1 . C o n c e p t o : La inhabilitacin consiste en la privacin de derecho o en la suspensin de su ejercicio, a raz de la comisin de un hecho antijurdico que la ley califica como delito.

Puede ser absoluta, en cuyo caso se observa el resabio del sentido infamante que tena en pocas remotas; o especial, en que se impone como castigo por haber hecho abuso, ejercido mal o sin las necesarias aptitudes, los derechos vinculados con determinados empleos, cargos o actividades que requieren una destreza especial. Es la ltima de las penas del catlogo que presenta nuestro cdigo en su artculo 5, y quizs esa ubicacin est demostrando, por s, la escasa significacin que se le asigna a este castigo. Quizs haya influido en ese sentido el hecho de que la fama personal ya no se tiene en el rango supremo que se le asignaba en el pasado; tal vez porque, por consideraciones que en su momento parecieron la expresin de progreso, se fue restringiendo el alcance de la privacin de derechos. Y es as si pensamos que desde la muerte civil hasta las regulaciones modernas cada vez es menor el nmero de derechos que se le afectan al condenado. Razones de Poltica Criminal tendran que revertir la situacin, pues si por un lado las opiniones preponderantes abogan por suprimir la prisin (all hasta donde sea posible) reemplazndola por otro tipo de reacciones penales, una de las ms adecuadas es sta, que no segrega al ciudadano de la comunidad, pero le hace ver, a la misma sociedad y al condenado, que para ejercer los derechos que la vida civil garantiza, es preciso respetar las reglas que permiten la propia existencia de la civilidad. Conspira contra el desarrollo adecuado de la pena de inhabilitacin el hecho de que no se trata de una sancin espectacular, en efecto: la aplicacin de la muerte causa conmocin a los espritus sensibles, la prisin descalifica en la mayora de los casos a quien lo sufre, respecto de la consideracin de sus vecinos, mientras que la multa (si efectivamente produce una merma importante del patrimonio del infractor), llama la atencin al prjimo. Pero la inhabilitacin no. A nadie le llama demasiado la atencin que el juez haya dictado sentencia imponiendo inhabilitacin, salvo casos muy especiales. Incluso es frecuente encontrarnos con condenados a inhabilitacin especial que no alcanzan a internalizar la razn del castigo, y por supuesto, en lugar de resignarse a cumplirlo tratan de evadirlo por todos los medios a su alcance. Y aqu aparece otro inconveniente de la inhabilitacin, que lo es la dificultad del control. Que es dificultad y no imposibilidad, por lo que, empleando los mecanismos adecuados y asignando los recursos necesarios, el control puede hacerse efectivo.

2. La inhabilitacin absoluta y sus antecedentes en la legislacin argentina. Proyectos de reforma: 2.1. El artculo 19 del cdigo vigente dice: " La inhabilitacin absoluta importa:
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1. La privacin del empleo o cargo pblico que ejerca el penado aunque provenga de eleccin

popular; 2. La privacin del derecho electoral; 3. La incapacidad para obtener cargos, empleos y comisiones pblicas; 4. La suspensin del goce de toda jubilacin, pensin o retiro, civil o militar, cuyo importe ser percibido por los parientes que tengan derecho a pensin. El tribunal podr disponer, por razones de carcter asistencial, que la vctima o los deudores que estaban a su cargo concurran hasta la mitad de dicho importe, o que lo perciban en su totalidad, cuando el penado no tuviere parientes con derecho a pensin, en ambos casos hasta integrar el monto de las indemnizaciones fijadas". 2.2. En el Proyecto Tejedor se encontraban distintas penas privativas del honor y humillantes: inhabilitacin, destitucin, suspensin, retractacin, sujecin a la vigilancia de la autoridad y represin. La inhabilitacin poda ser absoluta y especial, produciendo la primera de ellas: 1 La prdida del empleo o cargo pblico que ejerca el penado, aunque proviniese de eleccin popular. 2 La privacin de todos los derechos polticos, activos y pasivos, durante el tiempo de la condena. 3 La incapacidad para obtener los cargos, empleos y derechos mencionados, igualmente por el tiempo de la condena. La inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico produca la privacin del cargo o empleo sobre que recayere, y la incapacidad para obtener otro del mismo gnero durante la condena. Mientras que la inhabilitacin especial para derechos polticos produca la incapacidad de ejercer durante la condena aqullos sobre los que recayere. En la nota Tejedor haca mencin a los fundamentos de esta pena, tomando prrafos del comentario oficial al cdigo de Baviera. Entre las disposiciones proyectadas por Tejedor y las vigentes puede notarse la similitud, salvo respecto del inciso 4 cuyo origen es diferente. Tejedor haba captado el sentido que, en el momento en que l proyectaba la ley penal, deba tener la pena de inhabilitacin. No se trataba de anular totalmente el honor del condenado, lo que tendra por resultado aniquilar toda posibilidad de enmienda. Pero s se puede privar del honor anexo al rango, a las funciones, por lo que la ley tiene el derecho de exigir que el que ejerce ciertas funciones, o tiene cierto rango, no se haga culpable de crmenes; y si incurre en penas incompatibles con este honor particular, puede y debe privarlo de l, conservando su honor general de hombre y ciuydadano. 2.3. El proyecto de Villegas, Ugarriza y Garca tena las mismas disposiciones respecto de la inhabilitacin, pero en otros artculos reglamentaba la vigilancia de la autoridad, con alcances parecidos a las condiciones contenidas en el actual artculo 13 del Cdigo Penal (de paso sea dicho que en nuestro pas nunca se concibi un sistema de autntico seguimiento de la conducta, ya sea la del condenado condicionalmente, del liberado condicional o del inhabilitado, en el que podran tener decisiva participacin entidades privadas, dotadas de fines altruistas). Agregaba este proyecto, presentado en 1881 y adecuado, por supuesto, a situaciones de su poca: "Cuando la pena de inhabilitacin, destitucin o suspensin recaiga en personas eclasisticas, se limitarn sus efectos a los cargos y derechos que no tengan por la Iglesia. Los eclesisticos, incursos en dichas penas, quedarn impedidos en todo el tiempo de su duracin para ejercer en el Estado jurisdiccin eclesistica, la cura de las almas y el ministerio de la predicacin, y para percibir rentas eclesisticas, salvo la congrua". 2.4. El Cdigo de 1886 contena disposiciones similares a las del Proyecto Tejedor y tambin las especiales referidas a los eclesistico pero no aclar (no lo hacan las fuentes utilizadas) cules eran los derechos polticos activos y pasivos que quedaran afectados. Esa omisin ya apareca en el cdigo espaol de 1850 que haba inspirado el precepto, y esa falla dio motivo a un cambio de redaccin que ms adelante se producir. 2.5. El Proyecto de 1891 se aproxima al texto actual. As una de las consecuencias de la inhabilitacin absoluta es "la privacin del derecho de elegir y ser elegido en comicios populares",

