CASO: COMUNIDAD HOMOSEXUAL ARGENTINA c/ Resolucin Inspeccin General de Justicia s/ personas jurdicas y recurso de hecho deducido por la actora

en la Causa: "Comunidad Homosexual Argentina", para decidir sobre su procedencia. Buenos Aires, 22 de Noviembre de 1991. Fallo de la Corte Suprema. HECHOS Y PARTES La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil, Sala "I", confirm la Resolucin N 001005 de la Inspeccin General de Justicia que deneg el pedido de otorgamiento de personera jurdica efectuado por la Comunidad Homosexual Argentina. Contra tal pronunciamiento la actora interpuso el recurso extraordinario que fue concedido parcialmente, en cuanto se cuestion el alcance de normas de carcter federal, y rechazado en lo referente a la tacha de arbitrariedad alegada. Contra tal decisin y por ste ltimo aspecto se interpuso recurso de hecho. VOTO DEL SEOR VICEPRESIDENTE PRIMERO DOCTOR DON MARIANO AUGUSTO CAVAGANA MARTINEZ. La recurrente sostuvo que el objeto en miras a crearse el ente cuya personera jurdica se pretende en autos, es "bregar porque la condicin de homosexual no sea motivo de discriminacin en lo familiar, social, religioso, laboral ni de ninguna otra ndole; generar mbitos de reflexin y de estudios multidisciplinarios sobre la problemtica homosexual y difunidirlos; en ltimo trmino luchar por la plena vigencia de los derechos humanos en todo el territorio de la Nacin Argentina". Dijo que la sentencia del a quo resulta arbitraria, puesto que la misma se halla fundada en opiniones carentes de sustento objetivo, as cuando afirma que la Comunidad Homosexual Argentina tendra por fin "la defensa pblica de la homosexualidad con vistas a su aceptacin social" fin que no ha sido, segn expresa, jams su objetivo y no se halla plasmado en presentacin alguna desde el inicio del expediente administrativo que dio origen al sub lite. Se cuestionaron conceptos que efecta el pronunciamiento del apelado entre la denominada moral media, la religin de hecho sustentada por la mayora de la poblacin y el concepto de "BIEN COMUN", posicin que segn expresa desconoce el derecho de las minoras. En este sentido los accionantes pretenden que se les de debida proteccin a su derecho de asociarse con fines tiles que sostienen, se halla lesionado. Que tambin se halla vulnerado el derecho a la libre libertad de expresin, en la medida que la entidad a crearse habra de servir como medio de comunicacin no solo para el grupo de personas que representa sino tambin para toda la comunidad. A su vez, expresan los recurrentes una clara violacin en la cual incurre el Tribunal de Segunda Instancia tanto de la normativa nacional como a tratados suscriptos por nuestro pas en el campo de los Derechos Humanos, la cual se concretara en la arbitraria discriminacin que se estara llevando adelante para con los accionantes.

La cuestin que la Corte, debe resolver conforme a los agravios del recurrente, se hallan referidos a la legitimidad del acto administrativo que ha emanado de la Inspeccin General de Personas Jurdicas, decidiendo si este ha sido dictado sin exorbitar las facultades concedidos por la ley al organismo. Cabe destacar que en el orden nacional el recurso contra las decisiones de la Inspeccin General de Justicia se rigen en la actualidad por la ley 22.315. La IGJ consider que no proceda otorgar la personera jurdica a la Comunidad Homosexual Argentina, lo cual no podra considerarse como una irrazonabilidad del funcionario y menos an arbitraria, sino como un pronunciamiento enmarcado en las facultades discrecionales otorgadas por la ley, que no permiten su revocacin en virtud de no configurarse los supuestos previstos en el art. 45 del cdigo Civil que habilitara el control judicial. La autoridad de aplicacin pudo razonablemente considerar que la CHA no cumple con las condiciones exigidas por la ley para su otorgamiento. En la decisin cuestionada no se niega la autorizacin en razn de la homosexualidad, sino en la descalificacin del objeto de dicha asociacin, en tanto incluye la pblica defensa de la homosexualidad. La Comunidad Homosexual Argentina no cumple con los recaudos legales como para que la personera jurdica le sea otorgada, pero nada le impide, como lo ha hecho que siga actuando como simple asociacin en apoyo de sus principios. Ante el agravio de la recurrente con relacin a la violacin de los derechos de asociarse y expresarse libremente, corresponde recordar que las simples asociaciones son sujetos de derecho. La controversia doctrinaria que sea plantea en torno a la personalidad de simples asociaciones, ha quedado zanjada luego de la reforma de 1968 (ley 17.711) que reconoce a tales entidades constituidas el carcter de sujetos de derecho. A Su vez el art. 46 del Cdigo Civil establece que las simples asociaciones son sujetos de derecho cuando se han constituido en escritura pblica o en instrumento privado de autenticidad certificada por escribano pblico y cuando la designacin del autoridades se ha hecho de la misma forma, requisito ste que resulta de fcil cumplimiento. As gozan de una capacidad subordinada a los fines de su creacin con las reservas correspondientes a las disposiciones legales restrictivas . Esta circunstancia, entonces hace caer los agravios de la recurrente, puesto que no se configuran las mencionadas violaciones a los arts. 14 y 16 de la CN. El criterio plasmado en el art. 46 del Cdigo Civil, hace entonces, que los agravios de la recurrente no susciten cuestin federal suficiente en los trminos del art. 14 de la ley 48. La denegacin administrativa al otorgamiento de personera jurdica no es factor determinante que lesione los derechos de asociacin ni de libre expresin. Por ello se declara improcedente el recurso extraordinario y la queja. VOTO DEL SEOR VICEPRESIDENTE SEGUNDO DOCTOR DON RODOLFO C. BARRA

