El Ocio Nocturno

Contaminación Acústica y
Vandalismo
Aurora García-Boente Carro. Arquitecto
 INDICE

 EL RUIDO
 EL VANDALISMO
 DERECHO Y RUIDO
 LEGISLACIÓN ACÚSTICA
 ZONAS SATURADAS
 COMPETENCIAS
 MEDIDAS CORRECTORAS
 INSTITUCIONES Y TRIBUNALES A LOS QUE ACUDIR
EN LA LUCHA CONTRA EL RUIDO
 PÁGINAS WEB
1. EL RUIDO
Los términos Contaminación Acústica hacen
referencia al RUIDO (entendido como sonido
excesivo y molesto), provocado por las
actividades humanas (tráfico, industrias, locales
de ocio, etc), que producen efectos negativos
sobre la salud auditiva, física y mental de las
personas.
 El ruido es una agresión física con efectos
nocivos para la salud.
 Es un agente contaminante del mundo
moderno, el agente contaminante “invisible”, y
hoy día los individuos y las comunidades no
aceptan que el ruido sea un producto “natural”
del desarrollo tecnológico, y en consecuencia se
debe regular y controlar.
 El RUIDO
Un serio problema
A partir de este valor Se empiezan a sentir estos
en decibelios efectos nocivos

Dificultad en conciliar el sueño

30 Pérdida de calidad del sueño

40 Dificultad en la comunicación verbal

45 Probable interrupción del sueño

50 Malestar diurno moderado

55 Malestar diurno fuerte

65 Comunicación verbal extremadamente difícil

75 Pérdida de oído a largo plazo

110 - 140 Pérdida de oído a corto plazo

 El Defensor del Pueblo

Informe 2005 sobre Contaminación Acústica:

El ruido en la vivienda y en su entorno figuran

entre las principales preocupaciones de los
ciudadanos a la hora de comprar una vivienda
 EL RUIDO:
UN PROBLEMA COMPLEJO

 Derecho de los empresarios a organizar sus

actividades con libertad y respeto a la Ley
 Derecho al ocio
 Derechos de los vecinos a disfrutar de la intimidad y
el descanso

El Tribunal Constitucional jerarquizó estos derechos

haciendo prevalecer los de los residentes
2. EL VANDALISMO
El vandalismo cuesta más de tres
millones de Euros a las principales
ciudades gallegas
 Los costes del Vandalismo
En Galicia, en apenas doce meses
 Se queman casi 2.500 contenedores de basura

 Se destrozan cientos de papeleras, decenas de

marquesinas, cabinas, maceteros, farolas,
árboles, parterres, señales de tráfico,…
 Rotura de lunas de locales comerciales

 Destrozos en portales de las viviendas

 Fenómeno emergente: la quema de coches

 Madrid Gastó 6,7 millones de Euros en 2004, en
reponer parte del mobiliario urbano
 El Ayuntamiento tuvo que reponer 22.286 papeleras.

 En Andalucía se gastaron en 2003 casi cuatro

millones de Euros
 En Sevilla fueron quemados o rotos 20.700
contenedores de basuras
 Consecuencias
 Devaluación de las viviendas
 Algunos de los residentes se ven obligados a llevar a
cabo obras de insonorización de las viviendas
 Abandono y degradación de los inmuebles
 Degradación social
 Expulsión de actividades comerciales tradicionales
 Externalización de costes
3. DERECHO Y RUIDO

 El ruido es una agresión física con

efectos nocivos para la salud
 Es una intromisión en el ámbito
privado de la persona a la que impide
gozar en libertad de su domicilio.
 La Constitución
 Garantiza el derecho a la intimidad personal y
familiar, y a la inviolabilidad del domicilio
 Reconoce el derecho a la protección de la salud
 Señala que “compete a los poderes públicos tutelar la
salud pública a través de medidas preventivas
necesarias”
 Sienta el principio de que “todos tienen el derecho a
disfrutar de un medio ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona”
 y que “se establecerán sanciones penales” para los
que violen estos derechos
 Código Penal
 Castiga con penas desde 6 meses hasta 4 años
a los que realicen emisiones de ruidos que
ocasionen riesgo de grave perjuicio para la
salud de las personas
 y con penas análogas a las autoridades o
funcionarios que silenciaren las infracciones
cometidas en esta materia.
 Código Civil

Según El Art. 1902 se puede exigir

responsabilidad por los daños y
perjuicios que el ruido ocasione
 Sentencias

Comienza a haber sentencias que condenan en

costas a los Ayuntamientos y que critican
abiertamente la inoperancia municipal ante las
quejas vecinales, así como la tolerancia respecto
a las actividades clandestinas que se producen.
Juzgado Penal nº 1 de Badajoz. 15/11/2004. Bar
'Estela'.

