XV CONGRESSO BRASILEIRO DE SOCIOLOGIA

26 A 29 DE JULHO DE 2011, Curitiba (PR)

Grupo de Trabalho: Cincia, Tecnologia e Inovao Social

Ttulo do Trabalho: Lei e Ordem no Acesso das Cincias Diversidade Biolgica e aos Conhecimentos Tradicionais

Autores:
Carlos Jos Saldanha Machado Professor do PPG-MA/UERJ e Pesquisador da Fundao Oswaldo Cruz e do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico. E-mail: saldanha@fiocruz.br

Rosemary de Sampaio Godinho Doutoranda do Programa Ps-Graduao em Meio Ambiente da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (PPG-MA/UERJ). E-mail: rosegodinho@globo.com

Resumo. A Medida Provisria 2186-16/2001 o marco legal que institui regras para o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao. Mas, anterior edio desse instrumento jurdico, havia um esboo de legislao que ser aqui analisado tendo em vista os vrios questionamentos judiciais da MP, alguns conflitos conceituais, o impacto dessa MP no desenvolvimento da pesquisa cientfica, a falta de representao da sociedade na composio do Conselho do Patrimnio Gentico que foi criado, alm das controvrsias geradas por alguns dispositivos. Conclumos as anlises tecendo algumas consideraes gerais e especficas voltadas para o aprimoramento do processo de regulao do acesso diversidade biolgica e aos conhecimentos tradicionais associados no Brasil. Palavras-chave: Recursos Genticos; Conhecimentos Diversidade Biolgica; Medida Provisria 2186-16/2001. INTRODUO O Brasil abriga em seu territrio cerca de 13% de toda a biota do planeta (LEWINSOHN e PRADO, 2005). Tal caracterstica o coloca, ao lado da Indonsia, como o mais rico do mundo em biodiversidade (MITTERMEIER et al., 2005). Essa megadiversidade exprime-se tambm no pluralismo cultural presente no pas. So cerca de 216 etnias e 180 lnguas indgenas, representando a maior densidade lingstica da Amrica do Sul (SANTILLI, 2005). O acesso a toda essa riqueza biolgica e cultural foi realizado de forma livre ao longo dos sculos sem que medidas fossem tomadas para control-lo. Da mesma forma, no existiam obrigaes na esfera internacional de retribuir s comunidades locais e povos indgenas a utilizao dos seus conhecimentos. Somente com o fortalecimento e expanso dos movimentos ecolgicos nos anos 80 do sculo passado que o tema comeou a ser tratado com a devida importncia, principalmente com o reconhecimento do valor econmico dos recursos genticos, com grande aplicao em diversos ramos industriais. Nesse sentido, a diversidade biolgica passou de res nullius a objeto juridicamente tutelado com a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), principal instrumento legal para a proteo da biodiversidade, assinado por uma centena de pases, inclusive o Brasil, durante a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Rio-92). Os dispositivos e os princpios da CDB apresentam trs objetivos principais: conservao da biodiversidade; utilizao sustentvel de seus componentes; repartio justa e equitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos naturais. Tanto o prembulo como os artigos da Conveno citam a importncia do conhecimento tradicional e dos povos tradicionais. A conveno incorporou alguns Tradicionais Associados;

avanos tericos, merecendo destaque a adoo do princpio da soberania dos Estados sobre os recursos biolgicos e genticos existentes em seus territrios (Art. 3). A norma que disciplina no Brasil, em mbito federal, o acesso aos recursos genticos e aos conhecimentos tradicionais associados a Medida Provisria 2186-16 de 23 de agosto de 2001 (MP 2186-16) que regulamenta o inciso II do 1 e o 4 do art. 225 da Constituio Federal, e os arts. 1, 8 alneas j, 10 alnea c, 15 e 16 alnea 3 e 4 da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Mas, anterior edio da MP 2186-16, havia um conjunto de legislao que ser aqui analisado, disponvel no site do Congresso Nacional, tendo em vista os vrios questionamentos judiciais desse instrumento de poltica pblica, atravs de Aes Diretas de Inconstitucionalidades, resultantes da maneira conturbada como ele foi institudo. A pertinncia desse estudo tambm se justifica devido a alguns conflitos conceituais, ao impacto dessa MP no desenvolvimento da pesquisa, s controvrsias geradas por alguns dispositivos, alm da falta de representao da sociedade na composio do Conselho do Patrimnio Gentico CGEN que foi criado. LEGISLAO ESPARSA SOBRE RECURSOS GENTICOS E CONHECIMENTOS TRADICIONAIS ASSOCIADOS ANTERIORES A PROMULGAO DA MP 2186-16/2001 Antes mesmo da realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, j havia entre os nossos legisladores um interesse em proteger os recursos biolgicos, porm tal proteo era feita em legislao esparsa que no tratava especificamente sobre o tema como poderemos observar a seguir. A lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, com as alteraes promovidas pelas leis n 7.804/1989, n 8.028/1990, n 9.960/2000, n 10.165/2000 e n 11.284/2006, em seu artigo 2, III prev o planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais. Em 5 de outubro de 1988 foi promulgada a atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CF/88), onde pela primeira vez na histria constitucional brasileira, foi dedicado todo um captulo ao meio ambiente, assegurando a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes (artigo 225, caput). A doutrina atualmente j reconhece essa garantia como um direito humano fundamental, embora

