UNIVERSIDAD ANDINA DE CUSCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS PROGRAMA ACADEMICO DE DERECHO

TEMA:

LA LA MUJER MUJER Y Y LA LA ACTIVIDAD ACTIVIDAD POLTICA POLTICA

ASIGNATURA DOCENTE

: SOCIOLOGA : JULISSA ICHO YACUPUMA

NOMBRES Y APELLIDOS: JHANDIRA GABRIELA DURAN RIMACHI CUSCO PERU 2011

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PRESENTACION Sr. Docente Presento a vuestra consideracin el presente trabajo monogrfico denominado: LA MUJER Y LA ACTIVIDAD POLTICA, dicha investigacin monogrfica constituye un esfuerzo para tener

conocimiento sobre la evolucin de la lucha de la mujer por tener derecho a ser elegida y elegir en un proceso electoral. Todava hay algunos estados en el mundo en los que las mujeres ni siquiera pueden ejercer el derecho al voto pese a ser supuestos pases democrticos, y por lo tanto ellas, no pueden participar en la vida poltica como diputadas o en gobiernos.

Esperando haber cumplido con lo designado y colmar sus expectativas pongo a su consideracin este trabajo de investigacin, dispuesta a recibir sus comentarios para mejorar en lo posterior. La Alumna

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INTRODUCCION

La presencia y el papel de la mujer en la poltica e igualdad de gnero en la contienda electoral de abril prximo. Se debe recordar que - desde 1955 - las mujeres tienen el derecho a elegir y ser elegidas, a lo que se aade que recin con la constitucin de 1979 se universaliz el sufragio para hombres y mujeres. Desde el ao 56 el avance de la participacin de la mujer en poltica se ha logrado gracias a la lucha de organizaciones de mujeres por tener mayor participacin en el espacio poltico. Seal as que, gracias a la dacin de la norma, Ley Orgnica de Elecciones, dada en el ao 1979, se pas de una participacin de la mujer de un 11% a 29% en cargos polticos.

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INDICE
marco teorico. ....................................................................................... 4 CAPITULO I............................................................................................. 4 1.1.historia de una inclusin .................................................................5 1.2.EL CAMINO AL VOTO........................................................................5 1.3.ELEGIR Y SER ELEGIDAS...................................................................8 PARTICIPACIN POLTICA DE LA MUJER EN EL PER.............................18 2.1. EN LA HISTORIA ............................................................................18 2.2. EN LA CAMPAA LIBERTADORA DE SAN MARTN ..........................20 2.3. EN LOS AOS 30........................................................................... 21 2.4. SISTEMA DE CUOTAS ....................................................................23 BIBLIOGRAFA:...................................................................................... 26 ANEXOS................................................................................................ 27

MARCO TEORICO.

LA MUJER Y LA ACTIVIDAD POLTICA

CAPITULO I

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1.1.HISTORIA DE UNA INCLUSIN La mujer se ha encontrado de la

histricamente

excluida

actividad poltica1. La duplicidad entre pblico y privado, el mbito de la mujer es el hogar y el mbito del hombre es la poltica, es el principio en el que se bas la exclusin. Aqu, un breve

recuento de la historia de la participacin poltica femenina en el Per, celebrando los 50 aos desde que se reconoci el derecho a voto de la mujer. 1.2.EL CAMINO AL VOTO Los vientos liberales que soplaban sobre Amrica Latina en el perodo despus de las independencias de los pases latinoamericanos se encuentran plasmados en las constituciones de la poca. En ellas se define formalmente el concepto liberal de ciudadana, aunque en la prctica esta exclua a los hombres no propietarios, a aquellos pertenecientes a sectores populares y a las mujeres. El voto es derecho exclusivo de la lite tanto econmica como poltica que ocupa el Estado, y que favorece el liberalismo econmico sobre el liberalismo poltico.