con lo cual se iba concretizando el alcance de la pena, en cuanto a los derechos polticos se refiere. Agrega el Proyecto de 1891 como inciso 4: "La prdida de toda jubilacin, pensin o goce de montepo de que disfrute". Como explicacin figura la siguiente en la Exposicin de Motivos: "agregamos en concordancia con otros cdigos, que la inhabilitacin absoluta importa la prdida de toda jubilacin, pensin o goce de montepo de que disfrute el penado. La pena de inhabilitacin absoluta se reserva originariamente para los malos empleados, y es, por este motivo, incompatible con aquellos beneficios que importan una recompensa a los buenos funcionarios". Esta ltima frase es es un valioso elemento para la interpretacin de la norma vigente, como se lo ver ms adelante. 2.6. El Proyecto de 1906 no trae mayores innovaciones. La nica que puede sealarse es que el inciso 2 queda redactado como ha permanecido hasta la actualidad, porque la inhabilitacin absoluta importar: "la privacin del derecho electoral". 2.7. La ley de reformas 4189 agreg como nuevo inciso al artculo 74 el siguiente: "La prdida de toda jubilacin, pensin o goce de montepo que disfrutase o pudiere corresponderle, salvo que tuviere familia que sostener". Como se puede apreciar, el rigor comenzaba a ceder, en este aspecto. 2.8. El proceso culmin en 1921 con el dictado de la ley 11179 que puso en vigencia del Cdigo Penal que, con muchsimas reformas, an rige. Hay que sealar algunas etapas en el mecanismo de sancin de esa norma: a. El diputado Rodolfo Moreno (h.) agreg un prrafo que deca: "Si el penado tuviese esposa o hijos menores de cualquier clase, corresponder a stos la mitad de la jubilacin, pensin o goce de montepo". Lo fundament as: "El proyecto quita a los penados esos beneficios, lo que es justo sin duda alguna. Pero cuando el condenado tiene esposa o hijos menores, no es acertado imponer a esas personas, adems del dolor moral por el acto ajeno, el sufrimiento material que implica la prdida del recurso". b. La comisin Especial de Legislacin Penal y Carcelaria de la Cmara de Diputados agreg, a las personas mencionadas por Moreno: "el padre anciano o desvalido". Adems en su informe aclar qu entenda por la prdida de pensin, jubilacin o goce de montepo" "En realidad ese precepto consagrara una confiscacin y, desde luego, la revocacin de derechos antes adquiridos. Pero, si bien es exacto, no lo es menos que repugna mantener como pensionado por el Estado a un individuo que debe, por sus actos antisociales, ser castigado por el mismo". c. La segunda Comisin de Cdigos del Senado propuso que se agregara al final del inciso 4 del artculo 19, lo siguiente: En caso contrario su importe se destinar a aumentar los fondos provenientes de la aplicacin del artculo 11". Ms adelante me referir a las alternativas a que da lugar ese inciso 4, con su texto original y con las diversas reformas que se le hicieron. 2.9. El proyecto de reformas al Cdigo Penal prersentado por Coll y Gmez en 1937 elimina el inciso 4 del artculo 19, y Gmez lo explica as: La prdida de la jubilacin, etc., no era tal, pues el condenado aumenta las sumas provenientes de su trabajo penal con ese importe, y en caso de tener alguno de los parientes a que el artculo se refera, resultaban stos los beneficiarios de tales sumas. El precepto, por otra parte, slo era aplicable en cuanto a l no se opusiesen las leyes especiales dictadas en materia de pensiones y jubilaciones. 2.10. El Proyecto de 1941, bajo el ttulo "Inhabilitacin absoluta", estableca en su artculo 51: "La inhabilitacin absoluta producir: 1. La privacin de los empleos, comisiones o cargos pblicos que tuviere el condenado, aunque fueren de eleccin popular. 2. La privacin del derecho de elegir durante el tiempo de la condena. 3. La incapacidad para obtener cargos, empleos o comisiones pblicas, igualmente por el trmino de la condena". 2.11. El Proyecto de 1960 inclua a la inhabilitacin absoluta en el captulo de las penas accesorias. Introduca variantes gramaticales en el inciso 1 del artculo 19 tal cual figuraba entonces en el cdigo. Cambiaba adems lo previsto sobre el derecho electoral, por "la privacin del derecho de votar y ser elegido". Agregaba adems entre las consecuencias de la inhabilitacin "la incapacidad de ejercer la patria potestad y de ser tutor o curador", lo que a mi juicio constituye un inadmisible avance sobre aspectos netamente civiles, que no tiene ninguna relacin con el

delito efectivamente cometido. Ese proyecto eliminaba la posibilidad de que el importe de la jubilacin, pensin o retiro pasasen a aumentar los fondos producto del trabajo del penado. En la nota al que constitua el artculo 63 se explicaba: "Corregimos, entre otros detalles, el punto final del artculo, en el cual, aparte de cierta impropiedad de forma, parece derogarse la propia determinacin legal, al destinar al peculio del penado los fondos provenientes de una jubilacin cuya prdida se sanciona al comienzo del precepto". 2.12. El inciso 4 del texto original rigi desde el 29 de abril de 1922 hasta el 31 de mayo de 1968 fecha en que la ley 17567 lo modific. Al ser derogada esta ley, readquiri vigencia el primero desde el 6 de junio de 1973 hasta el 15 de julio de 1976. La ley 21338 contiene el texto an vigente. 2.13. El Proyecto de 1979 agregaba a las previsiones de su similar de 1960 la incapacidad para obtener carta de ciudadana, la de ejercer funciones directivas en partidos polticos, la de ejercer la guarda (se supone que sea de menores e incapaces) y la de "desempear funciones directivas o de fiscalizacin en fundaciones, asociaciones y dems establecimientos reconocidos como de bien pblico". En cuanto a la previsin del inciso 4 del artculo 19 del Cdigo, aclaraba que la vctima o los deudos perciban las prestaciones imputndose las sumas al monto de las indemnizaciones fijadas.