no esteja expresso no artigo 5 da Constituio, que trata dos direitos e garantias fundamentais VARELLA (2004) ressalta que a CF/88 apresenta uma nova modalidade de direito que abrange um patrimnio de todos e at mesmo daqueles que ainda no nasceram, e por esta razo pode ser considerado um direito difuso, transindividual, que transpe o conceito de indivduo e se aproxima da noo de sociedade, na qual os titulares so pessoas indeterminveis que conservam uma relao intrnseca atravs da proteo jurdica do objeto tutelado, o meio ambiente. O tema meio ambiente no tratado apenas no captulo da CF/88 destinado especificamente a ele, mas tambm em vrios outros, confirmando a transversalidade das polticas ambientais. Dessa forma pode-se invocar vrios dispositivos constitucionais para a sua proteo, como a garantia do direito de propriedade (art. 5, XXII e XXIII), a propriedade intelectual (art. 5, XXIX), os bens da Unio (art. 20, II). Os artigos 22, 23 e 24 demonstram um complexo sistema constitucional de repartio de competncias em matria ambiental. Dentro desse contexto, pode-se recorrer ainda ao artigo 91, 1, III, que estabelece que o Conselho de Defesa Nacional deve opinar sobre o efetivo uso de reas indispensveis segurana do territrio nacional, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo. Na relao das atribuies institucionais do Ministrio Pblico, previstas no artigo 129, est expressamente includa a promoo do inqurito civil e da ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. Entre os princpios da proteo da ordem econmica e financeira, descritos no art. 170, est a defesa do meio ambiente. A proteo a este bem tambm est garantida no art. 174, 3 , que trata da organizao da atividade garimpeira em cooperativas. (SANTILLI, 2005) A autora pondera ainda que, a qualidade e o equilbrio do ambiente urbano so tambm tutelados constitucionalmente, nos artigos 182 e 183. O captulo dedicado poltica agrcola e fundiria e reforma agrria (artigo 184 e seguintes) estabelece que a funo social cumprida quando a propriedade rural atende simultaneamente alguns requisitos, entre eles a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e a preservao do meio ambiente. Entre as atribuies do Sistema nico de Sade (SUS), estabelecidas no art. 200, VIII est a colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. A questo ambiental tambm abordada no captulo constitucional que trata da proteo aos ndios (arts. 231 e 232).

Embora se entenda a importncia dos artigos supramencionados, a sua generalidade no confere segurana regulamentao do acesso aos recursos genticos. Na verdade, no existem dispositivos especficos sobre a questo. O texto constitucional apenas indica que o Poder Pblico deve fiscalizar tal acesso, e deixa a regulamentao para a legislao infraconstitucional (VARELLA, 2004). Entre as normas infraconstitucionais, criadas aps a CF/88, destaca-se o decreto n. 98.830/1990, que regulamenta a explorao dos recursos biolgicos e genticos feita atravs de coleta por estrangeiros de dados e materiais cientficos no Brasil. O texto da Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada na cidade do Rio de Janeiro em 1992, foi aprovado pelo decreto legislativo n 2 de 1994. O artigo 1 da CDB estabelece os objetivos a serem cumpridos pelos signatrios deste tratado, e o artigo 8, j, prev a necessidade de se respeitar, preservar e manter os conhecimentos, inovaes e prticas das comunidades locais e populaes indgenas com estilo de vida tradicionais. Em 1997 foi promulgada a lei n 1.235 do Estado do Acre, que regula direitos e obrigaes relativos ao acesso de recursos genticos, material gentico e produtos derivados, em condies ex situ e in situ, existentes neste Estado, aos conhecimentos tradicionais das populaes indgenas e comunidades locais, associadas aos recursos genticos ou produtos derivados e aos cultivos agrcolas domesticados no Estado (art. 1). Em seguida o Amap tambm seguiu esta linha de defesa dos seus recursos, com a Lei n. 388/97. Por fim, em 29 de junho de 2000, foi editada a MP n 2.052, substituda pela MP n 2.186-16, que tem por finalidade regulamentar o inciso II do 1 e o 4 do artigo 225 da Constituio, os artigos 1 ; 8 , alnea "j"; 10, alnea "c; 15 e 16, alneas 3 e 4 da Conveno sobre Diversidade Biolgica, dispe sobre o acesso a patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e a transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao. A ATROPELADA GNESE DA LEGISLAO BRASILEIRA DE ACESSO E REPARTIO DE BENEFCIOS: O ACORDO BIOAMAZNIA-NOVARTIS Aps a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente, onde foi aprovada a Conveno sobre a Diversidade Biolgica, em 1992, por vrios pases, inclusive o Brasil, ficou evidente a necessidade de uma lei que regulamentasse o acesso aos nossos recursos genticos e biolgicos. Tentando suprir tal lacuna, a ento Senadora Marina Silva (PT-AC), apresentou em 1995 um projeto de lei sobre o tema (PL 306/95),

cujo substitutivo apresentado pelo Senador Osmar Dias (PSDB-PR) foi aprovado por unanimidade na Comisso de Assuntos Sociais do Senado, em 1998 (PL 4.842/98), e esse projeto de lei foi encaminhado Cmara dos Deputados. A tramitao de tal projeto de lei contou com a realizao de diversas audincias pblicas, das quais participaram lideranas populares e indgenas, ONGs, cientistas e membros do governo. No mesmo ano de 1998, o deputado Jacques Wagner (PT- BA) encaminhou novo projeto de lei Cmara dos Deputados (PL 4.579/98), e o Poder Executivo tambm apresentou, o seu prprio projeto na Cmara dos Deputados (PL 4.751/98), alm de uma proposta de emenda Constituio (PEC n 618/98) que transforma os recursos genticos em bens da Unio. Com esta proposta do governo, ao lado do projeto do deputado Jacques Wagner, o projeto do Senado permaneceu dois anos estacionado na Cmara dos Deputados. Em maio de 2000, a Bioamaznia (Associao Brasileira para o Uso Sustentvel da Biodiversidade da Amaznia), uma Organizao Social, criada nos termos da lei federal n 9637/98, titular de um contrato de gesto com o Ministrio do Meio Ambiente para colaborar com a implementao do PROBEM Programa Brasileiro de Ecologia Molecular para Uso Sustentvel da Biodiversidade da Amaznia, e a empresa multinacional farmacutica de origem sua Novartis Pharma AG, assinaram um contrato para dar a esta empresa direito de acesso e uso exclusivos de material gentico pertencente ao vasto territrio amaznico. Pelo contrato, a Novartis poderia coletar, identificar, classificar e caracterizar o perfil das cepas e os componentes qumicos dos extratos (microorganismos), alm de prever o envio em larga escala de tais materiais para a matriz, na Sua, bem como amostras do solo da Amaznia para continuidade das pesquisas. Conforme elucida ROCHA (2003), nos termos do contrato, a Novartis patentearia e controlaria sozinha os produtos que ela pudesse criar a partir de microorganismos, fungos e plantas coletadas pela Bioamaznia. A multinacional suia teria, ainda, licena perptua e exclusiva, com direito de conceder sub-licenas, para produzir, usar e vender produtos contendo o composto original ou derivados, alm de quaisquer direitos de patentes e teria acesso irrestrito aos dados taxonmicos, genticos, aos processos de isolamento, meios de cultura, tecnologias de multiplicao e de replicao de microorganismos, fungos e plantas, ou seja, a todos os aspectos que envolvessem a explorao desse material brasileiro. A Bioamaznia produziria at 10 mil cepas microbianas (fungos e bactrias) e receberia 1% de royalties sobre o composto novo, durante dez anos. Em contrapartida, Novartis ficaria assegurada a propriedade sobre

