Questes comentadas e atualizadas com a jurisprudncia do STF e STJ

LEIA COM ATENO AS INSTRUES ABAIXO.

1 Essa obra, abrange todo o aspecto legal sobre Improbidade Administrativa; 2 Os profissionais do Beab do concurso tm como objetivo, primordial, mostrar para os candidatos os principais temas abordados pelas bancas examinadoras, como tambm novas tendncias, como por exemplo, atualizaes jurisprudenciais e doutrinrias; 3 Todas as 50 questes comentadas so provenientes das principais bancas examinadoras do pas; 4 As questes foram adaptadas para o modelo CERTO ou ERRADO; 5 Nossa finalidade inovar o mundo dos concursos, mostrando a todos, os assuntos mais cobrados nos concursos pblicos e as principais cascas de banana criadas por nossos inimigos .

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BLOCO I

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

De acordo com o comando a que cada um dos 50 itens a seguir se refira, no simulado, o cdigo C, caso julgue o item CERTO; ou com o cdigo E, caso julgue o item ERRADO, no marque ao acaso para no ser penalizado com a pontuao negativa, porquanto se voc arriscar e sua resposta divergir do gabarito definitivo perder um ponto.

CONHECIMENTO ESPECFICO
Julgue os itens a seguir, relativos a improbidade administrativa (Lei n. 8.429/1992).
(Analista Judicirio - TRT - 4 REGIO - RS - FCC 2011) 1 Em conformidade com a Lei de Improbidade Administrativa, (Lei n 8.429/92), incorreto afirmar que esto sujeitos s penalidades previstas nesse diploma legal, dentre outros, os atos praticados contra o patrimnio de entidade para cuja criao ou custeio o errio concorra com percentual inferior a cinquenta por cento do patrimnio ou do oramento, inexistindo, nesse caso, limitaes sano patrimonial. (Analista Judicirio - TRT - 23 REGIO - MT - FCC 2011) 2 Constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito, nos termos da Lei no 8.429/1992 utilizar, em obra ou servio particular, mquinas de propriedade da Unio, bem como o trabalho de servidor pblico da Unio. (Analista Judicirio - TRT - 23 REGIO - MT - FCC 2011) 3 Os atos de improbidade administrativa praticados contra o patrimnio de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual esto sujeitos s penalidades estabelecidas na Lei de Improbidade Administrativa, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. (Analista Judicirio - TRT - 1 REGIO - RJ - FCC 2011) 4 O Prefeito de determinado Municpio realizou contratao sem concurso pblico, fora das hipteses constitucionalmente autorizadas. Tal fato para ser caracterizado como ato mprobo, necessria a constatao do elemento subjetivo doloso do agente, consistente na vontade consciente de realizar fato descrito na norma incriminadora. (Analista Judicirio TRT MT FCC 2011) 5 Constitui ato de improbidade administrativa previsto especificamente no artigo 10, da Lei n 8.429/1992, isto LEI N 8.429/92 , ato causador de prejuzo ao errio receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas. (Analista Judicirio - TJ - ES CESPE/UnB 2011) 6 As sanes penais, civis e administrativas previstas em lei podem ser aplicadas aos responsveis pelos atos de improbidade, de forma isolada ou cumulativa, de acordo com a gravidade do fato. (Comissrio da Infncia - TJ - ES - CESPE/UnB 2011) 7 Os atos de improbidade administrativa esto taxativamente previstos em lei, no sendo possvel compreender que sua enumerao seja meramente exemplificativa. (Analista Judicirio - TRT - RO e AC - FCC 2011) 8 De acordo com a Lei n 8.429/92, que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional, a medida de indisponibilidade de bens recair somente sobre o acrscimo patrimonial, na hiptese de ato mprobo que importe enriquecimento ilcito. (Perito Papiloscpico - PC - ES - CESPE/UnB 2011) 9 Qualquer pessoa, independentemente de identificao, poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. (Perito Papiloscpico - PC - ES - CESPE/UnB 2011) 10 A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.

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GABARITO DEFINITIVO COMENTADO

1. COMENTRIO: Preliminarmente, analisemos o dispositivo legal: Lei 8429/92 - Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei. Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de 50 % (cinquenta por cento) do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Assim, verificamos que a pegadinha do enunciado est na ltima parte, quando afirma: (...) inexistindo, nesse caso, limitaes sano patrimonial. 1. GABARITO DEFINITIVO: Errado.

outros, expressa que o agente, quando facilita ou permiti algo esteja favorecendo algum e prejudicando outro, ou seja, aqui ele no se beneficia, mas sim prejudica 3 (povo/errio). 2. GABARITO DEFINITIVO: Certo.

3. COMENTRIO: A assertiva recebe total acolhida na legislao, conforme disposto na Lei 8429/92: Art. 1, Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. 3. GABARITO DEFINITIVO: Certo.

