DIREITO CONSTITUCIONAL

1- O homem, a sociedade e o Estado

1.1 O HOMEM O que cultura? Cultura tudo o que o homem transforma na natureza para evoluir. Ex: cultura de cana-de-acuar. S o homem apresenta cultura, seja por meio da lngua ou arte, que passa por tradio. O animal no tem cultura, pois transforma a natureza de um jeito mecnico, por instinto, sem evoluo. O que poltica? Pra ser poltico tem que ser social. O homem est inserido na poltica, diferente de politicagem que utiliza-se da manipulao (partidos polticos). A poltica busca o bem estar coletivo. Atravs dela, compartilhado uma ideia que busque convencer para que o bem estar seja promovido. Para os politiqueiros, os argumentos utilizados so promessas no realizveis.

1.2 SOCIEDADE um grupo de pessoas, uma organizao que se une para superar desafios; uma organizao regida por regras. o acordo de uma ou mais pessoas ou comunidades. Pessoa o cidado reconhecido pelo Estado, que possui certido de nascimento. Diferente de ser humano, no reconhecido. A comunidade convivncia conjunta, cada aldeia seria uma comunidade (abelhas, formigas). As comunidades so menores e podem vir fazer parte de um grupo maior. A sala de aula seria uma comunidade (visam o bem comum). Apenas o homem vive em sociedade, as outras espcies buscam segurana e sobrevivncia mas seguem regras impostas pela natureza e no regras que elas elaboraram. Associao: precisa do grupo e da comunidade (algo em comum), ou precisam da organizao. Aqui, as normas precisam ser formalizadas. Numa organizao, cada deciso tomada ser uma norma, no necessariamente escrita podendo ser verbalizada desde que entendvel. Sociedades comuns: so perceptveis por comportamento especficos, objetivo limitado e definido que no se altera. Ex: entidades filantrpicas, rotary, leons club, sindicatos. Sociedades polticas: tem objetivos ilimitados e indefinidos, possuem diversos comportamento, possui reconhecimento das sociedades comuns. Todo e qualquer Estado uma sociedade poltica. Sociedade Poltica, ex: famlia, igreja, Estado, nao (Dallari) > Ocupar-se das diversas aes humanas > Famlia: sociedade poltica com nmero estrito de pessoas > Objetivo ilimitados e indefinidos

Nao a cultura, lngua, tradies comuns no contexto geral, nica. Mas dentro de um Estado pode ter vrias naes. Caractersticas da sociedade: 1) Finalidade social: livremente escolhida pelo homem, a finalidade social o BEM COMUM (condies de vida que favoream o desenvolvimento humano) 2) Manifestaes de conjunto ordenado regras de comportamento social, realidade social (nunca desligada da natureza e resulta de fatores histricos) 3) Poder social: a adequao de duas ou mais vontades. a) Os anarquistas negam a necessidade de um poder social. Proudhon: toda propriedade um roubo b) Necessrio vida social c) Sempre existiu d) Poder legtimo poder consentido Max Weber prope 3 hipteses de poder legtimo * Poder tradicional (formal): monarquias * Poder carismtico: exercido por lderes autnticos * Poder racional: exercido pelos detentores da lei

1.3 O ESTADO

Estado (Dallari): sociedade poltica jurdica e organizada. A mais complexa das sociedades. Sociedade poltica que, atravs de autoridade superior, fixaram regras de convivncia.

2. Definio de Estado e seus elementos

Estado: a uma sociedade poltica, jurdica e organizada; mais complexa que a sociedade e reconhece sociedades comuns. As normas so meios de identificar o Estado.

Teorias da Origem do Estado: Formao originria agrupamentos humanos que se ligaram Formao derivada a partir de Estados preexistentes
2.1 Estado e Direito O direito precede ao Estado, as normas reconhecem o Estado que se concretiza com sua constituio. Mas o Estado possui desdobramento de como reger o Estado. Estado ideal: criado por normas para atender necessidade do povo que o compe.

Estado sentido: 2.2 Elementos do Estado A ausncia de um desses elementos impossibilita a formao do Estado. POVO: difere no contexto; - populao, densidade demogrfica (quantidade de pessoas); - nao: caracterstica comum de um povo; - cidadania: interagir com o Estado e entre os pares (direitos e deveres); - sujeito (me sujeitar ao que o Estado determina);

a) a propriedade vinculada juridicamente ao Estado b) O povo tem direitos e deveres subordinados s regras do Estado (cidadania) c) Aspecto subjetivo: o Estado se subordina s vontades do povo d) Aspecto objetivo: o povo objeto de atividade do Estado e) Aps a constituio de um Estado, o povo adquire a condio de cidado. * Obs: relao povo/Estado: i. atitudes negativas: exigindo disciplina ii. atitudes positivas iii. atitude de reconhecimento: o Estado reconhece o povo com um de seus elementos

TERRITRIO: Espao fsico delimitado. Pode ser terrestre, martimo e areo. So limitados por fronteiras naturais, criadas pelo homem ou apenas por marco quando existe a continuidade terrestre. A extenso territorial composta por embaixadas e consulados. As embaixadas tem por objetivo representar o pais fora dele em interesses polticos governamental e se localiza sempre na capital do Estado. O consulado no possui interesse poltico, e sim, interesse econmico. Pode haver mais de um consulado no Estado, respeitando a reciprocidade. E se instalam em lugares estratgicos. No consulado se retira visto para a viagens ao exterior (turismo, economia). As embarcaes e aeronaves oficiais, mesmo que em territorio estrangeiro, obedecem a soberania e ordenamento jurdico brasileiro. No entanto, se algum colocar os ps nos cais e cometer um crime, esse ser julgado conforme a lei do pas estrangeiro. J as embarcaes e aeronaves comerciais, devem obedecer soberania da bandeira.

SOBERANIA:

A soberania a autonomia, o poder, a unificao e coercibilidade. Est ligada ao conceito de autarquia (autossuficincia). um poder absoluto e perptuo. Poder de organizar-se juridicamente. Caracteristicas: Inalienvel: no pode ser objeto de negociao/ transao; Indivisvel: nica, portanto quando se divide, se perde; Insubordinvel: no depende de coisa alguma para o seu exerccio;

A soberania existe mediante reconhecimento do Estado, mesmo que aparentemente seja um governo vulnervel. A soberania est no prprio povo!!! Titularidade da Soberania: teocrtica: soberania provm de Deus democrtica: soberania provm do povo Finalidades da Soberania: Fins objetivos: o exerccio da soberania externa; Fins subjetivos: exerccio da soberania interna - educao, sade, segurana Fins exclusivos: exemplo da soberania na proteo de territrio brasileiro por foras armadas, exrcito; compete apenas ao Estado; Fins relativos: de competncia do governo, mas possibilita que qualquer possa auxiliar; Fins limitados: o direito do povo, mas se limita ao poder do Estado, responsvel por punir, se necessrio. Fins concorrentes: o Estado responsvel, mas o privado pode fazer tambm, por exemplo: educao, sade... Fins expansivos: Fins de bem-comum: OU 4) Finalidades do Estado classificao: a) Fins objetivos: comuns a todos os Estados em todos os tempos, h tericos que afirmam haver fins objetivos particulares a cada Estado. b) Fins subjetivos: os fins do Estado devem ser uma sntese do fim de cada integrante dele. c) Fins expansionistas: o Estado se expande de tal forma que a vontade dos indivduos no mais ouvida, ex: Estado do bem-estar social. Pode ser considerada DITATORIAL. Pode ser material ou referente valores ticos. d) Fins limitados: o Estado no deve interferir na sociedade. O Estado um mero MEDIADOR. e) Fins relativos: meio termo entre expansivos e limitados.O Estado tem o papel de FISCALIZADOR. f) Fins exclusivos: segurana do Estado g) Fins concorrentes: o Estado faz, mas a iniciativa privada tambm pode fazer (sade, educao, etc) * OBS: em suma, a finalidade de um Estado o BEM COMUM

3 . Finalidades e funes do Estado

Quanto separao de poder * uma distribuio de funes * Faz com que o Estado seja mais eficiente * Garante a democracia Legislativa: elaborar leis que devem ser genricas, com carater de subsuno ( adequao do fato a norma) e abstratas ( no so casustas); Executiva: responsvel por administrar, executar as leis e fiscalizar. Judiciaria: responsvel por julgar, aplicar as normas do direito em casos concretos. Os conflitos devem anteceder a funo judiciaria do Estado), principio da inrcia, fiscaliza outros poderes; Toda lei uma norma, mas nem toda norma lei. E o principio prevalece norma.

4. Noes, objeto do Direito Constitucional, Sentido material, Sentindo substancial e sentindo formal
4.1 - Noo e objeto do direito constitucional:

Noo do Direito Constitucional

> Pertence ao setor do DIREITO PBLICO > Direito Pblico Fundamental: se refere organizao do Estado, estabelece as fases da estrutura poltica > o ramo do Direito Publico que expe, interpreta e sistematiza os princpios e normas fundamentais do Estado Jos Afonso da Silva > a cincia positiva das Constituies Pinto Ferreira Objeto do Direito Constitucional * Constituio poltica de um Estado * Estado sistematizado de normas * Interpretao das normas em um contexto sociocultural Constituio Material (modo de ser) obrigatrio em todas constituies - fotografia dos fatores reais de poder, apresentando-se como um reflexo dos aspectos econmicos, polticos e ideolgicos de determinada sociedade * Em sentido amplo: Qualquer constituio, no necessariamente algo jurdico. Ex: lpis, caneta, dentre outros objetos. Constituio significa a maneira de ser de qualquer coisa, sua particular estrutura * Em sentido estrito: contedo das normas constitucionais que regulam o Estado (escritas ou no) Constituio em Sentido Substancial: contedo das normas jurdicas constitucionais obrigatrio em todas constituies

Constituio em Sentido Formal: representada por um documento solene e modificvel atravs de formalidades especiais. Um conjunto de normas legislativas que se distinguem das no-constitucionais em razo de serem produzidas por um processo legislativo mais dificultoso.

5. Poder Constituinte
o Elabora a constituio o Limita-se ao Direito Natural o Estabelece competncias o Permite a mudana/adaptao da Constituio (Poder Constituinte de Reviso)

5.1. Leis Constitucionais As leis constitucionais tm por objetivo organizar o Estado, estabelecer competncias. Elas so insubordinveis e limitam-se ao direito natural. Os poderes constitucionais so limitados e condicionados ao Poder Constituinte;

5.2 Natureza e titularidade Natureza: faticidade histtica: o povo se manisfesta juridividade: vontade de Deus

Titularidade: individual ou grupo de pessoas:ex. congresso nacional vontade do povo 5.3 Espcies originrio: convocado exclusivamente para redigir o texto constitucional derivado: atividade extra de determinado orgo, caso do Congresso nacional

5.4 Exerccio Conveno: encontro poltico, pode ser geral ou limitada Assemblia: dissolvida quando a nova constituio entra em vigor

