Una serie de 29 folletos documentando los grupos de trabajo que se llevaron a cabo en la Quinta Conferencia Internacional de Educacin de las

Personas Adultas

7a Tecnologas de la informacin
Nuevas tecnologas de la informacin y educacin de adultos

Esta publicacin ha sido elaborada por el Instituto de la UNESCO para la Educacin en el contexto del seguimiento de la Quinta Conferencia Internacional de Educacin de las Personas Adultas (CONFINTEA V), llevada a cabo en Hamburgo en le ao de 1997. Los puntos de vista, la seleccin de hechos y las opiniones expresadas en los folletos corresponden a lo expuesto por los panelistas, oradores y participantes durante de las sesiones de trabajo y, por consiguiente, no necesariamente coinciden con las posiciones ociales de la UNESCO o del Instituto de la UNESCO para la Educacin de Hamburgo. Las formas de designacin empleadas y la presentacin del material en esta publicacin no implican la expresin de ningn tipo de opinin por parte del Secretariado de la UNESCO en lo relativo al status jurdico de cualquier pas o territorio, o de sus autoridades, o en lo concerniente al trazado de fronteras de cualquier pas o territorio.

Tema 7: Educacin de personas adultas: comunicacin y cultura Folletos publicados sobre este tema: 7 a Nuevas tecnologas de la informacin y educacin de adultos 7b Museos, bibliotecas y herencia cultural

I n s t i t u t od e l aU N E S CO para la Educacin Feldbrunnenstrasse 58 D-20148 Hamburg Alemania

Tel.: (+49 40) 44 80 41-0 Fax: (+49 40) 410 77 23 E-mail: uie@unesco.org

homepage: http://www.unesco.org/education/uie
ISBN 92 820 3066-0 Traduccon: Cecilia Escorcia/Alicia Loyola de Einfeldt Diseo por Matthew Partridge, Hamburg Impreso por Druckerei Seemann, Hamburg 1999

Prlogo
En julio de 1997 se llev a cabo en Hamburgo la Quinta Conferencia Internacional de Educacin de las Personas Adultas, organizada por la UNESCO y en particular por el Instituto de la UNESCO para la Educacin, el centro especializado en poltica e investigacin sobre el aprendizaje de personas adultas. La atendieron aproximadamente 1500 delegados de todas las regiones del mundo, con representantes de 140 estados miembros y alrededor de 400 ONG. Adems del trabajo de las comisiones y de las sesiones plenarias que debatieron sobre los documentos ociales de la Conferencia, La Declaracin de Hamburgo y La Agenda para el Futuro, h u b o3 3 g r u p o sd e trabajo organizados en torno a los temas y subtemas de la Conferencia. Como parte de la estrategia de seguimiento de la CONFINTEA, el Instituto de la UNESCO para la Educacin ha producido esta serie de 29 folletos. Las grabaciones de todos los grupos de trabajo fueron transcritas y resumidas a lo largo de un ao, revisadas y despus formateadas y diseadas. Linda King, coordinadora del monitoreo y de la estrategia de informacin para la CONFINTEA, fue responsable de la supervisin de todo el proceso. Madhu Singh, investigadora en el IUE, emprendi la labor de escribir casi todos los folletos. En las etapas posteriores la ayudaron Gonzalo Retamal, Uta Papen y Linda King. Christopher McIntosh fue el editor tcnico y Janna Lowrey fue tanto transcriptora como traductora. Los folletos se proponen analizar los temas centrales e inquietudes de cada uno de los grupos de trabajo de CONFINTEA. Son la memoria almacenada de un evento que marc un punto de arranque en el campo del aprendizaje de personas adultas. Esperamos que les sean de utilidad tanto a quienes pudieron asistir a CONFINTEA V, como a quienes no pudieron asistir. Quedamos en espera de sus comentarios, retroalimentacin y colaboracin con el Instituto de la UNESCO para la Educacin. Paul Blanger, Director, Instituto de la UNESCO para la Educacin, Hamburgo, y Secretario General de CONFINTEA 1

