ANTECEDENTES DEL INDULTO EN EL PERU

En el Virreinato: tras el asesinato el 26 de junio de 1541 de Francisco Pizarro por Diego de Almagro el Mozo en venganza por la muerte de su padre, ocurrida tres aos antes, se produjo una guerra entre pizarristas y almagristas, luego entre rebeldes y realistas. Para agravar la situacin, los hermanos Pizarro crean tener derechos sucesorios sobre los cargos y ttulos de su difunto hermano, lo que fue rechazado por la Corona, decidindose entonces la creacin del Virreinato del Per. Esta situacin se vio complicada con la aplicacin de las llamadas Leyes Nuevas de 1542 dadas el 20 de noviembre de ese ao. Impresionado por los relatos que se hacan de los malos tratos de que eran vctimas los indgenas, en 1542 Carlos V decidi anular la existencia de las encomiendas. Esta medida, establecida en aquellas leyes, caus un profundo rechazo entre los encomenderos. El primer Virrey del Per, Blasco Nez Vela, arrib en 1544 y se enfrent a los hermanos Pizarro. Fue depuesto por la Real Audiencia Limea y embarcado hacia Espaa. La misma institucin nombr a Gonzalo Pizarro como Gobernador. Tal desacato a la autoridad no poda ser tolerado y Carlos V decidi enviar a La Gasca a Amrica para terminar con aquella rebelin. La Gasca obtuvo un poder general para actuar en una situacin de excepcin. Se le encarg establecer nuevamente la Real Audiencia y se le dio derecho para ejercer la justicia en todo tipo de asuntos, incluso para declarar un indulto general y expulsar a los que persistieran en rebelda. Tambin, se le concedi el derecho de gastar los caudales de la Real Hacienda y de pedir auxilios a todas las provincias. El Cabildo y vecindario de Lima, vistos el indulto del Rey, y los poderes y rdenes que traa Gasca, se entregaron a su obediencia. Un hecho trascendental fue el ocurrido tras la muerte de Jos Gabriel Condorcanqui Tupac Amaru II ocurrida el 18 de Mayo de 1781, donde, Diego Cristbal Tpac Amaru lo reemplaza en la jefatura del movimiento que se mantiene en vilo a pesar de la muerte de su lder y establece su cuartel general en Azngaro. Los hechos de armas son en este periodo ms importante que en el anterior, aunque ninguno de los contendientes alcanza victorias decisivas. El 12 de septiembre se otorga el indulto general a todos los insurrectos del movimiento de rebelin de Jos Grabriel Condorcanqui Tupac Amaru II y su hermano Diego Cristobal Tupac Amaru y el 11 de diciembre se firma el Tratado de Paz. El 26 de enero de 1782 se

lleva a cabo una ceremonia solemne confirmando el tratado de paz. En la repblica: La historia de la Repblica del Per se inicia con la independencia y con ella, grandes cambios y permanencias se desarrollan en ese perodo. La Repblica en el Per marca el fin del Virreinato y el inicio de una cadena constante de gobiernos militares y civiles (en ese orden). Siendo predominante los primeros. Los golpes de estado se convirtieron en el modus vivendi de la nueva sociedad peruana. Los presidentes de la repblica son elegidos por eleccin congresal o por golpes de estado nacen con aquellos regmenes las Constituciones Polticas de nuestro pas. Desde la independencia, el tema central de nuestras constituciones fue la Nacin. En el siglo XX esta es desplazada por la Persona Humana y hoy en da aparece un tercer tema que desplaza o reinventa a los otros dos: Los Derechos Humanos, y es as que empieza a legislarse el indulto en nuestra repblica. EL INDULTO EN LAS CONSTITUCIONES POLITICAS DEL ESTADO PERUANO (1) El Per ha tenido tan slo once constituciones y son las siguientes: 1823, 1826, 1828, 1834, 1839, 1856, 1860, 1867, 1920, 1933 y 1979. De ellas, la que sienta las bases es la de 1828, y sus lneas perdurarn ms de un siglo. La de 1860 es muy significativa por su contenido y larga duracin, como en cierto sentido lo es la de 1933; ambas son las ms importantes de los ltimos cien aos. Por cierto, al lado de estos textos constitucionales, hay otros que hacen las veces de tales o complementan la Constitucin; aqu se ha tratado de incorporarlos, si no todos, por lo menos en su gran mayora. Ellos explican, claro est, los avatares y sobre todo los cortes y alteraciones de nuestro discurrir institucional, que deben ser analizados en otro momento. Por cierto, no todos tienen igual valor y vigencia, pero no se puede dejar de tomarlos en cuenta, si es que queremos tener una visin completa y realista de lo sucedido. Haciendo un esfuerzo, en cuanto a enumeracin y fechas de lo ms importante, podramos elaborar la siguiente lista cronolgica: 1.- Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1823, dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el presidente gran mariscal D. Jos Bernardo Tagle. De 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826. Art. 60. Son facultades exclusivas del Congreso: Inc. 2 Conceder indultos generales particulares. (Cap. III Poder Legislativo, Seccin Segunda: Del Gobierno)

