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Guía práctica y estudio de casos

GOBIERNO DE LA
CIUDAD DE BUENOS AIRES

Mauricio Macri
Jefe de Gobierno

Gabriela Michetti
Vicejefa de Gobierno

Horacio Rodríguez Larreta


Jefe de Gabinete de Ministros

Juan Pablo Piccardo


Ministro de Ambiente
y Espacio Público

AGENCIA DE
PROTECCIÓN AMBIENTAL

Graciela Gerola
Presidenta

Adriana Freysselinard
Dirección General
de Planeamiento

Horacio Walter
Dirección General
de Evaluación Técnica

Juan Carlos Pigñer


Dirección General de Control

Silvia Nonna
Dirección General Técnica,
Administrativa y Legal

Aleandra Scafati
Unidad de
Relaciones Institucionales,
Comunicación e información

Carlos Benedetti
Unidad Funcional de
Coordinación Operativa

Juan Rodrigo Walsh


Sergio Recio
Gabinete
EQUIPO DE TRABAJO

Edición General
Aleandra Scafati

Investigación y Redacción
Luis Alejandro Escaño Manzano
Elizabeth Federico
María Rivero
Luis Baretta
Clarisa Marchand

Diseño Gráfico
Silvina Krieger
Victoria Roy

AGRADECIMIENTOS

Centro Tecnológico para la Sustentabilidad


de la Universidad Tecnológica Nacional
Cromados Orejano
Frigorífico Riosma S.A.
Frigorífico El Bierzo S.A.
Frigorífico Marilú Damiano S.R.L.
Casema S.R.L.
Laboratorio Opoterápico S.A.
Tapalqué S.A.
Dorfel Subproductos Ganaderos S.R.L.

En homenaje a Elizabeth Federico,


motor del Programa Buenos Aires
Produce más Limpio.

ISBN I Internet
978-987-1037-83-4
Agencia de Protección Ambiental
Ministerio de Ambiente y Espacio Público
ÍNDICE
Página 1. Producción más limpia. Concepto y Antecedentes

8 ...... 1.1 Introducción


8 ...... 1.2 ¿Qué es la producción más limpia?
9 ...... 1.3 Fundamentación
10 ...... 1.4 Beneficios de la producción más limpia
11 ...... 1.5 Antecedentes de la producción más limpia
12 ...... 1.6 Políticas Públicas y Políticas Ambientales

2. Programas de producción más limpia en la región

14 ...... 2.1 Introducción


14 ...... 2.2 Chile
16 ...... 2.3 Uruguay
17 ...... 2.4 Paraguay
17 ...... 2.5 Bolivia
18 ...... 2.6 Brasil
18 ...... 2.7 Argentina

3. El Programa de producción más limpia en la Ciudad de Buenos Aires

20 ...... 3.1 Introducción


21 ...... 3.2 Implementación del programa “Buenos Aires Produce más Limpio”
22 ...... 3.3 Instrumentos de fomento
24 ...... 3.4 Procedimiento de Adhesión: Guía Técnico-Administrativa. Etapas
26 ...... 3.5 Resultados del programa “Buenos Aires Produce más Limpio”

4. Estudio de casos en la Ciudad de Buenos Aires

31 ...... 4.1 Introducción


33 ...... 4.2 Presentación de casos
Caso Nº1 Cromados Orejano S.A.
Caso Nº2 Frigorífico Riosma S.A.
Caso Nº3 Frigorífico El Bierzo S.A.
Caso Nº4 Frigorífico Marilú Damiano S.R.L.
Caso Nº5 Casema S.R.L.
Caso Nº6 Laboratorio Opoterápico S.A.
Caso Nº7 Tapalqué S.A.
Caso Nº8 Dorfel Subproductos Ganaderos S.R.L.

5. Bibliografía consultada
PRÓLOGO
Nuestro sueño es hacer de Buenos Aires una Ciudad donde todos vivamos
mejor. Ese fue el compromiso que asumimos cuando llegamos al Gobierno, porque
creemos que garantizar la calidad de vida de los ciudadanos debe ser el eje central
de cualquier política pública.

En ese sentido, es fundamental el cuidado del ambiente, un tema que hace


a la salud de todos y del cual nos estamos ocupando. Para que en Buenos Aires
también sea una prioridad, como lo es en todo el mundo, y estemos a la altura de las
circunstancias.

El desafío incluye pensar un modelo de gestión que promueva el desarrollo


sostenible y sustentable, que no impacte negativamente a las generaciones futuras
y que afecte positivamente sobre el ambiente.

El Programa Buenos Aires Produce más Limpio promueve el compromiso y


la participación conjunta de actores públicos y privados, proponiendo una gestión
institucional de carácter integral. Porque sólo trabajando en conjunto vamos a
mejorar la calidad ambiental y transformar a Buenos Aires en un modelo de Ciudad
sustentable. Pensando las políticas de manera integral vamos a construir la Ciudad
que todos queremos.

Con sorpresa y gratificación vemos cómo cada día la población se interesa


más en el cuidado del ambiente. Admiramos y aplaudimos la creciente toma de
conciencia de los vecinos y agradecemos el compromiso de las empresas que con
su trabajo acompañan la labor del Programa Buenos Aires Produce más Limpio. Es
un orgullo para este Gobierno contar tanto apoyo en esta materia que nos concierne
a todos.

Trabajamos con esfuerzo para hacer de Buenos Aires una Ciudad más sana.
Confiamos en que vamos a lograrlo y apostamos a que los vecinos y las empresas nos
ayuden a hacer posible nuestro sueño de ofrecerles a nuestros hijos un mejor hogar.

Mauricio Macri
Jefe de Gobierno
Producción más Limpia,
concepto y antecedentes

1.
1.1 Introducción 1.2 ¿Qué es la producción más limpia?

Es habitual que empresarios y ciuda-


danos asocien la discusión sobre procesos de
mejoras en la calidad ambiental con el con-
cepto de gasto, tanto en relación con las tecno-
logías duras como con los costos asociados
al cumplimiento de la normativa ambiental.

Sin embargo, existen herramientas de gestión


ambiental como el caso que presentamos
en este libro, la producción más limpia, que
(1)
plantea oportunidades de mejora, reducción
de costos y aumento de productividad, con la
sola aplicación de buenas prácticas de ges-
tión que insumen mínimas inversiones en el La producción más limpia aborda la con-
proceso de producción, reduciendo riesgos, taminación industrial de manera preventiva.
tanto para la salud como para el ambiente. Concentra la atención en los procesos, los pro-
ductos y los servicios y la eficiencia en el uso de
Por lo general, las grandes empresas cuentan las materias primas e insumos, con el objetivo
con personal especializado abocado a ta- de promover mejoras que permitan reducir o eli-
reas ambientales. Es por ello, que uno de minar los residuos antes que se generen.
los mayores desafíos de una producción
más limpia es alcanzar a pequeños y me- La experiencia internacional comparada ha
dianos emprendimientos, que suelen mostrar demostrado que, a largo plazo, la producción
mayores necesidades y dificultades de in- más limpia es más efectiva desde el punto
novación para la implementación de una es- de vista económico y más coherente desde
trategia ambiental preventiva e integral. el punto de vista ambiental, con relación a
los métodos tradicionales de tratamiento “al
final del proceso”.

Los métodos de tratamientos “al final del


proceso” se concentran en qué hacer con los
residuos una vez que ya han sido creados,
a diferencia de la Producción más Limpia
donde las técnicas de prevención de la
contaminación pueden aplicarse a cualquier
proceso de manufactura y abarcan desde
cambios operacionales relativamente fáciles
de ejecutar, hasta cambios más extensos,
como la sustitución de insumos tóxicos o el
uso de tecnologías más limpias y eficientes.

Estas técnicas pueden aplicarse a cualquier


proceso de producción y contempla desde
simples cambios en los procedimientos ope-
racionales de fácil e inmediata ejecución,
hasta cambios mayores, que impliquen la
(1) Producción más Limpia. Programa de Naciones Unidas Para
sustitución de materias primas, insumos o
el Medio ambiente. Oficina Regional de América Latina y el Ca-
ribe. En línea http://www.pnuma.org/industria/produccion_lim- líneas de producción por otras más limpias
pia.php (ref. enero 2009). y eficientes.

8
1.3 Fundamentación

Es importante destacar que la fi- pérdida económica como producto del mal
losofía del proceso de producción más aprovechamiento de los recursos e insumos
limpia está sobre todo relacionada con la empleados, y por el otro, los residuos son
reducción al máximo de la generación de contaminantes y afectan a la salud y al am-
residuos a lo largo de toda la cadena de biente, por lo que su reducción permite
producción. Sin embargo, no existe una prevenir impactos ambientales negativos.
producción limpia como tal, la generación
de residuos es inherente a cualquier proceso Por ende, el enfoque de la producción más
productivo. Lo que busca el proceso es evi- limpia, trata de reducir de manera continua
tar una generación excesiva de residuos, la generación de residuos y contaminantes
dado que por un lado es considerada una en cada etapa del ciclo de vida.

Producción más limpia significa (3) :

(3) Manual de Producción más Limpia Un Paquete de Recur-


sos de Capacitación. Unidad de Industria y Medio Ambiente del
PNUMA en Francia. En línea http://www.pnuma.org/industria/
documentos/pmlcp03b.pdf (ref. enero 2009).

9
Política de ahorro de la producción
más limpia (4) :

1.4 Beneficios de la producción


más limpia (5)

Además de los beneficios ambien-


tales que podemos observar con la imple-
mentación de un programa de producción
más limpia, se identifican otros, como lo son
los beneficios financieros, operacionales y
comerciales.

(4) Manual de Producción más Limpia Un Paquete de Recursos de Ca- (5) ¿Qué es la Producción más Limpia? Consejo Nacional de la Empresa
pacitación. Unidad de Industria y Medio Ambiente del PNUMA en Fran- Privada. En línea http://www.conep.org.pa/prodlimpia/templates/quepl.
cia. En línea http://www.pnuma.org/industria/documentos/pmlcp03b.pdf php (ref. enero 2009).
(ref. enero 2009).

