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IMPORTANCIA DEL SECTOR PESQUERO EN LA ECONOMIA DEL PAIS ...........2 1.1 Contribucin del sector pesquero al PIB ............................................................2 1.2 Generacin de divisas........................................................................................2 1.3 Contribucin a la seguridad alimentaria .............................................................4 1.4 Generacin de empleo.......................................................................................4 II. ASPECTOS ORGANIZACIONALES E INSTITUCIONALES DEL SECTOR PESQUERO .....................................................................................................................5 2.1 Marco institucional .............................................................................................5 2.2 Otros actores del sector pesquero .....................................................................6 2.3 Integracin horizontal y vertical en la cadena productiva...................................6 III. Pesca en Aguas Continentales ...................................................................................8 IV. ACUICULTURA ..........................................................................................................8 4.1 Produccin Pisccola en Guatemala. ......................................................................8 4.2 Camaronicultura en Guatemala. ...........................................................................10 V. PESCA ARTESANAL ................................................................................................13 5.1. Sub-rea de Desarrollo de Pesca Artesanal .......................................................13 5.2 Objetivo.................................................................................................................13 5.3 Meta......................................................................................................................13 5.4 Alianzas ................................................................................................................14 5.5 Lneas de ACTUACIN ........................................................................................14 5.6 Especies pesqueras .............................................................................................14 5.7 Flota pesquera ARTESANAL................................................................................15 5.7.1 Litoral Pacfico:...............................................................................................15 5.7.2 Litoral Atlntico:..............................................................................................16 5.8 Artes y aparejos....................................................................................................17 5.8.1 Litoral Pacfico:...............................................................................................17 5.8.2 Litoral Atlntico:..............................................................................................17 5.9 Organizacin del Sector Pesquero .......................................................................18 5.10 Instalaciones y sistemas de manipulacin actuales............................................19 5.11 Mercados, infraestructuras y canales de comercializacin .................................20 VI. DIAGNSTICO DE LAS PRINCIPALES PESQUERAS ..........................................22 ANEXOS.......................................................................................................................1
I.
ii
I. 1.1
IMPORTANCIA DEL SECTOR PESQUERO EN LA ECONOMIA DEL PAIS Contribucin del sector pesquero al PIB
La participacin del sector pesquero en el Producto Interno Bruto PIB- es bajo (alrededor del 1.3% del valor bruto de la produccin del sector agropecuario1). De acuerdo a estimaciones realizadas fuera de la contabilidad nacional2 la participacin del sector pesquero en la generacin del PIB es modesta (del 3% al 5%); sin embargo, es difcil realizar estimaciones sin bases estadsticas, por las debilidades que existen en los sistemas de registro e informacin nacional. Pero ms all de la frialdad de las cifras, la actividad pesquera es un componente importante para unas 15,000 personas (pescadores y sus familias, varias empresas y sus empleados). La importancia social de la pesca en el Pacfico excede largamente su importancia relativa en ingresos de divisas o peso en la economa nacional, por su aporte a la diversificacin de la dieta alimentaria, la generacin de puestos de trabajo en una sociedad con mucho empleo informal y la ocupacin territorial extendida del litoral martimo, que contribuye a afianzar la soberana territorial del pas. 1.2 Generacin de divisas
El sector pesquero, que incluye la acuicultura, contribuye favorablemente a la balanza comercial del pas, y por ende en el ahorro de divisas. Las exportaciones de productos hidrobiolgicos, an cuando en los ltimos cinco aos (2000-2005) han mostrado un comportamiento irregular, se mantienen en promedio arriba de los US$ 30 millones anuales. Las exportaciones de camarn se han constituido en ms del 80% del total de exportaciones de productos hidrobiolgicos; sin embargo, en el ao 2004 sta participacin se redujo a 56% del total; y se incrementaron las exportaciones de atn (constituyndose en el 42% de las exportaciones totales de estos productos). En ese mismo ao, las exportaciones de camarn de cultivo constituyeron el 95% del total del camarn exportado. La exportaciones de camarn de cultivo se vieron seriamente afectadas por la destruccin en algunas reas de cultivo camaronero en el mes de octubre por la tormenta tropical Stan. Las importaciones han mostrado una tendencia creciente en el mismo perodo de anlisis, ya que en el ao 1999 estas eran casi de US$ 2.4 millones y para el ao 2005 constituyeron ms de US$ 25 millones, siendo distribuidas en importaciones de atn (US$ 11.7 millones) camarones (US$ 2.0 millones) mariscos (US$ 1.6 millones) pescado (US$ 1.6 millones) y sardinas (US$ 4.4 millones). No se pudo establecer si parte de estos volmenes de importaciones se han convertido en re-exportaciones.
Cabe sealar que el sector pesquero se incluye en caza y pesca dentro de la estructura del PIB Agropecuario de las Cuentas Nacionales que elabora el Banco de Guatemala. La contribucin del sector agropecuario al PIB fue del 22.6% para el ao 2003 PIB Total Q.5,421.4 millones a precios constantes y PIB Agropecuario Q.1,227.8 millones (Memoria de Labores y Estudio Econmico del Banco de Guatemala). 2 Opiniones de algunos empresarios exportadores de productos hidrobiolgicos
En la grfica 1 se muestran las cifras del comercio exterior de productos hidrobiolgicos durante el perodo 1998-2005, pudiendo observar que el ahorro de divisas en el ltimo ao se ha reducido, por el incremento de las importaciones.
