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Diagnstico dos Resduos Slidos do Setor Agrossilvopastoril

Resduos slidos inorgnicos

Relatrio de Pesquisa

Diagnstico dos Resduos Slidos do Setor Agrossilvopastoril


Resduos slidos inorgnicos

Relatrio de Pesquisa

Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica Ministro interino Marcelo Crtes Neri

Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos.
Presidente Marcelo Crtes Neri Diretor de Desenvolvimento Institucional Luiz Cezar Loureiro de Azeredo Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas Internacionais Renato Coelho Baumann das Neves Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia Daniel Ricardo de Castro Cerqueira Diretor de Estudos e Polticas Macroeconmicas Cludio Hamilton Matos dos Santos Diretor de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais Rogrio Boueri Miranda Diretora de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura Fernanda De Negri Diretor de Estudos e Polticas Sociais Rafael Guerreiro Osorio Chefe de Gabinete Sergei Suarez Dillon Soares Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao Joo Cludio Garcia Rodrigues Lima
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Diagnstico dos Resduos Slidos do Setor Agrossilvopastoril


Resduos slidos inorgnicos

Relatrio de Pesquisa

Braslia, 2013

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2013


FICHA TCNICA Este relatrio de pesquisa foi produzido no mbito dos estudos que subsidiaram a elaborao do Plano Nacional de Resduos Slidos, coordenados no Ipea por Jos Aroudo Mota e Albino Rodrigues Alvarez. Autor Renato Rosseto (Universidade Federal de Gois) Supervisora Regina Helena Rosa Sambuichi (Tcnica de Planejamento e Pesquisa do Ipea) Este material foi elaborado pelo Ipea como subsdio ao processo de discusso e elaborao do Plano Nacional de Resduos Slidos, conduzido pelo Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente. Dado seu carter preliminar, o contedo dos textos e demais dados contidos nesta publicao podero sofrer alteraes em edies posteriores.

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade do autor, no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ou da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.

permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para fins comerciais so proibidas.

SUMRIO
LISTA DE ILUSTRAES................................................................................................................................................ 7 1 APRESENTAO........................................................................................................................................................ 9 2 EMBALAGENS DE AGROTXICOS.............................................................................................................................. 9 3 EMBALAGENS DE FERTILIZANTES............................................................................................................................ 14 4 INSUMOS VETERINRIOS NA PECURIA................................................................................................................. 15 5 RESDUOS SLIDOS DOMSTICOS NA ZONA RURAL................................................................................................ 26 REFERNCIAS............................................................................................................................................................ 34

LISTA DE ILUSTRAES Quadros

1 Classes teraputicas de insumos veterinrios 2 Anlise comparativa dos aspectos presentes na legislao sobre produtos veterinrios e agrotxicos 3 Alguns pesticidas de uso veterinrio (princpios ativos e nomes comerciais) na pecuria leiteira, seus equivalentes de uso agrcola (nomes comerciais) e sua toxicidade 4 Sntese do esboo previsto no PLANSAB para o programa de saneamento rural
Tabelas

1 Embalagens vazias destinadas de agrotxicos (2002-2010) 2 Destinao final acumulada das embalagens vazias destinadas de agrotxicos por estado (2010) 3 Destinao por tipo de embalagem (2007) 4 Custos para a destinao final ambientalmente correta de embalagens vazias lavadas (2004-2006) 5 rea dos estabelecimentos rurais, segundo o estrato de rea Brasil (1985, 1995 e 2006) 6 Estimativa do consumo de embalagens para o setor de fertilizantes 7 Destino das embalagens de fertilizantes utilizadas nas propriedades hortifrutcolas 8 Efetivo de rebanhos no Brasil (2009) 9 Faturamento do mercado veterinrio por espcie 10 Principais classes teraputicas veterinrias Brasil (2009) 11 Distribuio do rebanho bovino pelas regies do pas 12 Mercado total de produtos veterinrios para a bovinocultura (2005) 13 Algumas vacinas para rebanhos bovinos 14 Estimativas para o consumo (mnimo) de embalagens para as principais vacinas veterinrias 15 Principais endectocidas e participao no atual mercado brasileiro de insumos veterinrios 16 Estimativa para o clculo de embalagens vazias de endectocidas e ectoparasiticidas de uso veterinrio 17 Efetivo de galinceos Brasil (2009) 18 Distribuio da populao brasileira (1970-2010) 19 Domiclios particulares permanentes Brasil (1970-2010) 20  Distribuio de moradores em domiclios particulares permanentes por tipo de destino do lixo e situao do domiclio (2009) 21 Distribuio de moradores em domiclios particulares rurais permanentes por tipo de destino do lixo 22 Destinao do RSD em propriedades rurais por estados (2009) 23 Municpios, populao e dados gerais sobre o lixo urbano, segundo os estratos populacionais (2000) 24  Distritos com servios de limpeza urbana e/ou coleta de lixo, por unidade de destinao final do lixo coletado Grandes Regies 25  Municpios com servio de coleta de lixo, que possuem reas para disposio final dos resduos, por localizao de destino do lixo Grandes Regies (2000) 26  Distribuio de moradores em domiclios particulares permanentes, por tipo de esgotamento sanitrio e situao do domiclio (2009) 27 Consumo per capita de gua para populaes dotadas de ligaes domiciliares 28 Metas para o saneamento bsico na rea rural, por regies do pas

1 APRESENTAO
Este trabalho buscou realizar o diagnstico preliminar dos resduos slidos inorgnicos gerados no setor agrossilvopastoril, especialmente nos segmentos de agrotxicos, fertilizantes, insumos farmacuticos veterinrios, alm dos resduos slidos domsticos (RSDs) rurais. Os assuntos foram separados em sees. As sees 2 e 3 descrevem a destinao de embalagens de agrotxicos e fertilizantes, respectivamente. Para as embalagens de agrotxicos, constatou-se que a legislao e as aes que gerem o setor so eficazes, sendo concertadas a gesto de coleta, transporte, armazenamento e destinao ambientalmente correta das embalagens vazias. O carter inovador da lei dos agrotxicos situa-se na diviso de responsabilidades a todos os agentes envolvidos (fabricantes, revendedores, agricultores e poder pblico) no ciclo de vida das embalagens. Para o segmento de fertilizantes, a legislao vigente no contempla a destinao das embalagens, sendo que estatsticas e informaes para o retorno ou a destinao das embalagens so praticamente inexistentes. A seo 4 aborda os insumos farmacuticos veterinrios, atentando-se principalmente bovinocultura e avicultura, devido ao potencial econmico e a grande abrangncia destes rebanhos, espalhados por todo o territrio nacional. Praguicidas de uso veterinrio e agrcola tm semelhanas qumicas e/ou estruturais, assim razovel esperar que os antiparasitrios veterinrios recebam ateno semelhante aos agrotxicos, o que no se observa atualmente. Informaes sobre o retorno das embalagens limitam-se, normalmente, a descries simplificadas nos rtulos ou em bulas que acompanham os insumos. A seo 5 contempla o diagnstico dos resduos domsticos no meio rural, com enfoque na destinao dos resduos slidos domsticos e no esgotamento sanitrio das propriedades rurais. De forma geral, a ausncia de informaes oficiais sistematizadas seguiu como a principal dificuldade em realizar o diagnstico dos resduos slidos inorgnicos presentes no setor agrossilvopastoril. As experincias positivas obtidas com a logstica reversa das embalagens vazias de agrotxicos podem ser compartilhadas com os demais segmentos que ainda carecem de polticas especficas para a destinao ambientalmente correta dos resduos slidos gerados.

2 EMBALAGENS DE AGROTXICOS
A introduo de agrotxicos semissintticos no Brasil teve incio a partir de 1943, quando as primeiras amostras do inseticida diclorodifeniltricloroetano (DDT) foram utilizadas nas lavouras brasileiras (Spadotto, 2006). Atualmente, o Brasil o maior consumidor mundial de agrotxicos, com mais de 1.500 marcas comerciais registradas (Brasil, 2011a), consumo prximo a 700 mil toneladas de produtos formulados ao ano (a.a.) e vendas superiores a US$ 7 bilhes (Mentem, 2008). O aumento no consumo de agrotxicos no Brasil vincula-se expanso da produo de soja, cana-de-acar, caf, milho, citros e algodo. Em 2003, estas culturas concentravam

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aproximadamente 75% da demanda por agrotxicos no Brasil (Hofmann et al., 2010). J em 2008, estas culturas corresponderam a 90% do consumo de agrotxicos, principalmente devido expanso acentuada da soja e da cana-de-acar, de acordo com o Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola (SINDAG) (op.cit.). Por conterem resduos de agrotxicos em seus interiores, as embalagens vazias de agrotxicos so classificadas como resduos perigosos, apresentando elevado risco de contaminao humana e ambiental se descartadas sem o controle adequado (Cometti, 2009). Um levantamento realizado pela Associao Nacional de Defesa Vegetal (ANDEF), veiculado pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) em 1999, indicava que 50% das embalagens vazias de agrotxicos no Brasil eram vendidas ou repassadas sem nenhum tipo de controle, 25% eram queimadas a cu aberto, 10% eram armazenadas ao relento e 15% eram abandonadas de forma arbitrria no campo (Barreira e Philippi, 2002 apud Cometti, 2009).1 Por meio do Decreto-Lei no 4.074/2002, ocorreu a regulamentao das Leis nos 7.802/1989 e 9.974/2000 (Brasil, 2000), dividindo responsabilidades a todos os segmentos envolvidos diretamente com os agrotxicos: fabricantes, revendas (canais de comercializao), agricultores (usurios) e poder pblico (fiscalizador), para a destinao apropriada das embalagens utilizadas. Visando atender nova legislao, os fabricantes de agrotxicos organizaram-se e, em 2002, criaram o Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias (INPEV), entidade que representa as indstrias fabricantes de produtos fitossanitrios, assumindo de forma autnoma a gesto e os trabalhos relativos destinao final das embalagens vazias de agrotxicos em todo o territrio nacional. Em 1992, originou-se o projeto-piloto e pioneiro que deu origem ao INPEV, o qual foi desenvolvido pela ANDEF em parceria com a Associao dos Engenheiros Agrnomos do Estado de So Paulo (AEASP), a Cooperativa de Plantadores de Cana de Guariba de So Paulo (Coplana) e a Dinoplast Indstria e Comrcio de Plsticos Ltda., uma recicladora de plstico localizada na cidade de Louveira, So Paulo. Projetos similares tambm foram desenvolvidos nas cidades de Palotina e Santa Terezinha do Itaipu, no Paran, e, consecutivamente, em outras onze unidades distribudas pelas principais regies agrcolas do Paran (Cometti, 2009). Atualmente, a estrutura do INPEV conta com 84 empresas fabricantes/registrantes de defensivos agrcolas do Brasil (100% do total), as sete principais entidades de classe do setor, 420 unidades de recebimento de embalagens, gerando 2.500 empregos diretos e indiretos.2 O INPEV ainda conta com o convnio com a empresa Luft Agro, transportadora especializada no setor de agrotxicos no Brasil, responsvel pelo transporte exclusivo das embalagens vazias de postos ou centrais de recebimento para as recicladoras ou incineradoras. O Brasil referncia mundial na logstica reversa de embalagens vazias de agrotxicos. Desde que foi criado, em 2002, o INPEV coordenou a remoo de mais 168 mil toneladas de embalagens por todo o territrio brasileiro (tabelas 1 e 2).