Dentro del marco expresado corresponde preguntarse si el apelante goza del derecho a obtener la "autorizacin para funcionar" prevista en el artculo 33 del Cdigo Civil, y en caso afirmativo, si la denegacin de la misma por parte de la autoridad administrativa importa una violacin constitucional a tal derecho. El Cdigo Civil reconoce dos tipos principales de personas ideales o jurdicas: las de carcter pblico y las de carcter privado. Las primeras antes de la ley 17.711 eran denominadas de existencia necesaria y en realidad lo siguen siendo, ya que la enumeracin establecida en la primera parte del art. 33 menciona a entes directamente vinculados con el bien comn y, por tanto, con la subsistencia de la comunidad organizada. Las personas privadas, a su vez admiten una triple distincin: a)las que cumpliendo con las exigencias del apartado 1 del artculo 33, "obtengan autorizacin para funcionar"; b) las que conforme con la ley poseen los atributos fundamentales de la personalidad sin requerir "la autorizacin para funcionar" y c) las "simples asociaciones" del art. 46 del mismo cdigo que cumpliendo un requisito formal, son "sujetos de derecho", es decir personas jurdicas, tanto que supletoriamente se rigen por las normas de la sociedad civil. Dejando atrs las personas pblicas, las tres categoras de personas privadas son , valga la redundancia, personas jurdicas, es decir con plenitud de capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones dentro de los matices impuestos por las respectivas regulaciones legales. La personalidad no depende de la autorizacin estatal, sino de la voluntad de las personas fsicas creadoras de la asociacin dentro de la razonable regulacin establecida por el legislador. Una asociacin sin fines de lucro, puede no recibir la autorizacin para funcionar pero igualmente ser considerada sujeto de derecho -persona jurdica- cumpliendo con el simple requisito del art. 46, siendo este "constitucin y designacin de autoridades acreditadas por escritura pblica o instrumentos privados de autenticidad certificada por escribano pblico". Lo expuesto significa que gozar de plenitud del status jurdico de las personas jurdicas, para adquirir derechos y contraer obligaciones, para gozar y ejercer los derechos constitucionales susceptibles de ser gozados y ejercidos por las personas ideales. Sin en fin personas en los trminos del art. 30 del Cdigo Civil. En cuanto a la decisin de la autoridad administrativa denegando a la CHA la autorizacin del art.33 del Cdigo Civil, no se encuentra reglada, pues no hay tipicidad societaria alguna en juego ni incorrecta o contradictoria interpretacin o aplicacin de normas que prevean el caso en examen, otorgando a los peticionantes un derecho subjetivo a la autorizacin. La actividad fue discrecional pero no puede ser tachada de irrazonable; en efecto en el caso se encuentra en cuestin la valoracin que la autoridad administrativa hizo acerca de la homosexualidad y esta valoracin no parece contradecir el orden de valores sustentados por la comunidad (sean correctos o incorrectos). Por el contrario se trata de una opcin valorativa hecha por la autoridad competente, relativa a no asumir como propios, otorgndole la "calidad social" que representa la autorizacin a los fines emergentes del objeto

social. Si el fin emergente del Estatuto de la apelante es bregar por la equiparacin jurdica y social de las personas homosexuales, resulta claro que la bsqueda de la citada equiparacin presupone una cierta defensa pblica de la condicin de homosexual, en tanto que aquella configura una forma de vida merecedora de la misma valoracin que las restantes. Se afirma que no existe agravio en derecho subjetivo alguno a la recurrente, todo lo que realiza la CHA mediando autorizacin del art. 33, lo puede tambin llevar a cabo como simple asociacin en las condiciones del art. 46 del Cdigo Civil. En lo que respecta al derecho a asociarse y la libertad de expresin, la recurrente puede expresar sus ideas por cualquier medio como simple asociacin o como asociacin de hecho no resultando la autorizacin un instrumento necesario para aquella finalidad. En la prctica la recurrente ya existe como asociacin -al menos de hecho, quedando a la voluntad de los asociados convertirse en una simple asociacin del art. 46- ya goza de derechos constitucionales pertinentes y sea ha manifestado pblicamente a travs de los medios de comunicacin, expresando sus ideas y su valoracin acerca de la homosexualidad sin ningn tipo de limitacin o censura, que por lo dems no existen en nuestro pas. La decisin administrativa impugnada resulta conforme a lo dispuesto en el art. 16 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, luego de reconocer a todas las personas el derecho a asociarse libremente con fines, en definitiva de cualquier ndole, afirma que "El ejercicio de tal derecho solo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o el orden pblico o para proteger la salud o moral pblicas". Se declara improcedente el recurso extraordinario y la queja. VOTO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON AUGUSTO CESAR BELLUSCIO La recurrente imputa a la resolucin impugnada arbitrariedad por apoyarse en una circunstancia no demostrada en autos, cual es la suposicin de que la entidad hara la pblica defensa de la homosexualidad. Sostiene que interpreta inconstitucionalmente el art. 33 del Cdigo Civil pues no existe bice para revisar jurdicamente una denegacin violatoria de la CN; que el concepto de bien comn no puede ser construido sobre la base de una concepcin religiosa o moral, sino que la CN, para lo cual entiende que lo es todo aquello que promueva la ms eficaz realizacin de los derechos que ella consagra y el ms eficaz funcionamiento de los poderes del Estado, o bien todo aquello que haga posible que toda persona desarrolle plenamente sus potenciales tendiendo al logro de su propia perfeccin; que afecta el derecho de asociacin y el derecho a la libre expresin. Afirma que su peticin no afecta, la proteccin constitucional de la familia, que su denegacin viola la ley 23.592 por ser arbitraria toda discriminacin basada en aspectos que no dependen de la voluntad de las personas cuestionadas, y que el otorgamiento de la personalidad jurdica es necesario para la plena vigencia de los derechos constitucionales por tratarse de una minora histricamente discriminada y cuya