Valor CIF y FOB (Millones $ US) 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Ao Importaciones Valor CIF $ Exportaciones VALOR FOB. $.
Asimismo, en la grfica 2 se observa el volumen en miles de TM de las importaciones y exportaciones de productos hidrobiolgicos durante el perodo 1998-2005, donde se observan el incremento de las importaciones con una tasa anual promedio de 1.8 durante el periodo analizado, siendo pescados, mariscos y atn los principales productos que ha incrementado el volumen de las importaciones. Las exportaciones de los aos 2000 y 2001 estuvieron influenciadas por exportaciones de pescado, principalmente dorado, en los siguientes aos las exportaciones de camarn y pescado han sido remplazadas por exportaciones de atn.
40 35 Peso (Miles TM) 30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Ao Importaciones
Exportaciones
1.3
La contribucin del sector pesquero a la oferta de alimentos en el mercado nacional es baja en trminos de consumo per cpita de pescado y mariscos. No se cuenta con registros de consumo de pescado en Guatemala3; sin embargo, existe una produccin que se destina al consumo interno: los desembarques de la pesca de escama, la parte que se aprovecha de la fauna de acompaamiento del camarn, la produccin de la pesca artesanal y el pescado que se importa, lo cual podra inferirse que s hay ciertos niveles de consumo de pescado y mariscos. Indudablemente el consumo per cpita es mayor sustancialmente en las zonas costeras, fluviales y lacustres de Guatemala. Se podra estimar que eventuales incrementos en los ingresos que beneficien a ciertas capas sociales medias, incidiran en un aumento de la demanda interna de pescado y mariscos. 1.4 Generacin de empleo
El sector pesquero es un generador de empleo e ingreso en zonas a menudo marginales donde no existen muchas alternativas, y en algunas comunidades costeras constituye el nico medio de vida disponible. Se estima que alrededor de 15,000 personas estn vinculadas al sector pesquero, algunas de ellas a tiempo completo (un 60%) y otras combinando la pesca con otras actividades rurales de subsistencia4. De acuerdo a la comparacin de las cifras del Censo de Pesca Artesanal5 y los datos de poblacin de las comunidades costeras del Pacfico se estableci que el 46% de la poblacin econmicamente activa de estas se dedica a la pesca; mientras que segn la informacin del Censo de 1998-19996 sta participacin era de casi el 60% en ese perodo.
Estudios de FAO estiman que el consumo per per anual de pescado en los pases centroamericanos es alrededor de 3 o 4 kilogramos. 4 Mena Millar, Andrs. Informe de la primera misin. Consultor Internacional en Economa Pesquera y Modernizacin Institucional. Proyecto TCP/GUA/2902 Apoyo a la ordenacin de las pesqueras de camarones y fortalecimiento institucional de la autoridad pesquera de Guatemala. Mayo de 2004 5 Censo de Pesca Artesanal y de Pequea Escala que operan en aguas marino costeras de Guatemala. Alcances Tecnolgicos Profesionales, S.A. ATP, S.A.-. Proyecto de Apoyo a la Pesca Artesanal en Guatemala. Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI- /UNIPESCA. Guatemala, junio del 2004 6 Censo de embarcaciones pesqueras artesanales y de pequea escala 1998-1999. UNIPESCA/MAGAPRADEPESCA/UE-FEDEPESCA-MDN. Guatemala 1999
II. 2.1
El organismo rector de la pesca en Guatemala es la Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura UNIPESCA- que es una dependencia del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA-. Su coordinacin depende administrativamente del Viceministro de Ganadera, Recursos Hidrobiolgicos y Alimentacin. La UNIPESCA cuenta con una Asesora Jurdica dependiente del Coordinador y tres reas de lnea: a) Recursos Hidrobiolgicos, b) Registro Nacional de Pesca y Acuicultura, y c) Administrativa Financiera. Dentro del rea de Recursos Hidrobiolgicos hay cuatro sub-reas: a) Monitoreo y Evaluacin de recursos pesqueros, b) Aguas Continentales y Acuicultura, c) Inspectoras Marinas, y d) Desarrollo de la Pesca Artesanal. La coordinacin de actividades es desarrollada por el propio Coordinador, dos sub Coordinaciones, una en la sub Area de Hidrobiolgicos y la otra en Administrativa Financiera, y el equipo de personal tcnico y administrativo. Se cuenta con una oficina central, dos oficinas de campo en cada litoral respectivamente, y cinco reas de trabajo para atender a la pesca artesanal en ambos litorales. En total son veintiocho puestos ocupados por personal profesional y tcnico. La UNIPESCA tiene como objetivo administrar los recursos hidrobiolgicos nacionales, a travs de planes, estrategias, programas y acciones que permitan el aprovechamiento sostenible de los mismos, as como vigilar la correcta aplicacin de las disposiciones normativas y legales pesqueras. Entre las acciones que realiza UNIPESCA estn las siguientes: a. Concesin de licencias para pesqueras de mediana y gran escala, y acuicultura industrial b. Inspectoras continentales y martimas de la extraccin pesquera c. Registro, control y anlisis estadstico de produccin pesquera y acucola d. Generacin de evidencia tcnica y cientfica acerca de los recursos pesqueros en explotacin y potenciales e. Fortalecimiento del sector pesquero artesanal a travs del impulso de proyectos productivos f. Monitoreo y recoleccin de muestras de bivalvos para el programa de marea roja. Por otra parte, las funciones de una autoridad pesquera estn establecidas en la Ley General de Pesca y Acuicultura (Decreto Nmero 80-2002 del 27 de noviembre del 2002), y el reglamento de pesca y acuicultura.
