Contin Gencia S

PLAN DE CONTINGENCIAS CONTENIDO
PRESENTACIN__________________________________________________________________________ 2 1. INTRODUCCIN 1.1. Acciones de Coordinaci n____________________________________________________________ 3 1.2. Acciones de Informaci n y Prevenci n ___________________________________________________ 5 1.3. Acciones de Auxilio _______________________________________________________________ 5 1.4. Acciones de Recuperaci n___________________________________________________________ 7 PLAN DE EMERGENCIA O CONTINGENCIA 2.1. Marco Legal_____________________________________________________________________ 8 2.2. Alcances_______________________________________________________________________ 8 2.3. Los Consejos y Unidades de Protecci n Civil________________________________________________ 9 2.4. Situaciones de Emergencia___________________________________________________________ 10 2.5. Grupos de Trabajo_________________________________________________________________10 AGENTES PERTURBADORES, SUS FENMENOS Y PLANES DE CONTINGENCIAS ____________________________ 14 Fen menos Geol gicos_______________________________________________________________ 14 Sismos _________________________________________________________________ 15 Vulcanismo ______________________________________________________________ 19 Deslizamientos y Derrumbes ___________________________________________________ 23 Colapso de Suelos _________________________________________________________ 23 Hundimiento y Agrietamiento de Suelos____________________________________________ 24 Flujos de Lodo ____________________________________________________________ 24 Tsunamis o Maremotos ______________________________________________________ 24 Plan de Contingencias________________________________________________________ 25 Fen menos Hidrometeorol gicos________________________________________________________ 28 Huracanes_______________________________________________________________ 28 Lluvias intensas ___________________________________________________________ 30 Inundaciones _____________________________________________________________ 30 Desbordamiento de R os _____________________________________________________ 31 Granizadas ______________________________________________________________ 31 Temperaturas Extremas ______________________________________________________ 32 Vientos Fuertes ___________________________________________________________ 32 Sequ as ________________________________________________________________ 34 Deslaves ________________________________________________________________ 35 Tornados _______________________________________________________________ 36 Tormentas El ctricas ________________________________________________________ 36 Plan de Contingencias________________________________________________________ 37
2.
3.
Fen menos Qu micos ____________________________________________________________ 40 Incendios Forestales ________________________________________________________ 41 Incendios Industriales _______________________________________________________ 42 Incendios Urbanos _________________________________________________________ 42 Explosiones ______________________________________________________________ 43 Derrame de Sustancias qu micas ________________________________________________ 43 Radiaciones______________________________________________________________ 44 Fugas de gases ___________________________________________________________ 44 Envenenamientos __________________________________________________________ 45 Plan de Contingencias________________________________________________________ 46
PLAN DE CONTINGENCIAS
Fen menos Sanitarios _______________________________________________________________ 49 Intoxicaciones ____________________________________________________________ 49 Epidemias _______________________________________________________________ 49 Contingencia ambiental ______________________________________________________ 50 Plagas _________________________________________________________________ 52 Marea Roja ______________________________________________________________ 53 Lluvia cida ______________________________________________________________ 55 Plan de Contingencias________________________________________________________ 56 Fen menos Socio-Organizativos ________________________________________________________ 59 Disturbios Sociales _________________________________________________________ 59 Terrorismo y Sabotaje _______________________________________________________ 59 Interrupci n de los servicios vitales a la poblaci n_____________________________________ 60 Accidentes carreteros, ferroviarios, a reos y mar timos _________________________________ 60 Concentraciones Masivas de Poblaci n ____________________________________________ 61 Plan de Contingencias________________________________________________________ 62
Prevenir, Recompensa
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PLAN DE CONTINGENCIAS PRESENTACIN

Objetivo de los Sistemas Nacional y Estatal de Protecci n Civil, es la salvaguarda e integridad f sica de las personas, sus bienes y su entorno; consecuente con los lineamientos que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2001 2006, de transitar de un Sistema de Protecci n Civil reactivo a uno preventivo, as como de la corresponsabilidad y participaci n de los tres rdenes de Gobierno, y de los sectores social y privado, se hace totalmente necesario contar con un conjunto de normas y procedimientos inmersos en el concepto de protecci n civil, cuya tarea primordial sea el proveer las condiciones necesarias de seguridad, mediante una labor deliberada, consciente y planeada, cuyo destino final sea siempre la participacin activa de la sociedad en su conjunto. Si bien es cierto el avance tecnol gico permite predecir algunos fen menos, determinar las reas susceptibles de afectaci n o bien monitorearlos para obtener un pron stico aceptable de su actividad que pudiera provocar un desastre, tambi n no es posible con estos impedir que sucedan, y causen efectos sobre la poblaci n y su entorno, por lo que corresponde a las instancias administrativas en el Estado, junto con todos los niveles de gobierno, la corresponsabilidad de ofrecer informaci n oportuna, de realizar acciones y tomar las medidas dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la poblaci n, la planta productiva, los servicios p blicos y el medio ambiente. La vulnerabilidad de la poblaci n chiapaneca ante las consecuencias de las calamidades, cualquiera que sea su origen, hace prioritaria la b squeda y definici n de estrategias que mitiguen los da os humanos y materiales que las mismas originan, ya que inciden significativamente en el proceso de desarrollo de las comunidades y en un retroceso desfavorable con un alto costo social y econ mico. El Plan de Contingencias o Emergencias, constituye el instrumento principal para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situaci n de emergencia causada por fen menos destructivos de origen natural o humano. Sin embargo, es fundamental contar con la suma de esfuerzos de todos, cuya composici n permita fortalecer y cumplir en tiempo las acciones tendientes a prevenir y mitigar desastres en modo y tiempo las circunstancias se aladas y, dar respuesta oportuna a la sociedad dentro de un marco de seguridad, principio y fin, que sustenta y motiva, la funci n que el Estado tiene encomendada al Sistema Estatal de Protecci n Civil.
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PLAN DE CONTINGENCIAS INTRODUCCION ACCIONES DE COORDINACIN

