El Habeas Data en la esfera tributaria

Eduardo A. Christensen Fuente: Revista Doctrina Tributaria Errepar http://www.legalmania.com.ar/derecho/habeas_data_esfera.htm

Con el dictado de la ley 25326 se ha alcanzado una necesaria reglamentacin acerca de la proteccin de datos sensibles de los contribuyentes y responsables, datos cuya divulgacin indebida puede ocasionar serios perjuicios. El autor analiza especficamente la aplicacin de esta norma al mbito del derecho tributario y pondera esta herramienta como garante de los derechos constitucionales en cuanto a la confidencialidad de la informacin suministrada al Fisco. Aut cedat aut solvat(**)

1. Introduccin
Por medio de la Ley 25326(1), se ha reglamentado la accin de hbeas data, la cual fue introducida en forma innominada en la parte dogmtica de la Constitucin Nacional por va de la reforma a la misma que se efectuara en el ao 1994. La expresin puede simbolizarse como algo semejante a que tengas los datos. La ley 25326 ha venido a dar efectividad a la institucin creada por el constituyente, aunque como ya habamos sostenido antes de la sancin de la ley, dicha garanta era operativa(2). En los mencionados trabajos se expuso nuestro criterio referido al tema, el cual no ha sido modificado con la sancin de la ley, debido a que la interpretacin que hiciramos, en lneas generales, es seguida por la norma que ha dictado el legislador. Por eso, reiteramos el concepto que diramos siguiendo a Quiroga Lavi, toda vez que se adapta perfectamente a lo expresado en la ley. En consecuencia, podemos decir que la accin de hbeas data es el derecho de toda persona a interponer la accin de amparo para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos.(3) Notoriamente, se apunta a la proteccin del honor y de la intimidad de las personas fsicas y jurdicas cuando stas puedan verse afectadas por la informacin que obre en archivos, registros, bancos de datos u otros medios tcnicos de tratamiento de stos, ya sean de carcter pblico o privado. Atento a la finalidad, y teniendo presente el carcter de las personas titulares de los registros que se contemplan, tornan esta accin de proteccin de datos o hbeas data en una herramienta til y plenamente aplicable a la esfera tributaria, debido al derecho que les cabe a los contribuyentes a la correccin, la supresin o la confidencialidad de sus datos tributarios. Nosotros entendemos que la mayora de stos debe ser calificada como datos sensibles, por lo que volveremos luego sobre el tema.

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No es el propsito del presente trabajo hacer un estudio completo e integral de la ley, en lo que hace a los aspectos de fondo y procesal, pero no obstante realizaremos unas someras consideraciones sobre los tpicos, debido a que el objetivo principal que perseguimos es analizar la aplicacin de la accin al mbito del derecho tributario. La ley regula cuestiones de fondo propias de la proteccin de los datos; establece un rgimen de sanciones administrativas por incumplimiento (multa) e incorpora dos nuevos artculos al Cdigo Penal: los artculos 117 bis y 157 bis, que respectivamente se refieren al derecho al honor y la violacin de secreto como manera de reforzar la tutela brindada sobre los datos de las personas obrante en los registros. Instituye como juez competente, a eleccin del peticionante en lo que hace al lugar de promocin de la accin, a la Justicia Federal, cuando se trate de banco de datos de carcter pblico (organismos nacionales), o en caso de que los registros (aunque sean privados) tengan intercomunicacin entre distintas jurisdicciones (nacional o internacional). Establece un rgano de control, en el cual deben inscribirse todos los registros de usuarios de datos, ya sea el titular de los mismos una persona de carcter privado o pblico. Estos no pueden tener una finalidad contraria a las leyes o a la moral pblica, deben ser colectados guardando las formas legales y no pueden ser objeto de un tratamiento distinto o incompatible con la finalidad para los cuales fueron recabados. Tienen que ser ciertos, adecuados, pertinentes y no excesivos con relacin al mbito y finalidad que origin su obtencin, y utilizados por el titular del archivo, quien debe adoptar las medidas necesarias para mantener la seguridad y la confidencialidad de los datos. El titular de los datos, persona fsica o jurdica, previa acreditacin de su identidad y, en su caso, de un inters legtimo, tiene derecho a solicitar de los titulares de los registros de datos (pblicos o privados) la informacin que sobre l tengan, la cual debe ser brindada en un plazo de diez das. Los datos que contenga la informacin que se suministre al titular deben ser completos y claros, versando sobre la totalidad del registro, quedando a opcin del requirente el medio como desea que le sea brindado el informe. En caso de falta de respuesta, o que la misma sea insuficiente, quedar expedita la accin de proteccin de datos o de hbeas data. Adems de la facultad de solicitar la informacin, toda persona tiene derecho a la rectificacin de los datos y a su actualizacin, supresin o confidencialidad. Para esto debe requerirlo en forma fehaciente al responsable del banco de datos, quien debe proceder en consecuencia dentro del plazo de cinco das de la solicitud, quedando habilitada la accin de proteccin de dato o hbeas data. Idntico plazo tiene el titular del registro cuando advierta un error en la informacin que tiene. La supresin no