2.2
Entre los otros actores del sector pesquero, se identifican a las empresas de pesca, las industrias de productos martimos y acuicultura, cooperativas pesqueras de primer y segundo grado, los pescadores artesanales y otras instituciones relacionadas con la seguridad martima, la investigacin y actividades acadmicas. Algunos actores del sector estn agrupados por intereses comunes, especialmente econmicos; sin embargo, no existe un ente que los agrupe y que fortalezca esta actividad. El sector empresarial de la pesca y acuicultura est representado por las industrias dedicadas a esta actividad econmica y por empresas exportadoras de productos de origen hidrobiolgico. Estas ltimas estn agremiadas a la Asociacin Gremial de Exportadores de Productos No Tradicionales AGEXPRONT-, que en algunos casos corresponden a empresas industriales exportadoras. Los pescadores artesanales estn organizados en asociaciones, cooperativas y algunas de stas conforman federaciones de cooperativas; sin embargo, existen pescadores que no estn afiliados a ninguna organizacin y trabajan por su cuenta. Cabe sealar, que los pescadores individuales empiezan a organizarse para evitar improductivas competencias entre ellos y as preservar la sostenibilidad de sus operaciones. Actualmente existen 44 organizaciones de pescadores artesanales y/o de pequea escala en el litoral del Ocano Pacfico y 15 en el Atlntico, conformadas por 1,105 personas agremiadas en las organizaciones de Pacfico y 236 en las organizaciones de la costa Atlntica, sin embargo en esta ltima rea falta incorporar lo agremiados de al menos nueve organizaciones, se estima que los pescadores organizados conforman el 25% de los pescadores activos en ambos litorales, por lo cual se consideran una aproximado de 5,300 pesadores artesanales y/o de pequea escala. Adems, recientemente se cre el Instituto de Investigaciones Hidrobiolgicas del Centro de Estudios del Mar y Acuicultura CEMA- de la Universidad de San Carlos de Guatemala, que ser el ente de apoyo en la investigacin cientfica y tecnolgica de las lneas siguientes: ambiental (humedales y manglares, recursos naturales, gestin ambiental, desarrollo marino costero), produccin alimentaria (alimentacin y nutricin hidrobiolgica, pesqueras, produccin acutica, seguridad alimentaria), procesamiento (agroindustria de productos acuticos), entre otros. 2.3 Integracin horizontal y vertical en la cadena productiva7
En la flota artesanal de subsistencia (de costa o en embarcaciones sin motor), no hay integracin horizontal ni vertical. En general, el propietario es a la vez el operador y su mercado es netamente local.
Lascano, Oscar. Informe de la Primera Misin. Consultor Internacional en Economa Pesquera y Modernizacin Institucional. Proyecto TCP/GUA/2902 Apoyo a la ordenacin de las pesqueras de camarones y fortalecimiento institucional de la autoridad pesquera de Guatemala. Marzo de 2005
En la flota de lanchas artesanales hay procesos de integracin horizontal, verificndose concentraciones de hasta 20 embarcaciones de un solo dueo. Lo normal es la propiedad de una nica embarcacin o grupos de entre 2 y 6 lanchas. A su vez, muchos de los propietarios estn agrupados en cooperativas o asociaciones y en ocasiones realizan procesos de comercializacin en comn. El destino de la produccin es, bsicamente, el mercado interno. Slo en contadas ocasiones el producto ingresa a las procesadoras, en este caso prioritariamente a las de las cooperativas . En la pesca industrial, la integracin es la norma. Si bien las estructuras formales suelen estar diferenciadas y las empresas armadoras son distintas a las de procesamiento/comercializacin, en la prctica hay una fuerte concentracin. Se han identificado 8 empresas (agrupando de 1 a 20 barcos cada una) y seis cooperativas (de 1 a 5 barcos arrastreros cada una). En el plano del procesamiento, en la actualidad hay ocho plantas habilitadas (pueden exportar al NAFTA) y tres de ellas estn en condiciones de exportar a Europa. Dos de estas empresas no poseen barcos propios, pero s acuerdos con armadores. El resto est totalmente integrado, aunque formalmente se trate de empresas diferenciadas. Una parte importante de estas plantas estn inactivas en trminos de camarn, por causa de la paralizacin de la mitad de la flota preexistente. El ms grande de los grupos empresarios activos sobre el camarn rene a la mayora de las embarcaciones industriales que estn operando en el presente. Agrupa a 2 empresas (80% de la flota) y 3 cooperativas8. Los dems, incluyendo las cooperativas, manejan nmeros menores de embarcaciones. Por Acuerdo Gubernativo Nmero 2989 (llamado Ley de Maquila), para gozar de los beneficios de importacin de insumos sin gravmenes, los beneficiarios deben exportar al menos el 90% de la produccin. Sin embargo, puede decirse sin temor a equivocarse que cuando trabajan, las empresas industriales superan holgadamente ese porcentaje.
IV. ACUICULTURA
4.1 Produccin Pisccola en Guatemala.
La Acuicultura en Guatemala, se inicia en el ao 1954 con el Programa de Piscicultura Rural en colaboracin con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), a travs de la asistencia tcnica del Dr. Shu Yen Lin, en el ao de 1956 se inicia la construccin de la estacin pisccola de Barcenas concluyndose en el ao de 1958 contando con 23 estanques con una superficie de 18,787 metros2 siendo esta la primera estacin pisccola del pas. La principal actividad de la Acuicultura dentro de los Programas del sector pblico ha sido dedicada al cultivo de especies dulce acucolas (tilapia, carpa y guapote) destinadas a desarrollar una piscicultura de tipo extensivo y a escala familiar o de subsistencia, para satisfacer necesidades bsicas de alimentacin. Posteriormente en la dcada de los sesentas se implementan las estaciones pisccolas Las Ninfas con 21 estanques y 9,000 m2, San Jernimo con 13 estanques y 1,400 m2, La Fragua con 26 estanques y 3,600 m2 y San Pedro Pinula con 23 estanques en 1,500 m2 todas apoyadas por el Ministerio de Agricultura y la Misin Tcnica de Taiwn.
La Estacin Acucola de Amatitln produce alevn de tilapia monosexo a escala comercial desde el ao 2000. Es un centro con soporte de la Universidad de San Carlos de Guatemala a travs del Centro de Estudios del Mar y Acuicultura CEMA-. Alrededor del 60% de la demanda de alevn de tilapia se destina para pequeos productores que cuentan con reas de produccin limitadas y emplean tcnicas de manejo artesanal, produciendo para autoconsumo y mercadeo en sus regiones. La mayora de estos productores cuentan con estanques no mayores de 100 m2. Un grupo creciente de productores con sistemas semiintensivos representa alrededor de un 38% de la demanda de alevn. Estos productores generalmente incorporan a sus sistemas de produccin mayor recambio de agua, alimento suplementario y equipo de aireacin en algunos casos y destinan la mayor parte del producto de cosecha hacia la venta, representando un ingreso ms a su economa. El tercer grupo se compone de productores comerciales (2%) que disponen de gran caudal de agua y alto recambio o al contrario sistemas de bombeo, recirculacin y aireacin, en algunos casos tambin implementan equipo para el monitoreo de la calidad del agua, efectan muestreos de crecimiento y evalan el comportamiento de sus unidades productivas peridicamente para la proyeccin de cosechas. Este grupo dispone de producto para la venta durante todo el ao (Iturbide, K. 2004). De acuerdo a la clase de alevn comercializado, el alevn de tilapia reversado es el que actualmente presenta mayor demanda. El alevn sin reversar es el utilizado para acuacultura de repoblamiento y productores que cuentan con lagunas naturales o artificiales como reas de produccin para fines de recreacin y pesca deportiva. Tambin se destina a proyectos a nivel comunitario que requieren de este insumo con la finalidad de producir cra y autoabastecerse. El apoyo que se ha brindado a la seguridad alimentaria ha sido realizado a travs de repoblaciones con Oreochromis sp. en dos cuerpos de agua continentales Lago de Guija con 37,000 alevines y Lago de Amatitln con 25,000 durante el ao 2004. En estos cuerpos de agua se sustentan pesqueras con 202 y 385 pescadores con permiso de pesca. Estas actividades se han realizado dentro del Programa de Desarrollo de la Acuicultura en Guatemala implementado por la UNIPESCA-MAGA con apoyo financiero del Vice -ministerio de seguridad alimentaria del MAGA. Tambin se ha apoyado la implementacin de sistemas de cultivo en jaulas flotantes en el Lago de Atitln con 960 metros cbicos de volumen de agua en produccin en 5 proyectos distribuidos en las riveras del lago. Otro de los pilares en la produccin de alevines en el pas es la Estacin de Produccin y Capacitacin Acucola Sabana Grande la cual proyecta obtener una produccin anual de 1.5 millones a partir del ao 2006. Actualmente han producido desde abril del 2004 a abril del 2006 1.32 millones, pero debido a la mejora tecnolgica y crecimiento de instalaciones se incrementar en este ao. De acuerdo a la produccin y comercializacin de alevn de tilapia en el ao 2003 y en base a una estimacin de la cantidad de alevines producidos por otros centros estatales y privados, se calcul que para el ao 2003 la cantidad de tilapia de consumo sobrepaso las 500 TM, representando un ingreso al pas, de mas de 9.0 millones de
quetzales Se considera que para el ao 2005 con la mayor produccin de alevines la tilapia de consumo se incremento a 1,150 TM. Gran parte del crecimiento de la industria de la tilapicultura se atribuye al empleo de alevines de tilapia monosexo mediante tcnicas de reversado, el uso de hormona, mejores insumos alimenticios presentes en el mercado, asistencia tcnica especializada y al uso de mejores lneas genticas de tilapia. Las especies mejoradas genticamente que se han introducido al pas se mencionan a continuacin as como el ao de ingreso al pas. Lnea gentica. O. aureus variedad rocky mountain white O. niloticus variedad styrling O. niloticus mejorada geneticamente O. niloticus variedad variedad pearl white O. niloticus sper machos Ao 2003 2003 2003 2003 2004 Procedencia Estados Unidos. Mxico. Mxico. Estados Unidos. Estados Unidos.
El consumo de pescado por habitante observado en el perodo 1967/1969 fue de 0.5 Kg. para 1990 se estimo en unos 0.9 Kg. la informacin mas reciente indica que para el ao 2000 se consumieron 2.0 Kg. per. Capita. No se conoce el aporte a la nutricin familiar pero extraoficialmente es sabido que el consumo y la oferta han aumentado fuertemente en los ltimos cinco aos. No existe ningn programa de gobierno para desarrollar la acuicultura rural sin embargo las acciones aisladas han permitido que pequeos agricultores que antes se dedicaban al cultivo del caf estn incursionando en la piscicultura. En la zona costera del pacifico guatemalteco se ha notado un importante desarrollo del cultivo de tilapia, el cual se realiza debido a las bajas capturas de peces en el mar y esteros.
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Panam, Mxico, Ecuador y Colombia, siendo este ltimo el que mejor adaptacion al medio y respuesta en crecimiento tuvo en el pas. Tanto as que son utilizados reproductores de esta linea para iniciar la produccin nacional de nauplio y post-larva. Esta nueva industria es la que abastece la mayora de sistemas de produccin nacional y an exporta a paises del continente. Desde su inicio, la produccin de camarn marino se increment gradualmente ao tras ao hasta 1994. En 1992 se observa un incremento nueve veces mayor que la produccin obtenida en 1985, siete aos atrs (FAO, 1994). Sin embargo, an en este momento la industria no se haba visto afectada por la incidencia del Virus del Taura. Por el paso del huracn Mitch en el pais (inundaciones) o por los efectos del Fenmeno del Nio (sequas), lo que igualmente afect la produccin enormemente, obligando a muchas industrias a detener sus operaciones. La industria del cultivo de camarn marino es actualmente el nico sistema de acuicultura que exporta su producto, como se mencion con anterioridad, post-larvas y camarn cosechado bajo diferentes presentaciones. En los sistemas de produccin con excepcin de un nmero reducido de granjas camaroneras que opera con tcnicas extensivas, la mayor parte funciona bajo sistemas de produccin semi-intensivo (50% de rea de espejo de agua total), sistemas intensivos se han vuelto a desarrollar (46.33 %) y existe un sistema hiperintensivo (0.5 %) con buenos resultados. Anteriormente a los problemas ocasionados por patgenos la tendencia se diriga hacia la intensificacion del cultivo y se considera que dicha tendencia fue la causa de que algunas granjas perdieran fuertes cantidades de recursos econmicos. Sin embargo, actualmente la experiencia vivida a direccionado la misma tendencia pero apoyada fuertemente en una post-larva tolerante a enfermedades, con alto crecimiento en peso, alta sobrevivencia y con cierto grado de resistencia al estrs lo que la hace el soporte de una industria cada dia ms tecnificada y con altos rendimientos productivos. La siembra bajo sistemas de produccin semiintensiva se realiza a densidades que oscilan entre 20 a 30 post-larvas por metro cuadrado, alcanzando niveles de sobrevivencia de hasta el 90%, lo cual es considerado como un xito luego de haber disminuido significativamente la sobrevivencia en un 60% en el periodo 1994-1998, estas granjas camaroneras que operan bajo este sistema generan rendimientos promedio de 7,500 libras por hectrea pro ciclo. Las granjas que cultivan bajo sistemas intensivos utilizan densidades de entre 50 y 70 organismos/m2 obteniendo resultados de 16,000 lb./ha/ciclo y el nico sistema hiperintensivo produce alrededor de 26,000lb/ha/ciclo con densidades de 110 org./m2. Anteriormente, la mayoria de camaroneras inclua una etapa de precra en el cultivo en donde se sembraba la post-larva hasta alcanzar una talla deseada y luego eran transferidas hacia los estanques de engorde. Posteriormente, con el resurgimiento de la industria, se utiliz la tcnica de siembra directa obteniendose hasta tres ciclos de engorde por ao, sin embargo la tendencia actual gira nuevamente al uso de los estanques de precria con el objetivo de obtener el mismo nmero de ciclos de cultivo, pero tallas ms grandes que mantienen mejores precios en el mercado internacional. 11
La produccin que se origina de la camaronicultura se destina principalmente hacia el mercado estadounidense y europeo; en 1997 y 1998 se incluy a China al recibir parte del producto exportado por el pas. La presentacin del producto vara de acuerdo a las demandas del mercado. Comnmente, el camarn desvenado, pelado y/o descabezado se dirige hacia los Estados Unidos, mientras que el camarn entero con cabeza se caracteriza por constituir la demanda del mercado europeo, e igualmente asitico. Debido a los bajos precios del camarn congelado en el mercado internacional provocado por las altas producciones de la regin asitica, la produccion nacional ha tenido que abrir mercado destinado para el consumo local por lo que el mismo ha ocupado nichos que han quedado vacos con la disminucin del camarn de captura en alta mar. Los mercados porcentuales de camarn de Guatemala por su valor durante el ao 2003 fueron los siguientes: Estados unidos 54 %, Europa (Espaa y Francia) 44 % y otros con 2 %. (fuente: Ventanilla nica de Exportaciones VUE-, MAGA) El Potencial de la industria segn HIROSHI, K. 1987, el rea con potencial para la camaronicultura era en ese entonces aproximadamente 8,000 hectreas, 3,000 Ha. con capacidad de ser abastecidas por semilla silvestre, y 5,000 Ha. con el suministro de semilla de laboratorio. La Acuicultura como sistema de produccin no ha contado o cuenta con algn sistema de subvencin sin embargo el sector de produccin de camarn marino est inscrito como empresa Maquila la cual se entiende como el valor agregado nacional a travs del servicio de trabajo y otros recursos que se percibe en la produccin y nicamente funciona bajo un sistema de Incentivos fiscales a travs del Decreto Gubernativo 28-89 en el cual se le exonera de pagar derechos arancelarios e impuestos de importacin, includo el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y totalmente el pago del Impuesto sobre la Renta (ISR). De los 16 sectores industriales amparados bajo esta ley, el Fisco reporta que por ao 2004 y 2005 se dejan de percibir trescientos setenta y nueve punto noventa y siete millones de dlares (US$ 378.97 millones)10.
EXPORTACIONES ANUALES DE CAMARN DE GUATEMALA, EN MILLONES DE DLARES
25
2 3. 6 6 21 . 20
M IL L O N ES D E D L A R ES
20
15 . 80 15 . 11
18. 2 1
15
9. 0 4 6 . 96 6 . 05 6. 5 7
C ul t i v o P e sc a
10
5
0. 9 9
2000
2001
2002
2003
2004
10
CEPAL.
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V. PESCA ARTESANAL
5.1. Sub-rea de Desarrollo de Pesca Artesanal
La Sub-rea de Desarrollo de Pesca Artesanal de la Unidad de Manejo de Pesca y Acuicultura (UNIPESCA) financiada por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, (AECI) tienen a su cargo la ejecucin del proyecto Apoyo a la Pesca Artesanal quienes han venido desempeando una serie de actividades dirigidas al sector pesquero artesanal de ambos litorales del pas. Dichas actividades han sido orientadas al desarrollo y fomento de ste sector. Dentro de las actividades enfocadas hacia este sector se encuentra el apoyo en dos componentes: el equipamiento y fortalecimiento organizativo. En lo referente al equipamiento, se han construido y remodelado centros de acopio para fortalecer los canales de distribucin del producto hidrobiolgico; en esta lnea de accin tambin se esta construyendo el Centro de Distribucin de producto fresco (CENMA). Para cumplir con las actividades encauzadas al fortalecimiento organizativo; se realizan visitas peridicas de seguimiento a las organizaciones existentes y charlas informativas en las comunidades pesqueras que an no se encuentran organizadas. Tambin esta Sub-rea, se encuentra ejecutando el proyecto Apoyo a la formacin profesional de pescadores en Centroamrica en colaboracin con la Xunta de Galicia; con el objetivo de impulsar y apoyar durante los prximos cuatro aos el desarrollo de las acciones de capacitacin profesional pesquera artesanal.
5.2 Objetivo
Contribuir a mejorar los ingresos de los pescadores artesanales mediante una explotacin sostenible del recurso pesquero y un mejor acceso al mercado, basado en el fortalecimiento organizativo, incremento de la calidad del producto y su distribucin, as como la aplicacin de planes y controles de pesca.
5.3 Meta
Aumento del precio de primera venta en un 30%. Al menos un 60% del producto pesquero de los pescadores artesanales se vendera a travs de los Centros de Acopio. El Centro de Distribucin Mayorista de Pescado de Guatemala distribuir como mnimo 2 mil quintales al mes (100 toneladas).
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5.4 Alianzas
Esta Sub-rea ha realizado alianzas con organizaciones tanto nacionales como internacionales. Entre las o organizaciones nacionales destacan la Unidad de normas y regulaciones, Direccin de inocuidad de productos frescos no procesados y la Unidad de equidad de gnero del Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA), La Escuela Naval de Guatemala y el Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP). Entre las alianzas con organizaciones Internacionales destacan las realizadas con la Unin Europea, CISP y Fundary.