Nuevas tecnologas de la informacin y educacin de adultos

I n tro du c c i n
La introduccin de nuevas tecnologas a la educacin de personas adultas exige que se reconsideren las relaciones que siempre han existido entre educandos, instructores, organizaciones de educacin de personas adultas, gobiernos locales y nacionales y muchos otros gestores en este campo y que se desarrollen nuevas relaciones. Cinco panelistas representaron a las organisaciones ms importantes, a las distintas regiones y a los distintos niveles de desarrollo tecnolgico, y expusieron sus opiniones en el grupo de trabajo sobre Nuevas tecnologas de la informacin y la educacin de adultos durante la Quinta Conferencia Internacional de Educacin de las Personas Adultas llevada a cabo en julio de 1997 en Hamburgo. El pnel lo formaron Mamadou Ndoye, Ministerio de Educacin, Senegal; Lalita Ramdas, Consejo Internacional de Educacin de Adultos (ICAE), la India; Rafael Roncagliolo, Asociacin Mundial de Radios Municipales, Per; A.P. Hardhono, Centro de Investigacin sobre Medios de Comunicacin, Indonesia; Eero Pantzar, Departamento de Educacin, Universidad de Tampere, Finlandia. El grupo de trabajo fue presidido por Pauline Marois, Ministra de Educacin, Quebec, Canad.
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Para preparar la sesin de este grupo de trabajo, se llevaron a cabo tres reuniones informales sobre el potencial y los lmites de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, incluyendo una evaluacin del seminario virtual llevado a cabo en marzo de 1997. La revolucin cultural, provocada por las tecnologas de comunicacin e informacin, se consider como una oportunidad para la democratizacin de la educacin, para aumentar la exibilidad con relacin a los educandos y para alcanzar a las comunidades que no han sido abastecidas. Pero, al mismo tiempo, se consider necesario preguntarse quin controla la tecnologia y por qu, cmo y para quines se est utilizando la tecnologa? Se necesitan nuevos enfoques para la implementacin de la tecnologa en la educacin de las personas adultas en aspectos tales como: acceso, contenido, respeto por las diferentes culturas, idiomas, derechos de autor y enfoques autodidcticos.

Acceso a las nuevas tecnologas de la informacin

Las tecnologas de la informacin y la comunicacin son un instrumento poderoso que incrementa el poder de acceso de todo ciudadano y ciudadana a la informacin y a los nuevos mtodos de educacin, enriqueciendo su entorno de aprendizaje. Al mismo tiempo, las nuevas tecnologas refuerzan la disparidad social. El uso del Internet y de otras tecnologas de la informacin sigue estando dominado por las personas con un alto nivel de educacin y de ingresos, porque el equipo a menudo no est al alcance de los dems y porque el analfabetismo tecnolgico an est muy difundido. Sin embargo, muchos pases en desarrollo estn probando las tecnologas de la informacin y la comunicacin y creando nuevos sistemas de enseanza abierta. Tambin estn surgiendo preguntas respecto a los salones de clases virtuales. Quen producir y repartir el material de enseanza? Quin decidir sobre su contenido? Cmo podremos garantizar que la gente tenga la oportunidad de obtener acceso a la tecnologa, de entender y de familiarizarse con la cultura de las nuevas tecnologas desde tem4

prana edad? Qu condiciones podran ayudar a introducir la tecnologa de la informacin a las reas rurales y remotas a n de contribuir a la integracin de estas comunidades? La concentracin de la propiedad y el monopolio sobre las tecnologas de la informacin y la comunicacin pueden obstaculizar la diversidad cultural. La concentracin de la propiedad puede afectar el frgil equilibrio existente entre los titulares de los derechos de propiedad intelectual y los usuarios de tal informacin. El acceso al contenido de la informacin tambin se encuentra amenazado. Los programadores de informacin y los analistas cobran cantidades prohibitivas por el software, mismas que muchos pases no pueden pagar. Por otro lado, existen estatutos legales que impiden la adopcin generalizada de software.

Por qu de repente vuelve a surgir el inters de que la gente pobre, que a penas tiene acceso a la escuela, al agua potable o a un techo, forzosamente tenga acceso a la tecnologa de la informacin? Es importante analizar algunas de estas suposiciones: Porque el mercado no necesariamente es idealista e inocente. Porque durante las ltimas tres dcadas hemos estado al final de la lista de receptores, recibiendo mucha tecnologa anticuada que ya no es de inters para quienes la desarrollan. Puede realmente hacrsele frente a la cuestin de la pobreza simplemente con la tecnologa y el tipo de acceso a la informacin? Lalita Ramdas, ICAE