Movimiento Manuela Ramos: www.manuela.org.pe

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Al mismo tiempo, la Iglesia, tan cercana a la oligarqua, mantiene el control sobre la familia y la educacin. Este ltimo punto, la educacin, en conjunto con el ingreso al mercado laboral, sern las puntas de lanza de la inclusin de las mujeres a la esfera poltica. La influencia de la Iglesia se tradujo en el marianismo, que consiste en asignar a la mujer una categora moral superior a la del hombre, basado en la mitificacin de la Virgen Mara madre. Un ciclo de prosperidad y crecimiento econmico entre 1880 y 1929 cambia la cara de las ciudades mediante la migracin y la urbanizacin. Asociado al crecimiento de las ciudades surge la consolidacin de un mercado interno, que a su vez favorece una incipiente industrializacin. Nunca llegar a ser una gran industria, pero permitir la aparicin de un sector obrero. En este perodo se abre la posibilidad, durante el oncenio de Legua, de acceder a espacios donde pueda ampliarse la participacin femenina. Estos son las Sociedades de Beneficencia Pblica. Sin embargo, el debate no present una real apertura del espacio pblico para las mujeres, ya que se asumi que una mujer menor de 30 aos no tena educacin suficiente para formar parte de estas organizaciones. As, encontramos que slo a las mujeres mayores de 30 con autorizacin marital se les permiti ingresar a las Sociedades. Tambin en este perodo las mujeres ya haban incursionando en la actividad poltica mediante el periodismo, y en la actividad literaria, como, por ejemplo, Clorinda Matto de Turner. A la vez, es en este momento de la historia de la inclusin femenina que las mujeres logran ser aceptadas

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en las universidades, especficamente en 1908. Sin embargo, ya haba mujeres realizando estudios independientemente. Asimismo, las mujeres haban estado presentes como parte de las Jornadas de mayo de 1912 apoyando la candidatura de Billinghurst, y en la lucha por la jornada de ocho horas. En la Constitucin de 1933, despus de siete sesiones de discusin, se aprob el voto para la mujer en las elecciones municipales, propuesta presentada por la Unin Revolucionaria. Este voto se restringa a las mujeres mayores de edad, que en ese momento era 21 aos, las casadas o que lo hayan estado, y las madres de familia. Sin embargo, las elecciones municipales no fueron instauradas hasta 1963. De esta forma, el Estado pasa de estar centrado en la oligarqua y en la economa hacia afuera, a ser un Estado fuerte, populista y nacionalista. Este tipo de Estado tiene como sustento una base social que se movilice a favor del lder, consolidada mediante la integracin de las clases populares a la economa urbana. Bajo esta lgica se incluye a sectores obreros, clases medias y profesionales y sus demandas. As se extiende el derecho al sufragio. Las mujeres, al integrarse al mercado laboral, en, por ejemplo, las industrias textiles, demandan reivindicaciones laborales, sociales y polticas. Siguiendo la lnea de inclusin de sectores que permitan enfrentarse a las oligarquas exportadoras del perodo anterior, es en 1954, durante el gobierno de Manuel A. Odra, que se propone el derecho a voto para la mujer. Mediante la ley N12391, promulgada el 7 de

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setiembre de 1955, las mujeres alfabetas mayores de edad o mayores de 18 aos casadas pueden elegir y ser elegidas. La oposicin a conceder el derecho a voto a la mujer no slo se bas en la predominancia de cada gnero en el mbito privado o pblico segn corresponda. Adems, tambin se planteaba que las mujeres seran influenciadas por sus maridos o por la Iglesia. Se asuma que los primeros no permitiran que las mujeres expresen su verdadera voluntad, y que la segunda perjudicara el voto en el que predominaba la ideologa antes que la fe. Aparte, por supuesto, de la suposicin que el ingreso de la mujer a la esfera poltica destruira la familia y el hogar. Con la inclusin de las mujeres, el electorado se duplic. No obstante, debe resaltarse que en nuestro pas quienes promovieron el derecho a voto a la mujer fueron gobernantes conservadores. De esta forma era posible contrarrestar la creciente radicalizacin del electorado masculino, el cual se encontraba cada vez ms movilizado, por lo que el voto concedido no signific un cambio en la forma de pensar sobre la mujer. Ms bien se pens que la influencia de la Iglesia conservadora sobre ella podra equilibrar los cambios sociales en curso. En las elecciones de 1956, fueron elegidas 1 representante para el Senado, y 8 representantes como diputadas. 1.3.ELEGIR Y SER ELEGIDAS El reconocimiento del voto a todos los peruanos mayores de 18 aos por la Constitucin de 19792 mediante el sufragio universal, implic una mayor inclusin de la mujer en el sistema poltico. Esto no slo se debe a que se
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Movimiento Manuela Ramos, Programa Derecho a la Participacin Poltica y Ciudadana. 2005