articulacin la sociedad dificulta. Cabe sealar que la interpretacin que hace el a quo del alcance de sus facultades revisorias de la resolucin administrativa no viola precepto constitucional alguno ni se aparta de lo dispuesto en este aspecto por el Cdigo Civil, pues el art. 45, segundo prrafo, de este ordenamiento legal expresamente limita la posibilidad de revocacin judicial de las decisiones administrativas sobre autorizacin de las personas jurdicas a los casos de ilegitimidad o arbitrariedad. Si bien es exacto que la nocin de bien comn a la que se refiere el art. 33 del Cdigo Civil no puede ser construida sobre la base del dogma religioso, por ms que sea compartido por la mayor parte de la poblacin del pas, el a quo no se ha limitado a basarla en consideraciones de esa ndole sino que ha aadido precedentes de esta Corte y razonamientos propios que lo llevaron a la conclusin de que no mediaba arbitrariedad en la decisin administrativa. El art. 33 del Cdigo Civil, contrapone el bien comn, esto es el de la sociedad en general, al inters particular de los individuos que crean la entidad, cuando exige que el primero sea el principal objeto de la asociacin o fundacin para que se autorice su funcionamiento como persona jurdica de carcter privado. En los Estatutos de la peticionante no resulta que su principal objeto sea el exigido por la ley. Por el contrario se presenta como primordial el bien de sus propios integrantes, que parecen querer entablar su propia defensa contra una supuesta discriminacin. Independientemente del juicio moral que pueda merecer una desviacin del instinto sexual cuyo orgenes, no estn bien precisados, tal discriminacin no se da en nuestro pas, donde -a diferencia de otros, inclusive en EUA donde la sodoma es delito cuya represin ha sido admitida como constitucional por la Corte- nunca ha existido punicin penal de la homosexualidad y personas que padecen tal desviacin han ocupado destacados lugares en la vida artstica, literaria y an cientfica. La ausencia de inters social es marcada en ciertos campos en donde se pretende excluir la discriminacin, pues algunos son totalmente ajenos al legislador- que podra por ejemplo so color de impedir discriminacin religiosa, imponer a una comunidad religiosa, la aceptacin de sacerdotes homosexuales- y otros resulta difcil interpretarlos ya que no se comprende en que consiste la "discriminacin en lo familiar", pues tampoco parece aconsejable, poner en un pie de igualdad a personas de conducta sexual desviada frente a instituciones como la adopcin, tutela, aunque no se llegue al extremo de legalizar uniones homosexuales seudomatrimoniales. An cuando se admitiese que el concepto constitucional de bien comn es que sostiene la recurrente ("todo aquello que haga posible que toda persona desarrolle plenamente sus potencialidades tendiendo al logro de su propia perfeccin") no se advierte cual es la perfeccin que pueda alcanzarse mediante el desarrollo de la homosexualidad. La denegacin de personalidad jurdica solicitada por la recurrente no viola derecho constitucional de asociarse con fines tiles. Tampoco est violada la ley 23.592 ya que la denegacin no se funda en la condicin de homosexual de los peticionantes, sino en el objeto de la entidad que pretende crear.

Se declar improcedente el recurso extraordinario y la queja. VOTO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON JULIO S. NAZARENO No cabe observar un exceso en las atribuciones propias de la Inspeccin General de Justicia, por haber invocado como fundamento de su decisin denegatoria la circunstancia de que a su criterio los fines de la entidad recurrente no estn especficamente dirigidos al bien comn. El fallo de la Cmara que admite la eficacia de este fundamento y convalida la resolucin adoptada en sede administrativa no suscita por eso, reparo legal ni constitucional alguno, ni se ve alcanzado por la tacha de arbitrariedad que aduce el apelante. Cabe reiterar que la ley exige un requisito positivo el objeto principal de la asociacin debe estar orientado al bien comn, no basta una mera exigencia negativa consistente en que ese objeto no sea contrario o nocivo al bien comn. Es que esta ltima es una exigencia que el orden jurdico impone a toda entidad que se atribuye el carcter de sujeto de derecho para admitirla como tal tenga o no el propsito de lucro y cualquiera sea la estructura interna o la forma como se regule la responsabilidad, ya que el objeto prohibido, ilcito o inmoral, el abuso de la personalidad o de la actividad ilcita no son sino especificaciones legales de situaciones lesivas del bien comn. No es admisible el argumento que ensaya el apelante, en cuanto supone que el contralor que la ley prev en casos como el de autos, tanto el incio mediante la concesin o no de la autorizacin- como en la permanente fiscalizacin ulterior, queda circunscripto nicamente a neutralizar en virtual dao al bien comn. No es as. En estos casos el control, es ms especfico: consiste en verificar que los fines estatutarios tiendan principalmente al bien comn, y en vigilar el cumplimiento efectivo de esos fines. La autoridad administrativa cuenta con un amplio margen de apreciacin al respecto, cuya revisin judicial slo corresponde en hiptesis de ilegitimidad o arbitrariedad (art. 45 del Cdigo Civil), sin que quepa extenderla una valoracin de la oportunidad, utilidad, mrito, o conveniencia de la medida adoptada. En este marco, es claro que si la decisin denegatoria de la autoridad competente cuenta con fundamentos razonables que la justifiquen, no es posible acudir a su revisin en sede judicial, an cuando la cuestin fuere opinable, porque esto no basta para habilitarla. Con mayor razn, si se insinan dudas acerca de si una determinada entidad pudiera servir o contrariar al bien comn, tal duda no podra resolverse concedindole autorizacin con el designio de controlar mejor su actividad. Sera absurdo razonar que en tales supuestos deba preferirse acordar la autorizacin para ejercer una vigilancia ms estricta. Si se procediera as, se estara razonando en sentido precisamente inverso a la ley. Cabe inferir que el mayor grado de fiscalizacin a que estn sometidas las asociaciones del art. 33, apartado segundo, primer prrafo del Cdigo Civil, no encuentra su razn de ser en el hecho de que se adjudique esa forma de organizacin a ciertas entidades para "controlarlas mejor". Ni es sensato suponer que los peticionantes hayan desplegado todo su esfuerzo recursivo con el propsito de alcanzar una vigilancia ms estricta de su actividad corporativa. La mayor entidad en el control no es aqu

