Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
ISSN 1696-2060
CONSIDERACIONES SOBRE LA SOCIEDAD CIVIL Y LOS PARTIDOS POLTICOS EN VENEZUELA DENTRO DE LA PROBLEMTICA DE LAS DEMOCRACIAS EN AMRICA LATINA Salvador Cazzatto Dvila Juan Eduardo Romero Jimnez
Universidad del Zulia, Venezuela. E-mail: salvadorcazzano@mixmail.com. E-mail: romero_juane@cantv.net
Recibido: 10 noviembre 2003 / Revisado: 13 diciembre 2003 / Aceptado: 12 enero 2004 / Publicado: 15 febrero 2004
Resumen : Estudio multidisciplinar de la construccin simblica de las representaciones polticas de la oposicin al gobierno de Hugo Chvez. Se parte de analizar, desde la teora poltica la relacin entre sociedad civil, partidos polticos y participacin en el espacio pblico, buscando establecer las formas de articulacin de estos tres elementos conceptuales dinamizadores de "lo poltico", para desembocar en las formas de estructuracin en el proceso histrico venezolano reciente (1998-2003) del discurso poltico de la oposicin, su caracterizacin y principales tramas representativas, establecindose escenarios enunciativos que nos permitan entender la dinmica conflictiva que identifica a la democracia en Venezuela, en los actuales momentos. Palabras clave: Amrica Latina, democracia, partidos polticos, sociedad civil, Venezuela.
Se parte de analizar, desde la teora poltica la relacin entre sociedad civil, partidos polticos y participacin en el espacio pblico, buscando establecer las formas de articulacin de estos tres elementos conceptuales dinamizadores de lo poltico, para desembocar en las formas de estructuracin en el proceso histrico venezolano reciente (1998-2003) del discurso poltico de la oposicin, su caracterizacin y principales tramas representativas, establecindose escenarios enunciativos que nos permitan entender la dinmica conflictiva que identifica a la democracia en Venezuela, en los actuales momentos. 2. APROXIMACIN A LOS PROBLEMAS DE LA DEMOCRACIA EN AMRICA LATINA La reflexin en torno a los problemas de la democracia, es uno de los puntos centrales en la discusin acadmica en el campo de las ciencias polticas y sociales, y es as, motivado por el hecho que la democracia constituye en s misma un sistema de valores, actitudes y representaciones sobre las cuales se desenvuelve el devenir histrico del mundo en la actualidad. Autores como Sartori1, Touraine2, Kelsen3, Bobbio4, Lipjhart5, Schumpeter6 y Dahl7, para slo citar algunos de los ms connotados pensadores modernos han estructurado sus reflexiones sobre el tema, debatiendo acerca de las ventajas, tipos y problemas tericos y prcticos de la democracia. En Latinoamrica, el debate ha versado acerca de los procesos de consolidacin y renovacin democrtica experimentados por la regin en el
7
__________________
1. INTRODUCCIN l presente trabajo, forma parte de una investigacin en curso, financiada a travs del Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico (CONDES) de la Universidad del Zulia y el Laboratorio de Investigaciones Transdisciplinarias del Espacio Pblico (LITEP), se pretende abordar el estudio desde una ptica multidisciplinaria -ciencias polticas, historia, lingstica- de la construccin simblica de las representaciones polticas de la oposicin al gobierno de Hugo Chvez Fras.