1. Barreira, L. P.; Philippi, A. J. A problemtica dos resduos de embalagens de agrotxicos no Brasil. In: CONGRESSO INTERAMERICANO DE INGENIERA SANITARIA Y AMBIENTAL, 23. Cancn. So Paulo: Editora da USP, 2002. 2. Informao disponvel em: <www.inpev.org.br>.

Diagnstico dos Resduos Slidos do Setor Agrossilvopastoril TABELA 1 Embalagens vazias destinadas de agrotxicos (2002-2010) (Em t)
Ano 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Fonte: INPEV. Embalagens destinadas 3.768 7.855 13.933 17.881 19.634 21.129 24.415 28.771 31.266 168.652

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Em 2010, mais de 30 mil toneladas de embalagens foram retiradas do campo com destinao adequada por meio da reciclagem e/ou incinerao, o que representa que: i) 95% das embalagens primrias aquelas que entram em contato direto com o produto so retiradas do campo e enviadas destinao ambientalmente correta; ii) 94% das embalagens plsticas so destinadas; e iii) 80% do total das embalagens comercializadas so destinadas.
TABELA 2 Destinao final acumulada das embalagens vazias destinadas de agrotxicos por estado (2010) (Em kg)
Regio Brasil Norte Rondnia Tocantins Par Roraima Nordeste Bahia Maranho Piau Pernambuco Alagoas Rio Grande do Norte Sergipe Sudeste Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-Oeste Mato Grosso Mato Grosso do Sul Gois Embalagens lavadas Embalagens no lavadas 28.779.225 418.982 219.000 161.402 38.580 3.514.618 2.355.493 571.422 231.980 189.770 92.850 62.443 10.660 5.638.086 2.272.213 168.849 11.690 3.185.334 7.365.195 4.220.208 465.037 2.679.950 11.842.344 6.777.914 2.040.948 3.023.482 2.486.465 52.255 15.260 14.325 18.800 3.870 168.767 113.100 9.760 15.237 23.440 7.230 795.581 333.263 24.926 10.060 427.332 719.169 495.585 64.458 159.126 750.693 325.554 134.996 290.143 Total geral 31.265.690 471.237 234.260 175.727 57.380 3.870 3.683.385 2.468.593 581.182 247.217 213.210 100.080 62.443 10.660 6.433.667 2.605.476 193.775 21.750 3.612.666 8.084.364 4.715.793 529.495 2.839.076 12.593.037 7.103.468 2.175.944 3.313.625 Porcentagem 100 1,5 0,7 0,6 0,2 < 0,1 12 7,9 1,9 0,8 0,7 0,3 0,2 < 0,1 21 8,3 0,6 0,1 11,6 26 15,1 1,7 9,1 40 22,7 7,0 10,6 Ranking 5o 12o 15o 18o 21o 4o 7o 9o 11o 13o 16o 17o 20o 3o 6o 14o 19o 3o 2o 2o 10o 5o 1o 1o 8o 4o

Fonte: INPEV. Obs.: embalagens lavadas: trplice lavagem ou lavagem sob presso.

Tm-se como destaque para a destinao de embalagens vazias de agrotxicos os estados de Mato Grosso, do Paran, de So Paulo, de Gois e do Rio Grande do Sul, os quais tambm

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so os maiores consumidores de agrotxicos3 e apresentam as maiores reas plantadas em hectares (IBGE, 2006b). O processo da logstica reversa das embalagens vazias inicia-se com o agricultor, que aps a utilizao do agrotxico tem a obrigao legal de efetuar a lavagem das embalagens, uma trplice lavagem ou a lavagem sob presso, e devolv-las no prazo de um ano aps a compra ou seis meses aps o vencimento da data de validade do produto (Sato, Carbone e Moori, 2006). As embalagens vazias de agrotxicos no lavadas so classificadas pela Norma Brasileira Regulamentadora (NBR) 10004/2004 (ABNT, 2004) como resduos slidos perigosos (classe I), exigindo procedimentos especiais para as etapas de manuseio e destinao adequada. Enquanto as embalagens lavadas corretamente por meio da trplice lavagem ou sob presso so classificadas como resduos slidos no perigosos (classe III). As embalagens plsticas, normalmente polietileno de alta densidade (PEAD), representam participao superior a 50% de todo o volume destinado e so as com maior valor econmico. A tabela 3 detalha a destinao por tipo de embalagem em 2007, exemplificando a composio das embalagens destinadas.
TABELA 3 Destinao por tipo de embalagem (2007)
Material PEAD Coex1 Papelo Ao PP (tampas)2 Alumnio Total de recicladas Total de incineradas Total geral Fonte: INPEV. Notas: 1 Polietileno coextrudado. 2 Polipropileno. Volume destinado/t 11.181 3.816 2.924 931,8 486,8 5 19.345 1.784 21.129 Participao no total destinado (%) 52,9 18,1 13,8 4,4 2,3 0,02 91,6 8,4 100

De acordo com o INPEV, 95% das embalagens de agrotxicos comercializadas no Brasil so passveis de reciclagem, desde que devidamente lavadas. Os outros 5% correspondem s embalagens que no utilizam gua como veculo de pulverizao por exemplo, as embalagens flexveis , as quais so devolvidas contaminadas e, posteriormente, encaminhadas para a incinerao. Conscientizar o agricultor da importncia da lavagem das embalagens vital no processo de reciclagem. Conforme previsto em lei (Lei no 7.802/1989 e Decreto-Lei no 98.816/1990), existe a determinao que as embalagens sejam projetadas visando a operaes que auxiliem a eliminao da maior parte dos resduos, alm de facilitar o armazenamento e o transporte. Fica evidente que, desde a implementao da Lei no 7.802/1989, o perfil da embalagem se alterou completamente, passando de 25,2% de embalagens plsticas, na safra 1987-1988, para 88,5%, na safra 1995-1996.

3. Informaes disponveis no site do Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola (SINDAG): <www.sindag.com.br>.

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O INPEV prioriza a reciclagem das embalagens vazias; para isto, conta com o convnio de aproximadamente dez empresas recicladoras, localizadas nos estados de Mato Grosso, do Rio de Janeiro, de Minas Gerais, do Paran e de So Paulo. As empresas parceiras credenciadas a reciclar o material encaminhado pelas centrais de recebimento transformam as embalagens em tubos para esgoto, barricas plsticas, condutes, dutos corrugados, caambas e rodas plsticas para carriola, entre outros exemplos. Em termos de custos, segundo dados do INPEV e do Croplife International Container Management Committee (Cometti, 2009), o Brasil lder mundial na coleta e na destinao final de embalagens vazias de agrotxicos, apresentando os menores custos (US$/kg) para a disposio final ambientalmente correta de embalagens plsticas lavadas, como compila a tabela 4.
TABELA 4 Custos para a destinao final ambientalmente correta de embalagens vazias lavadas (2004-2006)
Pas Brasil Alemanha Austrlia Canad Estados Unidos Frana Fonte: Cometti (2009). Recolhimento de embalagens vazias (%) 80 65 55 65 20 40 Custo para a destinao final de embalagens vazias lavadas (US$/kg) 0,22 1,39 1,12 1,53 1,16 2,18

Os custos com a destinao adequada de embalagens no lavadas giram em torno de R$ 5,20/kg de embalagem, somam-se a estes custos o frete e a incinerao. Desde 2002, foram investidos mais de R$ 430 milhes no programa do INPEV,4 aproximadamente 80% deste valor foi financiado pelos fabricantes de defensivos agrcolas. Uma das atuais prioridades do INPEV a busca por mecanismos que tornem o programa autossustentvel, pois somente 17% dos custos so cobertos com as receitas obtidas com as remessas das embalagens aos recicladores conveniados.

2.1 C  onsideraes sobre a destinao final de embalagens dos agrotxicos


A alterao da lei dos agrotxicos (Lei no 7.802/1989) pela Lei no 9.974/2000 e sua consequente regulamentao pelo Decreto-Lei no 4.074/2002 mostram-se eficazes para o desenvolvimento de mecanismos e aes visando destinao ambientalmente correta de embalagens vazias de agrotxicos. O carter inovador desta lei foi atribuir competncias e responsabilidades compartilhadas a todos os agentes envolvidos (fabricantes, revendedores, agricultores e poder pblico) no ciclo de vida das embalagens.

Os fabricantes de agrotxicos, por meio do INPEV, certamente so referncia de sucesso em logstica reversa de embalagens vazias, podendo compartilhar experincias de coleta, transporte, armazenamento e destinao apropriada com outros segmentos como o de insumos veterinrios e fertilizantes que ainda carecem de polticas especficas para a destinao ambientalmente correta de embalagens.

4. Informaes disponveis no site do Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias (INPEV): <www.inpev.org.br>. Acesso em: maio 2011.

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3 EMBALAGENS DE FERTILIZANTES
O consumo por fertilizantes est fortemente atrelado dinmica do setor agrcola. O Brasil o quarto consumidor mundial de nutrientes para a formulao de fertilizantes, e em 2010 foram comercializadas mais de 24,5 milhes de toneladas de fertilizantes, em que aproximadamente 80% de toda a demanda se deve a cinco principais culturas: soja, canade-acar, milho, caf e algodo.5 Normalmente, os fertilizantes so comercializados em sacarias de 50 kg e big bags de polietileno de 1t a 1,5 t. Assim, conhecendo a rea agricultvel brasileira (tabela 5) e o consumo mdio de fertilizantes, pode-se estimar a quantidade de embalagens utilizadas.
TABELA 5 rea dos estabelecimentos rurais, segundo o estrato de rea Brasil (1985, 1995 e 2006) (Em ha)
Estrato de rea Total Menos de 10 ha De 10 ha a menos de 100 ha De 100 ha a menos de 1.000 ha 1.000 ha e mais Fonte: IBGE (2006a). rea dos estabelecimentos rurais 1985 374.924.421 9.986.637 69.565.161 131.432.667 163.940.667 1995 353.611.246 7.882.194 62.693.585 123.541.517 159.493.949 2006 329.941.393 7.798.607 62.893.091 112.696.478 146.553.218