un fin en si mismo, ni la meta que la ley persigue. Es solo una consecuencia derivada de las caractersticas que tipifican a las entidades descriptas en al norma citada. Se declara improcedente el recurso extraordinario y la queja. VOTO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON EDUARDO MOLINE O' CONNOR No se advierte que la decisin administrativa sea el resultado de una valoracin absurda o abusiva en torno a los alcances y contenido del bien comn requerido como principal objeto a determinados entes que pretenden la particular autorizacin estatal para funcionar de acuerdo a lo previsto en el art. 33 del Cdigo Civil. En efecto, admitiendo que al conceder o denegar tal autorizacin al Estado, debe reconocrsele, entre las potestades que le son propias, un campo suficiente para apreciar positivamente la existencia de un beneficio o inters comn, que como aporte, justifique distinguir el objeto perseguido por la peticionante por encima de otros que no cuentan con una aceptacin de tales caractersticas; no excede tal facultad, el rechazo alcanzado respecto a una asociacin que, al margen de cualquier otra consideracin que aqu resultara improcedente, deja sin definir premeditada y voluntariamente toda referencia de orden valorativo, precisamente en relacin al objeto de su especial actividad . Que en la actualidad la CHA es una simple asociacin, que ser o no sujeto de derecho si se ha constituido en la forma prevista por el art. 46 del Cdigo Civil; y si le faltaran esas condiciones, una asociacin de hecho. Es decir, no le fue menester autorizacin estatal para su existencia. Los derechos y obligaciones de sus asociados se rigen por lo que disponen sus estatutos o las reglas de organizacin nacidas del acuerdo de sus afiliados. Todos sus integrantes son subsidiariamente responsables por las consecuencias daosas de los hechos ilcitos cometidos por sus directores, administradores o dependientes. Incluso an frustrada su construccin como persona jurdica, seguir subsistiendo como simple asociacin civil, si ha cumplido con los requisitos del citado artculo. Lo expuesto, pone de por s en evidencia que la denegatoria impugnada no importa allanamiento al derecho de asociarse, sino un acto relativo a la regulacin de su ejercicio, realizado por la Administracin Pblica en virtud de la facultad que la ley le acuerda, precisamente a los fines de esta regulacin, y an cuando de ella se derive alguna restriccin para la recurrente, esa sola circunstancia no vulnera garanta constitucional de igualdad ante la ley, toda vez que conforme con doctrina elaborada por esta Corte, las distinciones normativas, para supuestos que se estimen distintos son valederas en tanto no sean arbitrarias, es decir no obedezcan a propsitos de injusta persecucin - lo cual aqu no ha sido alegado- o indebido beneficio, sino a una causa objetiva para discriminar, aunque su fundamento sea opinable. Tampoco resulta admisible el genrico planteo de la apelante tendiente a vincular de algn modo su situacin con el derecho de libertad de expresin al carecer de toda referencia concreta en torno al modo en que le

