INTRODUCCIN El ser humano desde el uso de la agricultura y la aplicacin de tcnicas agrcolas, ha estado en constante bsqueda de nuevas y mejores variaciones

biolgicas. Estas transformaciones han llegado hoy en da a la aplicacin de la ingeniera gentica, con el objetivo primordial de contribuir a la solucin de problemas a los que se enfrentan en la actualidad los sistemas agroalimentarios alrededor del mundo, tales como el calentamiento global, la reduccin de las superficies cultivables, el descenso en la produccin de alimentos, plagas, enfermedades y condiciones adversas como la sequa y el fro. Por ello, las autoridades gubernamentales de un gran nmero de pases han emprendido proyectos a corto, mediano y largo plazo para hacer frente a los enormes retos presentes y futuros de sus sistemas agroalimentarios.

En el caso mexicano a pesar de que existen cuantiosos estudios que analizan diferentes aspectos relacionados con el sector agroalimentario, stos no han tenido el impacto suficiente para incidir de manera convincente en el impulso de polticas pblicas vinculadas con el sector agrcola. Dichos estudios muestran las deficiencias que tienen dichas polticas pblicas en materia agroalimentaria, lo cual implica que, si el gobierno mexicano en las prximas dcadas contina actuando de la misma manera como hasta ahora, se podra poner en riesgo el desarrollo sustentable de futuras generaciones en materia alimenticia. La Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados es la regulacin de los organismos genticamente modificados, con el fin de "prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que estas actividades pudieran ocasionar a la salud humana o al medio ambiente y a la diversidad biolgica o al sanidad animal, vegetal y acucola" (artculo primero). El diseo y puesta en marcha de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente modificados, en parte, responde a la adhesin de Mxico al Protocolo de Cartagena sobre seguridad, un tratado internacional de hace cinco aos, firmado en Montreal. Lo relevante es que se trata de regular la aplicacin de la biotecnologa, buscando aprovechar sus posibles beneficios pero al mismo tiempo prevenir los riesgos que pudiera ocasionar. El asunto no es sencillo, dado que no existe certeza sobre los efectos que pudiera generar la aplicacin de la biotecnologa para la modificacin gentica y tambin por la

controversia que ha suscitado la participacin de grandes compaas que se han enfocado a la comercializacin de productos genticamente modificados. La ley de Bioseguridad de organismos Genticamente Modificados se compone de ms de un centenar de artculos que buscan normar el uso, comercializacin e importacin de los organismos genticamente modificados. Es un instrumento importante, puesto que est dentro de su mbito de competencia definir la poltica nacional en materia de bioseguridad de los organismos genticamente modificados (OGM) y los instrumentos para su aplicacin. Uno de los temas que se cuestionaron al discutirse y aprobarse la ley fue el llamado principio de precaucin, sobre todo porque se reconoce que Mxico es una de las naciones que tiene una de las biodiversidades ms grandes del mundo -misma que, por cierto, no se tiene tasado en su valoracin econmica- y que podra estar en peligro con el uso de los OGM. El captulo dos de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados dedicado a los principios en materia de bioseguridad, se dedica precisamente a plantear un sistema de proteccin y seala que el estado mexicano "deber aplicar el enfoque de precaucin conforme a sus capacidades, tomando en cuenta los compromisos establecidos en tratados y acuerdos internacionales de los que los Estados Unidos Mexicanos sean parte". Adems aade que "cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente y de la diversidad biolgica" (artculo 9). Sin embargo, como han sealado algunos analistas y especialmente los crticos de las grandes compaas que utilizan con fines de comercializacin los OGM, al parecer indicar que se adoptar un "enfoque de precaucin" no es suficiente para garantizar la seguridad en la materia, adems de que se previene que estar en funcin de las capacidades. Por otra parte de establecer en la ley que se elaborar un programa para el desarrollo de la bioseguridad y la biotecnologa (artculo 29). Un programa que intenta fomentar la investigacin cientfica en esta rea y que estar a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) con base en las propuestas de diferentes dependencias

gubernamentales y organizaciones cientficas convocadas por el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico. Un aspecto interesante es que tal programa formar parte del Programa Especial de Ciencia y Tecnologa, aunque tal programa deber estar listo en un ao. Lo ms relevante hasta ahora es que deberemos esperar los reglamentos que debern expedir las diferentes dependencias gubernamentales que estn implicadas y que en ltima instancia son las responsables en la materia. Segn lo seala la ley en artculo transitorio, los reglamentos debern estar listos en un plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados.

LA BIOTECNOLOGA Y LOS ORGANISMOS GENTICAMENTE MODIFICADOS

Entre las revoluciones tecnolgicas que han transformado la economa, la agricultura, la electricidad y la informtica se reconoce como la ms reciente y contempornea a la biotecnologa. Esta ltima incide en la esencia del ser humano y su entorno, y va ms all que las revolucio-nes anteriores porque adems de que interviene en la cultura, tambin lo hace directamente en las molculas de la herencia y en la informacin gentica de los organismos, rompiendo las barreras de la reproduccin. La manipulacin gentica de los organismos vivos permite que una porcin limitada e identificada de la constitucin gentica de un organismo se transfiera a otro de una manera ms selectiva que como se hace en el mejoramiento gentico tradicional; tambin traspasa las barreras de entrecruzamiento natural entre especies, e incluso posibilita la insercin de genes entre organismos de diferentes reinos. Lo que permite este tipo de modificaciones se identifica con el trmino de biotecnologa moderna. Los llamados organismos genticamente modificados (OGMs) producto de la biotecnologa moderna, y tambin conocidos como organismos vivos modificados (OVM) o transgnicos, son organismos vivos que poseen una combinacin nueva de material gentico. Por los alcances que tiene, la biotecnologa moderna ha provocado un clima de discusin y preocupacin genuina, sobre todo en el caso de su aplicacin en plantas cultivables, las cuales se han promovido comercialmente en el mundo. En palabras de Katz y Brcena (2004): en el presente se asiste a la consolidacin gradual de un nuevo paradigma cientfico tecnolgico, institucional y productivo en la agricultura. Ello evoca el concepto de destruccin creativa definido por Schumpeter, conforme al cual el cambio tecnolgico abre nuevas oportunidades de negocios, genera cuasi rentas innovadoras y pone en marcha un proceso selectivo entre agentes e instituciones, del cual resultan ganadores y perdedores. Los intereses respecto al uso de estos cultivos son diversos y las posturas polarizadas asociadas a ellos van desde el rechazo definitivo hasta la absoluta aceptacin. El problema radica en que no hay suficientes elementos de juicio fundado para adoptar alguna posicin extrema, reconociendo que a los actores principales no les interesa que existan posiciones intermedias y quizs ms objetivas acerca de este tema.

Las herramientas tecnolgicas, as como el funcionamiento complejo de la interaccin de los genes y la relacin de los OGMs con el ambiente son relativamente nuevas, adems de que no existen suficientes estudios a largo plazo que permitan esclarecer la problemtica real que incluye un componente casustico indiscutible. En el caso particular de la biotecnologa moderna aplicada a la agricultura, el desarrollo de los OGMs se ha concentrado inicialmente en las necesidades identificadas por las grandes empresas transnacionales para responder a mercados cada vez ms amplios, aprovechando la tecnologa a su alcance. Es decir, se hace nfasis en caractersticas monognicas enfocadas en la bsqueda de herramientas para combatir plagas que daan cosechas producidas con sistemas de alto insumo, pero se dejan de lado caractersticas como el aumento en la productividad y el desarrollo de tolerancia a diferentes presiones abiticas, en parte porque estas son caractersticas regidas por varios genes. Existen nuevas investigaciones que toman en cuenta caractersticas ms complejas, sin embargo, los intereses de las grandes desarrolladoras de OGMs no necesariamente coincidirn con la bsqueda de soluciones para problemas locales, sobre todo de pequeos productores. Es aqu donde el papel del Estado es fundamental para incentivar la investigacin nacional que contribuya a resolver problemas locales con mercados limitados. Una manera de que la agrobiotecnologa moderna se desarrolle en un contexto menos polarizado, sera involucrando a los campesinos y agricultores desde la etapa de desarrollo de cultivos genticamente modificados e incluyendo programas que al mismo tiempo contribuyan a resolver problemas locales. Los campesinos son quienes han manejado durante siglos estos recursos, poseen los conocimientos y conocen sus necesidades particulares en funcin del ambiente, el clima y las plagas a las que se en-frentan de forma cotidiana, para encarar el desafo de la produccin de alimentos (Ortiz Garca y Huerta Ocampo 2002). Evidentemente, esta participacin tendra que estar acompaada de su reflejo en el rgimen de propiedad intelectual.