El Consejo Estatal de Protecci n Civil, es el rgano responsable de planear, convocar y coordinar las acciones p blicas y la participaci n social, en materia de protecci n civil, as como de la planeaci n, coordinaci n y concertaci n del Sistema Estatal de Protecci n Civil. Tiene dentro de sus funciones la actualizaci n de los mecanismos de coordinaci n que garanticen la participaci n de forma activa, oportuna y eficaz, entre las diferentes dependencias y entidades, de los tres niveles de gobierno, en la prevenci n y atenci n de desastres. Las acciones que el Consejo Estatal de Protecci n Civil, debe llevar a cabo para cumplir los objetivos y fines de la protecci n civil, son de: a) Informaci n y Prevenci n b) Auxilio c) Recuperaci n. Estas acciones demandan la coparticipaci n de todas las instancias administrativas en el Estado con todos los niveles de gobierno, esto es, la corresponsabilidad para ofrecer informaci n oportuna, acerca de la presencia de un fen meno perturbador y la activaci n oportuna de estrategias, con la identificaci n clara y confiable de las instancias responsables de las diversas funciones de auxilio; as como de las medidas, para que una vez superada la emergencia, se administre la recuperaci n y se restablezca la normalidad de la vida social, en las zonas geogr ficas afectadas. El objetivo de establecer los mecanismos de coordinaci n interinstitucionales, es delimitar las funciones y actividades de las dependencias de los sectores p blico federal y estatal, as como del sector social y privado, que forman parte del Consejo Estatal de Protecci n Civil, para que de forma conjunta y coordinada act en ante la presencia o inminencia de alg n agente perturbador que ponga en riesgo a la poblaci n, su infraestructura y su entorno ecol gico.
Proteger la Vida de los habitantes, sus bienes y entorno
Gobierno Federal
Delegaciones
Gobierno Estatal
Delegaciones
Dependencias
Leyes Reglamentos Acuerdos Disposiciones Legales
Planes Programas Proyectos Metas Procedimientos
Gobierno Municipal
Crear conciencia de proteccin y autoproteccin en la poblacin
Conjunto Orgnico
Acciones en Materia de Proteccin Civil
Objetivos
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El nivel m ximo de agrupaci n del trabajo ejecutados por una entidad en el desempe o de sus funciones, con la finalidad de obtener un producto final identificable y mesurable es el Programa de Protecci n Civil. Como instrumento de planeaci n define el curso de las acciones destinadas a la prevenci n y atenci n de las situaciones generadas por el impacto de las calamidades en la poblaci n, sus bienes y el entorno; las responsabilidades, relaciones y facultades de los participantes; establece los objetivos, pol ticas, estrategias, l neas de acci n y recursos necesarios para llevarlos a cabo. El Programa de Protecci n Civil se divide en tres Subprogramas: De Prevenci n, cuya finalidad es la de prever, mitigar o eliminar la presencia de agentes destructivos y de sus posibles da os. De Auxilio, tendiente a brindar ayuda y atenci n a la poblacin, sus bienes y el entorno. De Recuperaci n, que coadyuva a restablecer los servicios p blicos y equipamiento urbano da ado.
En el marco del establecimiento y consolidaci n del Sistema Estatal de Protecci n Civil, el Programa de Protecci n Civil estructura las organizaciones, funciones administrativas y relaciones intra e interinstitucionales; emite marcos de referencia dentro de los cuales aparecen sus pol ticas jur dicas y normativas, lineamientos para su actividad, m todos y procedimientos, instrumentos para organizaci n, gesti n, coordinaci n, planificaci n, programaci n, evaluaci n y control. Por el car cter normativo y operativo que tiene el Programa de Protecci n Civil, permite respecto al elemento normativo, homologar e integrar los Sistemas Municipales al Sistema Estatal; estructurar organizaciones, funciones administrativas y relaciones Inter e intrasectoriales, estatales, municipales y federales; emitir marcos de referencia, pol ticos, jur dicos y normativos para el desarrollo municipal; ajustar y operar m todos, procedimientos y recursos. Al Estado y Municipios, les corresponde captar la problem tica de riesgos en sus respectivos mbitos, las necesidades, demandas, sugerencias de proyectos o tareas, detectar y cuantificar las posibilidades y aplicar la normatividad nacional, estatal y municipal, definiendo los objetivos, ordenando las necesidades, problemas, proyectos, recursos y precisando las metas. La participaci n de la estructura Institucional en el Programa de Protecci n Civil, es indispensable, ya que ste, contiene gran cantidad de acciones interactuantes, que generan una alta necesidad de coordinaci n entre las dependencias y organismos participantes. Para ello, y con el fin de asegurar la intervenci n ordenada en la realizaci n de sus tareas, se definen las funciones espec ficas de participaci n requeridas para llevar a cabo los subprogramas de prevenci n, auxilio y recuperaci n.
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! Acciones de Informaci n y Prevenci n
Son las acciones dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la poblaci n, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente. Objetivo b sico de la Proteccin Civil, se traduce en un conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de calamidades. Esta, entre otras acciones, se realiza a trav s del monitoreo y vigilancia de los agentes perturbadores y de la identificaci n de las zonas vulnerables del sistema afectable (poblaci n y entorno), con la idea de prever los posibles riesgos o consecuencias para establecer mecanismos y realizar acciones que permitan evitar o mitigar los efectos destructivos.
Estrategias:
" Definir una estrategia de coordinaci n entre integrantes del Consejo Estatal de Protecci n Civil, indicando las acciones que dentro del mbito de su competencia corresponda a cada uno. " Uni n de esfuerzos entre los integrantes para trabajar en forma coordinada. " Suplir deficiencias a trav s de convenios de colaboraci n con instituciones especializadas en conocimientos afines a la protecci n civil. " Hacer del conocimiento de la ciudadan a las medidas preventivas, de alerta y auxilio que se deben de implementar ante la eventualidad de una contingencia, mediante una adecuada estrategia de difusi n. " Apoy ndonos en el punto anterior, realizar un efecto multiplicador de la capacitaci n, invitando a instituciones educativas a que colaboren con sus alumnos que deben cumplir con un servicio social, para que se les capacite y posteriormente multipliquen estos conocimientos en diversas instituciones que lo requieran. " Sensibilizaci n generalizada de los riesgos a los que la poblaci n se encuentra expuesta, insertando los temas de prevenci n y de autoprotecci n. " Fortalecimiento de las Unidades Municipales de Protecci n Civil, toda vez, que son las primeras en recibir el primer impacto de cualquier fen meno, dicho fortalecimiento deber ser de manera conjunta participando todos los sectores de la sociedad.
Acciones de Auxilio
Son las acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y la planta productiva y a preservar los servicios p blicos y el medio ambiente, ante la presencia de un agente destructivo. Su instrumento operativo lo constituye el plan de emergencia que para tal fin se establezca, el que funcionar como respuesta ante el embate de una calamidad.
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Estrategias
" " " " " " " " " " 1.Alerta Evaluaci n de da os Coordinaci n de Emergencia (COE) Seguridad B squeda , Salvamento y Asistencia Servicios Estrat gicos, Equipamiento y bienes Salud Aprovisionamiento Comunicaci n Social Vuelta a la Normalidad
Alerta.- Se establece al recibir informaci n sobre la inminente ocurrencia de una calamidad cuyos da os pueden llegar al grado de desastre, debido a la forma en que se ha extendido el peligro, o en virtud de la evoluci n que presenta. Mediante sta funci n es posible la aplicaci n del auxilio. Evaluaci n de da os.- Esta acci n es la determinaci n de la magnitud de los efectos de cat strofe sobre las personas, los bienes y el entorno, las necesidades iniciales y los posibles riesgos que podr an generarse o encadenarse, debido a la evoluci n del evento. Coordinaci n de la Emergencia.- (Centro de Operaciones de Emergencia) Durante la respuesta a una calamidad, es importante establecer procedimientos para lograr la coordinaci n de los participantes, mediante un mando designado o responsable de coordinar a los grupos de respuesta. Seguridad.- El procedimiento de seguridad est orientado a la vigilancia de la zona afectada, y a evitar mayores da os. B squeda, Salvamento y Asistencia.- Tiene como prop sito auxiliar a las personas que hubieran resultado heridas o se encuentren en calidad de desaparecidas. Servicios Estrat gicos, Equipamiento y Bienes.- en propsito de sta funci n es rehabilitar y reparar los da os materiales y los servicios vitales, as como apoyar las labores de respuesta en primera instancia. Salud.- sta funci n tiene como fin primordial brindar asistencia m dica, f sica y psicol gica a las personas que hubiesen resultado afectadas. Aprovisionamiento.- Proveer los elementos necesarios para satisfacer las necesidades vitales de las personas afectadas. Comunicaci n Social.- Con sta funci n se persigue brindar informaci n veraz a quienes se encuentren directamente relacionados con el acontecimiento y sus efectos, mediante la intervencin oportuna de los medios masivos de comunicaci n para su difusi n.
2).-
3).-
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10).Vuelta a la Normalidad.- ltima funci n de las acciones de auxilio. Constituye un per odo de transici n entre el estado de emergencia y un estado nuevo, ya que luego se efect a la reconstrucci n de los sistemas afectados para que operen normalmente. Acciones de Recuperaci n
Proceso orientado a la reconstrucci n y mejoramiento del sistema afectado (poblacin y entorno), as como la reducci n del riesgo de ocurrencia y magnitud de los desastres futuros. Se logra con base en la evaluaci n de los da os ocurridos, en el an lisis y prevenci n de riesgos y en los planes de desarrollo econ mico y social establecidos. Estrategias: " Evaluaci n de los da os en servicios estrat gicos, vivienda, trabajo y otros servicios. Consiste en desarrollar los mecanismos que permitan determinar la dimensi n f sica y social de la cat strofe, la estimaci n de la p rdida de vidas humanas y bienes naturales, las necesidades que deben satisfacerse y la determinaci n de posibles riesgos (efectos o daos secundarios). " Establecer el plan emergente de reconstrucci n. Instrumento que permite alcanzar las metas de recuperaci n, del sistema afectado (poblaci n y entorno). " Coordinar la intervenci n de los distintos organismos involucrados. Integraci n de las acciones de una o varias instituciones, rganos o personas con la finalidad de hacer compatibles las tareas comunes de reconstrucci n. " Disponer de los medios financieros, materiales y humanos. Los recursos p blicos o privados que sean requeridos, para reforzar las acciones destinadas a la recuperaci n. " Establecer la participaci n social. Coordinar la participaci n de las organizaciones y asociaciones que cuenten con conocimientos, experiencia, equipo necesarios y que deseen participar y apoyar las acciones de reconstrucci n, de manera altruista y comprometida. " Informaci n a la poblaci n.- Mantener comunicaci n con la poblaci n afectada a fin de que tengan conocimiento de las medidas y acciones que se debern llevar a cabo para la reconstrucci n de sus sistemas, y puedan volver a operar normalmente. " Iniciar la reconstrucci n.- Es la materializaci n de las acciones para el restablecimiento de los sistemas afectados (poblaci n y entorno). Evaluar los resultados.- Realizar la revisi n detallada y sistem tica de todas las acciones en su conjunto, con el objeto de medir el grado de eficacia, eficiencia y congruencia con que se oper .
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Plan de Emergencia o Contingencias: Funci n del subprograma de auxilio e instrumento principal de que deben disponer los centros nacional, estatal o municipal de operaciones para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situaci n de emergencia. Consiste en la organizaci n de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles para la atenci n de personas, servicios y recursos disponibles para la atenci n del desastre, con base en la evaluaci n de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y humanos preparaci n de la comunidad, capacidad de respuesta local e internacional, etc. Marco Legal Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Protecci n Civil. Ley de Protecci n Civil del Estado de Chiapas. Ley Org nica de la Administraci n P blica del Estado de Chiapas. Ley Org nica Municipal del Estado de Chiapas. Decreto por el que se crea el Consejo Estatal de Protecci n Civil. Programa de Protecci n Civil 2001 2006.
Este marco jur dico es el que hasta el momento sustenta al Sistema Estatal de Protecci n Civil, sin embargo en la medida que se expidan otros mecanismos jur dico-administrativos en materia de Protecci n Civil, ste se ver incrementado. A ste se sumar n tambi n, la normatividad que sustenten los programas espec ficos que se desarrollen dentro de los Sistemas Nacional y Municipales de Protecci n Civil. Alcances Definir la estrategia de coordinaci n entre integrantes del Consejo Estatal de Protecci n Civil, indicando las acciones que dentro del mbito de su competencia corresponda a cada uno, a fin de controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres, y salvaguardar la vida y bienes de la poblaci n, la planta productiva, los servicios p blicos y el medio ambiente, ante la presencia de un agente perturbador.
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La participaci n se integra y organiza en una primera instancia, tomando como base la propia naturaleza de las atribuciones que tienen las estructuras a las que se les denomina institucionales, y a las actividades t cnicas y operativas que se establecen para la implementaci n y funcionamiento del Plan de Contingencias. Lo anterior quiere decir, que las autoridades federales, estatales y municipales asumir n sus funciones normativas y operativas derivadas del Sistema Nacional y Estatal de Protecci n Civil, a trav s de los Consejos de Protecci n Civil, con la responsabilidad expl cita de dise ar, instrumentar y operar los correspondientes Programas de Protecci n Civil y los Planes de Contingencias, incorporando la participaci n de dependencias y organismos locales, representaciones federales y a la sociedad en su conjunto. Los Consejos y Unidades de Protecci n Civil Los Consejos Estatal y Municipales de Protecci n Civil, son los instrumentos formales para fomentar y encauzar una mayor participaci n de la sociedad en las acciones de prevenci n, auxilio y recuperaci n en caso de emergencias, ya que como se conceptualiza el Sistema, todos somos corresponsables de la Protecci n Civil. Seg n las Bases para el Establecimiento del Sistema Estatal de Protecci n Civil, los Consejos son los rganos de consulta de los Gobiernos Estatal y Municipales, y representan los mecanismos de participaci n, integraci n y coordinaci n de la poblaci n en las acciones de Protecci n Civil, que en sus mbitos organicen y ejecuten, as mismo, para hacer frente, con oportunidad y eficacia, a desastres cuyos efectos rebasen las posibilidades de respuesta local. CORRESPONSABILIDAD DEL CONSEJO EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO
INTEGRANTES CONSEJOS (NIVEL) PRESIDENTE SECRETARIO EJECUTIVO SECRETARIO T CNICO CUERPO DEL CONSEJO
NACIONAL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
SECRETARIO DE GOBIERNACIN
COORDINADOR GENERAL DE PROTECCIN CIVIL
Titulares o representantes de dependencias y organismos con actividades relacionadas con protecci n civil. Representantes de las organizaciones del sector social y privado. Representantes de instituciones educativas y/o expertos en Protecci n Civil.
ESTATAL
GOBERNADOR DEL ESTADO
SECRETARIO DE SEGURIDAD
TITULAR DE LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
MUNICIPAL
PRESIDENTE MUNICIPAL
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
TITULAR DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
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Corresponde a la Secretar a de Seguridad, asistido por la Unidad Estatal de Protecci n Civil, llevar a cabo la Coordinaci n Ejecutiva del Sistema Estatal de Protecci n Civil, a trav s de la cual se establece y mantiene la coordinaci n y comunicaci n necesaria con y entre los municipios, dependencias, organismos e instituciones involucradas en los subprogramas de prevenci n, auxilio y recuperaci n; adem s de vigilar el cumplimiento de los acuerdos y disposiciones determinadas por el C. Gobernador del Estado, en materia de Protecci n Civil. En cuanto a la realizaci n de los compromisos espec ficos de participaci n, en importante considerar la gran cantidad, variedad y nivel de especializaci n de las funciones de las dependencias y organismos federales, privados y sociales involucrados, por lo que resulta necesaria una estructura de coparticipaci n en la que se aprovechen las experiencias, recursos y funciones. Para tal prop sito, despu s del Coordinador Ejecutivo, deben establecerse dos tipos m s de participaci n, la del Coordinador T cnico y la del Corresponsable, siendo el primero de acuerdo a su especialidad, quien asume la responsabilidad de dirigir, asesorar y apoyar t cnicamente con sus recursos e integrando la planeaci n, operaci n y evaluaci n de las tareas que se efect an, adicionalmente a la consecuci n de las operaciones y actividades propias de su competencia. El segundo en su calidad de corresponsable, asume la responsabilidad de aportar y apoyar dentro del Subprograma o funci n en la que participa, sus programas, planes de emergencia y sus recursos humanos y materiales, adicionalmente al desarrollo de sus propias actividades Este esquema de corresponsabilidad y las tareas que llevan a cabo los participantes, estn sujetos a una permanente actualizaci n, dependiendo fundamentalmente de las modificaciones que sufran las dependencias, organismos y sus propias atribuciones, a los avances en el conocimiento del fen meno, en la tecnolog a que da sustento a esta materia y a los recursos que se destinen para su realizaci n. Situaciones de emergencia. Nuestro Estado, debido a su geograf a tan accidentada y a su crecimiento demogr fico, que se traduce en poblaci n vulnerable, se encuentra expuesta a riesgos diversos. En algunas regiones se observa un crecimiento desmedido, as como una falta de planeaci n en asentamientos humanos. La falta de planeaci n y acorde al crecimiento, permite que este se vea involucrado en situaciones de emergencia, emergencias que el municipio en primera instancia, debe enfrentar llegado el momento, por lo que es necesario disponer de los elementos b sicos para organizar y coordinar junto con los grupos de la comunidad o del estado y de la federaci n, las tareas de auxilio y rescate; as como establecer las medidas de abasto, v veres, ropa, equipo, maquinaria, etc., refugio temporal, aspectos de saneamiento b sico y reconstrucci n para la vuelta a la normalidad de las localidades afectadas. Grupos de Trabajo Es el grupo de personas pertenecientes a la comunidad que se agrupan en equipos especializados para cooperar en las tareas que enfrenten las situaciones de emergencia antes, durante y despu s de que se presentan. La base de su formaci n puede ser el oficio, las habilidades o la especializaci n (M dicos, Ingenieros, Arquitectos, Enfermeras, etc.)
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Pueden participar los representantes de las dependencias y organismos federales y estatales, as como las autoridades municipales cuyas funciones est n relacionadas estrechamente. Los grupos de trabajo dependen de la Unidad de Protecci n Civil, pero tienen plena autonom a y responsabilidad en el cumplimiento de sus actividades, a cuyo fin organiza los medios y recursos adecuados. Cada grupo debe tener un coordinador responsable del enlace con el Consejo. a) b) c) Grupos de trabajo de la funci n de evaluaci n de da os. Establece lineamientos con el prop sito de estima las p rdidas de vidas humanas, cantidad de heridos y damnificados. Establece lineamientos para estimar da os materiales y en los sistemas de subsistencia de la comunidad. Determina el nivel de gravedad de la situaci n presentada y analiza su evoluci n.
Grupos de trabajo de la funci n de seguridad. a) b) c) a) b) c) d) Aplica el programa de seguridad para proteger la integridad f sica de los ciudadanos, sus bienes y patrimonio nacional. Determina las reas afectadas para acordonarlas y colocar se alizaciones en las zonas restringidas y/o peligrosas. Coordinar los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y facilitando las acciones de auxilio. Grupo de trabajo de la funci n de b squeda, salvamento y asistencia. Organiza y coordina la ayuda para labores de b squeda, rescate, evacuaci n, asistencia y control de riesgos. Coordina la participaci n en las tareas espec ficas de b squeda y rescate de los organismos y grupos voluntarios. Coordina la evacuaci n y reubicaci n de las personas afectadas. Procurar los recursos humanos y materiales para atender las acciones de b squeda, rescate, evacuaci n y saneamiento. a) b) Grupo de trabajo de la funci n de servicios estrat gicos, equipamiento y bienes.
Coordina la recuperaci n bsica de servicios estrat gicos como son telecomunicaciones, hospitales, comunicaciones terrestres, a reas, mar timas y fluviales, fuentes de energ a, sistemas de distribuci n el ctrica y gas, sistemas de drenaje y transporte entre otras. Coordina la disponibilidad y soluciona las necesidades de medio de transporte terrestre, a reo, mar timo y fluvial de las diferentes dependencias y organismos participantes en las labores de auxilio.
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c) d) Prev el adecuado funcionamiento de la infraestructura de telecomunicaciones en apoyo a los organismos de las dependencias participantes en las labores de auxilio. Restablece el funcionamiento de las v as de comunicaci n prioritarias. a) b) c) Grupos de trabajo de la funci n de salud.
Coordina, organiza y brinda la asistencia m dica prehospitalaria, hospitalaria y de rehabilitaci n que requiera la poblaci n. Establece los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros de contaminaci n, enfermedades y brotes epidemiol gicos. Coordina la participaci n de las diferentes instituciones y organismos de salud tanto p blicas como privadas y de los grupos voluntarios. Grupos de trabajo de la funci n de aprovisionamiento.
a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c)
Coordina la aplicaci n de los programas espec ficos en aprovisionamiento o de elementos b sicos de subsistencia integrados, como despensas y art culos de abrigos para la ayuda de la poblaci n afectada. Determina y solicita el apoyo log stica necesario. De acuerdo a la evaluaci n de da os, determina la necesidad de aprovisionamiento de la poblaci n afectada y de los grupos participantes en las funciones de auxilio, as como de los refugios temporales(albergues). Organiza y coordina la participaci n de los grupos voluntarios en la funci n del aprovisionamiento. Grupos de trabajo de la funci n de comunicaci n social de emergencia. coordina la comunicaci n social durante la emergencia. Coordina la emisi n de informaci n congruente por la que respecta a los datos relativos al desastre, tales como: da os, personas afectadas, damnificados, etc. Coordina la participaci n de grupos voluntarios en materia de comunicaci n social. Establece el servicio de consulta e informaci n para la localizaci n de personas afectadas. Grupos de trabajo de la funci n de reconstrucci n inicial y vuelta a la normalidad. eval a los da os y estima los requerimientos b sicos para restablecer los sistemas de subsistencia y soporte de vida. Establece la coordinaci n y concertaci n necesaria con las dependencias estatales y federales para lograr el restablecimiento inicial de los principales sistemas de subsistencia, tales como: energ a el ctrica, agua potable, transporte, abasto, etc. Participa en la definici n de objetivos, pol ticas y lineamientos generales para la elaboraci n del programa del reestructuraci n de la zona afectada
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Coordinaci n con otros planes. Las acciones de protecci n civil deben obedecer a un Plan dise ado para asegurar su coordinaci n con otros planes. La coordinaci n debe de apoyarse en los siguientes criterios. Autonom a de organizaci n y de gesti n.
La protecci n civil debe de estar en funci n de: a) b) c) d) La coordinaci n de acciones en la materia La disposici n de recursos humanos y materiales que intervienen en el auxilio. Las caracter sticas de la calamidad. La capacidad de intervenci n frente a la emergencia
Coordinaci n. La Coordinaci n de planes y recursos es imprescindible en la prestaci n del auxilio. Para conseguir una respuesta eficaz ante una emergencia, la coordinaci n debe de ser establecida de tal manera que no se produzca dualidad en las l neas jer rquicas de mando, ni desperdicio en la utilizaci n de medios y recursos de las dependencias, organismos e instituciones que participan en el Plan. Complementaci n.
Este criterio se aplica con el prop sito de evitar la duplicidad o ausencia de medios para conseguir que las actuaciones garanticen la eficacia en la atenci n de la emergencia. Apoyo e Instancias Superiores.
Es una estructura de proteccin civil que necesariamente estar formada por distintos niveles de intervenci n, con diferentes medios y recursos, el Estado y la Federaci n deben de apoyar en las emergencias que por sus caracter sticas no pueda afrontar los municipios. Solidaridad.
Chiapas ha demostrado en innumerables ocasiones su esp ritu de solidaridad para apoyar a las personas afectadas por una calamidad. Es necesario, sin embargo, propiciar que las acciones de la poblaci n en la prestaci n del servicio sean coordinadas por los responsables de protecci n civil. Veracidad en la informaci n.
Es una materia como Proteccin Civil que procura salvaguardar a la poblaci n, sus bienes y su entorno, es evidente que debe existir informaci n confiable, veraz y oportuna acerca de los riesgos, recursos, organizaci n y actuaci n. El grupo de trabajo de la funci n de comunicaci n social de emergencia tiene a su cargo la coordinaci n de la emisi n de la informaci n.
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Agentes perturbadores, sus fen menos y Planes de Contingencias Clasificaci n de los agentes perturbadores atendiendo su origen
De acuerdo con el Sistema Nacional de Protecci n Civil, y sobre todo con las situaciones de riesgo presentes en el Estado de Chiapas, se presenta una clasificaci n que corresponde a los tipos de calamidades que pueden darse con mayor regularidad en las localidades municipales.
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Fen menos Geol gicos Sismos Vulcanismo Deslizamientos y derrumbes (cerros) Colapso de suelos Hundimiento y agrietamiento de suelos Tsunamis Flujos de Lodo
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Fen menos Qu micos Incendios Forestales Incendios Industriales Incendios Urbanos Explosiones Derrame de sustancias qu micas Radiaciones Fugas de gases Envenenamientos Fen menos Socio-Organizativos Disturbios sociales Terrorismo y sabotaje Interrupci n de los servicios vitales a la poblaci n Accidentes carreteros, Ferroviarios, A reas y Mar timos Concentraciones Masivas de Poblaci n
Fen menos Hidrometeorol gicos Huracanes impacto directo Lluvias Intensas Inundaciones Desbordamiento de r os Granizadas Temperaturas Extremas Vientos Fuertes Sequ as Deslaves Tornados Tormentas El ctricas Fen menos Sanitarios Intoxicaciones Epidemias Contingencia ambiental Plagas Marea Roja Lluvia cida
Actualmente, se analizan d aa d a Agentes Perturbadores nuevos, debido a que con el crecimiento demogr fico, asentamientos humanos de reciente creaci n y otros factores, la modificaci n de patrones y secuencias, trae consigo calamidades que, si no son nuevas, vienen a repercutir en la sociedad de manera distinta cada vez.
Geol gicos:
Los agentes perturbadores de origen geol gico son producto de la actividad de la corteza terrestre en su constante transformaci n en el tiempo. Los riesgos que se tipifican en este apartado comprende b sicamente: sismos, vulcanismo, deslizamiento y colapso de suelos; hundimiento y agrietamientos, tsunamis y lahares; resultado de la afectaci n que producen, los dos primeros. El avance de la ciencia ha permitido que en la actualidad se puedan predecir algunos de estos fen menos; el conocimiento de las fallas tectnicas posibilita a determinar las reas susceptibles de afectaci n, m s no ha predecir cuando ocurrir un sismo; as tambi n, el monitoreo de los volcanes permite obtener un pron stico aceptable de la actividad que pudiera provocar un desastre.
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! Sismos
Fen meno geol gico que tiene su origen en la envoltura externa del globo terrestre y que se manifiesta a trav s de vibraciones o movimientos bruscos de corta duraci n e intensidad variable. Por su ubicaci n geogr fica, Chiapas se encuentra sujeto a diversos fen menos naturales que pueden derivar en casos de desastre, entre otras calamidades a las que mayormente est expuesto resaltan los sismos, esto se debe principalmente a la actividad de las fallas geol gicas continentales y locales que atraviesan el territorio como son: las placas de Norteam rica; de Cocos, la Trinchera de Mesoam rica y la falla de Motagua Polochic; as como las fallas locales de Mapastepec, San Fernando, Malpaso Mu iz, Chicoas n-Malpaso, Chacate-Ocosingo, Bajac , Tumbal , Yaxchil n, Sontic-itzantuz y Yajal n. En los l mites entre placas de la corteza terrestre se generan grandes fuerzas de fricci n que mantienen atoradas dos placas adyacentes, produciendo grandes esfuerzos en los materiales. Cuando dichos esfuerzos sobrepasan la resistencia de las rocas, se produce una ruptura violenta y la liberaci n repentina de la energ a acumulada. sta es irradiada en forma de ondas que se propagan en todas direcciones a trav s del medio slido de la tierra. stas son conocidas como ondas s smicas y son las causantes de los terremotos. El foco del movimiento s smico (hipocentro), se encuentra a profundidad entre cinco y treinta kil metros, generalmente al punto de la superficie m s pr ximo se le denomina epicentro. El movimiento se transmite a trav s de ondas el sticas longitudinales y transversales, llamadas ondas s smicas, de las cuales se distinguen b sicamente tres tipos, dos de ellas; las internas, se propagan en todas las direcciones en el interior de la tierra; la m s rpida es la onda primaria u onda P, la cual comprime y expande la roca en forma alternada en la misma direccin en que viaja; son capaces de viajar a trav s de l quidos, y de transmitirse a trav s de la atm sfera, por lo que en ocasiones son percibidas por personas o animales como un sonido grave y profundo. La otra viaja a menor velocidad y es llamada onda secundaria o S, esta deforma los materiales, y se propaga lateralmente respecto a su trayectoria por lo que no se transmite en l quidos ni en gases. Cuando ocurre un terremoto la onda P se siente primero con un efecto de retumbo que hace vibrar paredes y ventanas, segundos despu s llega la onda S con su movimiento de arriba hacia abajo y de lado, que sacude la superficie del suelo vertical y horizontalmente, este es el movimiento que da a a las construcciones. El tercer tipo de ondas s smicas son las conocidas como superficiales, y se caracterizan por propagarse mas superficialmente en la tierra, disminuyendo la amplitud de su movimiento. A medida que la profundidad aumenta, este tipo de ondas viaja m s despacio que las ondas internas, cuando son generadas por el terremoto se clasifican en dos grupos que son: las ondas love y las ondas rayleigh, las primeras, llamadas as en nombre de su descubridor, expanden las rocas igual que las ondas S y, debido al movimiento lateral de la roca que circunda lagos y bah as, pueden afectar el nivel del agua de algunos cuerpos superficiales. Las segundas tienen un movimiento vertical, similar a las olas del mar, por lo que pueden afectar cuerpos de aguas ( por ejemplo, lagos); de ambas, las ondas love son las m s r pidas.
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La velocidad de las ondas s smicas var a entre 4,000 M/ S a las superficiales y 12,000 M/ S las internas. Al segmento de contacto entre placas, en el que no se ha producido un temblor de importancia en un lapso smica libera su energ a (produciendo un relativamente grande, se le conoce como brecha s smica. Cuando la brecha s temblor) es necesario un nuevo per odo de acumulaci n de energ a, para que se genere un nuevo temblor.
Tipos de Sismos
Los sismos pueden clasificarse de acuerdo a su origen, en naturales y artificiales. a, por lo que sus efectos en la superficie son mayores. Los naturales son los que en general liberan mas su energ Los sismos de origen natural pueden ser: a) Tect nicos: Producidos por la interacci n de dos placas tect nicas; se definen en dos clases, los de interplaca, ocasionados por una fricci n en las zonas de contacto entre placas. Un tipo particular de estos sismos son los llamados locales, que son producto de deformaciones de los materiales terrestres debido a la concentraci n de fuerzas en una regi n limitada. Y los intraplaca, que se presentan lejos de los l mites de placas conocidas, son mucho menos frecuentes que los interplaca y generalmente de menor magnitud.
b) Volc nicos: Acompa an a las erupciones volc nicas, son generados principalmente por la ruptura de rocas debido al movimiento de magma, generalmente no llegan a ser tan grandes como los anteriores. c) De Colapso: Producidos por derrumbamiento del techo de las cavernas y minas; por lo general ocurren cerca de la superficie y se perciben en reas reducidas.
Los sismos artificiales son los producidos por el hombre por medio de explosiones convencionales o nucleares, con fines de exploraci n, investigaci n o explotaci n de bancos materiales para su industria. Efectos de los sismos
Los efectos de los sismos se reflejan en los sistemas afectables de la siguiente forma:
Humanos: P rdida de vidas o lesiones, causadas por derrumbes de construcciones, incendios y explosiones entre otros. Materiales: La cimentaci n de viviendas y edificios se desestabiliza, las estructuras sufren fuerzas de corte y de tensi n que causan agrietamientos o derrumbes de la construcci n. En presas hidra licas; afectan el piso, la cimentaci n y la estructura, ocasionando filtraciones en el vaso y en la cortina, lo que reduce su eficiencia de almacenamiento, y que pueden provocar el derrumbe de la presa.
a el ctrica, transporte y comunicaci n. Sociales: Afectan los servicios p blicos de agua potable, energ Las Placas
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Las placas de Norteam rica y de Cocos, se subduccionan frente a las costas de nuestro estado, su manifestaci n morfol gica externa m s importante es la trinchera oce nica que se extiende en direcci n aproximadamente paralela a la costa, a 80 Kms. Frente a los municipios de Arriaga, Tonal , Pijijiapan, Mapastepec, Acapetahua, Escuintla, Huehuet n, Tuzant n, Huixtla, Mazat n, Tapachula y Suchiate; principalmente, pudiendo extender sus efectos, seg n la magnitud del evento, a los municipios de Jiquipilas, Villaflores, Cintalapa, La Concordia, Villa Corzo, Angel Albino Corzo y Motozintla. La falla de Motagua Polochic, con una longitud de 350 Kms., separa las placas de Norteam rica y del caribe; cruzando el territorio chiapaneco por los municipios de Mazapa de Madero, Motozintla, Escuintla, Acacoyagua y Mapastepec. La falla de Mapastepec, tiene una longitud aproximada de 60 Kms. Corre de este a oeste atravesando los municipios de: Frotera Comalapa, Bella Vista, Siltepec, Acacoyagua y Mapastepec. Falla de San Fernando, cuenta con una longitud de 50 Kms. aproximadamente, presenta una direcci n general de NWSE, extendi ndose por una regi n abrupta al norte de Tuxtla Guti rrez, abarcando los municipios de Berriozabal, San Fernando y Tuxtla Guti rrez. Falla de Malpaso-Mu iz, presenta una longitud de 165 Kms. Aproximadamente, se prolonga desde el Istmo de Tehuantepec y atraviesa la presa de Malpaso en el municipio de Tecpat n, pasa por los municipios de Copainal , Usumacinta, Chiapa de Corzo, y desaparece al sur de Ixtapa, en el municipio de Zinacant n. Falla Chicoasen Malpaso, tambi n conocida como Telestaquin-San Crist bal, se extiende alrededor de 150 Kms., intercepta la falla Malpaso Muiz en el ca on del r o Grijalva en el municipio de Copainal atraviesa los municipios de Ocosingo, Altamirano, Chanal, Huixt n, San Crist bal las Casas, Chamula, Ixtapa, Soyal y Chicoas n. Hacia el oriente la falla toma el nombre de Falla de Huixt n, a la altura del poblado del mismo nombre, y sobre todo en el ca n del r o Tzaconeja, cerca del poblado de Altamirano. Falla Chact -Ocosingo, tambi n conocida como falla Tecpatn-Bochil-Ocosingo, se extiende por una longitud de 120 Kms. Aproximadamente en una abrupta topograf a, atravesando adem s los municipios de Chalchihuit n y el Bosque. Falla Bajac , tiene una longitud aproximada de 58 Kms., pasa por los municipios de Altamirano, Huixt n, San Crist bal las Casas y Zinacant n. Falla Tumbal , se localiza en el municipio de Ocosingo y tiene una extensi n aproximada de 60 Kms. Falla Yaxchil n, tiene una orientaci n de NE_SW, perpendicular a la falla de Tumbal , tambi n se localiza en el municipio de Ocosingo y cuenta con una longitud de 30 Kms.
o Tacotalpa al norte de Falla Sontic-Itzantun, se orienta de E-W, esta falla ha sido estudiada en el ca n del r Huitiup n y Simojovel, se extiende a lo largo de 40 Kms.
Falla Yajal n, se localiza al norte del municipio del mismo nombre y tiene una extensin aproximada de 20 Kms. Influyendo adem s en el municipio de Chil n.
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As mismo, por su cercan a a la Brecha de Oaxaca y por las condiciones geol gicas del Estado, no se descarta la posibilidad de que, de acuerdo a la magnitud del evento, una onda s smica surgida de la actividad de la brecha, pudiera ocasionar da os a la zona costa de Chiapas, esto es a los municipios de Arriaga y Tonal . Intensidad y Magnitud Ante tales hechos, las acciones de Protecci n Civil deben orientarse a la informaci n y capacitaci n a los ciudadanos, y a la coordinaci n de esfuerzos de los tres niveles de gobierno y de los diversos sectores, para juntos enfrentar y atender las emergencias por fen menos tel ricos. Las acciones que se desplegar n ante la presencia de estos fen menos, ser n en proporci n a la intensidad y la magnitud con que se presenta el desastre. Debi ndose entender por magnitud, la medida de la fuerza o potencia de una calamidad con base en la energ a liberada. En el caso de los sismos, esa energ a generalmente se mide por la escala de Richter. As , por intensidad deber entenderse, el grado de energ a de un agente natural o mecnico. La escala m s com n para medir la intensidad de un sismo es la de Mercalli Modificada (MM).
ESCALA MODIFICADA DE MERCALLI