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procede cuando se puedan afectar derechos de terceros o cuando exista obligacin legal de conservar los datos.

Cierra el tratamiento del tema procesal de la accin con una doble remisin: a la ley de amparo y a las normas del procedimiento sumarsimo.

2. La Informacin Tributaria
La ley califica a los datos en personales y sensibles. Si bien el artculo 2 de la misma no enuncia a la informacin de contenido tributario (incluimos en el concepto a la previsional) como formando parte de estos datos, entendemos que sta se encuentra dentro de la calificada por la ley como sensible. Los fundamentos son los siguientes: a) a nuestro modo de ver, la enunciacin que hace el artculo 2 de la ley no tiene carcter taxativo, sino meramente ejemplificativo. Esto se colige al leer el artculo 7, cuando pone en cabeza del Estado la recoleccin de este tipo de informacin, prohibiendo a los privados, aunque sea en forma indirecta, formar archivos con datos sensibles; b) debido a que el nico autorizado para colectar esta informacin es el Fisco (lase lato sensu), quien no necesita consentimiento para recabar la obtencin de los mismos (lase, en este caso, contribuyentes), como s lo requieren los otros tipos de datos que pueden ser obtenidos por los registros privados, la solicitud de esta informacin de parte del Estado se funda a su vez en razones de inters general (recaudar para formar la hacienda pblica), regulada en distintas disposiciones legales; c) se aparta de la prohibicin que impide la trasferencia internacional de datos, cuando medie acuerdo de intercambio celebrado a travs de tratados internacionales; esto se encuentra en concordancia con la prctica internacional, debido a que son habituales en los convenios para evitar la doble imposicin, siguiendo los modelos OCDE u ONU, la instauracin de normas sobre colaboracin e intercambio de informacin tributaria, las que revisten carcter de secreto fiscal en los trminos de la legislacin interna de los pases firmantes; d) constituye una excepcin, para las personas, al derecho de acceso a los datos cuando el mismo pueda importar un obstculo en el desarrollo de actuaciones judiciales o administrativas sobre el cumplimiento de obligaciones tributarias o previsionales; sin embargo se le deber brindar la informacin en el marco del ejercicio del derecho de defensa. Sin apartarnos del criterio que hemos sostenido en los dos prrafos anteriores, entendemos que no cabe calificar a todos los datos de contenido tributario dentro del adjetivo sensibles, ya que aquellos que no tengan una relacin inmediata con la obligacin tributaria de trascendencia patrimonial, como son, verbigracia, el domicilio fiscal, la Clave nica de Identificacin Tributaria; es nuestra opinin que a esta informacin hay que ubicarla dentro del concepto de datos personales, ya que no hacen referencia a materias que estn amparadas por el secreto fiscal(4) y, prima facie, la divulgacin de los mismos no generara perjuicio alguno en el contribuyente. En este criterio argumental, podra ubicarse el obiter dictum del fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, al considerar a estos datos como de estricta naturaleza identificatoria, conducente para el cabal cumplimiento de las tareas legales(5) del Fisco.