La biotecnologa en la agricultura: riesgos y potencialidades La divisin internacional del trabajo agrcola que se instaura en el mundo a partir de los setenta impulsa un nuevo patrn tecnolgico, el de la agrobiotecnologa. Para algunos analistas se trata simplemente de una continuacin de la anterior modernizacin agrcola, conocida como Revolucin Verde (Torres, 1990; Otero, 1995), mientras que para otros se trata de una verdadera revolucin tecnolgica que transformar de raz los procesos agrcolas (Buttel, 1995). Junto con este debate en los ochenta se argumentaba sobre la sustitucin de productos en el mercado mundial, un caso prototpico es la sustitucin de azcar de caa y remolacha por jarabe fructosado de maz y endulzantes qumicos. En la produccin de alimentos priva la meta de lograr que stos tengan un valor agregado, con la caracterstica de que sean duraderos, dndole as mayor peso a la industria alimentaria y aumentando la brecha entre el productor y el consumidor.

Para los productores independientes de alimentos y materias primas la alternativa es integrarse a las compaas agroindustriales, aunque se pierda su independencia y la posibilidad de retener cierto margen de beneficios. Las grandes compaas poseen los productos biotecnolgicos, las mayores ganancias tienden a concentrarse en dichos conglomerados y no se distribuyen al resto de los participantes de la cadena alimentaria. El reclamo actual de los productores del campo es el de compartir los beneficios econmicos derivados del aumento en las cualidades de los productos (Kalaitzandonakes y Borjson, 1997), pero por ahora slo estn tomando conciencia de que ha quedado atrs la poca en la que ellos eran productores independientes y cada vez ms decisiones productivas dependen de las grandes firmas agrobiotecnolgicas. En contraposicin, ha ido cobrando importancia la propuesta de una agricultura sustentable, muchas veces enarbolada como luchas de resistencia de movimientos campesinos e indgenas en el Tercer Mundo, que establecen alianzas con el movimiento "globalifbico" mundial. El crecimiento de mercados de productos orgnicos, particularmente en Europa, aunque tambin en algn grado en los Estados Unidos y otros pases de desarrollo menor como Brasil, Mxico y la India, ha sido constante, si bien sus montos an no son significativos en trminos relativos con la oferta alimentaria mundial.

El poder de las corporaciones agrobiotecnolgicas y los cultivos transgnicos Como consecuencia de los cambios enunciados, los sectores agrcolas que en dcadas anteriores estaban conformados por cadenas agroalimentarias mediante la integracin vertical, donde distintas compaas por separado se dedicaban a una de las fases del proceso, ahora transitan a la conformacin de redes bajo la hegemona de las agrobioindustrias (Castells, 1999). Esto ha sido posible por el conocimiento del genoma, que tiende a vincular lo que se conoce como las ciencias de la vida: la alimentacin, la nutricin y la salud. La tendencia de mediano plazo para estos conglomerados es ofrecer alimentos que no slo satisfagan la necesidad de comer, sino que adems incluyan propiedades que de origen no tenan, adems de contener algn tipo de medicamento. El conocimiento del genoma aplicado a la agricultura implica que los recursos genticos, especiales, pero no nicamente los vegetales, se vuelven un insumo estratgico. Las redes hegemnicas de la nueva agrobioindustrias se han formado debido a la tendencia de fusiones entre empresas agrobiotecnolgicas y semilleros. La razn atiende al hecho de que las patentes, si bien protegen a los inversionistas de posibles copias de sus innovaciones, no son suficientes para asegurarles el mercado, cuando mucho establecen barreras a la entrada de otros inversionistas, pero los canales de distribucin con los productores han pertenecido desde hace dcadas a las empresas semilleros. La semilla es estratgicamente importante como recurso gentico y econmico, pues en ella est concentrada la tecnologa.

La accin extrema en la bsqueda de proteccin de sus inversiones, as como del control del mercado, al considerar el dbil alcance de las patentes, la llev a cabo un grupo de empresas, entre ellas Monsanto y Delta Pine Land, al desarrollar un "atributo" de esterilidad en las semillas, tecnologa denominada Terminator. La movilizacin va internet y medios electrnicos contra esta tecnologa, an antes de ser comercializada (no hay ninguna variedad Terminator en el mercado actualmente) fue de tal magnitud que Monsanto declar pblicamente en el ao 2000 que se abstendra de sacar al mercado dicha tecnologa (Massieu y Barajas, 2001). Lo anterior est ntimamente relacionado con la expansin de los cultivos transgnicos en la agricultura y los riesgos para la biodiversidad, especialmente para los pases megadiversos como Mxico. El gran podero econmico de las corporaciones agrobioindustriales contrasta con los cada vez ms escasos fondos dedicados a la investigacin cientficotecnolgica. Ello conduce a que el poder de negociacin de Mxico sea dbil, pese a que en algunas instancias internacionales, como la Convencin para la Diversidad Biolgica y el Protocolo de Cartagena, se otorguen ciertos derechos a los pases que quieran poner limitaciones a la importacin y siembra de transgnicos en sus territorios, porque exista sospecha de daos a la biodiversidad. El reciente caso de la contaminacin transgnica en variedades nativas mexicanas de maz es muy ilustrativo en cuanto a la dificultad de impedir y regular la siembra de transgnicos. La siembra de maz transgnico est prohibida en el pas, inclusive a niveles experimentales, y existe una moratoria de facto desde 1999. Independientemente de que las instancias regulatorias nacionales impusieron dicha moratoria, Mxico es dependiente alimentariamente del maz de los Estados Unidos, donde se siembra la mayor parte de los cultivos transgnicos del mundo. Entre 30 y 40% de la superficie sembrada con maz en este pas es transgnico. Pese a que ese maz se importa para consumo, algunos de sus granos se sembraron, y fue encontrada evidencia de ello, en parcelas campesinas de Oaxaca y Puebla. Es decir, una entidad gubernamental (Comisin Intersecretarial de Bioseguridad CIBIOGEM) prohbe hasta los experimentos con maz transgnico y otra (Secretara de Economa) permite la entrada de este maz, supuestamente para consumo, sin ningn control (Massieu y Lechuga, 2002). Mxico es el centro de origen del cultivo y existen en

el territorio mltiples variedades, hasta silvestres. Por ello, el haber permitido la entrada de transgnicos sin control contraviene los compromisos internacionales que el pas ha firmado, como se abundar ms adelante. La falta de coordinacin institucional para la siembra y trnsito de transgnicos se ve agudizada por la ausencia de un marco jurdico, por lo que es urgente la promulgacin de una Ley de Bioseguridad, tema de este ensayo. Otro caso ilustrativo de las contradicciones que enfrenta la nueva tecnologa es la investigacin sobre maces transgnicos resistentes a suelos cidos, de gran potencialidad para suelos degradados en los trpicos. El proyecto es desarrollado por el Dr. Herrera Estrella en el CINVESTAVIrapuato y actualmente se encuentra detenido ante la imposibilidad de hacer pruebas de campo por la moratoria de facto mencionada (Herrera Estrella, 1999). La situacin anterior se agrava si se considera que, frente a la tendencia de fusiones entre las compaas agrobiotecnolgicas, en un mediano plazo ser un puado de firmas las que dominen el mercado de alimentos y medicinas: Monsanto, Syngenta (fusin reciente de Novartis y Roche), Aventis (fusin de Hoechst y Rhone Poulenc) Dow, AgrEvo, DuPont, y Zeneca (Herrera, 2000:32a; Furhmans, 2001:10a). Para ejercer el control de la produccin y el mercado es necesario que las compaas controlen dos factores estratgicos fundamentales: el material gentico y la nueva tecnologa. Para la agricultura, el conflicto en torno al acceso al material gentico se ha expresado en la forma en que se desarrollan los cultivos vigentes. El tema del acceso es particularmente relevante para analizar los impactos de la biotecnologa en los pases subdesarrollados, particularmente en aqullos con alta diversidad biolgica como Mxico. Adems, el tema se halla estrechamente relacionado con la legislacin para regular el uso de transgnicos. Este acceso ha estado presente en las diversas fases de modernizacin agrcola, u rdenes histricoalimentarios. En la etapa de los incipientes desarrollos biotecnolgicos se argumentaba que la tecnologa, basada en la biologa molecular, revolucionara la agricultura y podra llegar a instaurar un nuevo patrn tecnolgico que, dada su distinta gama de aplicaciones desde la fermentacin hasta la ingeniera gentica, pasando por el cultivo de tejidos, permitira

sustituir los insumos qumicos por biolgicos, otorgar empleo por el incremento de invernaderos con diferentes escalas de produccin, diversificar a los productores y los productos. En cuanto al medio ambiente se podran remediar las superficies contaminadas, al tiempo que las semillas transgnicas abriran un potencial de superficie de tierras hoy no aptas para el cultivo. Los cambios a raz de la biologa molecular y la codificacin del ADN de las plantas se articularon a las caractersticas del rgimen alimentario y prcticamente las nuevas tecnologas se montaron en la organizacin social vigente, con lo cual se estn transponiendo los dos patrones tecnolgicos (el de la Revolucin Verde y el de la nueva agrobiotecnologa) en funcin de los intereses de las firmas agrobiotecnolgicas.