todos os direitos em quaisquer invenes relativas a compostos derivados de microorganismos retirados da Amaznia. No foram poucas as resistncias aprovao do contrato, surgidas, dentre outros motivos, por pontos obscuros envolvidos na negociao, como o fato da Bioamaznia no obedecer a seu prprio regulamento, deixando de consultar seu Conselho Administrativo, alm de firmar tal contrato sem o devido conhecimento do Ministrio do Meio Ambiente, que tinha, em seu contrato de gesto, o papel de supervisor. Esse Ministrio, juntamente com outros setores do prprio governo apenas souberam dos termos do contrato pela imprensa. De acordo com o depoimento de ALLEGRETTI, (2000), ao excluir o Ministrio do Meio Ambiente da negociao e celebrao do contrato, a Bioamaznia feriu o Contrato de Gesto,alm de romper o lao de confiana que devia permear a relao Bioamaznia e Ministrio do Meio Ambiente na implementao de um programa estratgico para o pas, e que pretendia ser instrumento para uma poltica de uso sustentvel da biodiversidade, pautado na repartio de benefcios, conforme determina a Conveno sobre Diversidade Biolgica. O contrato foi denunciado em maio de 2000, por conta de suas irregularidades. Em junho do mesmo ano, o ento Ministro do Meio Ambiente, Jos Sarney Filho, considerou o contrato lesivo aos interesses do Pas e recomendou a sua suspenso at porque o Brasil no possua legislao especfica para garantir sua soberania sobre seus prprios recursos genticos. A repercusso do caso resultou na suspenso do contrato e precipitou a edio de uma Medida Provisria, ato do Poder Executivo com fora de lei, - MP n 2052-1 de 29 de junho de 2000, dispondo sobre "a proteo e acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia tecnolgica para sua conservao e utilizao " sobrepondo-se a toda discusso que vinha sendo travada no Congresso Nacional sobre a matria, alm de no aproveitar os resultados dos debates j realizados. MEDIDA PROVISRIA INCONSTITUCIONALIDADE ALVO DE AO DIRETA DE

A primeira verso da medida provisria, que foi reeditada sem alteraes, sucessivamente, at abril de 2001, continha vrios pontos polmicos, que foram questionados judicialmente no Supremo Tribunal Federal (STF) por duas Aes Diretas de Inconstitucionalidade (ADI), de nmeros 2246-6, de 14 de julho de 2000 e 2289-0, de 14 de agosto de 2000, propostas pelos Partido Comunista do Brasil PC do B, Partido

dos Trabalhadores PT e pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG, respectivamente. Por conta da as relevncia reedies do contedo da dessas Medida Aes Diretas de

Inconstitucionalidade,

posteriores

Provisria

sofreram

significativas alteraes em seu contedo, o que levou o Supremo Tribunal Federal a extinguir as Aes, por falta de objeto. Sobre as reedies da Medida Provisria em anlise, CASTILHO (2003) esclarece que a partir de maio de 2001, as reedies passaram a ter o texto alterado, o que ocorreu at agosto de 2001. A partir da, por fora da Emenda Constitucional n32, de 12/09/2001, as medidas provisrias editadas em data anterior continuam em vigor at que medida provisria ulterior as revogue explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso Nacional. Assim, o acesso ao conhecimento tradicional de recursos genticos no Brasil est regulado pela Medida Provisria n 2.186-16, de 23 de agosto de 2001, em sua 16 reedio, deixando inseguros todos os interessados no tema, diante da vulnerabilidade deste ato normativo com fora de lei. Posteriormente, os Decretos n 3.945/2001 e 4.946/2003 vieram a regulamentar a Medida Provisria. MEDIDA PROVISRIA DIFICULTA O ACESSO DE PESQUISADORES A DIVERSIDADE BIOLGICA E AOS SEUS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS ASSOCIADOS No ano de 2002 vrios setores da academia enviaram ao Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN), rgo vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, criado pela MP 2186-16/2001, questionamentos sobre a exigncia de obteno de autorizao para pesquisa cientfica que envolva o acesso ao patrimnio gentico, uma vez que apenas remotamente esta gerar benefcios econmicos, passveis de serem repartidos (AZEVEDO, 2005). Entre as questes levantadas, foram identificados alguns dispositivos da Media Provisria como obstculos pesquisa no pas: vrias restries a autorizao especfica para acessar os conhecimentos tradicionais associados e/ou os recursos genticos (artigo 7, XI e artigo 11, IV, c e d); a necessidade de apresentar a anuncia prvia do titular da rea e de indicar antecipadamente os locais de coleta como requisitos obteno de autorizao de acesso (artigo 11, IV, b e artigo 14, I, ae c); incertezas sobre a quem compete emitir as autorizaes. Autorizao Especfica