DETECTADO SOLO POR INSTRUMENTOS SENTIDO POR PERSONAS EN REPOSO
I II III IV V VI
VII
VIII
DAO MODERADO EN ESTRUCTURAS
DAO CONSIDERABLE
SENTIDO DENTRO DE UN EDIFICIO
IX X XI
PANICO GENERAL, GRAVE DAO DESTRUCCION SERIA EN EDIFICIOS BIEN CONSTRUIDOS CASI NADA QUEDA EN PIE DESTRUCCION TOTAL
SENTIDO FUERA
CASI TODOS LO SIENTEN
SENTIDO POR TODOS
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MAGNITUD EN ESCALA DE RICHTER.
MAGNITUD Menos de 3.5 De 3.5 A 5.4 De 5.5 A 6.0 De 6.1 A 6.9 De 7.0 A 7.9 , De 8 mayor , EFECTOS Generalmente no se siente, pero es registrado. A menudo se siente, pero s lo causa da os menores. Ocasiona da os ligeros a edificios. Puede ocasionar da os severos en reas donde vive mucha gente. Terremoto mayor. Causa graves da os. Gran terremoto. Destrucci n total a comunidades cercanas
Es importante recordar, que todo tipo de actividades que se realicen en cada uno de los niveles de gobierno, deben de ser del conocimiento de los otros dos, a fin de que los tres rdenes (el Nacional, Estatal y Municipal), cuenten con la misma informaci n en todo momento y en el mismo espacio de tiempo, por lo que habr de establecerse un plan para la atenci n coordinada, oportuna y eficaz, de la contingencia que se presente. Vulcanismo Conjunto de fen menos y procesos relacionados con la emisi n de magma a trav s de los volcanes. Un volc n es la abertura en la litosfera por la cual el magma alcanza la superficie. Los materiales rocosos emitidos por un volc n pueden ser fragmentos de rocas viejitas o nuevas que conforman la corteza o estructura del mismo; las rocas nuevas pueden ser arrojadas por el volc n en estado s lido o fundidas; la fusi n de la roca preexistente forma, en las profundidades de la tierra, una masa fundida de composici n principalmente silicia con abundantes elementos met licos a la cual se le da el nombre de magma. Este puede cristalizarse en el interior del volc n o bien aflorar a la superficie a trav s de la actividad volc nica; cuando esto sucede se le denomina lava; y reci n emitidas alcanzan temperaturas entre 700 grados y 1200 grados cent grados, dependiendo de su composicin qu mica. El magma, antes de emerger en una erupci n se acumula bajo el volc n en una c mara magm tica. A la emisi n de material rocoso y gases a altas temperaturas es lo que se denomina erupci n volc nica, estas pueden resultar tambi n, como efecto de calentamiento de cuerpos de agua por magma o gases magm ticos. Cuando el cuerpo de agua es subterr neo, la erupci n se denomina fre tica, y generalmente expulsa fragmentos de roca s lida vieja, producidas por las explosiones de vapor. Cuando la erupci n emite adem s productos magm ticos mezclados con los de erupci n de vapor, se denomina freatomagm tica. Com nmente despu s de una gran erupci n de esta naturaleza comienza a depositarse una lava muy viscosa en el fondo del cr ter por la chimenea volc nica formando una c pula a la que se llama domo, el cual puede crecer hasta cubrir por completo el cr ter.
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Los fragmentos rocosos de forma s lida o l quida causados por una erupci n se denominan pirocl sticos o tefra los cuales al depositarse en el suelo pueden cementarse por diversos procesos, tales como solidificaci n por enfriamiento si ven an fundidos, o por efectos del agua. Los pirocl sticos cementados forman las rocas pirocl sticas, a los fragmentos de tefra de menor tama o (menos de 2 mm.) se les llama ceniza y a los m s grandes lapilli; el tama o de los fragmentos depende del tipo de material expulsado, fuerza e identidad de la erupci n explosiva. Estas erupciones pueden producir densas columnas de tefra que ocasionalmente penetran la estrat sfera y alcanzan alturas superiores a los 20 Kms., estas columnas se les denominan columnas eruptivas.
Clasificaci n de los Volcanes

Los volcanes han sido clasificados atendiendo a su actividad o a su estructura o composicin de su edificio En base a la actividad registrada se clasifican en extintos y activos; los volcanes extintos, son los que no han tenido erupciones conocidas (hasta 50,000 a os atr s); y los activos, son los que demuestran una o varias etapas de actividad, y se les denominan monogen ticos (una actividad) y poligen ticos (varias actividades). Por su estructura y composici n de su edificio, los volcanes se clasifican en estratovolcanes, conos ciner ticos y volcanes en escudo. Los Estratovolcanes, son los formados por capas de material fragmentario y corrientes de lavas intercaladas, surgidas en pocas de actividad explosivas, seguidas de otras donde arrojaron corrientes de lava fluida; los conos ciner ticos (de cenizas) se forman por el acumulamiento de cenizas durante las erupciones bas lticas, en las que predominan los materiales calientes solidificados en el aire, y que caen en las proximidades del centro de emisi n. Sus paredes son de pendientes no muy altas (entre 30 y 40 grados), son de forma c nica, base circular, y exceden los 300 metros de altura, y los Volcanes de escudo, son aquellos cuyo di metro es mucho mayor que su altura, se forma por la acumulaci n sucesiva de corrientes de lava muy fluida; por lo que son de poca altura y pendiente ligera; su topograf a es suave y su cima forma una planicie ligeramente encorvada.
Clasificaci n de erupciones
Las erupciones han sido catalogadas de acuerdo a sus caracter sticas; una de las m s tradicionales es la que utiliza los nombres de los volcanes que en su actividad manifestaron particularidades que le permiten distinguirla de otras; as se clasifican en Hawaiana, Estromboliana, Vulcaniana, Paleeana, Pliniana, Ultrapliniana, Flujos Riol ticos. Por los estilos de erupci n, pueden clasificarse en tres grupos, erupciones efusivas, si consiste esencialmente en la emisi n sin violencia de lava y gases, erupciones explosivas, cuando los materiales son arrojados violentamente, y sticas de las dos anteriores. erupciones mixtas, son las que presentan caracter
Efectos de las erupciones