Primera sentencia penal por prevaricación en

relación con contaminación acústica. Un año de
prisión para Alcalde de Villanueva del Fresno.
Dos años para dueña de bar. Indemnización de
6.000 euros a cada afectado. Responsabilidad
civil subsidiaria del ayuntamiento.
Sentencia 10.4.2003. Sala Contencioso

Derechos fundamentales. Inviolabilidad del

domicilio. Vulneración por la pasividad del
Ayuntamiento de Boiro frente a una actividad de
contaminación acústica (discoteca "Scream"). 2ª
sentencia con la misma doctrina.
4. LEGISLACIÓN
ACÚSTICA
Legislación Acústica
 Europea

 Estatal

 Autonómica

 Municipal
 Planes Generales

 Ordenanzas particulares
 Normativas Europeas

Directiva 2002/49/CE

Objetivos a medio y largo plazo: la reducción del

número de personas que sufren los efectos
nocivos del ruido ambiental
 Normativas Estatales- España

 R.A.N.I.M.P.: Reglamento de Actividades Nocivas, Insalubres,

Molestas y Peligrosas (1961)

 LEY DEL RUIDO - Ley 37/2003

 Real Decreto 1367/2007, por el que se desarrolla la Ley del

Ruido.

 CÓDIGO TÉCNICO. DB-HR Protección Frente al Ruido. Real

Decreto 1371/2007.
 R.A.N.I.M.P.
Reglamento de Actividades Nocivas,
Insalubres, Molestas y Peligrosas (1961)
 Derogado por el Decreto 133/2008, que entró
en vigor el 21 julio de 2008. (DOG 01/07/2008)

Que regula a AVALIACIÓN AMBIENTAL EN

GALICIA
 R.A.N.I.M.P.
Reglamento de Actividades Nocivas,
Insalubres, Molestas y Peligrosas (1961)
 Art.30. 2.c) El Ayuntamiento antes de conceder
una licencia de actividad informará si en la
misma zona o en sus proximidades, existen ya
otras actividades análogas que puedan producir
Efectos Aditivos.

 Art. 11: las actividades que produzcan ruidos

deberán dotarse de los elementos correctores
necesarios para evitar molestias al vecindario
 Ley del Ruido-Ley 37/2003
Artículo 3. Definiciones:

 Objetivo de calidad acústica: conjunto de requisitos

que, en relación con la contaminación acústica, deben
cumplirse en un momento dado en un espacio
determinado.

 Planes de acción: los planes encaminados a afrontar las

cuestiones relativas a ruido y a sus efectos, incluida la
reducción del ruido si fuere necesario.
Artículo 6. Ordenanzas Municipales y
Planeamiento Urbanístico

 Corresponde a los Ayuntamientos aprobar

ordenanzas en relación con las materias objeto
de esta Ley.

 Asimismo, los Ayuntamientos deberán adaptar

las ordenanzas existentes y el planeamiento
urbanístico a las disposiciones de esta Ley y de
sus normas de desarrollo.
 CAPÍTULO II. CALIDAD ACÚSTICA
SECCIÓN I. ÁREAS ACÚSTICAS

Sectores del territorio con predominio de suelo de

 uso residencial.
 uso industrial.
 uso recreativo y de espectáculos.
 otros usos terciarios
 uso sanitario, docente y cultural que requiera de especial protección
contra la contaminación acústica.
 afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte, u
otros equipamientos públicos que los reclamen.
 espacios naturales que requieran una especial protección contra la
contaminación acústica.
SECCIÓN III. MAPAS DE RUIDO
Artículo 14. Identificación de los mapas de ruido.

Las Administraciones competentes habrán de

aprobar, por un período mínimo de un mes,
mapas de ruido correspondientes a las áreas
acústicas en las que se compruebe el
incumplimiento de los correspondientes
objetivos de calidad acústica.
 Artículo 15. Fines y contenido de los mapas

 Evalúan la exposición a la contaminación acústica de

una determinada zona.
 Permiten la realización de predicciones globales para
dicha zona.
 Posibilitan la adopción de planes de acción en materia
de contaminación acústica y ejecución de medidas
correctoras.

Deben revisarse cada 5 años, ya que la ciudad cambia

 Cap. III. Prevención y corrección de la
Contaminación acústica
 I. PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
ACÚSTICA
 Planificación territorial
 Intervención administrativa sobre los emisores acústicos

 II. PLANES DE ACCIÓN EN MATERIA DE

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

 III. CORRECCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN

ACÚSTICA
 Zonas de Protección Acústica Especial
 Zonas de Situación Acústica Especial
 CORRECCIÓN DE LA
CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
MEDIDAS DE LOS PLANES ZONALES:
Señalan zonas en las que:
 Se apliquen restricciones horarias

 Se limite el tráfico: en función del tipo de

vehículo, o con restricciones horarias o de
velocidad.
 No autorizar la nuevas actividades que
incrementen los valores de los índices de inmisión
existentes.
 Artículo 26. Zonas de Situación
Acústica Especial.

