr viel Hilfe fr die betroffenen Lnder.) => Spaltung in 3. und 4. Welt LDC -> Herbst 1974 Sondertagung der Generalversammlung Charta der wirtschaftlichen Rechte und Pflichten verabschiedet. Die Entw. Lnder forderten eine neue Weltwirtschaftsordnung. In der Charta wurde festgelegt, dass - jeder Staat das souverne und unveruerliche Recht ber seine Reichtmer und Naturschtze hat. In der 3. u. 4. Welt werden die Schtze ja von Multi-Konzernen ausgebeutet; keine eigene Industrie; Lnder profitieren nicht selber davon - jeder Staat ber sein eigenes Wirtschaftssystem bestimmen kann - Staaten das Recht haben, die auslndischen Investitionen zu kontrollieren - Multikonzerne kein Recht haben, sich in die internen Staatsangelegenheiten einzumischen - Staaten das Recht haben, auslndische Unternehmen gegen eine angemessene Entschdigung zu verstaatlichen - jeder Staat das Recht und die Pflicht hat, soziale Reformen durchzufhren - Liberalisierung des Handels, Abbau von Handelsschranken - Technologietransfer - Abrstung - etc. Die Entw. Lnder haben, schon alleine zahlenmig, bei der UNO eine immer grere und strkere Rolle gespielt; bei Abstimmungen oft die Mehrheit, aber fr viele Projekte brauchte man Geld und die groen Industriestaaten haben dann oft keine Mittel zur Verfgung gestellt, mit der Begrndung, dass sie ja ohnehin gegen den Antrag gestimmt htten. Ziele der 80er: - besseres Handelssystem zw. Industriestaaten und den Entw. Lndern, welches die Entw. Lnder begnstigt es leichter machen ihre Produkte in die Industriestaaten zu verkaufen; Abbau von Zllen und von Mengenbeschrnkungen - 7-9% Steigerung der Selbstproduktion - Wirtschaftshilfe aus Geldern, die durch die Abrstung frei gemacht werden - Integration von Frauen in die wirtschaftliche Entwicklung - Gleichberechtigung der Frauen

Integration von Behinderten in die wirtschaftliche Entwicklung Bercksichtigung von lteren Menschen -> keine Ausgliederung Kampf dem Hunger (= groer Schwerpunkt der Entwicklungsjahrzehnte); es gibt genug Nahrungsmittel auf der Welt -> Verteilungsproblem; hier wirt z.T. viel weggeworfen, dort ist immer zu wenig. In den 90ern gab es die Vorstellung und den Slogan, dass es um die Jahrtausendwende keinen Hunger auf der Welt mehr geben wird.

Fachkommissionen ber die UNO wurden viele Hilfsprojekte gestartet -> Gesundheit in den betreffenden Lndern gestiegen (Suglingssterblichkeit gesenkt, Lebenserwartung gesteigert). Kinder sind in vielen Entw. Lndern eine Art Altersvorsorge; viele Kinder auch zur Erhaltung der Familie notwendig; Kinderarbeit ist ein groes Problem der UNICEF -> ein generelles Verbot knnte aber hufig dazu fhren, dass Kinder in die Prostitution oder ins Drogengeschft abrutschen, um ihre Familien zu ernhren. Geburtenkontrolle scheitert oft an - sozialen Phnomenen (s.o.) - gesellschaftlichen Phnomenen kinderreiche Familien genieen oft ein hheres Prestige -> Potenz des Mannes - religisen Widerstnden (auch bei uns z.B. die kath. Kirche gegen Verhtungsmittel; Abtreibungsgesetz-Diskussion) - wirtschaftliche Altersvorsorge Es wird oft Aufklrung der Bevlkerung vor Ort angeboten (z.B. UNICEF) Hilfe zur Selbsthilfe in Punkto Gesundheit Wasser abkochen, Impfen, etc. In Hilfszentren werden ansssige Frauen ausgebildet und kehren dann mit neuem Wissen in ihre Drfer zurck; hat bei der Gesundheitsvorsorge sehr gut funktioniert. UNICEF Finanziert sich ausschlielich aus privaten Geldern durch Sammelaktionen, Konzerte, Galas, CDs, Weihnachtskarten von Knstlern, welche diese gratis gestalten oder UNICEFBotschaftern berhmte Persnlichkeiten, die fr UNICEF werben. Nach dem WK II war die UNICEF in den 50ern in Europa sehr aktiv. Groe Impfaktionen gegen Tuberkulose, Scharlach, etc. Dann hat sich ihre Arbeit in die Entw. Lnder verlegt. Heute ist die UNICEF auch im Kampf gegen Aids sehr aktiv. In ca. 30.000 Hilfszentren werden weltweit Frauen ausgebildet (s.o.) Die UNICEF ist auch viel im Ernhrungssektor ttig und ist das Hilfsprogramm fr Mutter und Kind heute auch fr Jugendliche. UNICEF Organisation fr Mutter und Kind (und Jugendliche) -> Hilfszentren -> Hilfe zur Selbsthilfe Schwerpunkte: richtige Ernhrung Es gibt eigentlich genug Nahrung auf der ganzen Welt. Export von Trockenmilch, da die Mtter zu wenig Milch fr ihre Babys haben. Diese muss aber mit Wasser gemischt werden, Brunnen sind meist nicht vorhanden und wegen der Wasserverschmutzung muss es erst

