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Los derechos humanos Hernando Valencia Villa Madrid: Acento Editorial, 2001

Introduccin Existe un amplio desfase entre las bienintencionadas declaraciones sobre los derechos humanos y la realidad cotidiana. El problema, hoy, no es tanto la definicin de los derechos humanos, sino su proteccin, respetando la pluralidad, pues (13) la pluralidad es la ley de la Tierra. La idea de dignidad humana El desarrollo es una ideologa, no una evidencia emprica. Y su evolucin ha sido independiente a la idea de que cada ser humano tiene en s algo indestructible, una cualidad que merece respeto y que bien podra ser la dignidad humana, pues las personas no somos animales de rebao, sino conciencias libres. A lo largo de la historia se han observado diferentes aproximaciones al concepto: * Ciudadana universal.- El epicureismo supona al Estado el papel de articular el que las personas no se daen entre s y a stas el derecho al placer. Esta exaltacin del individuo toma una versin ms fatalista en el estoicismo, pero ste es el verdadero generador de la idea de la ciudadana universal: las personas lo son, por encima de la idea artificial de patria, y todos los seres humanos son naturalmente hermanos. Esta impresin basara los imperativos categricos de Kant. * El derecho natural.- Basado tambin en el estoicismo, tom forma con la escolstica (teologa medieval). El derecho natural es aqul que se encuentra por encima del derecho positivo, es decir, de las leyes escritas de los Estados. Es una concepcin revolucionaria del derecho, puesto que justifica incluso que los pueblos se resistan, desobedezcan y se rebelen contra un gobierno cuyo derecho positivo atenta contra el derecho natural. Histricamente, este derecho toma forma tripartita: derecho a la libertad religiosa, a la libertad de conciencia y a la resistencia a la opresin. * El contrato social.- La idea de Epicuro de que el Estado no domina sino que garantiza y que los individuos tienen que ser libres para ejercer el derecho al placer, desemboca en el concepto de Contrato Social, entre el Estado y los individuos, tomando forma en la Ilustracin. (23) En esta perspectiva, el Estado y el derecho no son prolongaciones naturales de una sociedad orgnica, sino construcciones artificiales de los individuos libres que acuerdan entre s la mejor manera de estructurar y administrar su ineludible convivencia. El Contrato Social limita el poder del Estado y otorga reconocimiento pleno a la Sociedad Civil. * Las declaraciones de derechos.- Una declaracin tiene un enorme valor simblico y efectivo, pues hace explcita y duradera la voz de un pueblo. Las primeras notas histricas provienen de Inglaterra, donde ya en 1215, con la Carta Magna, toman forma por vez primera algunas garantas procesales, como el Habeas Corpus. De Inglaterra es tambin la primera declaracin de derechos en 1689. Pero es con la Declaracin de Independencia de EUA en 1776 y con la Revolucin francesa de 1789, cuando aparecen declaraciones asociadas a derechos, que siguen siendo ejemplos hoy en da, y que en muchos aspectos no han sido superadas. La revolucin francesa se propone, incluso, abordar antes la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, antes que la constitucin. La Constitucin francesa de 1793 es especialmente rompedora, no slo en su da, sino tambin en la actualidad. Entre su articulado se puede mencionar aqu, por ejemplo, que mantiene el derecho a modificar la constitucin (pues una generacin no tiene poder absoluto frente a las siguientes) y el derecho del pueblo a sublevarse. * Las libertades pblicas.- Benjamin Constant distingua entre la libertad de los antiguos (los individuos son libres en la medida en que participan de la vida pblica) y la de los modernos (en la medida en que cuentan con una vida privada al margen del Estado). Y el discurso de las libertades fue suplantando al de los derechos, con el apellido de pblicas, ms ceidas a la constitucin de las nacionalidades que a la naturaleza internacional. Hoy, sin embargo, se recupera el discurso de los derechos humanos como

sensibles a la pluralidad y que afectan a todos los humanos. (37) En democracia, la declaracin de los derechos es la constitucin de la constitucin. Es decir, nada hay por encima de los derechos. (38) A lo largo de esta tradicin subyace la idea de que, ms all de las apariencias fsicas, las circunstancias socioeconmicas o las opciones culturales, hay una calidad de lo humano que es aspiracin a lo mejor y a lo duradero en medio de lo peor y lo contingente. Dicha calidad humana se llama dignidad y entraa la defensa de la igualdad en el corazn de la diversidad, la reivindicacin de la libertad frente a la muerte y la bsqueda de justicia a pesar del caos. Pero, a diferencia de las religiones y la filosofas, la modesta utopa de los derechos humanos se ocupa del aqu y del ahora, de cada individuo y de cada derecho como si fueran nicos, sin sacrificar a unos para proteger a otros, con la sola certidumbre de que quien salva una vida salva el mundo. El derecho internacional de los derechos humanos Desde hace dcadas y en varios aspectos, vivimos una involucin en el campo de los derechos humanos. Las normativas internacionales tienen a olvidarse de los individuos y se cien a los Estados. En la prctica, se observa que las legislaciones priman a las potencias y legitiman su dominacin. Todo esto discurre a raz de las dos grandes guerras, restringiendo el derecho de los individuos a cambio de un pacto entre estados para garantizar la paz entre guerras. Nos hemos alejado de la concepcin kantiana de hospitalidad, segn la cual, nadie es extranjero en ninguna patria, pues la Tierra es propiedad comn. *Primera generacin: derechos civiles y polticos.- A lo largo de la historia se han sucedido diversas concepciones de los derechos humanos, que pueden ser catalogadas como generaciones. La primera tiene su momento explosivo en la revolucin francesa y en la declaracin de independencia estadounidense. Surgen como revoluciones burguesas encaminadas a limitar el poder del estado y a potenciar la libertad de los individuos, en condiciones de igualdad. Para ello, se cuenta con un respaldo judicial, generalmente contemplado en las cons-