Cuestiones culturales
Si existe un amplio acceso a las vas de informacin tecnolgica sin que estas vas se alimenten con informacin nacional, pueden llegar a fungir como vas de un slo sentido en cuanto a la difusin de valores, idiomas y normas culturales de los pases industrializados. Incluso estos pases enfrentan enormes desafos para asegurar que el contenido de la informacin satisfaga las necesidades culturales y las realidades de sus sociedades y de sus grupos minoritarios.
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Si se pretende que todos los educandos adultos tengan acceso adecuado a los conocimientos requeridos, entonces las nuevas tecnologas de la comunicacin y los medios de comunicacin tienen que considerar los siguientes factores al preparar el contenido y el material de cursos de los programas educativos: s el saber indgena y el saber vernculo deben de valorarse y utilizarse junto con el saber exgeno pertinente esta sabidura se adquiere ms all de la comunidad local; s las estrategias internacionales y nacionales promotoras del uso de nuevas tecnologas y medios de comunicacin en la educacin de adultos, deben de considerar la diversidad y la integridad del idioma y de la cultura, as como la necesidad de apoyar el contenido local y vernculo; s las organizaciones internacionales y las agencias nacionales tanto lucrativas como no lucrativas tienen que encontrar formas de apoyar el desarrollo de recursos para la educacin que incrementen la diversidad del material de aprendizaje y enseanza; s hay que encontrar maneras de integrar a las bibliotecas, los museos y los centros culturales a los programas de enseanza, utilizando las nuevas tecnologas y medios de comunicacin; s tiene que drseles espacio pblico y privado a otros idiomas, adems del ingls, para que se promuevan tanto los idiomas en s, como su cultura.

Educacin a distancia
Cada ao millones de personas adultas en todas partes del mundo par ticipan en cursos educativos a distancia. Se pueden citar numerosos ejemplos de pequeos proyectos de educacin a distancia, frecuentemente basados en el modelo de saln de clases virtual, que utilizan las nuevas tcnicas de la comunicacin: escuelas secundarias abiertas, universidades abiertas y programas por correspondencia. Sin embargo, slo una pequea minora de los adultos que toman cursos educativos a distancia tiene acceso a las nuevas tecnologas de la informacin, tales como las computadores personales con acceso al Internet.

La Universidad de Enseanza Abierta en Indonesia El 82% de las personas inscritas son personas adultas de 30 aos de edad en adelante. La Universidad de Enseanza Abierta en Indonesia consiste de: s programas de radio de 25 minutos cada uno a las 10:00 p.m., hora de Indonesia; s programas de televisin cuatro veces al mes, de 25 minutos de duracin, a las 11:00 p.m.; s 20 programas apoyados va computadora, para los estudiantes que tienen acceso al Internet; s comunicacin entre educandos y profesores universitarios; asesora va email; s una red de servicios con 32 ocinas regionales para que los educandos se inscriban a los programas de educacin de adultos; s 330 sitios para la presentacin de exmenes supervisados; s una infraestructura basada en las tecnologas de la informacin y la comunicacin; s programas educativos via satlite para el pblico en general. Muchos de estos programas tienen que enfrentarse al problema de los costos. El otro problema es el acceso: slo 60,000 usuarios de los 200 millones que tienen acceso al Internet son personas adultas.

Existen tres tipos de uso directo de los sistemas abiertos de aprendizaje a distancia: 1 para obtener material de estudio suplementario que facilite los estudios por cuenta propia; 2 como medida educativa directa e independiente; 3 como medio de comunicacin interpersonal complementario y apoyo de aprendizaje.
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Los sistemas de enseanza abiertos cubren cuestiones fundamentales que los sistemas convencionales no cubren adecuadamente:
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pedagoga basada en el educando, exible en tiempo y espacio; acceso desde reas remotas; uso de los servicios comunitarios locales; reconocimiento de los procesos de aprendizaje no formales e informales.