3. Interpretacin del artculo 19: 3.1. Se ha cuestionado la denominacin o el calificativo, pues la inhabilitacin no es absoluta, ya que no comprende todos los derechos del condenado. Aunque trae reminiscencias de las gravsimas penas que en la antigedad producan una capitis diminutio tan grave que el afectado quedaba en la situacin de un muerto civil. "Tales eran la degradacin cvica de los atenienses en su grado mayor, la privacin de la ciudadana de los romanos, la privacin de la tutela de la ley de los germanos y la muerte civil de los franceses y espaoles". Hay que recordar que, por las razones que da Vlez Sarsfield en la nota al artculo 103 del cdigo que proyect, la muerte civil no tendr lugar en ningn caso, excluyndose expresamente que se imponga como pena. De todas maneras, se trata de una sancin que acarrea indignidad si bien hoy hay resistencia a considerarla infamante. Pero lo cierto es que se impone por considerar al sujeto incapaz desde el punto de vista moral para ejercitar ciertos derechos. Con una aproximacin mayor a la naturaleza jurdica que modernamente se le encuentra a esta pena, Fontn Balestra dice que la privacin de derechos es predominantemente circunstancial y oportunista. Si la finalidad lgica de la inhabilitacin no es tanto privar al reo de un medio de vida, sino evitar que ponga su profesin al servicio de ulteriores actividades criminales, se impone que la sancin tome ms en cuenta la conducta de futuro que la pretrita. De ah que la inhabilitacin recaiga comnmente en cargos profesionales susceptibles de un riesgo general, como los de carcter pblico. A esto hay que observar que la pena de inhabilitacin es un mal, traducido en la privacin de derechos, sin perjuicio de que persiga una finalidad, como la que seala Fontn Balestra. Tambin es cierto que la privacin de derechos de cuyo ejercicio se ha hecho indigno el autor, es una motivacin para su conducta futura. 3.2. En cuanto al alcance de las expresiones "empleo o cargo pblico" utilizadas en los incisos primero y tercero, la interpretacin queda vinculada a las prescripciones del Derecho Administrativo sin olvidar que el Cdigo Penal suministra la siguiente regla para la inteligencia del texto: "Por los trminos 'funcionario pblico' y 'empleado pblico', usados en este cdigo, se designa a todo el que participa accidental o permanentemente del ejercicio de funciones pblicas, sea por eleccin popular, o por nombramiento de autoridad competente". En lo que respecta a las comisiones pblicas son tales las que, sin tener las caractersticas de una relacin de permanencia con la adminstracin, implican el desempeo de una gestin pblica determinada. Puede ser el caso de quien es nombrado asesor para una determinada actuacin, como jurado de un concurso, como apoderado de un pleito internacional de la Nacin, etc.

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3.3. El inciso 2 debe entenderse como la privacin del derecho de votar en las elecciones que tienen por finalidad constituir los poderes del estado nacional, de los estados provinciales y de las municipalidades. Y adems todos aquellos cuerpos para cuya integracin las autoridades pblicas convoquen a la ciudadana. Abarca tanto la posibilidad de elegir como la de ser elegido, por lo que el inhabilitado no podr presentarse como candidato. Ya vimos que el Proyecto de 1960 aclaraba expresamente que la inhabilitacin importaba "la privacin del derecho de votar y ser elegido".

3.4. A travs del proceso legislativo se han manifestado las dificultades de la redaccin originaria del inciso 4. Se argument que no poda privarse de la jubilacin porque era un derecho adquirido a travs de muchos aos de aportes, lo que indirectamente pareci sopesar el legislador, pues en una etapa de ese proceso, luego de disponer la prdida de esos beneficios, al final se los otorgaba nuevamente al ordenar que se sumasen al peculio del penado. Segn mi parecer, las confusiones se originan por no atender al origen del precepto: la jubilacin, pensin o goce de montepo de los que habl por primera vez el Proyecto de 1891 no son la misma cosa que las jubilaciones y pensiones previstas en las leyes de la Seguridad Social. Se referan a premios y recompensas por servicios prestados a la comunidad. Eran beneficios graciables; no la conclusin de un ciclo de aportes afectados a determinadas Cajas. Por eso era perfectamente coherente que se quitasen aquellas prebendas que "importan una recompensa a los buenos funcionarios" (P. 1891). El uso de las palabras "jubilaciones y pensiones" para identificar las prestaciones del rgimen previsional, hizo que se extendiese la prdida primero, y la suspensin despus, a situaciones distintas a las que originaron el precepto. Que esto es exacto se demuestra recordando que en la poca de elaboracin del Proyecto de 1891 no haba ningn rgimen previsional en base a aportes de los afiliados, tal como actualmente conocemos. Hace esta difeferencia Zaffaroni quien cree que el precepto se aplica siempre que el sujeto est privado de su libertad, pues extenderla a todo el tiempo en que dure la pena de inhabilitacin, es violatorio del artculo 17 de la Constitucin Nacional. No creo que sea se el caso; no se trata de una confiscacin, porque el significado constitucional de sta es distinto. La confiscacin mencionada por el artculo 17 es el apoderamiento por parte del Estado de todo el patrimonio de una persona; y aqu de lo nico que se le priva es del disfrute de su haber jubilatorio o de la pensin. Me parece que lo correcto sera volver al sentido originario de la norma. Es decir, a dejar sentado en la ley que se privar al condenado del disfrute de las jubilaciones y pensiones graciables, entendiendo por tales aqullas que le han sido otorgadas en razn de servicios prestados en beneficio pblico. As no podr argumentarse que la ley es injusta al afectar un derecho adquirido en el curso de muchos aos durante los cuales ha efectuado aportes. 3.5. Un problema especial lo ocasion la derogacin del artculo 281 bis a raiz de la sancin de la ley 23077, pues el quebrantamiento de la inhabilitacin volvi a quedar impune hasta el restablecimiento del texto por obra de la ley 23487 publicada en el Boletn Oficial del 26-1-1987. 3.6. Corresponde considerar asimismo criterios sobre cmo se computa la inhabilitacin cuando se aplica conjuntamente con la de privacin de libertad. Segn una interpretacin esta pena comenzaba a regir a partir de la extincin de la pena privativa de libertad. Analizando el Proyecto de 1906 Herrera insista en que, durante el encierro, haba una imposibilidad material o de hecho para jercer las actividades limitadas por la inhabilitacin. Pero otra opinin, que considero acertada, es que el trmino de la inhabilitacin, perpetua o temporal, comienza a la medianoche del da en que la sentencia queda firme y, cuando es pena conjunta, corre paralelamente con el de la otra pena. De la Ra cree que la introduccin del artculo 20 ter ("Para todos los efectos, en los plazos de inhabilitacin no se computar el tiempo en que el inhabilitado haya estado prfugo, internado o privado de su libertad") sierve para resolver definitivamente la cuestin, en el sentido de que no tiene curso la inhabilitacin mientras el condenado est cumpliendo la pena privativa de libertad. No comparto esta opinin, pues los efectos de que habla esa norma son los propios de la rehabilitacin. No puede ser de otra manera pues si no, aquellas alternativas en la vida del