tituciones de los diferentes estados. Aqu se encuentran derechos como: libertad, igualdad, dignidad, vida, seguridad, justicia, asilo, nacionalidad, presuncin de inocencia... * La segunda generacin: derechos sociales, econmicos y culturales.- Se gestan en los primeros momentos del siglo XX, como respuesta a la crisis del capitalismo y generadas en las revoluciones de izquierda, en la extensin del socialismo y en la actividad de pensadores econmicos. Se reivindica el papel protector del Estado, la consecucin del bienestar de la poblacin y la gestin econmica a manos del gobierno. Se habla de derechos como: a la salud, a la seguridad social, a la educacin, a la cultura, a la ciencia... * La tercera generacin: derechos colectivos y de los pueblos.- El sujeto de derecho aqu son los colectivos humanos, necesidad surgida con fuerza a raz del proceso de globalizacin, que descubre relaciones dainas. Los beneficiarios, en ltimo extremo, son los individuos, pero precisamente lo son por su caracterstica de pertenecer a colectivos. Aqu se mencionan derechos como el de la autodeterminacin de los pueblos o el derecho de las minoras a su cultura, su religin o su lengua. El estado de desarrollo de esta tercera generacin es muy bajo. No se ha articulado an una declaracin universal, ni existen iniciativas judiciales. Algunas constituciones recientes, como la espaola de 1978 o la colombiana de 1991 recogen algunos de estos puntos, pero el trabajo sigue estando en manos, principalmente, de la sociedad civil. Existe una tentativa de cuarta generacin, centrada en la naturaleza, el medio ambiente, la Tierra como ser vivo; adems del derecho de las generaciones futuras de personas a heredar un planeta en buen estado. Pero no parece tener mucho futuro de inmediato. * El derecho de los conflictos armados.Todos los derechos abordados hasta ahora tienen su espacio natural en los estados de paz y democracia. La aberracin de la guerra exige un esfuerzo especial, puesto que es necesario establecer el cumplimiento de un mnimo de derechos an cuando hablamos de guerras. Nacen, as, las muchas iniciativas de Ginebra y La Haya, entre

otras, encaminadas a garantizar la integridad de la poblacin civil, a evitar la utilizacin de daos innecesarios y, en definitiva, a fomentar, incluso en estas situaciones, la conservacin de la dignidad humana. Al respecto, el Comit Internacional de la Cruz Roja ha tenido y tiene un papel fundamental, que comienza en su propio nacimiento, originado, precisamente, para salvaguardar la dignidad humana en tiempos de guerra. * El derecho de los refugiados y aptridas.(62-63) La dignidad de la persona se define tanto mejor cuanto ms universal sea su definicin, pero se defiende tanto mejor cuanto ms nacional e incluso local sea su defensa. Se requiere, pues, una complicidad total de los estados en la configuracin universal de los derechos. Sin embargo, es lamentablemente frecuente que las personas sean desprovistas de su dignidad humana mediante la negacin de su humanidad, al eliminarles el derecho a la ciudadana que, segn la gran pensadora Hannah Arent, es el derecho de todos los derechos, pues constituye el derecho a tener derechos (ser miembro de la humanidad, ser un humano). Los aptridas dejan de ser personas y pierden, con ello, sus derechos. Pero, como recuerda el filsofo francs Jacques Derrida, la tica en s es hospitalidad, que permite reconocernos como personas y reconocer a los dems como tales. La prctica de las libertades En la prctica, el derecho internacional relativo a los derechos humanos se asienta en el acuerdo entre los estados. Ello implica una limitacin a la soberana nacional, lo que conlleva un debate abierto. Sin embargo, (66) La soberana no debe ser respetada ms que cuando es en s respetable, y no lo es cuando viola los deberes internacionales del Estado en el mbito de la defensa del individuo y sus derechos. * El sistema mundial de proteccin.- Est formado por cinco estamentos, bsicamente: (1) La Comisin de Derechos Humanos, con sede en Ginebra, de carcter moral no vinculante, que rene a 43 miembros en representacin de 43 pases o regiones, que recoge las quejas de individuos, ONG y gobiernos; (2) La Subcomisin para la Prevencin de la Discriminacin y la Proteccin de las Minoras, que depende de la anterior y est formada por 23 expertos; (3)