abgekocht werden, aber es gibt tw. viel zu wenig Brennholz, so dass es nicht mal fr ein warmes Abendessen reicht -> Abkochen ist also sehr problematisch und das Hilfsprogramm kann nicht greifen. Familienplanung Kooperation mit dem Bevlkerungskomitee; Zahl der Kinder reduzieren und die Lebenserwartung steigern; durch Impfaktionen ist es tw. gelungen Massenkrankheiten auszurotten (wie z.B. in Europa). In den letzten 15 20 Jahren Auseinandersetzung mit neuen Problemen Asien, Drogenkontrollprogramm, fr Straenkinder, die in den Randgebieten der groen Stdte leben besonders wichtig Bildungsprogramm In Kooperation mit UNESCO; Rechnen, Schreiben, Lesen, berufliche Ausbildung; UNICEF hilft auch bei Katastrophen (Erdbeben, berschwemmungen, etc.) 1979 war das internationale Jahr des Kindes, es wurden Rechte ausgearbeitet Problem der Kinderarbeit: nach westl. Meinung muss Kinderarbeit unter allen Umstnden verboten sein, Kinder sollen spielen und lachen knnen und unbeschwert aufwachsen knnen, aber auch frher gab es bei uns z.B. Bauernfamilien, in denen die Kinder schon von klein auf am Hof mitarbeiten mussten und eine Art Altersvorsorge waren. Gerade bei Kinderarbeit gibt es 2 Seiten der Medaille und Experten raten zur Vorsicht bei Lsungsvorschlgen. Ein radikales Verbot knnte ganze Familien zugrunde richten, da sie keine anderen Einnahmequellen haben. Als Folge knnten die Kinder in die Prostitution etc. abrutschen was ist also besser? Prostitution oder Teppichknpfen? In Sd-Amerika findet man viele Kinder auf Mllpltzen nach brauchbarem suchen. UNICEF wird rein aus Spendengelder finanziert und arbeitet viel mit NGOs. Frauenrechtskommission Existiert schon sehr lange, aber besonders seit 1975 (internat. Jahr der Frau) aktiv. Mehrere Konferenzen; Aktionsplan fr die weitere Entwicklung ausgearbeitet. Das Motto der Organisation ist Gleichberechtigung auf allen Ebenen Reihe von Konventionen, Kooperation mit anderen Organisationen; vllige Integration der Frau in den Entwicklungsprozess; die Frau sollte gleichen Zugang zur Ausbildung haben wie Mnner, fhrende Wirtschaftspositionen einnehmen knnen etc. Die Wirtschaftsentwicklung sollte Frauen die Mglichkeit geben, am wirtschaftlichen Leben teilzunehmen. Weitere Themen: Vergewaltigung von Frauen in Zusammenhang mit Krieg, Zwangsehen, Erziehung der jungen Mdchen, aktives und passives Wahlrecht 1979 Konvention gegen die Diskriminierung von Frauen trat 1981 in Kraft -> jegliche Diskriminierung verboten; enthlt auch Manahmen zur Abschaffung von diskriminierenden Verhalten und Aktivitten (in sterreich ist bei gleicher Qualifikation einer Frau der Vorzug zu geben). Die Administration wird aus dem UNO-Budget finanziert, die Hilfsaktionen aus Spenden. Drogenkontrollprogramm (DCP) Seit 1971, aber vorher schon Organisationen, die sich mit dem internationalen Drogenhandel beschftigten. Suchtstoffkommission, Internat. Suchtstoffkontrollrat, UN-Fond zur Bekmpfung des Drogenmissbrauchs wurden zum DCP zusammengelegt. Es gibt einen Unterschied zw. illegalem und legalem Drogenhandel (Medizin schmerzstillende Mittel, Schlaftabletten, etc.). Das DCP ist rein fr den illegalen Drogenhandel und anbau zustndig.