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disminuy la edad necesaria para alcanzar la mayora de edad, sino tambin a que dentro del sector analfabeto de la poblacin, la mayora son mujeres, y especficamente de zonas rurales. Segn cifras del INEI, la tasa de analfabetismo de la poblacin femenina mayor de 15 aos en zonas rurales en el 2002 llegaba al 37,4%. A partir de las elecciones de 1980, las mujeres en su conjunto tienen la capacidad de elegir y ser elegidas, por lo menos en teora. Todava se encuentran alrededor de 312 mil mujeres sin un documento de identidad que les permita ejercer su derecho al voto, segn cifras del movimiento Manuela Ramos. El sistema de cuotas, implementado en el Per en 1997, ha sido tambin un avance en lograr la igualdad en la representacin poltica. En Amrica Latina las cuotas fueron establecidas primero por Argentina en 1991, por lo que su historia es bastante reciente. Las cuotas de gnero en el Per sostenan inicialmente un 25% para listas al Congreso y municipios. En el ao 2000 se aument la cuota para la lista al Congreso a 30%, y en el 2002 se hizo lo mismo con la cuota para municipios. Adems, en el 2002 tambin se aplic el 30% para las elecciones regionales. A pesar de haber favorecido la igualdad en la representacin, el sistema de cuotas todava tiene un largo camino por delante. Por ejemplo, para el Congreso del 2000 se contaban 26 mujeres (21,6%) de 120

parlamentarios, y en el Congreso del ao 2001 disminuy la cantidad a 22 congresistas mujeres (18,3%). Sin embargo, s se registra un aumento desde el 11,76% en el Congreso de 1995, al 18,3% de nuestro Congreso actual.

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Sin intencin de hacer propaganda a favor de la lideresa de UN, Lourdes Flores, el 2006 podra representar un hito en la historia de la participacin poltica femenina en el Per. Segn las encuestas, al menos hasta el momento, una candidata es la que se encuentra en primer lugar en las preferencias de los electores para ocupar el cargo de presidente de la Repblica. No resultara sorprendente, adems, que la inminente llegada de una mujer a la presidencia en Chile, Michelle Bachelet, favorezca enormemente a Lourdes Flores. Mientras tanto, a 50 aos de reconocer el derecho a voto de la mujer, el nuevo reto es permitir que todas las mujeres peruanas tengan las mismas posibilidades de participar en la toma de decisiones en sus comunidades y en el pas. La ampliacin de la democracia significa la inclusin de aquellos que se encuentran fuera, y ya conseguido el derecho a voto hace 50 aos, ahora la meta es que todas sean verdaderas ciudadanas del pas.

1.4. PARTICIPACIN POLTICA DE LA MUJER

La mujer ha sufrido desde los inicios de la civilizacin, de un trato discriminatorio en todos los mbitos de la vida pblica y privada. La participacin poltica ha sido uno de ellos, en donde antiguamente se consideraba que la mujer no posea las capacidades mentales suficientes para emitir su opinin referente a asuntos pblicos, ni mucho menos formar parte de

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la vida poltica de los pases; exista la creencia generalizada de que las mujeres no eran aptas para trabajos intelectuales, solo deban dedicarse a las labores del hogar y por ello se les negaba la

oportunidad de una educacin3.

El surgimiento de movimientos de masas de mujeres en los aos setenta y ochenta y su destacado papel en la lucha contra los regmenes autoritarios del continente crearon grandes expectativas de mejores oportunidades para la mujer una vez producido el retorno a la democracia. Se esperaba que la consolidacin de las instituciones democrticas promoviera una mayor participacin de la mujer en la elaboracin e implementacin de las leyes y polticas pblicas que la afectan en su vida diaria. A pesar de estos esfuerzos, an en la actualidad, la cultura machista de nuestra sociedad mantiene en desventaja la participacin poltica de la mujer, evidencindose en el bajo porcentaje de mujeres que ocupan cargos de poder en los gobiernos. Al respecto, el Consejo de Seguridad Nacional de las Naciones Unidas reconoci que las mujeres estn todava muy poco representadas al nivel de toma de decisiones por lo que Secretario General de la ONU, Kofi Annan, se comprometi a dar igualdad de voz en las decisiones del Consejo.