El Centro de Derechos Humanos es el equipo tcnico y administrativo que apoya a la comisin; (4) El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, creado en la Conferencia de Viena de 1993. Tiene sede en Ginebra; (5) El Comit del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, encargado de administrar las denuncias por violaciones de derechos humanos orientadas al alto comisionado de la ONU. Tiene sede en Nueva York y est compuesto por 18 expertos. Pero tales instituciones no garantizan el ejercicio de los derechos humanos en el planeta. Dependen de los Estados a los que valoran, no tienen carcter punitivo ni retributivo y la unidad de gestin es el Estado, por lo que est cerrada la va de acceso a los individuos. El nico rgano con fuerza real es el Consejo de Seguridad. Pero est formado por los cinco pases victoriosos de la Segunda Guerra Mundial, que no se caracterizan precisamente por su adhesin a los derechos humanos en el mbito internacional. Mientras no exista y acte un Tribunal Penal Internacional, el ejercicio de los derechos entra nicamente en el terreno de la moral. * El sistema europeo de proteccin.- Hoy por hoy es el sistema ms cercano al ideal kantiano. Nace de la Convencin de Roma de 1950, matizada por varios protocolos posteriores. Cuenta con una Comisin y un Tribunal. La primera recibe las denuncias de individuos, ONG o Estados, tomando decisiones directamente, poniendo en marcha procesos de investigacin o derivando las actuaciones al Tribunal, que dicta sentencia. Como ocurre siempre, la obligacin de cumplir la sentencia sigue entrando en el terreno de la voluntad del Estado implicado, si bien muchos de la Unin Europea tienen un compromiso explcito de cumplimiento. * El sistema interamericano de proteccin.Se encuentra representado por la Organizacin de Estados Americanos. Se encuentra a mitad de camino entre el Alto Comisionado de la ONU y el sistema europeo de proteccin, pero avanzando poco a poco hacia este ltimo. Cuenta con una Comisin y una Corte, con funciones similares a la europea. Slo 17 Estados, de los 34 que conforman la OEA han suscrito la obligacin de acatar las decisiones de la Corte (ninguno de ellos de Amrica del Norte).

* Las organizaciones no gubernamentales.Injusto nombre reciben las que deberan llamarse organizaciones de la sociedad civil, entes que surgen de la necesidad de encontrar soluciones a los problemas de la humanidad. Si bien no son reconocidas oficialmente como entes con capacidad internacional de decisin (privilegio nico de los partidos polticos y organizaciones de Estados), su peso en las decisiones es cada vez mayor y son cada vez ms consultadas por los organismos competentes en derechos humanos. Un caso paradigmtico es el de Amnista Internacional, que naci en 1967 en Londres y que hoy cuenta con un milln de afiliados en 192 pases. Su capacidad de investigacin y documentacin es utilizada por la ONU y su presin en la opinin pblica justifica muchas de las medidas que toman los Estados con respecto a los derechos humanos. * El estado de los derechos humanos en el mundo.- Es desesperante observar cmo el desarrollo del discurso sobre los derechos humanos no va parejo a su prctica. Los avances tecnolgicos y cientficos son abrumadores, mientras que doscientos aos despus de la declaracin francesa, no hemos avanzado gran cosa. (83) La civilizacin, es decir, la desmilitarizacin de las relaciones entre los individuos y los grupos humanos, es una tarea de lago aliento, que pasa por la educacin ciudadana, la justicia socioeconmica y la democracia poltica.

Eplogo. La tica de la democracia Existen dos aspectos fronterizos al discurso de los derechos humanos. Uno lo constituye la relacin entre la soberana de los Estados y los derechos humanos. Su solucin actual se manifiesta dando prioridad a los primeros y atendiendo slo excepcionalmente a los segundos. Para llevarlo a cabo es necesario poner en prctica el Tribunal Penal Internacional de tal forma que las denuncias y las investigaciones vayan acompaadas de acciones asumidas por los Estados. El otro aspecto lo constituye la relacin entre derechos y deberes. Son dos caras de la misma moneda. Como dicen pensadores como Camus, en la cultura de los derechos se aprenden tambin los deberes y slo cultivando la libertad de los individuos se les permite la oportunidad de ejercer sus obligaciones por voluntad propia y no por imposicin. (87) Los derechos humanos son la tica de la democracia porque constituyen esas reglas sin las cuales el juego mismo de la convivencia carece de contenido valorativo e ideal y resulta indigno, inferior a nuestra condicin moral comn, y no merece por tanto la pena de ser jugado.

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