El pago por servicios ambientales como instrumento de conservacin

CONGRESO INTERNACIONAL LOS PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES MECANISMOS PARA GOBERNANZA DE LOS RECURSOS NATURALES

Comisin Nacional Forestal Coordinacin General de Produccin y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque

PSAH y PSA-CABSA
En Mxico, la Comisin Nacional Forestal opera el Programa de Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH) desde el 2003, y el Programa para Desarrollar el Mercado de Servicios Ambientales por Captura de Carbono y los Derivados de la Biodiversidad para Fomentar el Establecimiento y Mejoramiento de Sistemas Agroforestales (PSA-CABSA) desde el ao 2004.

El PSAH surgi derivado de una reforma al artculo 223 de la Ley Federal de Derechos, mediante el cual se da destino especfico a una parte de lo recaudado por uso y aprovechamiento del Agua para el Pago de Servicios Ambientales de los bosques.
300 millones de pesos provenientes de lo recaudado de grandes usuarios de agua se transfiere al Fondo Forestal Mexicano. En este esquema no se consider la participacin de municipios y organismos operadores de agua.

Cifras del Programa Pago por Servicios Ambientales periodo 2003-2010

Periodo 2003-2010 Superficie: 2.76 millones de hectreas Inversin: 5,37 millones de pesos Beneficiarios: 5,400 ejidos, comunidades y pequeos propietarios.

Servicios Ambientales en Mxico

Fuente: CGPP/GSAB/ Agosto-2010

ZE PSA 2011

Elementos clave de PSA

Mecanismo de financiamiento, Recursos derivados del cobro por derechos del uso de agua, conforme a la Ley Federal de Derechos (artculo 223) y del PEF Mecanismo financiero = Fondo Forestal Mexicano, permite administrar recursos. Reglas de Operacin, aseguran transparencia y equidad reas de elegibilidad y montos de pago diferenciados se priorizan reas relevantes para la provisin de SA y se reconoce los SA por relevancia del ecosistema

Elementos clave de PSA

Pago condicionado con base en resultados. Los pagos se otorgan si la cobertura permanece. Capacitacin y asistencia tcnica. Formulacin de programas de mejores prcticas de manejo para asegurar la realizacin de actividades de conservacin.

Salvaguardas sociales. Asegurar la participacin de grupos vulnerables Fortalecimiento de dueos y poseedores de terrenos. Promueve el fortalecimiento de las capacidades tcnicas y organizativas

Para consolidar el Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales, la CONAFOR promueve la creacin de Mecanismos Locales de Pago por Servicios Ambientales.

Los Mecanismos Locales de Pago por Servicios Ambientales consisten en:

Los Arreglos institucionales que transferir recursos de los usuarios de servicios ambientales a los dueos y poseedores de terrenos forestales en donde se generan estos servicios, para promover la adopcin de actividades de buen manejo y conservacin del territorio, que permitan mantener y/o mejorar la provisin de los servicios ambientales de inters.

La estrategia para el desarrollo de mecanismos locales de pago por servicios ambientales obedece a una visin de cuenca hidrolgica y/o corredores biolgicos, como reas prioritarias para la conservacin de los ecosistemas forestales.

Con el propsito de incentivar la creacin de mecanismos locales de pago por servicios ambientales, la CONAFOR desarroll:
El esquema de Fondos Concurrentes
a travs del cual convoca a los usuarios de los servicios ambientales para realizar aportaciones financieras destinadas a la realizacin de actividades de buen manejo para la conservacin y restauracin de los ecosistemas forestales.

Desde 2008 se han firmado 30 convenios para detonar mecanismos locales de pago por servicios ambientales a travs de fondos concurrentes, 18 se encuentran vigentes.

Fondos Concurrentes 2008

CONTRAPARTE FIDECOAGUA GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA PROFAUNA A.C. FONDO MONARCA CHIPINQUE GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO MUNICIPIO DE LEN PIXQUIAC TOTAL MONTO TOTAL $ 707,412.46 $ 4,800,000.00 $ 1,025,779.80 $ 61,935,752.08 $ 4,628,479.56 MONTO CONAFOR $ 353,706.23 $ 2,400,000.00 $ 512,889.90 $ 27,997,720.30 $ 2,314,239.78 MONTO CONTRAPARTE $ 353,706.23 $ 2,400,000.00 $ 512,889.90 $ 33,938,031.78 $ 2,314,239.78 SUPERFICIE (ha) 762.74 11627.21 474 9928.34 1675.02 ESTADO Veracruz Puebla Coahuila Estado de Mxico y Michoacn Nuevo Len Guanajuat o Veracruz PERIODO DE PAGO (aos) 1 1 5 10 8