De acordo com os artigos 11, IV, a e b; 14, I, a e b e 16 da Medida Provisria analisada, necessrio obter autorizao especfica para acessar conhecimento tradicional associado e/ou acessar componente do patrimnio gentico para as finalidades de pesquisa cientfica, bioprospeco e desenvolvimento tecnolgico. O artigo 16 estabelece ainda que pessoas fsicas e pesquisadores sem vnculo institucional, no podem pleitear essas autorizaes; isto vlido tambm para instituies estrangeiras, as quais necessitam associar-se com instituies nacionais de pesquisa e

desenvolvimento nas reas biolgicas e afins para participarem de pesquisas que envolvam acesso. Com o intuito de tornar a legislao mais inteligvel, reduzir dificuldades para a realizao de pesquisas e evitar que as instituies fossem oneradas com excesso de burocracia e atrasos em seus programas, o governo federal, atendendo as reivindicaes da comunidade acadmica, publicou o decreto 4.946/03 alterando o Decreto 3.945/2001 que define a composio do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico e estabelece as normas para o seu funcionamento. Uma das principais alteraes do decreto a ampliao da abrangncia da autorizao especial de acesso ao patrimnio gentico. Pela regra anterior, as instituies de pesquisa com vrios projetos tinham que enviar informaes detalhadas sobre cada um antes de seu incio, o que causava demora na emisso das autorizaes e necessidade de solicitaes adicionais para novos projetos. Agora, aps a apresentao de uma lista de projetos principais, a instituio recebe a autorizao especial e fica livre para iniciar novos projetos (artigos 8 1 e 9 4 do Decreto 3.945/2001), devendo somente informar ao CGEN, posteriormente, sobre os novos projetos. Pela regra anterior, era exigida a apresentao prvia detalhada do roteiro da expedio de coleta de material. Agora se exige apenas a meno sobre a localidade da obteno das amostras (artigo 8 2, II Decreto 3.945/2001). possvel tambm, com o novo texto, a obteno de autorizao especial para a formao de colees, desde que seja aprovado um modelo de contrato de uso e repartio de benefcios com os provedores (artigo 9-A Decreto 3.945/2001). Pelas regras do Decreto 3.945/2001, para obterem autorizaes de pesquisa, as instituies devem ser constitudas sob as leis brasileiras, exercerem atividades de pesquisa e desenvolvimento nas reas biolgicas e afins (artigo 8, I, a e b). As instituies devem, ainda, comprovar qualificao tcnica, estrutura para o manuseio de amostras e projeto de pesquisa detalhado para poder desempenhar atividades de acesso e remessa de amostra de componente do patrimnio gentico ou de acesso ao

conhecimento tradicional associado, inclusive com informao sobre o uso pretendido (artigo 8, II, III e IV). Em 2006 e 2007, o CGEN, visando facilitar ainda mais o acesso das instituies de pesquisa, estabeleceu atravs das resolues 21/2006 e 29/2007, algumas excees, onde no so mais necessrias as autorizaes para acesso. No obstante o esforo, conforme enfatiza MOTA (2009), a Medida Provisria vem sendo criticada porque, apesar de estar em vigor desde 2001, ainda no conseguiu estabelecer normas claras e eficazes de acesso ao patrimnio gentico do Pas. At o ano de 2009, praticamente s rgos pblicos e instituies universitrias haviam conseguido, do CGEN, autorizaes para o acesso a componentes do patrimnio gentico, para fins de desenvolvimento tecnolgico. De instituies privadas, apenas trs empresas (Natura Inovao e Tecnologia de produtos, Extracta Molculas Naturais S.A. e Quest International do Brasil Indstria e Comrcio Ltda.) haviam obtido tais autorizaes, e dessas, apenas a Natura Inovao e Tecnologia de Produtos conseguiu uma autorizao para acesso a conhecimento tradicional associado biodiversidade1. Anuncia Prvia A medida provisria, em seu artigo 16 9, determina a exigncia de apresentar anuncia prvia da comunidade indgena envolvida; do rgo competente, quando se tratar de reas protegidas; do titular da rea privada e da autoridade martima ou do Conselho de Defesa Nacional. Este um dos dispositivos mais criticados pela comunidade acadmica, e os argumentos mais freqentes so: o fato de nem sempre ser possvel saber antecipadamente onde sero realizadas as coletas do material, sobre o qual sero realizadas as atividades de acesso ao patrimnio gentico; o encarecimento da pesquisa, uma vez que se torna necessrio duplicar as idas a campo, uma para obter a anuncia prvia e a outra para executar o trabalho de campo, que s poder ser realizado aps a obteno da autorizao; e por fim a dificuldade de se localizar e identificar com segurana o titular da rea (AZEVEDO, 2005). A utilizao do termo anuncia prvia ser discutida mais adiante, por ora a ateno deve ser voltada para a justificativa da incluso desse requisito na Medida Provisria, que passa pela natureza jurdica do patrimnio gentico e ao estmulo conservao da diversidade biolgica. 1
Informao obtida no site do Ministrio do Meio Ambiente. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=222&idConteudo=9211 Acesso em: 12 de julho de 2010.

O que se observa ao analisar a Medida Provisria que ela no definiu objetivamente a natureza jurdica do patrimnio gentico, entretanto ela garantiu, no seu artigo 27, ao titular da rea onde o material ser coletado, o direito de ser parte integrante do Contrato de Utilizao do Patrimnio Gentico e Repartio de Benefcios. Contudo tal Contrato s ter eficcia, conforme estabelecido no artigo 29, aps a sua anuncia pelo Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico. Essas determinaes evidenciam que, sobre o patrimnio gentico recai tanto o interesse pblico, quanto o interesse privado do titular da rea. Como a natureza jurdica desse bem ainda no foi definida claramente em lei, ele permanece sendo objeto de debate entre juristas. Porm, a interpretao que tem prevalecido a de que esse patrimnio um bem de relevante interesse pblico ou de uso comum do povo, cabendo Administrao Pblica apenas a sua guarda e gesto, sem retirar o direito dos titulares das reas sobre os organismos que ali existem (MEIRELLES, 2006; VARELLA, 2004a). A Medida Provisria estabelece em seu artigo 17, que em casos considerados pelo CGEN, como de relevante interesse pblico ser dispensada a anuncia prvia dos titulares das reas para o seu ingresso. Com o objetivo de facilitar um pouco mais o acesso, com a finalidade restrita de pesquisa cientfica, o CGEN aprovou a Resoluo n. 8, que considerou o avano do conhecimento e o desenvolvimento da pesquisa cientfica que contribua pra a conservao e a utilizao sustentvel da biodiversidade como atividades de interesse estratgico para o pas e, sendo assim, caracterizou como caso de relevante interesse pblico o acesso a componente do patrimnio gentico existente em rea privada destinado realizao de pesquisa cientfica, dispensando nestes casos a apresentao da anuncia prvia. Porm deve-se enfatizar que o disposto nesta resoluo no exime o pesquisador de obter, junto ao titular da rea privada onde ser realizada a coleta ou ao seu representante, o consentimento para ingresso e coleta na respectiva rea, conforme disposto no artigo 4 da referida resoluo. Entretanto, conforme j visto anteriormente, na seo que tratou as ADIs, as reas ocupadas por povos indgenas no podem ser contempladas pela Resoluo n. 8 do CGEN Atravs de outras resolues, mais especificamente as de n 5, 6, 9 e 12, o CGEN determinou que o tema da pesquisa seja abordado junto as comunidades, em uma linguagem acessvel a elas, para que possam fornecer a anuncia prvia. AZEVEDO (2005) ressalta ainda que a redao final do trabalho deve conter a identificao da comunidade provedora do material coletado e das informaes relativas ao conhecimento tradicional associado.