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Tipo Peces
Bagre Tacazonte Dorado Curvina Berrugata Guavina Ronco Rbalo Sardina Pargo Lisa Pez sierra Curil Casco de burro Camarn blanco Camarn blanco Camarn moteado Camarn rayado Camarn de agua dulce Langosta Jaiba
Moluscos Crustceos
Nombre Cientfico Hemicaranx sp, Carnax vinctus Rhyzoprinodon longuirio, Carcharhinus sp., Galeocerdo cuvier, Sphyrna lewini, Mustelus dorsalis. Bagre panamensis, Arius seemanni Arius guatemalensis Coryphaena hippurus Cynoscion phoxocephalus Menticirrhus elongatus Stellifer erycimba Orthopristis chalceus Centropomus sp. Lile stolifera, Anchoa sp. Lutjanus sp. Mugil curema Scomberomorus sp. Anadara tuberculosa Anadara grandis Penaeus vannamei Penaeus stylirostris Penaeus occidentalis Trachypenaeus sp. Macrobrachium sp. Panilurus gracilis Menipe frontalis
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Este tipo embarcaciones lleva de dos a tres tripulantes que permanecen dos o tres das en el mar (dos noches). Navegan entre las 80 y 100 millas segn su objeto captura.
2. Lanchas curvineras: tienen entre 21 y 23 pies de eslora, con un motor de entre 25 a 40 H.P o sin l, fabricadas de fibra de vidrio o madera. Entre el equipo que llevan en la embarcacin destacan los banderines, bollas y en algunos casos hieleras. La faena de pesca normalmente es de un da o una noche y trabajan un capitn y un marinero. En esta embarcacin pueden utilizar dos tipos de artes de pesca, el trasmallo que vara en su luz de malla y la cimbra, por lo que pueden trabajar las dos modalidades al mismo tiempo.
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2. Cayucos de remo: fabricadas de madera, usan lnea y otras artes sencillas para capturar las especies. Por embarcacin, labora un solo tripulante o dos.
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Lnea: utilizada por los cayucos para la pesca de sbalos, sierras y otras especies. Consiste en una lnea con anzuelo que trabajan a mano hasta que siente que el pez muerde que es cuando se iza.
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Grfica 1.
ORGANIZACIONES PESQUERAS POR DEPARTAMENTO
2% 20% 35%
Retalhuleu San Marcos Suchitepequez Escuintla Santa Rosa Jutiapa
27% 7%
9%
Existen 1337 personas asociadas en ambos litorales, cifra muy pequea con relacin al total; razn por lo que se tiene un sector totalmente atomizado, esta atomizacin conlleva una serie de problemas como : Venta del producto a un precio muy por debajo del que paga el consumidor final. Ineficiente manejo del canal de comercializacin por la distribucin de volmenes reducidos de producto, lo que a su vez provoca un que el precio de venta sea menor. La venta individual de la pesca hace que la manipulacin del producto deficiente e insalubre, no aumentado as el valor agregado del producto. Los costos por adquisicin de hielo por pescador son mayores que si se comprara por medio de una asociacin. El individualismo crea mayores problemas a la hora de capacitar al sector ya es difcil acordar la asistencia a la capacitacin. La divulgacin y promocin de informacin es deficiente, por ejemplo: informacin de vedas, divulgacin de leyes y reglamentos, autorizaciones, licencias, etc. Con la atomizacin del sector es imposible establecer planes de explotacin sostenible del recurso.
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En cuanto a la manipulacin esta es muy deficitaria desde el propio proceso de pesca hasta la venta. El pescado no pasa por ningn tipo de manipulacin a bordo de las embarcaciones pesqueras, en tierra se eviscera y los restos son tirados al mar o esteros, el corte para la evisceracin es en el lateral y la rotura de vsceras es muy habitual, con lo que el proceso de descomposicin. Por esta razn, como se ha expuesto en el la Lneas de actuacin V del proyecto Apoyo a la Pesca Artesanal con la construccin, equipamiento y adaptacin de centros de acopio, se pretende contribuir con la adecuada manipulacin del producto post captura.
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Figura 7. Preparacin del pescado en Buena Vista, Iztapa, para su futuro traslado a la terminal
Intermediarios mayoristas: Poseen locales con refrigeradores donde mantienen el pescado para su distribucin, venden su producto mediante arreglos con mayoristas importantes y otros venden en el mercado abierto. Mayoristas en mercados: Mazatenango, Chiquimulilla, Escuintla y la Terminal. Como ejemplo, se destaca el mercado de Mazatenango en la cual la concentracin de puestos de pescado est en una zona determinada. Existen solo tres puestos distribuidores que tienen locales anexos con refrigeradores de capacidad considerable.
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Vendedores minoristas en el mercado: Estos vendedores detallistas hacen el acopio de pescado de los mayoristas y de los colectores de las reas de produccin. Vendedores ambulantes: En su mayora son mujeres que realizan la venta local o compran el producto a detallistas y luego lo revenden, el transporte del producto lo realizan en los autobuses pblicos y sin ningn tipo de manipulacin ni de mantenimiento, por lo que el pescado est totalmente alterado.