(Grupo Parlamentario Venezolano, Parlatino, Diputada Norexa Pinto, Comisin de la Mujer)

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La accin de organizaciones encargadas de defender los derechos de las mujeres, como por ejemplo la Comisin Interamericana de la Mujer (CIM), han logrado intervenir en los planes de accin de los Estados, presionndolos para que se cree un marco legal que proteja y le garantice cierta cuota de participacin dentro de los organismos estatales. A pesar de esto, la participacin poltica de la mujer presenta bajos niveles como por ejemplo; en el Poder Ejecutivo de pases como: Brasil, Bolivia, Uruguay, Per, Guatemala, no llega al 10%. Al respecto, Venezuela posee un alto porcentaje de 25%, mucho mayor al de los aos anteriores. En el Poder Legislativo la situacin es menos alentadora, en donde Venezuela de un total de 165 diputados en la Asamblea Nacional, 17 de ellos son mujeres, representando un 10.3% contra un 89.70% de diputados masculinos, aunque sin embargo, es mayor en comparacin con aos anteriores. En el Poder Judicial, por su parte, los porcentajes superan el 20% en Brasil Paraguay y Bolivia y asciende a ms del 50% en Venezuela y Uruguay. Con respecto a las listas partidarias en Venezuela las mujeres participan positivamente con porcentajes superiores al 30%. Por otra parte, existe la tendencia de que en el sector pblico, las mujeres ocupan cargos considerados de menor rango y con temticas sociales, tales como ministerios de cultura, educacin, juventud y bienestar social, mientras que en las reas consideradas como importantes centros de poder poltico, su participacin es menor, como Hacienda o Relaciones Exteriores. Sin embargo, existe un incremento paulatino en el

nombramiento de mujeres a importantes cargos de alto nivel.

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Adems existe predisposicin por aquellas candidatas a cargos pblicos que estn emparentadas con algn personaje poltico masculino de importancia. En entrevista realizada a once parlamentarias

latinoamericanas, ocho reconocieron que su llegada al parlamento efectivamente se haba visto facilitada por sus vnculos familiares (RiveraCira 1993). 1.6. REPRESENTACIN DE LOS INTERESES DE LA MUJER La mujer en bsqueda de defender sus derechos y posiciones en el mbito poltico se ha agrupado y organizado en diversas formas, entre las cuales se destacan las alianzas subpartidistas orientadas a promover sus intereses en reas especficas. Si bien las mujeres que participan en poltica por lo general no hacen campaa en base a temas de la mujer, una vez electas la mayora se aboca a la defensa de los derechos del gnero y a integrar las bancadas femeninas, as como es cierto que existen muchas otras que jams se involucran en temas de la mujer. Las bancadas femeninas alcanzan una particular eficacia cuando logran establecer relaciones de apoyo con las organizaciones de mujeres de la sociedad civil obteniendo importantes reformas legislativas en varios pases. No obstante, an persisten varios factores que impiden la formacin de alianzas de mujeres. En principio, la clase poltica y el electorado no siempre responden con prontitud para apoyar una agenda femenina, y en ocasiones hasta se oponen a ello. Esto trae como consecuencia que las alianzas de mujeres, se ven en la obligacin de plantear sus peticiones de forma amplia y lo menos controvertida posible, sin identificarlas directamente en beneficio del gnero sino resaltando la

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importancia y pertinencia que tiene para toda la sociedad, de forma tal que puedan lograr los objetivos y metas trazadas. El destino de las alianzas est condicionado por el clima poltico imperante, si el partido de gobierno y el movimiento social apoya la agenda es muy probable que se logren los objetivos esperados, pero si por el contrario, la mayora en el poder no favorece las iniciativas, se interrumpira el trabajo de la asociacin e incluso puede llevarla a su extincin. La discrepancia existente con respecto a lo que se entiende como los intereses de la mujer, obstaculizan la formacin de alianzas, ya que desde el punto de vista tradicional, los intereses de la mujer provienen de su condicin de esposas, madres y amas de casa, mientras que la posicin feminista los relacionan con igualdad de oportunidades y grados de poder en la poltica, en el trabajo y en el hogar. Entre estas dos visiones existe suficiente compatibilidad para poder establecer las alianzas, como por ejemplo: violencia domstica, equidad en el trabajo y proteccin de la niez, pero aquellos temas como el aborto y el control de la natalidad generan el rechazo de muchos y son identificados como asuntos feministas, por lo que se torna problemtico la conformacin de alianzas. Debido a estos factores, existen muchas mujeres que participan en la poltica y que se niegan a ser identificadas como feministas ya que ven limitadas sus oportunidades gracias a una postura de rechazo en un medio dominado por hombres.