transcurso del siglo XX, sobre todo en las dinmicas que adquiere la democracia como sistema poltico en un contexto social heterogneo y contradictorio8. En cualquiera de los casos, las dinmicas histricas desarrolladas en las dcadas de los 80 y 90, cuando se inicio una serie de transformaciones en los sistemas autoritarios y/o dictatoriales en Amrica Latina y cuando se produjo una crisis de los valores representativos de las democracias, han generado una cada vez mayor preocupacin por el tema. La discusin, est centrada, en las dinmicas que adquiere la representacin de la idea de democracia en nuestros espacios histricos. En s, es una reflexin sobre lo poltico, entendido en el sentido explicado por Hannah Arendt9, es decir [...] trata del hacer juntos y los unos con los otros de los diversos [...] La poltica nace en el Entre-los-hombres, por lo tanto completamente fuera del hombre (las cursivas son nuestras). En ese proceso juega un papel esencial el espacio pblico, como esfera pblica10 del hacer juntos, y por lo tanto la poltica adquiere una dimensin ms activa, pues es construida y reconstruida dinmicamente en su diario accionar. Ello implica que los individuos, que conviven en un espacio comn, lo hacen sobre bases y constructor sociales diversos, que establecen diferencias en torno a su aproximacin a la realidad, a travs de una accionar poltico, entendido como un clivaje coincidencia/divergencia en torno a actitudes, comportamientos y desenvolvimiento del hombre en su hacer social. Tal como lo afirma Ramn Maz11: La poltica, en fin, no slo es una arena de conflictos entre intereses/valores, sino que constituye simultneamente un proceso de construccin y desarticulacin de identidades personales y colectivas. La accin poltica proporciona autonoma y capacidad de juicio individual, pero tambin interaccin, solidaridad, agrupaciones de inters/valores? (las cursivas son nuestras). Dicho proceso esta relacionado con el problema de la democracia y las formas que esta adquiere, en ese juego de construccin/reconstruccin. Esta discusin acerca de lo poltico y por derivacin, de lo democrtico, nos lleva a problemas de definicin filosfica. Cmo debemos entender la democracia? La respuesta, es mltiple y variada, pues implica discutir que tipo de democracia hablamos, para Sartori12, por
8
ejemplo, se puede distinguir entre: democracia poltica, democracia social, democracia industrial y democracia econmica. Para Touraine13 tiene la democracia tres dimensiones esenciales: respeto a los derechos fundamentales, la ciudadana y la 14 representatividad. Por su parte Dahl categoriza a las democracias modernas como poliarquas, entendida como [...] un rgimen con un conjunto singular de instituciones polticas que, como conjunto, la diferencian de otros regmenes. Tal como queda evidenciado, existen mltiples definiciones acerca de la democracia, pero nos inclinamos por emplear la sealada por Alfredo Ramos Jimnez, que la define como: un rgimen o sistema de poder en el cual la participacin de los ciudadanos resulta decisiva para la direccin de los asuntos que conciernen a la comunidad y que, por lo mismo afecta su orientacin o destino15. Pero, el problema en torno a la democracia en Latinoamrica, va mucho ms all de una definicin, para pasar a estar constituida sobre los mecanismos que adquiere como sistema de representacin de lo poltico y la poltica16 en el contexto espacial nuestro. En tal sentido, las formas que adquirieron las democracias latinoamericanas en el siglo XX, pero sobre todo las modificaciones suscitadas por los procesos de democratizacin experimentados por diversos pases del Cono Sur en los aos finales de la dcada de los 80 y principios de los 90, permiten expresar que la discusin en relacin con el problema de las democracias en Amrica