Com consumo anual de fertilizantes superior a 24,5 milhes de toneladas e rea prxima a 330 milhes de hectares, chega-se a mdia de 74 kg de fertilizantes por hectare, que uma mdia subestimada. Para a estimativa de embalagens, foi considerado que: i) as propriedades menores de 10 ha utilizam exclusivamente sacarias de 50 kg; ii) as propriedades entre 10 ha e 100 ha utilizam 50% dos fertilizantes em sacarias de 50 kg e 50% em big bags de 1,5 toneladas;6 e iii) as propriedades acima de 100 ha utilizam apenas big bags de 1,5 t, conforme dados compilados na tabela 6.
TABELA 6 Estimativa do consumo de embalagens para o setor de fertilizantes
Distribuio das propriedades Total (ha) Menos de 10 ha De 10 ha a menos de 100 ha De 100 ha a menos de 1.000 ha 1.000 ha e mais Elaborao do autor. rea dos estabelecimentos 329.941.393 7.798.607 62.893.091 112.696.478 146.553.218 Consumo de fertilizantes (% e t) 100 (24,5 mil t) 2,4 (0,6 mil t) 19,1 (4,7 mil t) 34,2 (8,4 mil t) 44,4 (10,9 mil t) Em sacarias de 50 kg 50% em sacarias de 50 kg 50% em big bags de 1,5 t Em big bags de 1,5 t Em big bags de 1,5 t Total 1,2 milho 47 milhes 3,1 milhes 5,6 milhes 7,3 milhes 64,2 milhes Estimativa de embalagens

Frisa-se que o valor obtido de 64,2 milhes de embalagens uma estimativa, mas fica evidente a grande dimenso que estes resduos inorgnicos podem assumir se o descarte inapropriado for realizado. Levantamentos e entrevistas conduzidas por Boteon, Martini e Costa (2006), referentes gesto do lixo rural de 960 propriedades hortifrutcolas localizadas nas principais regies produtoras do pas, mostraram um panorama da destinao final das sacarias de fertilizantes. Os dados esto transcritos na tabela 7.
5. Informaes disponveis no site da Associao Nacional para a Difuso de Adubos (Anda): <www.anda.org.br>. Acesso em: jun. 2011 6. Para a estimativa, considerou-se o big bag de maior volume (1,5 t de capacidade).

Diagnstico dos Resduos Slidos do Setor Agrossilvopastoril TABELA 7 Destino das embalagens de fertilizantes utilizadas nas propriedades hortifrutcolas (Em %)
Entrevistados que reaproveitam as embalagens para outros fins Entrevistados que queimam as embalagens Entrevistados que jogam as embalagens no lixo comum 78 27 11

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Fonte: Boteon, Martins e Costa (2006). Obs.:  1. Alguns entrevistados costumam adotar mais de uma das formas de eliminao de lixo citadas na tabela; por isto, a soma total ultrapassa 100%. 2.   Oitenta e quatro produtores de banana, batata, cebola, citros, manga, mamo, melo, tomate e uva foram entrevistados. Localizados nas regies Sul e Sudeste (banana, batata, cebola, citros, manga, mamo, tomate e uva) e na Nordeste (manga e melo).

No que tange s sacarias de fertilizantes, segundo Boteon, Martini e Costa:


78% dos entrevistados declararam que vendem ou doam esse material para reciclagem ou para cerealistas que as reaproveitam. Aqueles que procuram reaproveitar as sacarias dentro da propriedade as utilizam para ensacar esterco, pedras, serragem, calcrio, terra para conteno de gua etc. Apesar das formas criativas para a reutilizao das sacarias, muitos produtores as reaproveitam de maneira inadequada. Alguns as utilizam para armazenar milho, caf, frutas etc., o que pode resultar na contaminao dos alimentos, mesmo quando as embalagens foram previamente lavadas. Outros formatos de eliminao das embalagens vazias so: i) a incinerao, realizada por 27% dos entrevistados, antes ou depois do reaproveitamento na propriedade, e ii) o descarte junto com o lixo comum, citado por 11% (Boteon, Martini e Costa, 2006, p. 6).

Mesmo o estudo no tendo uma amostragem extensa, observa-se que tais destinaes so prticas comuns na populao rural. H empresas que comercializam embalagens vazias, reciclando-as e/ou reutilizando-as, como Sacarias Novo Mundo (SP), Grupo Navarro (SP), Recicla Bag (MT), Engebag (SP), entre outras. O comrcio informal de compra e venda de sacarias e bigs bags tambm prtica muito comum no meio rural.

4 INSUMOS VETERINRIOS NA PECURIA


A pecuria uma das mais importantes e tradicionais atividades econmicas no Brasil, espalhada por todo o territrio nacional, com destaque para os estados de Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois, Minas Gerais e So Paulo, onde apresenta um papel de destaque na composio do produto interno bruto (PIB). Entre os censos agropecurios de 1996 a 2006, nota-se uma expanso acentuada na produo pecuria, com destaques para o aumento nas exportaes de carne bovina de aproximadamente 46.656 toneladas ou 1,2% da produo, para mais de 1 milho de toneladas, ou 17,8 % da produo , na demanda interna de leite mais de 20 bilhes de litros/ ano e na produo e no consumo de aves e sunos (Peres, Pastorello e Moreira, 2010; IBGE, 2006b). A tabela 8 compila a grandeza do efetivo de rebanhos no Brasil.
TABELA 8 Efetivo de rebanhos no Brasil (2009)
Rebanho Bovino Galinhas Galos, frangos, frangas e pintos Suno Fonte: IBGE (2009). Efetivo de animais 207.156.696 209.226.312 1.024.994.627 38.045.454

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Relatrio de Pesquisa

A bovinocultura de corte e leite aparece como o maior mercado consumidor de produtos veterinrios do pas, responsvel por 55% do faturamento total do segmento, seguida pela suinocultura (15,3%) e pela avicultura (14,2%), e o restante distribudo por outras espcies animais incluindo os animais domsticos (tabela 9).
TABELA 9 Faturamento do mercado veterinrio por espcie (2009)
Espcie Ruminantes Sunos Aves Pets Equinos Outras R$ 1.564.344.045,00 431.223.365,00 401.921.842,00 292.633.855,00 77.848.383,00 56.712.199,00 Fonte: Sinapse/Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Sade Animal (SINDAN). Total (%) 55,4 15,3 14,2 10,4 2,7 2,0

De acordo com os dados do Censo Agropecurio 2006, dos 5.175.489 estabelecimentos agropecurios existentes no pas, cerca de 2.277.214 (44% do total) so destinados pecuria, com destaque para a criao de bovinos, que concentra 1.572.301 estabelecimentos (IBGE, 2006a). Dadas a importncia e os vultosos nmeros que a bovinocultura representa nos setores econmico e produtivo do pas, pressupe-se que a gerao de resduos inorgnicos (embalagens) ser mais expressiva que as demais atividades pecurias; assim, o foco principal deste levantamento dar-se- nesta atividade. A avicultura tambm ser considerada. O mercado de produtos destinados a bovinocultura de corte e leite pode ser dividido em dois segmentos: suplementos alimentares e medicamentos veterinrios. Levando em considerao o setor de insumos farmacuticos veterinrios, a entidade que representa o segmento o Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Sade Animal (SINDAN). O SINDAN foi fundado em 1966, visando ao estudo, coordenao, proteo e representao legal da categoria econmica da indstria de importao de produtos para sade animal. Atualmente, este sindicato congrega 92 laboratrios atuantes no mercado nacional. Ressalte-se que as empresas voltadas para a sade animal so, em sua maioria, grandes grupos multinacionais que tambm atuam na indstria farmacutica de sade humana, como Merial (Sanofi-Aventis), Pfizer, Novartis, Bayer, Boehringer Ingelheim, Eli Lilly, entre outras. Destaque para as empresas de capital nacional Ouro Fino e Valle, que detm juntas aproximadamente 10% do mercado interno de medicamentos veterinrios. A distribuio de medicamentos veterinrios por grupos de animais feita em seis classes: bovinos, avicultura, suinocultura, equinos, pequenos animais domsticos (pets) e outros. Em relao aos grupos de medicamentos veterinrios, de acordo com o SINDAN, o mercado divide-se em diversas subclasses, sumariadas no quadro 1.

Diagnstico dos Resduos Slidos do Setor Agrossilvopastoril QUADRO 1 Classes teraputicas de insumos veterinrios

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Medicamentos veterinrios Biolgicos

Especificao Denominao de produtos teraputicos obtidos com base em organismos vivos ou derivados destes, como soros, vacinas, antitoxinas e antgenos Substncias que inibem o crescimento de microrganismos ou os destroem. Quando estes agentes so originalmente produzidos por espcies de microrganismos, so denominados antibiticos. Quando so produzidos de forma sinttica, denominam-se quimioterpicos Substncias utilizadas para o tratamento de ectoparasitoses (parasitas externos) causadas por moscas, caros, pulgas e carrapatos Substncias que combatem os principais ectoparasitos e endoparasitos que atacam os animais Substncias farmacuticas utilizadas no controle de parasitas internos, tais como vermes Substncias qumicas utilizadas para a preveno e o tratamento de doenas, tratamentos endcrinos, sintomas inflamatrios, entre outros exemplos. Neste grupo, esto includos anti-inflamatrios, analgsicos e hormnios (natural e sinttico) Produtos utilizados para restabelecer e reestruturar o estado geral do animal Indicado para higienizao de instalaes e equipamentos de criao dos animais em geral. Nesta classe teraputica, encontram-se tambm os antisspticos utilizados para a desinfeco de ferimentos nos animais Substncias indicadas para preveno e tratamento de doenas de pele Nesta categoria, encontram-se vrios tipos de produtos, como suplementos nutricionais e embelezadores

Antimicrobianos

Ectoparasiticidas Endectocidas Endoparasiticidas Teraputicos Tnicos/fortificantes Desinfetantes Dermatolgicos Outros


Fonte: SINDAN.

Atualmente, existem 7.222 produtos de uso veterinrio autorizados para a comercializao no pas,7 com destaque para as vacinas, os antibiticos e os produtos para combate de ectoparasitas, com faturamento prximo a R$ 3 bilhes (tabela 10). A estrutura legal sobre produtos veterinrios no Brasil contempla os Decretos-Lei nos 467/1969, 1.662/1995, 5.053/2004 e 6.296/2007 e a Lei no 6.198/1974 e de responsabilidade exclusiva do Mapa.
TABELA 10 Principais classes teraputicas veterinrias Brasil (2009)
Classe teraputica Antimicrobianos Antiparasitrios Ectoparasiticidas Endectocidas Endoparasiticidas/vermfugos Biolgicos (vacinas) Outros Fonte: Sinapse/SINDAN. Nota: 1 Projees baseadas no mercado de 2004. Faturamento (R$) 633.417.717,00 960.983.211,00 825.734.942,00 404.547.819,00 Total (%) 22,4 34,0 (13,6)1 (15,7)1 (4,7)1 29,2 14,3

7. Informaes disponveis no site do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa): <www.agricultura.gov.br>. Acesso em: jun. de 2011.