sera afectado; y en lo particular, aun admitiendo la dificultad a la que se enfrenta el ciudadano individual para acceder a los medios de comunicacin social, tampoco se ha explicitado que a los fines de superar dicha circunstancia adversa sea insuficiente el "status" jurdico que actualmente posee y , por ello, necesario el que adquirira por medio de autorizacin estatal para funcionar. Se declara improcedente el recurso extraordinario y se rechaza la queja. VOTO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON ANTONIO BOGGIANO Se debe considerar si la sentencia recurrida ha incurrido en ilegitimidad, arbitrariedad o irrazonabilidad al establecer los principios que deben guiar la inteligencia de los fines estatuarios de la Comunidad Homosexual Argentina. El art. II de su Estatuto establece: "Su objeto es: a) Bregar por que la condicin de homosexual no sea motivo de discriminacin en lo familiar, social, moral, religioso, laboral, ni en ninguna otra ndole; b)Generar mbitos de reflexin y estudios multidisciplinarios sobre la problemtica sexual y difundirlos; c) Luchar por la plena vigencia de los Derechos Humanos en todo el territorio de la Repblica Argentina. Para el logro de estos fines, la Comunidad adoptar medios pacficos y democrticos". La Cmara al interpretar aquellos objetivos, no se ha limitado a la mera literalidad de los trminos, sino que ha indagado principios conducentes a asignarle su pleno sentido jurdico, mas all de las palabras Estatutarias. Y en ese orden de ideas juzg que los objetivos enumerados en el art. II incluyen no solo proteccin a las personas homosexuales frente a discriminaciones arbitrarias, sino tambin la pblica "defensa de la homosexualidad" en si misma considerada, con vistas a su aceptacin social. Consider que la discriminacin que se busca combatir es respecto de la "condicin homosexual", o sea la disposicin o hbito de aquellas personas que e incluye el aspecto moral, lo que implica, tanto como reivindicar la indiferencia e inclusive el valor tico de esa condicin. El fallo apelado corrobora esta interpretacin porque la apelante ha considerado tal condicin como fruto de una "eleccin sexual" e infiere adems que esta postura orientar los estudios que la entidad se propone fomentar y difundir. Que el bregar porque la condicin de homosexual no sea discriminada con amplios alcances como los que contempla el prrafo del Estatuto transcripto, puede razonablemente ser considerado como una pblica defensa de aquella condicin, en grave conflicto con los principios familiares, sociales, morales, religiosos, jurdicos del pas y an extranjeros. Que tal conflicto axiolgico, inherente a la lucha por la equiparacin que persigue la supresin de discriminaciones en los amplios mbitos estatutarios de la apelante, suscita el delicado planteamiento acerca de la razonabilidad de la equiparacin. Cuestin que no puede dirimirse por exclusiva referencia a la opinin o juicio previo de la mayora sobre la base de concepciones utilitarias. Que bregar por la equiparacin de la condicin de homosexual en el mbito de lo moral , social, o religioso pudo razonablemente conducir a la Cmara a juzgar que ello implicara una

particular autorizacin jurdica del Estado para que la CHA lleve adelante una amplia accin de reforma en aquellos mbitos, includo el jurdico. Y no parece irrazonable que el tribunal originario haya juzgado exenta de arbitrariedad la decisin de la Inspeccin que deneg tal objetivo. Una minora tolerada requiere siempre una mayora tolerante. Pero se podra llegar a una situacin en la cual tantas minoras reclamasen en tolerancia que ya no pueda haber mayora ninguna. La democracia requiere un sustrato de valores comunes. Y la desintegracin de esos valores puede conducir a erosionar la cohesin de la sociedad indispensable para su gobierno mismo. La permisividad que viene rechazada de la instancia anterior, pudo razonablemente haberse considerado como una fractura esencial de aquellos valores comunes, pues si el abuso de poder lleva a la tirana, el abuso de la libertad conduce a la disolucin. La Corte Suprema de EUA deneg un certiorari en Rowland v. Mad River Local School District, en un caso de despido de una maestra que revel en la escuela su orientacin bisexual, la que no interferira de ningn modo con sus actividades escolares. Tambin deneg un certiorari, en un caso en el que una decisin escolar consider a una maestra homosexual "inmoral " e inapta para ensear. La diferenciacin y reconocimiento de las condiciones personales y de los grupos, minoras, sectas, cultos o religiones depende de principios jurdicos y valores morales sobre los cuales puedan sustentarse aquellos reconocimientos. Esta Corte no puede considerar irrazonable que la Cmara haya adoptado su decisin sobre la base de stos principios morales que hizo valer en el marco de las razonables posibilidades interpretativas que las normas aplicables le conferan. Se declara improcedente el recurso extraordinario y la queja. DISIDENCIA DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON CARLOS FAYT Cabe establecer como premisa, al margen de la calificacin disvaliosa que la homosexualidad pueda merecer desde el punto de vista social o del debate sobre si reviste el carcter de patologa, que la finalidad de la recurrente no es, bsicamente procurar que quienes son "homosexuales lo sean", sino que en relacin a aquellas personas que lo son, se procure asegurar en definitiva, el respeto por su dignidad humana. Frente a la existencia de un grupo de personas, que pueden resultar afectadas en su dignidad, la que merece claramente proteccin constitucional, es legtima su organizacin a los efectos de la preservacin de aquella. La proteccin de ese valor rector, la dignidad humana implica que la ley reconozca, en tanto no ofenda al orden y la moral pblica, ni perjudique a un tercero, un mbito ntimo e infranqueable de libertad, de modo tal que pueda conducir a la realizacin personal, posibilidad que por otra parte es requisito en una sociedad sana. En este campo la cuestin de los estndares atendibles es particularmente difcil cuando se los emplea en la tarea de la interpretacin de La ley fundamental, para la aplicacin del principio de igualdad, y tal vez an cuando se halla comprometida la libertad del hombre en la esfera de su intimidad. Seal de