$4,000,000.00

$ 2,000,000.00

$ 2,000,000.00

1449.24

$ 91,226.23 $ 77,188,650.13

$ 25,760.78 $ 35,604,316.98

$65,465.45 $ 41,584,333.14

65.47 25,982.02

Fondos Concurrentes 2009

CONTRAPARTE
Consejo de Cuenca del Ro Pixquiac (COCUPIX) Gob. del Edo. Puebla Gob. del Estado de Jalisco FIDECOAGUA (Mpio. Coatepec) Fundacin Pedro y Elena Hernndez, A.C. Gaia, A.C. y Geoconservacin, A.C. Consejo Civil Mexicano Silvicultura Sostenible Grupo Ecolgico de Sierra Gorda A.C. Mpio. Taxco de Alarcn, Gro. Comisin de Cuenca Alto Nazas (Proyecto Irritila) Fbricas de Agua del Centro de Sinaloa I.A.P. JIRA

MONTO TOTAL
431,869.07 4,800,000.00 3,000,000.00 763,429.16 1,398,309.13

MONTO CONAFOR
$55,733.07 $2,400,000.00 $1,500,000.00 $356,299.16 $398,311.15

MONTO CONTRAPARTE
$376,136.00 $2,400,000.00 $1,500,000.00 $407,130.00 999,997.98

SUPERFICIE (ha)
976.50 11,627.21 6,593.40 808.74 1,932.36

ESTADO
Veracruz Puebla Jalisco Veracruz Veracruz

PERIODO DE PAGO (aos)

1 1 1 1 1

7,215,530.22
28,217,146.08 1,576,800.00

$3,607,765.11
14,108,573.04 $788,400.00

$3,607,765.11
$14,108,573.04 $788,400.00

3,998.40
40,618.00 2,628.00

Oaxaca
VARIOS Quertaro

2
2 2

3,900,000.00
20,000,000.00

$1,800,000.00
$10,000,000.00

$2,100,000.00
$10,000,000.00

1,315.85
8,622.22

Guerrero
CoahuilaDurango Sinaloa Jalisco

3
5

10,000,000.00 5,000,000.00

$5,000,000.00 $2,500,000.00

5000000 2500000

2807.41 2670

5 5

TOTAL

$87,952,844.97

$43,307,656.44

$44,645,188.53

90,619.16

Fondos Concurrentes 2010

CONTRAPARTE Fondo de Conservacin El Triunfo COCUPIX y CMAS SAS Boca del Ro Endesu MONTO TOTAL 30,576,005.29 5,057,186.50 15,351,282.26 11,760,000.00 MONTO CONTRAPARTE 15,486,597.34 3,328,600.50 10,000,000.00 5,880,000.00 MONTO CONAFOR 15,089,407.95 1,728,586.00 5,351,282.26 5,880,000.00 SUPERFICIE 4451.21 1155.1 2199.88 4200 Estado Chiapas Veracruz Veracruz Baja California Campeche Hidalgo Yucatn Michoacn Oaxaca Oaxaca Aos 10 5 5 5

Amigos de Calakmul Presidencia de Tulancingo, Hidalgo Nios y Cras A.C.

Uruapan

9,399,000.00
1,000,000.00 6,882,070.00 10,236,000.00 26,130,502.21 3,300,000.00 1,708,508.88 $ 121,400,555.14

4,699,500.00
500,000.00 3,441,035.00 5,365,500.00 13,065,251.10 1,650,000.00 854,254.44 $ 64,270,738.38

4,699,500.00
500,000.00 3,441,035.00 4,870,500.00 13,065,251.10 1,650,000.00 854,254.44 $ 57,129,816.75

1,993.61
215.17 4121 2550 9,164.60 1200 740.411 31,990.98

5
5 5 5 5 5 5

Fundacin Comunitaria Oaxaca Fondo Ambiental Regional de la Chinantla

Pronatura Noreste Total

Nuevo Len

Recursos en fondos Concurrentes 2008 - 2010

Recursos Aportados por CONAFOR y Contrapartes en Fondos Concurrentes
$70,000,000.00 $60,000,000.00 $50,000,000.00
Pesos

$40,000,000.00 $30,000,000.00 $20,000,000.00 $10,000,000.00 $2008 2009 AO 2010

CONAFOR Contraparte

Fondos Concurrentes

ALTO NAZAS

FACES

SISTEMA CUTZAMALA

COPALITA HUATULCO

JIRA

MAPA

Culiacn (Cuenca del Ro Tamazula - Presa Sanalona)

MAPA

Culiacn

MAPA

Alto Nazas

MAPA

Sistema Cutzamala: Fondo Monarca y Valle de Bravo

MAPA

Sistema Cutzamala: Fondo Monarca y Valle de Bravo

MAPA

Uruapan

MAPA

CHIPINQUE

MAPA

Chinantla Alta:
Fondo Ambiental Regional de la Chinantla y GeoConservacin

MAPA

Copalita - Huatulco

MAPA

Cofre de Perote:
Comit de Cuenca del Ro Pixquiac y Fidecoagua

MAPA

La creacin de estos mecanismos podr ser posible gracias a la colaboracin de la sociedad y los tres rdenes de gobierno. Trabajo interinstitucional (CONAGUA, FONATUR, CFE, FMCN, TNC, RARE + socios locales).

Gracias!!

Comisin Nacional Forestal Coordinacin General de Produccin y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque