CONGRESO AGRARIO PERMANENTE (CAP) CONSEJO NACIONAL DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS (CONOC) CONSEJO NACIONAL DE ORGANISMOS RURALES Y PESQUEROS (CONORP)

Mxico, D.F. a 3 de septiembre de 2013.

Decepcionante e inercial la poltica hacia el campo y en materia ambiental: balance de organizaciones campesinas e indgenas del Primer Informe de Pea Nieto
Resistencia al dilogo y a la construccin participativa y democrtica de polticas pblicas Subejercicio y ejercicio tardo el principal rasgo en este primer tramo de gobierno Ante la falta de resultados cada vez es ms difcil poner de pretexto que es una administracin nueva

El Primer Informe de Gobierno del Presidente Enrique Pea Nieto no reporta ni un solo cambio sustantivo en la poltica hacia el campo, ni en materia de medio ambiente, en el documento abundan acciones irrelevantes y dispersas. Nuestro afirman organizaciones campesinas agrupadas en el Consejo Nacional de Organizaciones Campesinas (CONOC); del Consejo agrario Permanente (CAP) y del Consejo Nacional de Organismos Rurales y pesqueros (CONORP). Un anlisis del contenido del informe revela la falta de propuesta para atender los graves problemas en el medio rural como son la dependencia alimentaria, la falta de empleo para la poblacin en general; la falta de oportunidades para los jvenes y mujeres; la cada o estancamiento de la productividad; la falta de atencin a la pequea agricultura o a la agricultura campesina e indgena. Es decir hasta la fecha esta administracin sigue aplicando una receta poltica heredada y a unos das de iniciarse la discusin del presupuesto federal 2014 no da seales de tener intencin de cambiarla. El Primer Informe de Gobierno se limita a informar cunto se va a invertir en cada programa, sin un referente de cunto se inverta ni cules son los cambios o mejoras impulsados en esta administracin, es decir el documento pretende abrumar a la ciudadana con cifras de presupuestos y otros datos pero no permite a la ciudadana saber cules son los avances o retrocesos. Compartimos con la opinin pblica algunos ejemplos: 1. Se habla de que se ha diseado un nuevo modelo organizacional en SAGARPA para transitar de subsidios regresivos a incentivos a la productividad, sin embargo, el programa insignia de esta dependencia con 13 mil millones de pesos se reporta sin ningn cambio sustantivo: no se habla de reducir la superficie de apoyo para atender a ms productores y dejar de privilegiar a los poseedores de grandes superficies; ni de darle una orientacin productiva al instrumento ni mucho menos convertirlo en un programa de fomento a la pequea agricultura y disear otros instrumentos para productores comerciales o ms capitalizados. En el resumen ejecutivo del Informe (pgina 67) se seala que en apoyo a las sequas y contingencias climatolgicas se puso en operacin el Programa Emergente de Atencin a la Sequa; el Componente Fondo de Apoyo Rural para Contingencias Climatolgicas. Al respecto no solo el fondo es inadecuado sino incluso la redaccin, ya que debera sealar que frente a la sequa y las contingencias climatolgicas se tomaron determinadas acciones y no la desafortunada frase de en apoyo a la sequa y las contingencias climatolgicas. Semntica aparte esta administracin sigue con la inercia de ver en la sequa el problema y se le atiende como una coyuntura sin ver los problemas estructurales. La sequa, un periodo con escasez de agua, lo que pone en evidencia es una poltica inadecuada de manejo de tierras (agrcola, ganadera,

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agroforestal, etc. ) en reas vulnerables que es la que debe atenderse para evitar que se siga atendiendo como zona de siniestro casi cada ao. Un sntoma de esta atencin inercial a temas como el de la sequa y el Manejo sustentable de Tierras es que tiene casi un ao sin convocarse a reunin del Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificacin (SINADES) ni retomarse la aplicacin de la Estrategia Nacional de Manejo Sustentable de Tierras (ENAMST) con la publicacin del Programa Nacional correspondiente. 3. En materia de Medio Ambiente para empezar el informe y Plan Nacional de Desarrollo utilizan la expresin Crecimiento Verde, es decir tenemos un retroceso conceptual cuando pasamos de hablar de desarrollo como una categora ms integral a hablar slo de crecimiento. En esta lgica se puede hablar de logros an cuando el crecimiento haya sido slo para un sector de la sociedad, lo cual puede agravar las brechas de desigualdad social. Se destaca la publicacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, sin embargo este ejercicio es uno de los cuestionamiento que tenemos las organizaciones campesinas e indgenas porque se ha realizado de manera excluyente mediante publicaciones en internet y con unos cuantos talleres. Ejercicio en el que se ha excluido a la poblacin indgena y campesina a pesar de que el gobierno mexicano ha suscrito diferentes acuerdos internacionales, entre ellos los acuerdos de la COP 16 de Cancn en los que se comprometi a la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas. Al respecto estamos demandando el establecimiento de una Mesa Gobierno-Organizaciones Indgenas y Campesinas para incluir la visin de los pueblos indgenas y las comunidades campesinas en la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Tambin se reporta como un gran logro la instalacin del Consejo de Cambio Climtico, cuando ha sido un ejercicio digno del siglo XIX o de una monarqua en donde no se abri convocatoria pblica y mediante invitacin del poder ejecutivo, se incorporan a 15 personas del sector privado, acadmico, ongs nacionales e internacionales. Ni por equivocacin se ha convocado a un solo representante de los pueblos indgenas y de las organizaciones campesinas a pesar de que muchas de las polticas en materia de cambio climtico tienen que ver con el manejo sustentable de los territorios y de los compromisos internacionales a los que ya sealbamos. Estamos demandando al Gobierno de Pea Nieto abrir el Consejo de Cambio Climtico a una representacin social amplia campesina e indgena a este consejo y al de reas Naturales Protegidas. De igual manera, se presenta como uno de los grandes logros la inscripcin de la Reserva de la Bisfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar en la Lista de Patrimonio Mundial como Bien Natural de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), sin embargo las organizaciones campesinas e indgenas sealamos los graves problemas de degradacin de los recursos naturales que hay en las reas Naturales Protegidas por la implementacin de un modelo basado en las restricciones al manejo y uso sustentable de los recursos ecosistmicos y en la violacin a los derechos de los pueblos indgenas y comunidades campesinas.

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Ante un informe decepcionante e inercial en materia rural y ambiental, las organizaciones campesinas e indgenas demandamos al gobierno federal la instalacin inmediata de una mesa de dilogo y negociacin de los cambios de fondo que requiere el campo mexicano. Hacemos un llamado al Gobierno de la Repblica a dejar de lado sus resistencias y prejuicios e iniciar un dilogo franco y dar respuestas a los planteamientos de las organizaciones campesinas e indgenas. La sociedad no resiste ms informes vacos de contenido, decepcionantes e inerciales
INFORMES: Julio Csar Cervantes Ortega (CAP) 044-55-18-00-47-25 Francia Gutirrez - CONOC 0445539226898 Pedro Del Rosario Hernndez (CONORP) 044-55-43-89-05-95