Latina gira en torno a ciertos aspectos muy puntuales, en los actuales momentos: La consideracin de la sociedad civil como el espacio pblico por excelencia, el lugar donde los ciudadanos, en condiciones mnimas de igualdad y libertad, cuestionan y enfrentan cualquier norma o decisin que no haya tenido su origen o rectificacin en ellos mismos; la colocacin en consecuencia de la esfera pblica poltica como el factor determinante de retroalimentacin del proceso democrtico y como la esencia de la poltica democrtica, y que se opone a cualquier concepcin que reduzca la poltica al estrecho mbito de las instituciones o el Estado; en conexin con lo anterior, concibe al poder poltico como un espacio vaco, materialmente de nadie y potencialmente de todos, y que slo la sociedad civil puede ocupar simblicamente desde sus propios imaginarios colectivos y a condicin de su plena secularizacin; y sostiene, finalmente,
Historia Actual Online 2004
que la sociedad civil es por definicin autnoma y fuertemente diferenciada, por lo que la
1996 1997 1998 1999/2000 2001 Prefiere un gobierno autoritario en ciertas circunstancias 17% 18% 20% Indiferente entre el autoritarismo y la democracia No sabe No respondi TOTAL 17% 14% 16% 4% 2% 3% 2% 3% 1% 18% 20% 17% 21% 4% 1% 9% 3%
100% 100%
Prefiere la democracia Prom. 19962000 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Uruguay Venezuela A.L. 2001
No responde Prom. 2001 19962000 3.6 8.4 4.1 6.6 7.3 0.6 1.3 1.2 0.7 0.9 2.0 2.0 2.9 3.5 1.6 0.8 1.6 1.4 0.5 0.4 0.4 1.4 1.5
Prom. Prom. 19962001 2001 1996-2000 2000 15.2 17.4 21.1 17.3 18.8 10.7 17.9 11.8 24.3 15.5 29.0 13.0 11.7 34.9 8.6 8.6 21.3 17.8 21.2 17.1 18.0 20.7 16.4 8.2 23.8 10.7 20.1 9.7 37.4 22.1 23.2 41.2 9.7 9.7 20.3 19.5 10.1 14.7 24.8 23.9 17.9 6.3 24.4 19.9 18.4 19.2 17.7 17.9 14.2 11.8 5.9 5.9 12.9 16.1 17.6 17.2 30.8 25.0 21.8 12.5 25.8 37.0 22.2 20.7 14.0 25.9 29.6 18.5 7.4 7.4 17.1 21.0
2001 0.8 2.7 3.4 2.4 1.9 1.3 2.6 7.2 7.1 4.0 1.5 4.2 4.3 0.2 0.2 0.2 1.0 2.8
72.3 56.8 62.4 54.6 46.5 30.2 56.2 47.8 58.4 36.3 78.7 71.4 51.0 40.5 61.8 27.3 49.2 34.4 56.5 56.6 50.2 44.5 63.6 42.7 69.9 34.3 51.4 35.9 83.1 80.5 83.1 80.5 62.0 58.1 60.9 47.9
3.6 17.9 4.6 16.3 7.2 2.3 3.9 2.8 1.6 2.1 2.1 2.5 3.7 9.0 2.6 5.2 8.6 4.2 2.3 2.3 3.6 8.9
La democracia, en Latinoamrica, es objeto de un constante debatir, sobre todo si se consideran los valores y percepciones del ciudadano comn, con respecto a su representacin concreta18. El problema de la representacin de la democracia, est indisolublemente asociada a la nocin de eficacia, que se refiere a la capacidad de un rgimen para encontrar soluciones a problemas bsicos con los que se enfrenta todo sistema poltico que son percibidas ms como satisfactorias que como insatisfactorias por los ciudadanos conscientes19, y en ese sentido, las construcciones simblicas elaboradas por el ciudadano comn guardan relacin directamente proporcional con la consecucin de los gobiernos -y del sistema poltico- de un accionar eficaz en la generacin de respuestas sociales.
En tal sentido, en Latinoamrica se asiste a una creciente prdida de confianza en los valores y significados de la democracia, que se expresan en preferencias hacia gobiernos autoritarios en determinadas condiciones histricas (Cuadros III), producto de la incapacidad manifiesta de los sistemas polticos y de los partidos20 que hacen vida pblica, de responder a los requerimientos y ampliacin de las exigencias sociales de los ciudadanos. Esta preferencia por gobiernos autoritarios, en detrimento de la democracia, arroja serias dudas acerca de la capacidad de los agentes histricos -partidos, asociaciones, civiles, iglesia, fuerzas armadas, grupos de opinin- dentro de los sistemas polticos democrticos, para responder a las exigencias de justicia del ciudadano.