LA BIOSEGURIDAD La bioseguridad, como concepto de trabajo, se define aqu como la aplicacin de herramientas para garantizar un uso responsable y seguro de la biotecnologa, y en esto intervienen mltiples disciplinas, enfoques y conceptos que, por definicin, trascienden el aspecto tcnico y son relevantes desde la perspectiva social. Bioseguridad no significa detener o impedir el desarrollo de la biotecnologa moderna; en todo caso, incentiva las investigaciones biotecnolgicas que incorporan la bioseguridad, lo que le da mayor legitimidad al uso de esta tecnologa en la sociedad. El concepto de bioseguridad debe incluirse en cada desarrollo biotecnolgico desde su concepcin, para que lo asuman quienes lo llevan a cabo, los que lo regulan y sus usuarios directos e indirectos, de forma que solo los proyectos bioseguros sean los que prevalezcan y sean aceptados por la sociedad en su conjunto. Esto est claramente relacionado con el anlisis de riesgo, que se trata enseguida.

El anlisis de riesgo Las actividades derivadas del uso de OGMs plantean la necesidad de realizar evaluaciones cientficas de riesgo con un enfoque de caso por caso, en las que se incluyan los tres tipos de riesgos identificados: para el medio ambiente, para la salud humana y para las actividades socioeconmicas, as como desarrollar la capacidad institucional para llevar a cabo dichas evaluaciones. El anlisis de riesgo es una tcnica aplicada en diferentes reas con el propsito de prevenir y minimizar efectos adversos, y considera tres etapas que se retroalimentan entre s: la evaluacin, el manejo y la comunicacin del riesgo. La evaluacin de los riesgos al ambiente, de acuerdo con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, debe abarcar los tres aspectos en los que se manifiesta la biodiversidad, es decir, el gentico, las poblaciones de especies y el ecosistmico. Adems, estas evaluaciones, sustentadas en evidencia cientfica, deben considerar todos los componentes que participan en los OGMs: los organismos donadores, el organismo receptor, el mtodo de insercin, la composicin completa de la construccin gentica insertada, el sitio del genoma receptor donde se insert el gen, la estabilidad de la construccin gentica insertada (al igual que la expresin de la misma), las condiciones del ambiente donde se quieren liberar y las interacciones de los organismos con su entorno bitico y abitico. Ms an, para que la evaluacin de riesgos tenga un carcter informativo real, debe incluir una comparacin con otras alternativas de uso de los organismos convencionales. La complejidad de este enfoque integral es necesaria. Para el caso de Mxico es de crucial importancia con-siderar los potenciales riesgos socioeconmicos que puedan surgir de la implementacin de determinados paquetes biotecnolgicos, as como la diversidad de los sistemas agrcolas y las distintas prcticas utilizadas en el pas. En muchos casos, estos sistemas son sumamente contrastantes con las prcticas de extensos monocultivos de alto insumo que requieren semillas para cada temporada, aspectos que caracterizan hasta ahora al cultivo de OGMs. Un componente importante en este contexto es el hecho de que el desarrollo y la comercializacin de las semillas, incluidas las genticamente modificadas, en la actualidad prcticamente todas se encuentran en manos de unas cuantas grandes compaas transnacionales.

LA LEY DE BIOSEGURIDAD: UNA HISTORIA DE CONTRADICCIONES Dentro del complejo marco del conflicto sobre los RGA, destaca la regulacin del movimiento transfronterizo, la siembra y consumo de organismos genticamente modificados (OGM). Para el caso de la agricultura se puede hablar de OGM como cultivos y alimentos transgnicos. Un transgnico es un organismo al que se le han insertado genes de otro, que puede ser de la misma especie o de otra, e inclusive de una planta a un animal, por ejemplo. Tambin existen modificaciones genticas en las que no se han insertado genes extraos, como el jitomate de larga vida de anaquel. En estos casos, se habla de organismos modificados genticamente (OGM) y/o de organismos vivos modificados (como se les nombra en el protocolo de Cartagena). Los cultivos transgnicos y los OGM representan los nuevos productos de la moderna biotecnologa, especficamente la ingeniera gentica. Han sido polmicos y cuestionados desde sus comienzos, pues su liberacin y consumo entraa riesgos. Con respecto a la salud de quien los consume, sea humano o animal, a la fecha no hay una demostracin cientfica contundente de dao, si bien se tienen identificados algunos alimentos transgnicos que pueden causar alergias a los humanos y slo han sido autorizados en EU para consumo animal, como el caso reciente del maz Starlink, que accidentalmente fue encontrado en frituras de maz para consumo humano. A la fecha, existen slo unos cuantos cultivos transgnicos sembrados a nivel comercial en el mundo: maz, papa, soya y algodn. Los principales pases que los siembran son Estados Unidos, Canad, Argentina y China. En cuanto a los impactos en la agricultura mexicana, se puede decir que ha adoptado una liberacin restringida de ellos, dado que los nicos cultivos que se siembran a nivel "precomercial" en el norte del pas son la soya resistente a herbicidas (Sinaloa) y el algodn resistente a insectos (sur de Tamaulipas, Sonora y Coahuila). Se hacen pruebas de campo en otros cultivos como papa, calabaza, tabaco, sanda, papaya y en cuanto al maz estn prohibidas tanto la siembra como las pruebas de campo, pero existe un problema serio de contaminacin accidental proveniente de la siembra de las importaciones para consumo (Massieu et al., 2000; Massieu, 2002).

El pas es signatario del Protocolo de Cartagena, referente al movimiento transfronterizo de OVM (Massieu, 1999 y 2000). Entre los compromisos que asumi Mxico con la firma del protocolo, se halla la promulgacin de una Ley de Bioseguridad, tarea harto difcil por los intereses encontrados y la situacin socioeconmica de la produccin agropecuaria. La discusin ha pasado por momentos de tensin y a la fecha existen varias iniciativas de ley al respecto. Una de ellas ya ha sido aprobada por la Cmara de Senadores y actualmente se encuentra en la de Diputados. Por el panorama expuesto, es muy importante que la Ley proteja la biodiversidad mexicana y la produccin agropecuaria en general, singularmente la campesina. Asimismo, es necesario que el pas fortalezca sus capacidades institucionales, cientficas y tecnolgicas para regular la posible siembra y liberacin de OGM en beneficio del inters nacional. En los siguientes apartados, en un intento por contribuir al debate, se exponen los principales puntos polmicos del Protocolo y cmo se presentan en dos iniciativas de ley, la del Partido Accin Nacional y la de la Academia Mexicana de Ciencias. Esta ltima es la base de la que se aprob en la Cmara de Senadores en 2003.
10 PRINCIPIOS BSICOS PARA LA LEY DE BIOSEGURIDAD Y ORGANISMOS GENTICAMENTE MODIFICADOS (LBOGMs)

Distinguida(o) diputada(o): Estos principios bsicos no pretenden ser exhaustivos pero son fundamentales e irrenunciables, aunque a continuacin se muestra cmo quedan anulados en la Iniciativa de Ley aprobada por el Senado de la Repblica (abril 2003), razn por la cual la Iniciativa debe ser sometida a una revisin seria y una transformacin de fondo en la Cmara de Diputados. 1. Ley de orden pblico e inters general La Iniciativa de Ley aprobada por el Senado de la Repblica no es de orden pblico ni de inters general; lo nico que hace es velar por el fomento de la biotecnologa y no de la bioseguridad (Artculo 1). En este sentido, es importante que se eliminen las referencias al

fomento biotecnolgico (ver Ttulo I, Captulo VI de la Iniciativa) y se fortalezca el de bioseguridad en la Iniciativa. Ejemplificando lo anterior, la confidencialidad para las empresas es muy amplia, en tanto que se excluye a los particulares del derecho a conocer informacin esencial tal como: descripcin de los OGM, identificacin del responsable de la actividad, finalidad y lugares de actividad, as como medidas de bioseguridad que se tomarn, entre otra. Tampoco se contempla el deber avisar a comunidades locales o campesinas prximas a sitios aprobados para liberacin de OGM, ni siquiera cuando exista produccin agroecolgica, que puede ser afectada por siembras transgnicas. Esto demuestra el trato particular y preferencial que se da para las empresas interesadas en la liberacin de OGM y no al pblico en general (ver Artculo 70). 2. Principio precautorio La Iniciativa altera y anula la esencia del Principio Precautorio, que debe ser la base para el anlisis de riesgo de OGM que se pretendan liberar al ambiente. Este principio seala que en caso de presuncin de riesgos o efectos no deseados por uso de OGM y ante insuficiencia de evidencias cientficas, las decisiones que se tomen seguirn invariablemente el principio de precaucin. El proyecto actual elimina los mrgenes de incertidumbre y propone actuar una vez que se haya liberado el OGM y slo cuando sea obvio el peligro de dao grave o irreversible. Esto va en contra del sentido comn, ya que no se trata de remediar, sino de evitar posibles casos de flujo gnico con consecuentes impactos al medio ambiente, a la diversidad biolgica y/o a la salud humana o animal (ver Artculo 9, fraccin IV). Por ejemplo, en el Artculo 96 slo se contempla negar las autorizaciones en el caso de que la Secretara de Salud concluya que los riesgos de los OGM "afectarn negativamente a la salud humana, pudindole causar daos graves o irreversibles". La pregunta es: Qu pasa cuando los daos que pudieran causarse a la salud fueran leves o reversibles? Pareciera que en este caso es factible el otorgamiento de la autorizacin, lo cual desvirta la razn y motivo del principio de precaucin.