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Relatrio de Pesquisa

Os Decretos-Lei nos 467/1969, 1.662/1995 e 5.053/2004 dispem sobre a fiscalizao de produtos de uso veterinrio e dos estabelecimentos que os fabricam, definem os produtos da indstria veterinria e do outras providncias, estabelecendo a obrigatoriedade da fiscalizao da indstria e do comrcio, bem como a obrigatoriedade do emprego de produtos veterinrios em todo o pas. Entretanto, no h menes sobre normas e/ou regras para o destino das embalagens vazias.
Artigo 1o, Pargrafo nico: Todos os preparados de frmula simples ou complexa, de natureza qumica, farmacutica, biolgica ou mista, com propriedades definidas e destinados a prevenir, diagnosticar ou curar doenas dos animais, ou que possam contribuir para a manuteno da higiene animal (Brasil, 1969). Artigo 2o: Toda substncia qumica, biolgica, biotecnolgica ou preparao manufaturada, cuja administrao seja aplicada de forma individual ou coletiva, direta ou misturada com alimentos, destinados preveno, ao diagnstico, cura ou ao tratamento das doenas dos animais, incluindo os aditivos, suprimentos, promotores, melhoradores da produo animal, antisspticos, desinfetantes de uso ambiental ou equipamentos, pesticidas e todos os produtos que utilizados nos animais e/ou no habitat protejam, restaurem ou modifiquem as funes orgnicas e fisiolgicas. Compreendem ainda, os produtos destinados ao embelezamento dos animais (Brasil, 1995; 2004).

Importante ressaltar que praguicidas de uso veterinrio e de uso agrcola tm semelhanas qumicas e/ou estruturais e oferecem risco sade do trabalhador e ao meio ambiente. No Brasil, a legislao pertinente prev que o registro de agrotxicos (Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989) se d mediante aprovao de um comit interministerial que inclui os Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento que avalia a eficincia agronmica dos produtos , da Sade que avalia o potencial txico dos produtos para a sade humana e do Meio Ambiente que avalia o potencial txico dos produtos para o ambiente e a biota. Isto acarreta anlises mais abrangentes dos riscos relacionados ao uso destes agentes qumicos nas diversas atividades a que se destinam (Peres, Pastorello e Moreira, 2010). J os praguicidas de uso veterinrio, como mencionado anteriormente, so analisados exclusivamente pelo Mapa. Assim, produtos formulados com o mesmo princpio ativo, em uma mesma concentrao, podem ter avaliaes distintas, para fins de registro, dependendo de sua utilizao na agricultura ou na pecuria. O quadro 3 ilustra exemplos de insumos de uso veterinrio (princpios ativos e nomes comerciais) na pecuria leiteira, e seus equivalentes de uso agrcola (nomes comerciais) e toxicidade (Peres, Pastorello e Moreira, 2010). Como levantam Peres, Pastorello e Moreira (2010), essa situao gera questionamentos:
a) Estaro os trabalhadores da pecuria (produtores, veterinrios etc.) mais vulnerveis aos efeitos nocivos desses pesticidas que os trabalhadores da agricultura? b) Haver influncia desse processo de registro e controle diferenciado sobre a percepo de riscos dos trabalhadores da pecuria? c) Haver influncia desse processo de registro e controle diferenciado sobre as prticas de utilizao de pesticidas de uso veterinrio, provocando uma maior exposio ocupacional e ambiental estes agentes txicos?

No tocante ao retorno de embalagens vazias de insumos farmacuticos (pesticidas) veterinrios, tramitam no Congresso os Projetos de Lei (PLs) nos 134/2007 e 718/2007, que propem a alterao do Decreto-Lei no 467/1969, passando a vigorar acrescido do Artigo 3o A, o qual atribui responsabilidades para a destinao das embalagens vazias de insumos veterinrios:

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Art. 3o A. responsabilidade dos estabelecimentos privados e oficiais, das cooperativas, dos sindicatos rurais ou das entidades congneres que fabriquem, importem, fracionem e comercializem produtos de uso veterinrio a destinao final dos produtos tornados imprprios para consumo e das embalagens vazias dos produtos de uso veterinrio. 1o So considerados produtos tornados imprprios para consumo aqueles com prazo de validade vencido ou contaminados ou de utilizao proibida. 2o As embalagens vazias e os produtos tornados imprprios para consumo, a critrio do rgo fiscalizador, sero devolvidos aos estabelecimentos comerciais onde foram adquiridos, para posterior encaminhamento aos fabricantes ou importadores para reciclagem ou destruio. 3o A critrio das autoridades responsveis pela fiscalizao, tambm podero ser estabelecidos pontos de coleta para o recebimento das embalagens e dos produtos veterinrios imprprios para consumo (Brasil, 2007b).

A ideia central desse PL seguir a regulamentao aplicvel ao setor de agrotxicos, de forma a reproduzir, para os produtos de uso veterinrio, o modelo bem-sucedido de logstica reversa das embalagens vazias de agrotxicos. Uma anlise comparativa sobre os aspectos presentes na legislao de produtos veterinrios e agrotxicos apresentada no quadro 2. No ano de 2010, a empresa Merial lanou no Paran e no interior do estado de So Paulo um projeto-piloto de retorno de embalagens vazias de produtos destinados a animais de companhia (PETMAG, 2010). A inteno da campanha era estimular o cliente a devolver clnica ou ao petshop as embalagens vazias, recebendo descontos na compra de novos produtos. No h menes se a empresa pretende desenvolver programas similares para insumos veterinrios destinados pecuria.
QUADRO 2 Anlise comparativa dos aspectos presentes na legislao sobre produtos veterinrios e agrotxicos
Itens rgos regulamentadores Classificao toxicolgica Produtos para pesquisa e experimentao Embalagem Agrotxicos Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Ministrio da Sade (MS) e Ministrio do Meio Ambiente (MMA) (Lei no 7.802/1989) Exigida por lei (Lei no 7.802/1989) e de responsabilidade do MS por meio da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa). Obrigatoriedade de tais informaes constarem dos rtulos (incluindo destaque por cores) Recebem um registro especial temporrio (Lei no 7.802/1989) Deve ser provida de lacre irremediavelmente destrudo aps aberta pela primeira vez (Lei no 7.802/1989) Somente poder ser realizado pela empresa produtora ou por estabelecimento devidamente credenciado, sob responsabilidade da produtora, em locais previamente autorizados por rgos competentes (Lei no 9.974/2000) Embalagens vazias devem ser devolvidas no ponto de venda no prazo de at um ano aps a data da compra. Esta informao deve vir em bula (Lei no 9.974/2000) Produtos veterinrios Mapa (Decreto no 5.053/2004)

No h exigncia quanto avaliao de toxicidade nem de seu registro no rtulo dos produtos So dispensados de registro (Lei no 6.198/1974) Deve ser aprovada pelo Mapa e deve ser de primeiro uso, garantindo qualidade e inviolabilidade do produto (Lei no 6.198/1974) Na comercializao a granel de produtos destinados alimentao animal, a responsabilidade pela manuteno da qualidade passa a ser do estabelecimento que o adquiriu, a partir de seu efetivo recebimento (Lei no 6.198/1974) No h meno

Fracionamento do produto Descarte de embalagens pelo produtor Destinao de embalagens

As empresas produtoras e comercializadoras so responsveis pela destinao destas com vistas sua reutilizao, reciclagem ou inutiNo h meno lizao, obedecendo a normas e instrues de rgos registrantes e o sanitrio-ambientais competentes (Lei n 9.974/2000)

Fonte: Peres, Pastorello e Moreira (2010).

4.1 Sade Bovina


Com um efetivo superior a 200 milhes de animais, o rebanho bovino distribudo por todo o territrio nacional (tabela 11); assim, pressupe-se que os resduos gerados com prticas associadas bovinocultura tambm estejam distribudos de forma anloga.

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Relatrio de Pesquisa TABELA 11 Distribuio do rebanho bovino pelas regies do pas


Regio Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Brasil Fonte: IBGE (2004). Efetivo 71.984.504 26.969.286 41.489.002 38.943.898 27.770.006 207.156.696 Total (%) 34,7 13,1 20,0 18,8 13,4 100

4.2 Vacinas
Apesar da participao do rebanho leiteiro ser aproximadamente de 17% do total, a pecuria leiteira tem cerca de 45% do mercado veterinrio destinado (Pensa, 2005), com destaque para as vacinas contra a febre aftosa e os carrapaticidas.
TABELA 12 Mercado total de produtos veterinrios para a bovinocultura
Segmento Biolgicos Endoparasiticidas Ectoparasiticidas Endectocidas Antimicrobianos Teraputicos Tnicos, fortificantes e vitaminas Desinfetantes Produtos no classificados Fonte: Pensa (2005), com dados compilados do SINDAN. Ano de 2004 (R$) 82.623.052 15.601.397 146.094.321 221.957.446 132.591.886 38.306.133 36.683.844 9.657.505 47.616.201 Participao (%) 11 2 20 30 18 5 5 1 7

No Brasil, existem vrios tipos de vacinas para uso em bovinos, sendo algumas contra enfermidades causadas por vrus, bactrias e protozorios. Existem vacinas recomendadas para uso rotineiro e as utilizadas em condies especficas. O tempo de imunidade define o perodo para a revacinao de acordo com a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa).
Na tabela 13, so apresentadas algumas vacinas com grande relevncia para a sade animal no pas. Especial ateno dada para as vacinas contra a febre aftosa, com um mercado de aproximadamente 380 milhes doses/ano segundo o SINDAN , correspondendo a quase 30% do total do mercado de produtos veterinrios no Brasil de acordo com o BNDES.
TABELA 13 Algumas vacinas para rebanhos bovinos
Vacina Febre aftosa Clostridiose Raiva Brucelose Fonte: Embrapa. Notas: 1 Estimativas para 2010. 2 Em reas de alta incidncia. Dose/via de aplicao 5 ml/subcutnea 3 ml/subcutnea 2 ml/subcutnea 2 ml/subcutnea Durao de imunidade (meses) 6 12 122 72 Doses/ano1 (milhes) 380 150 120 20

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As vacinas contra a febre aftosa e a brucelose fazem parte dos programas nacionais de sade animal Programa Nacional de Erradicao e Preveno da Febre Aftosa (Pnefa) e Programa Nacional de Controle e Erradicao da Brucelose e da Tuberculose Animal (PNCEBT), respectivamente.8 Para a clostridiose, no h um programa nacional, mas a maioria dos produtores consciente e reconhece as clostridioses como um dos principais problemas a serem controlados nas propriedades; uma vez que a vacinao voluntria no Brasil totaliza 150 milhes de doses comercializadas a.a., sem nenhum controle oficial por parte do governo (Nutroeste, 2010). Merial, Pfizer, Intervet/Schering Plough, Valle, Ouro Fino e outras empresas comercializam as vacinas contra a febre aftosa em frascos de polietileno, com capacidade de 50 ml e 250 ml, em dez e cinquenta doses, respectivamente. A tabela 14 indica, de forma bastante resumida, a dimenso problemtica que as embalagens de vacinas destinadas pecuria podem assumir. Como a projeo foi realizada a partir dos frascos comercializados de maior volume, os nmeros reais so maiores, podendo atingir com facilidade mais de 50 milhes de embalagens. Para esta estimativa, no foram levadas em considerao as vacinas para tuberculose, salmonelose (ou paratifo, inflamao intestinal), pasteurelose (diarreia sanguinolenta e prostrao), IBR, BVD, PI3 e BRSV (doenas respiratrias e perdas reprodutivas em bovinos) e outras, aumentando ainda mais o volume de embalagens vazias procedentes da vacinao. Alm de embalagens vazias, a vacinao promove tambm um grande volume de seringas e agulhas.
TABELA 14 Estimativas para o consumo (mnimo) de embalagens para as principais vacinas veterinrias
Vacina Febre aftosa Clostridiose Raiva Leptospirose Brucelose Total (mnimo) Doses/ano (milhes) 380 150 120 2003 20 Dose (ml)/animal 5 3 2 5 2 Comercializao em frascos1 (ml) 50 e 250 ml 30 e 90 ml 40, 50 e 100 ml 100 ml 20 e 30 ml4 Quantidade mnima de frascos comercializados2 (milhes) 7,6 5 2,4 10 1,3 26,3

Elaborao do autor. Notas: 1 Comercializao em frascos de polietileno. 2 O clculo para a quantidade mnima de frascos baseado na embalagem de maior volume. 3 Projeo levando em conta o tamanho do rebanho bovino de corte e as recomendaes de vacinao. 4 Frascos de vidro. Em geral, as empresas apresentam portflios de produtos muito semelhantes.

