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Solidaires

NOS RETRAITES 2013


30 aot 2013 Partager les richesses, c'est taxer les richesses, pas notre niveau de vie

Union syndicale

Les mesures annonces pour la loi retraite prolongent les contre-rformes prcdentes
Le 27 aot au soir, ds la fin de la concertation avec les partenaires sociaux, le Premier ministre annonait lessentiel des mesures retenues par le gouvernement pour la future loi sur les retraites. Celle-ci sinscritdans le prolongement de la politique Fillon Sarkozy dallonger la dure de cotisation. Il est prvu une hausse des cotisations sociales, dont la part patronale sera compense par une baisse prochaine des autres cotisations (notamment la branche famille): le patronat a, lui, tait entendu, sur son exigence de baisser, une fois de plus, le cot du travail. Le gouvernement prtend faire une rforme difficile mais juste, propos quil appuie par quelques mesures concernant la pnibilit, la meilleure prise en compte des annes dapprentissage, dtudes et de chmage indemnis, la promesse damliorer les droits familiaux pour les femmes, une fiscalisation plus juste des 10% supplmentaires de pension pour avoir lev 3 enfants. Mais ces mesures ne compensent en rien les mfaits des contrerformes prcdentes et les consquences du nouvel allongement du nombre dannuits dcid par le gouvernement dans la continuit des mesures prises en 2003, 2007 et 2010. Le gouvernement ne touche pas lge lgal de dpart la retraite: 62 ans, comme si ctait une grande avance sociale! Cest la moindre des choses, ce nest pas suffisant alors quun gouvernement de gauche avait impos un progrs social important en mettant en place, en 1981, la retraite 60 ans, dans une priode o lesprance de vie augmentait, ce qui ne leur posait pas de problme lpoque. En 2010, le Parti socialiste sest oppos au report de 2 ans des bornes dge imposs par Sarkozy. Aujourdhui, le mme parti tant au gouvernement, il faudrait considrer que la mesure prise par Sarkozy en 2010 tait une bonne chose? Pour Solidaires, il nest pas question daccepter en 2013 ce que nous avons refus en 2010!

La suite de cette note reprend lensemble des mesures annonces par le gouvernement, et les analyses de lUnion syndicale Solidaires pour chacune dentre elles.

Chaque mesure apparat dans un encadr, en reprenant un extrait du document du gouvernement.

Le gouvernement met en avant un problme dmographique alors quil sait trs bien que cest faux. Les dficits des caisses de retraite prvus (autour

de 14 milliards en 2012, plus de 20 milliards en 2020) proviennent de la crise qui bloque lactivit, lemploi et les cotisations sociales. Le gouvernement a command le rapport Moreau dont il a repris chaque lment pendant la concertation, dont le passage analysant la vritable cause du dficit des systmes de retraite, la crise: La dure et lampleur de la crise depuis 2008 affectent fortement le systme des retraites et rendent plus exigeantes les conditions du retour lquilibre. (p.46)

Le gouvernement, comme le COR (Conseil dOrientation des Retraites) et le rapport Moreau, agite lpouvantail du rapport actifs/retraits, en prtendant que le nombre dactifs ne pourra pas produire assez de richesses pour un nombre de retraits en augmentation. Avec le mme objectif de faire peur, il utilise aussi le ratio de dpendance (les plus de 65 ans par rapport aux 15/65 ans, rapport de 52% en 2060 et de 29% aujourdhui).

Nous lui opposons deux arguments: - Un ratio plus pertinent repose sur le rapport entre le nombre de personnes sans emploi (retraits, mais aussi jeunes, chmeurs, femmes au foyer et toutes les personnes inactives) et le nombre de personnes rellement employes crant des richesses. Le ratio de dpendance conomique, cest dire rapport entre le nombre de personnes sans emploi (dont retraits) / actives employesvolue, mais de faon moins alarmiste: 1,38 en 1970, 1,37 aujourdhui, 1,55 en 2050. Ce ratio plus pertinent pour mesurer les efforts augmente beaucoup moins que celui mis en avant (retraits / actifs): seulement +13,1% au lieu de +60,5% dici 2050. - Une telle comparaison dans le temps na de sens quen prenant en compte la quantit de richesses produites, cest--dire notamment la productivit: ainsi il ne faut pas craindre lhorizon de 2060 o il ny aurait que 1,35 cotisant pour 1 retrait, alors quil y a aujourdhui 1,65 cotisant, car ce 1,35, avec laugmentation de la productivit, produira autant que 2 cotisants daujourdhui. La situation samliore en 2060 avec lquivalent de 2 cotisants au lieu de 1,65.