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Otro de los sistemas adoptados para garantizar la participacin de la mujer, es el sistema de cuotas, que establece un mnimo de participacin de la mujer en cargos de representacin. Los simpatizantes de este sistema declaran que este es uno de los medios ms adecuados para hacer efectivo el principio de la igualdad ante la Ley, ya que garantizan una presencia a mediano plazo en cargos de responsabilidad. Adems, permite que las mujeres representen los intereses del electorado femenino ya que se encuentran ms capacitadas para hacerlo, puede introducir una perspectiva de gnero en las polticas pblicas y contribuye a acrecentar las oportunidades de otras mujeres en la sociedad. Este sistema depende, en gran medida, del apoyo que reciba del Presidente, ya que con su aprobacin y apoyo, se acelera el proceso de adopcin. Los opositores a este sistema argumentan que ste es discriminatorio en contra de los hombres, ya que lleva a cargos de poder a mujeres poco idneas y, sobre todo, que es innecesario, dado que las mujeres pueden ascender por sus propios medios. Los sistemas de cuotas pueden representar un punto de partida, pero de ningn modo garantizan el acceso al poder. Para ello, se deben acompaar de otras medidas, entre ellas un mejor financiamiento y mayor publicidad para las campaas electorales. Se debe superar las distinciones partidarias y de gnero para que el sistema sea realmente efectivo.

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Existe otro medio de representacin de los intereses de la mujer, como lo son las Agencias Estatales de la Mujer, las cuales proponen legislacin, asesoran a otros ministerios respecto de polticas pblicas que afecten a la mujer y abogan por sus intereses al interior del Estado. El poder institucional y la jerarqua de estos servicios es ampliamente variable. La conformacin de servicios de la mujer dentro del aparato del estado ha planteado un verdadero dilema para las activistas del movimiento de mujeres. Muchas de ellas han asumido con entusiasmo la oportunidad de participar en el diseo y ejecucin de las polticas de estado, pero otras consideran que son los movimientos autnomos de la sociedad civil quienes mejor defienden los intereses de la mujer, argumentando adems que es fcil cooptar a los servicios de la mujer y que las prioridades del gobierno de turno coartan la libertad de accin de sus integrantes. Las Comisiones Parlamentarias, son otra manifestacin de la

organizacin de las mujeres, en donde diversos pases conforman comisiones parlamentarias encargadas especficamente de discutir temas de inters, defender los derechos de las mujeres y realizar propuestas legislativas para dar marco legal a la proteccin del gnero y sus intereses. La sociedad civil organizada es otra manifestacin, y una de las ms importantes en lo referente a la defensa de los intereses y derechos de la mujer, sin embargo ha sido vctima de una fragmentacin debido a la incidencia de las ONG en donde se desarrolla un deterioro en la relacin de las mujeres que se mantienen en contacto con el poder y los sectores populares.

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1.7. OBSTCULOS DE LA PARTICIPACIN DE LA MUJER Los obstculos para la plena participacin de la mujer en las democracias de Amrica Latina se origina en la debilitada posicin social de la mujer, en una visin tradicionalista de los roles de gnero, en los prejuicios y estereotipos culturales que se tejen en torno a ellos, y en la discriminacin abierta. La sociedad y los valores culturales enfatizan la importancia de los hijos y la familia, al tiempo que los planes de erradicacin de la pobreza y desarrollo econmico incentivan la entrada de la mujer en la fuerza laboral. Se espera as que las mujeres deban ser madres y trabajadoras a la vez, pero poco se hace por erradicar las prcticas que hacen extraordinariamente difcil compatibilizar ambos roles. Estos obstculos inciden directamente sobre la participacin de la mujer en la poltica, ya que con el deber del cuidado de los hijos, los hombres tienen ms oportunidades de participar en asambleas polticas y congresos partidarios, mientras que la mujer se ve en la obligacin de permanecer en casa debido a que no existe un sistema de guarderas que le permitan a la mujer desarrollar ambos papeles.