Las erupciones volc nicas pueden traer como consecuencia otras calamidades, como : a)
Flujos de lava.- Lenguas o coladas de lava que pueden ser emitidas desde el cr ter superior, alg n cr ter secundario, desde una fisura en el suelo o sobre los flancos de un volc n, impulsados por la gravedad; estos flujos se distribuyen sobre la superficie, seg n la topograf a del terreno, a una velocidad que var an com nmente entre los 5 a 1000 M/H, alcanzando excepcionalmente, velocidades de 30 hasta 60 Km/H.
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El riesgo asociado a las manifestaciones de lava, esta directamente ligado a la temperatura y composici n de la lava, a las pendientes del terreno y a la distribuci n de la poblaci n. El efecto destructivo en los edificios se debe principalmente al peso de los materiales pirocl sticos (arena, ceniza, lapilli, etc.), y a la presi n din mica que pueda ejercer lateralmente sobre el mismo. b) culas s lidas Flujos Pirocl sticos.- Flujo compuesto por fragmentos magm ticos y gases. Una mezcla de part o fundidas y gases a alta temperatura puede comportarse como l quido de gran movilidad y poder destructivo, alcanzando en ocasiones hasta 600 Kms/H a temperaturas que oscilan entre los 150 300 grados cent grados. A ciertos tipos de flujo pirocl sticos se les denomina nuees ardentes (nubes ardientes). Com nmente se clasifican de acuerdo a la naturaleza de su origen y a las caracter sticas de los dep sitos que se forman cuando el material volc nico flotante en los gases calientes se precipitan al suelo, as pues son flujos pirocl sticos activos los que se producen durante una erupci n, y flujos, sin calificativos, es el dep sito. El poder destructivo de los flujos pirocl sticos depende fundamentalmente de sus vol menes y de sus alcances; el primer factor esta determinado por el tipo de erupci n que los produce y el segundo por la topograf a del terreno. En base al tipo de erupci n se distinguen tres clases de flujos, los flujos relacionados con domos o con el desbordamiento de los frentes de lava; flujos producidos directamente en cr teres de cumbre y flujos descargados desde fisuras. c)
Lahares o flujos de lodos.- Son flujos que generalmente acompa an a una erupci n volc nica; contienen fragmentos de roca volc nica, producto de la erosi n de las pendientes de un volc n. Estos se mueven pendiente abajo y pueden incorporar suficiente agua, de tal manera que forman un flujo de lodo.
La velocidad y alcance de estos flujos depende de la topograf a del lugar y sus velocidades est n determinadas por las pendientes, por la forma de los causes, por la relaci n s lidos agua y por el volumen de las mismas. Las velocidades m s altas son la que se alcanzan sobre las pendientes de los volcanes, registr ndose en sus flancos una velocidad mayor a los 165 Km/H (volc n Monte Santa Elena, 18 de mayo de 1980)
d)
Materiales a reos y Ceniza de ca da libre.- La ceniza volc nica, que se deposita al caer lentamente desde las alturas considerables, consistente de fragmentos pirocl sticos muy peque os de material juvenil; esto es, el producto de la fragmentaci n extrema de lava fresca. Se denomina de ca da libre, y generalmente tiene un di metro entre 1/16 mm. La ceniza fina es aquella que tiene un di metro menor de 1/16 mm. En ocasiones, cuando el magma contiene numerosos cristales, los s lidos se separan del l quido para formar ceniza cristalizada.
Durante una erupci n los fragmentos m s grandes y densos de la columna eruptiva quedan en la parte baja, la parte superior de la columna es arrastrada por el viento depositando, en su trayectoria, su contenido de ceniza, la que posee cierto grado de peligrosidad por los da os que causa al acumularse en techos, v as de comunicaci n, servicios p blicos, campos de cultivo y ganaderos afectando a la ecolog a.
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e)
Avalancha de detritos.- Los detritos son los materiales rocosos que se forman al fracturarse parte del edificio volc nico, provocando avalanchas de rocas. El riesgo que estos representan es semejante al de flujos piroclastos aunque su alcance puede ser menor. Incendios.-Son ocasionados por la lluvia de cenizas y las oleadas de piroclastos, cuando las temperaturas de los materiales emitidos son lo suficientemente altas y se acumulan en reas de bosques, pastizales, vegetaci n o construcciones flamables. Gases y lluvias cidas.- Los magmas contienen gases en soluci n que son liberados durante y entre erupciones, estos se forman por vapores de agua y varios compuestos de cloro, fl or, hidr geno y nitr geno.
As tambi n, mon xido de carbono, venenoso e inodoro; bi xido de carbono, no venenoso pero diluye el ox geno provoca asfixia, es m s pesado que el aire y puede fluir pendiente abajo, concentr ndose en depresiones, es inodoro; bi xido y tri xido de azufre, gases t xicos detectables por su olor irritante.
f)
g)
h)
Otros fen menos.- como efectos secundarios asociados a una actividad volc nica se encuentran los sismos, las deformaciones del terreno, las ondas de choque y la ocurrencia de da os.
Los dos volcanes poligen ticos del sureste de M xico se encuentran en territorio chiapaneco. Uno de ellos, el volc n Tacan , es el primer volc n de la cadena centroamericana de volcanes, se ubica en la frontera M xico-Guatemala, tiene una altura de 4,030 metros sobre el nivel del mar, y corresponde al tipo de estratovolc n. El otro, llamado Chich n, se localiza en las sierras del noroeste del municipio de francisco Le n, con una altura de 1000 metros sobre el nivel del mar, tambi n de tipo estratovolc n.
Afectabilidad
Ambos volcanes se consideran de alto riesgo, sin embargo el que mayor da o podr a causar es el Tacan , pues a su alrededor se asienta una de las zonas econ micas m s importantes del Estado como es la del soconusco. Se considera que una erupci n de este volc n afectar a un rea de 40 Kms, alrededor del cr ter principal, dentro de ella se localiza el municipio de Tapachula, segundo en importancia econ mica, pol tica y poblacional del Estado. Adem s de cuatro municipios de menor actividad pero con una importante poblaci n, en general se afectar a una significativa rea de cultivos, de caf y pl tano principalmente, dos cabeceras distritales, Tapachula y Motozintla, y 351,549 habitantes asentados en 129 comunidades. Por lo que respecta al volc n Chich n o Chichonal, como tambi n se le conoce, su radio de afectaci n es de 30 Kms. Alrededor de la monta a, en la actualidad existen siete municipios que rodean al volc n en un rea de 15 Kms., de ellos, el de mayor importancia es el de Pichucalco, cabecera distrital, que agrupa al mayor n mero de habitantes y genera m s producci n en la zona, principalmente la ganader a. Establecer un mecanismo efectivo de defensa activa para la Protecci n Civil, implica la existencia de un protocolo de actuaci n en el que cada una de estas componentes, conoce y est preparada para llevar a cabo, una serie de acciones cuyo fin es alcanzar el mayor grado posible de salvaguarda a la poblaci n y sus bienes, esto es, una mitigaci n ptima de los riesgos por cualquier tipo de fenmenos.
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! Deslizamiento y Derrumbes
Los derrumbes consisten en la ca da libre y en el rodamiento de materiales en forma abrupta, a partir de cortes verticales o casi verticales de terrenos en desnivel. Se diferencia de los deslizamientos, por ser la ca da libre su principal forma de movimiento, y por no existir una bien marcada superficie de deslizamiento. Los derrumbes pueden ser tanto de rocas como de suelos. Los derrumbes de suelos no son generalmente de gran magnitud, ya que su poca consolidaci n impide la formaci n de cortes de suelo de gran altura; en cambio los de rocas si pueden producirse en grandes riscos u desniveles. Los deslizamientos son fen menos de desplazamiento masivo de material s lido que se produce bruscamente, cuesta abajo, a lo largo de una pendiente cuyo plano acumula de manera parcial el mismo material, autolimitando su transporte. Este movimiento puede presentar velocidades variables, habiendo registrando aceleraciones de hasta 320 km/hrs. Las acciones que se desplegar n ante la presencia de estos fen menos ser n en proporci n al efecto o posible riesgo, que resulten del evento. ! Colapso de Suelos
Falla o hundimiento en una zona, ya sea por efecto de su propia carga o de una carga ajena. Se refiere a la dislocaci n de la corteza terrestre que da lugar a la remoci n en sentido vertical de fragmentos de la misma. Tambi n se entiende como el fen meno geol gico que experimentan determinadas reas de la superficie terrestre, consistente en el descenso de su nivel con respecto a las reas circunvecinas. Puede ocurrir en forma repentina o lentamente, y comprender reas reducidas de pocos metros o grandes extensiones de varios km2, pueden ser provocados en suelos blandos, en los cuales se producen p rdidas de volumen como consecuencia de la extracci n de agua del subsuelo. La intensidad de estos fen menos, variar atendiendo a su origen, por ejemplo, pueden ser debido a fallas geol gicas localizadas o provocadas por el hombre. Hundimiento y Agrietamiento de Suelos a) Hundimiento .- Dislocaci n de la corteza terrestre que da lugar a la remoci n en sentido vertical de fragmentos de la misma. Fen meno geol gico que experimentan determinadas reas de la superficie terrestre, consiste en el descenso de su nivel con respecto a las reas circunvecinas. Puede ocurrir en forma repentina o lentamente, y comprender reas reducidas de pocos metros o grandes extensiones de varios km2. b) Agrietamiento.- Fen meno de naturaleza geol gica cuya presencia se debe a los suelos blandos, en los cuales se producen p rdidas de volumen como consecuencia de la extracci n de agua del subsuelo. ! Flujos de Lodo 23
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Se entiende como la mezcla de materiales s lidos de diferentes tama os y agua, que se desplazan por efecto de las pendientes de un terreno. Como ya se dijo, el mecanismo efectivo de una defensa activa en materia de Protecci n Civil, es la coordinaci n de acciones interinstitucionales, para lograr una mejor y mayor salvaguarda a la poblaci n y sus bienes, por lo que la intervenci n coordinada de cada una de esas instancias deber atender a la magnitud con que se presente el siniestro. ! Tsunamis o Maremotos
Olas de gran tama o y fuerza destructiva, producidas por un sismo en el fondo del mar, por efecto de la actividad volc nica submarina o por derrumbes en dicho fondo marino, suelen alcanzar gran altura y penetrar varios kil metros tierra adentro. El t rmino maremoto tiene el mismo valor que el vocablo japon s Tsunami, universalizado en los tratados de sismolog a. El maremoto se propaga en el mar abierto a extraordinaria velocidad, con una gran longitud y baja amplitud de onda, se transforma en una ola destructiva de gran altura (se han registrado olas de 55 metros de altura), al acercarse a la costa y en especial al entrar en una bah a por el confinamiento del fondo y los m rgenes. Los Tsunamis se clasifican en el lugar de arribo a la costa, seg n la distancia(o el tiempo de desplazamiento) desde su lugar de origen, en : Tsunamis locales, Tsunamis regionales o Tsunamis lejanos ( o remotos transpac ficos o teletsunamis. En los Tsunamis locales, el lugar de arribo a la costa est muy cercano o dentro de la zona de generaci n del maremoto, por tiempo de desplazamiento: a menos de una hora. Los Tsunamis regionales, el litoral invadido est a no m s de 1 000 Km. O a pocas horas de la zona de generaci n. En los Tsunamis lejanos, el sitio de arribo est muy alejado, en el oc ano pac fico, a m s de 1 000 Km de distancia de la zona de generaci n, aproximadamente a medio d a o ms. Las olas de los tsunamis al acercarse a la costa, a medida que disminuye la profundidad del fondo marino, tambi n se desaceleran, y la longitud se acorta. En consecuencia, su energ a se concentra, aumenta la altura, y al arribar al litoral las olas as resultantes pueden asumir caracter sticas destructivas. El riesgo de que un maremoto se presente existe en los dos litorales de la Repblica, y aunque con mayor probabilidad en el del Pac fico, sobre las costas de Colima, Jalisco y Michoac n, no menos importante es establecer un plan de contingencias que pueda prever las medidas y las acciones necesarias para enfrentar este tipo de fen menos en las costas del Estado. Aunque a n no existe alg n modelo te rico ni m todo operacional totalmente satisfactorio que permita determinar si un sismo es generador de un tsunami, el tama o, magnitud, intensidad o la altura de la olas que lo acompa ar n, por
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su naturaleza, para efectos del Plan de Contingencias, habr de considerarse como altamente peligroso, todo efecto que la ola pueda causar, o cause en tierra
Plan de Contingencias
DEPENDENCIAS ESTATALES: SECRETAR A DE GOBIERNO SECRETAR A DE ADMINISTRACIN SECRETAR A DE DESARROLLO ECONMICO SECRETAR A DE DESARROLLO RURAL SECRETAR A DE DESARROLLO SOCIAL SECRETAR A DE EDUCACIN SECRETAR A DE HACIENDA SECRETAR A DE OBRAS P BLICAS SECRETAR A DE SEGURIDAD/ SUBSECRETAR A DE PROTECCIN CIVIL SECRETAR A DE SALUD SECRETAR A DE PLANEACIN SECRETAR A DE PESCA SECRETAR A DE TURISMO SECRETAR A DE PUEBLOS INDIOS CONTRALOR A GENERAL PROCURADUR A GENERAL DE JUSTICIA INSTITUTO DE DESARROLLO HUMANO INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOG A INSTITUTO DE LA VIVIENDA INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO DE CHIAPAS (ISSTECH) INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD INSTITUTO DE ADMINISTRACIN P BLICA INSTITUTO DE CAPACITACIN Y VINCULACIN TECNOLGICA CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD P BLICA CONSEJO ESTATAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES CONSEJO DEL CAF COMIT DE CONSTRUCCIN DE ESCUELAS COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS COMISIN DE AGUA Y SANEAMIENTO COMISIN DE CAMINOS COORDINACIN DE TRANSPORTES A REOS COORDINACIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL COLEGIO DE BACHILLERES TALLERES GR FICOS UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIAPAS PRE 0 0 0 0 0 0 0 0 *X 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 GEOLOGICOS ALR AUX 0 0 0 0 0 *X 0 0 0 0 0 0 *X 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 REC 0 0 0 0 0 0 0 *X 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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DEPENDENCIAS UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE CHIAPAS FEDERALES: SECRETAR A DE LA DEFENSA NACIONAL SECRETAR A DE MARINA SECRETAR A DE DESARROLLO SOCIAL SECRETAR A DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (CENTRO SCT) SECRETAR A DE AGRICULTURA, GANADER A, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN SECRETAR A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SECRETAR A DE ECONOM A SECRETAR A DE EDUCACIN PBLICA SECRETAR A DE RELACIONES EXTERIORES PROCURADUR A GENERAL DE LA REP BLICA CISEN - SEGOB PROCURADUR A FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE PROCURADUR A FEDERAL DEL CONSUMIDOR POLIC A FEDERAL PREVENTIVA INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE) INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL INSTITUTO NACIONAL DE ESTAD STICA, GEOGR FIA E INFORM TICA INSTITUTO NACIONAL INDIGENISTA INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIN DE LOS ADULTOS COMISIN NACIONAL DEL AGUA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD COMISIN INTERNACIONAL DE L MITES Y AGUA ENTRE M XICO, GUATEMALA Y BELICE COMISIN M XICO - AMERICANA PARA ERRADICAR EL GUSANO BARRENADOR COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS PETRLEOS MEXICANOS DICONSA ABASTO SOCIAL CHIAPAS AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES SERVICIOS EDUCATIVOS PARA CHIAPAS COLEGIO DE EDUCACIN PROFESIONAL T CNICA SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA SERVICIO POSTAL MEXICANO SOCIAL Y PRIVADO: CRUZ ROJA MEXICANA PRE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 GEOLOGICOS ALR AUX 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 REC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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DEPENDENCIAS BOMBEROS ASOCIACIN DE C MARAS DE COMERCIO ASOCIACIN DE GASERAS DEL ESTADO ASOCIACIN ESTATAL DE PADRES DE FAMILIA UNIN DE GASOLINEROS DEL ESTADO C MARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN C MARA NACIONAL DE COMERCIO C MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIN CANIRAC CENTRO EMPRESARIAL DE CHIAPAS S.P. COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES COLEGIO DE INGENIEROS MECNICOS Y ELECTRICISTAS DE CHIAPAS COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHIAPAS CONFEDERACIN NACIONAL DE TRASNPORTISTAS MEXICANOS CONSEJO DIRECTIVO DE FERIAS CONSORCIO AVIACSA FONDO CHIAPAS SECTOR MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO/ MIEMBROS DEL CABILDO UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
PRE = PREVENCIN ALR = ALERTA AUX = AUXILIO REC = RECONSTRUCCIN
PRE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GEOLOGICOS ALR AUX 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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* COORDINADOR EJECUTIVO
x COORDINADOR T CNICO 0 CORRESPONSABLE
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Hidrometeorol gicos: T rmino gen rico empleado para designar ciertos fen menos del tiempo, que dependen mayormente a las modificaciones del vapor del agua en la atm sfera. De entre los fen menos naturales que peri dicamente afectan al Estado, se encuentran los hidrometereol gicos; esta clasificaci n engloba a los agentes perturbadores que son producto de la condensaci n o sublimaci n de vapor de agua atmosf rica, como son los ciclones tropicales, lluvias torrenciales, inundaciones, nevadas, granizadas, mareas de tempestad e inversiones t rmicas. La magnitud de los da os que generan difieren ampliamente por su origen, naturaleza, grado de predictibilidad, probabilidad y control, as como por la velocidad con la que aparecen, por su alcance y por los efectos destructivos en la poblaci n, en los bienes materiales y en la naturaleza. ! Huracanes
Sin duda el m s devastador de los fen menos de origen Hidrometeorol gico ya que frecuentemente desencadena en Lluvias intensas, Desbordamiento de r os, Granizadas, Temperaturas Extremas, Vientos fuertes y Deslaves, por lo que vale la pena mencionar los fen menos que lo anteceden. Cicl n, t rmino gen rico para designar una inestabilidad atmosf rica asociada a un rea de baja presi n, la cual propicia vientos convergentes en superficie que fluyen en sentido contrario a las manecillas del reloj en el hemisferio norte. Se origina sobre las aguas tropicales o subtropicales y se clasifica por su intensidad de vientos en depresi n tropical, tormenta tropical y hurac n. La depresi n tropical, es un cicl n tropical, en el que los vientos m ximos sostenidos alcanzan una velocidad menor o igual a 62 kil metros por hora.
La tormenta tropical, es un cicl n tropical, en el cual los vientos m ximos sostenidos alcanzan velocidades entre los 63 y 118 km./h. Las nubes se distribuyen en forma espiral y comienza a desarrollarse un "ojo" peque o. Cuando un cicl n alcanza esta intensidad, se le asigna un nombre preestablecido por la Asociaci n Regional IV de la Organizaci n Meteorol gica Mundial.
El Hurac n, es un cicl n tropical, en el cual los vientos m ximos sostenidos alcanzan o superan los 119 km./h. El rea nubosa correspondiente cubre una extensi n entre los 500 y 900 km de di metro produciendo lluvias intensas. El centro del huracn, denominado "ojo", alcanza normalmente un di metro que var a entre los 20 y 40 km., sin embargo puede llegar hasta cerca de 100 km. En esta etapa se clasifica de acuerdo a la escala SaffirSimpson. Escala Saffir-Simpson Corresponde a una escala que indica los da os potenciales que puede provocar un hurac n, teniendo en cuenta la presi n m nima, los vientos y la marea de tormenta causada por el sistema. Las cinco escalas de afectaci n del entorno son:
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ESCALA SAFFIR SIMPSON Considerables da os a vegetaci n, rboles, follaje, viviendas sin cimientos y se alamientos mal construidos, inundaciones en zonas costeras bajas y da os menores en muelles, probablemente algunas embarcaciones peque as se sueltan de las amarras. vientos sostenidos: 118-152 Kph., marejadas de 1.20 a 1.50 metros. Ca da de rboles, considerables da os en los techos de los edificios, ventanas y puertas, zonas costeras y rutas de escape cerradas por el aumento del nivel del agua 2 4 horas antes del paso del ojo del hurac n, da os considerables a muelles, vientos sostenidos de 153 a 176 Kph, marejadas de 1.80 a 2.40 metros. Da os estructurales en edificios peque os, graves inundaciones en la costa, destrucci n de estructuras cercanas a sta por el embate de la olas y escombros flotantes, derrumbe total de los techos de algunas viviendas peque as, vientos sostenidos de 177 a 208 Kph., marejadas de 2.70 a 3.60 metros. Inundaciones en zonas bajas situadas a menos de 3 metros sobre el nivel del mar, a una distancia de 9.5 kil metros de la costa, erosi n mayor en las playas, posiblemente se requiera el desalojo de todas las viviendas situadas a 500 metros de la playa o a 3 kil metros de la costa, derrumbe de los techos de muchas casas y f bricas, vientos sostenidos de 209 de 248 Kph, marejadas de 3.90 a 5.40 metros Da os en cristales de puertas y ventanas, derrumbe total de algunos edificios, da os mayores en las plantas bajas de las estructuras situadas a menos de 500 metros de la playa.
Escala 1
Escala 2
Escala 3
Escala 4
Escala 5
Es importante aclarar, que los efectos destructivos de este agente perturbador, dependen en gran medida de su proximidad a las zonas costeras o a que penetren en tierra firme. Los huracanes que directa o indirectamente afectan al pa s se originan principalmente en el Golfo de Tehuantepec, la sonda de Campeche, el Caribe y la Regi n Atl ntica; y de acuerdo con las condiciones climatol gicas, siguen trayectorias m s o menos definidas, aunque en ocasiones cambian de ruta pudiendo o no penetrar en tierra firme. De ellos, las tormentas tropicales que se originan en el Golfo de M xico y en el de Tehuantepec, son los que inciden en el territorio Chiapaneco; debido a estos fen menos se recibe anualmente cuantiosas precipitaciones en la estaci n de lluvias, la cual se presenta de mayo a octubre, concentr ndose la mayor parte entre los meses de junio-octubre en la meseta central; y en las partes altas durante el invierno.
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! Lluvias intensas
Las lluvias son fen menos atmosf ricos producidos por la condensaci n de las nubes. Consiste en la precipitaci n de gotas de agua l quida o sobreenfriada, cuyo di metro es mayor a los 0.5 mil metros. Las lluvias intensas producen un alto riesgo de inundaci n pluvial, y si existen montaas, la lluvia puede alcanzar valores extremos. Las fuertes precipitaciones pluviales que est n asociadas a los huracanes, dependen de la prontitud con que este viaja, de su radio de acci n y del rea formada por nubes convectivas cumulonimbus. La medici n y registro de la precipitaci n pluvial y de la intensidad de la lluvia se efect a con pluvi metros (recipiente graduado en mil metros en el que se mide la lluvia acumulada en un d a) o pluvi grafos (dotado de un reloj que hace girar un cilindro con una hoja de papel en la que de manera continua se registra la altura de lluvia que se est acumulando. Determina la intensidad de lluvia en mil metros por hora). Debido a la diversidad de los factores geogr ficos que afectan el territorio chiapaneco, este recibe varios tipos de lluvias y de cantidad variable, lo que hace necesario se implemente una estrategia de acciones de coordinaci n, que permitan suplir las deficiencias naturales, materiales y humanas, as como prever la magnitud de sus efectos, y responder oportuna y eficientemente, ante la presencia de contingencias de esta naturaleza. ! Inundaciones
Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en los vasos naturales o artificiales que la contienen, lo cual deriva, ordinariamente en daos que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y, en general en valles y sitios bajos. Atendiendo a los lugares donde se producen, las inundaciones pueden ser: costeras, fluviales, lacustres y pluviales, seg n se registren en las costas mar timas, en las zonas aleda as a los m rgenes de los r os y lagos, en los terrenos de topograf a plana, a causa de la lluvia excesiva y a la inexistencia o defecto del sistema de drenaje, respectivamente. Las inundaciones han sido clasificadas por su origen en; Pluviales, son aquellas que se deben a la acumulaci n de la precipitaci n (lluvia, granizo y nieve principalmente), que se concentra en terrenos de topograf a plana o en zonas urbanas con insuficiencia o carencia de drenajes; Fluviales, se originan ciando los escurrimientos superficiales son mayores a la capacidad de conducci n de los cauces; y Lacustres, se originan en los lagos y lagunas por el incremento de sus niveles y son peligrosos por el riesgo que representa para los asentamientos humanos cercanos a las reas de embalse.
Causas
Generalmente las inundaciones son consecuencia directa de los fen menos Hidrometeorol gicos al combinarse los mecanismos productores de la precipitaci n; en ocasiones las inundaciones son inducidas con fines t cnicos y de beneficio econ mico-social; como ejemplo podemos se alar las inundaciones inducidas en rea no productivas para evitar o disminuir los da os en centros de alto desarrollo urbano, industrial o agropecuario.
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Podemos citar como causas generadoras de inundaciones, las lluvias intensas, los ciclones tropicales, las trombas o tornados, granizo, nieve o presas.
Tipos de da os causados por inundaciones

Por la forma en que inciden en los sistemas afectables, se clasifican en directos, cuando causan un menoscabo f sico de las propiedades y de la producci n, las actividades y bienes que en mayor medida pueden ser afectados por este tipo de da os son la agricultura, la ganader a, la silvicultura, la industria, el comercio, las obras p blicas y las construcciones; indirectos, son las p rdidas econ micas de los productos y servicios de una regi n derivadas de la irrupci n temporal de las actividades agropecuarias, forestales, industriales y de comercio, as como el gasto que se destina a ayudar a los damnificados; e intangibles, en este regl n se cuadra a los damnificados, heridos y las p rdidas de vidas humanas,
Afectabilidad
De los fen menos naturales que peri dicamente azotan nuestro Estado, frecuentemente los Hidrometeorol gicos son los que m s da os causan, al originar inundaciones de diversas magnitudes y duracin, a n en reas donde no parecer a factible, a ello se suman efectos orogr ficos y fenmenos meteorol gicos convectivos (ascenso de humedad debido a diferencia de temperatura), que favorecen la ocurrencia de lluvias, esta diversidad de fen menos produce la precipitaci n, con una secuela de avenidas que pueden generar desbordamiento de cauces e inundaci n de terrenos. En raz n de que las inundaciones no solamente da an propiedades y ponen en peligro vidas humanas y de animales, sino que pueden producir escurrimientos r pidos que originen otros fen menos como la erosi n del suelo y el dep sito de sedimentos, es indispensable emprender acciones coordinadas de protecci n, atendiendo a la intensidad con la que se presente y el riesgo que esta represente. ! Desbordamiento de r os.
Rebase del fluido en movimiento por sobre su continente, cauce o lecho. Resultado de precipitaciones y en algunos casos, de la incorrecta operaci n de compuertas, el desborde de r os da como resultado invariable, en mayor o menor intensidad, inundaciones, por lo que para atender este tipo de fen menos habr n de aplicarse las acciones de coordinaci n que para estos, se establecen. ! Granizadas
Tipo de precipitaci n consistente en granos aproximadamente esf ricos de hielo, las verdaderas piedras de granizo s lo se producen al inicio de alguna tormenta y cuando la temperatura del suelo es bastante inferior a la de congelaci n. Las gotas de agua formadas en las nubes de tipo "Cumulonimbo", son arrastradas verticalmente por corriente de aire turbulento con caracter sticas de tormenta. Cuando las part culas de granizo se hacen demasiado pesadas para ser sostenidas por las corrientes de aire, caen hacia el suelo. Las piedras de granizo tienen di metros que var an entre 2 mm. y 13 cm.
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Las granizadas no son muy frecuentes en el Estado y cuando se presentan lo hacen por lo regular en la temporada de lluvias, principalmente en las zonas Altos, Fronteriza y Selva, este fen meno atmosf rico natural casi siempre se presenta de tama o reducido y en poca cantidad. Sin embargo, la incidencia de granizadas se est incrementando a medida que disminuye la humedad ambiental y se radicalizan las temperaturas, con ello el tama o del granizo ha aumentado, registr ndose precipitaciones de trozos del tama o de hielo chicos, que ya son peligrosos para personas y animales. Al igual que otros fen menos que parecer an m s relevantes para establecer una estrategia de acci n, este fenmeno puede llegar a tener efectos importantes hacia la poblaci n, bienes y entorno, por lo que se hace necesario el establecimiento de acciones de informaci n, prevenci n y atenci n coordinadas, que respondan de manera oportuna y eficaz a las necesidades de protecci n a la poblaci n, sus bienes y su entorno ante la presencia de este tipo de calamidades. ! Temperaturas Extremas
Este fen meno se refiere a las cambios de temperatura que se operan en el ambiente, que se manifiestan en el aire y en los cuerpos en forma de calor, en una gradaci n que fluct a entre dos extremos que, convencionalmente, se denominan: caliente y fr o. Debemos entender por Temperatura extrema, la manifestaci n de temperatura m s baja o m s alta, producida con motivo de los cambios que se dan durante el transcurso de las estaciones del a o. Si bien el Estado por su ubicaci n geogr fica, no llega a presentar las temperaturas extremas que algunos Estados al norte de la Repblica, si es de tomarse en cuenta que las condiciones climatol gicas en algunas regiones del Estado han venido modific ndose por efectos orogr ficos y fen menos meteorol gicos, por lo que es importante establecer un mecanismo interinstitucional de defensa activa, que nos permita enfrentar el fen meno de la manera m s efectiva. ! Vientos fuertes
Aire en movimiento, especialmente una masa de aire que tiene una direcci n horizontal. Los flujos verticales de aire se denominan corrientes. Las diferencias de temperatura de los estratos de la atm sfera, provocan diferencias de presiones atmosf ricas que producen el viento. Su velocidad suele expresarse en kil metros por hora, en nudos o en cualquier otra escala semejante. El viento, uno de los aspectos principales para dar la caracter stica destructiva a un huracn, se desplaza siempre de las zonas de alta presi n a las de baja presi n. A este movimiento del aire se le llama viento y su velocidad es directamente proporcional a la diferencia de presi n que existe entre los puntos por los que circula.
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Para medir y registrar la velocidad y direcci n del viento se usan anemocinem grafos. Con base en la intensidad de los vientos se crearon las escalas de Beufort y la de Saffir-Simpson. La primera relaciona la velocidad del viento con el oleaje promedio y empieza cuando el viento est en calma, hasta alcanzar la categor a de un hurac n, normalmente es la m s usada para medir los efectos del viento, aunque para relacionar la intensidad de los huracanes con el da o potencial que estos pueden ocasionar se utiliza la escala Saffir-Simpson. La energ a cin tica de los vientos huracanados ocasiona una gran parte de los daos, debido a que su fuerza aumenta en forma geom trica con respecto a su velocidad y as , si la velocidad se duplica la fuerza se cuadruplica.
Escala de Beufort
Bft Calificaci n Velocidad del Viento a 10 m de altura Km/h Altura promedio de las Olas en m
0 Calma 1 Brisa 2 Viento Suave 3 Viento Leve 4 Viento Moderado 5 Viento Regular 6 Viento Fuerte D.T. 7 Ventarr n
D.T. T.T. T.T. T.T
0-1 1-5 6 - 11 12 - 19 20 - 28 29 - 38 39 - 49 50 - 61 62 - 74 75 - 88 89 - 102 109 - 117 118 -
0 0 0 - 0.3 0.3 - 0.6 0.6 - 1.2 1.2 2.4 2.4 4.0 4.0 6.0 4.0 6.0 4.0 6.0 6.0 6.0 9.0 14.0 m s de 15 m
8 Temporal 9 Temporal Fuerte 10 Temporal muy Fuerte 11 Tempestad