Tabla 3. Satisfaccin con la democracia (ciudadanos muy satisfechos y considerablemente satisfechos) (En promedio, por pas) 1996 1997 1998 1999/2000 2001 Prom. 1996-2001 31.78 56.98 39.35 38.18 36.02 33.85 32.96 31.32 30.50 8.69 28.24 27.12 26.69 22.19 21.78 21.30 16.69 32.73
Uruguay Costa Rica Venezuela Argentina Honduras Panam Guatemala Chile El Salvador Nicaragua Mxico Ecuador Bolivia Colombia Brasil Per Paraguay Prom. A. L.
51.33 51.25 30.00 34.11 19.44 28.06 16.68 27.66 26.02 23.88 11.60 33.25 24.74 15.89 21.11 27.92 21.41 27.31
64.76 68.22 35.84 41.72 49.35 39.17 40.00 37.00 47.72 50.80 44.62 30.75 33.42 35.50 22.98 20.58 15.30 39.87
67.67 53.60 35.41 48.75 34.00 56.90 31.59 21.08 33.75 34.26 24.04 25.30 17.90 24.16 36.32
69.75 61.24 54.58 45.84 43.67 47.10 35.70 35.34 27.47 16.29 37.09 23.25 22.31 27.00 18.60 23.80 12.30 35.37
55.40 50.60 40.90 20.50 31.60 20.90 15.50 25.00 20.80 23.80 26.80 14.60 18.70 8.50 20.90 16.30 10.30 24.77
En Latinoamrica, al hablar de democracia se debate acerca de la credibilidad de las instituciones, sobre las formas de relacionamiento de los actores sociales y polticos, sobre la idea misma de valores democrticos -justicia, libertad, equidad, entre
10
otros-, sobre los clivajes autoritarismo/ participacin21. Asimismo, el debate en torno a la democracia, gira necesariamente, sobre el problema del desarrollo econmico y la posibilidad de las democracias latinoamericanas, de satisfacer las necesidades sociales del
Historia Actual Online 2004
ciudadano y como se siente ste con respecto a la democracia. (Cuadro III). Hablamos por lo tanto, de una discusin que tiene como eje la participacin, el debate pblico, los movimientos sociales y sus formas de articulacin, pero al mismo tiempo, el problema del desarrollo econmico y la justicia social, en un contexto globalizado22, que asume mayores exigencias hacia Amrica Latina, creando incgnitas terribles sobre el accionar poltico en el campo de la esfera pblica y las capacidades del sistema democrtico latinoamericano para responder a las expectativas del ciudadano comn. Esto lo expresa claramente Ugo Pipitone, quien seala en un trabajo denominado Ensayos sobre Democracia, Desarrollo, Amrica latina y otras dudas lo siguiente: "La gigantesca masa de pobreza que pesa sobre la realidad latinoamericana de hoy es expresin de fracasos econmicos previos, de ensoaciones ideolgicas acerca del carcter taumatrgico de esa o aquella estrategia de desarrollo que a su tiempo pareci dotada de virtudes irrebatibles. Una miseria que viene de la economa y que amenaza la sostenibilidad en el largo plazo de la poltica democrtica que la regin exhibe en la actualidad, aunque sea ms en las formas que en las sustancias"23. Esa preocupacin por el desarrollo econmico y los procesos democrticos en Amrica Latina, conducen a una discusin centrada en elementos conceptuales claves, tales como sociedad civil24, deliberacin pblica25, opinin pblica26, ciudadana, gobernabilidad27, entre otros y la forma como estos se articulan entre s en nuestras realidades, resultando de todo ello el anlisis de escenarios conflictivos, determinados por el accionar que en las democracias latinoamericanas tienen los ciudadanos, los partidos polticos, el Estado, los medios, la opinin pblica y los procesos de modernizacin derivados de las condiciones cambiantes del sistema-mundo28. La clave, est en entender que las dinmicas de cambio en el funcionamiento de las democracias latinoamericanas estn relacionadas con las formas que adquiere el hecho poltico a partir de las transformaciones de las actitudes, comportamientos y desarrollo de los sistemas democrticos, es decir progresivamente se van generando modificaciones sustanciales en "el pensar democrtico", que conducen a un
Historia Actual Online 2004