Em contrapartida ALENCAR (2006) enfatiza que tanto o dispositivo legal quanto a resoluo do CGEN, invadem o direito das comunidades tradicionais, sobre os seus saberes. Pode-se constatar que o conceito de relevante interesse pblico, est eivado de subjetividade, e assim como o CGEN se utilizou dessa prerrogativa para tentar atenuar os conflitos acadmicos, o Estado pode se apropriar da mesma para explorar o saber dos povos tradicionais sem o seu devido consentimento, prvio e informado. A quem solicitar as autorizaes? De acordo com o estabelecido no prprio ttulo da Medida Provisria em anlise, ela trata do acesso ao patrimnio gentico, ao conhecimento tradicional associado e tecnologia, cabendo ao CGEN deliberar sobre as solicitaes a tais acessos (artigo 11, IV, c e d). Entretanto, o termo acesso suscitou vrias dvidas sobre o seu conceito, muitas vezes confundido com coleta, levando este Conselho a estabelecer a sua primeira Orientao Tcnica, que define o que vem a ser acesso. Ao se analisar tal definio fica evidente que, em se tratando da Medida Provisria 2186-16/2001, acesso no o mesmo que coleta. O acesso est restrito ao nvel gentico, molecular ou de substncias provenientes do metabolismo de seres vivos e de extratos obtidos destes organismos, j a coleta refere-se retirada do organismo, no todo ou em parte, de condies in situ. Aps elucidar essa diferena, e de acordo com a Instruo Normativa n 154/2007 do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, que regulamenta a coleta e o transporte de material biolgico para fins cientficos e didticos e d outras providncias, torna-se notrio o entendimento de que caber a este rgo emitir autorizaes para coletas a instituies e universidades pblicas ou privadas nacionais que exeram atividade de pesquisa e desenvolvimento nas reas biolgicas e afins. J nos casos em que haja previso de participao de pessoa jurdica estrangeira, tal solicitao deve ser encaminhada ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, como estabelecido pelo artigo 12 do Decreto 3.945/2001. FERRO et al. (2006) ressaltam que a burocracia atual de formulrios e relatrios demonstrada, tamanha, que vrios pesquisadores que dependem de tais autorizaes para desenvolverem seus projetos, acabam ignorando a legislao. CONTROVRSIAS GERADAS POR ALGUNS DISPOSITIVOS Os artigos 8 e 9 da MP 2186-16/2001 estabelecem uma proteo contra a apropriao indevida dos conhecimentos tradicionais associados,

estabelecendo os direitos da comunidade indgena e da comunidade local que cria, desenvolve, detm ou conserva conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico. Todavia, esses artigos no definem claramente a que conhecimento tradicional a Medida Provisria quis se referir, se aquele obtido por acesso direto ou indireto, tampouco determinou como diferenciar o conhecimento tradicional objeto de proteo daquele incorporado pela evoluo de uma sociedade sociodiv ersa como a brasileira. (FERREIRA e CLEMENTINO, 2006). A MP 2.186-16/2001 tambm no estabelece o tempo que deve perdurar a proteo ao conhecimento tradicional associado. Esta lacuna permite que as partes negociem livremente o perodo de remunerao proveniente do uso desses conhecimentos. Do mesmo modo no e determinada a prescrio especfica para a pretenso proveniente da violao desse direito. Assim, deve-se usar a analogia e aplicar a regra geral instituda no artigo 205 do Cdigo Civil Brasileiro, que determina que a prescrio ocorre em dez anos2. A distribuio justa e eqitativa dos benefcios est prevista no artigo 24 da Medida Provisria, entretanto os conceitos de justo e eqitativo so deixados para a anlise nos casos concretos, o que certamente ir gerar grandes disputas no mbito do CGEN. Nos contratos existentes em todo o mundo, em que h a participao dos governos, nada ou quase nada repassado aos ndios e s comunidades locais. Por outro lado, se no h participao dos governos, a contraprestao irrisria. A soluo dada na grande parte dos pases do mundo o debate de cada caso, com a presena de representantes de todos os setores interessados. Este parece ser realmente o melhor meio, contudo no foi a opo brasileira, que concentra apenas representantes dos governos no CGEN, como ser visto adiante (VARELLA, 2004). O autor destaca ainda que as sanes administrativas previstas no artigo 30 1 da norma em vigor so mais amenas do que as penas previstas pelos projetos de lei em andamento. Nos projetos de lei, h previso de penas restritivas de liberdade, que atingem inclusive a pessoa jurdica. Tais dispositivos vm consolidar a teoria da despersonalizao da pessoa jurdica, dando importante contribuio para a impunidade contra os crimes ambientais e a utilizao indevida do material gentico no Brasil. Nesse sentido a Medida Provisria recua na evoluo normativa ao no prever nenhum tipo penal para as infraes.