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Por ltimo, consideramos, atento a la especialidad normativa y su posterioridad en el tiempo, que con la incorporacin del artculo 157 bis al Cdigo Penal de la Nacin, implcitamente se deroga el quinto prrafo del artculo 101(6), sobre el que volveremos (esto si se le diera validez, toda vez que al mismo lo consideramos nulo de nulidad absoluta), como tambin el artculo 102 de la ley de procedimiento tributario, debido a la prohibicin expresa de divulgacin que sobre estos datos consagra la ley 25326.

3. La accin de proteccin datos o Habeas Data en el mbito tributario

Anteriormente, habamos adelantado opinin y calificamos a la presente accin como una til herramienta para que los contribuyentes puedan conocer los datos que el Fisco tiene sobre ellos y, cumpliendo los recaudos formales que impuso la ley(7), requerir judicialmente su modificacin, supresin o perseguir la confidencialidad de los mismos. Resulta de perogrullo que, por el hecho de que los datos obren en registros del Fisco, esto no implique que los mismos sean exactos, como tambin que se haga un correcto y adecuado uso de los mismos, o que se llegue a incurrir en incumplimiento al deber de secreto fiscal, que establece nuestra ley de procedimiento fiscal, al cual esta accin de proteccin de datos refuerza. As, siguiendo los lineamientos impuestos por la Constitucin en lo que hace a los registros pblicos, la ley no fija como requisito para acceder a los mismos y peticionar la informacin, que s est contemplado para los privados, de que los datos estn destinados a ser brindados a terceros. Esto significa que cualquier contribuyente puede solicitarle al Fisco los datos que sobre l tenga el Organismo y posteriormente, en su caso, peticionar en consecuencia. La mayor o la menor restriccin en el acceso a los bancos de datos no hace a la naturaleza jurdica de stos. La clasificacin que brinda la ley en registros pblicos y privados est dada por la naturaleza jurdica de la persona que es titular de aqullos. Como se dijo, no apunta a quien accede o puede acceder a la informacin de aqullos. Al contribuyente, persona fsica o jurdica, le asiste el derecho a saber lo que de l obre en los registros del Fisco y, en su caso, pedir la correccin, la supresin o la confidencialidad, ya que en algunos supuestos el figurar como incumplidor de alguna obligacin fiscal trae consecuencias disvaliosas para otra de la misma naturaleza.(8) Antes hicimos mencin al derecho que les asisten a los administrados a que se mantenga el secreto sobre su realidad o vida fiscal, toda vez que as lo dispone la ley(9) sobre la materia, a la que ahora suma tutela instrumental la ley que estamos comentando.

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Referenciamos ut supra que el Poder Ejecutivo, con el dictado del decreto 606/99(10) de necesidad y urgencia, en contraposicin con lo dispuesto en forma expresa en la Constitucin Nacional [art. 99, inc. 3)], tuvo la intencin de modificar el artculo 101 de la ley de procedimientos tributarios. En esta materia, no puede haber delegacin legislativa, de acuerdo con el artculo 76 de la Constitucin Nacional, lo que refuerza ms la postura. Esta norma, a la que ya hicimos mencin y adelantamos calificativos, como lo expresa el citado artculo de la Constitucin Nacional, es nula de nulidad absoluta, debido a que en materia tributaria no se puede legislar por decreto invocando circunstancias excepcionales que justifiquen el apartamiento del procedimiento normal de formacin de las leyes. Esta modificacin pretenda excluir del mbito del secreto fiscal diversos supuestos, lesionando indebidamente el instituto fiscal mencionado y, en algunos casos, en una forma tan precipitada que resulta temeraria. Verbigracia, el hecho de que por el simple motivo de haber sido denunciado penalmente, se d a publicidad esta denuncia. Es un grave desatino que puede llegar a provocar grandes menoscabos en derechos personalsimos o patrimoniales de una persona. De lo expuesto, se puede concluir que si el Estado, invocando razones de inters social, divulga datos sensibles de los contribuyentes, luego puede ser demandado por daos y perjuicios, resarcimiento que deber soportar la sociedad en su conjunto, en inters de la cual se habra dado a publicidad esa informacin. Es realmente un contrasentido. Parece que no est dems recordar que con el buen nombre y honor de las personas no se juega, toda vez que, vertida una informacin, luego es muy difcil reparar el dao que un error en la misma puede provocar. Mejor es pregonar con el ejemplo de parte del Estado, ya que no debemos olvidar que los economistas clsicos, cuando estudiaban las causales de resistencia a la imposicin de los contribuyentes, dentro de las mismas incluan, entre otras, el mal ejemplo de los gobernantes: la corrupcin. De mucha ms utilidad que divulgar los nombres de los contribuyentes que no presentan declaracin jurada le ser al Fisco que se dedique a ejecutar sus crditos, a hacer efectivas las sanciones y a determinar las deudas de los contribuyentes conforme la prerrogativa que le dan las leyes fiscales: que se ocupe de cumplir su rol de recaudar y no asuma conductas antiticas, ya que son impropias de un Estado serio.