Regionen fr den Anbau sind hauptschlich: Lateinamerika (Kokapflanze) und Asien (Mohnanbau und Heroin) vor allem im goldenen Dreieck Laos, Burma, Kambodscha, sowie in Afghanistan nach dem Sturz der Taliban (Heroin) schwer zugngliche Gebiete, spezieller Mohn -> der Versuch andere Dinge anzubauen brachte nur einen Bruchteil des Ertrags. In Nachbarregionen auch Anbau von Marihuana hinter dem Anbau stehen gut organisierte Verbrecherorganisationen Drogenmafia, extrem viel Geld; keiner wei wo es ist; Geldwsche durch Investitionen in Hotels etc. Sehr gut ausgebautes Produktions- und Verteilernetz; Gebiete sehr entlegen und schwer zu finden; Labors zur Veredelung des Koks versteckt im Dschungel, Landepltze fr kleine Flugzeuge und Hubschrauber. Lateinamerika ber die Karibik nach Amerika (und Europa?). Die Drogenkuriere bekommen relativ wenig Geld, aber fr diese Leute ist das wenige schon sehr viel und nach dem 1.Mal sind sie praktisch in der Hand der Drogenbosse und knnen nicht mehr aussteigen. Europa wird ber den Balkan mit LKWs beliefert. Leider gibt es auch Regierungen, die mit der Drogenmafia zusammenarbeiten, weil diese sie untersttzen. Oder Regierungen unternehmen nichts und lassen sie walten oder treffen Vereinbarungen ber die Auslieferungen usw. Da sehr viel Geld im Spiel ist, ist die Korruption entsprechend hoch. Es gibt aber eine Reihe von Konventionen, welche die Grundlage der UNO gegen die Drogen sind: -Einheitssuchtstoffkonvent von 1961 gegen den illegalen Handel mit Drogen -Opiumprotokoll 1963 Ergnzung zum ESSK -1971 Zusatzprotokoll -1971 Konvention ber psychotrope Substanzen (knstlich hergestellte Drogen) -1988 Wiener Konvention gibt dem Staat erstmals die Mglichkeit Banken zu kontrollieren und Geld von den Banken zu beschlagnahmen, wenn der Verdacht auf illegale Geschfte besteht. Die Gelder werden erst blockiert und wenn sich der Verdacht besttigt eingezogen. Die eingezogenen Gelder werden dann dem DCP zugefhrt. 1.Schritt: Versuch des Alternativanbaus (Die Trkei ist ein traditionelles Opiumanbauland, aber in der Trkei weitgehend im Griff.) Subventionen fr Bauern, fr den Ausfall des Einkommens, wenn sie etwas anderes anbauen; Kooperation mit USA und Mexiko Anbaugebiete vernichten, dafr umfangreiche Wirtschafts-hilfe. Heute ist ber Sat. tw. genau feststellbar, wo was angebaut wird, speziell in groen Hhen. Im Dschungel ist es schwieriger. 2. Schritt: Therapie Kooperation mit UNICEF und WHO; zuwenig Pltze fr Drogenabhngige; Therapie teuer Methadon-Projekte. Im asiatischen Raum sind viele Kinder abhngig -> Prostitution und Drogen, keine Schul- oder Ausbildung -> Kooperation mit UNICEF: Auffangen der Kinder und Ausbildung etc. ermglichen. Da Drogen sehr teuer sind werden diese oft in Verbindung mit diversen Medikamenten eingenommen und die Wirkung zu steigern oder zu verlngern. Diese Drogencocktails haben aber meist tdlichen Ausgang. In Afrika ist der Konsum in den letzten Jahren stark angestiegen -> eine der Ursachen fr die Aidsexplosion. In Asien ist der Konsum von bestimmten Drogen tw. traditionell und kulturell bedingt, aber nicht exzessiv und man konnte damit umgehen. DCP lehnt die Legalisierung von Drogen ab. Hasch etc. fhrt nicht zur Abhngigkeit, ist aber eine Einstiegsdroge fr hrtere Sachen.

Menschenrechtskommission 1946 gegrndet, als unmittelbare Reaktion auf die Grueltaten des WK II. Seit der Grndung sehr viel erreicht: Recht wurde kodifiziert, MR-Pakt, etc. Heute sind viele Konventionen in Kraft. Menschenrechtskommission 1946 eingesetzt; in der MR-Komms. Experten des Vlkerrechts; wichtigste Aufgabe: die Rechte der Grundfreiheiten in Rechtsdoktrin festhalten und von den Staaten unterzeichnen und ratifizieren lassen => Verpflichtung zur Einhaltung der Grundfreiheiten. 1. Dokument ist die allgem. Erklrung der MR Eine Erklrung ist eine Willensuerung und rechtlich nicht bindend -> also nur eine Erklrung, aber es war das 1. umfassende Dokument, in dem aufgelistet wurde, was MR sind. Z.B.: Recht auf Leben (Umkehrgedanke wre, dass die Todesstrafe verboten ist. Ist Abtreibung legal oder nicht?) Art. 6 Recht vor Gericht zu gehen; Recht den Staat zu verklagen; Recht auf einen Prozess (gegen Lnchjustiz) Recht auf Privatleben (je nach Land unterschiedliche Definition; wie weit darf der Staat gehen der glserne Mensch)