2 Art.205. A prescrio ocorre em dez anos, quando a lei no lhe haja fixado prazo menor. Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Cdigo Civil Brasileiro. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/2002/L10406.htm. Acesso em: 12 de julho de 2010

Princpio da Precauo A Constituio da Repblica Brasileira de 1988, em seu artigo 225, 3 prev o Princpio da Precauo que se tornou a base para o sistema jurdico de tutela do meio ambiente em todas as suas esferas cvel, administrativa e penal. O Princpio da Precauo pode ser definido como aquele segundo o qual o risco de dano significativo ao meio ambiente, ainda que no reconhecido com absoluta certeza, obriga a atitudes imediatas de precauo (KISHI, 2004), para evitar o evento potencialmente danoso, utilizando-se o conjunto de conhecimentos cientficos disponveis. Tal princpio comeou a ser considerado internacionalmente nas questes ambientais a partir da Declarao de Estocolmo sobre o Ambiente Humano, de 1972. A partir da outras declaraes e convenes internacionais incluram entre os seus postulados o princpio da precauo, por exemplo o Princpio 15 da Declarao do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento:
De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.3

O Princpio da Precauo est presente tambm no prembulo da Conveno sobre Diversidade Biolgica:
Observando tambm que quando exista ameaa de sensvel reduo ou perda de diversidade biolgica, a falta de plena certeza cientfica no deve ser usada como razo para postergar medidas para evitar ou minimizar essa ameaa.

Em vista do exposto e considerando que o Brasil signatrio da CDB, o que se deveria esperar sobre uma legislao nacional regulamentando qualquer assunto referente a Meio Ambiente e Biodiversidade, era a adoo do princpio da precauo pela mesma. Entretanto, no isso que se observa no captulo das disposies gerais da MP 2.186-16/01, em seu artigo 6:
A qualquer tempo, existindo evidncia cientfica consistente de perigo de dano grave e irreversvel diversidade biolgica, decorrente de atividades praticadas na forma desta Medida Provisria, o Poder Pblico, (...), determinar medidas destinadas a impedir o dano, (...).

3 BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores. Diviso de Meio Ambiente. Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento: relatrio da delegao brasileira. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo; Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais, 1993. (Traduo np oficial, publicada como anexo.)

Assim, alm de violar previso constitucional, a medida provisria prescreve justamente o contrrio do veiculado em tratados internacionais assinados pelo Brasil e ratificados pelo Congresso Nacional, o que demonstra a sua falta de sintonia com documentos de incontestvel relevncia sobre o tema. ALGUNS PROBLEMAS CONCEITUAIS Determinados termos utilizados na Medida Provisria analisada so alvo de crticas por doutrinadores, por estarem em desacordo com outros diplomas legais; por serem extremamente vagos e no esclarecerem a sua aplicao ou ainda por no alcanarem todas as espcies passveis de proteo, como demonstrado a seguir.

Patrimnio gentico - O texto legal analisado utiliza o termo patrimnio gentico, enquanto a legislao internacional, como a CDB, d preferncia ao termo recursos genticos que possui um alcance mais amplo. CASTILHO (2003) ressalta que o termo patrimnio reporta-se idia de bens suscetveis apreciao econmica, enquanto a expresso mais geral de recurso alcana toda e qualquer posse, independente de constituir ou no um patrimnio.

Conhecimentos

Tradicionais

Quando

MP

2.186-16/2001

definiu

conhecimento tradicional associado (art. 7, II), seu acesso (art. 7, V) e comunidade local entendido (art. 7, III) enveredou pelo caminho oposto ao escolhido para utilizar o termo patrimnio gentico, ou seja, estabeleceu definies to vagas que acabaram por no esclarecerem a sua aplicao, tornando assim freqentes os questionamentos sobre se determinada comunidade deve ser considerada como tradicional ou no. (FERREIRA e CLEMENTINO, 2006) MOTA (2009) elucida que deve-se entender o conhecimento tradicional associado definido no art. 7, II da MP, como sendo o conhecimento com valor real ou potencial, isto , o conhecimento relevante para a conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica; o conhecimento gerado nessa comunidade com estilo de vida tradicional, que faz parte da identidade cultural local e, em princpio, patentevel A questo da propriedade intelectual do conhecimento tradicional associado a mais polmica e complexa dentro da matria do acesso biodiversidade. A interdisciplinariedade se mostra extremamente necessria para dar corpo ao paradigma ideal de proteo, com base jurdica, tanto em nvel de princpios fundamentais, quanto em nvel de meios eficientes de implementao (KISHI, 2004).

Comunidade local - Como j visto anteriormente, a definio que a Medida Provisria prope para comunidade local no aprovada por muitos autores, entre eles VARELLA (2004). De acordo com este doutrinador seria melhor considerar um conceito mais amplo, promovendo a proteo de costumes locais, de pequenas cidades. Uma cidade do interior do Brasil, por exemplo, pode ter a tradio de utilizar determinada planta para fazer um ch, til indstria farmacutica. Essa cidade, por intermdio de seus representantes estabelecidos pela Constituio Federal, poderia ter o direito de se beneficiar de seu conhecimento tradicional, mas no o , porque a lei exclui o seu conhecimento tradicional da proteo. Corroborando essa posio, ALENCAR (2006) ressalta que um dos problemas latentes da MP a falta de reconhecimento dos conhecimentos tradicionais dos agricultores e membros das comunidades ribeirinhas. Tal excluso pressupe um grave problema, uma vez que esse grupo de indivduos representa uma comunidade, com identidade prpria e que possuem o saber tradicional, acumulado ao longo de dcadas e repassado durante vrias geraes, os quais so de grande relevncia para o conhecimento da biodiversidade e da sobrevivncia de outros indivduos. MOTA (2009) prope que a designao das comunidades com estilo de vida tradicionais relevantes conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica, deve ser uniformizada juridicamente com a expresso comunidades locais e povos indgenas com estilos de vida tradicionais O exame do conceito de comunidade local relacionado ao conhecimento tradicional, levou os antroplogos a discutirem o carter reducionista que a legislao impe ao conceito, definido mais por parmetros ambientais que socioculturais. Populaes tradicionais no podem ser definidas e congeladas como populaes neolticas. Todos os povos necessariamente mudam. Cultura por definio mutvel. Hoje praticam um extrativismo artesanal e amanh podero estar praticando essa mesma atividade socioeconmica segundo mtodos industriais, sem deixarem de ser tradicionais. No a passagem do neoltico para o industrial que os far mais ou menos tradicionais. A questo bem mais complexa (CASTILHO, 2003).