ZONA DE SITUACIÓN ACÚSTICA ESPECIAL :

aquella en la que no se pueden cumplir los objetivos de
calidad acústica

Se aplicarán medidas correctoras específicas dirigidas a

que, a largo plazo, se mejore la calidad acústica y a que
no se incumplan los objetivos de calidad acústica
correspondientes al espacio interior.
Real Decreto 1367/2007
Desarrolla la Ley del Ruido

 Zonificación acústica
 Objetivos de calidad
 Emisiones acústicas
 CÓDIGO TÉCNICO C.T.E. DB-HR

«DB-HR Protección frente al ruido» del CTE, aprobado

por Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre"
Regula la Protección Frente al Ruido:
 Del espacio exterior
 Procedente de otro espacio cerrado
 De Impacto
 Reverberante excesivo
 El producido en el interior de las obras o asociado a
ellas
“Hasta el 1 de enero de 2010, podrá continuar aplicándose
la NBE CA-88,
 Aislamiento de Fachadas

 Debe calcularse en función del ruido exterior

(Ld: Valor índice de ruido día). El Ayuntamiento
debe facilitar mapas estratégicos de ruido.

 Si no existen mapas acústicos, se aplica la Ley

del Ruido: en zonas residenciales debe
considerarse 60 dB (no es real en Zonas de
“movida”)
 Rehabilitación

 El C.T.E. DB-HR. es de aplicación en

Rehabilitación integral de edificios.
 De momento no contempla la madera.
 Para alcanzar un aislamiento de 65 dB entre un
local de hostelería tipo “pub” y una vivienda, es
necesario falso techo y suelo flotante (ojo al
arrastre de sillas).
 Tanto a ruido aéreo como de impacto, somos el
país de la UE con menos protección contra el
ruido
Normativas Autonómicas
 Ley 7/1997- Galicia
 se promulgó por ser necesaria una regulación
específica que compatibilice
 el derecho de los ciudadanos a organizar sus
actividades económicas, productivas y recreativas
con libertad y respeto a la Ley,
 y el derecho de todos a disfrutar de la intimidad y el
descanso sin ser perturbadas y a vivir en un medio
ambiente adecuado para el desarrollo de la
personalidad.
 Art. 7 de la Ley7/1997
 son “zonas saturadas” aquellas que han alcanzado los
máximos niveles de ruido en el exterior,…
 Normativas Municipales

 Planes Generales

 Ordenanzas particulares
 Planes Generales
 Delimitarán las zonas de sensibilidad acústica

 Las “Ordenanzas de Zona” definen los usos

permitidos
 Deberán contemplar su incidencia en cuanto a
ruidos y vibraciones para que proporcionen el nivel
más elevado de calidad de vida.

 Evitar la creación de nuevas “zonas saturadas”.

 Ordenanzas particulares

 Declaración de Zonas Saturadas

 Definición detallada de las actividades que se
ubican en los locales
 Medidas correctoras
 Vigilancia e Inspecciones
 Sanciones
5. ZONAS SATURADAS

INCUMPLIMIENTOS DE NORMATIVAS

PROBLEMAS EN LA VÍA PÚBLICA

 ZONAS SATURADAS
Incumplimientos de normativas por parte
de los locales de ocio nocturno
 Ruido superior al permitido
 Deficientes aislamientos acústicos
 Incumplimiento de horarios de cierre
 Se excede el aforo permitido
 Mantenimiento de las puertas abiertas
 Equipos musicales sin licencia o sin equipo limitador-
controlador
 En muchos casos incumplimiento de las Condiciones
de Protección contra Incendios en los Edificios
(NBE CPI-96).
 ZONAS SATURADAS
problemas nocturnos en la vía pública
 Masiva concentración de gente en las calles
 Circulación y aparcamiento de vehículos en calles
peatonales, con obstaculización de accesos a garajes.
 Venta y consumo de bebidas, Botellón
 Suciedad, orines y cristales
 Llamadas de madrugada en los porteros automáticos de
las viviendas.
 Vandalismo
 Alteraciones del orden público: peleas, etc...
 ZONAS SATURADAS
 Objetivo último a alcanzar en estas zonas:
 disminuir progresivamente la concentración de focos
ruidosos
 disminuir el nivel sonoro exterior hasta situarlo
dentro de los límites correctos
 Efectos de la declaración de zona ZAS
 Limitación de horarios
 Restricciones para el tráfico rodado