Es gibt keine absoluten Rechte, es gibt immer eine Abgrenzung zw. der pol. Gesellschaft und der privaten Person; je strker eine Diktatur, desto grer die Kontrolle in Demokratien wird versucht, die Privatsphre des Einzelnen zu schtzen. 10.12.1948 Tag der Menschenrechte (von Generalversammlung akzeptiert) Weil die Erklrung der MR nicht bindend ist, hat sich die MR-Komms. Bemht, die MR in Konventionen zu fassen, da diese rechtlich bindend sind. 1. internationaler Pakt/Konvention ber wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte 2. internationaler Pakt/Konvention ber brgerliche und politische Rechte Beide wurden 12/66 von der GV einstimmig angenommen. 1.Pakt: wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte Recht auf Arbeit, freie Berufswahl, Heirat, gerechte Arbeitsbedingungen, Gleichberechtigung von Mann und Frau, Recht auf Erziehung, Bildung, Teilnahme am kulturellen Leben, soziale Sicherheit (Krankenversicherung, Pensionsvorsorge, Arbeitslosenvers., soziale Frsorge, etc. -> Problem bei Asylantenfrage) 2.Pakt: brgerliche und politische Rechte: Recht auf Leben, Verbot der Folter, Verbot der Sklaverei und Zwangsarbeit, Gleichberechtigung vor Gerichten, Verbot von willkrlichen Verhaftungen, Religionsfreiheit, Recht auf freie Meinungs-uerung, Versammlungsfreiheit, Wahlrecht, usw. Dazu gibt es noch ein Fakulativ-Protokoll, in welchem die Staaten anerkennen, dass fr die berwachung der Einhaltung der MR-Ausschuss zustndig ist. Staaten knnen sich an den Ausschuss wenden, aber auch Einzelpersonen. Der Ausschuss ist quasi eine Beschwerdestelle. Bei Eingang einer Beschwerde wendet sich der Ausschuss an

den Staat, dieser muss Stellung beziehen und einen Bericht abgeben. Der MR-Ausschuss kann auch Delegierte und Sonderberichterstatter entsenden. Der betroffenen Staat muss aber die Einreise genehmigen. Wenn er dies nicht tut, besteht keine Chance auf Einreise; die Einreisegenehmigung kann nicht erzwungen werden, sondern hngt vom guten Willen der Staaten ab. ber den MR-Ausschuss gelangen die Dinge nun aber auch an die ffentlichkeit -> frher nicht. Wenn nun ein Staat keine Einreiseerlaubnis gewhrt, ist es ja mglich, dass er etwas zu verbergen hat. Es ist zwar kein Schuldbekenntnis, es kann aber mglicherweise ber die ffentlichkeit wirksam Druck ausgebt werden. Es hngt aber auch stark davon ab, welcher Staat betroffen ist. Manchmal kommt es zu einem Konflikt zw. dem Schutz der MR und wirtschaftlichen Interessen. ber den Ausschluss eines Mitgliedes von der UNO muss der Sicherheitsrat abstimmen. Wegen der Apartheid-Politik Sdafrikas wurde ein Antrag auf Ausschluss gestellt, aber von 3 Lndern nicht angenommen, aus wirtschaftlichen und politischen Grnden. Ebenso dominieren in China wirtschaftliche Interessen. Frage der Diskriminierung 1969 Konvention zur Beseitigung jeglicher Rassendiskriminierung Die 70er waren die Dekade der Abschaffung der Rassendiskriminierung, es gab ein Aktionsprogramm, Kongresse, etc. Konvention ber die Unterdrckung und Bestrafung der Apartheid Konvention ber die Diskriminierung der Frau -> Gleichberechtigung Konvention ber die Rechte des Kindes Juni 1993 Weltkonferenz ber die MR in Wien auf 2 Ebenen: 1) Staatliche Ebenen -> ca. 180 Lnder vertreten 2) NGOs Der erste Teil der Konferenz war ein Rckblick, was man bis dahin erreicht hatte und im zweiten Teil wurde ber die aktuelle Lage diskutiert (ca. 125.000 Beschwerden beim Ausschuss seit Beginn des Ausschusses bis 1993) Der Ausschuss stellt nur fest und fordert die Staaten auf die Rechte zu ndern bzw. einzuhalten, wenn es wirklich zu einem Versto gekommen ist. Als Folge des Ausschusses seit 1952 wurde die europische Konvention der MR verfasst (Grundfreiheit), die europische Kommission fr MR eingerichtet und der europische Gerichtshof fr MR gegrndet. Auerdem sind bei uns die MR in der Verfassung festgehalten. Wenn man einen Staat verklagt und durch alle Instanzen geht und verliert, kann man zur europischen Kommission gehen. Diese strebt in den meisten Fllen eine auergerichtliche Einigung an. Der nchste Schritt ist dann der europische Gerichtshof fr MR (Staat muss Entschdigung zahlen). Die Konvention muss von allen Staaten vollstndig akzeptiert werden. Ein Urteil des europ. GH f. MR hebt das nationale Urteil nicht auf! Es zeigt eher, dass der Staat Gesetze oder Praktiken hat, die gendert werden mssen, weil sie nicht mit der Konvention konform ist. Asylgesetze sind problematisch heute gibt es die Tendenz zur Verschrfung dieser Gesetze.