ello es la diferente apreciacin que surgen en sentencias como las registradas en el Supremo Tribunal de los EUA en el caso "Bowers v hardwick" fallado en 1986, por el cual se convalidaron legislaciones estaduales que reprimen conductas sexuales celebradas entre personas del mismo sexo y lo resuelto por el Tribunal de Europeo de Derechos Humanos. La proteccin del mbito de privacidad resulta uno de los mayores valores del respeto a la dignidad del ser humano y un rasgo de esencial diferenciacin entre el estado de derecho y las formas autoritarias de gobierno. Este es el sentido esencial que se le debe otorgar a lo que se ha dado en llamar el "derecho de las minoras" consagrado en constituciones modernas y que se induce en diversas disposiciones de la nuestra, arts. 16 y 19. Que la libertad de asociacin, como todos los derechos y garantas reconocidos por la CN no son absolutos y estn sujetos, en tanto no se los altere sustancialmente a las leyes que reglamenten su ejercicio. Esto corresponde con el principio de razonabilidad, segn el cual debe cuidarse especialmente que las normas legales mantengan coherencia con las reglas constitucionales, de suerte que su aplicacin concreta no resulte contradictoria con lo establecido en la Ley Fundamental. La exgesis de la norma legal no puede llevar al extremo de exigir mayores requisitos que los que impone la ley, situacin que se presenta en la sentencia de Cmara dado el contenido otorgado por ella en el art. 33 del Cdigo Civil. Los Jueces, en tanto custodios del orden social en su aspecto jurdico, pueden afirmar cuando conductas humanas individuales, salen o no de la proteccin que el art. 19 de la CN da a los actos privados de los hombres, de modo que afecten los distintos intereses de terceros y as han considerado reprensibles conductas de esta ndole, como las que se presentan en los casos de drogadiccin. El punto axial en este examen reside en determinar si las conductas de las personas a las que tiene en vista la recurrente, trascienden o no la esfera que la Constitucin protege, de modo que puedan llegar a afectar la sociedad toda. Cualquiera sea la valoracin que se efecte de la homosexualidad, desde diversos puntos de vista, desde el moral, el mdico, el psicolgico, hay una afirmacin que el tribunal puede efectuar a su respecto; tal prctica adems de no adecuarse a una normalidad - an cuando se le de a este termino el ms relativo y dbil de los sentidos- constituye por ello, en la actualidad, una fuente de discriminacin y de padecimientos para quienes la realizan. Por lo dems la Comunidad Homosexual Argentina, es en la actualidad una asociacin civil que ser o no sujeto de derecho si se ha constituido en la forma prevista en el art. 45 del cdigo Civil, y de faltar esas condiciones una asociacin de hecho. La recurrente no precis de autorizacin estatal para su existencia. Los derechos y obligaciones de sus asociados se rigen por lo que disponen sus estatutos o las reglas de organizacin nacidas del acuerdo de los asociados. Todos sus integrantes son subsidiariamente responsables de las consecuencias daosas de los hechos ilcitos cometidos por sus directores, administradores o dependientes. Incluso an frustrada su constitucin como

persona jurdica, seguir subsistiendo como simple asociacin civil, y si ha cumplido con los requisitos del art. 46 del Cdigo de rito continuar siendo sujeto de derecho por disposicin de la ley. La recurrente expresa que su pedido de personera jurdica tiene por objeto tener capacidad para adquirir bienes a cualquier ttulo, esto es por compras, donaciones o legados. Esto es as porque la personalidad jurdica que se acuerda mediante un acto declarativo del Poder Ejecutivo autoriza a las asociaciones a ejercer los derechos extrapatrimoniales inherentes a la personalidad y a poseer patrimonio propio y distinto del de sus miembros estando limitada su capacidad, en todos los casos, a los fines de su institucin, es decir obrar dentro del mbito que emerge del principio de especialidad. Desde el ao 1899, por Decreto el PEN se convirti el antiguo "Cuerpo de Inspectores de Socieadades Annimas" en la actual Inspeccin General de Justicia, se le asignaron todas las facultades relacionadas con la concesin y retiro de la personera jurdica de las denominadas sociedades civiles. Estas atribuciones se encuentran regladas en la ley de facto 23.315, la que en su art. 10 le otorga potestad para autorizar y fiscalizar el funcionamiento y ejercer un control, que en el tiempo, va desde antes del inicio de la vida asociativa hasta momentos posteriores a su disolucin; y en lo referente a su trascendencia sobre la vida de las asociaciones con personera jurdica, puede llegar hasta el requerimiento de su disolucin y posterior liquidacin cuando se producen violaciones a la ley, a sus estatutos o si la asociacin no se halla capacitada para cumplir el objeto para el que fue creada. Todas estas previsiones, garantizan la observancia de los fines expresados al solicitar la personera. Por tanto, al otorgarse la autorizacin, se evita la actividad sin supervisin que confiere a los grupos que la llevan adelante un "halo de persecucin" que galvaniza sus convicciones e impide su integracin en la sociedad. Obra a fs 10 del expediente1510.996/C. 11567 un primer dictamen del Jefe del Departamento de Asociaciones Civiles y Fundaciones de la Inspeccin General de Justicia, que considera aceptable el objeto social de la Comunidad Homosexual Argentina con la salvedad de la difusin de los estudios, que debern tener carcter cientfico y no tendern a fomentar la actitud homosexual y que observa la denominacin de la entidad por llevar a confusin sobre los verdaderos fines de la misma: evitar la discriminacin del homosexual con fines no adecuados al bien comn como el fomento de actividades homosexuales, debiendo procederse al estudio y dictamen del estatuto social, para adecuarlo a la realizacin de sus fines. Este dictamen debi ser valorado positivamente por el rgano administrativo, como el lcido ejercicio de una potestad indeclinable. Por lo expresado la decisin de esta Corte inclina en el sentido de la admisin de la pretensin del recurrente. Un ltimo obstculo fundado en lo que el art. 19 CN llama "la moral pblica", lleva a afirmar que cualquiera sea el sentido y alcance que a ella se otorgue no puede repugnar el respeto por principios constitucionales superiores, los que no deben ser postergados por discrepancias en las convicciones ntimas, por extensas que stas

