APRESENTAO

UM ANO DE MUITAS CONQUISTAS

por Manoel Rangel

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UMA LEI QUE FORTALECE O MERCADO E VALORIZA A CULTURA ESPAO QUALIFICADO, HORRIO NOBRE E OBRIGAES DE VEICULAO DE CONTEDOS REGISTRO DE AGENTES ECONMICOS

TIRE SUAS DVIDAS

ASPECTOS GERAIS DA LEI 12.485 REGISTRO E CREDENCIAMENTO CANAIS DE PROGRAMAO PACOTES DE CANAIS FISCALIZAO E CONDECINE

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Um ano de muitas conquistas

s transformaes em curso no segmento de TV por assinatura no Brasil so impressionantes. A aprovao da Lei 12.485 pelo Congresso Nacional, em setembro de 2011, e sua posterior regulamentao pela Agncia Nacional do Cinema ANCINE coroaram um processo de anos de debates e negociaes entre a sociedade, o Governo, o Congresso Nacional e os agentes de mercado, resultando em um novo marco regulatrio para o setor. A Lei da TV Paga representa o primeiro passo na direo de uma regulao convergente, que integra os servios de rede do setor de telecomunicaes com a produo e difuso de contedos de comunicao audiovisual no servio de acesso condicionado. As obrigaes que a nova lei impe s programadoras e empacotadoras de TV por assinatura j produzem impactos reais na dinmica desse mercado, induzindo a demanda por produes nacionais independentes, estimulando o investimento privado e promovendo a maior diversidade e presena do contedo brasileiro. Alm disso, ao permitir a entrada de novos atores, a lei favorece o desenvolvimento de um ambiente competitivo, em benefcio do consumidor e cidado. Por fim, ao garantir o aumento da produo e da circulao de contedo nacionais plurais, a Lei 12.485 ir gerar emprego, renda e divisas e, o que igualmente importante, fortalecer a cultura nacional. A ANCINE acredita em uma transio suave para esse novo cenrio que se desenha e continuar empenhada na construo de uma cultura regulatria do setor audiovisual que seja benfica para o desenvolvimento do mercado e que, ao mesmo tempo, seja capaz de induzir o crescimento da atividade de produo e programao brasileiras, atraindo mais investimentos. Isso depender do apoio e do empenho dos agentes econmicos do setor, o que j est acontecendo: programadores se movimentam para encomendar e comprar produo brasileira independente, e produtores se preparam para atuar em um mercado com uma demanda potencial maior. A ANCINE entende que esse apoio crescer ainda mais, em proporo direta ao conhecimento dos benefcios decorrentes da Lei 12.485. Para isso preparamos esta publicao, esclarecendo as principais dvidas e questes j apresentadas Agncia desde a criao da lei.

Manoel Rangel, diretor-presidente da ANCINE

Uma lei que fortalece o mercado e valoriza a cultura

Lei 12.485/2011 remove barreiras competio, valoriza a cultura brasileira e estabelece uma nova dinmica para produo e circulao de contedos audiovisuais produzidos no Brasil, de modo que mais brasileiros tenham acesso a esses contedos. Abrindo o mercado a novos competidores, a lei amplia a oferta do servio e estimula a diminuio do preo final ao assinante, alm de estabelecer a obrigao de programao de contedos brasileiros nos canais de espao qualificado, e de canais brasileiros dentro de cada pacote ofertado ao assinante. O sentido da lei criar as condies para a multiplicao de empreendimentos e a gerao de riqueza interna, para que o Brasil se torne um grande plo produtor de audiovisual, a exemplo de outros pases que se consolidaram como produtores de contedos e exportadores de formatos audiovisuais. Trata-se do primeiro marco regulatrio convergente para a comunicao audiovisual no Brasil, unificando a regulamentao dos servios de televiso por assinatura que estava dispersa em diferentes comandos legais. A Lei 12.485 abre oportunidades de crescimento para diferentes segmentos do mercado: para as produtoras, porque haver demanda por novos contedos nacionais e independentes inditos; para as programadoras brasileiras, j que a lei induz o aumento da demanda por novos canais brasileiros de espao qualificado; e para a programadoras estrangeiras, que tero uma proximidade maior do pblico brasileiro. No dia 4 de junho de 2012, foram publicadas pela ANCINE duas Instrues Normativas que regulamentam a nova lei, a IN 100 e a IN 101. A primeira regulamenta a comunicao audiovisual no servio de acesso condicionado, fortalecendo as programadoras e produtoras brasileiras independentes e ampliando o acesso dos espectadores a contedos e canais brasileiros. A segunda diz respeito ao credenciamento das empresas programadoras e empacotadoras da TV paga: ela atualiza conceitos e procedimentos da IN 91, com o objetivo de adapt-los s necessidades regulatrias decorrentes da Lei 12.485, alm de estabelecer critrios e limites para o controle e a participao societria entre as empresas. Essas duas INs se somaram IN 96, publicada em dezembro de 2011, que regulamentou a nova CONDECINE tributo que passou a ser devido tambm pelas concessionrias, permissionrias e autorizadas dos servios de telecomunicaes.