Sicherheitsrat Ist das wichtigste Organ der UN, das einzige Organ, das rechtlich bindende Beschlsse fassen kann. Andere Organe knnen zwar auch Beschlsse fassen, diese mssen aber von den Staaten akzeptiert werden. Mitglieder: 15 Mitglieder, davon 5 stndige (GB, USA, China, F, Russland) mit Vetorecht; die anderen MG werden von GV auf eine Periode von 2 Jahren gewhlt. Die MG werden auf die verschiedenen Erdteile aufgeteilt: Entwicklungslnder, aufstrebende Lnder, Ost, West, etc. Vetorecht bedeutet, dass wenn eine Abstimmung stattfindet, und eines der 5 stndigen MG mit nein stimmt, der Beschluss nicht gefasst werden kann. Also: 14 MG dafr, 1 Veto -> keine Chance! Es gibt immer wieder eine Diskussion nach den Grundgedanken, dass bestimmte Staaten so viel Macht haben. (Wiederspiegelung der Machtverhltnisse der Welt?) Nach dem WK II war die Frage, auch D aufzunehmen, aber dann msste man evtl. auch Japan, dann Indien usw. als stndiges MG aufnehmen. Es ist eine stndige Diskussion, ohne Lsung; heikles Thema. UNO nur so wirksam wie Kooperationswille der MG! Wenn alle einig, dann wirksames Mittel. Zustndigkeit: SR ist fr die Aufrechterhaltung des Friedens und der internat. Sicherheit zustndig. Friedliche Lsung von Konflikten; wird bei Konflikten einberufen; tagt in NY; die MG mssen dort anwesend sein, da bei Krisen der SR binnen 24 Std. zusammentreten muss. Wenn es schon zu einem Konflikt gekommen ist, versucht der SR diesen so schnell wie mglich zu lsen. Erst durch bereits genannte Gute Dienste, Vermittlung, dipl. Dienst, etc. Wenn gar nichts hilft hat der SR die Mglichkeit verschiedenen Manahmen zu ergreifen: Prventionsmanahmen (vorbeugend), ohne militrisches Eingreifen; gewaltfrei Zwangsmanahmen Prventionsmanahmen: Abbruch der dipl. Beziehungen: um Druck auf das entsprechende Land auszuben Sanktionen: nicht nur Druck, sondern konkreter z.B. Flugverbindungen zu beenden, Wirtschaftsboykott gg. ein bestimmtes Produkt, Embargo, z.B. Waffenembargo (MG werden aufgefordert, keine Waffen mehr zu verkaufen), Staatskonten sperren, Konten von Staatsangehrigen im Ausland sperren, usw. Untersuchungskommission entsenden Beobachterkommission entsenden kann mehrere Jahre in einem Krisengebiet sein, sind unbewaffnete Militrs Wenn das nichts ntzt: Zwangsmanahmen: Blockade: erfordert militrische Mittel; z.B. Sperrung der Zufahrt zu Hafenanlagen (Seeblockade), muss effektive Blockade sein, nicht nur am Papier. Hafeneinfahrt wird von auslndischen Schiffen kontrolliert; keine Warenlieferungen auer Lebensmittel

und medizinische Gter. Wenn ein Schiff versuchen sollte die Blockade zu durchbrechen, darf geschossen und das Schiff versenkt werden. Einsatz von Truppen: o UNO-Truppen Blauhelme, sind Friedenstruppen, nur leicht bewaffnet zur Selbstverteidigung, nicht zum Kmpfen (im Kalten Krieg Ost/West-Konflikt eingesetzt) o Internationale Streitmacht, sind schwer bewaffnet und mit modernster Ausrstung ausgestattet (erst nach dem kalten Krieg gebildet)