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Si la legislacin exige que los contribuyentes declaren sus distintas actividades, verbigracia comerciales, industriales, profesionales, laborales, la implicancia econmica de las mismas, su patrimonio, el Estado, como correlato de aquella obligacin tiene el deber de confidencialidad: debe guardar reserva de todas las informaciones y manifestaciones que efecten los contribuyentes, como tambin de la documentacin, la correspondencia y dems papeles privados que entren en su esfera de conocimiento como consecuencia del ejercicio del poder de imperio. El secreto de estos datos sensibles de carcter fiscal debe ser entendido como el derecho a la confidencialidad que tienen los contribuyentes. Las declaraciones que efectan los contribuyentes o responsables al Fisco no son voluntarias: son impuestas por virtud del poder de imperio del Estado como obligacin, con la condigna sancin en caso de incumplimiento. Ha dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que el secreto fiscal dado por nuestro ordenamiento jurdico es una seguridad jurdica como medio decisivo establecido por el legislador para facilitar la adecuada percepcin de la renta pblica... (Fallos - T. 248 - pg. 627). El porqu del secreto fiscal lo encontramos en que todo lo declarado a los Organismos Fiscales no lo es a la colectividad, motivo por el que estas declaraciones deben permanecer en la esfera de la relacin tributaria formada entre las partes, no debiendo ser dadas a conocer a terceros la misma; salvo en determinados supuestos. La obligacin de cooperacin e informacin del contribuyente o responsable termina all donde cesa la proteccin por va del secreto fiscal que la legislacin otorga en su favor y que la prctica, muchas veces, es menoscabada por el inadecuado comportamiento del Fisco. Por eso, nos contentamos con esta accin que, en forma expedita, podr poner las cosas en su justo lugar, componiendo los intereses de las partes. Al darse a publicidad sumarios o actuaciones administrativas, en donde los contribuyentes o responsables estn siendo investigados, por ese mero hecho stos sufren un grave perjuicio, ya que pasan a ser poco confiables para llevar adelante las operaciones comerciales y bancarias, que otrora realizaban con total libertad, debido a que estn sospechados de ser deudores o incumplidores de sus obligaciones frente al Fisco. Esto provoca en los contribuyentes o responsables un dao de consideracin, pudiendo llegar a poner en riesgo la actividad de los mismos ante el corte del crdito u otra contingencia no deseada. Las leyes imponen el secreto de causas penales y fiscales para quienes no revistan el carcter de parte o autorizado; por lo tanto, si estn vigentes deben respetarse dicha normas, cualquiera sea la persona involucrada en la investigacin, pues la proteccin a los derechos personalsimos y patrimoniales estn por encima de la publicidad incompleta, apresurada o parcial, de los actos propios de etapas previas a tener una sentencia o resolucin definitiva que cause el Estado.