condenado, tendran la inadmisible consecuencia de alterar los cmputos correspondientes al fallo. Aparte, si la inhabilitacin recin comenzase despus de cumplida la pena privativa de libertad, nos encontraramos con que un penado podra votar en prisin, y aun ejercer un cargo pblico, aunque con las incomodidades propias de su estado. Tampoco tendra vigencia el inciso 4 durante ese perodo, de manera tal que continuara percibiendo los beneficios a que la norma se refiere. A ms de esos argumentos est la regla del artculo 24 sobre el cmputo de la prisin preventiva, pues si la pena de inhabilitacin no rigiese durante el tiempo en que el condenado est privado de su libertad, no tendra sentido esa previsin; todo lo cual me lleva a disentir con los expresado por De La Ra en su comentario al Cdigo. 3.7. Como resumen de lo anterior se puede sealar que la pena de inhabilitacin absoluta, tal cual est estructurada en el Cdigo, es la que menos problemas de interpretacin ocasiona. Es justa porque priva de derechos, que hacen a la actividad plena de un ciudadano, como componente de una comunidad organizada. Es una pena que degrada a quien la sufre, en ese sentido especfico. Lo nico que ha venido a alterar en nuestro rgimen legal, ese sentido prstimo, es la extensin dada al inciso 4 cuando se lo interpreta como comprendiendo los beneficios de la previsin social. Porque en la inteligencia de que la norma se refera a los premios al mrito pblico, el sistema se integraba perfectamente, ya que su prdida sancionaba al incorrecto ciudadano.

4. La inhabilitacin especial. Sus antecedentes en la legislacin argentina. Proyectos de reforma: 4.1. El artculo 220 del Cdigo Penal dice: "La inhabilitacin especial producir la privacin del empleo, cargo, profesin o derecho sobre que recayere y la incapacidad para obtener otro del mismo gnero durante la condena. "La inhabilitacin especial para derechos polticos producir la incapacidad de ejercer durante la condena aquellos sobre los que recayere". 4.2. El Proyecto Tejedor contemplaba la inhabilitacin especial a continuacin del tratamiento de la absoluta, y en la esfera pblica y poltica exclusivamente. As deca: "La inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico produce la privacin del cargo o empleo sobre que recae, y la incapacidad para obtener otro del mismo gnero durante la condena. La inhabilitacin especial para derechos polticos produce la incapacidad de ejercer, durante la condena, aquellos sobre los que recae. El primer prrafo se repite en el Peoyecto de Villegas, Ugarriza y Garca, mientras que el Cdigo de 1886 recept la frmula de Tejedor. El Proyecto de 1891 no innov fundamentalmente en la materia, y que se limitaba a consignar: "La inhabilitacin especial importa: 1. La privacin del empleo, cargo, comisin pblica, funcin electoral o profesin en cuyo ejercicio se cometi el hecho punible; 2. La incapacidad para ejercer otra funcin, cargo o profesin del mismo gnero". Vale decir que el texto era parecido, pero posibilitaba extender la privacin en que la pena consiste, a las profesionales en cuyo ejercicio se cometi el hecho punible. Se captaba as por primera vez el sentido moderno de esta pena, sin limitarla a las actividades pblicas. La depuracin definitiva, y el texto que todava hoy es el del Cdigo Penal se propone con el Proyecto de 1906. Y as se sancion por obra de la ley 11179 4.3. El Proyecto de 1937 contiene idntica redaccin, con el agregado de este ltimo prrafo: "Al condenado por inhabilitacin que infringiera las prohibiciones que ella comporta, se le impondr

prisin de una ao y medio". Como se ve, es un antecedente del actual artculo 281 bis. 4.4. Con el proyecto de 1941 se procuraba mejorar, y as se deca expresamente en la Exposicin de Motivos, la redaccin del Cdigo. As propona la sustitucin del texto por los siguientes artculos: 52. "Inhabilitacin especial para el ejercicio de la funcin pblica. Cuando el delito se cometiere abusivamente o con la violacin de los deberes inherentes a una funcin pblica el juez impondr: 1. La prdida del cargo o empleo sobre que recayere y de los honores ajenos a l; 2. La incapacidad para obtener cualquier otro cargo o empleo pblico, durante el trmino de la condena; y de dos a diez aos si lo considerase indigno". 53. "Inhabilitacin especial para el ejercicio de una profesin, un oficio, un arte, una industria, o un comercio. El juez impondr una inhabilitacin especial durante el trmino de la condena y si temiere nuevos abusos podr prolongarla de seis meses a cinco aos ms. Como se puede advertir, las modificaciones propuestas no eran solamente un cambio en la redaccin sino que implicaban una reforma sustancial del propio instituto. 4.5. En el Proyecto de 1960 las penas se clasificaban en principales y accesorias, y la pena de inhabilitacin, tanto absoluta como especial, era pena accesoria. El artculo 65, que tal cosa dispona, era explicado as: "En vez de sancionar en cada caso de modo expreso la inhabilitacin, el sistema adoptado responde a la naturaleza accesoria de esta sancin; se aplica sobre la base de la existencia de cualquier infraccin, siempre que el delito se vincule con una esfera de derechos o de deberes de los que son materia de inhabilitacin o con el ejercicio de una profesin o actividad reglamentadas, y el hecho demuestre menosprecio, incompetencia o abuso". La inhabilitacin especial era reglamentada de manera que se refera a las inhabilidades propias de la inhabilitacin absoluta, y a la imposibilidad de ejercer alguna profesin o actividad cuyo ejercicio dependiese de una autorizacin, licencia o habilitacin del poder pblico. El artculo 65 dice: "Se impondr inhabilitacin especial cuando el hecho cometido importe violacin o menosprecio de los derechos y deberes correspondientes, o incompetencia o abuso de las profesiones o actividades a que se refiere el artculo anterior. 4.6. El proyecto de 1979 segua idnticos lineamientos. Y as como en el de 1960 se incluye la posibilidad de que las inhabilidades fuesen impuestas conjuntamente.