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La principal pesquera por tradicin es el camarn. En la flota industrial los desembarques de esta especie han oscilado en los ltimos 10 aos en un promedio de 225 TM observndose en los ltimos 4 aos niveles promedio de 162 TM. Las capturas de camarn se destinan principalmente a la exportacin hacia el mercado norteamericano. Su flota est compuesta por 67 embarcaciones; 19 de mediana escala y 48 de gran escala, las cuales faenan a lo largo y ancho de la plataforma continental. Sin embargo el nmero de embarcaciones de esta ha disminuido en un 42% en el perodo 2001 al 2004 (segn registros de UNIPESCA). Para la captura de dorado, la flota industrial ha desembarcado un promedio de 23 TM en los ltimos 10 aos y registran en los ltimos 4 aos niveles promedio de 65 TM. El mercado principal de esta especie es Estados Unidos en presentacin de filete congelado. La flota de esta pesquera esta compuesta por 15 embarcaciones que corresponde a 12 empresas (10 mediana escala y 2 empresas de gran escala). La pesca artesanal tiene un fuerte impacto sobre esta pesquera pues representa aproximadamente el 60% de las capturas totales. En la pesca del recurso tiburn se han identificado tres tipos de flotas pesqueras: la flota industrial (la misma flota que dorado), la de tipo artesanal que se desarrolla principalmente en botes o lanchas tipo tiburoneras (Ruiz & Ixquiac, 2000), y la flota dirigida a la captura de escama por pequeas lanchas artesanales. Los desembarques de esta especie registran 24 TM para los ltimos 10 aos y 69 TM en los ltimos 4 aos. Las exportaciones principales son dirigidas a Mxico y Hong Kong. La disminucin en los desembarques y flota ociosa (o cambio de especie objetivo) en las principales pesqueras (camarn y dorado), son claros signos de un problema en la actividad pesquera, pudiendo ser esto un sntoma de sobre dimensin de la capacidad pesquera o sobre esfuerzo pesquero, y/o disminucin del recurso. Esta situacin se agrava ante el desconocimiento del estado de las poblaciones del recurso pesquero, ya que no existen estudios recientes y profundos que determine la situacin actual, en especial las principales pesqueras como lo son el camarn, dorado y tiburn.
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ANEXOS
Guatemala
CAMARN
ZEE, Aguas de la plataforma continental de Ocano Pacifico de Guatemala a una profundidad no mayor de 150 mts
2,333
775
336
477
Baja
Multiespecie
Guatemala
DORADO
314
15
Media
nica
Desempeo
By Match (especie en Tn 2004) Valor estimado capturas (2004) US$ Exportaciones Exportaciones totales en totales en Tn US$ 2004 2004 Precio por Tm de Empleo Directo princ. especie Especie 2004 principal
Artes y equipos
71.31
Homognea por tipo de pesqueria. Industrial: 66 barcos con motores de 385 hp Artesanal: 2000 embarcaciones con motores de 45 - 75 hp
30
1,973,948.00
990,000.00 19,000,000
163.60 4000
6,051.34
Directamente:1,200 sector industrial y 4,000 sector artesanal. Indirectamente: 132,000 familias distribuidas en 46 comunidades
0.36
Homognea por tipo de pesquera. 15 embarcaciones flota industrial y 160 lanchas artesanales
Palangre
20
32,231.66
1,880,000.00
1,318.20
1,426.19
Desempeo
Capacidad Objetivo. Captura potencial en Pto. Ref. Sobre Capacidad o Infra Capacidad Sobre Inversin Disponibilidad y calidad de D / Info. (P,R, B, E) Sugerencias
No definida
Sobre capacidad inferida por flota ociosa y disminucin en las capturas. Limitada informacin respecto al status del recurso
Implementacin de estrategia para una mas eficiente recopilacin de datos al momento del desembarque. Formulacin de herramientas legales coercitivas para el sector pesquero que proporcionen la informacin a tiempo y completa.
No definida
Implementacin de estrategia para una mas eficiente recopilacin de datos al momento del desembarque. Formulacin de herramientas legales coercitivas para el sector pesquero que proporcionen la informacin a tiempo y completa.
Guatemala
TIBURN
23.8
314
261
187
Media
Multiespecie
14291 Toneladas Mtricas Guatemala Cerquero: Red Cerco ATN Aguas Internacionales ----Media Multiespecie
Desempeo
By Match (especie en Tn 2004) Valor estimado capturas (2004) US$ Exportaciones Exportaciones totales en totales en Tn US$ 2004 2004 Precio por Tm de Empleo Directo princ. especie Especie 2004 principal
Artes y equipos
0.36
Homognea por tipo de pesqueria. 15 embarcaciones flota industrial y 160 lanchas artesanales
Palangre
10
432,963.41
820,000.00
461.36
1,777.35
Cerquero
N.D
13,301,251.00
11
Desempeo
Capacidad Objetivo. Captura potencial en Pto. Ref. Sobre Capacidad o Infra Capacidad Sobre Inversin Disponibilidad y calidad de D / Info. (P,R, B, E) Sugerencias
No definida
Implementacin de estrategia para una mas eficiente recopilacin de datos al momento del desembarque. Formulacin de herramientas legales coercitivas para el sector pesquero que proporcionen la informacin a tiempo y completa.
Implementacin de estrategia para aprovechar el recurso atn en ZEE, pues por el momento solo se aprovecha el atn de aguas internacionales.