Anuncia Prvia - Segundo CASTILHO (2004), tudo indica que o termo anuncia prvia ser substitudo pelo consentimento prvio informado, princpio incorporado nas convenes internacionais e cujo contedo vem sendo desenvolvido pela antropologia e pelo direito. Como visto anteriormente, aquele que consente deve ser informado, em linguagem que lhe seja acessvel culturalmente, das conseqncias econmicas, jurdicas e polticas do seu ato.

A legislao da Costa Rica reconhece a possibilidade de uma determinada comunidade negar o acesso ao seu conhecimento. No Brasil esta alternativa mostra-se fortalecida no que tange apenas aos povos indgenas, por estes possurem o direito constitucional ao usufruto dos recursos naturais (artigo 231, 2 CRFB/88). A doutrinadora observa ainda que devem ser levantadas questes concernentes a representatividade das comunidades locais e indgenas; a natureza legal da anuncia; o papel do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico; as situaes em que a anuncia ser dispensada; a abrangncia do conceito de comunidade tradicional e a adoo de um regime prprio de proteo do conhecimento tradicional associado ao patrimnio ou material gentico. COMPOSIO DO CONSELHO DE GESTO DO PATRIMNIO GENTICO CGEN O Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico CGEN composto exclusivamente por representantes da Administrao Pblica Federal (art. 10 MP 218616/2001), desprezando o comando constitucional do art. 23, III, VI e VIII, que estabelece a competncia comum Unio, Estados e Municpios para exercerem polticas pblicas ambientais e suas atribuies administrativas para proteger o meio ambiente (KISHI, 2004). Alm disso, conforme esclarece a autora, o disposto no art. 225, caput, da Constituio da Repblica, que prescreve o dever da coletividade de defender e preservar o meio ambiente, foi desprezado, bem como o princpio da participao popular, uma vez que ainda no h lei prevendo a participao de representantes da sociedade civil e de comunidades tradicionais nesse Conselho. Para atenuar um pouco esta falha, a ento Ministra do Meio Ambiente Marina Silva, assim que assumiu a pasta, determinou que fosse institudo no Conselho a figura do convidado permanente, que so os representantes da sociedade civil. Na prtica, as reunies desse Conselho tm ocorrido com a participao de 18 representantes do governo, e apenas 10 representantes da sociedade civil4, embora com atuao meramente formal, pois desprovidos de direito a voto, j que no o compem legalmente. CONCLUSO

4 Para a lista completa com contatos, acessar http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=222&idConteudo=9072&idMenu=9 819

Ao trmino desse trabalho, gostaramos de tecer algumas consideraes voltadas para o aprimoramento do processo de regulao do acesso diversidade biolgica e aos conhecimentos tradicionais associados no Brasil. Apesar de vrios problemas e conflitos ainda existentes para tornar compatvel a pesquisa e a legislao, o estudo evidencia que h um esforo por parte do CGEN para atenuar tais conflitos, atravs de resolues e orientaes tcnicas voltadas para o esclarecimento das dubiedades da Medida Provisria 2186-16/2001. Mas essas medidas formam, metaforicamente, uma colcha de retalhos de difcil entendimento, at mesmo para os estudiosos do assunto, quanto mais para os leigos em legislao, que gostariam apenas de ter esclarecido qual a melhor e mais efetiva forma de acessar os recursos genticos e os seus conhecimentos tradicionais associados para poder elaborar suas pesquisas. A anlise da Medida Provisria 2186-16/2001, objeto central de nosso trabalho, aponta para gerao no espao pblico de diversas controvrsias e discusses conceituais que acabam dificultando o cumprimento da MP, no que se refere garantia dos direitos dos detentores de conhecimentos tradicionais associados que so usados pelas comunidades cientficas e o empresariado da rea biotecnolgica. Mas, superar o carter provisrio da legislao, que ainda apresenta imperfeies tcnicas e artigos em desacordo com preceitos constitucionais, um dos maiores desafios para o governo brasileiro, uma vez que somente uma legislao definitiva poder coibir a biopirataria e garantir a atrao de investimentos para o pas. Ou seja, precisamos de marco regulatrio consistente e coerente para que os agentes econmicos possam ter clareza e segurana sobre os riscos de seus investimentos. Vimos tambm que a estrutura do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico alvo de severas crticas, uma vez que as representaes de povos indgenas e tradicionais, bem como as organizaes da sociedade civil s podem acompanhar os debates nos fruns de discusso como convidados e no possuem participao nos espaos decisrios propriamente ditos. A esses atores sociais foi outorgado o direito a uma participao figurativa. Enfim, verifica-se sem dificuldade que a questo no to somente de normatizao detalhada da matria, para que se modifique o quadro atual de desigualdade entre os provedores da biodiversidade e os detentores da biotecnologia. Para ocorrer uma mudana nesse cenrio preciso que se instaure uma paridade no jogo democrtico entre os atores, uma relao mais justa, de equidade entre as partes, que se institua a cidadania participativa efetiva.

