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KULTUR RUNDFUNKRTE

Der graue Block


Der Rundfunk in Deutschland ist vom Ziel der Staatsferne weiter entfernt denn je. Nach Recherchen von liberal sind staatsnahe Rundfunkrte eher die Regel als die Ausnahme. Denn die unabhngigen Vertreter der sogenannten gesellschaftlich relevanten Gruppen werden oft von Institutionen entsandt, die von staatlicher Finanzierung abhngig sind.
// TEXT // BORIS EICHLER // ILLUSTRATION // MARIO WAGNER

enn im kommenden Jahr der neue Rundfunkrat des Sdwestrundfunks zusammentritt, dann sind Vertreter der Landesregierungen von Baden-Wrttemberg und Rheinland-Pfalz nicht mehr dabei. Eigentlich eine gute Nachricht, denn der entlich-rechtliche Rundfunk hat staatsfrei zu sein oder zumindest staatsfern. Das zhlt zu den eisernen Prinzipien des Rundfunkrechts und dennoch: Der Streit um die Zusammensetzung dieser wichtigen Kontrollorgane schwelt, seit es den entlich-rechtlichen Rundfunk gibt. Das Bundesverfassungsgericht durfte sich gleich in seiner ersten Rundfunkentscheidung mit dem Thema Staatsfreiheit des Rundfunks abmhen. Das war im Jahre 1961 und es sollte nicht das letzte Mal gewesen sein. Jngster Fall: Die Causa Brender, der ZDF-Chefredakteur, dessen Amtszeit 2010 auslief, nicht verlngert wurde und jetzt das Bundesverfassungsgericht beschftigt. Eines jedoch fllt auf: Immer

wenn es um die Staatsferne ging, drehte es sich in Karlsruhe um jene Mitglieder des Rundfunkrats, die direkt von Parlamenten und Regierungen entsandt wurden. Stets ging es um die sogenannte Staatsbank. Beim Gegengewicht, den Vertretern der gesellschaftlich relevanten Gruppen, den sogenannten Grauen, schaute niemand genauer hin. Das Pluralismus-Modell im Rundfunk ist bestechend einfach und jahrzehntealt: Damit die Sender nicht zum Instrument des Staates werden, ist die Zahl der Sitze fr Staatsvertreter in den Rundfunkrten beschrnkt. Das Gros entsenden die gesellschaftlich relevanten Gruppen. Allerdings wei nach gut 50 Jahren gesetzgeberischer Praxis jeder: Die Zusammenstellung dieser Gruppen wird von den Lnderparlamenten vollzogen, sie hat viel mit politischer Verbundenheit zu tun. Eine Revision gehrt nach einem Machtwechsel in den Lndern traditionell zum parlamentarischen Ernungs-

programm. Zu wissen, zu welchen politischen Lagern etwa Arbeitgeber- und Gewerkschaftsvertreter zhlen, gehrt bei allen Neutralittsbeteuerungen zum ABC der politischen Bildung. Dennoch: Die gesellschaftlich relevanten Gruppen wurden stets als Gegengewicht zur sogenannten Staatsbank gesehen, eine Sichtweise, die nur bei einer rigoros formalistischen Betrachtung der Realitt standhlt. Die Vertreter dieser Institutionen sind zwar als Rundfunkrte rechtlich vom Staat und den Institutionen, die sie entsenden, unabhngig. Letztere hngen jedoch oft am Geldtropf des Staates, manche sind sogar vllig abhngig von Zuschssen. Wie frei ist ein Rundfunkrat, wenn die Institution, die ihn entsendet, zu einhundert Prozent von Staatszuschssen abhngig ist? Wie frei kann er sein?

Ade Staatsferne
Dieser Frage sind wir nachgegangen und haben die Rundfunkrte des Rundfunks Berlin-Brandenburg (RBB), des Bayerischen Rundfunks (BR) und von Radio Bremen (RB) unter die Lupe genommen. Das Ergebnis ist besorgniserregend: Zhlt man die direkten und indirekten Staatsvertreter (von Kommunen oder staatlichen Einrichtungen) sowie jene Rundfunkrte zusammen, die von Institutionen entsandt werden, die von staatlicher Finanzierung abhngig sind (mehr als die Hlfte der Einnahmen), so kommt man in allen drei Gremien auf eine teils satte Mehrheit. Ade Staatsferne. Beim Rundfunk Berlin-Brandenburg sind von 29 Mitgliedern allein sieben Parla-

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