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CAPITULO II PARTICIPACIN POLTICA DE LA MUJER EN EL PER 2.1. EN LA HISTORIA Es cierto que la historia por generaciones la han escrito los hombres, por ello en la reconstruccin del pasado ha ejercido el machismo su influencia excluyente, en nuestros libros de historia la referencia a la mujer fue corta y, sin embargo, cuntas y cun importantes mujeres quedaron olvidadas. Hay que empezar por rendir homenaje a la mujer peruana de las primeras etapas de vida en el Per, quien al lado de su rol de madre, realizaba los

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ms rudos trabajos al lado del hombre, contribuyendo con l a la creacin y avance de la cultura. Tenemos claros ejemplos de la participacin poltica de la mujer y toma de decisiones de muchas mujeres en las culturas prencas y durante el incanato; recordemos a las Tallaponas (Los Tallanes) quienes

gobernaban a travs de mujeres lderes denominadas Capullanas. Estas reinas causaron admiracin y demostraron con su existencia que el dominio del varn no era total sobre las vastas y variadas comarcas del Imperio Inca. Los cronistas dieron testimonio del primer matriarcado que ellos vieron en la Seora de Achira, como una de las primeras jefes de gobierno entre los matriarcados del norte del Per, pero no fue la nica, tambin gobernaron las Seoras de Amotape, Paita, Mrrope, Santa, entre otras, las que detentaron el mando de los pueblos. En la cultura Moche, por ejemplo, el ms alto rango del sacerdocio lo ejerca una mujer. All est la momia de la gran sacerdotisa de San Jos de Moro, con toda su parafernalia para probarlo. Pero en la mayor parte de civilizaciones, incluso las teocrticas ms antiguas, ha primado el patriarcado. Buen ejemplo lo constituyen los sumerios, en el otro lado del mundo, o Caral, tambin con sus 5 mil aos de antigedad, en el antiqusimo Per. En el imperio incaico, las mujeres gobernaban en Cusco cuando los incas defendan el imperio o ampliaban su territorio, referente es Mama Huaco, esposa de Ayar Cachi, a quien el padre Mura la califica de mujer de gran valor, entendimiento y discrecin, atribuyndole tambin participacin en

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las guerras, logrando con astucia y con crueldad ser temida por el pueblo vencido. Durante el virreinato espaol, algunas mujeres ejercieron temporalmente el poder, como doa Ana de Borja y Aragn, esposa del Conde de Lemos, decimonoveno virrey del Per, gobern el virreinato durante 6 meses, presidiendo la Real Audiencia, dictando normas y firmndolas con su puo y letra. Tambin hubieron mujeres espaolas, criollas y mestizas que llegaron a ejercer el gobierno dentro de las encomiendas reciban un nmero de indios para adoctrinarlos, conservarlos, tratarlos humanamente y disfrutar de su trabajo como Pascuala de la Calle y Rudillas, quien recibi el ttulo y una encomienda de indios en Quito, Mara Carrillo, Teresa Bretn de la Rosa, Manuela de Iturrizaga, Juana de Gallegos, entre otras. En el siglo XVIII destaca Micaela Bastidas Puyucawa, esposa de Tpac Amaru, quien manej parte del ejrcito de indias e indios que se rebelaron contra los espaoles. Muchas mujeres al influjo de las ideas libertarias apoyaron llevando y trayendo informacin y generando movimientos independentistas como Tomasa Tito Condemaita, Marcela Castro, Ursula Pereda, Francisca Herrera, Catalina de Zalsa y Pachacuti, Cecilia Tpac Amaru, Manuela Tito Condori, quienes sacrificaron la vida en la epopeya libertaria del Per. 2.2. EN LA CAMPAA LIBERTADORA DE SAN MARTN Hubieron muchas mujeres que colaboraron no slo salvando vidas de soldados, sino distribuyendo propaganda, como doa Petronila Fernndez