As vacinas so compostas por vrus inativos ou atenuados e, quando manuseadas de forma correta, no promovem riscos (diretos) sade humana. Entretanto, cabe ressaltar que a necessidade de descarte apropriado das embalagens vazias extremamente importante. Cita-se a vacina para a brucelose, que composta por cepas de bactrias atenuadas causadoras da doena; assim, quando manuseada inapropriadamente, pode provocar a doena no animal e no aplicador, alm de poder contaminar o ambiente. Em um levantamento realizado em Vargens das Misses, no Rio Grande do Sul, constatou-se que 36,4% das embalagens de insumos veterinrios so atiradas em valas, junto com o lixo domstico, 32% so guardadas, 27% so queimadas e 4,6% so jogadas no mato (Carvalho, 2010). Mesmo sendo um exemplo pontual, as prticas de enterro, queima e abandono do lixo so comuns em comunidades rurais, tornando-se evidente o impacto ambiental negativo provocado pela falta ou no observncia de legislaes e regulamentaes no setor.
8. Informaes disponveis no site do Mapa: <www.agricultura.gov.br>. Acesso em: jun. 2011.

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Relatrio de Pesquisa

4.3 Antiparasiticidas
Os principais ectoparasitas dos bovinos causam perdas estimadas superiores a US$ 2,5 bilhes por ano para os pecuaristas, devido, principalmente, ao carrapato, mas tambm ao berne, bicheira, mosca-dos-chifres e mosca-dos-estbulos. A venda de produtos veterinrios para combate e controle de endo e ectoparasitas representa 34% dos medicamentos vendidos ou seja, aproximadamente R$ 1 bilho.9 Os principais ectoparasitas de bovinos so: i) carrapatos (Boophilus microplus); ii) mosca-dos-chifres (Haematobia irritans); e iii) mosca-do-berne (Dermatobia hominis). No Brasil, o carrapato Boophilus microplus um dos principais ectoparasitos de importncia econmica e sanitria bovinocultura (Canavaci, 2006). O controle deste carrapato baseia-se na ao de carrapaticidas qumicos em larga escala, o que, ao longo do tempo, acarreta resistncia dos carrapatos aos diversos compostos empregados. Nos ltimos anos, os carrapaticidas organofosforados, os piretrides e, em alguns casos, os amidnicos j no controlam mais eficientemente os carrapatos em vrias regies do pas (Martins, 2006). Em pesquisa realizada no Instituto Biolgico, da Secretaria de Agricultura Paulista, constatou-se que de sete grupos qumicos que compem os carrapaticidas registrados no Brasil, o carrapato bovino tem resistncia parcial ou total a cinco. Os casos de carrapatos resistentes aos piretrides passaram de 83%, em 2007, para 100%, em 2008; enquanto para o organofosforado clorpirifs, a resistncia saltou de 50%, em 2007, para 95%, em 2008 (Mendes, 2010). Como consequncia dessa resistncia qumica, ocorre um aumento no nmero de aplicaes, elevando os custos, os riscos de contaminao ambiental e do aplicador e o risco do grave problema de resduos na carne e no leite. Uma vasta gama de produtos endectocidas ao em endoparasitas e ectoparasitas injetveis tem como princpios ativos a ivermectina e a abamectina. Para exemplificar, podem ser citadas as marcas Ivomec e Duotin (Merial), as quais representam aproximadamente 30% das vendas totais de endectocidas; um mercado estimado em mais de 440 milhes de doses por ano segundo o SINDAN. Outro marca lder de mercado a Dectomax (doramectina), com vendas prximas a 58 milhes de doses a.a., este produto detm a liderana entre os endectocidas, sendo um dos principais insumos para o faturamento total da Pfizer no Brasil (Brasil..., 2008). As doses estimadas dos principais endectocidas no mercado encontram-se compiladas na tabela 15.
TABELA 15 Principais endectocidas e participao no atual mercado brasileiro de insumos veterinrios
Endectocida Ivomec Gold, F, Classic, (ivermectina 1%). Frascos de 50, 200, 500 e 1.000 ml Duotin (abamectina 1%). Frascos de 50, 500 e 1.000 ml Dectomax (doramectina 1%). Frasco de 500 ml Elaborao do autor. Aproximadamente 13 58 Participao no mercado (endectocidas) (%) 30 Doses estimadas (milhes) 150

A administrao de endectocidas em doses injetveis (concentrao de 1% do princpio ativo) na bovinocultura, normalmente, respeita a relao de 1 ml do parasiticida para
9. Informaes disponveis no site do Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Sade Animal (SINDAN): <htttp://www.sindan. org.br>. Acesso em: maio 2011.

Diagnstico dos Resduos Slidos do Setor Agrossilvopastoril

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cada 50 kg do peso do animal vivo. Como os produtos so comercializados em diferentes volumes, para uma estimativa (bastante conservadora) de embalagens vazias foi considerado o valor mdio de 500 ml por frasco e uma dose de 5 ml por animal ou seja, peso mdio de 250 kg por animal. Neste contexto, chega-se a cem doses por embalagem, totalizando 4,4 milhes de embalagens vazias. Este cenrio subestimado para os endectocidas, os quais correspondem a uma fatia aproximada de 57% do mercado antiparasitrio (tabela 12). Para os ectoparasiticidas veterinrios, as formas mais comuns de utilizao so:
tratamento por contato: banhos de imerso, pulverizao e pour on (uso tpico); e tratamento sistmico: injetvel e pour on.

Para o tratamento por contato, especialmente por pour on, os produtos veterinrios so comercializados em embalagens maiores com volume de at 5 l. Considerando que o mercado de ectoparasiticidas representa 40% dos antiparasiticidas (tabela 12), estima-se um consumo de 350 milhes de doses baseado nos antiparasitrios endectocidas.

A formulao para uso tpico considera uma dose de 1 ml do produto para cada 10 kg de peso vivo do animal; dessa forma, para um peso mdio de 250 kg por animal, h um gasto de 25 ml ou duzentas doses por frasco de 5 l. Chega-se, ento, a 1,75 milhes de embalagens vazias (estimativa conservadora). A tabela 16 sumaria as estimativas para o clculo de embalagens vazias destes praguicidas veterinrios.
TABELA 16 Estimativa para o clculo de embalagens vazias de endectocidas e ectoparasiticidas de uso veterinrio
Antiparasitrios Doses (milhes) Dose por peso do animal vivo Volume dos frascos (ml) Volume mximo: 1.000 (200 doses) Volume mdio: 500 (100 doses)
2

Mnimo de embalagens vazias1 (milhes) 2.200 4.400 8.750 1.750

Endectocidas

440

1 ml/50 kg

Ectoparasiticidas

350

1 ml/10 kg

Volume mnimo: 1.000 (40 doses) Volume mximo: 5.000 (200 doses)

Elaborao do autor. Notas: 1 Embalagens de polietileno. 2 O volume mdio aproximado das embalagens comumente encontradas no mercado desses insumos (50, 200, 500 e 1.000 ml). Obs.: para a dosagem, foi considerado um animal com peso mdio de 250 kg.

Considerando as projees palpveis, o nmero de embalagens vazias desses antiparasitrios pode ser prximo a 10 milhes de unidades.10

4.4 Avicultura
Assim como na bovinocultura, o Brasil tem lugar de destaque na produo avcola, sendo o terceiro produtor e o primeiro exportador mundial de frangos, com uma produo de 11 milhes de toneladas a.a. e rebanho superior a 1,2 bilho de galinceos (tabela 17), com destaques de produo para os estados da regio Sul, So Paulo e Minas Gerais, que respondem por 80% da carne de frango inspecionada no Brasil segundo o IBGE.
10. Se 50% das doses dos ectoparasiticidas so comercializadas em frascos de 1 l e os outros 50%, em frascos de 5 l, tm-se aproximadamente 5.250 milhes de embalagens a serem destinadas.

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Relatrio de Pesquisa TABELA 17 Efetivo de galinceos Brasil (2009)


Regio Brasil Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Efetivo de galinceos1 (cabeas) 1.234.220.939 27.806.688 139.372.490 133.786.150 361.704.403 571.551.208 Fonte: IBGE (2009). Nota: 1 Galinceos: galos, frangas, frangos, pintos e galinhas. Participao no efetivo total (%) 100 2,3 11,3 10,8 29,3 46,3

Em frangos de corte, as principais viroses que podem ser controladas por meio da vacinao so as doenas de Marek, Gumboro e Newcastle, a coccidiose, a bronquite infecciosa, a varola aviria, entre outras. As enfermidades de Marek e Gumboro so as doenas economicamente mais importantes que afetam a avicultura, compreendendo 37% do total do mercado de sade de aves de acordo com o SINDAN. Dados do IBGE mostram que o frango abatido sob inspeo alcanou, nacionalmente, o peso mdio de 2,096 kg. Se h uma produo de 11 milhes de toneladas por ano, calcula-se que a populao anual de galinceos seja superior a 5 bilhes de aves. Uma vasta gama de produtos encontrada para a vacinao avcola, normalmente com os princpios ativos veiculados em ampolas de vidro (1,5 ml) a serem diludos entre 1 mil e 4 mil doses. Considerando que cada ampola fornea em mdia 2 mil doses em um universo de 5 bilhes de aves por ano, s para a doena de Marek, chega-se (no minmo) a 2,5 milhes de ampolas a serem descartadas. Raciocnio similar pode ser utilizado para as doenas de Gumboro, Newcastle e coccidiase, totalizando para estas vacinas um montante (mnimo) prximo a 10 milhes de embalagens vazias.

