Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Administrao pblica
Administrao pblica , em sentido prtico ou subjetivo, o conjunto de rgos, servios e agentes do Estado, bem como das demais pessoas coletivas pblicas (tais como as autarquias locais) que asseguram a satisfao das necessidades coletivas variadas, tais como a segurana, a cultura, a sade e o bem estar das populaes. A administrao pblica o conjunto das normas, leis e funes desempenhadas para organizar a administrao do Estado em todas as suas instncias.[1] A Administrao Pblica tem como principal objetivo o interesse pblico, seguindo os princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Uma pessoa empregada na administrao pblica diz-se servidor pblico ou funcionrio pblico. Como rea de estudo uma subrea da Administrao, enfocando o desenvolvimento e sistematizao de conhecimentos administrativos no mbito das organizaes pblicas, tendo surgido h mais de um sculo. Um dos pioneiros da Administrao pblica foi Woodrow Wilson.[2]
Nomenclatura
O estudo da nomenclatura prospera do sentido de inserir a origem e fundamentos dos termos no contexto do direito na esfera da Administrao Pblica. So indicadas por Oswaldo Aranha Bandeira de Mello duas verses para a origem do vocbulo administrao. A primeira que esta vem de ad (preposio) mais ministro, mais are (verbo), que significa servir, executar; j a segunda indica que, vem de ad manus trahere, que envolve ideia de direo ou gesto. Nas duas hipteses, h o sentido de relao de subordinao, de hierarquia. O mesmo autor demonstra que a palavra administrar significa no s prestar servio, execut-lo, como tambm dirigir, governar, exercer a vontade com o objetivo de obter um resultado til; at em sentido vulgar, administrar quer dizer traar um programa de ao e execut-lo. A administrao pblica deve estar voltada para atender as necessidades e os direitos da sociedade, pois um Estado no consegue sobreviver sem planejamento e o tal deve ser sistematizado pelos membros que esto frente da administrao pblica de cada pas.
Administrao pblica
Gestor pblico
O gestor pblico tem como funo gerir, administrar de forma tica, tcnica e transparente a coisa pblica, seja esta rgos, departamentos ou polticas pblicas visando o bem comum da comunidade a que se destina e em consonncia com as normas legais e administrativas vigentes. Nos dias atuais o papel do gestor pblico na administrao das necessidades pblicas vem a maximizar e aperfeioar as demandas que faz-se necessrio para alcanar uma gama de objetivos estabelecidos pelos rgos governamentais, respaldando tambm os anseios da comunidade onde est inserida.
Modelos
Na Europa, existem basicamente quatro modelos de gesto da administrao pblica, o modelo nrdico (Dinamarca, Finlndia, Sucia e Pases Baixos), o modelo anglo-saxo (Reino Unido e Irlanda), o modelo renano ou continental (ustria, Blgica, Frana, Alemanha e Luxemburgo) e o modelo mediterrneo (Grcia, Itlia, Portugal e Espanha). Fora da Europa, pases de colnia inglesa quase em sua totalidade adotam o modelo anglo-saxo. Na Amrica Latina a preferncia o modelo mediterrneo, a exemplo do Brasil. Nasia, especialmente no Japo e na Coreia do Sul adotam um modelo semelhante ao renano e ao mediterrneo.
Modelo mediterrneo
O modelo mediterrneo mais focado no sistema de carreira, se caracteriza pelo baixo status do funcionalismo, forte interveno da poltica na administrao e nveis elevados de proteo ao emprego.
Administrao pblica
Foco na lealdade, nos procedimentos e na objetividade Foco nos resultados e no desempenho Seguridade especfica Participao de sindicatos regulamentada Seguridade igual ao do setor privado Participao de sindicatos da mesma forma do direito privado
No Brasil
A administrao no Brasil aconteceu de trs formas, sendo a primeira na poca do Imprio; a administrao pblica patrimonialista, tendo o patrimnio do soberano se confundindo com do Estado, o monarca nomeava os nobres para exercer cargos polticos. Esta fase marcada pelo nepotismo e grande corrupo no servio pblico, indo at a Constituio de 1934. J na Era Vargas, houve a administrao pblica burocrtica, com a finalidade combater a corrupo e o nepotismo, orientando-se pelos princpios da profissionalizao, da ideia de carreira, da hierarquia funcional, da impessoalidade, do formalismo, caractersticas do poder racional legal. Atualmente, h uma transio para a administrao pblica gerencial, a qual busca a otimizao e expanso dos servios pblicos, visando a reduo dos custos e o aumento da efetividade e eficincia dos servios prestados aos cidados.[6]
Carreiras
Dentro da organizao da Administrao Pblica do Brasil, integram o Poder Executivo Federal diversas carreiras estruturadas de servidores pblicos, entre elas as de: Auditoria (Receita Federal, Previdncia Social e Ministrio do Trabalho); Ciclo de Gesto (Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental, Analistas de Oramento e Planejamento, Tcnico do IPEA, Analista de Finanas e Controle); Diplomacia (Diplomata, Oficial de Chancelaria e Assistente de Chancelaria); Militares (Foras Armadas); Regulao Federal (Especialista em Regulao e (Analista Administrativo das Agncias Reguladoras Federais ANATEL, ANCINE, ANEEL, ANP, ANAC, ANTAQ, ANTT, ANVISA, ANS e ANA). Segurana Pblica (cargos de Policial Rodovirio Federal, Delegado, Perito Criminal, Papiloscopista, Escrivo e Agente da Polcia Federal e Analista de Informaes da ABIN) Superviso do Mercado Financeiro e de Capitais (Analista do Banco Central do Brasil, Analistas e Inspetor da CVM, Analista da SUSEP). Infraestrutura - carreira de Analista de Infraestrutura e cargo isolado de Especialista em Infraestrutura snior.