T.T. H.
12 Hurac n
D.T. Depresi n Tropical T.T. Tormenta Tropical H. Hurac n
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! Sequ as
Basadas en diversas perspectivas profesionales o en la actividad econ mica que afectan: como la agricultura, ganader a, industria, recreaci n, turismo, etc., de este concepto existen varias definiciones, as desde el punto de vista meteorol gico, significa, precipitaci n pluvial significativamente m s peque a que el promedio o que un valor espec fico durante cierto per odo de tiempo; desde el punto de vista hidrol gico, dficit de agua pluvial y de escurrimientos superficiales y subterr neos; desde el punto de vista de la agronom odo de tiempo durante el a, per cual la humedad en el suelo es insuficiente para producir una cosecha; y desde el punto de vista del consumo de odo durante el cual la demanda excede al suministro de agua, esto significa que depende del uso de agua y agua, per de la cantidad de usuarios. Por tratarse de un fen meno complicado, de diferentes facetas, para acotar su tratamiento es necesario adoptar alg n punto de partida, y otro de arribo, para tal efecto se acepta la definici n siguiente: Sequ a es un fen meno metereol gico que ocurre durante uno o varios meses cuando la precipitaci n pluvial es menor que el promedio y afecta adversamente a las actividades humanas.
Clasificaci n
Las sequ as se clasifican en funci n del clima prevaleciente o por su magnitud. Por clima: permanentes, se producen en zonas con climas ridos; estacionales, se observan en sitios con a) temporadas lluviosas bien definidas; contingentes, se presentan en cualquier poca del a o debido a per odos prolongados de calor, a la falta de lluvias o a la coincidencia de ambos; e invisibles, ocurren cuando las lluvias de verano no cubren las p rdidas de humedad por evaporaci n. c) Por magnitud: Leves, son causadas por la escasez parcial de lluvias y no repercuten de manera importante en la producci n ni en la econom a; moderadas, son originadas por una disminuci n significativa en la precipitaci n pluvial que afecta la producci n agr cola; severas, se producen por la disminuci n general o total de lluvias, con da os cuantiosos a la producci n; y extremadamente severas, se producen por el proceso permanente de escasez de agua que provoca crisis en la agricultura y en la ganader a, que afectan a la econom a y a la sociedad.
Da os ocasionados
Los da os que causan las sequ as dependen de su duraci n e intensidad; y en funci n de lo anterior, de la necesidad de agua que tengan en ese lapso los seres vivos y las actividades econ micas en desarrollo. Al presentarse una sequ a sus efectos se manifiestan en: a) Desequilibrio ecol gico.- Deshidrataci n y muerte de la flora, migraci n y/o muerte de la fauna; degradaci n y/o destrucci n de los bosques, y debilitamiento, acidez y desertificaci n de los suelos. b) Deterioro de la producci n agr cola.- P rdida de cultivos que conlleva al empobrecimiento de los campesinos, escasez de alimentos que produce desabasto, lo que genera encarecimiento de los productos, acaparamiento y especulaci n.
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c)
Disminuci n del hato ganadero.- P rdida de animales por hambre y poir la aparici n de epizootias.
d) Reducci n de la actividad industrial.- Cortes de producci n y descenso en la calidad de los productos que repercuten en la capacidad de expansi n de la econom a; los n cleos de captaci n de divisas y la generaci n de empleos principalmente. e)
Deterioro de la Salud P blica.- Falta de higiene que provoca epidemias, hambruna y mortandad. Migraci n campesina.- Genera migraciones masivas del rea rural ante las condiciones negativas de subsistencia.
f)
Las sequ as que afectan al Estado son de tipo contingentes, es decir, se presentan en cualquier poca del a o debido a per odos prolongados de calor y falta de lluvias, son de magnitud moderada y se presentan en todo el territorio. Si bien es cierto, los da os provocados por las sequ as, no se producen de manera alarmante en nuestra entidad, si llegan a ser significativos en la econom a del Estado. Es debido a que este tipo de fen meno presenta un inicio lento, dif cil de reconocer con certidumbre, hasta que se manifiestan sus primeros efectos (cauces de r os secos, y cultivos marchitos), que es importante establecer no s lo un plan de contingencia, que nos permita reaccionar ante los efectos de la calamidad, sino adoptar acciones de coordinaci n que permitan establecer pol ticas de uso de agua, a fin de disminuir los efectos negativos durante su ocurrencia, y a la poblaci n, poner en pr ctica medidas de prevenci n,.que reduzcan la intensidad de sus efectos, aplicadas a los factores orogrficos, a la cobertura vegetal de su entorno y al uso de suelo del lugar. Deslaves Falla de un talud o ladera por p rdida de resistencia al esfuerzo cortante de una masa de tierra o roca, la cual puede ser provocada por la saturacin del material al infiltrarse el agua. Las acciones que se desplegar n ante la presencia de este fen meno ser n al igual que en los deslizamientos y derrumbes, en proporci n al efecto o posible riesgo, que resulte del evento. Habr de tomarse en cuenta en el tratamiento y atenci n de los da os ocasionados por deslizamientos y derrumbes su origen puramente geol gico; no as los deslaves, cuyo origen hidrometeorol gico, hacen m s complicadas las acciones para su atenci n.
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! Tornados
Perturbaci n atmosf rica con poca rea de influencia, se manifiesta en forma de masa de aire inestable, gira r pidamente en un torbellino cuya base fluct a de 100 hasta 300 metros de di metro, donde la presi n atmosf rica es menor a la del aire envolvente y el viento puede alcanzar una velocidad de 300 a 800 Km. por hora. La parte superior no suele alcanzar ms de un kil metro de di metro. Se origina por el contacto, generalmente durante las transiciones estacionales, entre masas de aire caliente y aire fr o. Normalmente aparece colgando de la base un cumulonimbus y su apariencia es la de un embudo o una trompa de elefante. Si un tornado pasa sobre un r o, un lago o el mar, su tubo absorbe por succi n grandes cantidades de agua. En el mar, este fen meno recibe el nombre de manga.| Un tornado mientras absorbe polvo, escombros y cuanto encuentra a su paso, el tubo del embudo avanza impetuoso, dejando a su paso una estela de muerte y destrucci n, a lo largo, a veces, de 350 kil metros de recorrido. En nuestro Estado, las condiciones geogr ficas, hacen dif cil la presencia de tornados, pero por su naturaleza habr de considerarse como altamente peligroso, todo efecto que este fen meno, pueda causar sobre la poblaci n, bienes y entorno. ! Tormentas El ctricas
Fen meno meteorol gico que consiste en la descarga pasajera de corriente de alta tensi n en la atm sfera, a la vista, se manifiesta en forma de rel mpago luminoso que llena de claridad el cielo y al o do, como ruido ensordecedor, el cual se le conoce com nmente como trueno. Este fen meno se presenta en las nubes de tipo comulonimbus. Las descargas el ctricas, imprevistas y violentas, tienen lugar entre nube y nube, es a lo que se conoce con el nombre de rel mpago; o entre una nube y la tierra , al cual se le da el nombre de rayo. Ambas se deben a diferencias de potencial muy elevadas en el mbito de la atm sfera, pero son los rayos quienes producen efectos abrasadores y destructivos. En la mayor a de los casos, las tormentas el ctricas est n relacionadas con precipitaciones (s lidas, como el granizo; o l quidas, como la lluvia), por lo que en funci n del rea geogr fica y las condiciones en las que se presenten, ser la magnitud del posible da o, es conveniente tomar en cuenta que si bien es cierto los efectos que tienen las descargas son destructivos, tambi n lo es que este tipo de fen menos, principalmente causan la interrupci n de algunos servicios vitales, incendios, por lo que sin dejar de establecer las medidas preventivas para evitar y/o mitigar sus efectos sobre la poblaci n, habr n de establecerse los mecanismos interinstitucionales que permitan dar una atenci n ptima de acuerdo a la intensidad con la que se presente, y el riesgo que sta represente.
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PLAN DE CONTINGENCIAS Plan de Contingencias