Ursprnglich gab es die Idee eine UNO-Armee/Streitmacht zu grnden -> nicht realisiert. Blauhelme sind erst einsetzbar, wenn ein heier Konflikt beendet ist, weil sie zu leicht bewaffnet sind. Also erst, wenn die beiden streitenden Parteien nicht mehr aufeinander schieen. Sie dienen als Puffertruppe (z.B. auf den Golan-Hhen recht erfolgreich), um Konflikte zu vermeiden, um Waffenstillstandsverhandlungen zu ermglichen oder den Austausch von Kriegsgefangenen. In vielen Situationen war der SR nicht in der Lage Beschlsse, Sanktionen etc. zu verhngen, wegen dem Vetorecht. Vor allem bei machtpolitischen Interessen ist meist einer der 5 Staaten dagegen z.B. Nahost -> Siedlungspolitik, USA immer Veto; Errichtung der Mauer ist eine Verletzung des Vlkerrechts Israel nicht verurteilt Veto der USA. Aber selbst wenn die Mauer fr illegal erklrt werden wrde, wie soll man das umsetzen? In einem Staat gibt es einen Machtaperat zur Verfolgung von Verbrechen, aber auf internat. Ebene leider nicht mglich, wenn sich der betroffene Staat weigert. Auch fr die Stationierung von Blauhelmen ist die Zustimmung des Staates ntig. UNDOF (UN Disengagement Observer Force) UNIFIL (UN Interim Force in Lebanon) zur Verhinderung eines Konfliktes zw. Israel und Libanon. Funktioniert teilweise, manchmal aber doch Angriffe. Blauhelme und die internat. Streitkrfte werden von den MG-Staaten freiwillig zur Verfgung gestellt (der GS ersucht die Lnder darum). Bei den Blauhelmen sind aber KEINE Truppen der 5 stndigen MG dabei!!!! Bei UNEF I und UNEF II (UN Emergency Force) sind auch sterr. Truppen dabei. Stationiert z.B. auf den Golan-Hhen und frher auf Zypern. Die MG haben sich auch verpflichtet fr diese Truppen finanziell aufzukommen durch Beschluss sind aber nicht immer sehr beitragswillig. Anders bei den internat. Streitkrften: z.B. Irak- Kuweit 1990 Nach dem Mauerfall im Nov. 1989 war der kalte Krieg beendet. Dadurch andere Gesprchsebene -> Dialog, Kooperation. Irakische Invasion in Kuweit -> Regierung von Irak abgesetzt -> SR sofort zusammengetreten -> Aufforderung zum Rckzug (kein Veto, alle einig!) -> Irak hat das ignoriert -> viele SRSitzungen, Sanktionen beschlossen, Konten gesperrt, wirtschaftliche Beziehungen unterbrochen, llieferungen gestoppt, Seeblockade, etc. -> Konzentration von Truppen in dem Gebiet; nicht nur USA, sondern auch von den umliegenden arabischen Staaten Zustimmung -> Resolution des SR bis 15.1.1991 Rckzug, wenn nicht, Eingriff der Truppen um den Rckzug zu erzwingen. -> In der Nacht vom 15. auf den 16.1. massives Bombardement der internat. Truppen Operation Dessert Storm -> Einsatz erfolgreich; vor

dem Rckzug der irakischen Truppen, wurden aber noch die lfelder in Brand gesetzt -> im Sden Iraks, an der Grenze Truppen stationiert -> berflugsperrzonen einge- richtet (auch im Norden Kurden), d.h. irakische Flugzeuge drfen nicht ber dieses Gebiet fliegen. Grnde fr die Zusammenarbeit: L! Alle wollten dort prsent sein und keinen Krieg haben (internat. Streitkrfte wurden damals nicht von der UNO finanziert, sondern von den l-Lndern). Einsatz in Somalia nicht erfolgreich. Der Brgerkrieg htte von den internat. Streitkrften beendet werden sollen, hatte aber nicht die Gre und Durchschlagskraft wie bei Kuweit -> Die Streitkrfte sind zwischen die Fronten geraten und wurden selbst zur Zielscheibe, die Parteien waren nicht an den Verhandlungstisch zu bekommen -> Rckzug. Balkankrieg -> Tod von Tito hat die Situation verschrft; Spannungen -> Kmpfe in Jugoslawien zw. Bosnier, Serben und Kroaten -> Belagerung von Sarajewo -> SR hat sich zwar mit der Situation beschftigt, aber nicht eingegriffen, da es sich um ein europisches Problem, um einen Brgerkrieg handelte und der SR bei internen Konflikten nicht eingreifen darf, auer der SR wird von einer der beteiligten Partein darum gebeten. Es wurde schlielich die UNPROFOR (UN Protection Force) entsendet. Eine nur leicht bewaffnete Friedenstruppe, welche die bergriffe zw. den Minderheiten verhindern sollte. Es war aber noch ein heier Konflikt und die Truppen berfordert -> Schutzzonen fr Flchtlinge wurden errichtet, aber wegen der leichten Bewaffnung war der Schutz dieser Zonen nicht mglich -> ntzt also nichts -> Sitzungen in Kooperation mit der NATO -> internat. Truppen (hauptschlich NATO-Truppen) entsendet, die sogenannte I-Force (International Force) -> Belagerungsring um Sarajewo gesprengt -> dann Kosovo-Konflikt -> zustzliche Truppen -> I-Force abgelst durch die S-Force (Stabilisation Force), Teile der Truppen von der EU kommandiert; auch russische Truppen beteiligt -> Verhandlungen -> auch sterr. Truppen stationiert. Prfung: 1. Termin 27.1.2005 - 12.30 14.00 Uhr im HS 5 2. Termin in der 2. Mrzwoche Prfg.Stoff: nur was in der VO behandelt wurde - Begriffe - Entstehungsgeschichte (VB, Konferenzen, etc.) - Struktur, Prambel - Wichtige Organe Weniger Details, mehr Verstndnis, keine Schlagworte. Soll ein Aufsatz sein -> was machen die Organisationen, wo liegen die Probleme. Auenstehender soll verstehen knnen, Text soll zusammenhngen (Einleitung, Hauptteil, Schluss). Themenstellung beachten!!! Zeit einteilen -> krzere und lngere Fragen