En revanche, nous nous inquitons des hypothses irralistes de croissance du COR, du rapport Moreau et du gouvernement. Ils annonent une augmentation, dici 2017-2018, de plus dun million de la population active (terme conomique trompeur comprenant les demandeurs demploi) par le seul effet magique de lallongement de la dure du travail, en excluant la moindre rduction de temps de travail jusquen 2060 soit 50 ans sans aucune baisse du temps de travail, ce qui ne sest jamais vu.

La hausse des cotisations sociales... et le cot du travail

Le gouvernement a longtemps hsit entre augmenter les cotisations sociales ou la CSG. Solidaires sest oppos une augmentation de la CSG, comme des cotisations salariales, rognant le pouvoir dachat et a revendiqu une augmentation des cotisations patronales, bloques depuis 1979 pendant que les cotisations salariales passaient de 4,7% 7,6% en 1990 (puis ramenes 6,65% pour compenser linstauration de la CSG).

Cette dcision du gouvernement daugmenter les cotisations a d tre motive par: - Le refus de diminuer davantage le pouvoir dachat connaissant une chute historique depuis 1984 afin dviter la rcession, Le soutien la consommation exige que nous sollicitions le moins possible les mnages au titre de la fiscalit. Cest pourquoi loption de la CSG a t carte, a expliqu le Premier ministre. - La crainte dune rentre sociale combative. Le gouvernement ne se fait aucune illusion sur les organisations syndicales appelant la mobilisation du 10 septembre, mais a tenu viter un front syndical uni incluant la CFDT qui ne soppose pas par principe la CSG mais prfre lutiliser pour la sant, la politique familiale, ou la prise en charge de la perte dautonomie. Le gouvernement insiste sur le cot du travail quil promet de ne pas augmenter en 2014, en offrant un cadeau au patronat compensant la hausse des cotisations. Il a dj annonc que le patronat ne paiera pas ces augmentations, qui seront compenses par des baisses qui seront prcises lors des discussions sur le financement de lensemble de la protection sociale.

Qui va payer ce nouveau cadeau au patronat? Le risque est bien que cela soit report sur les mnages par une augmentation de la CSG, ou une TVA sociale qui ne dirait pas son nom. Les salaris vont payer la hausse de la cotisation sociale diminuant le salaire net, et les mnages paieront une somme quivalent correspondant au cadeau au patronat. Cest ce que le gouvernement appelle les efforts partags. Le gouvernement confirme son caractre sociallibral. Les efforts ne portent que sur la masse salariale, les salari-es actuels et les retrait-es. Les ordres de la Troka, BCE, CE et FMI, sont respects: rduire les dpenses, ne pas augmenter les recettes, respecter la comptitivit des entreprises sans rogner sur les dividendes. Le gouvernement refuse de rtablir une plus juste rpartition des richesses entre masse salariale et profits. Pour Solidaires, la crise ne vient pas du cot du travail mais du cot du capital qui na cess daugmenter depuis 30 ans, mme dans la priode rcente o les entreprises se plaignaient dune baisse de leur taux de marge.

Les retrait-es vont payer 1,8 milliard en 2014 et 3,7 en 2020 Ce sont eux qui contribuent le plus aux efforts dits partags
Fiscalit des retrait-es
Certains retrait-es paieront plus dimpts sur le revenu, ceux qui ont lev 3 enfants ou plus, ce qui leur permet de toucher un supplment de pension de 10%... qui sera imposable ds lanne prochaine.

Revalorisation des pensions


Depuis la dsindexation des pensions sur les salaires, les retrait-es ont la garantie d'une revalorisation des pensions d'un montant gal celui de l'inflation. Chaque anne, le gouvernement estime linflation de lanne en cours et augmente dautant les pensions. Ainsi, la masse globale des pensions aurait d augmenter de 100 millions deuros par mois en 2014. Le gouvernement Sarkozy a repouss la revalorisation de la pension de 3 mois, en la passant du 1er janvier au 1er avril. Le gouvernement Hollande-Ayrault fait mieux et la repousse de 6 mois, au 1er octobre, sur le dos des retrait-es! Cette mesure fait gagner 100 millions pendant chacun des 6 mois, soit 600 millions en 2014. En 2040, les pensions ayant tout de mme augment et les pensionns tant plus nombreux, lconomie du non versement de la revalorisation reprsentera 2 milliards.