5. Interpretacin del artculo 20: 5.1. La vinculacin de esta pena con la de inhabilitacin absoluta es estrecha, como que son manifestaciones de una misma sancin. Esa relacin se manifiesta con mayor notoriedad cuando la segunda parte del artculo se refiere a la inhabilitacin especial para derechos polticos revelando los aspectos deshonrantes a que antes me he referido. En los dems, la inhabilitacin especial destaca un mayor sentido asegurativo, pues implica una especfica prevencin en ciertos mbitos de conducta vinculados con el delito cometido. Porque se refiere a conductas genricas, hay una cierta indeterminacin en los derechos afectados, lo que no ocurre con la inhabilitacin general, en que estn predeterminados los derechos que quedarn afectados con su imposicin. Por ese sentido de prevencin especial que esta pena tiene, dirigida a limitar las actividades del sujeto en el mbito en que ha delinquido, puede adquirir formas sumamente variadas, no determinadas de antemano por la ley, sino de una manera muy general. Basndose en el cambio que signific la incorporacin del precepto del art. 20 bis, Soler dice que con el texto anterior la pena se basaba en la incompetencia, y con el agregado se aadi el abuso de la funcin. A grandes rasgos puede decirse que con la inhabilitacin especial se castiga una accin que constituye una violacin de los deberes de conducta que impone un empleo, cargo, profesin o derecho, con las caractersticas que luego veremos. La seleccin de los derechos de que priva queda en mayor medida, que en el caso de la inhabilitacin absoluta, en manos del tribunal; ello es as debido al grado de relativa imprecisin a que antes me refer. 5.22. Los alcances de la pena estn definidos en el artculo que estoy analizando: produce la

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privacin del empleo, cargo, profesin o derecho, con lo que el condenado es despojado de la posibilidad de seguir ejerciendo la actividad de que se tratare. No hay duda que la pena, genricamente considerada, es un mal, retributiva del dao social causado, sin perjuicio que tambin tenga como finalidad obtener la resocializacin del delincuente. Asimismo procura, por mecanismos indirectos, proteger a la comunidad del accionar de individuos peligrosos, lo que tambin, y en otros supuestos, buscan conseguir las medidas de seguridad. En el caso de la inhabilitacin, al individuo condenado se le quita la posibilidad de ejercer, durante la condena, las actividades que estaba realizando en el momento de cometerse el hecho ilcito. Hay una prohibicin de futuro, porque no slo priva del empleo, etc., sino que incapacita para obtener otro del mismo gnero durante la condena. Sin embargo la interpretacin debe ser restrictiva, como toda otra que se refiera a la privacin de derechos, pues cuando la ley se refiere al "mismo gnero", no est buscando otra cosa que impedir actividades similares, pero no alcanza a las parecidas, mientras que el ejercicio de stas ltimas no signifique una burla al sentido natural de la imposicin de la pena. Aqu se debe poner en juego la prudencia en la emisin de la norma individual, pues si sta prohibe ms all de lo razonable, se corre el riesgo de transformar la inhabilitacin especial en una pena paralizante de la actividad del sancionado; al revs, si se le deja hacer sin lmites rigurosos, la pena caer en el vaco, pues salvo casos muy especiales, la imaginacin aplicada permitir suplir con ventaja la actividad impedida. Trasladando estas nociones a un terreno ms explcito tenemos: que es posible inhabilitar para conducir vehculos si el delito se ha cometido usando alguno, pero no contemplara la necesidad de la limitacin, la prohibicin de conducir cualquier vehculo, pues la variedad de stos y las distintas habilidades que se requiere para guiarlos, hace que la diferencia con los automotores resulte grande como para pensar en una restriccin genrica. 5..3. Cuando la ley se refiere a "empleo o cargo" est aludiendo a la relacin de derecho pblico. No puede ser de otra manera, pues si bien hay empleos en el mbito de la actividad privada, la ley no puede prohibir trabajar en relacin de dependencia, ya que lo contrario sera inconstitucional. Adems, si de lo que se priva al penado es de ejercer determinada manera de trabajar, ello estar comprendido en el gnero "profesin", que a continuacin menciona el mismo precepto. Idnticas reflexiones corresponden a la aceptacin de la palabra "cargo", que no puede ser otra que la comisin de una de las facetas del desenvolvimiento del Estado. Rodrguez Palma recuerda la disposicin del artculo 77 del Cdigo Penal y el alcance que se le ha asignado a su prrafo cuarto, resultando evidente que en el precepto que estamos considerando, tanto la inhabilitacin puede recaer en la relacin de derecho pblico de un empleado, como en la de aquel que ejercita un cargo y que es, por ello, funcionario. Mayores complicaciones trae el empleo de la palabra "profesin", pues es difcil captar sus reales alcances, que son cambiantes en las distintas comunidades, y aun en diferentes pocas por las que atraviesa una misma comunidad. No es solamente la prctica de alguna actividad, sino que el individuo debe poner en ella la esperanza de la satisfaccin de sus necesidades materiales o espirituales. Por eso no est necesariamente vinculada a la necesidad de ganar el sustento, aunque habitualmente sea as, pues puede ocurrir que un maestro ejerza su profesin cobrando por ello, como que lo haga gratuitamente, con espritu filantrpico. Es claro que tanto se podr inhabilitar a uno como al otro, ya que la diferencia sealada no hace a la evidencia de que ambos son profesionales de la docencia. Por ello no es necesario que la profesin est reglamentada, pero s que haya llegado a un grado de preparacin, continuidad y aceptacin social tal que sea considerada realmente una profesin. En ese sentido la interpretacin no puede ser sino progresiva, pues continuamente se advierte que simples actividades que comenzaron siendo discontinuas, espontneas, producto de pura ficcin, se convirtieron con el tiempo en actuaciones profesionales. A mi juicio la nota que separa la actividad puramente vocacional de la que constituye una profesin, es la captacin por parte de la sociedad de que es posible utilizar los servicios de quien as acta, confiando en que su habilidad para desempearse es superior en su rea, a la del hombre comn. Que no es requisito el reglamento y la habilitacin se deduce tambin de la circunstancia de usar luego la ley la palabra "derecho". Y aqu no puede haber una determinacin previa al acordamiento de una facultad determinada, aunque nada impide (y por el contrario, ser el caso de ms fcil solucin) que se trate de una atribucin especfica, como en el supuesto de una