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de Paredes, siendo su casa centro de distribucin de cartas, mensajes, informes, proclamas, etctera. Carmen de Noriega, Mariquita Yez, Mara Rivero, Petronila Besoan, Brgida Silva, Carmen de Vsquez de Acua, y otras, quienes recibieron la banda de seda como reconocimiento a su patriotismo y participacin activa en la campaa libertadora. En los aos 30 y 40 del siglo XIX destac tambin Francisca Zubiaga, esposa del presidente Agustn Gamarra, a quien por ser mariscal el marido y ella aguerrida y con mando de tropa, se le conoce como la Mariscala. Ella presidi sesiones del Consejo de Ministros y firm proyectos de ley que remiti al Congreso de la Repblica para que fueran convertidos en ley. En la segunda dcada del siglo XX se intensificaron en el Per movimientos sufragistas. La hija del Hroe de La Brea en la Guerra del Pacfico, Zoila Aurora Cceres, forj movimientos de mujeres y desde 1919 inici luchas sociales a favor de los obreros y culmin en 1930, solicitando al gobierno de turno el voto para la mujer. Esta iniciativa se sumaba a las que antes haban tenido movimientos de mujeres liderados por Mara Jess Alvarado y Adela Montesinos, grupos que plantearon el voto irrestricto, universal para todos los adultos, varones o mujeres. Las ideas de Flora Tristn, que tuvieron gran influjo desde fines del siglo XIX y primeras dcadas del siglo XX en Europa, no fueron conocidas en el Per hasta aos despus. 2.3. EN LOS AOS 30

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En los aos 30 surgieron dos tendencias: el voto calificado, slo para las mujeres con educacin y con trabajo, y el voto irrestricto, ambas cambiaban el panorama poltico, una ms que la otra. Por entonces slo se consigui la participacin de las mujeres en las elecciones municipales, no en las generales, pero fue un derecho que no se ejerci, se continuaba designando a dedo a los alcaldes. Precisamente, por ese mecanismo lleg a la alcalda de Lima la nica mujer que ha ocupado el asiento de Nicols de Rivera, El Viejo: Anita Fernandini. Fue en los aos 50 del siglo XX cuando los ltimos pases de Amrica reconocieron el voto para la mujer, entre los ltimos tres pases en hacerlo estuvo el Per. El 7 de setiembre de 1955, el Congreso de la Repblica, mediante la Ley N 12391, reform la Constitucin vigente, otorgando la ciudadana a las mujeres mayores de edad que supiesen leer y escribir. En 1956, por primera vez las mujeres votaban y elegan entre las pocas mujeres que haban sido colocadas en las listas por las cpulas partidarias conformadas por polticos varones. Nueve mujeres fueron electas: una en el Senado Nacional, Irene Silva de Santolalla, y ocho en la Cmara de Diputados. Ms all del voto o la eleccin, nadie puede negar la gravitante importancia que ha tenido la participacin de la mujer en la vida nacional. Sin embargo, esto no ha tenido el mismo nivel de relevancia en la representacin poltica institucional. El ritmo de incorporacin al Congreso de la Repblica, a las presidencias de gobiernos regionales o a alcaldas provinciales y distritales ha sido muy lento desde 1955. De no haber

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intervenido mediante ley en ese sentido, recin en el ao 2051 se hubiese llegado al 25% del total parlamentario. 2.4. SISTEMA DE CUOTAS Siguiendo una pauta internacional, el Congreso de la Repblica del Per aprob normas sobre cuotas y ahora debe verse la Ley de Alternancia, vital para que la cuota no se coloque al final de las listas propuestas o inscritas por sus respectivos partidos. Actualmente, la Ley Orgnica de Elecciones establece una cuota de 30% de candidatas mujeres y la Ley de Elecciones Municipalidades lo fija en 25% para regidores. El Sistema de Cuotas tiene crticos, como no. Se dice que es una imposicin, que por no ser natural se torna frgil. Pero en la confeccin de las listas la poblacin no decide, lo hacen las cpulas partidarias y en no pocos casos en que hay elecciones internas, quienes las ganan no ocupan en las listas definitivas los primeros puestos. Tambin se arguye que la cuota posibilita llegar a candidatas no capaces. Quiz sea as, pero el porcentaje de varones en ese sentido no puede ocultarse y a ellos eso no se les exige. En el fondo se trata de que existe una desigualdad de hecho y que hay quienes no lo quieren reconocer. El sistema de cuotas es temporal, facilita la participacin de la mujer, incorporar una nueva opcin, cesar cuando se instaure la igualdad. Hay avances en la participacin poltica de la mujer, en el primer gobierno aprista senombr por primera vez a dos mujeres como ministras de Estado, y en este segundo gobierno del Dr. Alan Garca, tiene por primera vez a una mujer como vicepresidenta de la Repblica y a un primer Gabinete Ministerial integrado por seis mujeres.