DEPENDENCIAS ESTATALES: SECRETAR A DE GOBIERNO SECRETAR A DE ADMINISTRACIN SECRETAR A DE DESARROLLO ECONMICO SECRETAR A DE DESARROLLO RURAL SECRETAR A DE DESARROLLO SOCIAL SECRETAR A DE EDUCACIN SECRETAR A DE HACIENDA SECRETAR A DE OBRAS P BLICAS SECRETAR A DE SEGURIDAD/ SUBSECRETAR A DE PROTECCIN CIVIL SECRETAR A DE SALUD SECRETAR A DE PLANEACIN SECRETAR A DE PESCA SECRETAR A DE TURISMO SECRETAR A DE PUEBLOS INDIOS CONTRALOR A GENERAL PROCURADUR A GENERAL DE JUSTICIA INSTITUTO DE DESARROLLO HUMANO INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOG A INSTITUTO DE LA VIVIENDA INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO DE CHIAPAS (ISSTECH) INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD INSTITUTO DE ADMINISTRACIN P BLICA INSTITUTO DE CAPACITACIN Y VINCULACIN TECNOLGICA CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD P BLICA CONSEJO ESTATAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES CONSEJO DEL CAF COMIT DE CONSTRUCCIN DE ESCUELAS COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS COMISIN DE AGUA Y SANEAMIENTO COMISIN DE CAMINOS COORDINACIN DE TRANSPORTES A REOS COORDINACIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL COLEGIO DE BACHILLERES TALLERES GR FICOS UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIAPAS UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE CHIAPAS FEDERALES: SECRETAR A DE LA DEFENSA NACIONAL HIDROMETEOROLGICOS PRE ALR AUX REC 0 0 0 0 0 0 0 0 * 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 * 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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DEPENDENCIAS SECRETAR A DE MARINA SECRETAR A DE DESARROLLO SOCIAL SECRETAR A DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (CENTRO SCT) SECRETAR A DE AGRICULTURA, GANADER A, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN SECRETAR A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SECRETAR A DE ECONOM A SECRETAR A DE EDUCACIN PBLICA SECRETAR A DE RELACIONES EXTERIORES PROCURADUR A GENERAL DE LA REP BLICA CISEN - SEGOB PROCURADUR A FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE PROCURADUR A FEDERAL DEL CONSUMIDOR POLIC A FEDERAL PREVENTIVA INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE) INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL INSTITUTO NACIONAL DE ESTAD STICA, GEOGR FIA E INFORM TICA INSTITUTO NACIONAL INDIGENISTA INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIN DE LOS ADULTOS COMISIN NACIONAL DEL AGUA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD COMISIN INTERNACIONAL DE L MITES Y AGUA ENTRE M XICO, GUATEMALA Y BELICE COMISIN M XICO - AMERICANA PARA ERRADICAR EL GUSANO BARRENADOR COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS PETRLEOS MEXICANOS DICONSA ABASTO SOCIAL CHIAPAS AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES SERVICIOS EDUCATIVOS PARA CHIAPAS COLEGIO DE EDUCACIN PROFESIONAL T CNICA SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA SERVICIO POSTAL MEXICANO SOCIAL Y PRIVADO: CRUZ ROJA MEXICANA BOMBEROS ASOCIACIN DE C MARAS DE COMERCIO ASOCIACIN DE GASERAS DEL ESTADO PRE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 X 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 X 0 HIDROMETEOROLGICOS ALR AUX REC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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DEPENDENCIAS ASOCIACIN ESTATAL DE PADRES DE FAMILIA UNIN DE GASOLINEROS DEL ESTADO C MARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN C MARA NACIONAL DE COMERCIO C MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIN CANIRAC CENTRO EMPRESARIAL DE CHIAPAS S.P. COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES COLEGIO DE INGENIEROS MECNICOS Y ELECTRICISTAS DE CHIAPAS COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHIAPAS CONFEDERACIN NACIONAL DE TRASNPORTISTAS MEXICANOS CONSEJO DIRECTIVO DE FERIAS CONSORCIO AVIACSA FONDO CHIAPAS SECTOR MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO/ MIEMBROS DEL CABILDO UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
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Qu micos: Este fen meno, es efecto de las actividades humanas y de los procesos propios del desarrollo tecnol gico aplicado a la industria, que conlleva al uso amplio y variado de energ a y de substancias de materiales vol tiles y flamables susceptibles de provocar incendios y explosiones, ya sea por fuga de gas, explosi n que cause graves da os humanos y materiales, fuga de combustible, incendios que originen otra explosi n y otra lamentable secuela de p rdidas Dentro de este tipo de calamidades merecen especial atenci n los incendios y las explosiones, los cuales son fen menos com nmente asociados, ya que uno puede generar al otro.
Clasificaci n
Por su magnitud y destructividad los incendios se pueden clasificar en: a) b)
Conato.- inicio de un incendio que se puede apagar utilizando extintores comunes. Incendio.- Fuego no controlado de grandes proporciones, que pude presentarse en forma s bita, gradual o instant nea y requiere para su eliminaci n o control, de hidrantes, mangueras y extintores de carros. Sus efectos destructivos alcanzan hasta un 25% del sistema afectable. Conflagraci n.- Incendio que destruye significativa o totalmente un inmueble (del 26 al 100%).
c)
Se han establecido cuatro clases de fuego seg n las propiedades de combusti n de los materiales, la forma en que se desarrolla el fuego y las t cnicas de combate que se emplean.
a)
Fuego tipo A.- Fuego que se produce en materiales s lidos tales como madera, estopa, papel, cart n, telas, basura, etc., se caracteriza porque al arder forma brazas y cenizas y se propaga de afuera hacia adentro. Para apagarlo se emplea de preferencia el enfriamiento con agua. Fuego tipo B.- Se produce en combustible l quido, derivados del petr leo y flamables como: gasolina, diesel, alcohol, tiner, lubricantes y grasa; de estos l quidos lo que arde son vapores, por lo que para apagar el fuego se emplean m todos de eliminaci n de ox geno por medio de productos qu micos o espumas sufocantes. El empleo de agua en forma de chorro no extingue el fuego, m s bien alienta su propagaci n; en cambio la aplicaci n de agua a presi n en forma de roc o, ayuda para extinguirlo. Fuego tipo C.- Se produce en equipo y maquinaria que funciona por medio de electricidad como motores, alternadores, generadores, sub-estaciones, maquinaria de soldar, etc., para extinguirlos es necesario cortar la corriente el ctrica y utilizar extinguidores de polvo qu mico (universal), de bi xido de carbono. Fuego tipo D.- Se produce en cierto tipo de materiales combustibles como: magnesio, titanio, sodio, litio, potasio, aluminio, o zinc en polvo, entre otros. No se recomienda usar extintores comunes pues existe el peligro de aumentar el fuego por reacciones qu micas entre el agente extintor y el metal ardiente.
b)
c)
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Los metales m s peligrosos son el magnesio, el sodio y el potasio ya que generan su propio ox geno y al contacto con el agua producen reacciones violentas y hasta explosivas. Estos incendios deben combatirse con extintores de polvo qu mico. Con esta informaci n queda claro que deben incrementarse las medidas de prevenci n y seguridad en las plantas e industrias que emplean agentes qu micos. La forma m s pr ctica de hacerlo es evaluando meticulosamente los riesgos qu micos inherentes a la actividad que se desarrolla, enseguida estableciendo medidas de prevenci n que oponen a la remoci n y control de dichos riesgos y en todos los casos, planificando la mitigaci n de efectos en caso de contingencia. As pues, las acciones de prevenci n deben concentrarse en evitar que ocurran los accidentes donde se involucren sustancias peligrosas, ya que sus caracter sticas corrosivas, t xicas, reactivas, explosivas, inflamables, infecciosas o irritantes, pueden traer da os inmediatos y cr nicos, cuyos efectos pueden extenderse en tiempo y espacio, m s all de las capacidades del hombre. ! Incendios Forestales
Fuego en bosques y selvas que se expande y llega a afectar desde decenas hasta miles de hect reas, provocando deforestaci n. Los incendios forestales coinciden con la poca seca que comprende de enero a mayo y dependen de la situaci n geogr fica de las diferentes regiones, as como de las condiciones de temperatura, humedad, viento y cantidad de biomasa. Los incendios forestales se subdividen en: rastreros o superficiales, producidos en hierbas y arbustos; a reos o de copa, cuando involucran las copas de los rboles; y subterrneos, implican a la capa vegetal del suelo.
Los incendios se catalogan por niveles. Entendiendo por incendio del nivel I a un incendio cuya dimensi n sea de menos de 5 hect reas en los lugares pr ximos a localidades densamente pobladas, o hasta 50 hect reas en los lugares alejados, que tenga una velocidad de propagaci n lineal de tal manera que el frente del incendio alcance hasta 2 metros por minuto o 0.12 km/hr. Y que tenga llamas de hasta 1 metro de altura. En un incendio nivel 1 los combustibles expuestos deber n ser menores de 25 mm. de di metro, no habiendo m s de 10 toneladas de combustible por hect rea y su continuidad ser horizontal. La topograf a en un incendio nivel I presentar pendiente de 0 a 10% y la accesibilidad debe permitir la llegada en un tiempo no mayor a 2 horas por tierra.
Por incendio de Nivel II debemos entender a un incendio cuya dimensi n sea de 6 a 50 hect reas en los lugares pr ximos a localidades densamente pobladas, o de 51 a 500 hect reas en los lugares alejados, cuyo avance al frente sea de 3 a 10 metros por minuto o de 0.18 a 0.60 km/hr, y que tenga llamas de 1 a 2.5 metros de altura. En un incendio nivel II los combustibles expuestos deber n ser menores de 75 mm. de di metro, no habiendo m s de 60 toneladas por hect rea y su continuidad podr ser horizontal o vertical. La topograf a de un incendio nivel II presentar pendiente de 0 a 30% y la accesibilidad debe permitir la llegada en un tiempo no mayor de 5 horas por tierra. Por incendio de Nivel III a un incendio cuya dimensi n sea mayor de 50 hect reas en los lugares pr ximos a localidades densamente pobladas, o mayor a 500 hect reas en los lugares alejados, cuyo avance al frente sea mayor a 10 metros por minuto o mayor a 0.60 km/hr, y que tenga llamas mayores a 2.6 metros de altura. En un incendio
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nivel III los combustibles expuestos pueden ser finos, medianos o gruesos y habr m s de 60 toneladas por hect reas y su continuidad podr ser horizontal o vertical. La topograf a de un incendio nivel III puede presentar cualquier pendiente y la humedad relativa ser menor al 12%. Los da os causados por los incendios forestales implican vidas, bienes, ecolog a, produccin y rubros sociales. ! Incendios Industriales
Como su nombre lo indica, son aquellos incendios no controlados de grandes proporciones, que pueden presentarse en forma s bita, gradual o instant nea en plantas e industrias que emplean agentes qu micos, en el tr nsito de veh culos con tanques l quidos inflamables y/o t xicos, la generada por cableado el ctrico de alta tensi n, en bodegas de material combustibles o por combusti n espont nea (como consecuencia de la degradaci n y/o descomposici n org nica de algunos compuestos qu micos, cuyo resultado es una reacci n exot rmica o un sobrecalentamiento gradual, que provoca fuego) y que requieren para su eliminaci n o control de m todos acordes al tipo de agente que lo origina. Los incendios industriales que se dan en zonas de alta densidad poblacional implican mayores riesgos, por ello la preparaci n y colaboraci n ciudadana adquiere mayor importancia y valor. Dado que el desarrollo urbano y su convivencia con zonas industriales implica incongruencia, por la mezcla de establecimientos industriales peligrosos con mercados, escuelas y zonas habitacionales. Cuando un riesgo no se puede eliminar, en primera instancia se debe buscar el m todo de protecci n m s eficaz y eficiente, que permita la prevenci n de desastres y la reducci n de lesiones y da os a la poblaci n y entorno. Una forma de prevenir o mitigar los efectos de este tipo de fen menos es la de evaluar meticulosamente los riesgos inherentes a las actividades industriales, adem s de planificar la actuaci n interinstitucional coordinada que permita prestar el auxilio oportuno y eficaz en caso de este tipo de contingencia, por lo que atendiendo al tama o o extensi n f sica, al tipo de fuego y agente que lo origina ser la magnitud del posible da o. ! Incendios Urbanos
Siniestro en el cual ocurre la destrucci n total o parcial de instalaciones, casas o edificios, en los cuales existe alta concentraci n de asentamientos humanos, ya sea dentro de ellos o en sus alrededores. Los incendios urbanos se dividen en dom sticos, comerciales e industriales, y representan el 93% del total de incendios ocurridos en el pa s; 85% suceden principalmente en casas habitaci n; los comerciales implican un 5%, y los Industriales alrededor de 3%. El menosprecio a la probabilidad de riesgo de incendios en oficinas, condominios y casas-habitaci n, ha provocado que estos se agraven por apat a e incuria, por lo que es de tomarse en cuenta que la causa principal que provoca m s muertes durante siniestros de este tipo es la asfixia por inhalaci n de humo, lo que indica que el problema en la mayor a de las veces es el control de la ventilaci n; lo cual radica espec ficamente en el dise o de las edificaciones, donde poco se piensa en la seguridad integral de los inmuebles y mucho en su apariencia est tica, muchas veces expensas de la seguridad.
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! Explosiones
Fen meno originado por la expansi n violenta de gases, se produce a partir de una reaccin qu mica, o por ignici n o calentamiento de algunos materiales, se manifiesta en forma de liberaci n de energ a y da lugar a la aparici n de efectos ac sticos, t rmicos y mec nicos. En la Entidad las actividades industriales, comerciales y de servicios que son considerados de alto riesgo en explosividad quedan agrupados en empresas que producen, almacenan y distribuyen productos derivados de hidrocarburos, detect ndose principalmente las actividades de la paraestatal Petrleos Mexicanos durante la conducci n e industrializaci n de combustible l quido y gas el la parte norte del Estado; las de plantas de almacenamiento y/o distribucin de combustibles para veh culos automotores, plantas de distribuci n de gas licuado, as como los establecimientos que requieren del uso de combustible para sus actividades. Las explosiones en la mayor a de las veces o son el resultado del encadenamiento de otras calamidades o bien el origen de otras, por ello no es extra o que los da os sean mayores, y como tal es importante establecer un mecanismo de coordinaci n interinstitucional para estar en condiciones de enfrentar sus posibles efectos y disminuir el riesgo hacia la poblaci n y nuestro entorno. ! Derrame de Sustancias Qu micas
Descarga accidental de sustancias t xicas, originada con motivo del escape, evacuaci n, rebose, fuga, emisi n o vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces de modificar las condiciones naturales del medio ambiente, da ando recursos e instalaciones. Los m todos de control de estos derrames incluyen la dispersi n qu mica, la combustin, contenci n mec nica, la absorci n y otros. Los procesos de producci n para cubrir las necesidades de consumo en nuestro pa s, requieren incrementar la producci n de art culos, algunos de ellos de primera necesidad como son alimentos y medicamentos, o de otro tipo tales como productos para la higiene corporal, de limpieza, agroqu micos, etc., por lo que actualmente se conocen m s de 8 millones de productos qu micos, de los cuales aproximadamente 700,000 son de uso com n, donde se incluyen productos farmac uticos y plaguicidas, situaci n que hace necesario su tr nsito para su distribuci n con el consecuente riesgo hacia la poblaci n. Para que los materiales peligrosos se puedan manipular o transportar adecuadamente sin riesgos para el operario, la poblaci n y entorno, se hace necesario contar con el envase, embalaje y medio de transporte apropiado al tipo de sustancia que se maneje. Los contenedores deben inspeccionarse peri dicamente para verificar que no presenten picaduras por corrosi n, disminuci n del espesor del material, fatiga del metal, roscas o cierres deteriorados u otros defectos de importancia, adem s habr de cuidarse que no presenten ninguna fuga debido a cambios de temperatura, humedad o presin. Debiendo ser operados por personal capacitado. Como ya se dijo, el derrame de sustancias qu micas tiene efectos capaces de modificar las condiciones naturales del medio ambiente y sus riesgos pueden ser altamente destructivos atendiendo al rea o extensi n en el que se presenta, y al tipo de sustancia que lo origina.
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Radiaciones
Propagaci n de la energ a en el espacio a partir de un centro de emisi n (fuente radiante) ya sea por medio de ondas, ya por la incorporaci n de la misma a corp sculos materiales; tal energ a, al desplazarse en el espacio, siempre a velocidad finita, es absorbida por los cuerpos que encuentra a su paso hasta que desaparece totalmente; por consiguiente, se tiene una acci n a distancia tal que su efecto completo, en ausencia de absorci n (propagaci n en el vac o), no disminuye al aumentar la distancia de la fuente emisora, si bien se reparte uniformemente en regiones cada vez mayores, de forma que la densidad de la misma disminuye con el cuadrado de esa distancia. Debemos entender como fuente de radiaci n, los aparatos, sistemas, procesos o elementos, de los que puede emanar radiactividad al medio ambiente; pueden considerarse como fuentes de radiaci n, los reactores nucleares, los aceleradores de part culas cargadas de electricidad, las bombas de cobalto, los aparatos de microondas, de radar y de rayos X, infrarrojos, ultravioleta, y l ser, as como is topos radiactivos y de cualquier otra fuente an loga.
La fuente radiactiva puede ser de dos tipos: abierta o sellada; es abierta cuando todo el material radiactivo durante su utilizaci n puede entrar en contacto directo con el ambiente, y sellada, aquella en el que todo material radiactivo permanentemente incorporado a un material, encerrado en una c psula herm tica con resistencia mec nica suficiente para impedir el escape del radiostopo o la dispersi n de la sustancia radiactiva en las condiciones previsibles de uso y desgaste.
Cualquier evento ocurrido o en proceso de ocurrir que implique una degradaci n sustancial del n cleo del reactor, real o potencial de una liberaci n de material radiactivo, produce o puede producir, de acuerdo a su intensidad, un impacto de orden radiol gico (mayor o menor) en la salud y seguridad de la poblaci n, o en el ecosistema; por lo que atendiendo a su naturaleza, y en virtud que una vez ocurrida la emergencia, no es posible contrarrestar sus efectos. ! Fuga de gases
El escape de una sustancia gaseosa, por su naturaleza misma, puede producir diferentes efectos y consecuencias, en el hombre y el medio ambiente. Los gases por sus caracter sticas naturales pueden tener efectos toxicol gicos importantes sobre la poblaci n, animales y medio ambiente, adem s de representar un elemento sumamente peligroso que puede desencadenar otro tipo de siniestro. La inhalaci n prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde p rdida de conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con oportunidad pueden producir la muerte.
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EFECTOS TOXICOLGICOS DE ALGUNOS GASES EFECTOS TOXICOLGICOS CONTENIDO LETAL(En (En 10 minutos) partes por mill n) cido cianh drico (HCN) Combusti n de madera, seda, poliacrilo Asfixia r pida total. nitrilo, poliuretano y papel. 350 Di xido de nitr geno (NO2) y En peque o, de f bricas; en grandes Fuerte irritante pulmonar, capaz de >200 cantidades, de nitrato, nitrato de acusar muerte inmediata y da o otros xidos de N retardado. celulosa y celuloide. Olor picante intolerable, irritante Amoniaco (H3N) Combusti n de madera, seda, nylon, ocular y nasal. >1 000 melamina; contenido generalmente escasos en fuegos ordinarios en edificios cido clorh drico (HCI) Combusti n de cloruro de polivinilo Irritante de v as respiratorias, (PVC), algunos fuegos retardados de toxicidad potencial. >500 material tratado. as respiratorias. cido fluorh drico (HF) y Combusti n de resinas fluoradas o Irritantes de v HF: 400 pel culas y algunos fuegos retardados bromh drico (HBr) HBr: >500 en material que contenga bromuros. Anh drico sulfuroso (SO2) Material que contenga azufre. Fuente irritante, intolerable, letal a bajas concentraciones > 500 as Isocianatos Poliuretano, tolueno 2 y disocianatos Potentes irritantes de v < 100 TDI (TDI) en peque a escala, en estudios de respiratorias; presuntos mayores laboratorio. En fuegos no se ha irritantes de humo de isocianatos basados en uretanos. determinado su significancia. Acrole na Poliolefinas y celulosa a bajas Potente irritante de v as temperaturas (400 C) respiratorias. 30 a 100 TXICOS FUENTES
Los gases resultado de la combusti n, seg n la composicin del material combustible, es el grado de toxicidad, en ocasiones son pr cticamente transparentes y no son susceptibles de filtrar de manera f sica, ni mec nica. Uno de los casos mas comunes de fuga de gas a la que se enfrenta la poblaci n, son las del gas dom stico, las cuales representan un serio riesgo, en ocasiones de consecuencias fatales. Es importante tomar en cuenta las caracter sticas vol tiles, explosivas y destructivas, as como el dif cil manejo de este tipo de elementos, su toxicidad y la baja tolerancia humana a stos, para prever las acciones y medidas de seguridad, que de manera institucional corresponde realizar, para evitar o mitigar los efectos destructivos que este tipo de fen meno, es capaz de causar sobre la poblaci n y entorno. ! Envenenamientos
Introducci n en el organismo de cualesquiera de los t xicos de naturaleza qu mica o biol gica, en cantidades no dosificadas, que causa trastornos de car cter grave o mortal.
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Los compuestos org nicos en el aire, los compuestos qu micos o radiactivos en suelo y agua, el uso de pesticidas o plaguicidas, fertilizantes, etc., pueden causar en mayor o menor grado, de manera directa o indirecta, envenenamiento. Una de las causas m s frecuentes de envenenamiento en la poblaci n, es el debido a la respiraci n del mon xido de carbono que puede ser provocado por el gas de cocina, del escape de autom viles, o por la mala ventilaci n de los fuegos del carb n. Los efectos que este tipo de fen meno puede causar a la poblaci n atienden al tipo de sustancia o agente que lo origina, a la dosis y tiempo en el que se atiende la emergencia.
DEPENDENCIAS ESTATALES: SECRETAR A DE GOBIERNO SECRETAR A DE ADMINISTRACIN SECRETAR A DE DESARROLLO ECONMICO SECRETAR A DE DESARROLLO RURAL SECRETAR A DE DESARROLLO SOCIAL SECRETAR A DE EDUCACIN SECRETAR A DE HACIENDA SECRETAR A DE OBRAS P BLICAS SECRETAR A DE SEGURIDAD/ SUBSECRETAR A DE PROTECCIN CIVIL SECRETAR A DE SALUD SECRETAR A DE PLANEACIN SECRETAR A DE PESCA SECRETAR A DE TURISMO SECRETAR A DE PUEBLOS INDIOS CONTRALOR A GENERAL PROCURADUR A GENERAL DE JUSTICIA INSTITUTO DE DESARROLLO HUMANO INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOG A INSTITUTO DE LA VIVIENDA INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO DE CHIAPAS (ISSTECH) INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD INSTITUTO DE ADMINISTRACIN P BLICA INSTITUTO DE CAPACITACIN Y VINCULACIN TECNOLGICA CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD P BLICA CONSEJO ESTATAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES CONSEJO DEL CAF COMIT DE CONSTRUCCIN DE ESCUELAS PRE 0 0 0 * 0 0 0 0 X* X 0 0 0 0 0 0 0 X 0 0 0 0 0 0 0 0 0 QU MICOS ALR AUX 0 * 0 0 * 0 X* X 0 0 X* X 0 REC 0 0 0 * 0 0 0 0 X* X 0 0
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DEPENDENCIAS COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS COMISIN DE AGUA Y SANEAMIENTO COMISIN DE CAMINOS COORDINACIN DE TRANSPORTES A REOS COORDINACIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL COLEGIO DE BACHILLERES TALLERES GR FICOS UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIAPAS UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE CHIAPAS FEDERALES: SECRETAR A DE LA DEFENSA NACIONAL SECRETAR A DE MARINA SECRETAR A DE DESARROLLO SOCIAL SECRETAR A DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (CENTRO SCT) SECRETAR A DE AGRICULTURA, GANADER A, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN SECRETAR A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SECRETAR A DE ECONOM A SECRETAR A DE EDUCACIN PBLICA SECRETAR A DE RELACIONES EXTERIORES PROCURADUR A GENERAL DE LA REP BLICA CISEN - SEGOB PROCURADUR A FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE PROCURADUR A FEDERAL DEL CONSUMIDOR POLIC A FEDERAL PREVENTIVA INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE) INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL INSTITUTO NACIONAL DE ESTAD STICA, GEOGR FIA E INFORM TICA INSTITUTO NACIONAL INDIGENISTA INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIN DE LOS ADULTOS COMISIN NACIONAL DEL AGUA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD COMISIN INTERNACIONAL DE L MITES Y AGUA ENTRE M XICO, GUATEMALA Y BELICE COMISIN M XICO - AMERICANA PARA ERRADICAR EL GUSANO BARRENADOR COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS PETRLEOS MEXICANOS DICONSA PRE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 X 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 X 0 0 0 0 X 0 0 X 0 X 0 X 0
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DEPENDENCIAS ABASTO SOCIAL CHIAPAS AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES SERVICIOS EDUCATIVOS PARA CHIAPAS COLEGIO DE EDUCACIN PROFESIONAL T CNICA SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA SERVICIO POSTAL MEXICANO SOCIAL Y PRIVADO: CRUZ ROJA MEXICANA BOMBEROS ASOCIACIN DE C MARAS DE COMERCIO ASOCIACIN DE GASERAS DEL ESTADO ASOCIACIN ESTATAL DE PADRES DE FAMILIA UNIN DE GASOLINEROS DEL ESTADO C MARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN C MARA NACIONAL DE COMERCIO C MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIN CANIRAC CENTRO EMPRESARIAL DE CHIAPAS S.P. COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES COLEGIO DE INGENIEROS MECNICOS Y ELECTRICISTAS DE CHIAPAS COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHIAPAS CONFEDERACIN NACIONAL DE TRASNPORTISTAS MEXICANOS CONSEJO DIRECTIVO DE FERIAS CONSORCIO AVIACSA FONDO CHIAPAS SECTOR MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO/ MIEMBROS DEL CABILDO UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
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Sanitarios: Calamidad que se genera por la acci n pat gena de agentes biol gicos que atacan a la poblaci n, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteraci n de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del t rmino. En esta clasificaci n tambi n se ubica la contaminaci n del aire, suelo y alimentos. Los agentes perturbadores de origen sanitario son producto en parte del crecimiento poblacional e industrial ! Intoxicaciones
Una intoxicaci n o envenenamiento, es la agresi n que sufre el organismo, por efecto de la introducci n de un t xico. Un t xico es cualquier sustancia s lida, l quida o gaseosa que en concentraciones determinadas puede alterar el metabolismo. Existen diferentes tipos de intoxicaci n: por ingesti n de alimentos, medicamentos o l quidos; por inhalaci n de gas, humo, vapores ( ter, gasolina, amoniaco, cidos, etc.); por inyecci n de medicamentos, picaduras de insectos, micos. mordeduras de serpiente, etc.; y cut nea, por contacto con vegetales, cidos y productos qu Al igual que en los fen menos por envenenamiento, para poder brindar una atenci n oportuna y eficaz en fen menos por intoxicaci n, habr de tomarse en cuenta el tipo de t xico, el tiempo transcurrido y la dosis ingerida. ! Epidemias
Calamidad de origen sanitario que consiste en una enfermedad infecto-contagiosa que se propaga a un gran n mero de personas en un per odo muy corto y claramente excede la incidencia normal esperada. Se le denomina pandemia cuando se difunde en un rea inusitadamente grande, por ejemplo, en todo un continente.
Para que sea declarada una epidemia es necesaria la presencia de los siguientes factores: Agente biol gico productor, los cuales pueden ser virus, bacterias, hongos o par sitos; agente transmisor, los animales, el aire, el agua, el suelo, los alimentos o el propio ser humano; hu sped susceptible, el ser humano al no tener defensas suficientes para enfrentar al agente biol gico productor; y medio ambiente favorable, esta constituido por las caracter sticas f sico-sanitarias propias del medio y favorables para el desarrollo de la epidemia. Existen dos mecanismos para generar una epidemia: por contagio directo, se transmite de persona a persona; o por contagio indirecto, cuando el virus o bacteria se transmite por aire, agua o alimentos; son generalmente controladas mediante aislamiento o cuarentena; y por inoculaci n, por v a de mosquitos y otros animales o medios f sicos y para su control requiere de otras medidas sanitarias, como fumigaciones y vacunaciones.
Las enfermedades transmisibles que se generan de alto riesgo en nuestro Estado son principalmente el c lera, paludismo, dengue hemorr gico, oncocercosis y SIDA; seal ndose como los municipios m s expuestos a ellos los que se ubican en la frontera con la Rep blica de Guatemala, en virtud de que los factores ambientales de estos,
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presentan caracter sticas similares con las naciones centroamericanas, lo que aunado a los movimientos migratorios, propicia la introducci n de estas enfermedades, las que pueden ocasionar el desarrollo de brotes epid micos. Para definir la intensidad con que este tipo de fen meno se presenta, deber de tomarse en cuenta el tipo de enfermedad, la cantidad de personas a las que afecta, as como espacio y tiempo en el que se propaga. ! Contingencia ambiental
Situaci n de riesgo derivada de actividades humanas o de fen menos naturales, que pueden poner en peligro la integridad y el equilibrio de uno o varios ecosistemas. Con los problemas a los que nos enfrentamos cotidianamente, (de tipo pol tico, econ mico y social), se deja de lado uno con el que se tiene contacto m s cercano, el problema de la contaminaci n, un problema que se crea e incrementa de forma gradual todos los d as, poniendo en peligro nuestra integridad y el medio ambiente en que vivimos y que en cualquier momento pueden derivar en contingencia ambiental.
Entre los diferentes tipos de contaminaci n, existen: la atmosf rica, la del suelo y la del agua.
En la contaminaci n atmosf rica, la concentraci n de los contaminantes se reduce al dispersarse stos en la atm sfera, proceso que depende de factores clim ticos como la temperatura, la velocidad del viento, el movimiento de sistemas de altas y bajas presiones y la interacci n de stos con la topograf a local, ( monta as, valles, etc.). Como ya dijimos, la temperatura es un factor que propicia la concentraci n o dispersi n de contaminantes, ya que suele decrecer con la altitud, pero cuando una capa de aire fr o se asienta bajo una capa de aire caliente produce una inversi n t rmica, en la que la mezcla atmosf rica se retarda y los contaminantes se acumulan cerca del suelo. Estas inversiones pueden ser duraderas bajo un sistema estacionario de altas presiones, unidos a una baja velocidad del viento. A menudo los primeros efectos perceptibles de la contaminaci n del aire, son de naturaleza est tica y no son necesariamente peligrosos. Estos efectos incluyen la disminuci n de la visibilidad debido a la presencia de diminutas part culas suspendidas en el aire, y los malos olores, producidos por el sulfuro de hidr geno que emana de las f bricas. As tambi n, los veh culos emiten una serie de contaminantes a reos que afectan de forma adversa a la salud de los animales y las plantas y a la composici n qu mica de la atm sfera. Las emisiones de di xido de carbono e hidrocarburos, dos de los principales contaminantes liberados por los autom viles, contribuyen al calentamiento global. La presencia de niveles elevados de estos productos hacen que la luz reflejada quede atrapada en la atm sfera, haciendo subir lentamente la temperatura de la misma. Los xidos de nitr geno y azufre tienen graves efectos sobre las personas que padecen afecciones respiratorias, las cuales empeoran cuanto mayor contaminaci n.
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Entre otros compuestos orgnicos vol tiles est el benceno, al que se le relaciona con el c ncer, el amiato, cuyo efecto s lo est claramente establecido en dosis m s altas que las debidas al tr fico. A las macropart culas (part culas s lidas y l quidas muy pequeas) que se incluyen en el humo negro producido sobre todo por los motores diesel, se les asocia a una amplia gama de patolog as, entre ellas enfermedades card acas y pulmonares; al plomo, con la dificultad en el desarrollo intelectual de los ni os. El di xido de carbono no siempre se clasifica como contaminante, pero si guarda relaci n con el calentamiento global.
La contaminaci n del suelo, es el resultado de considerar al suelo que normalmente se le llama tierra, como algo muerto, donde se puede colocar, aumentar o tirar cualquier producto s lido o l quido que ya no es de utilidad o que se sabe es t xico.