10
1.5 Antecedentes de la
producción más limpia (6)

Al final de los años ´80 y principios que ser tratados. El acta recalca que el reci-
de los ´90, las agencias ambientales en claje no es P2, es una forma de encontrar
los Estados Unidos y Europa reconocieron otro uso para algo que ya se ha convertido
que el marco tradicional de control de la en “basura”(7).
basura industrial y la contaminación podría
ser mejorado, animando a instalaciones in- En Europa, el Programa de Naciones Unidas
dustriales a aplicar políticas preventivas de para el Medio Ambiente (PNUMA), desde
mayor impacto, como los tratamientos de la División de Tecnología, Industria y Me-
efluentes y residuos. Varios estudios habían dioambiente (Division of Technology, Industry
demostrado que en las compañías relevadas, and Economics) de París hizo observaciones
los procesos si se hubieran manejado con similares y se focalizó específicamente so-
más eficiencia, hubieran comenzado con la bre la necesidad de la prevención.
reducción de la contaminación, tiempo atrás.
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sus-
Los investigadores descubrieron que po- tentable de Johannesburgo estableció como
drían ayudar a casi cualquier compañía uno de los objetivos del plan de acción la
a reducir los costos productivos con un necesidad de modificar las prácticas no
análisis sistemático de las fuentes. Esto es sustentables de producción y consumo, in-
conocido como ir “encima del tubo” (over of crementando entre otras cosas, las inver-
pipe), en contraposición a los tratamientos siones en programas de producción más
de al “final de tubo” (end of pipe), es decir limpia y ecoeficiencia, a través de centros de
antes de la descarga al ambiente. Intervenir producción más limpia (8).
en los procesos de producción, mejora las
operaciones de compra, y en última ins- Por su parte, los países de la región ma-
tancia implica el diseño de los productos nifestaron en la Iniciativa Latinoamericana
mismos. Pero esto requiere un equipo de para el Desarrollo Sustentable (2002), pre-
producción, de administración y de espe- sentada en la Cumbre, la necesidad de
cialistas ambientales. incorporar conceptos de producción limpia
en las industrias, crear centros nacionales
En los ´90, en los Estados Unidos estas de producción limpia y trabajar en pos de
nuevas ideas y métodos fueron formalizados. un consumo sustentable. Esto establece
La Agencia de Protección Ambiental de los el marco a nivel internacional para definir
Estados Unidos decidió llamarla “Prevención políticas nacionales y desarrollar planes de
de la polución” (Pollution Prevention) o acción en producción limpia (9).
P2. El P2 se plasmó en un acta que fue
aprobada en 1990 por el Congreso de los
Estados Unidos. El acta estableció que el (7) Pollution Prevention Acto f 1990. Senado de los Estados
P2 era una prioridad superior para proteger Unidos. En línea http://epw.senate.gov/PPA90.pdf (ref. enero
2009).
el ambiente contra la contaminación. Parte
de la declaración recalcaba la idea que (8) Antecedentes de Dirección de Producción Limpia y Consumo
Sustentable. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
aunque el tratamiento de los desechos era En línea http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=13 (ref. enero
importante, el esfuerzo debía hacerse en la 2009).
prevención de la generación de los residuos (9) Indicadores Ambientales. Iniciativa Latinoamericana y Cari-
al final del proceso, para evitar que tengan beña para el Desarrollo Sostenible Indicadores de seguimiento:
República Argentina 2006. Parte 7. Ministerio de Salud y Am-
biente de Nación, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Susten-
(6) Una historia de Producción más Limpia. Cleaner Production table y Programa de las Naciones Unidas para el Medio Am-
International LLC. En línea http://www.cleanerproduction.com/ biente. En línea http://www.estrucplan.com.ar/Producciones/
espanol/espanol.htm (ref. enero 2009). Entrega.asp?identrega=2018 (ref. enero 2009).

11
En países en vías de desarrollo, donde ambientales en coordinación con las dife-
PNUMA es un recurso importante para rentes áreas de gobierno o incluso avanzar
la política ambiental, no existían o había con un apartado sobre el tema en los pro-
débiles regulaciones para el tratamiento de gramas de estudio.
la contaminación. La prevención sería por
tanto rentable a través de una mejora en el A partir de la Conferencia de las Naciones
manejo, logrando mayor eficacia como la Unidas sobre el Medio Ambiente; realizada
única manera de reducir la contaminación en Río de Janeiro en 1992, ha aumentado
de la industria. El PNUMA llamó a esto la tendencia de establecer marcos jurídicos
“Producción más Limpia”, CP (Cleaner para la política ambiental mediante la defi-
Production) o P+L y promovió su aplicación nición de leyes generales sobre la materia
convirtiéndose en el término usado en casi que debían observarse en las actividades
todos los países, con excepción de los Es- gubernamentales. Esto permitió establecer
tados Unidos donde se utilizaba Preven- algunos criterios básicos para orientar la
ción de la Polución. acción del gobierno y de la sociedad a fin
de promover la estabilidad que requieren las
No hay una diferencia verdadera entre los políticas de Estado, de las cuales la política
conceptos de Producción más Limpia y Pre- ambiental no es ajena.
vención de la Polución, pues ambos se han
ampliado para incluir el ciclo vital completo La situación de América latina en general,
de productos y de los procesos, por lo tanto, y la de la Argentina en particular, en el ám-
el uso de cualquiera de los dos métodos es bito de la tecnología y la innovación tec-
indistinto. nológica es una situación típica de los
países en vías de desarrollo. La histórica
dependencia de las empresas de la región
de recursos abundantes, de bajo costo y
1.6 Políticas Públicas y Políticas poco calificados como fuente predominante
Ambientales de competitividad internacional, han creado
condiciones económicas y culturales relativa-
No caben dudas, y la experiencia así mente desfavorables para el desarrollo de
lo ha demostrado, acerca de la importancia los servicios tecnológicos y científicos. Nor-
y la necesidad de integrar las políticas malmente se ha visto que las empresas más
ambientales con las políticas públicas. Sin exitosas por su alta productividad y desarrollo
embargo, aún se está lejos de una verdadera tecnológico, alcanzan esta situación gracias
y efectiva integración de las mismas, aunque a la importación de bienes de capital o asis-
se percibe un avance progresivo, continuo y tencia extranjera.
exponencial de estrategias orientadas para
impulsar la mencionada integración. El desarrollo sostenible exige un replantea-
miento tecnológico radical, y requiere de
Sin embargo, se pueden conocer en la re- una mayor y mejor capacidad humana para
gión, algunos esfuerzos mancomunados lograr los objetivos planteados. El aprove-
que se vienen realizando en materia de chamiento adecuado de los recursos na-
gestión ambiental. Especialmente, en la turales, la sustitución de tecnologías in-
introducción de aspectos ambientales en las dustriales dañinas para el ambiente por
negociaciones comerciales entre los países. nuevas tecnologías ambientalmente lim-
Se percibe una relación más estrecha duran- pias, el cambio hacia una agricultura más
te los últimos años entre las instituciones productiva y que no degrade los suelos ni
vinculadas a la salud y al ambiente, así contamine las aguas, entre otras acciones
como también se denota una preocupación prioritarias, requerirán de conocimiento tec-
de las autoridades gubernamentales por nológico avanzado y de personal altamente
realizar campañas educativas sobre temas capacitado.

12
Programa de Producción
más Limpia en la región

2.
2.1 Introducción 2.2 Chile (11)

En nuestra región (10), existen expe- Chile cuenta con el Consejo Nacional
riencias muy diversas de coordinación en de Producción Limpia (CPL), un espacio de
gestión de producción más limpia. En el cooperación público y privada para fomentar
caso chileno, la política es similar a la de empresas más sostenibles, modernas y
Argentina, con una fuerte iniciativa por competitivas. El CPL es el ente articulador e
parte de las administraciones centrales y impulsador de los Acuerdos de Producción
locales, que impulsan leyes y programas Limpia, una herramienta que se lanza a nivel
con la finalidad de ampliar las posibilidades país. Creado en 1999, el CPL se define como
de generar procesos y tecnologías limpias. “un espacio de diálogo y acción conjunta
En otros casos, como el de Uruguay o Co- entre el sector público y privado”.
lombia, se impulsan programas a través de
la combinación eficiente de proyectos de Logros y avances
organismos multilaterales e instituciones
locales. En el caso de Paraguay, donde el En el período 1999-2005 en Chile se instaló
desarrollo del concepto de producción más la Política de Producción Limpia 2001-
limpia es aún incipiente, no ha impregnado 2005, con el desarrollo e implementación de
como política pública, son las organizaciones numerosos Acuerdos de Producción más
de la sociedad civil las que se encuentran Limpia (APL).
actualmente impulsando este tipo de es-
trategias con interesantes resultados. Sectores Comprometidos (APL):
• Agropecuario
• Construcción
• Hoteles y Restaurantes
• Industria Manufacturera
• Minería
• Pesca

Los Acuerdos de Producción Limpia desa-


rrollados en la Región Metropolitana con
los sectores fundiciones, construcción y
productores artesanales de ladrillos, per-
mitieron disminuir en más de un 12% las
emisiones de material particulado (PM10) de
las fuentes emisoras de la Región.

Tales impactos también se reflejan en el aho-


rro de los recursos utilizados en el proceso
productivo (agua, energía e insumos en ge-
neral); mejora de rendimientos, reducción
de pérdidas de materiales y reducción en
fallas en equipos; transformación de resi-
duos en subproductos o insumos para o-
tras actividades productivas (valorización
de residuos); y disminución de los costos
de tratamiento y/o disposición final de los
residuos sólidos y líquidos.

(10) Se toman como regionales a los países que limitan con el (11) Para mayor información véase página web:
territorio argentino. htpll://www.produccionlimpia.cl.