3. Soberana y seguridad alimentaria La Iniciativa asume que ...se debern observar los lineamientos y compromisos adoptados en la OMC, a efecto de que su contenido cumpla con la finalidad principal de garantizar la proteccin de la diversidad biolgica y de la salud humana, y que sea compatible con el compromiso de no representar obstculos ni barreras innecesarias al comercio internacional (ver Considerando 12), quedando totalmente sujeta a las disposiciones y reglas de la OMC. Esto podra limitar la capacidad de demandas por parte del gobierno federal a nivel internacional e incluso, en ciertos casos, implicar sanciones econmicas para el pas. En cambio, no hace ninguna referencia a la soberana y seguridad alimentaria, a pesar de los compromisos federales establecidos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (Artculo 5, inciso III, y Artculos 178 a 183, Ttulo III, Captulo XVII. De la Seguridad y Soberana Alimentaria) y en el Acuerdo Nacional para el Campo. Tampoco existe congruencia con el derecho de los productores a seguir reproduciendo e intercambiando sus semillas libremente y sin riesgos de contaminacin transgnica, condicin que garantiza la base local-regional para la soberana agroalimentaria nacional. 4. Derecho a la informacin, derecho a la libre eleccin y etiquetado El tema del etiquetado, vinculado con los estudios de riesgo para la salud, queda muy marginado y diluido en el Artculo 101. Los productos genticamente modificados se tratan ms como equivalentes substanciales e inocuos y slo si presentan cambios significativos en su composicin alimenticia o en sus propiedades nutricionales con respecto a su "contraparte convencional", ser obligatorio el etiquetado. Conviene sealar que en las ltimas discusiones acerca de la seguridad de los alimentos genticamente modificados, en el marco del Codex Alimentarius (julio 2003), se habla de procedimientos detallados para determinar si los alimentos transgnicos podran contener nuevas toxinas o alrgenos, presentar alteraciones nutricionales o efectos insospechados. Estas discusiones abordan el tema de la necesidad de trazar los productos transgnicos (es decir la posibilidad de seguirles la pista); evitar la transferencia de genes de alimentos comnmente asociados con alergias (como los cacahuates), a menos que se pruebe que dicha transferencia de genes no producir alergias; evitar el uso de genes marcadores con

resistencia a antibiticos. Por ltimo, se menciona que el trmino "equivalencia sustancial" es un elemento clave, sin embargo, no se constituye como una evaluacin de riesgo en s misma. El tema del etiquetado es crucial para una sociedad que pretende avanzar hacia la democratizacin, sin embargo la Iniciativa de Ley pone de manifiesto el nulo inters por respetar el derecho de los ciudadanos a saber y a decidir. 5. Participacin ciudadana y consulta pblica Los mecanismos para la participacin pblica son inadecuados puesto que se exige que los particulares anexen a sus opiniones el sustento tcnico y cientfico. Esto debera ser al revs: la carga de la prueba se debe revertir al solicitante interesado en la liberacin, en beneficio de la sociedad (ver Artculo 33 de la propuesta actual). En materia de impacto ambiental, la Ley General para el Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA) tiene instrumentada la consulta pblica cuando se pretenda desarrollar alguna actividad en una localidad sin que exija el sustento cientfico a la sociedad. 6. Reconocimiento del inters colectivo No se prev un mecanismo de Denuncia Popular a favor de toda persona o grupos sociales por hechos, actos u omisiones que produzcan o puedan producir daos al medio ambiente, a la diversidad biolgica, o a la salud humana, animal o vegetal. 7. Prohibicin a la liberacin de OGM de cultivos de centros de origen, en zonas de diversidad y en ANP La proteccin de los centros de origen y de diversidad y de reas Naturales Protegidas (ANP) es nula. Se establecen tales excepciones que la proteccin prcticamente se elimina. En estas zonas no deben liberarse OGM (debera existir una prohibicin absoluta ms que restriccin), dado que hay que proteger los recursos biolgicos de posibles casos de contaminacin gentica (ver Artculos 86 a 90).

8. Indemnizacin y responsabilidades No se establece expresamente un marco legal adecuado para indemnizar a posibles afectados por la liberacin de OGM (por ejemplo, productores de cultivos orgnicos). No hay cuestionamiento en torno a qu va a pasar con los cultivos orgnicos frente a los transgnicos. Qu va a pasar en casos de contaminacin y cmo exigir responsabilidades a las empresas que contaminen a los cultivos orgnicos, sobre todo cuando las empresas no quieren verse sometidas a esquemas legales de responsabilidad e indemnizacin. No se brinda ninguna garanta ni se prev la existencia de un fondo en caso de liberaciones accidentales, en caso de dao ambiental o en salud. En cambio s se prev un fondo para el fomento a la investigacin biotecnolgica. 9. Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa Mxico firm y ratific el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa para el movimiento transfronterizo de OGM; es decir para importaciones y exportaciones. Dicho Protocolo entr en vigor el 11 de septiembre de 2003 y est siendo violado por las autoridades mexicanas y distintas empresas, al seguir reportndose ingresos de cultivos transgnicos por nuestras fronteras, concretamente de maz transgnico mezclado con convencional sin ser sometido a anlisis de riesgo. En contraposicin al objeto y fin del Protocolo de Cartagena, la Iniciativa de Ley aprobada por el Senado elimina las referencias del Acuerdo Fundamentado Previo y no se somete a los plazos mnimos que seala el Protocolo (270 das). Es necesario crear un captulo especfico titulado: Del movimiento transfronterizo de OGM y del Acuerdo Fundamentado Previo (AFP), en vez de pretender regular por separado el procedimiento de importacin y exportacin de OGM. En otras leyes en materia ambiental ya se han creado apartados para implementar compromisos asumidos por acuerdos internacionales. Este Tratado es la base mnima para desarrollar la legislacin nacional, la cual podra incluso ser ms restrictiva. La Iniciativa de Ley actual debilita este convenio vinculante, en lugar de implementarlo. Adems viola el Artculo 18 de la Convencin de Viena sobre los Tratados, pues un Estado

contratante no debe obstaculizar el objeto y fin de un tratado internacional (ni antes ni despus de que ste entre en vigor). 10. Visin integral de la bioseguridad Las autorizaciones para liberar OGM se dan de manera fragmentada sin considerar una intervencin conjunta de las secretaras. La interdisciplina y la multisectorialidad se reconocen a nivel mundial para este tema, pues un OGM tiene implicaciones diversas en la sociedad (ver Ttulo I, Captulo III y Ttulo II De los permisos). Los anlisis de riesgo tienen que considerar las dimensiones socio-econmicas y culturales, adems de las repercusiones en el ambiente, la salud humana y animal.
LAS INICIATIVAS DE LEY NACIONALES Y EL PROTOCOLO DE CARTAGENA

La CDB, en su artculo 19.3, pide a las Partes los pases firmantes formular un protocolo que norme el trfico internacional de organismos vivos modificados (OVM) que puedan afectar a la biodiversidad. Con ese fin en 1995, en Yakarta, Indonesia, se conforma un Grupo de Trabajo con la encomienda de realizar dicho protocolo. El proceso requiri de seis reuniones, a lo largo de las cuales se conformaron tres grupos de negociacin: Grupo Miami: Estados Unidos, Canad, Argentina, Chile Australia y Uruguay. Su inters como exportadores de granos era que stos quedaran excluidos del protocolo y ste fue el motivo de la suspensin de la reunin de febrero de 1999 en Cartagena, Colombia. Grupo Compromiso: Suiza, Japn, Corea, Nueva Zelanda, Noruega y Mxico que pugnaba por la transparencia en las negociaciones; asegurar los intereses de los pases importadores y en especial de aquellos que como Mxico son centro de origen de diversidad biolgica. Grupo de Ideas Afines, compuesto por pases en desarrollo que defendan la aplicacin del Acuerdo Fundamentado Previo a todos los OVM, excepto a los productos farmacuticos (Luna, 2000).