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La conducta estatal dando a publicidad las causas que se estn ventilando en los estrados judiciales, las resoluciones administrativas que no se encuentran firmes y la publicacin de supuestas deudas de contribuyentes son incompatibles con el estado de derecho en el que queremos vivir y al cual tenemos derecho por la normativa vigente. La plena vigencia del secreto fiscal, conjugada con la accin de hbeas data, viene en ayuda del contribuyente para tutelar efectivamente el derecho a la intimidad en todas sus aristas. Los conflictos de intereses entre los particulares y el Estado deben ser dirimidos por los medios legales dispuestos por el ordenamiento jurdico y no a travs de la prensa u otros medios de comunicacin, porque pese a que en nuestra Constitucin tenemos previsto el juicio por Jurado, ste no se ha implementado hasta el da de hoy. Y lo que hace el Fisco, es pretender condenar, va opinin pblica, a determinados sectores que se dicen centros o focos de evasin. Como todo derecho o garanta constitucional, ceden cuando con ellos se compromete valores superiores, como lo son el orden y la moral pblica, y, en el caso concreto, la necesidad de recaudar por parte del Estado para poder solventar el gasto pblico que le demanda atender las necesidades pblicas y cumplir con su finalidad. Es por eso que el derecho a la intimidad del contribuyente tiene su excepcin frente al Fisco ante su legal obligacin de informar y declarar frente al mismo. Pero a ste le incumbe cumplir con la garanta de confidencialidad. Un incumplimiento del Fisco, en este sentido, genera reticencia a manifestar correctamente los datos impositivos al Fisco, lo que en su conjunto termina perjudicando a la misma porque se distorsiona la simetra de la relacin jurdica tributaria. Consecuencia de las facultades que tiene el Fisco, en sus potestades de verificacin y fiscalizacin, es que se incide en la esfera de los contribuyentes o responsables, restringiendo de una u otra manera ese derecho en aristas tales como la intimidad y la libertad. Estas restricciones mnimas son dadas y aceptadas por las funciones que cumple el Organismo Fiscal, y las obligaciones de los contribuyentes y responsables de cumplir con las obligaciones fiscales, toda vez que este inters trasciende el de las partes, proyectndose en el de la sociedad toda. El Fisco cuenta con la facultad de solicitar informacin a terceros, instituciones pblicas o privadas, que tengan datos de los contribuyentes o responsables, con el propsito de facilitar la determinacin y la percepcin de los gravmenes, siendo carga pblica el brindar estos datos para los agentes de colaboracin del Fisco, que cada vez son ms. Las mencionadas potestades estn dadas para que, en un sistema como el nuestro de autodeterminacin, pueda cotejar el Fisco si los datos brindados por el contribuyente o el responsable se compadecen con la realidad objetiva declarada (verificacin y fiscalizacin); ergo, saber a ciencia cierta el crdito tributario del Estado.

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Como lo manifestamos, por un lado tenemos el deber de confidencialidad, por parte del Estado, el cual no debe ser dejado de lado, ante la sospecha de una declaracin incorrecta del contribuyente: como suele hacerse que, ante el sometimiento de un contribuyente a inspeccin, se publicita dicha situacin. El Estado, encarnado en sus funcionarios, debe guardar reserva de la informacin obtenida en forma coactiva, aunque sea incorrecta la misma. No se puede ticamente pretender sanciones morales por parte de la sociedad, toda vez que para las sanciones existen los jueces naturales que contempla la Constitucin Nacional. Con cierta frecuencia vemos que el Fisco, a travs de los distintos medios de prensa, busca publicitar actuaciones judiciales o administrativas con el propsito mencionado de encontrar castigos o condenas morales de la sociedad, cuando en la prctica no deben hacer tal cosa de acuerdo con las reglas de derecho fijadas por el propio Estado. El instituto del secreto fiscal pretende cumplir con dos objetivos. Por un lado, brindar una garanta al contribuyente y, por el otro, beneficiar al Fisco Nacional. Garantiza al contribuyente que los datos proporcionados no podrn ser usados en su contra en asuntos particulares y, por otra parte, redunda en un beneficio para el Ente Fiscal, pues el contribuyente se encontrar, por aquel primer motivo, ms predispuesto a declarar la verdad sin temor, desconfianza o reticencia. La confidencialidad del instituto abarca las declaraciones juradas, manifestaciones e informaciones que los responsables o terceros presenten a la Direccin General Impositiva, como tambin las actuaciones administrativas (art. 38, DR LPAN), los juicios de demandas contenciosas (art. 101, LPTrib.) o causas penales (art. 204, CPP). Esto nos lleva a la afirmacin de que las listas que publican los Organismos Fiscales indicando qu personas cumplen con sus obligaciones fiscales, como quien no lo hace, atentan abiertamente contra este instituto, aunque, como lo expresramos, pretenden legitimar su actuar con el fundamento de que normas de grado inferior a la ley lo autorizan. Por eso, sostenemos que esta herramienta, que es la accin de proteccin de datos, ser de suma utilidad para detener y sancionar los mencionados abusos debido a que, a nuestro criterio, quedarn incursos en la tipificacin de conducta que hace el nuevo artculo 157 bis del Cdigo Penal. La reserva obedece a razones de orden pblico tendientes a facilitar la mejor percepcin de la renta y a contemplar, adems, la discrecin a que tienen derecho los contribuyentes, obligados a las declaraciones y sujetos a las requisiciones necesarias para el control de la administracin.(11)