14
La progresiva incorporación de la producción Metas chilenas al 2010
limpia en la agenda de las empresas se
tradujo en un activo uso de los diversos fon- La visión de la producción limpia al 2010 y los
dos y programas de fomento, innovación y objetivos generales y específicos planteados
financiamiento, algunos de ellos adaptados deben llevar al cumplimiento de las siguientes
o creados para atender esta nueva demanda. metas al cabo de este período:
Entre 2001 y 2005, se han colocado unos • Comprometer 2.000 nuevas empresas,
8.000 millones de pesos chilenos (8.000.000 principalmente PYMES, en Acuerdos de Pro-
de dólares) en recursos de fomento, 10.616 ducción Limpia.
millones de pesos chilenos (10.616.000 de • Contar con 600 empresas PYMES certi-
dólares) en innovación tecnológica y 17.210 ficadas en Acuerdos de Producción Limpia.
millones de pesos chilenos (17.210.000 de
• Organizar todas las regiones del país para
dólares) en créditos.
que estén en condiciones de implementar
programas de producción limpia.
Al mismo tiempo, se han desarrollado di-
versas capacidades para la producción
limpia. Se han formado más de 400 alumnos
en programas de nivel superior, con la co-
laboración directa del Consejo; se han asig-
nado 26 becas de postgrado al extranjero;
solamente en la industria salmonera, se han
capacitado cerca de 3 mil trabajadores; se
han desarrollado diversas misiones público-
privadas al exterior para conocer experiencias
y difundir los resultados obtenidos en Chile
en esta materia.

Por último, cabe destacar que hoy se cuenta


con un Certificado de Producción Limpia, que
incluye un sistema de auditoría, llevado a cabo
por auditores independientes, y un proceso
de verificación por parte de la autoridad para
las empresas que cumplen la totalidad de
las acciones y metas comprometidas en los
Acuerdos de Producción Limpia.

Impacto Cuantitativo
2.3 Uruguay (12)

En Uruguay, el Centro de Producción La característica sobresaliente del proyecto


Más Limpia (CPML) es un emprendimiento es su ejecutividad brindando capacitación y
de la Universidad de Montevideo y el Fondo asistencia técnica. Las tareas se desarrollan
Multilateral de Inversiones del Banco Inter- parcialmente en las propias plantas indus-
americano de Desarrollo (FOMIN). El proyecto triales de las empresas vinculadas al mismo,
es relativamente nuevo, se desarrolla desde logrando minimizar los costos de producción
comienzos del 2005, con el nombre de y optimizando los procesos. El CPML, me-
“Promoción de la producción ecoeficiente diante recursos del proyecto “Promoción de
para PYMES”, cuyo objetivo principal es la producción ecoeficiente para PYMES”,
lograr la mejora de la competitividad de brinda apoyo de hasta 50% de los costos,
las empresas mediante la aplicación de a aquellas empresas que se inscriban en
la producción más limpia. El foco de este alguno de los distintos programas, que
proyecto está puesto en la asistencia a cuenten con una planilla de empleados infe-
través de cursos y talleres específicos de rior a 100 personas y ventas anuales menores
capacitación. Estos talleres capacitan al per- a 5 millones de dólares.
sonal de la compañía suscripta. En la mayoría
de los casos, a su vez, con el cumplimiento
de ciertos requisitos, el CPML llega a cubrir
hasta el 50% de la inversión necesaria.

Impacto cuantitativo

(12) Para mayor información véase página web:


http://www.cpml.com.uy

16
2.4 Paraguay (13) 2.5 Bolivia

El Centro de Producción Limpia Pa- En Bolivia la producción más limpia


raguay es un organismo sin fines de lucro, es alentada por el Centro de Promoción de
autónomo e independiente, creado por ini- Tecnologías Sostenibles (CPTS)(14), una
ciativa de la Unión Industrial Paraguaya, la asociación sin fines de lucro que recibe
Universidad Católica Nuestra Señora de la financiamiento de la Agencia de Estados Uni-
Asunción y la Fundacion Ko’etí para el de- dos para el Desarrollo Industrial, la Embajada
sarrollo sustentable. Real de Dinamarca y de la Secretaría de Es-
tado para Asuntos Económicos de Suiza.
Su misión es articular y promover acciones
para la implementación de técnicas y métodos El CPTS funciona como articulador entre
de producción más limpia con la finalidad de la oferta y la demanda de servicios de
contribuir al aumento de la competitividad de tecnologías sustentables y trabaja sobre las
los sectores productivos del país a través de siguientes líneas:
actividades de información, sensibilización, • El diagnóstico, seguimiento y estudio de
capacitación y asesoría. casos.

Pretende ser referente nacional y regional en • La difusión tendiente a generar la demanda


el tema de producción más limpia, trabajando de servicios por parte de la industria en
en forma ágil y dinámica con diferenciada materia de tecnologías limpias.
calidad, auto-sostenible en sus actividades, • La capacitación de profesionales capaces
orientado al desarrollo sostenible, aportando de llevar adelante programas de asistencia
soluciones integrales e innovadoras a la técnica en producción más limpia, con el
problemática ambiental generada por los objetivo de trabajar en la oferta de servicios
sectores productivos, contribuyendo así al de producción más limpia con un enfoque
aumento de la competitividad de las em- de mercado.
presas y al mejoramiento de la calidad de • El otorgamiento de créditos a empresas
vida de la población. dispuestas a invertir en producción más
limpia a través de un Fondo de Producción
Objetivos del CPL más Limpia. El pago del crédito se programa
en función de los montos y tiempos en los
Asesorar y asegurar el desarrollo y la que se obtengan retornos estrictamente por
aplicación de técnicas, métodos y tecnologías concepto de los ahorros derivados de dicha
de producción más limpia que permitan implementación.
aplicar una estrategia preventiva e integrada
• El otorgamiento de becas que apoya
a los procesos, productos y servicios a fin de
a alrededor de 20 tesis por año, por un
aumentar la eficiencia y reducir los riesgos
monto máximo de US$1.500 cada una,
para los seres humanos y el ambiente,
en las universidades públicas y privadas
buscando soluciones ecoeficientes.
nacionales.
El CPL cumple los roles de promoción • La publicación de Guías Técnicas de pro-
y difusión de información, capacitación, ducción más limpia por subsectores, como
asesoramiento y asistencia técnica a las curtiembres, mataderos, y otros.
empresas, implementación de programas
de producción más limpia, así como la
formación y calificación de consultores.

(13) Para mayor información véase página web: (14) Centro de Promoción de Tecnologías sostenibles. ¿Qué es y
http://www.cpl.org.py qué hace el CPTS? En línea http://www.cpts.org/cpts/cpts.htm
(ref. enero 2009).

17
2.6 Brasil 2.7 Argentina

En Brasil existen dos vías principales En Argentina, la Secretaría de Ambien-


de promoción de la producción más limpia, te y Desarrollo Sustentable( 16) dependiente de
una local y otra multilateral. la Jefatura de Gabinete del Poder Ejecutivo
Nacional, trabaja en aspectos concernientes
La primera, una innovadora experiencia a la producción limpia desde 1999, a través
mixta y federal es protagonizada por el de la Dirección de Producción Limpia y Con-
SENAI (Servicio Nacional de Aprendizaje sumo Sustentable.
Industrial), creado por Decreto Ley Nº 4.048
del 22/01/42, una institución de carácter Esta actividad la realiza en conjunto con otras
privado y alcance nacional que promueve áreas de gobierno, cámaras empresarias,
la incorporación progresiva de tecnologías organizaciones no gubernamentales, universi-
más limpias en la producción. dades y centros de investigación.

Por medio de acuerdos con veintisiete es- Esta Dirección fue la impulsora de la Política
tados, en el marco de políticas federativas, Nacional de Producción más Limpia con los
el SENAI ofrece capacitación y asesoría siguientes objetivos:
en tecnologías limpias tornándolas más
competitivas. Lo hace en conjunto con el • Consolidación y fortalecimiento de la co-
Centro Nacional de Tecnologías Limpias operación entre organismos del sector pú-
de Rio Grande Do Soul y la Confederación blico para la integración y generación de po-
Nacional de la Industria. líticas conjuntas.
• Adecuación del marco legal a los nuevos
Por otro lado, en Brasil funciona uno de los principios de la Ley General del Ambiente y
Centros de Producción Más Limpia apoyados de la Producción Limpia.
por el gobierno Suizo para fortalecer la
• Consolidación y fortalecimiento de la coo-
ecoeficiencia de los sectores productivos en
peración público-privada.
países emergentes. Este Centro, tal como
sus equivalentes en Asia, África y América • Desarrollo y fortalecimiento de la vinculación
Central, se maneja como emprendimiento y cooperación del sector productivo con or-
privado. ganismos de ciencia y tecnología.
• Desarrollo y adaptación de instrumentos
Con un financiamiento inicial de dos millones de promoción e incentivos a la producción
de francos suizos, ofrece en el marco de una limpia.
economía de mercado, servicios relacionados
• Medición y análisis de la vinculación entre
al asesoramiento y la inversión en producción
competitividad y producción limpia.
sustentable: información sobre tecnologías
disponibles y casos exitosos; asesoría en • Generación de instrumentos y mecanismos
procesos productivos y en la norma ISO Serie de comunicación e información.
14001; apoyo y asesoría para búsqueda de • Generación de instrumentos y mecanismos
financiamiento; capacitación (15). de capacitación.

(15) Swiss State Secretariat for Economics Affairs. Centro de Pro- (16) Política Nacional de Producción Más Limpia. Secretaría de
ducción Limpia. Apoyo y Experiencia Suiza. En línea http://www. Ambiente y Desarrollo Sustentable, Dirección de Producción
oecd.org/dataoecd/35/22/35003189.pdf (ref. enero 2009). Limpia y Consumo Sustentable. En línea http://www.ambiente.
gov.ar/?idarticulo=4765 (ref. enero 2009).

18
Programa de
Producción más Limpia
en la Ciudad de Buenos Aires

3.
3.1 Introducción

En la Ciudad de Buenos Aires (17) Buenas Prácticas Sectoriales y Guías de


en febrero de 2008 se crea la Agencia de Orden y Limpieza. Asimismo, se plantea la
Protección Ambiental, como autoridad de elaboración de distintivos ambientales, la
aplicación ambiental y de control, pero con capacitación a Agentes y Funcionarios del
una impronta de gestión ágil y eficiente al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y
tratarse de un órgano autárquico. Su plan la realización de campañas de difusión para
estratégico marca las siguientes metas: informar sobre los objetivos del Programa.