Ces retrait-es paieront un total de 1,2 milliard en 2014 et 1,7 en 2040. Un retrait qui tait au SMIC paiera un supplment de 53, et pour celui qui touchait le salaire mdian (25000 brut) versera en plus 197. Cette mesure aura de lourdes consquences pour les retrait-es arrivant juste la limite permettant de ne pas payer dimpts: le fait de payer des impts dclenche la fin de lexonration de la taxe dhabitation et de certaines aides, lassujettissement au paiement de la CSG

Dure de cotisation: une hypocrisie totale!


Le gouvernement poursuit audel de 2020 ce qui a t mis en place par la loi de 2003 (loi Fillon): laugmentation continue du nombre dannuits ncessaires. Nous en sommes 41,5 annuits (et en 2020 41,75 pour la gnration ne en 1960) pour une retraite taux plein. Le gouvernement actuel poursuit les contre-rformes des gouvernements prcdents, il augmente le nombre dannuits 42 ans en 2023 et 43 ans en 2035, raison dun trimestre tous les trois ans. Il rompt ainsi avec lide de progrs social qui a permis, sous la pression du rapport de forces, de travailler de moins en moins durant la vie (tudes, repos hebdomadaire, congs pays, RTT et retraite abaisse 60 ans en 1981). Il viole le dernier vote mis par un congrs socialiste sur la dure de cotisation: au moment de la rforme Fillon en 2003, les socialistes ont vot pour une dure maximale de 40 ans de cotisations pour les retraites! Lallongement de la dure de cotisation reprsente une hypocrisie, car cotiser pendant 43 ans sera impossible pour beaucoup, la dure moyenne valide aujourdhui pour la retraite de base du priv est de 37,7 annuits. En ralit, cela conduira baisser nouveau le niveau des retraites, en y ajoutant la double peine de la dcote (5% par annuit manquante, 25 % maximum), pour celles et ceux qui ne pourront pas attendre lge de 67 ans! Un-e salari-e ayant cotis 37,7 ans perdra plus de 1/3 de sa retraite de base pleine. Allonger la dure de cotisation, cest diminuer la pension! Pourtant, les retrait-es ont dj beaucoup donn: selon le COR, en 2060, cause des contre-rformes cumulatives subies depuis 1993, la baisse des pensions par rapport aux salaires serait de 15 25 % en fonction des scnarios conomiques. Bien videmment, ce seront les salari-es les moins bien pays et ceux qui ont des carrires incompltes (les femmes notamment) qui subiront le plus cette nouvelle attaque. Dans une situation o il y a prs de 5 millions de chmeurs et chmeuses (et un taux de chmage des jeunes de 25%), o la moiti des salari-es ne sont plus dans lemploi au moment de faire valoir leur droit la retraite, o lesprance de vie en bonne sant stagne, voire commence rgresser, les projets du gouvernement sont inacceptables.

Pnibilits: peut mieux faire


(Voir l'extrait du document page suivante) Le gouvernement cre un compte individuel de prvention de la pnibilit, effectif partir de 2015, financ seulement pour partie par lensemble des entreprises. A partir des exemples du gouvernement: - Ce compte permet, aprs 20 ans de travail pnible (moiti moins en cas dexposition plusieurs facteurs de pnibilits), une formation laissant esprer une reconversion pour un mtier moins pnible, un temps partiel pay temps complet 60 ans et un dpart en retraite 61 ans. - Et aprs 10 ans de travail pnible, une formation et un dpart 61 ans. - Un-e salari-e, aujourdhui 2 ans de la retraite pourra bnficier dun trimestre de temps partiel ou de dpart anticip en retraite. En ralit, peu de salari-es pourront bnficier de ce dispositif dans les premires annes. Cette mesure reprsente une maigre avance, mais ne compense pas le recul de 2 ans de lge du dpart: avant tout le monde pouvait partir 60 ans! Par ailleurs le plafond de 100 points reprsente une relle injustice pour les salari-es exercant les mtiers les plus pnibles pour lesquels de nombreuses annes dexposition ne seront pas prise en compte.