 Aumento de las exigencias de aislamiento acústico a

las actividades
 Limitación de actividades en la vía pública.
Iniciativas municipales
contra el RUIDO y el
VANDALISMO
 Nuevas Ordenanzas
 En Barcelona: se establecen nuevos mecanismos
legales para cobrar en el acto las sanciones a
locales y particulares
 En Ourense

 El Concello se convierte en el denunciante de los actos

de vandalismo.
 La Policía Local presenta ante el juez el atestado y la
tasación de daños hecha por un técnico municipal
 y se exige el pago. Si los denunciados son menores la
responsabilidad pasa a los padres o tutores
 6. COMPETENCIAS

Administraciones responsables y sus

actuaciones
 COMPETENCIAS
(En Galicia)

CONTROL DEL ORDEN

RUIDO
HORARIOS Y DE LA
PÚBLICO
ORDENANZA

XUNTA SUBDELEGACIÓN
Consellería Presidenc. DEL GOBIERNO
AYUNTAMIENTOS
Admones. Públicas Y
e Xustiza AYUNTAMIENTOS
 Horarios actuales de cierre
de algunos establecimientos
Consellería de Presidencia, Administracions Públicas e Xustixa.
Dirección Xeral de Interior (D.O.G.A. 18 febrero 2005)

Jueves, HORARIO
Tipo de Tiempo de
Verano viernes y MÁXIMO
establecimiento desalojo
Sábado LEGAL

Cafeterías 4,00 + 30 min + 30 min. 5,00

Bares
Restaurantes 3.30 + 30 min + 30 min. 4.30
café-bar

pubs 5,00 + 30 min + 30 min. 6,00

 HORARIOS
Situación especial:

 “Zonas Saturadas”
 “Cascos Históricos”
 “Zonas Residenciales”
 LOS AYUNTAMIENTOS
Con frecuencia:
 Pasividad
 Dejación municipal

Se obliga a la ciudadanía a:
 Reiteradas denuncias
 Pleitos de particulares, (tanto en los órdenes
jurisdiccional civil como contencioso-administrativo).

Código Penal: penas desde 6 meses hasta 4 años a las

autoridades o funcionarios que silenciaren las
infracciones cometidas sobre ruidos
 ORDEN PÚBLICO

 Aumento vigilancia policial: (potenciar turnos

noche)
 Control de horarios de cierre
 Prevención del Vandalismo

 Fomentar patrullas conjuntas de policía local y

nacional
 9. MEDIDAS CORRECTORAS
Ordenanzas Reguladoras de la Contaminación Acústica

 Declaración de Zonas Saturadas

 Establecimiento de distancias mínimas entre las distintas
actividades
 Disminución de los niveles sonoros máximos permitidos
 Instalación de Sonómetros
 Reducción de horarios de los locales de ocio nocturno
 Aumento de las sanciones
 Cierre de locales
 sin licencia
 que incumplan normativa
 que acumulen denuncias
Concienciación
ciudadana

El ejemplo de Malta:

“Por favor, respete a los

residentes locales, siendo
silencioso si sale por la
ciudad durante la noche.
Gracias”
 9. LOS RESIDENTES

INSTITUCIONES Y TRIBUNALES A LOS QUE ACUDIR

 Vía Administrativa: escrito ante el Ayuntamiento
 Defensor del Pueblo-Defensores Autonómicos
 Contencioso – Administrativa
 Vía Civil
 Vía Penal
 Recurso de Amparo, ante Tribunal
constitucional
10. Páginas Web sobre Contaminación Acústica

“La lucha contra el ruido”.

http://www.ruidos.org
“Plataforma Estatal de Asociaciones Contra el
Ruido y las Actividades Molestas”.

http://www.peacram.com/
“Asociación Española contra la
contaminación por ruido”:

http://www.aecor.es
“Noise Center of the League for the Hard of
Hearing”.

http://www.lhh.org/noise
“SOCIEDAD ESPAÑOLA DE ACÚSTICA”

http://www.sea-acustica.es/
“Federación de Asociaciones
Galegas contra o Ruido”
(FAGACOR)

fagacor@gmail.com
Asociaciones vecinales contra el Ruido
 estoyharto@desmadremotoradano.es
 queremosdormir@queremosdormir.es
 granada@ruidos.org
 cantiguo@yahoo.com
 elromeralcontraelruido@yahoo.es
 webmaster@ruidoszaragoza.com
 albacete@ruido.info
 info@stopalruido.org
 contaminacioacustica@hotmail.com
 stopruidos.castellon@gmail.com
 http://santiagosinruido.wordpress.com/
 santiagosinruido@gmail.com