• Promover el desarrollo de una sociedad En el marco del Plan Integral de Saneamiento


inclusiva, saludable y segura; Ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo,
• Proveer a la prosperidad económica; y frente a la necesidad de relevar la si-
• Fomentar una economía innovadora y eco- tuación ambiental de las empresas que
eficiente, de manera de: desarrollan su actividad en el ámbito de la
- Conservar los recursos naturales. Ciudad de Buenos Aires, el área colabora
- Prevenir la contaminación. con la Dirección General de Control de la
- Controlar la calidad ambiental. Agencia de Protección Ambiental, integrando
- Promover el desarrollo sustentable. la información de las empresas que se en-
- Crear conciencia ambiental. cuentran dentro del Programa a fin de realizar
un trabajo de coordinación más eficiente.
La Agencia de Protección Ambiental de la
Ciudad de Buenos Aires, a través de la Unidad Además, integra la Comisión Interjurisdic-
de Coordinación de Industrias, dependiente cional de Industrias de la Autoridad de Cuen-
de la Dirección General de Evaluación Técnica, ca Matanza-Riachuelo, que tiene como ob-
ha sostenido como prioritario el programa de jetivos generales guiar las acciones con
producción más limpia, Buenos Aires Produ- impacto hacia un crecimiento equilibrado,
ce más Limpio, como eje estratégico del de- integrado, sustentable y socialmente jus-
sarrollo de las metas mencionadas. to del territorio de la Cuenca, construir
mecanismos de intervención adecuados
La Unidad de Coordinación de Industrias para aprovechar las oportunidades de de-
tiene como objetivos fundamentales llevar sarrollo y colaborar en revertir situaciones
adelante el Programa Buenos Aires Produce habitacionales críticas. Asimismo, la Comi-
más Limpio, atender en forma personalizada sión tiene como función organizar y evaluar
a los administrados sobre cuestiones técnicas los Planes de Reconversión Industriales
y administrativas relacionadas con el Progra- de las empresas que fueran declaradas
ma y prestar capacitación y asesoramiento Agentes Contaminantes.
sobre el Programa a funcionarios de la Ciu-
dad de Buenos Aires. Así el Programa Buenos Aires Produce más
Limpio, promueve la participación conjunta
Esta Unidad diseñó un plan de trabajo que del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y
incluye, por un lado, la consolidación del de las empresas industriales, comerciales y
apoyo financiero para las empresas que de servicios, en procura de un incremento en
suscriban los acuerdos, la firma de convenios los niveles de competitividad y rentabilidad
de promoción del Programa con cámaras de los sectores productivos porteños.
empresariales, la elaboración de Guías de
Concordante con un criterio de desarrollo
social con equidad y un compromiso per-
(17) Programa Buenos Aires Produce más Limpio. Agencia de manente en materia de reducción de la con-
Protección Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Ai- taminación y del cuidado del ambiente, las
res. En línea www.agenciaambiental.gob.ar (ref. enero 2009). acciones están centradas en la difusión e

20
3.2 Implementación del
Programa Buenos Aires
Produce más Limpio

La Agencia de Protección Ambiental


cuenta con distintas herramientas de las que
hace uso para promover la implementación
del Programa, Buenos Aires Produce más
Limpio, y su crecimiento en el ámbito de la
Ciudad de Buenos Aires.

Estas herramientas son las que se describen


a continuación:

Difusión

Incluye la instalación en la comunidad de la


temática y la toma de conciencia acerca de la
necesidad de modificar los patrones actuales
de producción y consumo. Esto incluye, el
acceso a la información, el intercambio de
experiencias y la elaboración de materiales
para la difusión y comunicación.

Capacitación

Provee las herramientas necesarias para


Casema S.R.L. aplicar los programas de producción más
limpia y permite que el personal involucrado
desarrolle las capacidades técnicas y ope-
instalación de la temática de la producción rativas necesarias.
más limpia como una alternativa para el me-
joramiento productivo, social y ambiental y la Asistencia Técnica
puesta en marcha de un proceso de capa-
citación de los actores involucrados. Colabora con el diseño e implementación de
planes de producción más limpia.
Propone como objetivo principal la adopción
de tecnologías, procesos, productos y Auditoria y Control
servicios que posibiliten la mejora en el
desempeño de las industrias (en especial, de Realiza el seguimiento de los planes, pro-
las MIPyMEs). En última instancia, apunta a yectos y actividades de Buenos Aires Pro-
contribuir a la mejora de la calidad de vida duce más Limpio con el fin de capitalizar las
de los habitantes de la Ciudad, colaborando lecciones aprendidas y mantener un proceso
con el desarrollo económico y la generación de mejora continua.
de empleo, contribuyendo al fortalecimiento
de la salud y de la seguridad; produciendo Reconocimiento Institucional
más y mejor.
Todas las empresas que participan del progra-
ma obtendrán el derecho al uso de un logo
de reconocimiento de adhesión al programa
promovido por el Gobierno de la Ciudad.

21
3.3 Instrumentos de Fomento

Este distintivo ambiental es una herramienta La Agencia de Protección Ambiental


de diferenciación productiva, provista por de la Ciudad de Buenos Aires cuenta con
el Programa Buenos Aires Produce más la Unidad de Coordinación de Economía
Limpio, que permite la identificación de dependiente de la Dirección General de
procesos o servicios que han alcanzado Planeamiento.
una serie de requisitos reconocidos por dos
categorías, las cuales contemplan aspectos Los objetivos específicos de la Unidad de
técnico-administrativos referidos al accionar Coordinación son:
ambiental de las empresas adheridas al • Promover y difundir instrumentos de fo-
programa. El reconocimiento tiene como mento financieros, fiscales y técnicos con
objetivo principal dar a conocer los esfuerzos relevancia ambiental pertenecientes al Go-
que realizan estas industrias, con respecto bierno de la Ciudad y a otros organismos
a la mejora de su performance ambiental, nacionales e internacionales.
además de informar a la comunidad sobre
• Colaborar en la realización de diagnósticos
los logros alcanzados en ese sentido.
ambientales de proyectos.
• Asistir a las micro, pequeñas y medianas
empresas y a las instituciones científicas y
tecnológicas en la presentación de proyec-
tos, con el fin de acceder a los beneficios
ofrecidos por los instrumentos de fomento.
• Evaluar y otorgar aval ambiental a pro-
yectos presentados ante la Agencia de Pro-
tección Ambiental u otros organismos con
gerenciamiento conjunto de instrumentos de
promoción.
• Difundir, a través de la realización de talleres
y seminarios, el concepto de Producción y
Consumo Responsable con el fin de sen-
sibilizar y concientizar al sector productivo
en estrategias de mejora ambiental, sus
ventajas para el incremento de la compe-
titividad industrial y sus posibilidades de
implementación.
• Elaborar propuestas de instrumentos de
fomento propios de la Agencia de Protección
Ambiental.

Para cumplir los objetivos propuestos, el


área realiza las siguientes acciones:
• Recopilación de información sobre instru-
mentos de fomento financieros, fiscales y
Dorfel Subproductos Ganaderos S.R.L.
técnicos aplicables a proyectos ambientales
existentes a nivel Nacional y Municipal.
• Búsqueda de oportunidades de asistencia
técnica y financiera en Organismos Interna-
cionales y de Cooperación Internacional.

22
• Preparación de talleres de análisis y eva- A partir de las experiencias realizadas desde
luación de instrumentos relevados con con- la Unidad de Coordinación de Economía se
vocatoria a actores principales. decidió repetir la experiencia en el lanza-
• Elaboración de propuestas de creación y/o miento de un concurso de Aportes No Reem-
modificación de instrumentos de fomento bolsables para fines del tercer trimestre del
en conjunto con otras dependencias del año 2009.
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y del
Gobierno Nacional. Considerando que el Concurso de ANR del
2008 subsidiaba solamente y en un 80%
• Desarrollo de instrumentos de fomento pa- bienes de capital, se comenzó a trabajar
ra proyectos ambientales de la Agencia de en el rediseño del ANR 2009 orientándolo
Protección Ambiental (tasas, fondo ambiental). a subsidiar otros ítems para facilitar la pre-
• Coordinación de talleres y seminarios para sentación al concurso de una mayor cantidad
la capacitación y asistencia técnica en la de empresas que se encuentran adheridas o
formulación de proyectos en el marco de la en proceso de adhesión al Programa Buenos
competitividad y el ambiente. Aires Produce más Limpio.

Durante el año 2008 la Unidad de Coor- Se estima que el nuevo instrumento tendrá
dinación de Economía inició el Programa de una orientación a todas las MiPyMEs de la
Asistencia Técnica, Capacitación y Acceso a Ciudad pero con el foco dirigido hacia las
los Instrumentos de Fomento. empresas que ya tienen un compromiso con
la Agencia de Protección Ambiental.
En el Marco de dicho programa y durante
los meses de septiembre y octubre de 2008,
se lanzó el “Concurso Aportes No Reem-
bolsables Ambiente y Competitividad para
las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
(MiPyMEs)”. Esta propuesta estaba orien-
tada a mejorar el desempeño ambiental y la
competitividad de las MiPyMEs.

A lo largo del proceso de desarrollo del concur-


so fueron admitidas, y luego preseleccionadas
una docena de proyectos, y finalmente se-
leccionados tres proyectos, entre los cuales
se destacó una empresa que se encuentra
adherida al Programa Buenos Aires Produce
más Limpio de la Agencia de Protección
Ambiental.

La modernización subsidiada por el Aporte


No Reembolsable (ANR) en dicha empresa
fue sobre un proyecto de incorporación
de una planta purificadora de agua por
ósmosis inversa reemplazando la tecnología
existente que consistía en una instalación
de resinas de intercambio iónico, logrando
una reducción en el uso del recurso agua y
una mayor eficiencia en el uso de la energía,
incorporando mejoras en la calidad del in- Dorfel Subproductos Ganaderos S.R.L.
sumo mencionado.

23
3.4 Procedimiento de Adhesión:
Guía Técnico-Administrativa.
Etapas

Las empresas interesadas en partici-


par del Programa Buenos Aires Produce
más Limpio inician el proceso con la firma
de una carta de intención. A partir de allí
existe un procedimiento para la aprobación
de los planes. A continuación se describe
gráficamente el procedimiento.