sean. Por ello, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se revoca la sentencia apelada. DISIDENCIA DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON ENRIQUE SANTIAGO PETTRACCHI Ante la posibilidad de efectuar interpretaciones divergentes respecto de los alcances del fallo apelado, es conveniente inclinarse, por la inteligencia que no lo convierta en arbitrario. Ello es as pues, toda la doctrina de la arbitrariedad elaborada por el Tribunal tiende a otorgar una fuerte presuncin de validez de las decisiones de Tribunales Inferiores, en tanto resuelven cuestiones no federales, como lo es en el caso la vinculada a la interpretacin del Estatuto de la recurrente. Por lo cual corresponde desestimar la queja en cuanto sostiene el carcter arbitrario de la sentencia apelada. Cabe determinar si en la litis ha existido o no una restriccin al derecho de asociacin consagrado en el art. 14 CN y en caso afirmativo, si aquella a la luz de los objetivos realmente perseguidos por la recurrente, resulta o no legtima. El primero de los interrogantes planteados en el considerando anterior debe ser respondido afirmativamente. En efecto, an cuando la negativa de autorizacin emanada del Poder Ejecutivo no impida a la entidad peticionaria reunirse para la defensa y promocin de sus intereses, y eventualmente, ser considerada como una simple asociacin civil, en alguna de las dos variantes previstas en el art. 46 del Cdigo Civil, parece evidente que la medida estatal impugnada le impide disfrutar de todos los derechos de que son titulares las restantes asociaciones que han recibido autorizacin para funcionar. Tales, por ejemplo, la capacidad para adquirir bienes por herencia, legado o donacin; restricciones stas que no son intrascendentes para una entidad de las caractersticas de la apelante. Adems, en tanto que los integrantes de una persona jurdica no responden por las deudas de sta, los asociados de una simple asociacin responden por dichas deudas de manera subsidiaria y accesoria. Por otra parte en el caso de las asociaciones irregulares, es decir aquellas que no cumplen con el requisito de forma prescripto por el citado art. 46 -constitucin y designacin de autoridades por escritura pblica o instrumentos privados de autenticidad certificados por escritura pblica o instrumentos privados de autenticidad certificados por escribano pblico- "todos los miembros fundadores de la asociacin y sus administradores asumen responsabilidad solidaria por los actos de sta". Resulta aplicable al caso, lo resuelto por la Corte Suprema Estadounidense in re "Healy v. James", en donde se dijo que la negativa de reconocimiento oficial respecto de una asociacin estudiantil de objetivos alegadamente extremistas, por parte de las autoridades universitarias, constitua un restriccin al derecho de expresin y asociacin"...dichas libertades no solo se encuentran protegidas contra ataques directos sino tambin de ser ahogadas por interferencias estatales sutiles". En tal sentido debe recordarse el pensamiento del profesor estadounidense Ronald Dworkin: ..."recortar un derecho es mucho ms

grave que extenderlo...una vez reconocido un derecho en los casos ms claros, el gobierno debe actuar de manera tal que solo se recorte ese derecho cuando se presenta alguna razn convincente, que sea coherente con las suposiciones sobre las cuales se basa el derecho original"... Que conforme a la doctrina, parece sensato afirmar que los fines perseguidos por la recurrente, segn parecen formulados en su Estatuto, no son incompatibles con los fines del derecho constitucional a asociarse, uno de los cuales consiste en fomentar en los individuos la cooperacin, el aunar ciertos criterios y esfuerzos en pos de metas comunes, a la par de incorporar en la esfera interna de los sujetos conciencia de solidaridad y de fuerza colectiva. Las asociaciones cumplen una funcin pedaggica e integradora al establecer vas de apertura a la convivencia grupal, al intercambio de ideas, a la conjuncin de esfuerzos; bases por otra parte, del funcionamiento social civilizado, en el marco de los principios del estado de derecho. Como contrapartida, la comunidad toda y el poder pblico aseguran, por la va de dar forma jurdica a las asociaciones, la resolucin de controversias dentro de las reglas que rigen la vida en sociedad, en la medida en que la integracin de los individuos en asociaciones supone la aceptacin de tales reglas de control, instalando los conflictos sociales en marcos racionales de anlisis y solucin. En consecuencia, la limitacin del ejercicio de tal derecho conlleva al riesgo de apartar a grupos sociales, especialmente a aquellos que manifiestan dificultades para su efectiva integracin comunitaria, del control y regulacin que el Estado debe ejercer para preservar la convivencia armnica de intereses diversos, y muchas veces enfrentados. Adems, a una mayor cantidad de asociaciones se corresponde un fortalecimiento de los lazos de integracin entre los sujetos, que al tomar conciencia de que pertenecen a un grupo de referencia reconocido por la comunidad de la que forman parte, desalienta sus inclinaciones a la marginacin o al egosmo. Nadie podra alegar que estos resultados no son coincidentes con el bien comn general. La negacin del acceso al escenario jurdico de cualquier grupo -especialmente si este es minoritario- debe encararse con criterio sumamente restrictivo, pues de lo contrario, se clausuran los canales de contencin jurdica de los conflictos y se promueven en forma indirecta, segn se ha dicho, la marginacin y el recurso a formas de defensa contra la discriminacin que, por ser ellas mismas marginales, son tambin de desarrollo imprevisible. Tampoco existe oposicin alguna, por cierto, entre los fines de la recurrente y no de los principales de la libertad de expresin, que es el de garantizar el libre intercambio de ideas, concepciones y crticas y el libre flujo de la informacin acerca de los hechos que afectan al conjunto social o a alguna de sus partes ( Caso Ponzetti de Balbn, cit, voto concurrente del Juez Petracchi, consid. 7). Con la indeliberada remisin al informe de la Academia Nacional de Medicina, tampoco demuestra el a quo que resulten afectadas las aludidas finalidades constitucionales. Sobre el punto, la mencionada Academia expresa que "la homosexualidad masculina y femenina no es considerada a la luz de la psiquiatra