Generalversammlung Vollversammlung, alle MG vertreten Basis ist der Gleichheitsgrundsatz, jeder Staat hat 1 Stimme, egal wie gro er ist; kein Veto; GV kann keine zwingenden Beschlsse schlieen, sondern nur Erklrungen abgeben, die dann erst von den verschiedenen Staaten ratifiziert werden mssen. Die Abstimmungspraxis spiegelt die globalen Machtverhltnisse wieder (SU+ Ostblockstaaten, Afrika, Europa, Gruppe der industrialisierten Lnder und der Entwicklungslnder, etc.) Bei wichtigen Fragen ist eine 2/3 Mehrheit notwendig; die Entwicklungslnder sind sehr stark, daher werden hufig Beschlsse gegen die industrialisierten Lnder gefasst aber nicht umgesetzt. z.B. N/S- Dialog: von den industrialisierten Lndern sollten 3 Mrd. Dollar in den N/SEntwicklgs. Fond einbezahlt werden -> groe Mehrheit bei der Abstimmung aber keine Umsetzung der industr. Lnder, mit der Begrndung brauchen wir nicht, auerdem ja dagegen gestimmt. Also: Beschluss ja Umsetzung nein. Die GV ist aber wichtig fr die Information der ffentlichkeit. Tagungen: Sondertagungen bei Krisen Ordentliche Tagung jhrlich, am 3. Dienstag im September. Frher waren die Tagungen normalerweise vor Weihnachten bereits abgeschlossen, heute gibt es wesentlich mehr MG, mehr Unterorganisationen und auch mehr Tagesordnungspunkte (zw. 170 und 190 Punkte!). Daher tagt die GV meist das ganze Jahr (mit Unterbrechungen) und ist oft erst kurz vor Beginn der nchsten Tagung fertig. Es werden Berichte von ALLEN Organisationen und Sonderorganisationen vorgelegt, dann diskutiert und Beschlsse gefasst. Hauptausschsse: Die GV ist verantwortlich fr alle Ziele der UNO und hat 6 Hauptausschsse:

Erster Ausschuss: Abrstung und verwandte Fragen der internationalen Sicherheit, Zweiter Ausschuss: Wirtschaftsfragen, Dritter Ausschuss: Soziale, humanitre und kulturelle Fragen, Vierter Ausschuss: Treuhandgebiete, Dekolonialisierung und spezielle politische Fragen, Fnfter Ausschuss: Verwaltungs- und Haushaltsfragen sowie Sechster Ausschuss: Rechtsfragen.

Die meisten Tagesordnungspunkte der GV werden zunchst in den Hauptausschssen behandelt, bevor sie beschlussfhig in die GV zurckkehren.
Zwei weitere wichtige Ausschsse der Generalversammlung sind der Prsidialausschuss (General Committee), der die Tagesordnung der GV vorbereitet. Er setzt sich aus dem Prsidenten der GV, seinen 21 Vizeprsidenten sowie den Vorsitzenden der Hauptausschsse zusammen.

der Beglaubigungsausschuss, der die Vollmachten der Delegierten zur Generalversammlung prft und Entscheidungen vorbereitet, falls die Legitimitt einer Regierung bestritten wird. [Aus dem Internet kopiert.]

Whrend in den Ausschssen die verschiedene Berichte bearbeitet werden, gibt es in der GV ein Forum fr ffentlichkeitsinformation. Die Vertreter der Mitgliedsstaaten (Staatsoberhupter, Auenminister, etc.) knnen ihre Reden halten, um ihre Anliegen zu prsentieren -> Anhrungsforum -> dadurch knnen verschiedene Punkte und Fragen an die ffentlichkeit gelangen -> somit wichtiger Kommunikationsfaktor (schnelle Info fr die ffentlichkeit). Die GV kann nichts erzwingen, aber ber die ffentlichkeit Druck aufbauen. (Katastrophenfond der UN bei Tsunamikatastrophe -> grtes Hilfsprogramm in der Geschichte der UN dzt. laufend GV spielt dabei eine groe Rolle) In den Unterausschssen werden z.B. auch die MG-Beitrge festgesetzt, alle 10 Jahre wird die wirtschaftliche Lage der MG-Staaten beurteilt und die Beitrge festgesetzt. Ad hoc- Ausschsse Werden schnell fr einen bestimmten Fall einberufen und verschwinden dann wieder. Sonderorganisationen UNHCR (UN High Commissioner for Refugees) Amt des Hochkommissars; zustndig fr alle Flchtlinge auer den palstinensischen; Problem: Flchtlinge wollen ihr Land verlassen, aus den unterschiedlichsten Grnden (pol. Verfolgung, Krieg, etc.); Asylverfahren, Aufnahme in anderen Lnder; Quotensystem der UN: es wird vom Hochkommissar festgesetzt, wie viele Flchtlinge ein Land aufnehmen soll. UNRWA (UN Relief and Works Agency) Seit 1950; Betreuung der palstinensischen Flchtlinge im Nahen Osten; Aufbau von Flchtlingslagern; kommen immer wieder zwischen die Fronten. Problem: Flchtlinge wollen nicht weg, sondern bleiben bzw. zurck! Flchtlingsorganisationen sind zustndig fr Soforthilfe: Zelte, Decken, Wasser, etc. UNRWA muss aber langfristig denken -> seit 1950 im Einsatz! -> Schulsystem, Krankenhuser, etc. Es werden ca. 2.5 Mio. Flchtlinge betreut; Finanzierung durch freiwillige Spenden von verschiedenen Staaten. HCR wurde auch 1950 gegrndet; der Schwerpunkt war damals Europa, denn nach dem WK II gab es sehr viele Flchtlinge; Zusammenarbeit mit der WHO und UNICEF (Lager, Impfungen, etc.); danach (Mitte der 50er) war die Arbeit des HC in Europa beendet und hat sich in andere Lnder verlagert tw. am Balkan wieder aktiv. Zentraler Arbeitsbereich: Afrika! Immer wieder sehr schwere Auseinandersetzungen, Krieg zw. Regierung und Opposition; Brgerkrieg, Stammesfehden. Auerdem ist die BV extrem arm und hat wenig Rechte Diktaturen. -> Rebellionen -> Flchtlinge berschreiten die Grenzen -> Fl. Lager, aber manchmal dringen die Truppen sogar in die Lager ein und richten Massaker an. In jngster Zeit immer mehr Umweltflchtlinge (Desertifikation), Brunnen versiegen, keine Nahrung fr Mensch und Tier; Trockenperiode fhrt zur Konzentration in anderen Regionen, dort wird das noch vorhandene Wasser wiederum schneller verbraucht -> weitere Ausbreitung.