Los costos del material educativo de alta calidad de los programas de educacin a distancia (equipo de impresin, equipo audiovisual y CDROM) pueden mantenerse bajos, si durante varios aos un gran nmero de adultos vuelve a utilizar el material en un curso determinado. Sin embargo, no necesariamente son los educadores quienes desarrollan y disean el material de cursos. Por lo tanto, surge la pregunta: Cmo pueden utilizarse las tecnologas de la comunicacin para eliminar las barreras existentes entre quienes disean y desarrollan el material de cursos por un lado y los docentes por el otro? Aunque los maestros y los educandos que participan en la educacin a distancia normalmente estn separados en tiempo y espacio, en casi todos los programas de educacin a distancia existe el factor de contacto cara a cara. El apoyo a los educandos incluye: orientacin, asesora, matriculacin especial, cuotas flexibles, evaluacin por monitoreo y acreditacin de la educacin informal. La educacin a distancia es variada y normalmente se basa en una combinacin de tecnologas, utilizndose la que est disponible y sea accesible a los educandos. En las reas rurales de muchos de los pases ms pobres, se utilizan el correo, la radio, los satlites y la televisin para transmitir programas educativos. Algunas veces se utilizan redes no educativas como la red distribuidora de refrescos para repartir material impreso. Sin embargo, el simple uso de las tecnologas no garantiza el aprendizaje. El aprender depende de la motivacin de los educandos, de la orientacin, de la previa adquisicin de aptitudes para aprender, as como del grado de competencia de los profesionistas que desarrollan los programas y de la habilidad de los tutores locales. Al planear y desarrollar los programas de estudio para la enseanza a distancia, hay que plantear muchas preguntas: Para quin estn destinados? Bajo qu condiciones vive? Cmo estudia? Qu tipo de medios de
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comunicacin pueden utilizarse para apoyar el aprendizaje? Cmo se puede ayudar a los participantes para que se conviertan en educandos independientes, responsabilizndose de su propio aprendizaje? Cmo se organiza la enseanza interactiva por radio o televisin?

Nuevos entornos de aprendizaje y la educacin de personas adultas en la prctica

Las transformaciones del entorno de aprendizaje no consisten nicamente en que las personas adultas obtengan oportunidades de aprendizaje flexibles y servicios de informacin en el lugar de trabajo y en casa. Se pretende tambin ver cmo se vuelven partcipes de las las tecnologas de la informacin y la comunicacin, cmo utilizan la informacin en este entorno, cmo se utiliza la infraestructura cultural local de museos, centros cientficos y bibliotecas, y si se cuenta con medios impresos. El enriquecimiento del entorno de aprendizaje a travs de las tecnologas de la informacin y la comunicacin depende de varios factores:
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a voluntad poltica y econmica de invertir en nuevas tecnologas; una infraestructura actualizada, computadoras, redes de datos accesibles al pblico; campaas de informacin (por ejemplo la campaa de la BBC); material de enseanza y aprendizaje de adultos sostenible; ms recursos presupuestarios para invertir en Internet; redes de trabajo que brinden a todas las personas adultas la oportunidad de familiarizarse con las tecnologas de la informacin y de la comunicacin; asociaciones entre las instituciones educativas y los servicios culturales.

Los medios educativos no formales y populares para adultos son un buen conducto para preparar a la gente para los nuevos entornos. Los medios convencionales, los peridicos, la radio y la televisin son una parte esencial de un entorno de aprendizaje permanente. Las investigaciones realizadas demostraron que, dentro de la enseanza tanto formal como informal, se le tiene ms conanza a la informacin trans9

mitida por radio y televisin, que a los conocimientos relativamente poco ables transmitidos por Internet. La enorme velocidad del cambio, sin embargo, tiende a aislar a los individuos y a fragmentar identidades. Por por lo tanto, es realmente necesario considerar a la tecnologa, a la comunicacin y a la informacin de manera integral.

Nuevas tecnologas y la educacin de adultos bsica

Si bien las nuevas tcnicas de la informacin tal vez ayuden a mejorar la calidad de la educacin superior, tiene que comprenderse que la alfabetizacin universal y la difusin de la educacin, incluyendo la educacin de personas adultas posterior a la educacin primaria, son un requisito preliminar para que las tecnologas de la informacin sean un conducto de transformacin social ecaz. Las nuevas tcnicas de la informacin pueden ofrecer oportunidades de aprendizaje complementarias y/o paralelas a los medios masivos de comunicacin, en especial la radio y la televisin. Estas se estn utilizando en varias partes de Asia y Africa para promover la educacin de personas adultas, para reducir las barreras culturales con respecto a la participacin en la educacin y para difundir informacin en cuanto a la variedad de oportunidades. Las siguientes preguntas al respecto son de importancia:
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Cmo pueden utilizar los organismos, los gobiernos y las organizaciones privadas internacionales las tecnologas de la comunicacin, tanto nuevas como tradicionales, para proporcionar la educacin bsica que necesitan 900 millones de adultos analfabetas, para poder gozar de los benecios que ofrecen las oportunidades posteriores de educacin de adultos? Cmo pueden asegurar aquellas organizaciones que la educacin bsica de adultos reconoce la naturaleza holstica de la enseanza y las ventajas de combinar la salud, la agricultura, el bienestar infantil y los servicios sociales con la educacin de personas adultas?