I. Adhesión
Las empresas interesadas en adherirse al conjunto, tendiente a lograr los objetivos
Programa Buenos Aires Produce más Limpio expresados en él. Asimismo, el Acuerdo es-
e implementar Planes de Producción Limpia, tablece claramente las responsabilidades
deberán, en primera instancia, presentar ante y beneficios que se obtendrán luego de su
la Dirección General de Evaluación Técnica, implementación, como ser: capacitación,
dependiente de la Agencia de Protección asesoramiento técnico, facilitación para el
Ambiental del Gobierno de la Ciudad de acceso a instrumentos de promoción y fo-
Buenos Aires, una Carta de Intención mani- mento, entre otros.
festando su decisión de llevar adelante ac-
ciones tendientes a la mejora integral de sus III. Presentación de Planes
procesos productivos. Una de las responsabilidades surgidas en el
Acuerdo Específico de Producción Limpia,
II. Acuerdo que deberán cumplimentar las industrias
La segunda instancia del proceso de adhesión adheridas, es la presentación de un Plan de
al Programa Buenos Aires Produce más Producción Limpia. El mismo, tendrá que
Limpio, consiste en la firma de un Acuerdo ser remitido ante la Dirección General de
Específico entre la Empresa y la Agencia Evaluación Técnica en los plazos estipulados
de Protección Ambiental del Gobierno de en el Acuerdo, y siguiendo el formato es-
la Ciudad de Buenos Aires, a través de su pecificado en Anexo I, el cual se divide en
Dirección General de Evaluación Técnica. tres Fases: Evaluativa, de Implementación y
Éste, formalizará la relación entre los ac- de Evaluación y Monitoreo.
tores mencionados, y reforzará el trabajo en

24
IV. Evaluación
La misma se llevará a cabo en dos niveles, la ejecución del Plan de Producción Limpia,
una evaluación documental y otra técnica, que deberá ser elevado a la Dirección Ge-
referida a los objetivos de mejora propuestos neral de Evaluación Técnica, de acuerdo a
en el Plan. la periodicidad establecida en el cronograma
de actividades presentado en el Plan de
V. Retroalimentación Producción más Limpia. Un Informe Final,
La revisión de los planes, podrá generar que deberá contener un detalle de todas las
documentos con observaciones tendientes etapas y actividades del Plan de Producción
a optimizar la calidad de las actividades más Limpia, describiendo sus resultados,
de mejora propuestas. Estas, serán en- obstáculos y experiencias recogidas.
viadas a las empresas para su análisis e
incorporación, logrando componer un ca- X. Auditorías Técnicas Presenciales (in situ)
nal de diálogo con los responsables del di- Personal de la Dirección General de Eva-
seño e implementación de dichos planes. luación Técnica y del Centro Tecnológico
Asimismo, esta retroalimentación abrirá Nacional visitarán las instalaciones de cada
un espacio para que las industrias que lo empresa, para constatar los logros alcanzados
deseen, puedan consultar cuestiones téc- en las diferentes etapas de implementación
nicas, lo que les permitirá hacerlo de forma del plan. La misma se realiza siguiendo
más personalizada. un programa de auditoría establecido para
cada rubro industrial, teniendo en cuenta
VI. Visita previa la información brindada en los informes
Una vez que la evaluación documental y de avance que haya presentado cada
técnica de los planes es superada, resta pac- establecimiento.
tar con el facilitador de la empresa una visita
a planta, con el fin de corroborar si la realidad
productiva de la empresa se corresponde
con el plan de mejoras propuesto.

VII. Recomendación para la Aprobación


Como informe final del proceso de evaluación,
el Centro Tecnológico para la Sustentabilidad
de la Universidad Tecnológica Nacional,
como institución encargada de llevar adelante
el asesoramiento técnico del programa Bue-
nos Aires Produce más Limpio, emite un
documento con la fundamentación para
la aprobación de los planes de producción Casema S.R.L.
limpia presentados ante la Dirección General
de Evaluación Técnica, para que ésta aprue-
be formalmente los mismos. XI. Auditorías seminario
Los responsables del plan describen sus
VIII. Seguimiento y Monitoreo logros, mediante presentaciones a otros
Se lleva a cabo por un conjunto de auditorías actores involucrados. Con ellas se pretende
documentales y técnicas que se describen a lograr un mayor intercambio de experiencias,
continuación. entre los empresarios del mismo rubro in-
dustrial, con el fin de fortalecer las enseñan-
IX. Auditorías documentales zas adquiridas.
Se deben presentar dos tipos de informes.
Un Informe de Avance, que será un reflejo de
todas las actividades desarrolladas durante

25
3.5 Resultados del Programa
Buenos Aires
Produce más Limpio

Capacitaciones, Jornadas y Seminarios Empresas adheridas al Programa

A la fecha, el Programa Buenos Aires A la fecha, existen 71 empresas adheridas al


Produce más Limpio ha tenido resultados Programa Buenos Aires Produce más Limpio.
más que satisfactorios. En el transcurso de En el siguiente gráfico pueden observarse el
los tres años en que se viene aplicando el tipo de industrias adheridas al Programa.
programa, se han realizado diversos eventos
de capacitación, información y/o difusión.
La audiencia de los mismos se conformó por
empresas de rubros tales como: triperías,
frigoríficos, farmacéuticas, metalúrgicas, gal-
vanoplastías; como así también entidades,
que poseen cierta relación con el desarrollo
sustentable, como lo son las universidades,
cámaras empresarias, organismos públicos.

Los eventos más destacados fueron:

• Una jornada de presentación del programa


Asistentes: 100 personas.
• Nueve cursos de capacitación
Asistentes: 121 personas.
• Tres seminarios internacionales sobre Pro-
ducción más Limpia y Consumo Sustentable
Asistentes: 400 personas incluyendo represen-
tantes de Perú, Chile y Brasil.
• Doce jornadas informativas
Asistentes: 220 personas.
• Veinte auditorias ambientales.
• Una Clínica de Producción más Limpia
Asistentes: 150 personas.

Por otro lado, el Centro Tecnológico para


la Sustentabilidad (CTS) de la Universidad
Tecnológica Nacional brinda información a
través de su página web: www.buepmasl.
com.ar. La misma se actualiza en forma
semanal, y ofrece publicaciones de los
avances mensuales que se desarrollan en el
programa. Dichos avances se exponen en
Boletines, que a su vez son distribuidos a
más de 1.000 contactos.

Asimismo, en cada uno de los eventos se


entrega documentación y folletería informa-
tiva y educativa.

26
A continuación se ilustra a través de un mapa
de la Ciudad de Buenos Aires, la ubicación
de las empresas adheridas a la fecha según
el tipo de industria (18).

INDUSTRIAS

Productora y embotelladora de bebidas


Aceros y tratamientos térmicos
Galvanoplastía
Metalurgia SAAVEDRA NUÑEZ
Fábrica de circuitos eléctricos
Industria de reciclado
Frigorífico COGHLAN

Tripería BELGRANO
RIO DE LA PLATA
Laboratorio VILLA URQUIZA
Productora láctea
VILLA
Fábrica de VILLA COLEGIALES
PUEYRREDON
alimentos para ORTUZAR
PARQUE
animales PALERMO
CHAS
Fábrica de
AGRONOMIA
envases
VILLA DEVOTO CHACARITA
LA
VILLA DEL
PATERNAL
PARQUE VILLA RECOLETA
CRESPO
VILLA MONTE VILLA
VILLA RETIRO
REAL CASTRO GRAL.
SANTA ALMAGRO
MITRE
RITA
VERSAILLES VELEZ SAN NICOLAS
BALVANERA
SARSFIELD CABALLITO
FLORESTA
MONSERRAT
LINIERS VILLA
LURO FLORES SAN
CRISTOBAL CONSTI- SAN
PARQUE BOEDO
TUCION TELMO
PARQUE CHACABUCO
AVELLANEDA
PARQUE
MATADEROS PATRICIOS
NUEVA BOCA
POMPEYA
BARRACAS
VILLA
SOLDATI
VILLA LUGANO
RIACHUELO

VILLA N
RIACHUELO

Los rubros que mayormente adhirieron al Es destacable que las empresas que han
programa son los de frigoríficos, metalúrgicas decidido ser pioneras en la transformación
y galvanoplastías. Los barrios en los que se en- de sus tecnologías sean aquellas cercanas a
cuentra instalada la mayor cantidad de PyMEs efluentes del Riachuelo, en rubros que sue-
y MiPyMEs adherentes son: Mataderos, Villa len presentar procesos críticos en materia
Lugano, Nueva Pompeya, Barracas. ambiental.

(18) Programa Buenos Aires Produce más Limpio. Agencia de


Protección Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Ai-
res. En línea www.agenciaambiental.gob.ar (ref. enero 2009).

27
Calcomanía de Reconocimiento

La Agencia de Protección Ambiental ha


lanzado a principios del 2008 una Calcomanía
de Reconocimiento. La misma tiene como
propósito la identificación de las empresas
que se han sumado al programa Buenos
Aires Produce más Limpio y su uso no
implica ningún otro requisito que el hecho de
adherirse al programa. La misma puede ser
colocada en cualquier sector de la empresa,
donde pueda ser vista por el público y/o los
empleados.

28
Distintivo Ambiental

El Programa Buenos Aires Produce más Las categorías que deberán cumplimentar
Limpio ha desarrollado un distintivo ambien- las empresas interesadas en obtener el Dis-
tal con el objetivo de dar a conocer el esfuer- tintivo Ambiental, son las siguientes:
zo que realizan las empresas adheridas
al programa, con respecto a la mejora de 1. Haber presentado y tener aprobado ante la
su performance ambiental, además de in- Dirección General de Evaluación Técnica, un
formar a la comunidad sobre los logros al- Plan de Producción más Limpia, en el que se
canzados. Este distintivo pretende: incluyan objetivos de mejora ambiental y un
cronograma de trabajo.
• Dar a conocer los beneficios económicos,
ambientales y sociales de la producción más 2. Haber mejorado sus criterios de perfor-
limpia. mance ambiental, referidos a los siguiente
• Difundir las actividades del Programa temas:
Buenos Aires Produce más Limpio, ante la
comunidad. • Mejora de la eficiencia en el consumo de
• Reconocer el esfuerzo de las empresas agua.
adheridas y promocionar sus actividades • Mejora de la eficiencia en el uso de energía
ante el público en general. eléctrica.
• Ser un instrumento de comunicación e in- • Utilización de buenas prácticas de manu-
formación veraz para la diferenciación de factura.
productos ambientalmente responsables. • Minimización de los desechos sólidos, lí-
• Fomentar la elección de los consumidores quidos y gaseosos.
hacia los productos de estas características. • Reutilización de subproductos y recursos.
• Incentivar las buenas prácticas de manu-
factura. Esta herramienta busca concientizar y edu-
• Promover la prevención de la contamina- car a los consumidores, para que ellos
ción ambiental. puedan elegir y basar sus preferencias de
• Difundir el uso de procesos, herramientas y compra, hacia productos ambientalmente
tecnologías sustentables. responsables.