Asien: Naturkatastrophen (hufige Flut- bzw. berschwemmungskatastrophen) 1) Soforthilfe: Unterkunft, Kleidung, Nahrung, medizinische Versorgung 2) Lngerfristige Hilfe: Auffindung neuer Heimat; viele wollen heute nach Europa, Kanada u. USA UNEP (UN Environment Programme) Umweltprogramm seit 1972; gegrndet wegen dem grenzenlosem Wirtschaftswachstum ohne Rcksicht auf die Natur, was unweigerlich zu einer Katastrophe fhren wrde. Das groe Programm besteht darin, in den Politikern das Bewusstsein zu wecken, dass trotz des Wirtschaftswachstum auch die Umwelt zu bedenken ist. -> sehr schwierig, viele Regierungen taube Ohren (USA Kiotoprotokoll) Von Zeit zu Zeit gibt es groe Umweltkonferenzen und es ist auch schon viel geschehen, aber manchmal wird auch nichts getan (FCKW, Ozonloch). Positives Beispiel: Das Mittelmeer war durch die Kanalisation der groen Stdte schon so verseucht, dass nach Untersuchungen die Alarmstufe 3 ausgelst wurde. D.h., dass das Baden in Italien gesundheitsgefhrdend war und der Quecksilbergehalt im Wasser sehr hoch war, so dass die Fische ungeniebar wurden. -> Abkommen von Barcelona: Abwsser mssen gefiltert werden und es wurde verboten bestimmte Substanzen ins Meer abzulassen, so dass das Baden im Mittelmeer heut zu tage wieder vllig bedenkenlos ist. Weltraumprogramm Anlass war, dass die Russen erstmals in der Lage waren ihren 1. Sputnik in den Weltraum zu schieen. Fr den Weltraum gab es aber keine rechtl. Regelungen. Es wurden zwei Unterausschsse gebildet: Rechtsausschuss: Welche rechtl. Grundlagen gelten fr das All? Ergebnis war das 1. Dokument, der Weltraumvertrag, in welchem festgehalten wurde, dass der Weltraum nur fr friedliche Zwecke zu nutzen ist, die Rettung von Astronauten wurde geregelt und das Wissen durch die WR- Forschung sollte allen Lndern zugnglich sein. Technischer Ausschuss: ist fr den gesamten Telekommunikationsbereich wichtig; viele Forschungsprojekte (Erdvermessung per Satt.), Verschiebung der Kontinentalplatten, Vorhersage von Erdbeben und anderen Katastrophen (wird zwar daran gearbeitet, aber noch nicht mglich) Ist seit 1993 in Wien (VIC) angesiedelt. UNIDO (UN Industrial Development Organization) Sonderorganisation; Sitz in Wien; gehrt zum ECOSOC IPs (integrierte Programme) versuchen private Unternehmen zu berreden, in Entwicklungslnder zu investieren. UNCTAD (UN Conference on Trade and Development) Welthandels- und Entwicklungskonferenz; untersteht direkt der GV; Hauptaugenmerk am Handel Rohstoffausgleichslager zur Preisstabilisierung von Kakao, Kaffe, Reis, Textilien, etc. Die Produkte werden gekauft und gelagert fr ein sicheres Einkommen der Entwicklungslnder; Umschuldungsfragen (auch bei Tsunamikatastrophe im Gesprch, aber doch nur aufgeschoben).

IAEA/IAEO (International Atomic Energy Agency)Friedliche Nutzung der Atomenergie; Sitz in Wien; agiert auf globaler Ebene; Einhaltung der Atomsperrvertrge; Kontrolle von AKWs.