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4. Colofn
Ha dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que el artculo 43, tercer prrafo, de la Constitucin Nacional ...consagra una accin expedita y rpida, denominada hbeas data, a fin de que toda persona pueda tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. Que, del texto transcripto resulta con claridad que dicha disposicin constitucional no tiene por objeto proteger a las instituciones -pblicas o privadas-, registren o no datos, sino a las personas a las que tales datos eventualmente podran referirse, en las condiciones previstas en la ley fundamental....(12) En este sentido, la ley 25326 ha convertido la accin de proteccin de datos en instrumento sencillo, una adecuada herramienta, para reforzar la tutela de las personas (contribuyentes). Entre otras cosas, ser una accin idnea para impedir que se brinde informacin de alguna investigacin (casi siempre cuando la persona involucrada es de conocimiento pblico o notorio) llevada a cabo, tanto en la esfera administrativa como en la judicial, ya que la divulgacin de stas puede causar perjuicios en el contribuyente o en los responsables. Dentro de esta esfera de datos sensible, como lo hemos calificado y fundado, se encuentra la informacin que los contribuyentes brindan al Fisco. En estos registros, lo declarado puede o no ser correcto y la obtencin de la informacin de parte del Fisco ser legtima, pero la misma no es susceptible de ser brindada a terceros, como lo establece en forma expresa la ley, llegando a sancionar penalmente a quien describa tal conducta, tipificada hoy da como delito. En este supuesto, la accin tiene la finalidad de preservar que los datos aportados al Fisco no sean revelados, salvo que se den los supuestos contemplados en la ley. La mayora de la informacin tributaria, que denominamos sensible, con la salvedad que hicimos, es dada en confidencialidad al Estado con el propsito de evitar males o perjuicios a los contribuyentes y, a la postre, a la sociedad en su conjunto. Hace a la seguridad jurdica, sin que se pueda decir que por eso estamos en un paraso fiscal. Esta accin tiene un carcter tuitivo amplio: es un remedio para tutelar la confidencialidad y soslayar las calificaciones o conceptualizaciones errneas que de los contribuyentes tenga el Fisco, las que directa o indirectamente puedan llegar a causarle algn perjuicio. Con dicha accin, pueden corregirse arbitrariedades, desviaciones de poder y errores administrativos, entre varios que podamos imaginar. Por lo tanto, de acuerdo con los registros en los que es llevada la informacin, el carcter que tiene la misma ha sido contemplada por la mencionada accin de hbeas data, garante de los derechos constitucionales de los contribuyentes y responsables

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que se ven obligados a suministrar informacin al Estado, quien debe guardar y respetar la confidencialidad de la mencionada informacin.