2.- Constitucin para la Repblica Peruana de 1826, confeccionada por el Libertador Simn Bolvar y promulgada por el Consejo de Gobierno presidido por el gran mariscal D. Andrs de Santa Cruz el 30 de noviembre de 1826 y jurada el 9 de diciembre del mismo ao. Conocida como Constitucin Vitalicia o Bolivariana. De 9 de diciembre de 1826 a 16 de junio de 1827. Art. 43. El tribunado tiene la iniciativa: Inc. 16 En conceder indultos generales. (Cap. II de la Cmara de tribunos, Ttulo V: Del poder Legislativo, 3.- Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1828, dada por el Congreso Constituyente el 18 de marzo de 1828 y promulgada el mismo da por el general Jos de La Mar, presidente de la Repblica. De 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834. Art. 48. Son atribuciones del Congreso: Inc. 22 Conceder amnistas indultos generales, cuando lo exija la conveniencia pblica. (En Atribuciones del congreso, Ttulo IV: Poder Legislativo) 4.- Constitucin Poltica de la Repblica Peruana 1834, dada por la Convencin Nacional el 10 de junio de 1834 y promulgada el mismo da por el mariscal Luis Jos de Orbegoso, presidente provisional de la Repblica. De 10 de junio de 1834 a 6 de agosto de 1836. Art. 51. Son atribuciones del Congreso: Inc. 21 Conceder amnistas indultos generales cuando lo exija la conveniencia pblica; y nunca particulares.(En Atribuciones del Congreso) 5.- Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1939, dada por el Congreso General reunido en Huancayo, el 10 de noviembre de 1839 y promulgada el mismo da por el gran mariscal D. Agustn Gamarra, presidente provisorio de la Repblica. Conocida como Constitucin de Huancayo. De 10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855. Art. 55. Son atribuciones del Congreso: Inc. 15 Conceder amnistas e indultos. (En el Ttulo X: Atribuciones del Congreso). 6.- Constitucin Poltica del Per de 1856, dada el 13 de octubre de 1856 y promulgada el 16 del mismo mes, por el presidente provisorio, mariscal Ramn Castilla. De 19 de octubre de 1856 a 13 de noviembre de 1860. Art. 55. Son atribuciones del Congreso: Inc. 18 Conceder amnistas indultos. (En el Ttulo VIII: Del Poder Legislativo)

7.- Constitucin Poltica del Per de 1860, dada por el Congreso de la Repblica el 10 de noviembre de 1860, reformando la de 1856, y promulgada por el mariscal Castilla el 13 del mismo mes y ao. De 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867. Art. 59. Son atribuciones del Congreso: Inc. 19 Conceder amnistas e indultos. (En el Ttulo VIII: Del Poder Legislativo). 8.- Constitucin Poltica del Per de 1867, dada por el Congreso Constituyente el 29 de agosto de 1867 y promulgada por el presidente coronel Mariano Ignacio Prado, el mismo da. De 29 de agosto de 1867 a 6 de enero de 1868. No se ha regulado textualmente el Derecho de Gracia o Indulto. 9.- Constitucin para la Repblica del Per 1920, aprobada el 27 de diciembre de 1919 por la Asamblea Nacional convocada plebiscitariamente por don Augusto B. Legua, presidente provisorio de la Repblica y promulgada por el mismo seor Legua el 18 de enero de 1920, ya como presidente constitucional. De 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933. Art. 83. Son atribuciones del Congreso: Inc. 20 Conceder amnistas e indultos. (En el Ttulo VIII: Del Poder Legislativo). 10.- Constitucin Poltica del Per de 1933, dada por el Congreso Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abril de 1933. De 9 de abril de 1933 a 28 de julio de 1980. Art. 123.- Son atribuciones del Congreso: Inc. 22 Ejercer el derecho de gracia. Slo durante el receso del Congreso, el Poder Ejecutivo puede conceder indulto a los condenados por delitos poltico-sociales. (En el Ttulo V: Poder Legislativo). 11.- Constitucin Poltica del Per de 1979, sancionada por la Asamblea Constituyente el 12 de julio de 1979 y puesta en vigencia con el cmplase correspondiente el 28 de julio de 1980 por el presidente de la Repblica, Fernando Belaunde Terry. De 28 de julio de 1980 el .. Art. 2. Toda persona tiene derecho: Inc. 20 A la libertad y seguridad personales. En consecuencia: ll) La amnista, el indulto, los sobreseimientos definitivos y las prescripciones producen los efectos de cosa juzgada. (En el Captulo I: De la Persona Humana. Del Ttulo I: Derechos y Deberes Fundamentales de Persona) Art. 211. Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica: Inc. 23 Conceder indultos y conmutar penas, salvo los

casos prohibidos por la ley.(En el captulo V: Poder Ejecutivo. Del Ttulo IV: De la Estructura del Estado) 12.- Constitucin Poltica del Per de 1993, Ratificada por Referendum ciudadana el 31 de octubre de 1993 y promulgada por el Congreso Constituyente Democrtico el 29 de diciembre de 1993 De 01 de enero de 1993 a la actualidad. Artculo 118.- Corresponde al Presidente de la Repblica: Inc. 21 Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria. Artculo 139. Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: Inc. 13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa juzgada. (En el Captulo VIII: Poder Judicial. Del Ttulo IV: De la Estructura del Estado)