Cuando en el suelo se depositan de forma voluntaria o accidental diversos productos como papel, vidrio, pl stico, materia org nica, materia fecal, solventes, plaguicidas, residuos peligrosos o sustancias radioactivas, etc., se afecta de manera directa las caracter sticas f sicas, qu micas de ste, desencadenando con ello innumerables efectos sobre seres vivos. La destrucci n y el deterioro del suelo es m s frecuente en las ciudades y sus alrededores, pero se presentan en cualquier parte donde se arroje basura o sustancias contaminantes al suelo mismo, al agua o al aire. Cuando la basura queda amontonada al aire libre, y sta permanece en un mismo lugar durante mucho tiempo, parte de la basura org nica (residuos de alimentos) se fermenta, adem s de dar origen a mal olor y gases t xicos, al filtrarse a trav s del suelo en especial cuando ste es permeable (deja pasar los l quidos) contamina con hongos, bacterias, y otros microorganismos pat genos (productores de enfermedades), no s lo ese suelo, sino tambi n las aguas superficiales y las subterr neas que est n en contacto con l, interrumpiendo los ciclos biogeoqu micos y contaminando. Por ello es fundamental no destruir ni deteriorar el suelo, sin embargo el suelo puede destruirse adem s por fen menos naturales como la erosi n producida por el viento o el agua, y los incendios forestales. Algunos Agentes de la contaminaci n del suelo , son: la basura no biodegradable arrojada al suelo o al agua; lixiviados, es decir sustancias t xicas procedentes de la basura descompuesta y filtradas al suelo mediante el agua de lluvia; pesticidas (o plaguicidas), o sea sustancias qu micas empleadas para eliminar plagas de los cultivos; micas usadas para aumentar la producci n agr cola; sustancias radiactivas, es fertilizantes, esto es, sustancias qu decir sustancias que emiten radiaciones nocivas para los seres vivos; y derrames de petr leo en el suelo o el agua.
La Contaminaci n del Agua puede darse al caer sta en forma de lluvia por enfriamiento de las nubes, arrastrando impurezas del aire; o bien al circular por la superficie o a nivel de capas profundas, al a ad rsele contaminantes qu micos, f sicos o biol gicos. Puede contener productos derivados de la disoluci n de los terrenos, como calizas, calizas dolom ticas, yeso, anhidrita, sal, cloruro pot sico, silicatos, oligoelementos, nitratos, hierro, potasio, cloruros, fluoruros, as como materias org nicas.
Hay pues una contaminaci n natural, pero al tiempo puede existir otra muy notable de procedencia humana, por actividades agr colas, ganaderas o industriales, que hace sobrepasar la capacidad de autodepuraci n de la naturaleza.
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A pesar de la concienciaci n que en materia de medio ambiente, se presenta en el Estado, siguen siendo importantes, los niveles de contaminaci n de las aguas pr ximas a los asentamientos humanos, industriales y tur sticos, toda vez que siguen llegando a arroyos y r os, los vertidos de aguas residuales, con productos qu micos , t xicos y microorganismos pat genos, que luego desembocan a los lagos o al mar. En la mayor a de las ocasiones los productos vertidos, no son biodegradables y permanecen largo tiempo en el ambiente. Otras veces los vertidos llevan componentes t xicos y qu micos, con potencialidad cancer gena y mut gena. Los compuestos tensioactivos (cadenas hidrocarbonadas) recubren las aguas superficiales, con alteraci n del intercambio de gases y vapor de agua. En ocasiones tambi n, los elementos vivos de esta agua, ingieren estos microorganismos o compuestos qu micos o radiactivos y les llevan en las cadenas tr ficas alimentarias de nuevo al ser humano, generando nuevos efectos negativos para la salud humana, aparte del da o ecol gico que generan. Es importante destacar que cualquier tipo de contaminaci n al medio ambiente es una agresi n a la integridad de los seres vivos. Por lo que igual vemos que en tan s lo tres d as de mezcla atmosf rica con concentraciones elevadas de productos peligrosos, es capaz de producir enfermedades e incluso la muerte; como que las consecuencias de la contaminaci n del suelo por el exceso de la presencia de alg n agente, son diversas pero todas importantes, y provocan desde la muerte de la flora y fauna de la regi n del suelo contaminado, hasta la contaminaci n de mantos fre ticos, con la alteraci n de los ciclos biogeoqu micos e interrupci n de procesos biol gicos; as como que la contaminaci n del agua, recurso imprescindible para la vida humana y para el desarrollo socioecon mico, industrial y agr cola, a partir de cierto nivel cuantitativo o cualitativo, puede plantear un problema de salud p blica. De ah que las acciones interinstitucionales que deben llevarse a cabo para brindar atenci n a este tipo de fen menos, deber n estar encaminadas a la salvaguarda de la salud de la poblaci n y a evitar la alteraci n de nuestro medio ambiente. ! Plagas
Nombre gen rico que se le da a las enfermedades producidas en personas, plantas y animales; generalmente producen destrozos masivos. Se conoce como plagas a todo tipo de animal que en gran n mero da an diferentes partes de la planta llegando incluso a ocasionar su muerte, ya que las larvas se nutren de la sabia elaborada que produce la planta para vivir. Y como enfermedad a los signos y s ntomas que la planta opone a toda acci n ejecutada por microorganismos pat genos que afectan su crecimiento directa o indirectamente; produciendo una disminuci n en el rendimiento y la calidad del producto.
En las plagas se distinguen dos grupos de animales, invertebrados (los que no tienen esqueletos, insectos y caros) y vertebrados (que tienen esqueleto perfectamente desarrollado, mam feros y aves).
Los s ntomas de una planta da ada ayudan a determinar el tipo de plaga; el diagn stico adem s debe considerar el tipo de insecto, su tama o, forma y color. Para controlar una plaga se deber n desarrollar acciones de protecci n del cultivo y del producto cosechado y almacenado.
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Por lo que toca a las enfermedades, existen diferentes organismos pat genos que afectan los cultivos; estos son: a) Hongos. Son plantas microscpicas que no tienen clorofila por lo que no pueden realizar el proceso de fotos ntesis, ni producir carbohidratos por lo que viven de la planta hu sped, producen enfermedades fungosas. b) Bacterias. Son microorganismos unicelulares en forma de barra que se reproducen por biparticipaci n, no tienen esporas, penetran en la planta a trav s de heridas en los tejidos vegetales por las estomas de las hojas y por las flores. Producen enfermedades bacterianas. c) Virus. Son microorganismos formados por un cido nucl ico dentro de una c lula de prote na y se multiplica por asociaci n con c lulas vivas en la planta hu sped. Producen enfermedades virosas. d) Nematodos. Son gusanos de aproximadamente 1 mm. de longitud, delgados y trasl cidos, se reproducen por huevecillos depositados en el suelo, los tallos o las ra ces. El control de las enfermedades puede ser preventivo o curativo; el primero se efect a antes de que se establezca el ataque del pat geno; y el segundo cuando la enfermedad ya esta establecida en el cultivo. Atendiendo a los da os que pueden ocasionar plagas y enfermedades en el rendimiento de los cultivos, en la calidad de los productos; y en el deterioro y decrecimiento de la flora en la entidad, ser la respuesta que a nivel interinstitucional, corresponda dar. ! Marea roja
Cuando el mar se colorea de rojo, ocre, caf o amarillo, tiene lugar una marea roja, agua roja, marejada roja o hematotalasia. Miles de peces muertos aparecen en la superficie del mar. Las mareas rojas son el producto de la concentraci n masiva y espor dica de fitoplancton, principalmente de algunas especies de diatomeas del gnero Pseudo-nitzchia y de dinoflagelados de los g neros Gonyaulax y Gymnodinium, entre otros. Aunque pueden ser frecuentes, en general son impredecibles y de permanencia o duraci n corta e irregular. Este fen meno ocurre cuando interact an en el medio marino ciertos factores biol gicos, antropog nicos y ambientales (fisicoqu micos). Entre los factores biol gicos m s importantes est la presencia de una poblaci n "semilla" de los mencionados organismos del fitoplancton. Como factor antropog nico destaca de manera espec fica la contaminaci n org nica del mar, la cual incrementa anormalmente la cantidad de nutrientes como el nitr geno y el f sforo, que en concentraciones mayores a las normales en el sitio espec fico provocan un aumento en la reproducci n del fitoplancton, llamado florecimiento (blooms). Y entre los factores ambientales se considera el aporte de nutrientes por parte de la atm sfera y de las aguas intercontinentales y subterr neas. Es importante tambi n la condici n estratificada de las columnas de agua, as como los procesos de circulaci n de las mismas. Dentro de estos florecimientos hay algunos que no alcanzan densidades tan altas como para colorear el agua y sin embargo son muy da inos; se les llama entonces florecimientos algales perjudiciales o, por sus siglas en ingl s, HAB (Harmful Algal Bloom), los cuales contienen toxinas y pueden causar efectos negativos. En M xico, tanto en el oc ano Pac fico como en el Golfo de M xico se presentan las llamadas mareas rojas y los HAB, aunque se ha visto que las mareas rojas se han reportado con mayor frecuencia. Tambi n existen florecimientos algales no t xicos, los cuales
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generalmente no presentan peligro, aunque pueden llegar a ser nocivos cuando la densidad celular es tan elevada que favorece la disminuci n de ox geno disuelto, la liberaci n de pol meros y la oclusin de branquias en peces y moluscos, dando como resultado al igual que en las mareas t xicas su mortalidad masiva, as como la de otros organismos. En las mareas rojas mexicanas se han registrado densidades de 0.5 a 36 millones de c lulas de fitoplancton por litro, pero el intervalo m s com n de abundancia para considerar un florecimiento algal como marea roja es entre 5 y 20 millones de c lulas por litro. Las especies m s comunes de fitoplancton que se presentan en las mareas rojas mexicanas son Prorocentrum dentatum y P. minimum, los cuales son dinoflagelados de estructura geom trica comprimida, de color pardo, con estructura de placas simple y con amplia capacidad de desplazamiento vertical. Las especies comunes en florecimientos t xicos son: Pyrodinium bahamense var. compressum, Gymnodinium catenatum, Gonyaulax polyedra, Alexandrium sp. y Ptychodiscus brevis; estas especies tambi n son dinoflagelados y son un poco m s complicados en cuanto a su recubierta externa. Durante las mareas rojas las personas pueden intoxicarse mediante la ingesti n de mariscos contaminados, o por contacto directo con el mar en el momento en que est presente un florecimiento de estos dinoflagelados o por la inhalaci n de aerosoles que contengan las toxinas, causando irritaci n en las v as respiratorias altas. El consumo de peces y mariscos contaminados por los florecimientos algales t xicos en general provoca en los humanos s ndromes de tipo paral tico, diarr ico y amn sico. Dichas toxinas son consideradas como metabolitos secundarios de estos organismos, su s ntesis es limitada y est n presentes solamente en un peque o grupo de ellos. La eliminaci n de las toxinas es lenta, pudiendo permanecer en el tejido animal desde meses hasta a os, sobre todo en lugares con temperaturas bajas, ya que se reduce su metabolismo. En el caso particular de M xico es baja la incidencia reportada de este tipo de intoxicaci n, lo que quiz se deba a que en la mayor a de los casos no se logra diagnosticar como tal o no se reporta a las instituciones m dicas, debido a que este envenenamiento es poco com n en los litorales continentales. Las mareas rojas igualmente causan intoxicaciones en humanos por consumo de mariscos y muertes masivas en los peces, que afectan a la econom a, reduciendo la venta de mariscos y disminuyendo el turismo, pero para poder controlarlas es necesario detectarlas. De aqu la importancia de se alar que los efectos que este tipo de fen menos pueden tener hacia la poblacin, depende de lo dif cil que es detectarlas a simple vista desde la superficie si stas no 3 4 alcanzan una concentraci n de 10 a 10 c lulas por litro.; adem s deber tomarse en cuenta que el control de este fen meno es a n m s complicado cuando se presenta en parches, ya que los movimientos de agua mezclan los microorganismos y se reinocula continuamente el sitio. y que actualmente la detecci n se lleva a cabo utilizando t cnicas pticas, aunque stas tienen sus limitaciones ya que se llevan a cabo in situ. Aunque actualmente no se cuente con un m todo efectivo para la predicci n y el control de los crecimientos masivos de estos dinoflagelados, debido a la din mica de los mares donde se presenta, es necesario seguir insistiendo en las investigaciones y programas de monitoreo con t cnicas estandarizadas y llevadas a cabo en los litorales del Estado. Respecto a ste fen meno, daino en muchos aspectos, es imprescindible informar m s a la poblaci n y estar atentos para aplicar las medidas interinstitucionales , ambientales y de salud p blica necesarias cuando se presenten y actuar con eficacia ante los casos de envenenamiento humano por la ingesti n de peces contaminados. Es fundamental una adecuada educaci n m dica y ambiental para orientar sobre los efectos de la marea roja en nuestro pa s.
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Por lo que tomando en cuenta lo complicado de su detecci n y control, as como los efectos sobre la poblaci n, el medio ambiente y a la econom a, es importante realizar acciones interinstitucionales de prevenci n, y tomar las medidas que sean necesarias para hacer frente a sus efectos sobre la poblaci n y al medio ambiente. ! Lluvia cida
Precipitaci n cuyo elevado contenido en cido sulf rico, a causa de las emisiones de combustibles f siles, afecta las comunidades de organismos. La lluvia cida es toda agua de lluvia con valores de pH inferiores a los de la lluvia normal (5.0 a 5.6). El pH es una escala que va de 0 a 14 y nos indica que tan cida o alcalina es una sustancia. Una disminuci n en el valor de pH significa un aumento de la acidez, pero en forma logar tmica. Como ejemplo tenemos que un pH igual a 4.0 es 10 veces m s cido que un pH igual a 5.0 y 100 veces m s cido que un pH de 6.0 y as sucesivamente. La lluvia cida provoca impactos ambientales importantes. Ciertos ecosistemas son m s susceptibles que otros a la acidificaci n. T picamente, stos tienen normalmente suelos poco profundos, no calc reos, formados por part culas gruesas que yacen sobre un manto duro y poco permeable de granito, gneis o cuarcita. En estos ecosistemas puede producirse una alteraci n de la capacidad de los suelos para descomponer la materia org nica, interfiriendo en el reciclaje de nutrientes. En cualquier caso, adem s de los da os a los suelos, hay que resaltar los producidos directamente a las plantas, ya sea a las partes subterr neas o a las a reas, que pueden sufrir abrasi n (las hojas se amarillean). Adem s, la producci n primaria puede verse afectada por la toxicidad directa o por la lixiviaci n de nutrientes a trav s de las hojas. Hay tambi n evidencias incontrovertibles de da os producidos en los ecosistemas acu ticos de agua dulce, donde las comunidades vegetales y animales han sido afectadas, hasta el punto de que las poblaciones de peces se han reducido e incluso extinguido al caer el pH por debajo de 5. Estos efectos se aten an en aguas duras (alto contenido en carbonatos), que amortiguan de modo natural la acidez de la precipitaci n. As , de nuevo, los arroyos, los r os, las lagunas y los lagos de zonas donde la roca madre es naturalmente de car cter cido son los m s sensibles a la acidificaci n. Hace tiempo que se reconoce la gravedad de sus efectos a escala local (smog cido en reas muy industrializadas), as como su gran capacidad destructiva en zonas alejadas de la fuente contaminante donde la lluvia cida erosiona estructuras, da a bosques y cosechas, y pone en peligro o diezma, la vida en los lagos de agua dulce. Esto es, los residuos oxidados de azufre, vertidos al aire por las instalaciones industriales alimentadas por combustibles f siles situadas lejos de la fuente contaminante, da an otros ecosistemas al ser arrastrados por los vientos, transform ndose en la atm sfera en cido sulf rico, y precipitar en el suelo y en las aguas interiores, en forma de lluvia cida. La mayor parte de las sustancias acidificantes vertidas al aire son el di xido de azufre y los xidos de nitr geno; una gran parte del di xido de azufre es oxidado a tri xido de azufre, que es muy inestable y pasa r pidamente a cido sulf rico. La oxidaci n catal tica del di xido de azufre es tambi n r pida. Se cree que en las gotas de agua se produce la oxidaci n implicando ox geno molecular y, como catalizadores, sales de hierro y manganeso procedentes de la
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combusti n del carb n. Adem s, puede producirse oxidaci n fotoqu mica por la acci n del ozono. En cualquier caso, la consecuencia es la formaci n de niebla con alto contenido en cido sulf rico. No obstante que existen algunos casos en que se ha aportado nitr geno o f sforo al medio a trav s de la precipitaci n cida, en los que la consecuencia ha sido el aumento de producci n, es importante mencionar que uno de los grandes peligros de la lluvia cida es que su efecto en un ecosistema particular, adem s de poder llegar a ser grave, es altamente impredecible.
DEPENDENCIAS ESTATALES: SECRETAR A DE GOBIERNO SECRETAR A DE ADMINISTRACIN SECRETAR A DE DESARROLLO ECONMICO SECRETAR A DE DESARROLLO RURAL SECRETAR A DE DESARROLLO SOCIAL SECRETAR A DE EDUCACIN SECRETAR A DE HACIENDA SECRETAR A DE OBRAS P BLICAS SECRETAR A DE SEGURIDAD/ SUBSECRETAR A DE PROTECCIN CIVIL SECRETAR A DE SALUD SECRETAR A DE PLANEACIN SECRETAR A DE PESCA SECRETAR A DE TURISMO SECRETAR A DE PUEBLOS INDIOS CONTRALOR A GENERAL PROCURADUR A GENERAL DE JUSTICIA INSTITUTO DE DESARROLLO HUMANO INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOG A INSTITUTO DE LA VIVIENDA INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO DE CHIAPAS (ISSTECH) INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD INSTITUTO DE ADMINISTRACIN P BLICA INSTITUTO DE CAPACITACIN Y VINCULACIN TECNOLGICA CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD P BLICA CONSEJO ESTATAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES CONSEJO DEL CAF COMIT DE CONSTRUCCIN DE ESCUELAS COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS COMISIN DE AGUA Y SANEAMIENTO COMISIN DE CAMINOS PRE 0 0 0 0 0 0 0 0 X* X* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 SANITARIOS ALR AUX 0 0 0 X* X* X* X* 0 0 REC 0 0 0 0 0 X* X* 0 0
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DEPENDENCIAS COORDINACIN DE TRANSPORTES A REOS COORDINACIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL COLEGIO DE BACHILLERES TALLERES GR FICOS UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIAPAS UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE CHIAPAS FEDERALES: SECRETAR A DE LA DEFENSA NACIONAL SECRETAR A DE MARINA SECRETAR A DE DESARROLLO SOCIAL SECRETAR A DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (CENTRO SCT) SECRETAR A DE AGRICULTURA, GANADER A, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN SECRETAR A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SECRETAR A DE ECONOM A SECRETAR A DE EDUCACIN PBLICA SECRETAR A DE RELACIONES EXTERIORES PROCURADUR A GENERAL DE LA REP BLICA CISEN - SEGOB PROCURADUR A FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE PROCURADUR A FEDERAL DEL CONSUMIDOR POLIC A FEDERAL PREVENTIVA INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE) INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL INSTITUTO NACIONAL DE ESTAD STICA, GEOGR FIA E INFORM TICA INSTITUTO NACIONAL INDIGENISTA INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIN DE LOS ADULTOS COMISIN NACIONAL DEL AGUA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD COMISIN INTERNACIONAL DE L MITES Y AGUA ENTRE M XICO, GUATEMALA Y BELICE COMISIN M XICO - AMERICANA PARA ERRADICAR EL GUSANO BARRENADOR COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS PETRLEOS MEXICANOS DICONSA ABASTO SOCIAL CHIAPAS AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES SERVICIOS EDUCATIVOS PARA CHIAPAS PRE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 X 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 X 0 0 0 X 0 0 0 0 X 0 0 0 0 0 X 0 0 0 X 0 0 0 X 0 0 0 X X X SANITARIOS ALR AUX 0 0 0 0 REC 0 0
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DEPENDENCIAS COLEGIO DE EDUCACIN PROFESIONAL T CNICA SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA SERVICIO POSTAL MEXICANO SOCIAL Y PRIVADO: CRUZ ROJA MEXICANA BOMBEROS ASOCIACIN DE C MARAS DE COMERCIO ASOCIACIN DE GASERAS DEL ESTADO ASOCIACIN ESTATAL DE PADRES DE FAMILIA UNIN DE GASOLINEROS DEL ESTADO C MARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN C MARA NACIONAL DE COMERCIO C MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIN CANIRAC CENTRO EMPRESARIAL DE CHIAPAS S.P. COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES COLEGIO DE INGENIEROS MECNICOS Y ELECTRICISTAS DE CHIAPAS COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHIAPAS CONFEDERACIN NACIONAL DE TRASNPORTISTAS MEXICANOS CONSEJO DIRECTIVO DE FERIAS CONSORCIO AVIACSA FONDO CHIAPAS SECTOR MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO/ MIEMBROS DEL CABILDO UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
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Socio-Organizativos En este grupo de fen menos destructivos se encuentran las manifestaciones del quehacer humano, asociadas directamente con procesos del desarrollo econ mico, pol tico, social y cultural de la sociedad, present ndose, al interactuar el hombre en la realizaci n de diversas actividades cotidianas tales como accidentes a reos, terrestres, mar timos y fluviales; en la interrupci n o desperfecto en el suministro u operaci n de servicios p blicos y sistemas vitales; en los problemas originados por las concentraciones masivas de poblaci n; y en las demostraciones de conducta antisocial tales como, el terrorismo y el sabotaje. ! Disturbios Sociales
Alteraci n provocada por un conjunto de individuos con un inter s com n. Por su naturaleza, ste tipo de fen menos puede llegar a tener efectos destructivos sobre la poblaci n, puede alterar gravemente el entorno y poner en riesgo la vida de personas, ya que guarda un patr n de conducta impredecible. ! Terrorismo y Sabotaje
Se entiende por Terrorismo, la acci n deliberada sancionada por la ley que se realiza a trav s del empleo de medios violentos cuyos efectos pueden vulnerar la seguridad y la integridad de las personas, de las cosas o de los servicios p blicos, produciendo alarma o temor entre las poblaci n en general o en un sector de ella, para perturbar la paz p blica, buscar el menoscabo de la autoridad del Estado o presionar a la autoridad para que tome una determinaci n.
Sabotaje, es la acci n deliberada sancionada por la ley, consistente en da ar, destruir o entorpecer temporal o definitivamente, el funcionamiento de instalaciones o de servicios fundamentales para la subsistencia de la comunidad o para su defensa, con el fin de trastornar la vida econ mica de un pa s o afectar su capacidad de defensa.
Existen en nuestro Estado, instalaciones que por su importancia econ mica o social, se preveen como lugares susceptibles de sufrir actos de esta naturaleza, como lo son: Plantas Productoras (de moscas est riles, de leche, calhidra, etc.), Estaciones de Servicio (PEMEX), Puentes, Oficinas (Consulados, de Migraci n, Administrativas de Gobierno), Centros Comerciales, Plantas de Almacenamiento, Aeropuertos, Centrales hidroel ctricas (presas), Pozos Petroleros, etc. Aunque en el Estado los actos de sabotaje sean los mas comunes no podemos dejar de establecer un plan de contingencia que nos permita reaccionar de manera eficaz y oportuna ante la inminencia de una contingencia por terrorismo, as tambi n es importante establecer la diferencia esencial entre ambos actos, que si bien es cierto tienen como com n denominador la agresi n hacia la poblaci n, sus objetivos, medios, fines y efectos son distintos.
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! Interrupci n de servicios vitales
Situaci n que se produce por la suspensi n o disminuci n de funciones en los sistemas de servicios, como la suspensi n en los servicios de agua potable, energ a el ctrica, transporte, abasto, etc tera. Este fen meno puede presentarse: por efectos de fen menos naturales, por acci n espec fica dirigida por el hombre, como producto de una concentraci n masiva de poblaci n; como resultado de una conducta antisocial o como efecto de un descuido o negligencia en la operaci n de aquellos sistemas que pueden provocar alg n da o en los diferentes medios de suministro de servicios de energ a el ctrica, telecomunicaciones, abasto, agua potable y alcantarillado, principalmente. Este tipo de fen menos se suscitan aisladamente, los m s afectados son los municipios expuestos a fen menos hidrometeorol gicos, sin embargo se preve que dada las caracter sticas pol ticas, econmicas y sociales del Estado, estos pueden llegar a afectar a diversos municipios. Las afectaciones m s severas se originan como ya dijimos, por la presencia de fen menos hidrometeorol gicos , los cuales en la mayor a de las veces interrumpen las v as de comunicaci n y el sistema de abasto; contaminan las aguas y bloquean el sistema de alcantarillado en las ciudades de la zona afectada. ! Accidentes carreteros, a reos, ferroviarios y mar timos
Los accidentes son eventos no premeditados, muchas veces previsibles que se presentan en forma s bita, alteran el curso normal de los acontecimientos, lesionan o causan la muerte a las personas y ocasionan da os en sus bienes y entorno; son originados por fallas humanas o t cnicas en los sistemas operativos de los medios de transporte y se clasifican en: a reos, terrestres, mar timos y fluviales. Los accidentes a reos se producen por errores humanos, mal funcionamiento de los sistemas operativos de la aeronave, mal estado de las pistas, y condiciones atmosf ricas adversas, pueden ocurrir en cualquier sitio aunque la mayor a se registran en las monta as. Los accidentes terrestres se originan por causas atribuibles a los siguientes elementos: a)
Humanos. Por el incumplimiento de las disposiciones legales que rigen el tr nsito por carreteras o calles tales como: exceso de velocidad, rebase indebido, invasin de carril contrario, conducir en estado de ebriedad o bajo el influjo de alguna droga, etc.
culo, como son: fallas en los sistemas de frenos, llantas, direcciones, Mec nicos. Desperfectos en el veh luces, etc.
b) c)
V as de comunicaci n. Falta de se alamiento, objetos en el camino, ganado suelto, carreteras en mal estado, etc. Climatol gicos. Algunos fen menos hidrometeorol gicos como la lluvia, la niebla y los vientos fuertes.
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d)
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Por lo que corresponde a los accidentes mar timos y fluviales, estos se producen principalmente por malas condiciones atmosf ricas, por deficiencias en la comunicacin oportuna de las condiciones meteorol gicas, por fallas t cnicas o mec nicas que tienen su origen en un deficiente mantenimiento, por fuertes avenidas, de los r os, por carga inadecuada de las embarcaciones, por exceso de pasaje o por carga mal distribuida. Los impactos que estos tipos de accidentes producen se manifiestan en :lesiones f sicas, destrucci n o p rdida total de los bienes, lesiones psicol gicas y afectaci n social de los involucrados, p rdidas econmicas y materiales, retraso en el tr nsito de personas, en el transporte o en el suministro de bienes y servicios, destrucci n o da os en las v as de comunicaci n, encadenamiento de otras calamidades como incendios, explosiones, fugas t xicas, etc., da os a la ecolog a del lugar, desquiciamiento y problemas sociales en el tr nsito local. El Estado cuenta con aeropuertos que reciben aviones comerciales, situados en los Municipios de Tuxtla Guti rrez, Ocozocoautla, Tapachula, Comit n y San Crist bal de las Casas, aer dromos y pistas esparcidas en el territorio. El aeropuerto comercial m s importante por su moderna infraestructura, n mero de pistas, control y servicio de carga, es el denominado Llano San Juan en el municipio de Ocozocoautla; el cual fue construido en una zona poco apta para su funcionamiento, por lo que se considera de alto riesgo; sin embargo a la fecha no se ha producido en l accidente alguno. Hay que tomar en cuenta que la incidencia de los accidentes terrestres se incrementa en per odos vacacionales, puentes, fines de semana y d as festivos; tienen su mbito de influencia fundamentalmente en zonas urbanas con alta circulaci n vehicular; los cruces de avenidas, carreteras y l neas ferroviarias; y carreteras de la red nacional de caminos. En lo que corresponde a accidentes mar timos, a la fecha en nuestro Estado no se ha registrado alguno, sin embargo, dado que nuestros litorales son navegables, no se descarta la posibilidad de que pudieran suscitarse. ! Concentraciones masivas de poblaci n
Las concentraciones masivas de poblaci n organizadas como actividades espec ficas de diversa ndole, como eventos deportivos, pol ticos, manifestaciones, huelgas, carnavales, fiestas regionales y otros; pueden llegar a generar alg n desastre si no se cumplen con las condiciones de seguridad necesarias para su realizaci n. Las ciudades con mayor densidad de poblaci n son propicias para estas concentraciones, m s no se descartan las poblaciones de menor n mero de habitantes en las que cualquier evento que re na una cantidad inusitada de personas, pueda llegar a ocasionar un desastre por falta de seguridad en los lugares de reuni n. Las concentraciones masivas de reuni n pueden generar otros fen menos de tipo sanitario, o provocar la interrupci n en el suministro de alg n servicio. Las fiestas regionales y tradicionales en el Estado, atraen a un gran n mero de personas, al igual que los centros tur sticos de la entidad, principalmente en las zonas Costa, Centro, Fronteriza y Norte, que son visitados por un gran n mero de paseantes que vienen a disfrutar de sus balnearios y playas en los per odos vacacionales. Otro regl n que toma especial importancia en nuestra entidad es la concentraci n masiva de poblaci n migrante, pues por ser frontera con la Rep blica de Guatemala, propicia la entrada ilegal de ciudadanos centro americanos, que en su
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paso hacia el norte del pa s, fijan su estancia temporalmente en nuestro territorio, fen meno que origina otros, como la falta de suministro de servicios b sicos, principalmente agua, el surgimiento de plagas, o epidemias por falta de higiene, y aumento en el ndice de prostituci n. A fin de poder brindar la atenci n que por su naturaleza requieren este tipo de fen menos, se hace necesaria la participaci n activa de los diferentes sectores gubernamentales, privado y social, para salvaguardar la integridad de la poblaci n.
DEPENDENCIAS ESTATALES: SECRETAR A DE GOBIERNO SECRETAR A DE ADMINISTRACIN SECRETAR A DE DESARROLLO ECONMICO SECRETAR A DE DESARROLLO RURAL SECRETAR A DE DESARROLLO SOCIAL SECRETAR A DE EDUCACIN SECRETAR A DE HACIENDA SECRETAR A DE OBRAS P BLICAS SECRETAR A DE SEGURIDAD/ SUBSECRETAR A DE PROTECCIN CIVIL SECRETAR A DE SALUD SECRETAR A DE PLANEACIN SECRETAR A DE PESCA SECRETAR A DE TURISMO SECRETAR A DE PUEBLOS INDIOS CONTRALOR A GENERAL PROCURADUR A GENERAL DE JUSTICIA INSTITUTO DE DESARROLLO HUMANO INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOG A INSTITUTO DE LA VIVIENDA INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO DE CHIAPAS (ISSTECH) INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD INSTITUTO DE ADMINISTRACIN P BLICA INSTITUTO DE CAPACITACIN Y VINCULACIN TECNOLGICA CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD P BLICA CONSEJO ESTATAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES CONSEJO DEL CAF COMIT DE CONSTRUCCIN DE ESCUELAS COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS COMISIN DE AGUA Y SANEAMIENTO COMISIN DE CAMINOS COORDINACIN DE TRANSPORTES A REOS PRE *X 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 SOCIO-ORGANIZATIVOS ALR AUX *X 0 0 *X 0 0 0 REC *X 0 0
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DEPENDENCIAS COORDINACIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL COLEGIO DE BACHILLERES TALLERES GR FICOS UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIAPAS UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE CHIAPAS FEDERALES: SECRETAR A DE LA DEFENSA NACIONAL SECRETAR A DE MARINA SECRETAR A DE DESARROLLO SOCIAL SECRETAR A DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (CENTRO SCT) SECRETAR A DE AGRICULTURA, GANADER A, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN SECRETAR A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SECRETAR A DE ECONOM A SECRETAR A DE EDUCACIN PBLICA SECRETAR A DE RELACIONES EXTERIORES PROCURADUR A GENERAL DE LA REP BLICA CISEN - SEGOB PROCURADUR A FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE PROCURADUR A FEDERAL DEL CONSUMIDOR POLIC A FEDERAL PREVENTIVA INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE) INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL INSTITUTO NACIONAL DE ESTAD STICA, GEOGR FIA E INFORM TICA INSTITUTO NACIONAL INDIGENISTA INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIN DE LOS ADULTOS COMISIN NACIONAL DEL AGUA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD COMISIN INTERNACIONAL DE L MITES Y AGUA ENTRE M XICO, GUATEMALA Y BELICE COMISIN M XICO - AMERICANA PARA ERRADICAR EL GUSANO BARRENADOR COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS PETRLEOS MEXICANOS DICONSA ABASTO SOCIAL CHIAPAS AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES SERVICIOS EDUCATIVOS PARA CHIAPAS COLEGIO DE EDUCACIN PROFESIONAL T CNICA PRE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 X 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 SOCIO-ORGANIZATIVOS ALR AUX 0 0 REC 0
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DEPENDENCIAS SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA SERVICIO POSTAL MEXICANO SOCIAL Y PRIVADO: CRUZ ROJA MEXICANA BOMBEROS ASOCIACIN DE C MARAS DE COMERCIO ASOCIACIN DE GASERAS DEL ESTADO ASOCIACIN ESTATAL DE PADRES DE FAMILIA UNIN DE GASOLINEROS DEL ESTADO C MARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN C MARA NACIONAL DE COMERCIO C MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIN CANIRAC CENTRO EMPRESARIAL DE CHIAPAS S.P. COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES COLEGIO DE INGENIEROS MECNICOS Y ELECTRICISTAS DE CHIAPAS COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHIAPAS CONFEDERACIN NACIONAL DE TRASNPORTISTAS MEXICANOS CONSEJO DIRECTIVO DE FERIAS CONSORCIO AVIACSA FONDO CHIAPAS SECTOR MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO/ MIEMBROS DEL CABILDO UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
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PLAN DE CONTINGENCIAS CONTENIDO