4.5  Consideraes sobre a disposio das embalagens de insumos farmacuticos veterinrios


Devido dimenso do rebanho brasileiro, a destinao de embalagens vazias de insumos farmacuticos veterinrios faz-se necessria, seja por questes ambientais, seja por ordem de sade pblica. Se o uso em excesso de medicamentos veterinrios preocupante na contaminao de alimentos (carnes, ovos, leite, mel etc.), existindo regras especficas, delineadas e gerenciadas pelo Plano Nacional de Controle de Resduos e Contaminantes (PNCRC), fica evidente que a destinao ambientalmente correta de embalagens vazias de insumos veterinrios extremamente relevante. Ressalte-se que os praguicidas de uso veterinrio e de uso agrcola tm semelhanas qumicas e/ou estruturais; assim, razovel esperar que os antiparasitrios veterinrios recebam ateno semelhante aos agrotxicos. Como a estrutura legal sobre produtos veterinrios no Brasil (Decretos-Lei nos 467/1969, 1.662/1995, 5.053/2004, 6.296/2007 e Lei no 6.198/1974) de responsabilidade exclusiva do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, produtos formulados com o mesmo princpio ativo e concentrao podem ter avaliaes distintas, dependendo de sua utilizao na agricultura ou na pecuria. Desta forma, fica evidente a necessidade de leis que regulamentem a destinao ambientalmente correta das embalagens vazias de insumos farmacuticos veterinrios, evitando perdas por contaminao da populao ou do meio ambiente.

QUADRO 3 Alguns pesticidas de uso veterinrio (princpios ativos e nomes comerciais) na pecuria leiteira, seus equivalentes de uso agrcola (nomes comerciais) e sua toxicidade
Perodo de carncia (uso veterinrio) Triatox (24 horas leite e 14 dias carne) Amiphs (48 horas leite e 14 dias carne) Parsec (35 dias ctricos e 20 dias ma) Efeitos reprodutivos adversos e tumores em camundongos (12 horas leite) Karate (7 dias tomate, 20 dias caf, 20 dias soja e 15 dias milho) Potencial efeito neurotxico Baytroid (20 dias arroz, soja e trigo) Actara Plus (205 dias cana, 78 dias arroz, 45 dias pimento) III Nomes comerciais (uso agrcola) Perodo de carncia (uso agrcola) Efeitos txicos (princpio ativo) Classificao toxicidade1 (uso agrcola)

Princpios ativos

Classe qumica

Nomes comerciais (uso veterinrio)

Amitraz

Arilformamidina

Triatox e Amiphs

Cialotrina

Piretroide

Grenade

III

Ciflutrina

Piretroide

Bayofly

Zero dia (leite e carne)

Baytroid e Confidor Actara Plus, Arrivo, Alika e Engeo

Cimbras e fasciculao muscular em intoxicaes graves. Potencial alergnico. Hipercinese e tremores em ratos e camundongos Potencial carcinognico humano inconclusivo. Estudos apontam sinais de neurotoxicidade e desregulao endcrina

III (Baytroid) IV (Confidor) III (todos)

Cipermetrina

Piretroide

Colosso, Cyperclor Plus e Ectopor

Colosso e Cyperclor Plus (3 dias leite e 10 dias carne)

Clorpirifs

Organofosforado

Amiphs, Colosso, Cyperclor e Plus Astro e Curinga Curinga e Astro (21 dias)

Amiphs (48 horas leite e 14 dias carne) Colosso e Cyperclor Plus (3 dias leite e 10 dias carne) (12 horas leite) (12 horas leite e 3 dias carne) Lebacyd Regent e Blitz DETF Regent (30 dias algodo e cabna e 21 soja) Intervalo de segurana no determinado Sem informao (30 dias caf e 21 dias frutas) Decis e Dominador Decis (37 dias arroz e 16 dias feijo)

Ao sobre as colinesterases sanguneas. Efeitos neurotxicos bem caracterizado, particularmente em crianas (por este motivo, teve seu registro cancelado pela Anvisa para uso domissanitrio)

I (Curinga) III (Astro)

Deltametrina

Piretroide

Butox Fly

Hipesensibilidade e irritao das mucosas Ao sobre as colinesterases sanguneas Ao sobre o sistema nervoso central. Causa hiperexcitabilidade, irritabilidade, tremores e, em intoxicaes mais severas, letargia e convulses Ao sobre as colinesterases sanguneas. Potencial agente imunotxico, neurotxico e desregulador do sistema endcrino. Danos neurolgicos (neuropatia retardada)

I (Decis) IV (Dominador) II II (Regent) IV (Blitz) II

Fention

Organofosforado

Tiguvon

Fipronil

Pirazol

Topline

Triclorfom

Organofosforado

Neguvon e Controller

(10 horas leite e 24 horas carne)

Diagnstico dos Resduos Slidos do Setor Agrossilvopastoril

Fonte: bulas dos produtos indicados, Sistema de Informaes Ambulatoriais (SIA) da Anvisa, Brasil (2011a) e SINDAN. Informaes disponveis em Peres, Pastorello e Moreira (2010). Obs.: 1  classificao de toxicidade do princpio ativo ou produto formulado (uso agrcola) baseada na Lei no 7.802/989: classe I extremamente txico; classe II altamente txico; classe III medianamente txico; classe IV pouco txico; e classe V muito pouco txico.

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Relatrio de Pesquisa

5 RESDUOS SLIDOS DOMSTICOS NA ZONA RURAL


No Brasil, o termo rural comumente utilizado em contraposio a urbano, associado baixa densidade populacional, onde se realizam atividades econmicas variadas (Peres, Pastorello e Moreira, 2010). De acordo com o IBGE (2010), tem-se que:
Na situao urbana consideram-se as pessoas e os domiclios recenseados nas reas urbanizadas ou no, correspondentes s cidades (sedes municipais), s vilas (sedes distritais) ou s reas urbanas isoladas. A situao rural abrange a populao e os domiclios recenseados em toda a rea situada fora dos limites urbanos, inclusive os aglomerados rurais de extenso urbana, os povoados e os ncleos.

Sem se contrapor a definio do IBGE, Kageyama ([s.d.]) complementa que as discusses sobre o termo rural so abrangentes, mas se convergem nos seguintes pontos:
a) rural no sinnimo de e nem tem exclusividade sobre o agrcola; b) o rural multissetorial (pluriatividade) e multifuncional (funes produtiva, ambiental, ecolgica, social); c) as reas rurais tm densidade populacional relativamente baixa; d) no h um isolamento absoluto entre os espaos rurais e as reas urbanas.

Os dados apresentados no Censo Agropecurio 2010 e na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) (IBGE, 2010) mostram que a populao rural decresce continuamente desde 1970, chegando em 2010 a uma populao inferior a 30 milhes de pessoas (ou 15,6% do total), o que representa 8 milhes dos domiclios particulares permanentes no Brasil, conforme ilustram as tabelas 18 e 19.
TABELA 18 Distribuio da populao brasileira (1970-2010)
1970 Urbana (total) Rural (total) Urbana (%) Rural (%) 52.904.744 41.603.839 55,98 44,02 1980 82.013.375 39.137.198 67,70 32,30 1991 110.875.826 36.041.633 75,47 24,53 1996 123.076.831 33.993.332 78,36 21,64 2000 137.953.959 31.845.211 81,25 18,75 2010 160.925.792 29.830.007 84,36 15,64

Fonte: IBGE (2010). Obs.: de 1970 a 1980: populao recenseada; de 1991 a 2010: populao residente.

TABELA 19 Domiclios particulares permanentes Brasil (1970-2010)


Situao Urbana Rural 1970 10.276.340 7.352.359 1980 17.770.981 7.439.658 1991 25.272.287 7.142.771 1996 31.879.990 7.719.076 2000 37.334.866 7.460.235 2010 49.226.767 8.097.418

Fonte: IBGE. Obs.: para 1996: contagem de populao; para 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010: censos demogrficos.

A zona rural apresenta diversas fontes potenciais de gerao de resduos slidos. Alm de esgoto e lixo domiciliares, incluem-se os resduos da construo civil, embalagens de agrotxicos e fertilizantes, esterco de animais, insumos veterinrios, entre outros, dependendo das atividades realizadas em suas dependncias (Feichas e Oliveira, 2007). Mesmo sendo diversificada, nota-se que a composio do resduo slido rural cada vez mais semelhante do resduo urbano, devido, muitas vezes, proximidade das comunidades rurais a centros urbanos, alm de hbitos e bens de consumo contemporneos (alimentao, vesturio, lazer, produtos de higiene e limpeza etc.) inseridos por toda a

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sociedade. O resduo domstico rural era composto essencialmente por restos orgnicos, mas atualmente se verifica um volume crescente de frascos, sacos plsticos, pilhas, pneus, lmpadas, aparelhos eletroeletrnicos etc., que se acumulam ou se espalham ao longo das propriedades rurais (Schneider, 2006a; 2006b). Trabalhos que contemplem a temtica resduos slidos rurais so escassos, devido provavelmente s dificuldades em se trabalhar nas regies rurais, em funo da questo geogrfica e da distncia das propriedades, da falta de dados relativos gerao de resduos, da carncia de planejamento e da ausncia de percepo e/ou participao efetiva das comunidades rurais (Schneider, 2006a). As instituies responsveis pelo gerenciamento (coleta, tratamento e destinao) de resduos slidos municipais, tanto na rea urbana como na rural, no mbito nacional, estadual e municipal, so determinadas pela Constituio Federal (CF) de 1988 (Brasil, 1988), nos Artigos 23 e 30.
Artigo 23, incisos VI e IX: estabelecem ser competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer das suas formas, bem como promover programas de construo de moradias e a melhoria do saneamento bsico. Artigo 30, incisos I e V: estabelecem como atribuio municipal legislar sobre assuntos de interesse local, especialmente quanto organizao dos seus servios pblicos, como o caso da limpeza urbana (Ibam, 2001).

No Brasil, a coleta de lixo na rea rural cobre apenas 31,6% dos domiclios. J no meio urbano, o percentual de domiclios brasileiros atendidos por este servio ultrapassa os 98%, de acordo com a PNAD 2009 (IBGE, 2010). A ineficincia no trato com o RSD produzido na zona rural refletida nas prticas de destinao dos resduos, em que aproximadamente 70% dos domiclios rurais queimam, enterram ou lanam os resduos em terrenos baldios, rios, lagos, igaraps e audes. Os dados esto sumariados na tabela 20.
TABELA 20 Distribuio de moradores em domiclios particulares permanentes por tipo de destino do lixo e situao do domiclio (2009) (Em %)
Coletado Urbano Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 98,1 96,9 95,2 99,3 99,5 98,8 Rural 31,6 28,4 19,2 50,4 49,3 27,3 Queimado ou enterrado na propriedade Urbano Rural 1,2 2,3 3,0 0,4 0,4 0,9 59 64 65,5 46,7 48,2 68,3 Jogado em terreno baldio ou logradouro Urbano Rural 0,5 0,6 1,5 0,1 0 0,1 8,5 5,4 15 2,1 1,1 2,3 Jogado em rio, lago ou mar Urbano Rural 0,3 1,8 0,2 0 0,1 0,1 Outro destino Urbano Rural 0,4 0,2 0,1 0,6 1 0,4

Fonte: PNADs 1992-2009/IBGE. Informaes disponveis em: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=p&o=9&i=P&c=1157>.