concesin administrativa. Una cuestin diferente se plantea cuando nos interrogamos acerca de si es posible que la inhabilitacin se refiera a una actividad que el sujeto no estaba ejercitando en el momento del hecho. Vale decir, que la pena sea simplemente impeditiva. La ley no aclara especficamente el punto, pero hay una exigencia implcita que hace que la pena se refiera a la esfera de actividad lcita de cuyo ejercicio el delito provenga lo que se deduce de las figuras de la Parte Especial. De manera que si no hubo ejercicio de la actividad que luego se le prohibe, queda desvinculada la infraccin de la finalidad de la pena. Es el juez quien debe determinar, dentro de las posibilidades que la ley le acuerda, si se realizar ese fin de la norma imponiendo tal clase de pena. 5.4. Si bien el artculo 20 no se refiere al "arte", como el artculo 207 dispone que si el condenado por un delito contra la salud pblica fuere funcionario o ejerciere alguna profesin o arte, sufrir inhabilitacin especial, la doctrina ha dicho que aparentemente esta norma menciona oficios que por su naturaleza es difcil concederles el carcter de profesin. Creo que el legislador ha querido abarcar prcticas que no tienen las notas de permanencia y consideracin social a que antes he aludido; pero que significan la aplicacin de conocimientos que no poseen todos los miembros de la comunidad. 5.5. En cuanto a la duracin de la pena, y concretamente cuando comienza a tener vigencia en el caso de que se haya impuesto conjuntamente con una privativa de libertad, son aplicables los conceptos utilizados en tratamiento de la inhabilitacin absoluta. En mi criterio no hay razn para apartarse de la regla general, de que las penas empiezan a ejecutarse desde la condena, aunque sealo que existen opiniones contrarias, como la antes mencionada de De La Ra. 5.6. La sentencia condenatoria debe expresar concretamente cul es el contenido de la inhabilitacin que se impone, o sea qu derechos del imputado se vern afectados por la pena. Si no se precisan los alcances de la inhabilitacin, la sentencia no puede aplicarse, y es nula. A un fallo con este defecto aplic su crtica Toberto C. Dufrechou en un artculo titulado "Imposicin de una pena imprecisa", que se public en "L.L.", 1975/A/246. 5.7. La doctrina se pregunta si es requisito, para la aplicacin de la pena de inhabilitacin especial, que el autor haya obrado en el ejercicio legtimo de un empleo, cargo o profesin. Con la cita del artculo 246 del Cdigo Penal, demuestra Nez que no es necesario. Soler por su parte opina que no es decisiva la circunstancia de que la profesin est reglamentada o no. Pero debe tratarse de una actividad lcita, de cuyo ejercicio el delito provenga. Por mi parte estimo que esto debe analizarse a la luz de la formulacin del artculo 20, pues la pena de inhabilitacin debe tener ambos alcances, el privativo y el impeditivo, y no puede darse exclusivamente ste ltimo, en general. Como consecuencia: la actividad, aunque incorrectamente ejercida en el caso concreto, tiene que haber sido intrnsecamente lcita, pues no podra el juez imponer inhabilitacin para realizar una actividad que la ley no habilita al sujeto para realizarla; menos si la actividad est prohibida para todos. Pero depender de cada caso y por eso no es posible dar una solucin a priori. Nez cree que la inhabilitacin en el caso de usurpacin de la funcin o de ejercicio ilegal de la actividad vinculada al delito, tiene slo efecto impeditivo; cuando el precepto aplicable la autoriza aplicarla, por supuesto. Es obvio que no se puede privar del empleo, cargo o profesin a quien no los tiene, y por ello la inhabilitacin se limitar a impedir la asuncin o el ejercicio de la funcin usurpada, mientras dure la condena. 5.8. Cuando la pena se refiere a derechos polticos, la sentencia tiene que establecer sobre cules recae. La inhabilitacin especial no afecta la funcin electoral, o la eligibilidad en block, sino en relacin a cada orden electoral o de gobierno, segn ensea Nez. 5.9. La inhabilitacin especial debera significar la prohibicin de ejercer durante la condena el empleo, cargo o profesin "en cuyo ejercicio se cometi el hecho punible", segn lo deca expresamente y con acierto el Proyecto de 1891. As tendra que consignarse asimismo en los preceptos de la Parte Especial que conminan acciones ilcitas con esa pena. Esto sera lo verdaderamente coherente con el fin de la pena de inhabilitacin especial, pues ella tiene que implicar la prevencin en los mbitos de conducta vinculados con el delito cometido. La seleccin

de los derechos de que se priva al condenado debe quedar, como ahora, en manos del tribunal, pero teniendo presente la limitacin antedicha.

6. La inhabilitacin especial complementaria: 6.1. El artculo 20 bis dice: "Podr imponerse inhabilitacin especial de seis meses a diez aos, aunque esa pena no est expresamente prevista, cuando el delito importe: 1) Incompetencia o abuso en el ejercicio de un empleo o cargo pblico. 2) Abuso en el ejercicio de la patria potestad, adopcin, tutela o curatela. 3) Incompetencia o abuso en el desempeo de una profesin o actividad cuyo ejercicio dependa de una autorizacin, licencia o habilitacin del poder pblico". 6.2. La norma aparece proyectada por primera vez por Peco. en el articulo 53 de su trabajo deca: "Cuando el delito se cometiere abusivamente en el ejercicio de una profesin, un oficio, un arte, una industria o un comercio, el juez impondr una inhabilitacin especial durante el tiempo de la condena y si timiere nuevos abusos podr prolongarla de seis meses a cinco aos ms". Citaba como fuentes al Cdigo de Italia (art. 31) y al de Suiza (art. 54). El Anteproyecto Soler dispona, por su parte, que el juez deba imponer inhabilitacin especial cuando el hecho cometido importara violacin o menosprecio de los derechos y deberes correspondientes, o incompetencia o abuso de las profesiones o actividades cuyo ejercicio dependiera de una autorizacin, licencia o habilitacin del poder pblico (art. 65). Soler lo explicaba as: "En vez de sancionar en cada caso de modo expreso la inhabilitacin, el sistema adoptado responde a la naturaleza accesoria de esta sancin; se aplica sobre la base de la existencia de cualquier infraccin, siempre que el delito se vincule con una esfera de derechos o deberes de los que son materia de inhabilitacin o con el ejercicio de una profesin o actividad reglamentadas y el hecho muestre menosprecio, incompetencia o abuso. "Establecido que la suspencin del cumplimiento de la pena de prisin se refiere solamente a sta, y que tiene por fin especfico el de evitar, cuando ello sea conveniente, el ingreso a un establecimiento penal, resulta claro que no hay tal suspensin de la inhabilitacin. Si el hecho presenta los caracteres que hacen aplicable la pena accesoria, esta debe ser impuesta en todo caso. "La inhabilitacin asume diferentes matices, segn el caso, pues va de un carcter claramente penal, como ser, por ejemplo, la prdida de la capacidad de ser elegido, hasta formas en las que el predominio de fines de seguridad es manifiesto, como ocurre en el caso de la inhabilitacin para conducir vehculos automotores. Esta ltima circunstancia, sin embargo, no es motivo suficiente para desconocer su carcter penal, ya que en toda pena coexisten o concurren motivos de prevencin y de seguridad generales. Esto ocurre an en la ejecucin de las penas privativas de libertad: no se encierra a un condenado para hacerlo sufrir, sino para seguridad (C.N. 18)". 6.3. La ley 17567 introdujo el artculo 20 bis sin que se le haya dado al ser sancionada una fundamentacin especial. La norma perdi su eficacia con la sancin de la ley 20509 y la recobr con la ley 21338, mantenindose en la ley 23077 e integrando, por supuesto, el texto ordenado de la ley 11179 segn el decreto 3992 del 21 de diciembre de 1984. 6.4. Con esta disposicin, as como con la que prev la multa sin sujecin a lo dispuesto en la Parte Especial (art. 21 bis.), el Cdigo recepta un sistema de penas genricas, segn la expresin utilizada por De La Ra, es decir, aplicables aunque no estn previstas en las disposiciones referidas a los hechos que se juzgan punibles. Se trata de sanciones que complementan las expresamente legisladas en cada artculo. Pero su imposicin no es obligatoria, ya que depende