replanteamiento de los supuestos tericos que han caracterizado el pensamiento moderno, a travs del cual la democracia es objeto de una perenne discusin signada por el conflicto -y las formas que adquiere- entre los ciudadanos que coexisten en el espacio pblico. 3. PARTIDOS POLTICOS Y SOCIEDAD CIVIL: UNA APROXIMACIN TERICA CONCRETA AL CASO VENEZOLANO (PRIMERAS CONCLUSIONES) En vista de los datos anteriormente desglosados y los planteamientos expresados podemos concluir preliminarmente cmo Norberto Bobbio afirma que "uno de los modos mas frecuentes de definir los partidos polticos es el de mostrar la funcin de articulacin, de agregacin y transmisin de las demandas que provienen de la sociedad civil y estn destinadas a resultar objeto de decisin poltica"29. Este sendero de definir una institucin u organizacin por las funciones cumple es eficiente, y deja al descubierto una similitud con los esfuerzos de la llamada sociedad civil. Tanto los partidos polticos como las Ongs de la sociedad civil buscan ser una expresin tangible de los anhelos de un sector de la comunidad cualquiera que sta sea- lo que la diferencia es el objeto. Ya que mientras para la sociedad civil el poder no es un objeto consustancial, para los partidos polticos lo es, por definicin y esencia. De all que sea fcil advertir cmo de las organizaciones de la sociedad civil (la Federacin de Estudiantes de Venezuela, etc.) surgieron los partidos polticos modernos. Tampoco seria descabellado pensar, entonces, que del renacer de la sociedad civil puedan surgir otros partidos o la renovacin de los ya existentes, pero ello no quiere decir que las organizaciones de la sociedad civil desaparecen, como se pretende hacer verdad por parte de algunos cientficos sociales a manera de orculo, sino que algunas, dada su vocacin poltica, aadan a sus funciones sociales 'anhelos' hacia la bsqueda del poder, pero materializado en el espacio poltico. Queda claro que en estos aos recientes la fuerza de la sociedad civil ha surgido con nfasis en la misma medida en que los partidos polticos han dejado de interpretar los 'anhelos' de la comunidad, cuando stos vuelvan a entrar en sintona con el 'alma popular', pues las organizaciones de la sociedad civil seguramente regresarn a su natural magnitud funcional, sin
11
que por ello dejen de ser importantes para la nacin. Conviene sealar que hasta aqu hemos hablado de la categora de sociedad civil dando por sentado que estamos de acuerdo que tratamos de lo mismo. Volvamos a Bobbio para desentraar el asunto. El trmino Sociedad Civil ha tenido significaciones distintas a lo largo del tiempo; aunque lo que es cierto es que la acepcin connotativa de nuestros das proviene del filosofo Gramsci, y aun cuando Bobbio no pueda sealarlo, sus propias contribuciones son determinantes, a partir de la dicotoma EstadoSociedad civil, que con tanta claridad ha trabajado el pensador italiano. En suma, cuando hablamos de Sociedad civil estamos significando, segn Bobbio "la esfera de relaciones entre individuos, entre grupos y entre clases sociales que se desarrollan fuera de las elaciones de poder que caracterizan a las instituciones estatales"30. De manera que es plausible esclarecer desde una perspectiva 'revisionista' que por una parte la sociedad civil seala las aspiraciones y por la otra el Estado tiene por objeto cumplirlas. Cuando esa sociedad civil busca estar a la cabeza del Estado, pues su naturaleza cambia y se articula como partido poltico. Dar al traste con tales funciones, propsitos o logros significa invertir las prioridades de uno con respecto al otro, que tanto dao ha originado en el basamento funcional de las mltiples Ongs que han aparecido en el escenario sociopoltico actual, otorgndole dinamicidad a ciertos espacios sociales aletargados hasta hace poco