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De qu manera puede lograrse que los sistemas de educacin, los entornos de trabajo, las economas locales y los sectores privados utilicen la alfabetizacin, la informacin, las habilidades y los conocimientos, logrando que stos se vuelvan sostenibles a travs del uso?

Consecuencias de las polticas

Los creadores de las polticas siguen cuatro criterios en relacin al uso de la tecnologa en los sistemas educativos:

1 la eleccin de nuevas tecnologas que sean ecaces como medios de difusin y que al mismo tiempo permitan la interaccin; 2 su integracin a una estrategia totalmente educativa; 3 hacerse de estas nuevas tecnologas; 4 que el personal docente domine el uso del equipo. El uso de nuevas tecnologas crea muchos problemas que tienen que resolverse de manera apropiada segn cada contexto:
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la falta de atencin suciente a los aspectos interactivos de la enseanza; el distanciamiento de la gente de su vida social cotidiana y del contexto local; las nuevas tecnologas dependen mucho de la comunicacin e s c r i t a ;n o se est preparando a las personas adultas sucientemente bien para las nuevas tecnologas; la tecnologa an no ha sido adaptada a la enseanza colectiva; la falta de mentores locales capacitados.

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Recomendaciones
Los participantes del grupo de trabajo hicieron las siguientes recomendaciones:
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Los gobiernos no deben de reducir su apoyo a los servicios pblicos sociales y culturales tales como bibliotecas pblicas y centros comunitarios, ya que stos son los servicios que la gente pobre utiliza. Los pases no deben de ser todos nicamente consumidores, sino tambin productores de software y de programas. El software, los programas y los cursos deben de reejar las identidades nacionales y locales, as como las necesidades culturales y lingsticas de los pases y de las comunidades locales. Debe facilitrsele an ms a los educandos el escoger la informacin que requieran para propsitos especcos. Las tecnologas nuevas y las convencionales deben de complementarse mtuamente y de integrarse. Debe abrirse un debate pblico sobre la difusin y el uso de la tecnologa de la informacin.

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Conclusin
Dado su gran potencial para la comunicacin y el aprendizaje permanente, es esencial invertir en las tecnologas de la informacin. Estas tecnologas pueden proporcionarle mayor autonoma y un acceso ms amplio a la informacin a los educandos de todas las edades. Nos encontramos en medio de una verdadera revolucin cultural, que seguramente implicar el integrar innovaciones tecnolgicas a la educacin. Dentro de pocos aos, la mayor parte de los estudiantes universitarios tendr acceso al Internet. El ndice de crecimiento de usuarios de Internet en Lima, por ejemplo, es de 20% mensual. La nueva compaa de telfonos y la industria de la televisin espaola estn en condiciones de ofrecer servicios de cablevisin a todas las ciudades, incluso en las reas ms pobres. A pesar de que las nuevas tcnicas de la informacin y la comunicacin se estn desarrollando globalmente, tambin ofrecen nuevas oportunidades para reforzar las comunicaciones a nivel local y nacional. La pregunta principal, por lo tanto, no es si las nuevas tcnicas de la informacin deben utilizarse en la educacin, sino cmo garantizar un amplio acceso y la diversicacin de la produccin y transmisin de la informacin.

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Este documento puede ser reproducido libremente. Se agradecera el envo de una copia de cualquier publicacin que reproduzca este texto, ya sea ntegra o parcialmente, a: Departamento de Publicaciones, Instituto de la UNESCO para la Educacon. El logo de la CONFINTEA fue diseado por Michael Smitheram, de Australia. Representa las lneas de la palma de la mano. Estas lneas son universales y a la vez diferentes en cada individuo. Ellas representan la celebracin de la diversidad cultural y la alegra de aprender.

Tema 7
Educacin de personas adultas: comunicacin y cultura
Folletos publicados sobre este tema: a Nuevas tecnologas de la informacin y educacin de adultos b Museos, bibliotecas y herencia cultural