6. Classificao das constituies

1) Quanto ao contedo: a) Material: conjunto de regras materialmente constitucionais, estejam ou no codificadas em um nico documento b) Formal: aquela consubstanciada de forma escrita, por meio de um documento solene estabelecido pelo poder constituinte originrio 2) Quanto forma a) Escrita: sistematizada em texto nico (Ex: Brasi) b) No escrita: conjunto de regras no aglutinado em um texto solene, mas baseado em leis esparsas, costumes, jurisprudncia e convenes (Ex: Constituio da Inglaterra) 3) Quanto ao modo de elaborao: a) Dogmtica: escrita (elaborada por rgo constituinte) se apresenta como produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de princpios e ideias fundamentais da teoria poltica do direito dominante. (Ex: constituio BR) b) Histrica ou costumeira: no-escrita (mais fcil de se modificar) fruto da lenta a continua sntese da Histria e tradies de determinado povo (ex: Constituio Inglesa) 4) Quanto origem: a) Populares/Promulgadas/Democrticas: representa o povo derivam do trabalho de uma Assembleia Nacional Constituinte composta de representantes do povo, eleitos com a finalidade de sua elaborao. Ex: Constituies Brasileiras de 1891, 1934, 1946, 1988. b) Outorgadas: sem a participao do povo (constituio cesarista) atravs de imposio do poder da poca, Obs: a constituio cesarista depende de ratificao popular por meio de referendo 5) Quanto estabilidade: a) Rgida: mudana ocorre por processo solene processo legislativo mais dificultoso b) Flexvel: facilmente mutvel pelo legislador processo legislativo ordinrio c) Semirrgida: mescla entre os dois, pois tem uma parte rgida e outra parte flexvel.

8. Formas de Estado (Jos Afonso da Silva)

Descentralizao poltica: competncia transferida com a faculdade de editar as leis; responsvel pela representao poltica; constitui o poder legislativo: prefeito, deputados e vereadores

Descentralizao administrativa: competncia atribuda a rgos e pessoa locais ou regionais. Constitui a prestao de servios publicos, poder executivo, exemplo, infraestrutura, sade..

1) Estado Unitrio a) nico governo b) No h descentralizao poltica c) Exceo: lei infraconstitucional administrativa que proponha certa descentralizao 2) Federao: a) H governo em comum para consenso de interesses b) Unio + estado membros + municpios (a partir da Constituio de 1988) c) As atribuies da Unio e das unidades federadas esto previstas na Constituio d) Distribuio de renda entre os estados e municpios (descentralizao administrativa) e) Governo pertence Unio f) Descentralizao poltica: maior representao poltica regional, editar leis g) Mesmo territrio h) Mesma populao i) Autonomia e interveno dos estados OBS: Conceito de Soberania (Dallari) 1) Como sinnimo de independncia, autossuficincia (autarquia) 2) Como expresso de poder judicirio do Estado

9. Formas de Governo (Dallari)

1) Monarquia Estado moderno surge s monarquias absolutistas Sc XVIII monarquias constitucionais Caractersticas: a) Vitaliciedade: a monarquia no tem tempo determinado de governo b) Hereditariedade: linha de sucesso c) Irresponsabilidade poltica A favor da monarquia: * O monarca est acima de disputas polticas

* Estabilidade * O monarca preparado para tal cargo desde criana Contra a monarquia * Antidemocrtica * O monarca, se no governa, intil (chefe de Estado) * O monarca, se governa, pode ser perigoso (chefe de governo) A Monarquia atualmente: enfraquecida, constitucional, parlamentar 2) Repblica: democracia, soberania popular, limitao dos governantes Caractersticas: temporariedade (mandatos), eletividade (chefe de governo eleito pelo povo), reponsabilidade poltica Sistemas de Governo 1) Parlamentarismo: Origem sc XVIII * Inglaterra * Rebelio do clero e dos bares contra o monarca * Comeou como uma assembleia poltica da burguesia * Revoluo Inglesa Jaime II expulso transio gabinete/parlamento * Presena do rei no gabinete no era mais necessria * Jorge I e II no se interessaram pela poltica Inglesa Caractersticas: * Chefe do Estado: presidente/monarca, no participa de decises polticas, indica o primeiro ministro * Chefe de Governo: chefe do poder executivo, no tem mandato determinado, perda da maioria parlamentar ou voto de desconfiana (quando algum parlamentar coloca em xeque seu mandato) TIRADO DO CARGO * Em caso de dissoluo parlamentar Eleies Gerais 2) Presidencialismo: Origem EUA Sc XVIII Caractersticas:

* Ideias democrticas * Separao dos poderes * Presidente chefe de Estado e de Governo * Presidente escolhido pelo povo * Presidente escolhido por um mandato (mx de 2 mandatos) * Presidente tem poder de veto * Impeachment em caso de crime * Fortalecimento do Estado