PLAN DE CONTINGENCIAS PRESENTACIN

PLAN DE CONTINGENCIAS INTRODUCCION ACCIONES DE COORDINACIN

Leyes Reglamentos Acuerdos Disposiciones Legales

Planes Programas Proyectos Metas Procedimientos

Crear conciencia de proteccin y autoproteccin en la poblacin

Acciones en Materia de Proteccin Civil

COORDINADOR GENERAL DE PROTECCIN CIVIL

GOBERNADOR DEL ESTADO

TITULAR DE LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

TITULAR DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL

ESCALA MODIFICADA DE MERCALLI

DAO MODERADO EN ESTRUCTURAS

SENTIDO DENTRO DE UN EDIFICIO

CASI TODOS LO SIENTEN

SENTIDO POR TODOS

Clasificaci n de los Volcanes

Efectos de las erupciones

GEOLOGICOS ALR AUX 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tipos de da os causados por inundaciones

0-1 1-5 6 - 11 12 - 19 20 - 28 29 - 38 39 - 49 50 - 61 62 - 74 75 - 88 89 - 102 109 - 117 118 -

8 Temporal 9 Temporal Fuerte 10 Temporal muy Fuerte 11 Tempestad

PLAN DE CONTINGENCIAS Plan de Contingencias

HIDROMETEOROLGICOS ALR AUX REC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

QU MICOS ALR AUX 0 0 0 0 0 0 0 0

QU MICOS ALR AUX 0 0 0 0

SANITARIOS ALR AUX

SOCIO-ORGANIZATIVOS ALR AUX

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