de que se conjuguen los requisitos previstos en el texto; en el caso el del artculo 20 bis. Su carcter de pena complementaria, no de necesaria imposicin, hace que no pueda asumir el papel de pena principal. Se trata de una sancin que se agrega cuando los requisitos de la norma concurre, y las penas previstas en las figuras de la Parte Especial, no contemplan esas circunstancias agravantes de la ilicitud. Esta ltima observacin la hace Rodrguez Palma quien dice que en caso contrario se violara el principio "non bis in idem". Pero a esto hay que agregarle esta precisin, que me parece fundamental: si la figura tiene nsito el abuso, por ejemplo, y la pena conminada responde a ese contenido de antijuricidad, pero no comprende la inhabilitacin, puede aplicarse la complementaria. Para casos como ste ha sido creada la institucin, y no se castiga por ello dos veces, sino que se agrava la penalidad agregando otra sancin; en ese supuesto, perfectamente adecuada. Tampoco se dara una duplicacin de la misma pena, en los supuestos de delitos culposos que no la tuvieren originalmente consignada. La norma se introdujo para remediar una deficiencia del Cdigo, pues muchas figuras, tanto dolosas como culposas, no tenan prevista la pena de inhabilitacin. Fontn Balestra recuerda el caso de mdicos que con plena conciencia procedieron a la emasculacin y ablacin de rganos de homosexuales que se queran hacer pasar por mujeres. Fueron condenados por lesiones gravsimas dolosas del artculo 91 pero, al no prever la ley de esa poca una norma similar, la inhabilitacin no pudo adicionrsele a la pena privativa de libertad. Segn Nez en el artculo 20 el tipo de vinculacin entre la violacin de los deberes generales de conducta que impone un empleo, cargo, profesin o derecho y la pena de inhabilitacin, no surge de ese precepto sino del artculo de la Parte Especial que conmina con esa pena. Mientras tanto en el artculo 20 bis la relacin est dada por ese mismo precepto, de manera que no puede imponerse la inhabilitacin especial complementaria si el delito cometido no importa incompetencia o abuso en el ejercicio de las actividades a que la regla se refiere. La incompetencia que menciona este artculo es la falta de habilidad, de capacidad; supone torpeza e ineptitud. No se trata ac de la separacin funcional de atribuciones, sino de la actitud de un individuo que, en el desempeo de un empleo, cargo pblico, profesin o actividad, no se muestra con la destreza exigible a tales personas. Esa conceptualizacin muestra su vnculo con los hechos culposos, pero nada impide que se revele en una conducta dolosa. En ambos supuestos la inhabilitacin de que trata el artculo se debe imponer. En cuanto al abuso, tiene una caracterizacin tal de exceso que se presume tpica del accionar doloso, sobre todo porque la extralimitacin en el ejercicio de las actividades que mencionan los tres incisos tiene que ser consciente. Pero de todas maneras este abuso no tiene una relacin directa con el resultado, pues abusando de las posibilidades que supone el ejercicio de una profesin, tambin se puede incurrir en un hecho culposo. 6.5. La forma en que est regulada la inhabilitacin especial complementaria hace que pueda imponerse en otro orden de derechos, distintos de los previstos en la Parte Especial, cuando la inhabilitacin est incluida en el catlogo de penas. Y los mismo puede concurrir con la inhabilitacin absoluta, cuando el orden de los derechos afectados es distinto. En efecto: nada impide que la inhabilitacin comprenda, en la concreta modalidad en que el delito se da, ms de un orden de derechos.

7. La rehabilitacin: 7.1. El artculo 20 ter dice: "El condenado a inhabilitacin absoluta puede ser restituido al uso y goce de los derechos y capacidades de que fue privado, si se ha comportado correctamente durante la mitad del plazo de aqulla o durante diez aos cuando la pena fuera perpetua, y ha reparado los daos en la medida de lo posible. "El condenado a inhabilitacin especial puede ser rehabilitado, transcurrida la mitad del plazo de aqulla, o cinco aos cuando la pena fuera perpetua, si se ha comportado correctamente, ha