en la historia contempornea de Venezuela; puesto que "la participacin poltica en Venezuela, bajo el rgimen anterior, estuvo organizada principalmente alrededor y a travs de los omnipresentes partidos polticos. Esas 'organizaciones' colonizaron las asociaciones civiles, tales como los grupos de profesionales y los sindicatos?"31. Sin duda, la participacin poltica "[...] estuvo largamente mediatizada por los partidos polticos, a tal punto que 'los partidos polticos se convierten en el principal -y en la practica, a veces, en exclusivo- medio de acceso de la sociedad a la poltica'" (Juan Carlos Rey)32. Pues a medida que se avista el deterioro de la legitimidad participativa del sistema poltico venezolano a causa de la ineluctable
12
colonizacin monoplica de las acciones sociales en manos slo de los partidos modernos, no se vislumbra garanta ni transparencia entre los procesos de participacin social y poltica incidentes en Venezuela (Posibilidades reales de referndum u otra salida institucionalmente consensual). Vale decir, que ciertamente es el proceso de descentralizacin sucedido en nuestro pas hace pocos aos, lo que dinamiza los procesos anteriormente sealados, como si estuviesen divorciados. De manera que es menester destacar que: "Una de las aseveraciones mas difundidas sobre cualquier proceso de descentralizacin poltico institucional es la que favorece la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones publicas. Ciertamente este argumento ha sido esgrimido una y otra vez por los promotores de la descentralizacin en Venezuela. La poblacin se vera mas estimulada a participar en la medida que los responsables de la toma de decisiones y ejecucin de las polticas estuviesen mas cercanos y suficientemente definidos, al haber una clara responsabilidad polticas de los gobernantes de su regin y/o localidad y una mayor posibilidad de incidir en ellos"33. Ciertamente el mbito de lo pblico est considerado por el ejercicio participativo de los sectores sociales como un eje central del proceso constitutivo de la democracia en Venezuela. Es evidente que asumir la pluralidad -ideolgica, social- como una realidad histrica forma parte de un overllapping consensus (acuerdos contingentes)34 necesarios para sostener el carcter democrtico, el cual supone y valida los principios conceptuales y caractersticos de ese proceso marcado por los niveles de participacin. Si bien esos 'acuerdos contingentes' no siempre cumplen sus cometidos eficazmente o se fundamentan en un debate critico que permita acercar los intereses de los partidos con respecto a los de la Sociedad civil, stos de por s respaldan la institucionalizacin de 'la mediacin' entendida como poder y prctica estructurada en torno a lo que se ha consagrado histricamente como 'espacios pblicos' , y cuyas formas particulares expresan a nuestro entender, un escenario inextrincablemente ligado a la conflictividad poltica; como ha sido la situacin sociopoltica actual. Dichos espacios pblicos han reflejado formas de conflicto asociadas directamente a
Historia Actual Online 2004
determinadas posturas ideolgicas que tienen su origen y obedecen a la aparicin de problemas de legitimidad de vieja data35, debido al sostenido desgaste del cual han sido objeto los denominados partidos tradicionales o puntofijistas (AD y COPEI). Conviene sealar que los cdigos producidos por medio de los acuerdos contingentes recurren a practicas sociales en las cuales se detectan criterios de participacin conocidos a priori por los estratos sociales durante la democracia partidocrtica liderada por AD y COPEI, dando lugar as a manifestaciones de asociaciones y organizaciones no gubernamentales que persiguen reforzar el sentido histrico de un sujeto colectivo (ciudadano) en cuanto su conciencia participativa, la