Ha sido legislada como una accin rpida y expedita para que los propios interesados -lase contribuyentes o responsables- puedan controlar la informacin, a la manera de una auditoria privada, lo que garantiza la exactitud de los registros por el inters privado de aqullos en corregir inexactitudes. En consecuencia, de acuerdo a como ha sido reglamentada, es un medio idneo para hacer cumplir con el deber de confidencialidad fiscal, corregir calificaciones o conceptualizaciones errneas de los contribuyentes o responsables, enmendar arbitrariedades, desviaciones de poder, y subsanar errores administrativos. El hbeas data resultar tambin objetivamente prctico para optimizar el control de los funcionarios pblicos de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, afianzando la vigencia de los derechos y garantas constitucionales que asisten a los contribuyentes y responsables tributarios que, en la prctica, puedan resultar conculcados por el actuar ilegtimo de aqullos.

Notas: [*:]Sobre el tema, hemos escrito en dos oportunidades antes de que se sancionara la ley. Debido a que en lneas generales la misma se compadece con lo que expusiramos oportunamente, reiteraremos algunos conceptos y expresiones de esos trabajos que se mencionan en la nota 2 [**:] Que ceda o que pague. Creemos que este aforismo latino puede resumir la finalidad de la accin [1:] BO: 2/11/2000 [2:] Christensen, Eduardo A.: El hbeas data como tutela en el derecho tributario - Revista Tcnica Impositiva - N 106 - Ed. Aplicacin Tributaria SA - agosto/00 - pg. 39; y El hbeas data como tutela en el derecho tributario - Libro de Ponencias del XX Congreso Nacional de Derecho Procesal - pg. 309 - San Martn de Los Andes - 5 al 9/10/1999 [3:] Quiroga Lavi, Humberto: La reforma de la Constitucin - pg. 156 - Ed. Rubinzal-Culzoni [4:] Art. 101, L. 11683 (t.o. 1998) [5:] CSJN - 15/2/1996 - DGI c/Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal s/medidas cautelares [6:] Introducido por el D. 606/99 de necesidad y urgencia (BO: 9/6/1999) [7:] Peticin administrativa previa infructuosa, conforme art. 16, L. 25326 [8:] Daz Sieiro, Horacio D.: El derecho de acceso a los datos en poder de la Administracin Tributaria. La necesidad de su expresa consagracin en nuestro ordenamiento jurdico - DTE N 241 - abril/00. El autor hace referencia a la obligacin, para determinados contribuyentes, de consultar previamente el Archivo de Informacin sobre Proveedores, ya que, de acuerdo con la informacin que surja del mismo, ser la retencin del IVA que se le practicar, toda vez que si registra algn incumplimiento de obligaciones fiscales debe soportar una retencin ms gravosa que si no existen asentados incumplimientos de su parte. Por lo tanto, resulta evidente la importancia del derecho del contribuyente de poder conocer los registros de la Administracin que lo llevan a sufrir dicha sancin, as como tambin acceder a los datos consignados en los mismos, para eventualmente obligar a la Administracin a rectificarlos, si puede acreditarse que dichos datos no son concretos o se encuentran desactualizados [9:] En el mbito nacional, el art. 101, L. 11683 (ley de procedimiento tributario) lo contempla.

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[10:] D. 606/99 (BO: 9/6/1999). Artculo 1: Incorprase a continuacin del cuarto prrafo del art. 101, L. 11683 (t.o. 1998 y modif.), el siguiente: No estn alcanzados por el secreto fiscal los datos referidos a la falta de presentacin de declaraciones juradas, a la falta de pago de obligaciones exigibles, a los montos resultantes de las determinaciones de oficio firmes y de los ajustes conformados, a las sanciones firmes por infracciones formales o materiales y al nombre del contribuyente o responsable y al delito que se le impute en denuncias penales. La Administracin Federal de Ingresos Pblicos, dependiente del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, queda facultada para dar a publicidad esos datos, en la oportunidad y condiciones que ella establezca [11:] Giuliani Fonrouge y Navarrine: Procedimiento tributario - Ed. Depalma - 5 ed. - pg. 517 [12:] CSJN - 11/6/1998 - Instituto de Informaciones Comerciales Paran c/DGI s/recurso de hecho

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