1. 2.

29
Estudio de casos en la
Ciudad de Buenos Aires

4.
4.1 Introducción

El Programa Buenos Aires Produce Como objetivo estratégico se plantea pro-


más Limpio propone, desde un punto de mover la adopción de tecnologías, procesos,
vista ambiental, una gestión institucional de productos y servicios que permitan armoni-
carácter integral, entendiendo este concepto zar de manera eficiente el crecimiento econó-
como el compromiso y la participación mico, social y la protección ambiental de la
conjunta de actores públicos y privados. Es Ciudad de Buenos Aires.
una iniciativa de la Agencia de Protección
Ambiental del Gobierno de la Ciudad de El programa posee 71 empresas que se en-
Buenos Aires, a través de la Dirección General cuentran adheridas mediante el Acuerdo de
de Evaluación Técnica, con el apoyo para Producción más Limpia, de las cuales 27 lo
su ejecución del Centro Tecnológico para hicieron en el año 2007 y las restantes 44
la Sustentabilidad (CTS), dependiente de la firmaron su adhesión en el transcurso del
Secretaria de Extensión, de la Universidad 2008. Aproximadamente un 25% posee
Tecnológica Nacional (UTN). Sus inicios los Planes de Mejora ejecutados. En los
datan de septiembre de 2005 con la firma del capítulos siguientes se exponen en detalle
primer Convenio Específico de Cooperación, experiencias exitosas en Producción más
que luego se ratifica en noviembre de 2006 y Limpia en la Ciudad de Buenos Aires.
junio de 2007 respectivamente.
La metodología de trabajo está constituida
En trabajo conjunto con el CTS, se brinda por varias fases. En principio se realizó una
asistencia técnica, integral y particularizada evaluación previa de los principales procesos
a empresas manufactureras y de servicios, productivos de la Ciudad de Buenos Aires,
que se propongan hacer más eficientes sus requerimientos de materia primas e insumos,
procesos productivos, con el fin de reducir usos de energía y agua, cantidades de pro-
la contaminación ambiental, promover el ductos elaborados y caracterización de las
ahorro del consumo de la energía y de los corrientes de desechos, para identificar la
recursos; y de los costos en general. línea de base de cada industria adherida.

Esta iniciativa se enmarca en un programa de En una segunda etapa, se tuvieron en cuenta


gestión a largo plazo y es un punto de partida parámetros ambientales, de seguridad y de
hacia una política industrial sustentable. La salud ocupacional y de calidad de producto
Ciudad de Buenos Aires presenta un gran para aplicar auditorias ambientales, en
número de oportunidades de acción al particular de residuos y procesos en las
posicionarse como centro concentrador de áreas críticas. La finalidad de esta fase fue
producción e intercambio de productos y identificar el origen de los desechos y su
servicios. potencial de minimización, al mismo tiempo

31
Casema S.R.L.

que la reducción de energía y recursos,


concluyendo en un plan de acción concreto;
fijando objetivos, metas y actividades y
estableciendo cronogramas de ejecución,
indicadores de desempeño y registros de
resultados.

Las actividades de cada una de las fases,


que comprenden el Plan de Producción más
Limpia presentado por cada industria al
Gobierno de la Ciudad, fue elaborado por
cada empresa con asesoramiento técnico
brindado por la Dirección General de Eva-
luación Técnica y el CTS.

De este modo, se conformó un Plan de Me-


joras para cada una de las empresas, en su
mayoría MiniPyMEs, en el cual se adaptaron
y mejoraron herramientas y/o procedimientos
para implementar acciones de Producción
más Limpia.

Dorfel Subproductos Ganaderos S.R.L.

32
4.2 Presentación de Casos

Introducción

Este caso presenta diferentes estra- este objetivo se plantea eliminar el proceso
tegias de Producción Limpia enfocadas en de cobre alcalino con cianuro en los procesos
la minimización de la cantidad de residuos de niquelado y cromado.
peligrosos semisólidos y los residuos de aserrín
contaminados con hidrocarburos (kerosene) Optimizar el orden y la limpieza de la planta:
generados, y la racionalización del consumo Mediante la implementación de un Programa
de energía eléctrica. Asimismo, se pre- de Orden y Limpieza basado en las “5S” se
sentan los resultados obtenidos por la im- procederá a mejorar el almacenaje de ma-
plementación de un Programa de Buenas terias primas e insumos, como también el al-
Prácticas basado en las “5S”1. Las “5S” macenaje de residuos peligrosos. Asimismo,
es una técnica japonesa de gestión basada se desarrollará un plan para la eliminación de
en cinco principios: separar innecesarios; materiales en desuso, orden de herramientas
situar necesarios; suprimir suciedad; señalar y elementos de trabajo, además de una reu-
anomalías; aplicar mejora continua. bicación de los rectificadores para optimizar
el uso del espacio dentro de la planta.
Información general de la empresa
Minimizar el consumo de la energía eléctrica
Cromados Orejano es una MiniPyME, ubi- en la iluminación: En una primera etapa se
cada en el Barrio de Nueva Pompeya. Tie- procederá a la realización de un inventario de
ne 6 empleados fijos y sus servicios de lámparas de los diferentes sectores, a fin de
tratamiento de superficies abastecen los sustituirlas por luminarias de bajo consumo
requerimientos de sus clientes para el logrando así la reducción del consumo de
mercado nacional. La empresa se inserta energía eléctrica.
dentro del rubro Galvanoplastia, sus activi-
dades productivas incluyen; procesos de Minimizar los residuos de aserrín contami-
niquelado, latonado y cromado mediante el nados con kerosene y los barros provenientes
uso de corriente eléctrica (electrólisis). Su del mismo: Mediante la adquisición de una
producción promedio mensual ronda las lavadora por ultrasonido, la cual funciona
20.000 piezas. en medio acuoso con detergente al 3%, se
buscará eliminar la utilización del kerosene,
Plan de mejoras - objetivos logrando de este modo excluir los riesgos
asociados al uso del hidrocarburo y del re-
Minimizar la cantidad de residuos peligrosos siduo proveniente del aserrín contaminado.
semisólidos: Como actividad para el logro de

1. Clasificar, ordenar, limpiar estandarizar y disciplina. 33


35
Resultados esperados

37
Resultados obtenidos Equipo de Trabajo

Cromados Orejano, en la primera etapa de Cromados Orejano


implementación del Programa de Producción Gerencia de Planta
más Limpia, ha trabajado con alta eficiencia, Alejandra Toth y Ricardo Toth
sobre el mejoramiento del orden y la limpieza
y Buenas Prácticas de Manufactura, logrando Consultor Externo
un efectivo ordenamiento de la planta. La Gabriela Urruti
labor en dicho programa requiere de un alto
compromiso e involucramiento por parte de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
la dirección y de los empleados ya que se Agencia de Protección Ambiental
trabaja en un conjunto de acciones tendientes Elizabeth Federico, Clarisa Marchand
a modificar hábitos y conductas. y Luis Baretta

Comentario de: Centro Tecnológico para


Alejandra Toth | Cromados Orejano la Sustentabilidad de la UTN
Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg
Nuestra incorporación al Programa y Graciela De Seta
Buenos Aires Produce más Limpio significó
cambios positivos en nuestro taller. En prin-
cipio, la capacitación nos hizo ver aspectos
que no considerábamos y llevar adelante cam-
bios que con la ocupación diaria no veíamos.
Fue en éste primer paso donde incorporamos
ideas para adecuar nuestra producción aún
más, a fin de enfocarnos en una producción
más amigable con el ambiente.

El mayor obstáculo fue implementar nuevas


políticas ya que es difícil luchar con las ma-
las prácticas acarreadas en el tiempo. La
reacción del personal fue muy variada, y
todo fue realizado gradualmente. Mantener
el orden, incorporar la conciencia, llevar a
adelante nuestras ideas, todo es un desafío
diario en busca de la mejora continua.

Hemos realizado una inversión y continua-


remos realizando inversiones proyectadas a
largo plazo, destinadas a la preservación del
ambiente, concientizados de la importancia
de ello. Satisfechos de contar en esta opor-
tunidad con un Organismo y un Programa
capaz e interesados por ayudarnos a mejorar
y escuchar nuestra inquietudes.

Simplemente, fue productivo y ventajoso pa-


ra nosotros participar del Programa Buenos
Aires Produce más Limpio.

38
Introducción Plan de mejoras - objetivos

Este caso presenta resultados con- Minimizar el consumo de agua potable: Se


cretos al implementar medidas encaminadas realizó un estudio diagnóstico de todos los
con la reducción en el consumo de agua sectores de la planta para relevar posibles
potable. Se lograron reducir en promedio fugas y alternativas de mejora.
600.000 litros de agua mensuales. Se
hizo hincapié en mejorar algunos de los Resultados obtenidos
procedimientos en las líneas de producción
y los relacionados con la higiene y la limpieza Se realizaron estudios en todos los sectores
de la planta. de la planta que tengan relación con el
recurso (planta de producción, salas de
Información general de la empresa lavados de carros, sectores de salchichas,
hamburguesas, jamonería y vacío). A partir
Frigorífico Riosma es una empresa dedicada de este relevamiento se identificaron fugas
a la producción de fiambres, embutidos y y posibles alternativas de mejora. Es así,
chacinados. Su planta de elaboración cubre que se procedió a realizar un reciclaje de
alrededor de 18.000 m2 y cuenta con más de agua utilizando un circuito cerrado con filtro
400 empleados. Se encuentra ubicada en el y enfriamiento del agua en las envasadoras
barrio de Mataderos. Es una empresa familiar MULTIVAC, embutidoras, máquinas de ham-
que se propone a diario afianzar su liderazgo, burguesas y máquinas de lavado de carros.
invirtiendo permanentemente en maquinaria
e infraestructura; lo que contribuye a alcanzar Equipo de trabajo
un destacado y sostenido crecimiento.
Frigroífico Riosma S.A.
El Control de Calidad se realiza en base a Gerencia de Planta
estándares establecidos: José Luis Feliz
• BPM
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Buenas Prácticas de Manufactura
Agencia de Protección Ambiental
• SSOP
Elizabeth Federico, Clarisa Marchand
Procedimientos Operativos Estándares
y Luis Baretta
de Saneamiento
• HACCP
Centro Tecnológico para
Análisis de Riesgo y Puntos Críticos
la Sustentabilidad de la UTN
de Control
Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg
• QUACP
y Graciela De Seta
Análisis de Calidad y Puntos de Control