Despus de cerca de cinco aos, el 29 de enero de 2000, representantes de 130 pases, en Montreal, Canad, adoptaron oficialmente el marco internacional que se conoce como el Protocolo de Cartagena sobre Proteccin de Riesgos Biotecnolgicos del Convenio de Diversidad Biolgica. Para la entrada en vigor se requiere la firma de 50 pases miembros, Mxico lo suscribi junto con 66 pases en la V Reunin de las Partes de la CBD, que se celebr en Nairobi, Kenia, el 24 de mayo de 2000 y ya fue ratificado por el Senado de la Repblica, por lo que forma parte de la legislacin nacional. El protocolo manifiesta la toma de conciencia de la expansin de la biotecnologa moderna y la preocupacin pblica sobre sus posibles efectos adversos para la diversidad biolgica y la salud humana, si bien tambin reconoce que puede "contribuir al bienestar humano si se desarrolla y utiliza con medidas de seguridad adecuadas para el ambiente y la salud humana". Considera tambin: "la importancia de los centros de origen y los de diversidad gentica" y que algunos pases, especialmente pases en desarrollo, tienen capacidad reducida para controlar los riesgos conocidos y potenciales derivados de los organismos vivos modificados (OVM); que: "los acuerdos relativos al comercio y al medio ambiente deben apoyarse mutuamente con miras al desarrollo sostenible"(Convencin de la Diversidad BiolgicaNU, 2000:1). Se aclara que el Protocolo no puede interpretarse como una modificacin a los derechos y obligaciones de una parte en relacin con otros acuerdos internacionales ya en vigor, ni tampoco subordinarse a otros acuerdos internacionales. En el artculo 2 se establece que las "partes" tomarn las medidas necesarias y convenientes para cumplir con las obligaciones que les encomienda el protocolo. Entre ellas, se encuentra establecer legislaciones nacionales al respecto, en caso de que no existan. Tambin que corresponde a las "partes" velar porque el desarrollo, manipulacin, transporte, utilizacin, transferencia y liberacin de cualesquiera OVM se realicen de forma que se eviten o reduzcan los riesgos para la diversidad biolgica y la salud humana. El protocolo no afectar en modo alguno la soberana de los Estados en cuanto a: su mar territorial, la jurisdiccin sobre zonas econmicas exclusivas y sus plataformas continentales, el ejercicio por los buques y aeronaves de los derechos de navegacin, todo ello reconocido por el derecho internacional. As mismo, tampoco restringe el derecho de

una "parte" de adoptar medidas ms estrictas para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica que las establecidas en el Protocolo, siempre que sean compatibles con el mismo y con las obligaciones de esa "parte" dimanantes del derecho internacional. Se alienta a las "partes" a tomar en cuenta los conocimientos especializados, los instrumentos disponibles y la labor emprendida en los foros internacionales competentes en cuanto a los riesgos para la salud humana (artculo 2). En cuanto a la exportacin de granos a granel (commodities) se deber aportar informacin sobre la colocacin en el mercado de un OVM y queda a discrecin de la "parte" importadora autorizar o no su entrada (artculo11). Respecto al Acuerdo Fundamentado Previo, se aplicar al primer movimiento transfronterizo intencional de un OVM destinado a la introduccin deliberada al ambiente y no operar cuando el OVM se vaya a utilizar como alimento o para procesamiento. Por ltimo, un aspecto muy importante del Protocolo es que se establece el Principio Precautorio, el cual reconoce que la falta de certeza cientfica sobre la inocuidad de los OVM permite a los pases prohibir su entrada (Glvez, 2000b). Para Mxico el protocolo es relevante por tratarse de un pas megadiversos y adems productor de cultivos transgnicos. "Esta dualidad lleva implcita contradicciones y posibilidades que surgen entre la biodiversidad y biotecnologa y subraya la importancia que para Mxico representa contar con normas internacionales que protejan la diversidad biolgica sin generar obstculos innecesarios al comercio exterior" (Luna, D., 2000:5255).
PROPUESTA DE POLTICA EN BIOTECNOLOGA Y BIOSEGURIDAD (MASSIEU Y CHAUVET, 2003)

Mxico se encuentra entre los doce pases productores de cultivos transgnicos y una de las naciones con mayor biodiversidad, dos caractersticas que lo colocan en una situacin peculiar y por tanto requiere de una definicin, muy clara y precisa, de poltica en biotecnologa y bioseguridad. A continuacin se presenta una serie de propuestas sobre el contenido de dichas polticas, algunas recogidas de los estudiosos del tema y otras de elaboracin propia.

Marco regulatorio Elevar a rango constitucional la bioseguridad Del trabajo se desprende la importancia de la bioseguridad para el ambiente, la salud y la produccin agropecuaria. Se trata de una realidad nueva que debe ser incluida en la Carta Magna para que le d el respaldo jurdico al resto de leyes, reglamentos y normas que se deriven de esa materia. Establecer un marco regulatorio especfico en bioseguridad Como instrumento de poltica se requiere de un marco regulatorio especfico en bioseguridad, con un carcter estricto. Es preferible normar con antelacin y en todo caso despus aligerar dichas normas que tener que reforzar el marco legislativo si se presentan daos a la salud humana o al ambiente (Valadez, 2000:1015). Fortalecer la plataforma institucional a fin de poder aplicar el enfoque precautorio El establecimiento del enfoque precautorio en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa es un instrumento que ofrece a Mxico la posibilidad de proteger su megadiversidad, sin embargo, para que se operacionalice de una manera slida requiere reforzar la coordinacin entre los distintos actores que toman las decisiones, por ejemplo entre cientficos y personal de la SECOFI. En este aspecto es importante resaltar que se debera de velar por los conocimientos de las comunidades indgenas y buscar que sus ecosistemas no se vieran alterados por la introduccin de cultivos transgnicos. Evaluacin de riesgo Llevar a cabo anlisis de evaluacin de riesgo sobre la liberacin al ambiente de OVM Como norma de bioseguridad "Se debe buscar que los riesgos sean menores o comparables al riesgo asociado a la liberacin y utilizacin de los organismos progenitores no transgnicos." (lvarez, 2000). El problema que se enfrenta es que una vez liberado un cultivo transgnico no hay forma de "recogerlo" del ambiente (Glvez, 2000).

Monitorear los OVM liberados al ambiente En la legislacin vigente no hay un requisito ex post tendiente a verificar el cumplimiento de la normatividad (Besares, 2000). Este aspecto est muy ligado a la necesidad de fincar responsabilidades sobre posibles daos por la utilizacin de cultivos transgnicos. Establecer mecanismos para fincar responsabilidades Se requiere proteger al consumidor, as como al productor, en cuanto a los impactos que puedan llegar a tener los transgnicos, ya sea para su salud o su actividad productiva respectivamente. "Un rgimen de responsabilidades que obligue a los que desarrollan la tecnologa y a los que hacen uso de ella a responder ante la posibilidad de daos a la poblacin y los ecosistemas." (Greenpeace, 2000). CONVENIENCIA O NO DEL INGRESO DE TRANSGNICOS AL PER Y LA REGIN LA LIBERTAD. El Per es uno de los 19 pases del mundo con mayor biodiversidad, este grupo de pases que fueron reconocidos como pases megadiversos, contienen el 70% de la biodiversidad del mundo. Sin embargo, con esta gran fauna y flora en nuestro pas, es poco lo que conocemos de ella. Respecto a la biodiversidad poco aprovechada que tenemos y la introduccin de los cultivos transgnicos, debemos considerar algunas premisas de singular importancia que caracterizan a las especies genticamente modificadas. Estas se desarrollaron con el objetivo de hacerlas ms productivos, considerando el uso de la ingeniera gentica en aquellos aspectos que limitaban el mejoramiento tradicional, el cual usa la variabilidad natural de las especies cultivadas para obtener nuevas variedades y hacer de la agricultura ms eficiente. En el caso de la ingeniera gentica, se usaron mtodos de laboratorios sofisticados, que hicieron ms fcil y rpido el desarrollo de nuevas variedades con mayor productividad, en comparacin con las fuentes de variabilidad y los mtodos que usan los genetistas, que consiste en mejorar la productividad de los cultivos, basado en las caractersticas naturales de la variabilidad de cada especie y/o de especies dentro de los mismos gneros o familias.

Se viene usando la ingeniera gentica, como una justificacin socioeconmica, vlida, para aumentar la disponibilidad de los alimentos y satisfacer la creciente demanda de la poblacin mundial, que tambin se incrementa a tasas relativamente constantes. Aparentemente, este noble objetivo ha trado algunas interrogantes al usar genes de fuentes muy diversas, en algunos casos hasta de seres humanos. En el ambiente social y poltico de las naciones como en el Per, hay preguntas an no respondidas satisfactoriamente como: Estos alimentos tendrn algn efecto nocivo en los consumidores? Lo que nos preocupa en el Per, como en otros pases, es su efecto en la contaminacin con polen transgnico a otros cultivos tradicionalmente sembrados en cada regin. Puede alterarse las caractersticas de las especies no transgnicas?, La compatibilidad natural puede haberse alterado y puede contaminar especies no asociadas?, No tenemos alternativas ni recursos econmicos, humanos o tecnolgicos para satisfacer nuestra demanda de alimentos?, Solo es un cuento aquello de la megadiversidad de nuestros recursos naturales? Al respecto, una noticia publicada en abril del ao pasado en el Nordic Journal of Botany, despert nuestro inters en el potencial de la biodiversidad de nuestro pas. Esta revista cientfica describe una nueva especie en el Per, que fue presentada y aceptada a nivel mundial, se le denomina Plukenetia huallabamabana R.W. Bussmann, C. Tllez & A. Glenn sacha inchi de Huallbamba, la cual es diferente a la especie ya reconocida mundialmente, llamada sacha inchi cuyo nombre tcnico es Plukenetia volubilis L. que sorprendi al mundo hace pocos aos por el contenido de sus cidos grasos con Omegas 3, 6 y 9. Esta noticia nos hace meditar y ser conscientes de nuestras limitaciones, tanto de las instituciones especializadas, como de las universidades del pas, que no cumplen con una de sus principales funciones: hacer investigacin para solucionar los problemas de su sociedad; probablemente por la escasa sensibilizacin y el desconocimiento del potencial de la biodiversidad, as como al uso inadecuado de este potencial natural, por lo cual importantes sectores rurales permanecen al margen de los beneficios de este patrimonio, adems, muchas especies nativas se encuentran amenazadas y en peligro de extincin.4