5- Inicio

remediado su incompetencia o no es de temer que incurra en nuevos abusos y adems ha reparado los daos en la medida de lo posible. "Cuando la inhabilitacin import la prdida de un cargo pblico o de una tutela o curatela, la rehabilitacin no comportar la reposicin en los mismo cargos. "Para todos sus efectos, en los plazos de inhabilitacin no se computar el tiempo en que el inhabilitado haya estado prfugo, internado o privado de su libertad". 7.2. Bajo el ttulo: "La rehabilitacin. Reintegracin en el ejercicio de una funcin pblica o de una profesin, un oficio, un arte, una industria o un comercio", el artculo 109 del Proyecto Peco deca: "La inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica, o de una profesin, un oficio, un arte, una industria o un comercio, podr cesar a solicitud del condenado cuando hubiere observado una conducta que haga presumir su reforma. "Adems, es menester que hayan transcurrido tres aos del cumplimiento de la sancin principal o de la extincin de la potestad para aplicar la condena". Citaba como fuentes los cdigos de Suiza (arts. 77 y 79), Colombia (art. 1113), Mxico (art. 99) y Estado de Chihuahua (art. 109). 7.3. El artculo fue introducido por la ley 17567, perdi eficacia con la ley 20509 y la recobr con la ley 21338, mantenindolo la ley 23077. 7.4. La rehabilitacin haba sido incluida por Soler en su Anteproyecto de 1960, con un texto parecido al vigente. La diferencia est en que en el ltimo se agrega el plazo de diez aos cuando la inhabilitacin absoluta fuese perpetua. En el primero el prrafo final deca: "Tampoco importa recuperar la jubilacin, la pensin o el retiro perdidos". Invocaba Soler como fuentes los cdigos italiano, suizo, peruano y brasileo, y deca: "Era necesario establecer un sistema de rehabilitacin, pues en el Cdigo todo queda librado al puro vencimiento de trminos en algunos casos bastante rgidos". 7.5. El Proyecto de 1979 regulaba de esta forma la rehabilitacin: art. 75: "El condenado a inhabilitacin absoluta puede ser restituido al uso y goce de los derechos e incapacidades de que fue privado, si se comport correctamente durante la mitad del plazo adicional de aqulla, y repar los daos en la medida de lo posible". "El condenado a inhabilitaciones especiales puede ser rehabilitado: 1. Si han transcurrido dos tercios del plazo de ellas; 2. Si se ha comportado correctamente; 3. Si ha remediado su incompetencia o no sea de temer que incurra en nuevos abusos; 4. Si ha reparado los daos en la medida de lo posible". El artculo se refera al cmputo y a los efectos: "A los fines del cmputo de las penas de inhabilitacin y de la rehabilitacin no se tomar en cuenta el tiempo en que el inhabilitado haya estado prfugo, detenido, internado, o cumpliendo pena privativa de libertad, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 49 y 51. "Cuando la inhabilitacin impuso la prdida de una funcin o cargo determinados la rehabilitacin no comporta la reposicin en ellos". Como se observa, este ltimo artculo resolva la cuestin referida al cmputo de la inhabilitacin durante el cumplimiento de la pena privativa de libertad, tema controvertido en lo que respecta al texto actual del cdigo, y sobre el que he dado una opinin contraria a la posicin sustentada en

este proyecto. 7.6. Al fundamentar la introduccin del instituto de la rehabilitacin deca Peco que es un acto de justicia y un instrumento de la defensa social, a un tiempo. No se propone borrar todos los efectos del pasado, ni todas las consecuencias para el porvenir, puesto que la condena es un hecho imborrable, y puede tener importancia como circunstancia de mayor peligrosidad o para establecer la reincidencia o la habitualidad. La rehabilitacin del proyecto no es ni la restitutio in integrum del derecho romano, acto de gracia que reintegraba hasta las dignidades y funciones perdidas, ni las letres de rehabilitation del viejo derecho francs, acto de clemencia dirigido a cancelar la nota de infamia o la muerte civil, sino un acto de justicia para mover el arrepentimiento y facilitar la redencin moral. "En vez de la rehabilitacin legal obligatoria dependiente del simple transcurso del tiempo y de la falta de reincidencia, consagramos el sistema de la rehabilitacin judicial facultativa, sujeta a la observancia de la buena conducta. No se otorga por la influencia mstica del tiempo y por la falta de reincidencia que no libran de la astucia ni de la hipocresa, sino por su buena conducta, y sobre todo, por su actitud para el trabajo, lo que pone de relieve su redencin moral" (Exposicin de Motivos, p. 202). Con la incorporacin a la ley del instituto de la rehabilitacin se ha llenado un vaco y corregido una deficiencia, en lo que est de acuerdo toda la doctrina. El tratamiento penal era excesivamente riguroso, sobre todo si se lo comparaba con las penas privativas de libertad, aun con las perpetuas, en las que es posible un cumplimiento parcial por aplicacin de las reglas de la libertad condicional. Se trataba de rgidas disminuciones de los poderes de una persona, sin posibilidad de cesacin. En cuanto a las condiciones a que se sujeta, el comportamiento correcto de que habla la ley se ha entendido en un sentido amplio, pues no se trata slo de la falta de comisin de nuevos delitos, sino tambin de actos de inconducta que hagan inconveniente la concesin del beneficio. Se lo vincula a las disposiciones del artculo 13 C.P. y a la conducta recta en el mbito familiar y social, de manera que se traduzca su redencin moral, como dice Peco, aunque esta exigencia se revela excesiva si se piensa en que es imposible de conseguir, a veces, y de probar, siempre. En lo que respecta a la reparacin de los daos, como el precepto agrega: "en la medida de lo posible", est contemplando tanto el caso en que no ha sido reclamada, como aqul en que el patrimonio y los ingresos del condenado no fueron suficientes para satisfacerlos. Por lo que la regla debe ser interpretada racionalmente; esto es, como posibilidad relativa, adecuada a la situacin econmica del condenado y a las responsabilidades de toda ndola que tenga, adems de la obligacin de indemnizar. Para conceder la rehabilitacin el condenado a inhabilitacin especial debe haber remediado su incompetencia. Este requisito es interesante pues justamente llena los objetivos de la pena, pues demuestra que el condenado ha asimilado la necesidad de su reinsercin dentro de las pautas del comportamiento social deseable. En algunas profesiones u oficios no es difcil la prueba de esa preocupacin en procura de corregir los vicios que llevaron al delito. En otros supuestos tal comprobacin resulta totalmente imposible, cuando falta una forma institucionalizada de acceder al ejercicio de la actividad de la que deriv el resultado tpico. Por eso se ha dicho que no debera excluirse la posibilidad de exigir un ttulo, certificado, licencia o habilitacin, que revelen que el interesado ha logrado intensificar sus conocimientos y aptitudes. El tribunal puede disponer que se realicen los exmenes que fuesen conducentes para la finalidad perseguida. Por ltimo es necesario que no sea de temer que el condenado incurra en nuevos abusos. Pese a la forma en que est redactada la ley, la apreciacin no puede ser simplemente subjetiva y discrecional por parte del magistrado. Debe guiarse por las pautas que demuestren la correccin de la conducta y el remedio de la incompetencia, pues darn cuenta si ha desaparecido o no la posibilidad concreta de que el sujeto incurra en nuevos abusos.

que el condenado puede ser restituido al uso y goce de los derechos y capacidades de que fue privado. Se trata de un derecho a cons de pedir y conceder o no. Es un derecho a obtener la restitucin cuando los supuestos legales concurren.