Recurso de inconstitucionalidad contra la ley de medidas en materia de Contratos del Sector pblico de Aragn

Recurso de inconstitucionalidad contra la ley de medidas en materia de Contratos del Sector pblico de Aragn

Se publica en BOE de 30 de enero de 2011, Recurso de inconstitucionalidad n 6720-2011, en relacin con los artculos 6 y 10 de la Ley 3/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector Pblico de Aragn. El Consejo de Estado, en Dictamen 1827/2011, de 17 de noviembre de 2011, ya haba afirmado que existan fundamentos jurdicos suficientes para la interposicin del recurso de inconstitucionalidad. Debe recordarse que el art 10 de la ley referenciada dispuso una simplificacin del procedimiento abierto trasladando el requerimiento de la solvencia del contratista a una fase final del proceso de seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa, recayendo en exclusiva en el mejor licitador. La publicidad de ese procedimiento simplificado se realizaba en exclusiva en el perfil de contratante. Dichas medidas, de aplicacin a la Administracin territorial y sector pblico vinculado, incluyendo la Administracin local, buscan una simplificacin procedimental que ha sido celebrada por la doctrina administrativista y, en general, por todos los estudiosos y agentes que trabajan en la actividad de contratacin pblica. El anuncio de la admisin del recurso dice as: El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 20 de diciembre actual, ha acordado admitir a trmite el recurso de inconstitucionalidad nm. 6720-2011, promovido por el Presidente del Gobierno contra los artculos 6 y 10 de la Ley 3/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector Pblico de Aragn. Y se hace constar que por el Presidente del Gobierno se ha invocado el artculo 161.2 de la Constitucin, lo que produce la suspensin de la vigencia y aplicacin de los preceptos impugnados desde la fecha de interposicin del recurso 9 de diciembre de 2011, para las partes del proceso, y desde la publicacin del correspondiente edicto en el Boletn Oficial del Estado para los terceros. Reproducimos seguidamente los artculos objeto del recurso de inconstitucionalidad: Artculo 6.Documentacin exigida en procedimientos negociados y simplificados. 1. En los procedimientos negociados y simplificados en los que se haya optado por no constituir Mesa de contratacin, el pliego de clusulas administrativas particulares o documento equivalente podr permitir a los licitadores que sustituyan la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos por la presentacin de una declaracin responsable suscrita por el licitador o su representante, reconociendo que cumple los requisitos de capacidad, representacin y solvencia exigidos y comprometindose a acreditarlos en caso de que vaya a ser propuesto como adjudicatario. 2. Con carcter previo a la adjudicacin del contrato, se requerir al que vaya a ser propuesto como adjudicatario para que aporte la documentacin acreditativa de su capacidad, representacin y solvencia en el plazo de cinco das hbiles. Artculo 10.Procedimiento simplificado de adjudicacin de contratos. 1. Las entidades comprendidas en el apartado 1 del artculo 2 de esta Ley que, a efectos de contratacin, tengan la consideracin de Administraciones Pblicas podrn utilizar un procedimiento simplificado en todo contrato de suministro y servicios de valor estimado inferior a 150.000 euros, Impuesto sobre el Valor Aadido excluido, y de obras inferior a 2.000.000 de euros, Impuesto sobre el Valor Aadido excluido. 2. La tramitacin del expediente de contratacin en los procedimientos simplificados se iniciar por el rgano de contratacin y se ajustar a las siguientes reglas de actuacin: a) Fijacin por el servicio competente de las condiciones jurdicas, econmicas y tcnicas de ejecucin del contrato. Entre dichas condiciones, fi gurarn los criterios a tener en cuenta para la admisin, seleccin y adjudicacin del contrato, no exigindose garanta provisional para participar en la licitacin. A tal efecto, los rganos de contratacin podrn aprobar modelos tipo de condiciones, previo informe de los servicios jurdicos b) En su caso, certificado de existencia de crdito realizado por la unidad administrativa correspondiente, informe de los servicios jurdicos y fi scalizacin del gasto por la Intervencin. No obstante, el informe de los servicios jurdicos no ser necesario cuando el documento en el que se fijen las condiciones particulares para un determinado contrato se ajuste a un modelo tipo que haya sido previamente objeto de este informe. c) El anuncio de licitacin del contrato nicamente precisar de publicacin en el perfil de contratante del poder adjudicador. d) El plazo para la presentacin de proposiciones no podr ser inferior a diez ni superior a veinte das naturales, a contar desde el siguiente al de la publicacin en el perfil de contratante.

03 de enero de 2012

e) La constitucin de una Mesa de contratacin ser potestativa. En caso de que se constituya Mesa de contratacin, le correspondern las funciones del rgano de contratacin relativas a la calificacin, admisin o exclusin de licitadores, as como las funciones de valoracin de las ofertas con formulacin de la propuesta de adjudicacin. En caso de que no se constituya Mesa de contratacin, las funciones relativas a la calificacin, admisin o exclusin de licitadores correspondern al rgano de contratacin. En este caso, las unidades tcnicas de la entidad contratante procedern a la valoracin de las proposiciones de acuerdo con los criterios directamente vinculados al objeto del contrato, precisados y suficientemente ponderados en el anuncio, y a efectuar la propuesta de adjudicacin en favor de la oferta econmicamente ms ventajosa. La valoracin y la propuesta de adjudicacin debern ser firmadas por dos miembros de su personal que desempeen actividades relacionadas con la materia objeto del contrato o que hayan participado directamente en la tramitacin del procedimiento. Son funciones de esta unidad, en todo caso, la recepcin de ofertas y la de elevar propuesta de adjudicacin. f) En el caso de que el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicacin hubiera sustituido la presentacin de la documentacin relativa a la capacidad, representacin y solvencia por una declaracin responsable, deber acreditar en el plazo de cinco das hbiles la posesin y validez de los documentos exigidos. g) El rgano de contratacin deber adjudicar el contrato dentro de los diez das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin sealada en el apartado anterior acreditativa del cumplimiento de las condiciones de aptitud para contratar. La resolucin de adjudicacin del contrato agotar la va administrativa, ser motivada, deber especificar los motivos por la que se ha rechazado una candidatura u oferta y las caractersticas o ventajas de la oferta seleccionada, y se notificar a los interesados de conformidad con lo dispuesto en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo, indicando el recurso que procede contra esta adjudicacin. De forma simultnea a la notificacin, la adjudicacin ser publicada en el perfil de contratante. 3. Las proposiciones de los licitadores sern secretas hasta el momento de la apertura pblica y se arbitrarn los medios que lo garanticen hasta ese momento. Se sujetarn al modelo que se establezca, en su caso, en el documento de condiciones particulares y su presentacin supondr, en todo caso, la aceptacin incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas clusulas sin salvedad alguna. 4. El contrato se entender perfeccionado mediante la formalizacin. 5. Para la adjudicacin de los contratos mediante el procedimiento simplificado podr utilizarse una subasta electrnica.