TRANSGENICO Y PERU

Muchos tienen distintos niveles de conocimiento respeto a los transgnicos. Algunos conocen prcticamente nada. Otros tienen mucho ms conocimientos, son ingenieros que estn

trabajando para Monsanto o sus subsidiarios o recibiendo fundos de investigacin de Monsanto o sus afiliados o de las instituciones donde trabajan que reciben fondos de Monsanto. Primero debemos entender que el trmino cientfico de los transgnicos es Organismos Vivos Modificados (OVM) o Genetically Modified Organisms (GMO) en ingls. Los organismos pueden ser plantas (flora) o animales (fauna). El Mundo Segn Monsanto, un documental de Marie Monique Robin es mucho ms que una crtica simple de Monsanto y los transgnicos. Este DVD presenta la historia de esta empresa, de su envenenamiento de sus trabajadores y la naturaleza en todo el mundo, comenzando con los PCBs, la dioxina, el Roundup, el Agente Naranja, el 2.4.5-T-Posilac (nuestra leche), el Pyralene, el terminator, y Yielgard. Es una historia de una empresa, Monsanto, que practica una cultura de mentiras y obliga a todos los cientficos que trabajan para la empresa mentir en sus informes y esconder los que dicen la verdad sobre el peligro de sus productos. Es una empresa que ha infiltrado los altos esferos de los gobiernos; ha sobornado personas y agencias completos, comenzando con el FDA de los EEUU, con la ms grande MENTIRA: los OGM son equivalentes substancialmente a los organismos naturales que encontramos en el ambiente. Por favor, revisa lo que acaba de decir: al modificar la estructura gentica de una planta o un animal, la planta o animal es equivalente al mismo que encontramos en la naturaleza. NO SE NECESITA NINGUN TITULO UNIVERSITARIO PARA SABER QUE ESTO ES UNA GRAN MENTIRA!

Lo que aprendemos de esta obra, que vale un Premio Nobel, es que no podemos confiar en ninguna empresa como Monsanto. Los funcionarios estatales como el Ministro de Agricultura, el Director de INIA, y cientos de otros ingenieros que estn actualmente trabajando para Monsanto, en empresas con su nombre y otras con otros nombres (SEMINIS en Ica), estn peligrosamente equivocados PORQUE PLANTEAN UN EVENTUAL CONVIVENCIA con los transgnicos de Monsanto. Esta poltica se va acabar con la biodiversidad de la agricultura y la flora y fauna del Per. Nos va llevar perder el control de nuestras semillas. Va a tirar por el suelo la cocina Peruana. Nos va a exponer a muchas enfermedades nuevas, sobre todo los que estn ligados al cncer. VA ACABAR CON NUESTRA SEGURIDAD y SOBERNANIA ALIMENTICIA. Esto es el verdadero futuro de los transgnicos en el Per y el permiso que han dado a Monsanto a entrar en nuestro territorio. Hay transgnicos ya en algodn, maz y soya y los experimentos van a continuar porque hemos tenido Ministros de Agricultura y Directores de INIA que estn a favor de los transgnicos. El Ministro del Ambiente, Antonio Brack Egg, est en contra los transgnicos y plantea que la gran biodiversidad en el Per debe ser desarrollado primero. Pero Brack no tienen la voluntad o el coraje de movilizar el pueblo en contra los transgnicos o exigir como mnimo que el pueblo sea educado, por ejemplo, con El Mundo Segn Monsanto en la televisin Peruana. Hay que derogar inmediatamente el ilegal Decreto Supremo 003-2011 AG que respalda, la presencia ilegal actual y la futura, entrada y siembra de semillas transgnicas en el Per. Fue sacado en secreto, sin consulta alguna con los estamentos y ONGs especialistas en este tema y sin consultar a las comunidades originarias e indgenas que seran directamente impactadas negativamente con esta poltica. Este acto criminal de Presidente Garca y ex ministro de Agricultura Rafael Quevedo ha violado por completo el Convenio OIT 169 que garantiza la consulta previa y al cual es vinculante para el Per. Han violado los procedimientos del Congreso del Per que ha tenido varias comisiones trabajando un Proyecto de Ley de una Moratoria de 15 Aos contra la entrada y la siembra de los transgnicos, legislacin que la Alianza APRA-Fujimorista continuamente estaba bloqueando. El D.S. 003-2011 AG es criminal tambin porque los alimentos transgnicos representan una amenaza contra la salud del pueblo Peruano. Dr. Zozimo Huaman, Ph.D. especialista

Peruano en transgnicos, plantea en un correo electrnico del 11 de mayo de 2011, El Ministro de Agricultura, sus asesores y algunos cientficos peruanos protransgnicos AFIRMAN que los transgnicos no afectan a la salud. Me pregunto si desconocen la abundante literatura cientfica presentada en el libro Genetic Roulette: The documented Health risks of Genetically Engineered Foods por Jeffrey M. Smith (336 pginas, Enero 2007). Dr. Huamn explica que el libro cita 65 riesgos para la salud de los alimentos que los estadounidenses comen todos los das y las evaluaciones de seguridad en los cultivos transgnicos no son competentes para identificar los problemas de salud. DIEZ COSAS OBLIGATORIAS QUE DEBEN PROBAR ANTES DE PERMITIR LA ENTRADA Y LA SIEMBRA DE LOS TRANSGENICOS 1- Que no van a contaminar la gran biodiversidad Peruana. 2- Que los alimentos transgnicos no son peligrosos para la salud humana y animal. 3- Que los campesinos y los agricultores tendrn control completo sobre las semillas. 4- Que producen ms que los cultivos no transgnicos. 5- Que usan menos agroqumicos que los cultivos no-transgnicos. 6- Que son compatibles con la agroecologa, la produccin orgnica y cultura campesina. 7- Que el Estado tiene la capacidad de supervisar las siembras transgnicas. 8- Que la investigacin cientfica en este campo es independiente y que hay una separacin completa entre las empresas comercializadoras de transgnicas como Monsanto y la investigacin cientfica. 9- Que el Per pasa una ley que protege a los cientficos del despido y el ataque difamatorio, en relacin a sus publicaciones, por parte de empresas y personas que estn comprometidos con la promocin y la venta de los transgnicos. 10- Que la ley de etiquetar los alimentos transgnicos sea completamente implementada.

LOS TRANSGNICOS AFECTARN A LA BIODIVERSIDAD BIOLGICA EN EL PER En los ltimos aos se ha generado un desconcierto en los pobladores del Per, no se puede definir que alimentos son sanos o estn contaminados por los famosos transgnicos, si bien es cierto que la tecnologa nos trae cosas muy buenas, tambin viene acompaada de muchas otras negativas para la humanidad; la presente informacin refleja la opinin de personas multidisciplinarias y de labor multisectorial entre los que se encuentran cientficos, profesionales, comerciantes, agricultores y poblacin en general, quienes muestran su preocupacin por el futuro de nuestro pas, en el tema relacionado con el ingreso de organismos modificados genticamente (OMG), esto debido a que en el pas existe muy poca informacin al respecto y la que se tiene presenta cierto grado de distorcionalidad por no estar validada, solo contamos con algunas referencias como es el caso de la soya y del aceite de la canela que son transgnicos y que los consumimos en la alimentacin como protena vegetal. La preocupacin de la ciudadana es que muchos grupos de poltica tienen intereses en favorecer a ciertas empresas trasnacionales que se dedican a la venta de semillas preparadas como organismos genticamente modificados, mientras que un reducido grupo de ambientalista de las instituciones pblicas y privadas como las universidades, centros de investigacin, colegios profesionales, organismos no gubernamentales entre otros, vienen tomando conciencia y luchan contra la corriente para evitar que el poder legislativo y ejecutivo aprueben leyes que favorezcan la comercializacin de los OGM, sin tener en consideracin nuestra riqueza en productos nativos que podran verse afectados en un futuro muy cercano, es la razn que nos permite contribuir con el presente documento para sensibilizar a la poblacin en general para la bsqueda de alternativas que den soluciones viables con una normativa en defensa y proteccin de la biodiversidad biolgica de nuestro pas, as mismo garantizar una alimentacin sana y sostenible de la poblacin en su conjunto.