2. COMENTRIO: Essa questo no oferece dificuldade, vejamos por que: Art.9 lei 8.429. Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio do cargo,mandato,funo,emprego ou atividades (...), IVUtilizar,em obra ou servio particular, veculos,mquinas,equipamentos ou material, de qualquer natureza,de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1.desta lei,bem como o trabalho de servidores pblicos,empregados ou terceiros contratados por estas entidades. Assim, fica evidente tal transgresso. Traarei um macete para diferenciar o enriquecimento ilcito do prejuzo ao errio, olhem as diferenas: Importando enriquecimento ilcito (art. 9), com as que causem prejuzo ao errio (art. 10). O concursando tem que atentar para o seguinte: Os verbos PERCEBER, RECEBER, UTILIZAR, ADQUIRIR, dentre outros, denotam que o agente tem um ganho com sua ao, tem um benefcio, ele enriquece. J no prejuzo ao errio, os verbos: FACILITAR, PERMITIR, FRUSTRAR, CONCEDER, dentre LEI N 8.429/92

4. COMENTRIO: Conforme entendimento da doutrina e jurisprudencial para que se configure improbidade administrativa nos casos do artigo 9 e 11 da Lei n 8429 necessrio que o agente tenha atuado com dolo, entretanto, para o artigo 10 basta que o agente tenha atuado com dolo e culpa. Dessa maneira, STJ, no recurso especial de 2007, REsp 997564, entendeu que: A jurisprudncia desta Corte j se manifestou no sentido de que se faz necessria a comprovao dos elementos subjetivos para que se repute uma conduta como mproba (dolo, nos casos dos artigos 11 e 9 e, ao menos, culpa, nos casos do artigo 10), afastando-se a possibilidade de punio com base to somente na atuao do mal administrador ou em supostas contrariedades aos ditames legais referentes licitao, visto que nosso ordenamento jurdico no admite a responsabilizao objetiva dos agentes pblicos 4. GABARITO DEFINITIVO: Certo.

5. COMENTRIO: O examinador da banca tenta confundir o candidato misturando o conceito de enriquecimento ilcito com o que cause prejuzo ao errio,vejamos: So casos de atos que importam enriquecimento ilcito - Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas
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entidades enquadradas como sujeito passivo. Tendo em vista o citado dispositivo Art. 10-, no h, dentre todas as hipteses elencadas, nenhuma meno especfica quanto declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas. 5. GABARITO DEFINITIVO: Errado.

improbidade, e sim, rol exemplificativo (Numerus Apertus). GABARITO DEFINITIVO: Errado.

6. COMENTRIO: Segundo o que reza o Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato. 6. GABARITO DEFINITIVO: Certo.

8. COMENTRIO: luz das regras da lei 8.429/92, em seu dispositivo do art. 6. No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. Como tambm, no art. 7, Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. De acordo com o exposto, o item est correto. 8. GABARITO DEFINITIVO: Certo.

7. COMENTRIO: Antes de manifestar posicionamento, faamos uma breve anlise ao que dispe: STJ - REsp 1130318 / SP - 27/04/2010. A situao delineada no acrdo recorrido enquadra-se no art. 10, VIII, da Lei 8.429/1992, que inclui no rol exemplificativo dos atos de improbidade por dano ao Errio "frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente". Observe os dispositivos legais: Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente: Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente. Assim, a prpria lei, por meio da palavra "NOTADAMENTE", j informa que os dispositivos em seguida so apenas exemplos dos atos de improbidade descritos em seus caputs. Consequentemente, no se trata de uma lista taxativa (Numerus Clausus) de atos de LEI N 8.429/92

9. COMENTRIO: A questo capciosa, uma vez que busca um entendimento interdisciplinar (entre disciplina) do concursando. Observe que a casca de banana est na seguinte afirmativa: independentemente de identificao. A Constituio Federal permite a livre manifestao do pensamento, mas veda o anonimato. A lei de Improbidade administrativa (8.429/92) preceitua no art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. 1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. No menciona que ser independentemente de identificao, assim, o item est incorreto devido casca de banana, pois o dispositivo em comento exige tal identificao. 9. GABARITO DEFINITIVO: Errado.

10. COMENTRIO: A assertiva recebe total acolhida, tendo em vista o teor do Pargrafo nico, ligado topograficamente ao art. 20 da lei 8.429/92. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
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remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. Agora cuidado para no se confundir, porquanto no caso de perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Destarte a explanao em epgrafe, o item encontra-se em plena consonncia com a presente norma. 10. GABARITO DEFINITIVO: Certo.

Aquele que conhece o inimigo e a si mesmo lutar cem batalhas sem perigo de derrota

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LEI N 8.429/92

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