A coleta seletiva de resduo slido domstico rural apresenta evoluo, passando de 6,7% de domiclios atendidos, em 1992, para 31,6%, em 2009. Entretanto, as prticas de queimar, enterrar ou abandonar o lixo sobre o solo nas propriedades rurais so frequentes e se mantm em patamares elevados, prximos a 70% dos domiclios rurais. Apesar desse quadro, a coleta do lixo o segmento que mais se desenvolveu no sistema de limpeza pblica e o que apresenta maior abrangncia de atendimento junto populao, ao mesmo tempo em que a atividade do sistema que demanda maior percentual de recursos por parte da municipalidade (Ibam, 2001, p. 3).

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Relatrio de Pesquisa

Na maioria das regies brasileiras, o servio de coleta para o lixo domstico rural bastante deficitrio. As unidades federativas que mais se destacam na coleta de RSD em propriedades rurais so: So Paulo (82,9%), Rio de Janeiro (80,5%), Distrito Federal (78,2%), Rio Grande do Norte (53,5%), Santa Catarina (55,2%) e Rio Grande do Sul (54,5%). J os estados com a menor cobertura de coleta rural por domiclio so: Piau (5,8%), Tocantins (6,6%), Maranho (6,8%), Paraba (9,8%) e Mato Grosso (10,2%), conforme dados compilados na tabela 22 (IBGE, 2010).
TABELA 21 Distribuio de moradores em domiclios particulares rurais permanentes por tipo de destino do lixo (Em %)
Destino do Lixo Coletado 1992 1993 6,7 7,8 47,6 39,7 0,8 4,0 1995 10,0 46,1 39,2 0,9 3,9 1996 11,8 46,8 36,5 0,8 4,0 1997 14,1 48,3 34,8 0,6 2,2 1998 16,7 47,5 32,4 0,7 2,7 1999 19,0 49,4 28,3 0,3 3,0 2001 14,8 58,6 23,2 0,3 3,1 2002 17,4 59,2 21,1 0,2 2,1 2003 19,3 58,1 20,8 0,2 1,6 2004 20,1 60,2 18,3 0,3 1,1 2005 22,7 60,3 15,6 0,2 1,2 2006 24,6 59,2 14,8 0,3 1,1 2007 26,9 60,0 11,7 0,2 1,2 2008 28,8 59,6 11,0 0,1 0,5 2009 31,6 59,0 8,5 0,3 0,4

Queimado ou enterrado 42,6 na propriedade Jogado em terreno baldio ou logradouro Jogado em rio, lago ou mar Outro destino 41,4 1,0 8,2

Fonte: PNADs 1992-2009/IBGE. Obs.:  1. Exclusive a populao rural de Rondnia, do Acre, do Amazonas, de Roraima, do Par e do Amap de 1992 e 2003; a partir de 2004, a amostra inclui todo o territrio nacional, constituindo-se em uma nova srie. 2. No houve pesquisa em 1994 e 2000.

Vale destacar que a falta de atendimento nas reas rurais no maior apenas em termos relativos, mas tambm em nmeros absolutos. Os 68,4% sem soluo para o afastamento dos RSDs equivalem a quase 20 milhes de habitantes, e os 1,9% no atendidos em reas classificadas como urbanas representam cerca de 3 milhes de brasileiros de acordo com os dados adaptados do Plano Nacional de Saneamento Bsico (PLANSAB) de 2011 (Brassil, 2011b) e da PNAD 2009 (IBGE, 2010). De acordo com os dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) de 2000 (IBGE, 2002), a populao urbana brasileira gerou em mdia 0,74 kg/pessoa/dia de resduos domiciliares (tabela 23). Municpios com populaes menores, at 20 mil habitantes, produziram cerca de 0,44 kg/pessoa/dia de resduos domiciliares, o que representa praticamente um tero do que gerado per capita em municpios com populao de 500 mil a 1 milho de pessoas. Fica evidente que o tipo e a quantidade de resduo gerado variam quanto a questes geogrficas, histricas e econmicas (Eigenheer, 2002).
TABELA 22 Destinao do RSD em propriedades rurais por estados (2009) (Em %)
Regio Brasil Norte Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Coletado 31,6 28,4 23,8 14,9 28,4 15,7 34,9 38,6 6,6 Queimado ou enterrado na propriedade 59 64 73,8 63,6 66,4 82,4 57 52,5 83,2 Jogado em terreno baldio ou logradouro 8,5 5,4 2,4 17,5 4,1 1,9 5,1 5,6 8,7 Jogado em rio, lago ou mar 0,3 1,8 3 0,7 2,8 2,4 (Continua) Outro destino 0,4 0,2 0,2 -

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(Continuao) Regio Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-Oeste Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal Fonte: PNADs 1992-2009/IBGE. Coletado 19,2 6,8 5,8 17,6 53,5 9,8 17 22,2 27,1 23,7 50,4 23,3 31,9 80,5 82,9 49,3 38,7 55,2 54,5 27,3 32,7 10,2 27,2 78,2 Queimado ou enterrado na propriedade 65,5 74,2 68,1 60 39,5 86,8 65,4 71,4 70,5 62,7 46,7 73,4 64,2 18,4 14,6 48,2 58 42,7 43,4 68,3 61,1 84,5 69,8 18,8 Jogado em terreno baldio ou logradouro 15 18,9 25,6 22,2 6,3 3,4 17,2 5,7 2,3 13,3 2,1 2,6 4 0,1 1,3 1,1 1,7 0,6 1 2,3 2,1 3,7 1,7 0,6 Jogado em rio, lago ou mar 0,2 0,1 0,3 0,8 0,3 0,7 0,1 0 0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,4 Outro destino 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,6 0,5 1,1 1 0,8 1,5 0,8 0,4 0,4 0,9 -

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TABELA 23 Municpios, populao e dados gerais sobre o lixo urbano, segundo os estratos populacionais (2000)
Estratos populacionais (habitantes) Total At 9.999 De 10 mil a 19.999 De 20 mil a 49.999 De 50 mil a 99.999 De 100 mil a 199.999 De 200 mil a 499.999 De 500 mil a 999.999 Mais de 1 milho Municpios Total 5.507 2.644 1.382 957 300 117 76 18 13 Distribuio (%) 100,0 48,0 25,1 17,4 5,4 2,1 1,4 0,3 0,2 Populao 169.489.853 13.865.155 19.654.601 28.674.236 20.836.724 16.376.710 23.200.154 12.554.978 34.327.295 Domiciliar (t/dia) 125.281,1 6.364,1 8.316,0 13.729,8 11.625,2 11.329,5 17.986,4 16.210,5 39.719,6 Lixo Pblico (t/dia) 36.546,0 2.820,7 3.157,1 4.551,8 3.082,9 2.392,2 3.190,9 5.434,8 11.915,6 Domiciliar per capita (kg/dia) 0,74 0,46 0,42 0,48 0,56 0,69 0,78 1,29 1,16

Fonte: adaptado das tabelas 10 e 11, de IBGE (2002, p. 51-52).

Mesmo no havendo um diagnstico completo dos RSDs produzidos nas propriedades rurais do Brasil, vrios estudos pontuais, em diferentes regies do pas, comprovam que as propriedades rurais contemporneas apresentam caractersticas de consumo (qualitativo) e produo de resduos semelhantes aos centros urbanos (Barbosa, 2005; Lima et al., 2005; Schneider, 2006a; Maciel et al., 2009; Prates, Martins e Andrade, 2009). Estudos de casos em diferentes assentamentos rurais nos estados do Acre, do Paran e de So Paulo (Maciel et al., 2009; Prates, Martins e Andrade, 2009; Barbosa, 2005) apontam que o volume per capita de RSD rural inferior ao observado nos centros urbanos, variando de 40g a 150g/pessoa/dia. Considerando-se uma mdia subestimada de 0,1kg/pessoa/dia de RSD rural em uma populao prxima a 30 milhes de habitantes (tabela 18), em um ano, tem-se a gerao de aproximadamente 1,1 milho de toneladas de RSD.

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Relatrio de Pesquisa

Entretanto, existe uma forte tendncia no aumento de RSD rural, o qual se associa facilidade e ao consumo de energia eltrica em zonas rurais. Como destacam Maciel et al. (2009), nos assentamentos florestais acreanos comum encontrar produtores que preferem comprar frango congelado a terem as suas prprias criaes. O mesmo perfil de consumo, com baixos nveis de produo para o autoconsumo, tambm foi observado pelos demais autores, o que fortalece a ideia de que o meio rural tende a se comportar e consumir como pequenas cidades ou ncleos urbanos, e, consecutivamente, a produzir mais RSDs. Ao considerar que a populao rural tem o potencial de gerar, em mdia, 0,44kg/ pessoa/dia de RSD, como observado para municpios de at 20 mil habitantes, projeta-se uma produo aproximada de 5 milhes de toneladas/ano de RSD rural. O Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos (GIRS) (Ibam, 2001) uma realidade distante para as comunidades rurais, mesmo para aquelas prximas s zonas urbanas (Barbosa, 2005). Independentemente da origem do resduo slido, como descrevem Cohen, Valrio e Silva,
importante o conhecimento sobre a composio quantitativa e qualitativa do lixo visto que isto serve de base para a definio do acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e disposio final a ser dada de forma a minimizar o impacto ambiental que estes podem provocar. Quanto melhor a comunidade conhecer o lixo que produz, levantando seus prprios dados, melhores sero as solues de gesto e tratamento dos mesmos (Cohen, Valrio e Silva, 2008).

Conforme Pereira Neto (1991 apud Galvo Jnior, 1994)11, Ibam (2001) e Silveira (2004), a composio gravimtrica dos resduos domiciliares no Brasil apresenta em mdia: i) matria orgnica entre 53% a 65%; ii) vidro entre 2% a 3%; iii) papel/papelo entre 20% a 25%; iv) plstico entre 2% a 3%; v) metais entre 2% a 4%; e vi) outros materiais entre 15% a 20%. Nota-se que em regies mais desenvolvidas ou industrializadas h uma reduo significativa da matria orgnica na composio do RSD (Ibam, 2001); assim, natural esperar que o RSD nas reas rurais apresente mais matria orgnica que o RSD urbano. Levando em considerao a produo total de RSD rural (0,1kg/pessoa/dia) e a composio gravimtrica de matria orgnica dos RSDs urbanos (mnimo de 50%), estima-se que a produo anual de matria orgnica nos RSDs rurais seja prxima a 550 mil toneladas. Para um cenrio de 0,44kg/pessoa/dia de RSD rural com 65% de matria orgnica, projeta-se um montante superior a 3,1 milhes de toneladas/ano de matria orgnica nos RSDs rurais. Por meio da compostagem, a matria orgnica produzida pode ser utilizada como parte da rao animal, adubo, ou, ainda, fonte de energia/combustvel. Enquanto os resduos slidos inorgnicos so passveis de reciclagem, diminuindo o passivo ambiental, alm de propiciar uma fonte de renda complementar s famlias. Destaca-se que as prticas de compostagem e reciclagem so pouco frequentes no meio rural e, mesmo em centros urbanos, representam juntas pouco mais de 10% das unidades de destinao final dos resduos slidos coletados (tabela 24).