39
40
41
Resultados esperados

42
Introducción Área Crítica Nº1

Este caso en particular refleja la Diagnóstico: Excesivo consumo de agua ge-


importancia del Informe de Auditoria Pre- neral de planta.
liminar, ya que mediante un diagnóstico se
puntualizaron tres áreas críticas sobre las Minimizar el uso de agua para el lavado: Se
cuales desarrollar el Plan de Mejoras. deberá minimizar el tiempo de funcionamiento
de las bombas, siendo una de las tareas
Para el logro de dicho plan se definieron principales la instrucción y la capacitación
metas y actividades como capacitación del del personal en el lavado de máquinas, pisos
personal, cambios de tecnología, sustitución e instalaciones. Asimismo, se identificarán
y/o adecuación de instalaciones, disminución para su recambio, partes gastadas o defec-
en el consumo de recursos, reutilización de tuosas en las instalaciones de agua de
materias primas, entre otras. la planta y como última actividad para el
cumplimiento de dicho objetivo mediante
Información general de la empresa una caldera, se inyectará vapor al agua que
se utiliza para el lavado.
El frigorífico se encuentra ubicado en el
barrio de Mataderos, avalado por 50 años Reducir el consumo de agua durante el pro-
de experiencia en el rubro. La planta ceso de cocción: Se deberán fabricar por
posee 4.264 m2 en tres niveles y cuenta separado cocinas de inducción, quemadores,
con maquinaria de última generación. Su cañerías, puentes grúas, iluminación. Dicha
producción estimada mensual es de 517 construcción se debe realizar como amplia-
toneladas y un promedio de venta de 470 ción de la planta actual en terrenos linderos.
toneladas al mes. La empresa tiene un
plantel de 150 personas. Sus productos son Minimizar el consumo de agua en descon-
sometidos a estrictos controles de calidad gelados: Se realizará la fabricación de un
por su propio laboratorio en conjunto con el sistema de recirculación de agua para el
accionar de profesionales de SENASA. aprovechamiento de la misma, para ello se
dispondrá un espacio físico en la planta para
Plan de mejoras - objetivos la creación de una pileta de descongelado,
donde el agua recircule por medio de una
En el marco del Informe de Auditoria Preliminar bomba, un calefactor y vuelva a ingresar a
realizado por la empresa para la definición la pileta.
de su Línea de Base, se identificaron 3 áreas
críticas, las cuales serán prioritarias para la Área Crítica Nº2
aplicación del Plan de Mejoras.
Diagnóstico: Deficiente recolección de resi-
duos sólidos en etapa de lavado.

43
Bajar DBO y sustancias solubles en éter cocidos que se reformulen; de este modo
etílico: Utilizando espátulas plásticas se se logra una reutilización de las misma. Por
deberá sacar la mayor parte de producto otra parte, se realizará un recambio de todos
sobrante de las máquinas logrando así, los tapones actuales por tapones de acero
minimizar la cantidad de materia que caiga inoxidable de los carros de 450 litros.
al piso y se deposite en los sistemas de
efluentes. Se deberán recolectar las grasas y Equipo de trabajo
sustancias de las trampas de desagües más
seguido durante el día, además, se colocarán Frigrorífico El Bierzo S.A.
bandejas en el piso de la periferia del carro Gerencia de Planta
que recolecta el producto logrando de esta José R. Ferrero
manera minimizar la cantidad de pasta que Maximiliano Torrente
va a las rejillas.
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Área Crítica Nº3 Agencia de Protección Ambiental
Elizabeth Federico, Clarisa Marchand
Diagnóstico: Reutilización de salmuera y Luis Baretta

Eliminar las salmueras en el efluente: La acti- Centro Tecnológico para


vidad a implementar será la recolección de la Sustentabilidad de la UTN
la salmuera de los productos inyectados Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg
para incorporarlos en la línea de productos y Graciela De Seta

44
Resultados esperados

45
Introducción

En este caso la implementación del Minimizar el uso del agua para el lavado: Será
Programa de Producción más Limpia basa necesario mejorar las formas de lavado con
sus conceptos en minimizar los residuos el fin de minimizar el uso de agua y optimizar
sólidos que llegan al efluente, logrando de el uso de diluciones de productos químicos.
este modo una menor carga de materia Para ello, será necesario capacitar al personal
orgánica en él. Las medidas que se eje- de limpieza en el lavado de máquinas, pisos e
cutan serán referentes para optimizar los instalaciones y en la utilización de productos
Procedimientos Operativos Estandarizados de limpieza. Conjuntamente, con la finalidad
de Saneamiento (POES) y la construcción de de reducir las pérdidas de agua por fuga, se
una nueva planta de tratamiento. procederá a realizar un relevamiento de las
pérdidas y propuesta de mejoras por cada
Información general de la empresa sector. Luego se efectuará el recambio
de partes gastadas o defectuosas en las
Frigorífico Marilú Damiano se encuentra instalaciones de agua de la planta.
en el barrio de Mataderos. Se dedica a la
fabricación de distintos tipos de chacinados Equipo de trabajo
y procesamiento de carnes para los cuales
utiliza como materias primas carnes vacunas, Frigorífico Marilú Damiano S.R.L.
porcinas y aditivos. Cuenta con un plantel Gerencia de Planta
de 47 empleados. La mayor parte de su Álvaro José Moscoso
actividad está destinada a la despostada de
medias reses, envasadas al vacío y en menor Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
parte chorizos y morcillas. Agencia de Protección Ambiental
Elizabeth Federico, Clarisa Marchand
Plan de mejoras - objetivos y Luis Baretta

Disminuir la DBO y SSEE en el efluente: Dentro Centro Tecnológico para


de las actividades para llevar adelante dicho la Sustentabilidad de la UTN
objetivo se ha determinado evitar que los Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg
residuos sólidos lleguen al decantador. Para y Graciela De Seta
ello, se deberá realizar una limpieza previa a
la labor y durante la elaboración, recogiendo
en seco los residuos que caigan al suelo
depositándolos en cestos correctamente iden-
tificados. A su vez, se deberá diseñar, cons-
truir y poner en funcionamiento una nueva
planta de tratamiento.

46
Resultados esperados

47
Introducción

En el presente caso se definen jillas en canaletas), con mayores controles


objetivos a cumplir que tienen que ver con en las áreas involucradas y capacitación del
el uso eficiente de los recursos energéticos, personal.
la optimización de procesos y el control
de las operaciones que se realizan. Es Disminuir la pérdida de sales: Se deberá
de vital importancia para su desarrollo la optimizar el manipuleo de las sales en el
capacitación al personal, cuyo fin es permitir sector de salado. Para ello, se requiere ca-
mayor control en los procedimientos y/o pacitar al personal a cargo del sector para
utilización de los recursos lo que garantizará la correcta manipulación de sales, con el
una labor más eficaz. fin de que estas no sean derramadas en
el suelo. En el caso de hallarse restos de
Información general de la empresa sales en el suelo, se procederá al barrido en
seco, evitando que lleguen a los desagües y
Establecimiento Casema es una empresa provoquen corrosión.
dedicada a la elaboración de tripas naturales
para embutidos. Se encuentra instalado en Reducir el consumo de energía eléctrica: Es
el barrio de Mataderos y cuenta con una primordial realizar un mantenimiento continuo
superficie cubierta de 1.200 m2. Posee en de mangueras y picos utilizados en el sector
la actualidad un plantel de 17 personas, de calibrado, a fin de evitar el funcionamiento
perteneciendo 2 al área administrativa y 15 innecesario de los compresores con su
al área operativa. Su producción supera las consiguiente desgaste. Además, se deben
66 toneladas mensuales. La elaboración mantener iluminados solo los sectores que
de sus productos se realiza con materia sean necesarios, colocando interruptores
prima bovina. Comercializa sus productos para el encendido parcial de luminarias en
en el mercado interno y también exporta a las áreas de trabajo.
España, Italia, República Checa, Alemania;
Rusia, Ucrania, Chile y Brasil, entre otros Minimizar el consumo de agua: Se ha deter-
destinos. minado reemplazar los productos de limpieza
convencionales, por otros que cumplan dos
Plan de mejoras - objetivos funciones al mismo tiempo, desengrasando
y desodorizando. También, se deberá brindar
Disminuir la DBO y SSEE: Se ha definido cursos, instrucciones y procedimientos de
para el cumplimiento de dicho objetivo trabajo al personal para la correcta utilización
una eficiente ejecución de actividades y del agua y los artículos de limpieza.
procedimientos que tienen que ver con el
mejoramiento de los procesos de higiene
y limpieza, el manejo de materias primas
y restos (tripas y/o grasas, hilos, etc), la
readecuación de instalaciones (colocar re-

48
Equipo de trabajo

Casema S.R.L.
Gerencia de Planta
Raúl Félix Teisaire

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires


Agencia de Protección Ambiental
Elizabeth Federico, Clarisa Marchand
y Luis Baretta

Centro Tecnológico para


la Sustentabilidad de la UTN
Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg
y Graciela De Seta