cual se revela bajo circunstancias ideolgicamente articuladas en torno a la diatriba y a la violencia en desmedro de los acuerdos sociales que posibiliten el entendimiento de los grupos involucrados. Al respecto Graciela Soriano: "Nunca haba habido aqu una conciencia tan grande como la que hay ahora con respecto al papel que cada ciudadano toca cumplir. Yo creo que hemos llegado adonde debamos haber estado en 1811-1812: que la sociedad fuera un conjunto de individuos autnomos, libres, responsables y garantes de su propio orden"36. Estos hechos que si bien expresan un proceso de remantizacin de la geografa sociopoltica tambin constituye una constante histrica centrada en la intensa concurrencia de hechos, vale decir, una evidente aceleracin histrica sin precedentes en la vida poltica del venezolano. De manera que para los estudiosos de las ciencias societales es indispensable situar y descifrar la novedosa configuracin de las redes de sociabilidad que se entretejen distintivamente a partir de las organizaciones sociales que en la actualidad plenan el amplio espectro del Espacio Pblico, ahora 'sacralizado' por el componente ideolgico proporcionado por los sectores que han protagonizado 'temporalmente' la razn del consenso y el disenso como formas habituales de convivir y coexistir inmersas en una complejidad dinmica encaminada a propiciar cambos sociales concernientes al surgimiento de ciertos 'disensos' que implican y edifican precedentes, pautas y mecanismos fundados subsecuentemente en el consenso intrnseco de todo proceso imbuido por la democratizacin,
17
Cansino, C.; Sermeo, . "Amrica Latina: una democracia toda por hacerse". [artculo en lnea. Metapoltica, I, 4 (octubre-diciembre 1997). Disponible desde Internet en: <http://www.metapolitica.com.mx> [con acceso el 06-09-2001]. 18 Al respecto de la percepcin de los ciudadanos en Amrica Latina acerca de la democracia puede consultarse el trabajo de Zobatto, D. Valores, percepciones y actitudes hacia la democracia (19962001). [libro en lnea]. Disponible desde Internet en: <http://www.observatirioelectoral.org/biblioteca> [con acceso el 07-12-2002]. 19 Linz, J., La quiebra de las democracias. Madrid, 1987, 46. 20 Marvn lo define "como instituciones polticas que deben servir de nexo entre la sociedad y el Estado y que garantizan alguna forma de participacin ciudadana en los actos fundamentales de gobierno". 21 Al respecto resulta ilustrativo lo sealado por Csar Cansino cuando expresa: "Para Amrica Latina, en particular, esto nos ayuda a entender que la democracia no termina en las transiciones democrticas ni en la transformacin de un modelo poltico y econmico centralizado en el Estado o en el mercado, sino que depende exclusivamente del propio desarrollo de la sociedad civil". Cansino, C. "Democracia y sociedad civil en Amrica latina: una revisin crtica de los diagnsticos latinoamericanos en los aos ochenta y noventa". [artculo en lnea. Metapoltica, II, 7 (julio-septiembre 1998]. Disponible desde Internet en: <http://www.metapolitica.com.mx> [con acceso el 06-09-2001]. 22 Gordn, J., "Neoliberalismo y democracia en Amrica Latina: descentralizacin el eslabn perdido?". Revista de Estudios Interdisciplinarios de Amrica Latina (EIAL). XIII, 1 (2002), presenta una aproximacin interesante al tema. 23 Pipitone, H. "Ensayo sobre Democracia, Desarrollo, Amrica Latina y otras dudas". [artculo en lnea. Metapoltica, II, 7 (julio-septiembre 1998]. Disponible desde Internet en: <http://www.metapolitica.com.mx> [con acceso el 06-09-2001]. 24 Para Agapito Maestre: "Slo puede hablarse de una autntica sociedad civil cuando los derechos de libertad y comunicacin poltica estn anclados en la conciencia pblica de todos y cada uno de los ciudadanos o, mejor dicho, cuando todos esos derechos estn asumidos por el ciudadano de tal forma que la articulacin de la diversidad real de las diferentes concepciones del mundo, intereses y opiniones est perfectamente garantizada. Slo cuando esto sea as puede hablarse de una sociedad civil que se enfrenta al Estado, es decir, de una asociacin de ciudadanos que ya no se entienden como una unidad cerrada, sino como un proyecto poltico abierto hacia el futuro capaz de intervenir de manera directa y constante en la programacin de su propio destino" (las cursivas son nuestras). Maestre, 14