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En el Congreso se han elegido a 36 mujeres congresistas, en los gobiernos subnacionales ha ido creciendo en nmero la representacin como consejeras regionales, alcaldesas y regidoras. La igualdad entre hombres y mujeres va teniendo progresos. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas, los ha tenido en lo relativo a expectativa de vida, cobertura de la educacin y nivel de ingresos, aunque en el rea rural se mantienen brechas saltantes. Pero en la participacin poltica quedan muchas tareas por realizar, y tenemos toda la responsabilidad de continuar haciendo esfuerzos para conseguir la igualdad de oportunidades y mejorar lo que en las ltimas dcadas la mujer ha conseguido. La reforma del Estado, en especial la poltica de descentralizacin, debe permitirnos ampliar las oportunidades concretas de desarrollo para mujeres y varones a lo largo y ancho del pas, redistribuir la riqueza y crear equidad en los territorios, superndose la situacin de pobreza. La descentralizacin supone la democratizacin del poder en el ejercicio mismo de la poltica y la ciudadana. Y en esta perspectiva, el gobierno, la clase poltica y la sociedad civil tienen que hacer sus mejores esfuerzos para garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y polticos de las mujeres y de las poblaciones indgenas, sin distingo de ninguna clase. Se debe dar paso a la sensibilizacin, informacin y creacin de conciencia en la poblacin sobre la mujer como sujeto de derechos, tarea central para aportar a cambios sostenidos a nivel de las concepciones y prcticas cotidianas de hombres y mujeres y que respondan al desafo de lograr una mayor equidad en la representacin poltica y la participacin

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ciudadana de las mujeres, como un eje importante de desarrollo y gobernabilidad democrtica

CONCLUSIONES La presencia de la mujer en cargos de importancia poltica y alta responsabilidad ha aumentado progresivamente, sin embargo el proceso ha sido lento. En la medida en que la posicin de la mujer tanto en la economa como en la sociedad, sta podr acceder a ms y mejores puestos de poder, valindose por sus mritos. Aunque se trata de cambiar la concepcin de la sociedad, es posible lograrlo a travs de la accin de las organizaciones encargadas de defender los derechos de la mujer, y de demostrar, a travs de la accin de aquellas mujeres que ocupan importantes cargos en el gobierno, que

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son capaces de tomar decisiones gerenciales y de envergadura, obteniendo buenos resultados en su gestin. La accin de stas ser ms fuerte y significativa en la medida en que se logre un acercamiento con el movimiento de mujeres de la sociedad civil. El sistema de cuotas aunque importante en resultados, requiere de cambios para que sea totalmente efectivo, ya que no solo es suficiente que la mujer ocupe un porcentaje representativo dentro de las listas partidarias, sino que el partido las apoye y les de la publicidad necesaria para lograr posiciones en el poder. El Parlamento Latinoamericano y la Comisin de la Mujer, comprometidos a defender sus intereses, est llamado a formar parte activa a este proceso de transformacin y a darle el carcter beligerante que posee, haciendo todos los esfuerzos necesarios para lograr que la mujer goce a plenitud de sus derechos y pueda desenvolverse satisfactoriamente en el mbito pblico nacional demostrando sus capacidades. BIBLIOGRAFA: Len, Magdalena. Mujeres y participacin poltica: avances y desafos en Amrica Latina. Santaf de Bogot: Tercer Mundo editores. 1994 Movimiento Manuela Ramos: www.manuela.org.pe Villanueva, Victoria y Elizabeth Herrera. 50 aos del voto a las mujeres . Lima: Movimiento Manuela Ramos, Programa Derecho a la Participacin Poltica y Ciudadana. 2005 www.revistademocracia.com/politica/mujeres-cargos-politicos

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ANEXOS

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