Administrao pblica H, ainda, os servidores no estruturados em carreiras (integrantes do Plano de Classificao de Cargos de 1970), temporrios, empregados pblicos e terceirizados via convnio.
Administrao pblica
Agncias executivas So pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, ou at mesmo rgos pblicos, integrantes da Administrao Pblica Direta ou Indireta, que podem celebrar contrato de gesto com objetivo de reduzir custos, otimizar e aperfeioar a prestao de servios pblicos. O poder pblico poder qualificar como agncias executivas as autarquias e fundaes pblicas que com ele entabulem um contrato de gesto (CF, art. 37, 8) e atendam a outros requisitos previstos na Lei 9.649/1998 (art. 51). O contrato de gesto celebrado com o Poder Pblico possibilita a ampliao da autonomia gerencial, oramentria e financeira das entidades da Administrao Indireta. Tem por objeto a fixao de metas de desempenho para a entidade administrativa, a qual se compromete a cumpri-las, nos prazos acordados. Celebrado o precitado contrato, o reconhecimento respectiva autarquia ou fundao pblica como agncia executiva concretizado por decreto. Se a entidade autrquica ou fundacional descumprir as exigncias previstas na lei e no contrato de gesto, poder ocorrer sua desqualificao, tambm por meio de decreto.[10] Seu objetivo principal a execuo de atividades administrativas. Nelas h uma autonomia financeira e administrativa ainda maior. So requisitos para transformar uma autarquia ou fundao em uma agncia executiva: tenham planos estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento institucional em andamento; tenham celebrado contrato de gesto com o ministrio supervisor. Podemos citar como exemplos como agncias executivas o INMETRO (uma autarquia) e a ABIN (apesar de ter o termo "agncia" em seu nome, no uma autarquia, mas um rgo pblico).[11]
Administrao pblica
Portugal
A Administrao Pblica Portuguesa pode ser categorizada em trs grandes grupos, de acordo com a sua relao com o Governo: Administrao direta do Estado Administrao indireta do Estado Administrao autnoma
Administrao autnoma
A administrao autnoma constitui o terceiro e ltimo grupo, reunindo as entidades que prosseguem interesses prprios das pessoas que as constituem e que definem autonomamente e com independncia a sua orientao e atividade. Estas entidades podem ser subdivididas em trs categorias: Administrao regional (autnoma) - copia a organizao das administraes direta e indireta do Estado, aplicando-a a uma regio autnoma (exemplos: Administrao Regional dos Aores e Administrao Regional da Madeira); Administrao local (autnoma) - copia a organizao das administraes direta e indireta do Estado, aplicando-a a um nvel local (exemplos: Municpio do Porto e Freguesia de Alcntara); Associaes pblicas - pessoas coletivas de natureza associativa criadas pelo poder pblico para assegurar a prossecuo dos interesses no lucrativos pertencentes a um grupo de pessoas que se organizam para a sua prossecuo (exemplo: Ordem dos Engenheiros).
Administrao pblica
Ligaes externas
TCU - Tribunal de Contas da Unio [12] Minuta de Antreprojeto de nova Lei Orgnica da Administrao Pblica [13] Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP) [14] Estudo Comparado de Regimes de Emprego Pblico em Pases Europeus [15]
[1] BARLACH, Bruna. Administrao pblica - objetivos, formas e funes (http:/ / www. fontedosaber. com/ administracao/ administracao-publica. html). Acesso em 17 de junho de 2013. [2] FARAH, Marta Ferreira Santos. Administrao pblica e polticas pblicas. Rev. Adm. Pblica, Rio de Janeiro, v. 45, n. 3, June 2011 . Available from <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122011000300011&lng=en&nrm=iso>. access on 05 Feb. 2013. http:/ / dx. doi. org/ 10. 1590/ S0034-76122011000300011. [3] DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. [4] MORAES, Alexandre de. [5] http:/ / www. scielo. br/ pdf/ rap/ v42n1/ a04v42n1. pdf [6] BONAVIDES, Paulo, 2010. A evoluo constitucional do Brasil: estudos avanados, vol.14. [7] TAKEDA, Tatiana. Diferenciando a Administrao Direta da Indireta (http:/ / jornal. jurid. com. br/ materias/ noticias/ diferenciando-administracao-direta-indireta). Acesso em 17.jun.2013. [8] GRANJEIRO, Jos Wilson. [9] Decreto-Lei 200/67, art. 5. (http:/ / www. planalto. gov. br/ ccivil_03/ decreto-lei/ del0200. htm) [10] TESSEROLI, Professor. Agncias executivas e agncias reguladoras (http:/ / www. professortesseroli. com. br/ servicos_detail. php?id_servicos=109). Acesso em 17.jun.2013. [11] [12] [13] [14] [15] CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. http:/ / www. tcu. gov. br http:/ / www. planejamento. gov. br/ secretarias/ upload/ Arquivos/ seges/ comissao_jur/ arquivos/ 090729_seges_Arq_leiOrganica. pdf http:/ / www. enap. gov. br/ http:/ / www. dgaep. gov. pt/ upload/ homepage/ Relatoriofinal. pdf
Licena
Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unported //creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/