Le gouvernement annonce que les entreprises paieront ces mesures sur la pnibilit, mais le tableau du mme gouvernement, en fin de texte, montre qu'elles ne prendront en charge que 1/4 du cot en 2030 et 1/3 en 2040, laissant la charge des salari-es 1,5 milliard en 2030 et 1,7 en 2040.

Pour Solidaires, les ingalits face lesprance de vie, notamment en bonne sant, rendent indispensable la prise en compte relle de toutes les formes de pnibilits au travail. Les facteurs de stress ou le caractre cumulatif des expositions doivent tre intgrs. Une vraie prise en compte de la pnibilit devrait permettre aux travailleur/euses exposs de bnficier dun dpart anticip 55 ans: le gouvernement ne sinscrit pas dans cet objectif!

Ingalits femmes / hommes: on est loin du compte!


Les ingalits femmes/hommes se traduisent aujourdhui en matire de retraites par une diffrence de pension en moyenne de 33 %. Le systme de retraite, conu pour les carrires compltes et des salaires temps plein, pnalise les femmes, malgr quelques repltrages auxquels le gouvernement ajoute une nouvelle couche, vainement, car la rduction des ingalits impose de revenir sur des mesures comme lallongement de la dure de cotisation, la dcote et le calcul sur les 25 meilleures annes, ces mesures ayant des consquences ngatives pour tous et toutes, mais particulirement pour les femmes La mesure principale tudie par le gouvernement tait de remplacer les 10% de majoration de pension pour les parents de 3 enfants par une somme forfaitaire. Cette mesure allait dans le bon sens: aujourdhui le fait que cette majoration soit en pourcentage favorise les hauts

salaires et davantage les pres que les mres: 70 % du montant global affect la majoration de 10 % est attribu aux pres et seulement 30 % aux mres alors que ce sont elles qui supportent encore lessentiel des tches lies aux enfants. Le gouvernement en a retenu lide, mais repousse plus tard et de faon progressive son application: partir de 2020, le plafonnement de la majoration dgagera une somme qui sera rpartie de faon forfaitaire et gale. Ce sera une somme trs faible, symbolique: si toute la majoration tait utilise, le forfait ne serait que de 15 par personne concerne dans un couple, ou 30 sil ntait vers qu la mre. Un forfait bas sur les sommes rcupres par un plafonnement sera une somme drisoire.

Les autres mesures sont un trimestre cotis pour chaque priode de 90 jours de cong maternit, lacquisition dun trimestre avec 150 heures cotises au SMIC, au lieu de 200, ce qui permet de prendre en compte davantage de temps partiels (occups 82% par des femmes). Solidaires demande le maintien de la majoration de la dure dassurances accorde actuellement aux mres de famille sa suppression serait une injustice sociale. Ces mesures, insuffisantes pour combler les ingalits actuelles de pension, seront trs loin de compenser les consquences du nouvel allongement du nombre dannuits qui va encore une fois accrotre les ingalits entre les femmes et les hommes!

Les jeunes : apprenti-es et tudiant-es


Les apprenti-es valideront tous leurs trimestres travaills, quelle que soit leur rmunration, ce que nous rclamions depuis longtemps.

Les tudiant-es pouvaient racheter 3 ans dtudes, mais un cot tel que trs peu pouvaient profiter de cette possibilit. Ils pourront maintenant racheter 1 de ces annes, pendant la priode de 5 (ou 10?) ans suivant la fin des tudes (en esprant toucher un salaire pour le faire), en bnficiant dune aide forfaitaire dont le montant reste prciser. Cette mesure va dans le bons sens, mais ne compense pas le fait des tudes plus longue et du chmage des jeunes: un salari n en 1950 avait valid 42,6 trimestres lorsquil atteignait lge de 30 ans, celui n en 1978 a seulement 31 trimestres, soit 11,6 trimestres de moins, comparer aux 4 trimestres que la nouvelle loi lui permettra de racheter? Le jeune qui a russi, comme la moyenne des jeunes, cotiser 31 trimestres, soit 7,75 annuits 30 ans, devra cotiser encore 35,25 ans pour arriver aux 43 annuits, cest--dire partir 65,25 ans pour une retraite taux plein. Des jeunes bien form-es constituent une richesse pour le pays tout entier: ils/elles en doivent donc pas tre pnalis-es parce quils font des tudes!