11. Pereira Neto, J. T. Reciclagem de resduos slidos domsticos. saneamento ambiental, n. 16, ano 2, p 22-26, out./nov. 1991.

Diagnstico dos Resduos Slidos do Setor Agrossilvopastoril TABELA 24 Distritos com servios de limpeza urbana e/ou coleta de lixo, por unidades de destinao final do lixo coletado Grandes Regies
Unidades de destinao final do lixo coletado Regies Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Total 8.381 512 2.714 2.846 1.746 563 Vazadouro a cu aberto (lixo) 5.993 488 2.538 1.713 848 406 Vazadouro em reas alagadas 63 8 7 36 11 1 Aterro controlado 1.868 44 169 785 738 132 Aterro Aterro de resduos Usina de sanitrio especiais compostagem 1.452 32 134 683 478 125 810 10 69 483 219 29 260 1 19 117 117 6 Usina de reciclagem 596 28 198 351 19 Incinerao 325 4 7 210 101 3

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Fonte: adaptado das tabelas 108 e 109, de IBGE (2002, p. 301-302).

Um fator de preocupao na conurbao entre as zonas urbanas e rurais est na destinao dos resduos urbanos. Nota-se, em muitos casos, que a destinao dos resduos urbanos quando fora do permetro urbano ocorre prxima a propriedades com atividades agropecurias e reas de proteo ambiental (tabela 25).
TABELA 25 Municpios com servio de coleta de lixo, que possuem reas para disposio final dos resduos, por localizao de destino do lixo Grandes Regies (2000)
Fora do permetro urbano Prximo a residncias Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 571 18 186 145 170 52 Fonte: adaptado da tabela 119, de IBGE (2002, p. 325). Prximo a reas com atividade agropecuria 2.875 179 905 840 653 298 Prximo a reas de proteo ambiental 274 6 39 96 118 15 Outras reas 1.336 146 482 416 244 48 Sem declarao 9 5 4 -

Ressalte-se que a destinao dos resduos de forma ineficiente e em reas imprprias leva contaminao dos solos, dos corpos hdricos e do ar, favorecendo a proliferao de doenas que podem ser disseminadas direta ou indiretamente, tanto em animais de criao ou domsticos, como nos seres humanos. Outra situao alarmante nas propriedades rurais referente ao esgotamento sanitrio. De acordo com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) (ONU, 2011), atualmente a cobertura de servios de saneamento adequado nas reas rurais do Brasil atinge aproximadamente 25% dos moradores (tabela 26), nmero similar zona rural de muitos pases africanos e asiticos, como Sudo (24%), Nepal (24%), Nigria (25%), Afeganisto (25%) e Timor Leste (32%) (Investimentos..., 2010). Cabe ressaltar que a realidade brasileira bastante distinta dos pases citados e comparaes diretas podem ter distores, uma vez que a populao no Brasil essencialmente urbana (acima de 80%, de acordo com a tabela 18), com enorme disperso geogrfica entre as moradias rurais.

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Relatrio de Pesquisa TABELA 26 Distribuio de moradores em domiclios particulares permanentes, por tipo de esgotamento sanitrio e situao do domiclio (2009) (Em %)
Tipo de esgotamento sanitrio Rede coletora Fossa sptica Fossa rudimentar Vala Direto para rio, lago ou mar Outro tipo No tinham Brasil 58,8 20,2 16,5 1,1 1,9 0,1 1,1 5,4 19,5 48,3 4,6 2,7 0,3 19,0 Norte 9,8 53,1 28,6 2,7 2,5 0,2 3,0 1,2 22,4 49,7 3,7 0,8 0,4 21,7 Nordeste 39,5 24,4 29,7 1,8 1,5 0,1 2,8 2,0 14,0 45,7 6,0 1,0 0,3 31,0 Sudeste 86,1 6,0 3,9 0,8 2,7 0,2 0,2 19,0 14,8 47,8 3,3 9,2 0,4 5,4 39,6 46,7 11,4 0,8 0,9 0,0 0,5 Sul 2,4 45,7 43,1 3,7 1,9 2,9 Centro-Oeste 40,6 9,8 48,7 0,2 0,2 0,5 2,2 6,4 84,4 2,2 0,3 2,9

Fonte: PNADs 1992-2009/IBGE. Informaes disponveis em: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=p&o=9&i=P&c=1160>.

A Fundao Nacional de Sade (Funasa) destaca que, a cada R$ 1,00 investido no setor de saneamento, aproximadamente R$ 4,00 so economizados com a sade (Funasa, 1994). Investimentos em saneamento demandam logstica e oramentos elevados; dessa forma, a busca por tecnologias alternativas de baixos custos de instalao, operao e manuteno para a disposio e o tratamento destes efluentes imprescindvel. A compostagem de esgotos domsticos em biodigestores objeto de estudos por vrios pesquisadores. Como exemplo, cita-se uma tecnologia desenvolvida pela Embrapa, em que a partir da compostagem do esgoto possvel evitar a contaminao do lenol fretico, alm de obter um efluente lquido rico em nutrientes que pode ser utilizado para enriquecer as propriedades do solo (Embrapa, 2010). Na ausncia de dados de campo, a estimativa de gerao de esgoto domstico pode ser realizada conhecendo o consumo mdio de gua. De acordo com a NBR 9649/1986 (ABNT, 1986), recomenda-se como coeficiente de retorno o valor de 0,8 na razo entre a vazo mdia de esgoto produzido e o consumo mdio de gua. Para a estimativa da quantidade de matria orgnica proveniente do esgoto domstico rural foram considerados: i) cotas tpicas de consumo per capita de gua (tabela 27) (Von Sperling, 1995 apud Matos, 2007),12 ii) coeficiente de retorno esgoto/gua consumida de 80%; e iii) que esgotos domsticos se constituem aproximadamente de 99,9% de lquidos e o restante 0,1% de material slido, principalmente matria orgnica (UFSC, [s.d.]).
TABELA 27 Consumo per capita de gua para populaes dotadas de ligaes domiciliares
Porte da comunidade Povoado rural Vila Pequena localidade Cidade mdia Cidade grande Fonte: Von Sperling (1995 apud Matos, 2007). Faixa da populao (habitantes) < 5 mil 5 mil a 10 mil 10 mil a 50 mil 50 mil a 250 mil > 250 mil Consumo per capita (l/pessoa/dia) 90 a 140 100 a 160 110 a 180 120 a 220 150 a 300

Em um cenrio conversador, considerando o consumo mnimo de gua em povoados rurais (90 l/pessoa/dia), chegaria-se a aproximadamente 72 litros de esgoto/pessoa/dia.
12. Von Sperling, M. Introduo qualidade das guas e ao tratamento dos esgotos. Belo Horizonte: UFMG, 1995. v.1.

Diagnstico dos Resduos Slidos do Setor Agrossilvopastoril

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Ao extrapolar os nmeros para a populao rural brasileira (tabela 18), chega-se a aproximadamente 2,2 milhes de m3/dia de esgoto domstico rural, ou 800 mil m3/ano de matria orgnica. Assim como a matria orgnica procedente dos RSDs, o lodo orgnico dos esgotos domsticos pode ser aproveitado para a obteno de biogs e biofertilizantes, gerando economia nas propriedades rurais, evitando a contaminao de solos e lenis freticos e, consecutivamente, melhorando a qualidade ambiental.

5. 1 Legislao e polticas pblicas


Visando promover o desenvolvimento econmico e social dos municpios, inserindo-se neste contexto as reas rurais, as necessidades do Estatuto das Cidades, Lei no 10.257/2001 (Brasil, 2001), foram a elaborao de planos e polticas efetivas de gerenciamento de questes envolvendo saneamento bsico, de modo a evitar ou mitigar os impactos negativos sobre o meio ambiente (Schneider, 2006b). Com a regulamentao da Lei no 11.445/2007 (Brasil, 2007a), conhecida como a Lei do Saneamento Bsico, ficam estabelecidas as diretrizes do marco regulatrio do setor. A tabela 28 e o quadro 4, a seguir, compilam as metas do Plano Nacional de Saneamento Bsico para a rea rural brasileira nos prximos vinte anos, indicando os enormes desafios a serem enfrentados.
TABELA 28 Metas para o saneamento bsico na rea rural, por regies no pas (Em %)
Domiclios rurais atendidos por Rede de distribuio e por poo ou nascente com canalizao interna 20081 Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 62 37 50 87 89 86 2015 64 38 51 90 91 86 2020 69 42 58 93 94 91 2030 77 50 70 100 100 100 Rede coletora ou fossa sptica para os excretas ou esgotos sanitrios 20081 24 26 14 38 44 9 2015 37 31 29 54 49 27 2020 45 38 37 64 56 36 2030 62 50 55 85 70 55 Coleta direta e indireta de resduos slidos 20081 29 21 17 46 46 21 2015 39 29 30 57 55 36 2020 48 36 38 67 66 45 2030 64 50 55 85 85 65

Fonte: informaes compiladas da tabela 6.2 de Brasil (2011b, p. 102-103).  Nota: 1 Os valores iniciais de 2008 correspondem s informaes da srie histrica da PNAD no perodo 2001-2008, ajustada s informaes do Censo Demogrfico 2000.

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Relatrio de Pesquisa QUADRO 4 Sntese do esboo previsto no PLANSAB para o programa de saneamento rural

Concepo Atendimento da populao rural, de povos indgenas e de comunidades tradicionais, no conjunto das necessidades dos componentes do saneamento bsico, integrados com o programa Territrios da Cidadania e com o Programa de Desenvolvimento Rural Sustentvel, entre outros

Objetivo Financiar medidas para abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio e limpeza urbana e manejo de resduos slidos e educao ambiental para o saneamento em reas rurais e de comunidades tradicionais

Pblico-alvo Administraes municipais Consrcios ou prestadores de servios pblicos Instncias de gesto para o saneamento rural, como cooperativas e associaes

Oramento1 R$ 14 bilhes (recursos no onerosos)

Aes Po s s v e i s aes para: populao rural; povos indgenas; quilombolas; e reservas extrativistas

Critrios de priorizao Existncia de planos municipais de saneamento bsico e instncias de controle social para fiscalizao do recurso pblico Existncia de consrcios, parcerias entre entes federados ou arranjos institucionais para a gesto e a prestao dos servios Existncia de programa efetivo de reduo de perdas no sistema de abastecimento de gua Projetos de medidas estruturais articulado com estruturantes Municpios com indicadores crticos de salubridade ambiental

Fonte: informaes compiladas da tabela 9.1 de Brasil (2011b, p.145). Nota: 1 Oramento referente a dezembro de 2009.

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