Medios y posibilidades que ingresen los transgnicos al pas Krystian.- Recientemente discute que existe facilidad para introducir al Per variedades transgnicas de diversos tipos de plantas en su ecosistema, pero que dicha accin tendra impactos negativos entre otros, sobre el medio ambiente, la preservacin de las reservas agrcolas naturales, la economa de los agricultores, la dependencia a las transnacionales propietarias de las patentes de esas especies vegetales transgnicas y la salud de los consumidores de los productos transgnicos, en la actualidad ya se han desarrollado plantas y animales transgnicos, los cuales hasta este momento no han obtenido la licencia para ser puestos a disposicin del pblico, entre lo que podemos mencionar que existe un tipo de salmn transgnico en pleno desarrollo que ira de un periodo de desarrollo normal de un tiempo de tres aos a solo un ao y medio. Los seres vivos, plantas o animales, estamos compuestos por sistemas como el digestivo, respiratorio, circulatorio, por rganos como hgado, corazn, cerebro, por tejidos como el heptico, sanguneo, cerebral, por clulas como los glbulos blancos, neuronas, clulas de la piel etc., cada clula tiene en su ncleo un conjunto de corpsculos llamados cromosomas, los cuales contienen toda la informacin gentica del ser vivo, los seres humanos tenemos 46 cromosomas, los chimpancs tienen 48, la papa tiene 12 y as por el estilo los dems plantas y animales; el cromosoma est compuesto a su vez por un conjunto de corpsculos ms pequeos llamados GENES, los cuales son las verdaderas unidades informativas, es decir son los que determinan el color de los ojos, la predisposicin al cncer o la diabetes, la susceptibilidad de la papa a cierta plaga enfermedad y as por el estilo. El Proyecto del Genoma Humano, recientemente concluido, ha revelado que el ser humano tiene entre 20 y 25 mil genes en sus 46 cromosomas y que cada especie tiene un nmero diferente de genes, el GENOMA entonces se define como el conjunto de toda la informacin gentica que se encuentra almacenada en los genes de los cromosomas de un ser vivo, el genoma humano es lo que nos hace diferente de otras especies; el genoma de un chimpanc es lo que lo hace al chimpanc; el genoma de una bacteria como el Bacilo de Koch es lo que la distingue de otras bacterias como la Salmonella typhi que causa la tifoidea.

El genoma de la papa es lo que la distingue de un tomate o una calabaza y as por el estilo; el genoma es nico para cada especie y la naturaleza ha hecho que se desarrollen barreras naturales para que los genomas de diversas especie no se mezclen entre s, desde hace unos 40 aos, la ciencia a travs de sus ingenieros genticos, ha desarrollado mtodos para aislar un gen de una especie e insertarlo en el genoma de otra especie completamente diferente para "aprovechar" alguna cualidad de inters determinada por el gen aislado, por ejemplo, al insertar genes de bacterias luminiscentes en el genoma de peces ornamentales, se han logrado peces que brillen en la noche. Un proyecto que felizmente nunca lleg a la mesa del consumidor fue el que insert el gen responsable de la resistencia al fro de un pez, en el genoma de la planta del tomate, el resultado fue un tomate que no necesitaba refrigeracin y poda conservarse por ms tiempo, de este modo se han modificado los genomas de plantas comunes como el maz, la soya, la papa, el arroz, etc. para cambiar algunas caractersticas genticas de esas plantas y en opinin de los que favorecen esta tecnologa puedan lograrse mejores y ms abundantes cosechas, las que a su vez podran aumentar la oferta al pblico y a la industria de productos de alta calidad. Existe una bacteria llamada Bacillus thuringiensis, conocida por los cientficos como Bt, que es capaz de producir en forma natural diversos tipos de toxinas que destruyen muchos insectos, si se introduce en el genoma del maz produce una nueva planta resistente a los insectos; pero que contendr la toxina en sus hojas y mazorcas produciendo graves consecuencias en las personas que consumen al producto como alimento as mismo en el ganado que se alimenta de las hojas y tallos de estas plantas. De particular inters para el Per es muy fcil introducir genes de una bacteria llamada Agrobacterium tumefaciens en el genoma de la papa, la planta que se obtiene genticamente modificado por el gen, tendra mayor resistencia a los insectos que destruyen su follaje, pero desconocindose el efecto que tendra el consumo humano de esas papas transgnicas, un problema adicional es que, en uno y otro caso; por ser compaas privadas las que venden las semillas transgnicas, se crea una lgica dependencia del agricultor a las semillas de esa sola empresa que generalmente es una transnacional; adems de que los cultivos normales podran contaminarse con polen transgnico, perdindose poco a poco la calidad natural de las plantas afectadas.

En cuanto a la salud humana, a pesar del universal rechazo que existe por este tipo de productos, los efectos negativos que tienen las plantas y productos transgnicos sobre la salud del ser humano y conservacin de la biodiversidad y ambiente, no han podido ser documentadas; quiz el evento de ms trascendencia ocurri en el ao 2000, cuando un tipo de maz llamado Star Link, genticamente modificado precisamente con un gen del Bt para producir la toxina contra insectos Cry9C, fue inadvertidamente introducido en el mercado y consumido por miles de personas, lo que significa que la poblacin estaba consumiendo maz con toxina Cry9C en sus granos sin saberlo. Los Centros para el Control y la Prevencin de Enfermedades de Atlanta (CDC), hicieron una exhaustiva investigacin del problema, concluyendo que 28 personas haban probablemente desarrollado alergia por el consumo de ese tipo de maz, el cuidadoso estudio que incluy los anlisis de anticuerpos sanguneos en las personas afectadas, concluy que si bien es cierto ese tipo de maz no haba causado el problema, no descartaban que futuros estudios prueben lo contrario; otro estudio que causo mucha preocupacin en el publico ocurri en 1998, cuando el cientfico Arpad Pusztai del Instituto de Investigacin Rowett en Escocia, despedido de su trabajo por haber filtrado informacin a la prensa, antes de su publicacin en una revista cientfica, los problemas ocasionados en ratas alimentadas con papas transgnicas, aparentemente esas ratas desarrollaron problemas intestinales y en su sistema de defensa, sin embargo el caso nunca fue aclarado. A pesar del temor del pblico, el 45% del maz y el 85% de la soya que se consume en EE.UU, es transgnica millones de personas estn consumiendo estos productos sin aparente impacto negativo sobre su salud, se sabe que ms del 95% de las cosechas se producen en 5 pases, el 75% EE.UU y el 25% entre Canad, Argentina, Brasil y China, de lo que podemos manifestar que a pesar de los efectos negativos de las plantas y productos transgnicas sobre la salud del ser humano no han sido claramente demostrados, la preocupacin y la desconfianza del pblico es latente y evidente, sobre todo por la falta de transparencia en el etiquetado de productos alimenticios obtenidos por el sistema transgnico, este artculo, publicado por el Dr. Jos Domingo del Laboratorio de Toxicologa y Salud Medioambiental de la Universidad Rovira y Virgili en Espaa (Science: 9 Junio 2000), resume en su ttulo el estado actual de las cosas, el Riesgos sobre la Salud de los Alimentos Genticamente Modificados: Muchas Opiniones, Pocos Datos.

Movimiento de los alimentos transgnicos en el mercado La demanda de alimentos en el mundo ha aumentado la necesidad de cultivos mejorados, la biotecnologa ofrece la tecnologa necesaria para producir alimentos ms nutritivos y de mejor sabor, rendimientos ms altos de cosecha y plantas que se protegen naturalmente contra enfermedades, insectos y condiciones adversas, la tecnologa de alimentos genticamente modificados tambin llamados alimentos transgnicos, permite efectuar la seleccin de un rasgo gentico especfico de un organismo e introducir ese rasgo en el cdigo gentico del organismo fuente del alimento, por medio de tcnicas de ingeniera gentica, esto ha hecho posible que se desarrollen cultivos para alimentacin con rasgos ventajosos especficos y otros sin rasgos indeseables, en lugar de pasar 10 o 12 aos desarrollando plantas a travs de mtodos de hibridacin tradicional, mezclando millares de genes para mejorar un cultivo determinado, la biotecnologa actual permite la transferencia de solamente uno o pocos genes deseables, obteniendo cultivos con las caractersticas deseadas en tiempos muy cortos. Dicen que se trata de los alimentos del futuro y que dentro de unos aos gran parte de la comida que consumiremos sern de este tipo, pero qu son realmente los alimentos transgnicos, pueden entraar algn peligro, ya que se trata de un nuevo ser vivo creado en el laboratorio que se produce insertando el gen de una especie dentro de otro, esto permite por ejemplo, crear tomates con genes de araa, cerdos con genes de pescado o maces con genes de bacterias, en un primer momento el objetivo de la creacin de esta clase de alimentos buscaba la creacin de propiedades en los alimentos y cultivos, por ejemplo, algunas plantaciones de maz transgnico poseen propiedades de insecticidas, sin embargo, algunos alimentos transgnicos pueden tener consecuencias negativas si se descontrolan sus efectos, David Snchez, responsable de agricultura y alimentacin de la ONG Amigos de la Tierra, nos explica por qu "Estamos liberando al ambiente seres vivos de los que sabemos muy poco de su comportamiento e interaccin en un ecosistema complejo."