contempornea como una enfermedad psiquitrica"; pero si en cambio, es considerada como una desviacin del instinto sexual normal. En efecto el a quo extrae del informe que al ser una desviacin: a) su pblica defensa no se compadece con las exigencias del bien comn, y b) las conclusiones de la IGJ acerca de que tal condicin importa una anomala psicolgica y afecta adems, considerada en si misma, la moral, las buenas costumbres as como las bases de la institucin familiar, por lo que aquella pblica defensa no se compadece con las exigencias del bien comn , en modo alguno resulta arbitraria. En primer lugar, no se ha comprobado que esa pblica defensa deba ser atendida como apologa -alabanza, sino ms bien como la lucha contra todo tipo de discriminacin que pudiera afectar a las personas homosexuales, por lo cual dicha pblica defensa se encuentra amparada por el art. 14 CN. La aceptacin del criterio expuesto en la sentencia apelada importara prohijar por parte del estado, una postura tica paternalista, cuyo presupuesto de legitimidad se constituye a partir de la afirmacin acrtica de que, si bien son los individuos los que deben elegir lo que es bueno para ellos, no todas sus decisiones son tomadas con un grado de conciencia que les permita a aquellos considerar que les conviene hacer, a partir de una evaluacin racional de sus momentos futuros. Conforme a esta postura, el Estado estara siempre tentado y habilitado a interferir frente a decisiones por las que un individuo construye su propio proyecto de vida, bajo el argumento de que dichas decisiones conducen a producir un dao a quin las adopta, dando por supuesto que ese individuo se encuentra imposibilitado de hacer lo que resultara conveniente para el, mas all de su propio juicio. El Estado no tiene porque "proteger de si mismo" al individuo capaz que se comporta de una determinada manera ni al que recibe la informacin de ese comportamiento; punto este que cabe destacar en el caso, dados los objetivos de difusin de la problemtica homosexual perseguidos por la recurrente. Los argentinos sabemos, o deberamos saber, lo que significa el incremento en el Estado del deseo de regular, hasta en lo ms ntimo, la libertad de los seres humanos. Deseo que suele crecer con el vigor de la maleza (...Ronald Dworkin). Frecuentemente en nuestra historia, el triste hbito de recurrir a conceptos tales como el bien comn, para justificar decisiones de gobiernos de turno, restrictivas de la libertad, ha sido la noche que, funcionarios que declamaban distintas ideologas o adhesiones partidarias, fueron todos como los gatos, indistinta y confundiblemente pardos. Cabe rechazar la afirmacin del a quo en el sentido de que el objeto en el sentido de que el objeto social de la apelante compromete la proteccin integral de la familia. Ante todo, dicha afirmacin parte del supuesto no comprobado de que todos los homosexuales tienen exclusivamente relaciones homosexuales. Adems, al no existir en nuestro ordenamiento

jurdico una obligacin legal de construir una familia - al igual de lo que ocurre con la de viudo o de soltero- no justifica la restriccin del derecho de asociacin que esta aqu en juego. Por otra parte, conviene recordar que existen familias generalmente no homosexuales alas que pertenecen individuos que, por las razones que fueran, se asumen como homosexuales y ellas son tan dignas de proteccin y cuidado - como grupo en relacin a sus miembros- como toda otra familia. Lo expresado no importa obviamente, proponer la desproteccin de la familia tradicional, sino evitar que evitar que la proteccin a que dicha familia es acreedora moral y normativamente, se constituya en la desproteccin de grupos minoritarios con concepciones diferentes en cuanto a la unin de los sexos. Cabe preguntarse como puede sostenerse la proteccin de la libertad de la familia mediante arbitrios que la propia libertad regularmente rechaza e invalida. La consideracin de un planteo semejante requerira, mnimamente, que la libertad de aquella sufriese, frente al ejercicio de la libertad con la que se coteje, un dao concreto y real por parte de sta. Empero, no cabe predicar esto ltimo de la CHA, es ms tampoco cabe hacerlo de una hipottica asociacin que ponga en el debate las estructuras y razn de ser de la familia, que la cuestione o la impugne. Desde el punto de vista constitucional no se infiere agravio a nadie - persona o institucinpor el solo hecho de sostener y expresar una idea, cualquiera fuera el color de esta, siempre y cuando su destinatario seas capaz para recibirla y no sufra un perjuicio real y concreto. No hay agravio constitucional por el solo hecho de pensar, o expresar ideas "distintas" ni de asociarse para sostenerlas. Podramos preguntarnos: Debera haber sido negada la personera jurdica a una asociacin que hubiera propiciado el divorcio vincular con anterioridad a la ley que lo estableci con base en que, como algunos sectores de la opinin pblica lo han afirmado con variedad de argumentos, dicho instituto legal desprotega a la familia? Debera tal denegatoria haber alcanzado a los partidos polticos que sostuvieron dicha iniciativa en su programa de gobierno? La familia ha de mantenerse airosa no por obra del silencio o del ocultamiento, sino por la de su propia verdad. Se desestima la queja en cuanto a la arbitrariedad invocada, se declara procedente el recurso extraordinario, con los alcances que surgen de la presente y se deja sin efecto la sentencia apelada.