A., "La cuestin democrtica: para explicar las transformaciones de la poltica". [artculo en lnea. Metapoltica, II, 7 (julio-septiembre 1998]. Disponible desde Internet en: <http://www.metapolitica.com.mx> [con acceso el 06-09-2001]. Para Diamond: "La sociedad civil se concibe aqu como el espacio de la vida social organizada que es voluntariamente autogenerada, (altamente) independiente, autnoma del Estado y limitada por un orden legal o juego de reglas compartidas. Es distinta de "la sociedad" en general, por cuanto involucra a ciudadanos actuando colectivamente en una esfera pblica para expresar sus intereses, pasiones e ideas, intercambiar informacin, alcanzar objetivos comunes, realizar demandas al Estado y aceptar responsabilidades oficiales del Estado". Diamond, L. "Repensar la sociedad civil". [artculo en lnea. Metapoltica, I, 2 (abril-junio 1997]. Disponible desde Internet en: <http://www.metapolitica.com.mx> [con acceso el 06-09-2001]. 25 "La deliberacin ocurre en la medida en que los participantes en actividades conjuntas reconocen que influirn y contribuirn para que ciertos desenlaces ocurran. Ciertos tipos de influencia no son suficientes para inducir la cooperacin... el dilogo deliberativo servira para minimizar esa forma de influencia endgena y no pblica y sustituirla por la influencia de las contribuciones de un debate pblico en marcha". Avritzer, L. "Teora democrtica...", op. cit. 26 "La opinin pblica debe considerarse, [...] , un espacio socialmente abierto en tanto que ningn grupo social quede excluido por algn tipo de prohibicin del acceso a la esfera pblica en la que el ciudadano discute sobre la orientacin de la poltica, de los objetivos y recursos que para ella se van a utilizar". Maestre, A. "La cuestin democrtica...", op. cit. 27 Para Arbos y Giner se empieza a hablar de gobernabilidad cuando aparecen situaciones en las que las instituciones que ostentan el poder legtimo en una colectividad no son capaces de cumplir la misin que parecen tener encomendada (Arbos, X.; Giner, S., La Gobernabilidad: ciudadana y democracia en la encrucijada mundial. Madrid, 1996, 6). 28 Vid. Couffignal, G. "El papel del estado en un mundo globalizado: el caso de Amrica Latina". [artculo en lnea. Estudios Interdisciplinarios de Amrica Latina (EIAL), XIII, 1 (enero-junio 2002]. Disponible desde Internet en: <http://www.tau.ac.il/eial/XIII_1/couffign.html>. 29 Cit. en Oppo, A., Diccionario de poltica. Madrid, 1991. 30 Ibid. 31 Levine, D., Diez tesis sobre la Decadencia y la Crisis de la Democracia en Venezuela en Transicin: Elecciones y Democracia 1998-2000. Caracas, 2001, 11 (compilacin de Carrasquero, J. et al.). 32 Cit. en Geron, G.; Manchisi, G., "La descentralizacin en Venezuela: Balance de un Historia Actual Online 2004
Salvador Cazzatto y Juan Eduardo Romero proceso" (inconcluso), en lvarez, . (comp.), El sistema poltico en Venezuela: Crisis y transformaciones. Caracas, 1996, 372. 33 Ibid., 372. 34 Quesada, F., En torno a lo poltico. Madrid, 1997, 250. 35 Romero, J., "Discurso y filosofa poltica en Hugo Chvez (1996-1998)". Ecuador Debate, 55 (abril 2002), 234. 36 Soriano de Garca-Pelayo, G., "Este proceso revolucionario ha sido provocado arteramente". El Nacional, 28 de abril de 2002, 7.
15