Finalmente, diante da dimenso continental do Brasil e, tendo em vista a megadiversidade biolgica do pais, os princpios norteadores do desenvolvimento sustentvel deveriam ser incorporados s aes do Poder Publico. Associado a essas aes, importante que se faa uso dos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade para a obteno de resultados mais rpidos e eficientes nos processos produtivos. Para tanto, imprescindvel compartilhar os benefcios obtidos e oferecer proteo adequada para essa utilizao. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ACRE. Lei Estadual n. 1.235 de 9 de julho de 1997. Dispe sobre os instrumentos de controle do acesso aos recursos genticos do Estado do Acre e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado do Acre, 10 jul 1997. ALENCAR, A. F. Anlise jurdica sobre a biopirataria relacionada aos conhecimentos tradicionais associados ao patrimnio gentico na Amaznia brasileira. In: XV Congresso Nacional do CONPEDI, 2006, Manaus. Anais... Braslia, 2006. Disponvel em: http://www.conpedi.org/manaus/arquivos/anais/manaus/estado-dir-povosaline-ferreira-de-alencar.pdf. Acesso em: 14 de abril de 2011. ALLEGRETTI, M. H. O polmico acordo entre a BioAmaznia e a Novartis. Depoimento de 25.08.2000 na Comisso da Amaznia, Cmara Federal, Braslia, 2000. Disponvel em: http://www.amazonpress.com.br/opiniao/dedoc/opi25082000.htm. Acesso em: 02 de maio de 2011. AMAP. Lei Estadual. n. 388 de 10 de dezembro de 1997. Dispe sobre os instrumentos de controle do acesso biodiversidade do Estado do Amap e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado do Amap, 12 dez. 1997. AZEVEDO, C. M. do A. A regulamentao do acesso aos recursos genticos e aos conhecimentos tradicionais associados no Brasil. Biota Neotropica V.5: (1). 2005. Disponvel em: http://www.biotaneotropica.org.br/v5n1/pt/abstract?point-ofview+BN001050/2005. Acesso em 05 de maio de 2011. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil.: promulgada em 5 de outubro de 1988. Organizao do texto: Guilherme Pea de Moraes. 4. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. 451p. ______. Decreto n. 2.519 de 16 de maro de 1998. Promulga a Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada no Rio de Janeiro, em 05 de junho de 1992. DOU, Braslia, 17 maro 1998. ______. Decreto n. 3.945 de 28 de setembro de 2001. Define a composio do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico e estabelece as normas para o seu funcionamento, mediante a regulamentao dos arts. 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18 e 19 da Medida Provisria no 2.186-16, de 23 de agosto de 2001, que dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao, e d outras providncias. DOU, Braslia, 3 outubro 2001. ______. Decreto n. 4.946 de 31 de dezembro de 2003. Altera, revoga e acrescenta dispositivos ao Decreto no 3.945, de 28 de setembro de 2001, que regulamenta a Medida Provisria no 2.186-16, de 23 de agosto de 2001. DOU, Braslia, 5 jan.2004. ______. Decreto n. 98.830 de 15 de janeiro de 1990. Dispe sobre a coleta, por estrangeiros, de dados e materiais cientficos no Brasil, e d outras providncias. DOU, Braslia, 16 jan. 1990.

______. Decreto Legislativo n. 2 de 3 de fevereiro de 1994. Aprova o texto da Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento realizada na Cidade do Rio de Janeiro, no perodo de 5 a 14 de junho de 1992. DOU, Braslia, 4 fev. 1994. ______. Lei n. 6.938 de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. DOU, Braslia 01 set. 1981. ______. Lei 9.637 de 15 de maio de 1998. Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias. DOU, Brasilia, 18 maio 1998. ______. Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002. Institui o Cdigo Civil. DOU, Braslia, 11 de janeiro de 2002. ______. Medida Provisria n. 2052-1 de 28 de agosto de 2000. Regulamenta o inciso II do 1o e o 4o do art. 225 da Constituio, os arts. 1o, 8o, alnea "j", 10, alnea "c", 15 e 16, alneas 3 e 4 da Conveno sobre Diversidade Biolgica, dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e a transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao, e d outras providncias. DOU, Braslia, 29 ago. 2000. ______. Medida Provisria 2186-16 de 23 de agosto de 2001. Regulamenta o inciso II do 1o e o 4o do art. 225 da Constituio, os arts. 1o, 8o, alnea "j", 10, alnea "c", 15 e 16, alneas 3 e 4 da Conveno sobre Diversidade Biolgica, dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao, e d outras providncias. DOU, Braslia, 24 ago. 2001. ______. Ministrio das Relaes Exteriores. Diviso de Meio Ambiente. Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento: relatrio da delegao brasileira. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo; Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais, 1993. (Traduo no oficial, publicada como anexo.) CASTILHO, E. W. V. de. Parmetros para o regime jurdico sui generis de proteo ao conhecimento tradicional associado a recursos biolgicos e genticos. In: MEZZAROBA, O. (Org.) Humanismo latino e Estado no Brasil. Florianpolis: Fundao Boiteux, Fondazione Casamarca, p. 453-472, 2003. ______. Diversidade Biolgica: Questes controvertidas na proteo do conhecimento tradicional. In: Meio Ambiente Grandes Eventos, Vol.1. Braslia. ESMPU. P. 183187. 2004. FERREIRA, S. N.; CLEMENTINO, A. N. R. Proteo dos Conhecimentos Tradicionais Associados Biodiversidade. Revista Jurdica. V. 8. n. 81. Braslia. 2006. Disponvel em:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/rev_81/Artigos/Simone_rev81.ht m. Acesso em 14 de abril de 2011. CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Conveno sobre Diversidade Biolgica. 1992. Disponvel em: http://www.onu-brasil.org.br/doc_cdb.php Acesso em 25 maro 2011. FERRO, A. F.; BONACELLI, M. B.; ASSAD, A. L. Uso da biodiversidade e acesso a recursos genticos no Brasil: atual regulamentao dificulta pesquisa e desenvolvimento. Inovao Uniemp. Vol. 2 n 2. Campinas. p. 16-17. 2006. KISHI, S. A. S. Tutela jurdica do acesso biodiversidade no Brasil. In: Meio Ambiente Grandes Eventos. Vol.1. Braslia. ESMPU. P. 167-179. 2004. LEWINSOHN, T. M. e PRADO, P. I. Quantas espcies h no Brasil? Megadiversidade, 1(1): 36-42, 2005. MEIRELLES, H. L. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed., So Paulo: Malheiros Editores. 826p. 2006.

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