GASTN ACURIO: LOS TRANSGNICOS ARRIESGAN MUCHSIMO EL FUTURO DEL PER El reconocido chef peruano, Gastn Acurio, abiertamente crtico a la normativa que permite el ingreso de productos transgnicos en el pas consider que este hecho arriesgara muchsimo el futuro econmico del pas. Asimismo, seal que ello pondra en peligro la biodiversidad peruana que es nuestro gran diferenciador con el resto del mundo a la vez que afectara la imagen de la agricultura, del turismo y la marca Per que ltimamente se trata de vender. La marca Per es algo que debemos salir a defender y propiciar un debate para encontrar una verdad que beneficie a todos los peruanos y no solamente a un grupo con intereses, indic el reconocido cocinero en Prensa Libre. Refiri que l, como muchos otros, sale en defensa de la biodiversidad como generadora de oportunidades para explotar en un pas que grita urgentemente alcanzar su libertad econmica Sera loco pedirle al Per que consuma pollo orgnico porque en ese caso se debera subir su precio al triple. No discutimos el hecho que ello pueda beneficiar a los precios populares, indic Acurio. Reiter que se pretende defender la biodiversidad ante la amenaza en la ligereza de querer ingresar semillas transgnicas en la agricultura nacional. Finalmente, alert que existe la necesidad de evaluar cunto puede afectar en la imagen de los productos peruanos que el consumidor extranjero se entere que en el Per empiezan a aparecer productos transgnicos.

CONCLUSIONES 1. Algunos de los peligros para el medio ambiente y agricultura que originan los cultivos Transgnicos, es el incremento del uso de productos txicos para el control de plagas y enfermedades que originaran la contaminacin ambiental, degradacin del suelo, prdida de la gentica y biodiversidad, desarrollo de resistencias en insectos y "malas hierbas" o los efectos no deseados en otros organismos sobre los ecosistemas con consecuencias irreversibles e imprevisibles. 2. Los riesgos sanitarios a largo plazo de los OMG presentes en nuestra alimentacin o en la de los animales cuyos productos consumimos no se estn evaluando correctamente y su alcance sigue siendo desconocido, nuevas alergias aparicin de nuevos txicas y efectos inesperados son algunos de los riesgos. 3. Los OMG refuerzan el control de la alimentacin mundial por parte de unas pocas empresas multinacionales, son una de las armas predilectas de estos dictadores de la alimentacin y lejos de constituir un medio para luchar contra el hambre, aumentan los problemas alimentarios, los pases que han adoptado masivamente el uso de cultivos transgnicos son claros ejemplos de una agricultura no sostenible, en Argentina, por ejemplo, la entrada masiva de soja transgnica exacerb la crisis de la agricultura con un alarmante incremento de la destruccin de sus bosques primarios, el desplazamiento de campesinos y trabajadores rurales, un aumento del uso de herbicidas y una grave sustitucin de la produccin de alimentos para consumo local. 4. La solucin al hambre y la desnutricin pasa por el desarrollo de tecnologas sostenibles y justas, el acceso a los alimentos y el empleo de tcnicas como la agricultura y la ganadera ecolgicas, la industria de los transgnicos utiliza su poder comercial e influencia poltica para desviar los recursos financieros que requieren las verdaderas soluciones. 5. Defender la aplicacin del principio de precaucin y nos oponemos por lo tanto a cualquier liberacin de OMG al medio ambiente, los ensayos en campo, incluso a pequea escala, presentan igualmente riesgos de contaminacin gentica, por lo que tambin deben prohibirse. Greenpeace no se opone a la biotecnologa siempre que se haga en ambientes confinados, controlados sin interaccin con el medio, apesar del gran potencial que tiene la biologa molecular para entender la naturaleza y desarrollar la

investigacin mdica, esto no puede ser utilizado como justificacin para convertir el medio ambiente en un gigantesco experimento con intereses comerciales. 6. A Espaa llegan unos 6 millones de toneladas de soja, de las cuales aproximadamente el 66% es transgnico y un milln y medio de toneladas de maz que han sido cultivados en pases que han optado por el uso masivo de transgnicos. 7. Espaa es el nico pas de la Unin Europea que cultiva transgnicos a gran escala y que en 2008 se cultivaron unas 80.000 hectreas de maz modificado con genes de bacterias. 8. En los cultivos transgnicos se emplean muchos productos txicos, al contrario de lo que dicen las empresas que los promueven, con el consiguiente dao para el medio ambiente y la salud humana y biodiversidad; las dos terceras partes de los alimentos que ingerimos contienen derivados de soja y de maz. 9. Se est experimentando con genes de vaca en plantas de soja, con genes de polilla en manzana e incluso con genes de rata en lechuga.

BIBLIOGRAFIA Katz, J., y A. Brcena. 2004. El advenimiento de un nuevo paradigma tecnolgico. El caso de los productos transgnicos, en A. Brcena, J. Katz, C. Morales y M. Schaper (eds.), Los transgnicos en Amrica Latina y el Caribe: un debate abierto. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago de Chile, pp. 19-31. Ortiz-Garca, S., y E. Huerta-Ocampo. 2002. La bioseguridad: una herramienta para el desarrollo sustentable, en E. Leff, E. Ezcurra, I. Pisanty y P. Romero Lankao (comps.), La transicin hacia el desarrollo sustentable: Perspectivas de Amrica Latina y el Caribe. Semarnat, ine-uam-pnuma, Mxico, pp. 363-380. Torres, F. (1990) La segunda fase de la modernizacin agrcola en Mxico, Ed. IIECUNAM. Buttel, F. (1995) "Biotechnology: An Epoch Making Technology?", en Fransman, M.; Junne, G. y Roobeek, A. (eds.) The Biotechnology Revolution?, Basil Blackwell, Oxford, Reino Unido y Cambridge, EUA. Kalaitzandonakes, N. y B. Borjson (1997) "Vertical and Horizontal Coordination in the Agrobiotechnology Industry. Evidence and Implications", Journal of Agriculture and Applied Economics, Vol. 29, No.1, pp. 129139.

 Castells, M. (1999) La era de la informacin. La sociedad red, Vol. I, Siglo XXI, Mxico, pp. 590. Massieu, Y. y R. E. Barajas (2001) "La tecnologa Terminator: corporaciones multinacionales y movilizacin global", Sociedades Rurales, Produccin y Medio Ambiente, Vol.2, No.1, UAMX. Massieu, Y. y J. Lechuga (2002) "El maz en Mxico: biodiversidad y cambios en el consumo", Anlisis EconmicoNo. 36, Vol. XVII, Depto. de Economa, UAM Azcapotzalco, pp. 294301. Lpez Villar, J. (2003) Contaminacin Gentica, Friends of the Earth International, GMO Program, msterdam, Pases Bajos, www.biodiversidadla.org, 1 de agosto. Massieu, Yolanda, Michelle Chauvet, Yolanda Castaeda, Rosa Elvia Barajas y Rosa Luz Gonzlez (2000) "Consecuencias de la biotecnologa en Mxico: el caso de los cultivos transgnicos", Sociolgica No. 44, Ed. UAMA, Depto. de Sociologa, pp. 133162. Massieu, Y. y R. E. Barajas (2001) "La tecnologa Terminator: corporaciones multinacionales y movilizacin global", Sociedades Rurales, Produccin y Medio Ambiente, Vol.2, No.1, UAMX. Luna, Dmaso (2000) "Protocolo sobre la seguridad de la biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica"Memorias de la I. Semana Nacional de Sanidad Agropecuaria, 2426 de octubre, Puebla, Puebla. Convencin de la Diversidad BiolgicaNU (2000) Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologawww.biodiversidadla.org/documentos3.5.htm, p.1. Glvez, Amanda (2000a) "El Protocolo de Bioseguridad y los compromisos internacionales que adquiere Mxico", El Mercado de Valores, Transgnicos un camino viable? No. 11/12, Ao LX, pp. 3139. (2000b) "Biotecnologa agrcola en Mxico: aspectos de regulacin". Crnica Legislativa, No. 13, I. de marzo a 30 de abril. Massieu, Y. y M. Chauvet (2003) "Bioseguridad, biodiversidad y agricultura en Mxico: una poltica pblica necesaria", en Diego, R., Concheiro, L. y Couturier (coords.) Polticas pblicas para el desarrollo rural, ed. Juan Pablos, Plaza y Valds, pp. 221246. Valadez, E. "Mitos y realidades de los cultivos transgnicos", Memorias de la 1. Semana Nacional de Sanidad Agropecuaria, 2426 de octubre, Puebla, Puebla. Besares, Marco Antonio (2000) "Actual marco jurdico mexicano aplicable a los OGM", El mercado de valores transgnicos un camino viable?, No. 11/12, Ao LX, pp. 3951. "Greenpeace Mxico" (2000) Crnica Legislativa, No. 13, 1. de marzo a 30 de abril de 2000.