Les carrires avec des interruptions, dites heurtes


Les salari-es subissant des carrires interrompues bnficieront, partir du 1er janvier 2015, de toutes les priodes de formation professionnelle qui seront assimiles des priodes de cotisation, cest-dire que chaque priode de 50 jours de stage permettra de valider un trimestre. Le salari-e inscrit Ple emploi validera de faon continue les priodes de chmage non indemnises, mme en cas de reprise demploi momentane.

compter du 1er janvier 2014, seront considrs comme cotiss, 2 trimestres supplmentaires de chmage et 2 trimestres dinvalidit.

Ces mesures vont dans le bon sens, mais elle ne corrigeront quen partie les consquences de laugmentation de la dure de cotisation dun trimestre tous les 3 ans.

Pour les retrait-es les plus dmuni-es


Le minimum contributif (665, soit 85% du SMIC depuis la loi de 2003, concerne 42% des retrait-es) ntait vers que partiellement aux personnes qui dpassaient le seuil de revenu de 1028, ce seuil augmentera 1120 au 1er janvier 2014. Ce sera mieux pour les retrait-es concern-es, mais cest labrogation de la dcision instaurant ce seuil au 1er juillet 2010 quil fallait mettre en uvre. Les pensions agricoles seront amliores: 75% du SMIC pour une carrire complte, droits aux conjoints et aides familiaux

Les polypensionns se heurtent des difficults pour faire valoir leurs droits, cette mesure devrait simplifier les dmarches, mais est-elle compatible avec la mesure annonce dans le 3e encart Par ailleurs des conomies sur les cots de gestion des rgimes seront prvues, hauteur de 200millions d ds 2016? Le personnel moins nombreux pourra t-il prendre en charge cet important surcrot de travail?

Ne pas subir la dcote en partant 62 ans sans toute la dure de cotisations requise Les droits avancent doucement, mais l'abrogation de la double peine de la dcote serait prfrable.

Qui va payer ? Les retrait-es et les salari-es


Ce tableau rsume le poids financier de chaque mesure pour les rgimes de base, visant lquilibre en 2020. En fait, le trs lger dficit en 2020 laissera un excdent les annes suivantes puis un quilibre en 2040. Ce sont les retrait-es qui contribuent le plus (3,7 milliards), puis les salari-es (3,2 milliards), pas les entreprises dont lapparente contribution (3,2 de cotisations et ensuite les 0,8 pour la pnibilit?) disparatra pour satisfaire la promesse du gouvernement il ny aura pas de hausse du cot du travail en 2014.

Non la diminution du pouvoir dachat des salari-es et retrait-es Non laustrit pour tous et toutes!
Pour financer notre systme de retraites par rpartition et lamliorer, il est possible daugmenter le taux de cotisation patronale qui na pas boug depuis 1979. Il suffirait pour cela quun peu moins de dividendes soient verss aux actionnaires! En 2012, les dividendes verss par les entreprises du CAC 40 ont atteint 40,9 milliards deuros, en hausse de 5%! Il y a 30 ans, les entreprises distribuaient 100 milliards de profits aujourdhui, cest 230 milliards: elles versent plus, tout en se plaignant de la crise et du cot du travail. Elles attribuaient alors 30% des bnfices aux actionnaires aujourdhui, cest 80% au dtriment de lemploi, de linvestissement et des salaires, et en consquence au dtriment du financement de la protection sociale. Pour Solidaires, les cotisations doivent tre largies lensemble des revenus distribus par les entreprises: salaires mais aussi intressement, stock-options, bonus et dividendes. Assurer le financement des retraites, cest aussi remettre en cause les exonrations et les allgements de cotisations patronales qui nont pas prouv leur efficacit conomique et sociale.

Face cette nouvelle rgression sociale, nous navons pas dautre choix que celui de la mobilisation interprofessionnelle : cest le sens de lappel unitaire (Cgt, Fo, Fsu, Solidaires) pour la journe de grve et de manifestations du 10 septembre. Ce doit tre le dbut dun processus de mobilisation sociale et citoyenne pour mettre un coup darrt cette nouvelle attaque de nos droits la retraite !
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