Resultados esperados

49
Introducción

Este caso de Producción más Limpia, por lo cuál se hará una correlación entre el
centraliza la implementación del Plan de volumen del mismo y la cantidad de agua
Mejoras en la concreción de una mejor necesaria para la limpieza de los equipos.
utilización de los recursos energéticos. La Por otra parte, se realizará una inversión para
misma se llevará a cabo, a través de una la obtención de nuevos equipos de limpieza
optimización en los procesos establecidos con recirculación de agua y productos
para higienizar los equipos y la planta en químicos.
general, buscando una minimización del
consumo de agua y gas. A su vez, mediante Minimizar el consumo de gas: La reducción
una revisión inicial y posteriores cambios de consumo de agua en el lavado de equipos
en el tablero, circuitos y sistemas de pro- y limpieza general de la planta traerá como
tecciones, se obtendrá una disminución en consecuencia una disminución en el consumo
el consumo de energía eléctrica. de gas necesario para su calentamiento.
Se efectuará el aprovechamiento de calor
Información general de la empresa latente de vapor mediante recuperadores de
calor, tanto para el calentamiento de agua de
Es una compañía establecida en el barrio de lavado de equipos, como para precalentar el
Mataderos desde 1924 y posee dos plantas. agua que ingresa a la caldera.
Cuenta con un total de 45 empleados, de los
cuáles 9 son personal administrativo y los 36 Minimizar el consumo de energía eléctrica:
restantes pertenecen al área de producción. Se ha planteado reducir el consumo de
La empresa se dedica a la transformación energía reactiva a partir del mejoramiento del
de glándulas, órganos y tejidos animales coseno fi (0.8 a 0.95), para ello se realizará
para la obtención de principios activos para una revisión del banco de capacitores del
productos farmacéuticos, veterinarios, cos- tablero general de planta, además, de la
méticos y suplementos vitamínicos. Realiza instalación de un nuevo sistema corrector
exportaciones a Estados Unidos y la Unión del factor de potencia. Asimismo, mediante
Europea por más de 300 toneladas anuales. el relevamiento de tablero, circuitos y sis-
tema de protecciones se buscará una re-
Plan de mejoras - objetivos ducción en el consumo de energía total a
partir del balance de circuitos y sistemas de
Minimizar el consumo de agua: Para el logro protecciones.
de dicho objetivo se han definido como
actividades la reducción de consumo del
agua tanto en el lavado de equipos como en
la limpieza general de la planta. El tamaño
de los lotes de producción es muy diverso

50
Resultados esperados

Comentario de:
Graciela Rocchia y Carlos Sosa
Laboratorio Opoterápico S. A.

De acuerdo a lo observado en nuestra ex- subsidio, lo que representa una importante


periencia de la implementación del Pro reducción del esfuerzo financiero.
grama Buenos Aires Produce más Limpio • La reacción del personal fue positiva dando
consideramos como aspectos relevantes los lugar a un importante espíritu de colaboración.
siguientes:
• Posibilita la mejora en los procesos de pro- Equipo de trabajo
ducción y permite la organización interna.
• Genera un impacto positivo en la ejecución Laboratorio Opoterápico S.A.
que el personal realiza siguiendo las Buenas Gerencia de Planta
Prácticas de Manufactura y concientizándolo Graciela Ana María Rocchia
en la importancia del cuidado del ambiente. Carlos Sosa
• Actuó como un disparador de un antiguo Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
proyecto de la empresa, hoy puesto en Agencia de Protección Ambiental
marcha, relativo a la obtención de la certifi- Elizabeth Federico, Clarisa Marchand
cación ISO 14001. y Luis Baretta
• El mayor inconveniente que tenemos que
enfrentar es la erogación financiera que el Centro Tecnológico para
proyecto demanda, pero afortunadamente la Sustentabilidad de la UTN
el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg
decidió acompañarnos otorgándonos un y Graciela De Seta

51
Introducción

Dado que la empresa ya trabajaba objetivo la instalación de un circuito cerrado


con herramientas de Buenas Prácticas de de agua para el enfriamiento de máquinas,
Manufacturas (BPM) y Procedimientos Ope- el mismo contará con un tanque de agua de
rativos Estandarizados de Saneamiento 400 litros. La recirculación del recurso agua
(POES), el desarrollo del Plan de Mejoras dentro de este circuito cerrado producirá un
se basó en revisar e implementar mejores nivel de consumo inferior al inicial. Asimismo,
acciones pertinentes a estos instrumentos. se deberán colocar pistolas reguladoras de
agua en las mangueras con gatillo de cierre y
Es así que se reformularon actividades re- apertura. Además se trabajará en la búsqueda
ferentes a los procesos de producción y de burletes especiales y reparación de mar-
procedimientos de limpieza. A su vez, se cos en las puertas de los hornos.
realizaron cambios de tecnología por medio
de la instalación de un circuito cerrado de Disminuir el DBO en el efluente: Se deberán
agua para enfriamiento y pistolas reguladoras efectuar medidas tendientes a mejorar los
de agua en mangueras. sistemas de las máquinas para evitar desbor-
des. Por otra parte, se deberán implementar
Información general de la empresa adecuados procedimientos de higiene como
barrido y limpieza en seco de las máquinas.
Tapalqué Alimentos inicia sus actividades Será de vital importancia el desarrollo de un
dentro de la industria alimenticia en enero de plan de capacitación, con el fin de concientizar
1975. Cuenta con un plantel de 75 empleados al personal.
y una planta ubicada en el barrio de Mata-
deros, abarca una superficie es de 1.300 m2, Equipo de trabajo
climatizada y automatizada con tecnología
de avanzada. Posee habilitación de SENASA Tapalqué S.A.
para comercializar productos tanto dentro Gerencia de Planta
del mercado interno como el externo. En Armando José Vázquez
su planta se realizan periódicamente análisis
físico-químicos y bacteriológicos de los Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
productos cumpliendo además con todos Agencia de Protección Ambiental
los requisitos exigidos por Bromatología y Elizabeth Federico, Clarisa Marchand
Seguridad e Higiene, como así también por y Luis Baretta
las Autoridades Municipales y Nacionales.
Centro Tecnológico para
Plan de mejoras - objetivos la Sustentabilidad de la UTN
Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg
Disminuir el consumo de agua en la planta: y Graciela De Seta
Será primordial para llevar adelante dicho

52
53
Resultados esperados

Resultados obtenidos Comentario de:


Natalia Cornero y Armando Vázquez
Los indicadores de desempeño del objetivo Tapalqué S.A.
“Mejorar la DBO producida en su mayor parte
por la salmuera derramada por la inyectora”, La experiencia de la implementación nos
fueron satisfactorios ya que, analizando el pareció positiva, ya que mediante este
tema desde el punto de vista de la carga programa, pudimos solucionar varios de
contaminante emitida al medio, se redujo los problemas pertenecientes a la fábrica,
un 13% la DBO, superando el porcentaje de mejorando así el procedimiento y rendimiento
reducción del objetivo planteado. Creemos del producto.
que este punto de vista es superador, a
la simple lectura de la concentración del Para esto contamos con la ayuda de los
contaminante en el efluente, además de operarios, departamento de compras junto
estar en línea con la política del Programa con las autoridades de la fábrica.
y con las premisas de la Producción más
Limpia. A su vez, la empresa disminuyó Con respecto a los objetivos, se pudieron
el consumo de agua de red en un 55% cumplir con eficacia, notando la mejora y
(equivalente a 4.026.480 litros anuales) al reflejando los resultados en las ganancias.
mismo tiempo que aumentó su producción
mensual en un 25%. En general es una experiencia muy positiva
en la que esperamos seguir trabajando.

54
Introducción

Este programa se llevó a cabo efec- Minimizar la producción de residuos: Efec-


tuando actividades de reducción en el uso tuando la venta de pallet, cartón y papel para
de residuos y de recursos energéticos, y su reciclaje, se logrará disminuir la cantidad
mejorando los procesos de producción de residuos generados por la empresa. Esta
con el fin de reducir la carga orgánica en acción tendrá un impacto económico directo
el efluente, e incluso, disminuir los riesgos dado que la venta de estos residuos suele
de accidentes e incidentes produciendo ser rentable.
un ordenamiento en materia de seguridad
laboral para los empleados y la planta. Disminución del consumo de agua: Con la
intención de originar un menor consumo
Información general de la empresa del recurso se deben llevar adelante las si-
guientes acciones:
Dorfel se encuentra ubicada en el barrio de • Construir un sistema de recuperación de agua.
Mataderos, es una empresa familiar de tercera • Confeccionar un sistema de mantenimiento
generación, fundada hace 40 años. Se dedica preventivo para cañerías y afines.
a producir tripas naturales ovinas, vacunas y • Confeccionar un informe sobre la reducción
porcinas, elaboradas a la medida del cliente. del gasto de agua.
Sus productos son comercializados en el
mercado nacional e internacional. Cuenta Disminución de los valores de DBO y Sulfuros
con un total de 61 empleados. Totales: El primer paso es determinar las
causas que provocan el actual valor de DBO,
El proceso de producción consiste básica- sólidos sedimentables y sulfuros totales.
mente en la compra de orillos y tripones a Finalizado el relevamiento, se procederá a
proveedores pre-calificados para luego, ser realizar diferentes operaciones conducentes
procesados (clasificado, salado, oreado, a la corrección de los valores hallados.
encascado y embalado) de forma tal que
se puedan conservar según las especifica- Disminución de la cantidad de incidentes y
ciones del cliente y el organismo de control accidentes: Será necesario realizar un ordena-
(SENASA). miento sobre la seguridad en la planta. Por
ello, mediante un relevamiento, se deberán
Plan de mejoras - objetivos identificar los lugares carentes de señaliza-
ción, iluminación, además de Equipos de Pro-
Mejorar las condiciones de seguridad inter- tección del Personal (EPP).
nas: Se deberá medir el coseno fi con una
pinza amperométrica, además se deberá Del informe surgido de dicho relevamiento se
evaluar la cantidad necesaria de capacitores realizará la compra de insumos y se deberán
que hay que agregar y realizar su compra. efectuar las siguientes acciones:
Luego se tendrá que realizar la instalación y • Confeccionar el plano de ubicación de los
construcción del nuevo circuito. carteles y luces.

55
• Colocación de la cartelería y de las luces.
• Confección de las hojas de seguridad.
• Capacitación sobre los EPP.
• Capacitación de la emergencia.

56
Resultados esperados

Equipo de trabajo

Dorfel Subproductos Ganaderos S.R.L.


Gerencia de Planta
Héctor Viegas Pires

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires


Agencia de Protección Ambiental
Coordinadora del Programa
Elizabeth Federico Clarisa Marchand
y Luis Baretta

Centro Tecnológico para


la Sustentabilidad de la UTN
Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg
y Graciela De Seta

57
Bibliografía consultada

5.
Publicaciones

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ducción limpia, contaminación y gestión
ambiental, Pontificia Universidad Javeriana
de Colombia, 2007.

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• Rigola, Miguel; Producción más Limpia,


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• United Nations Environment Programme,


GEO América Latina y el Caribe: Perspectivas
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en línea consultados

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60