Espao qualificado, horrio nobre e obrigaes de veiculao de contedos

conceito de espao qualificado serviu de parmetro para a regulamentao de vrios dispositivos da Lei 12.485/2011, como a definio dos Canais de Espao Qualificado e a contabilizao das obrigaes de veiculao de contedos audiovisuais brasileiros em cada Canal de Espao Qualificado. De acordo com a IN 100, obras audiovisuais que constituem espao qualificado so aquelas, seriadas ou no, dos tipos fico, documentrio, animao, reality show, videomusical e de variedades. J os canais de espao qualificado so aqueles que, no horrio nobre, veiculem obras audiovisuais de espao qualificado em mais da metade da grade de programao. Um ponto importante que, para fortalecer as produtoras brasileiras, garantindo a oportunidade de se desenvolverem a partir de receitas decorrentes das obras audiovisuais produzidas, a IN 100 enfatiza a importncia da deteno, por brasileiros, do poder dirigente sobre o patrimnio da obra que poder cumprir as obrigaes de veiculao nos canais de programao. Outro conceito relevante tratado na IN 100 o de Horrio Nobre, o bloco de programao exibido pelos canais de televiso durante a primeira parte da noite, quando a audincia , geralmente, a mais alta do dia. Levando em conta o objetivo de que mais obras audiovisuais brasileiras sejam demandadas pelas programadoras, e de que elas sejam efetivamente assistidas nos horrios de maior audincia, a ANCINE fixou em sete horas dirias o horrio nobre dos canais de programao direcionados a crianas e adolescentes (das 11h s 14h e das 17h s 21h) e em seis horas dirias o horrio nobre para os demais canais (das 18h s 24h). Essas regras passam a vigorar a partir de 1 de setembro, garantindo a presena de mais contedos nacionais e independentes nos canais de TV por assinatura, a diversificao da produo e a articulao das empresas brasileiras que atuam nos vrios elos da cadeia produtiva do setor.

Registro de agentes econmicos

registro dos agentes econmicos empresas de produo, distribuio e exibio obrigatrio, como est previsto na Medida Provisria 2228-1, que criou a ANCINE em 2001. J a obrigao de credenciamento das programadoras e empacotadoras foi determinado pela Lei 12.485/2011. Isso porque essa lei trouxe ANCINE novas atribuies, relacionadas ao fomento e regulao do mercado de TV por Assinatura, ampliando o mbito de sua atuao. A IN 101 atualizou definies e procedimentos previstos em antigos regulamentos da ANCINE, de modo a compatibiliz-los com a Lei 12.485. Estabeleceu tambm a equivalncia entre os procedimentos para o credenciamento institudo pela Lei da TV Paga e o registro de agentes econmicos perante a ANCINE. Dessa forma, a ANCINE e a sociedade disporo de informaes relevantes, que permitiro uma regulao mais eficiente do audiovisual, voltada para o crescimento do mercado, reduzindo-se a burocracia e otimizando a interao entre os prprios agentes regulados. Em relao ao credenciamento de empresas programadoras e empacotadoras na ANCINE, a IN 101 foi coerente com as diretrizes gerais da Lei 12.485: prover a agncia e a sociedade de informaes relevantes sobre os agentes econmicos que atuam no setor audiovisual e seus atributos com vistas sua regulao de forma eficiente. estabelecer procedimentos para a classificao de agentes econmicos e seus atributos em relao aos vrios critrios estabelecidos na legislao. reduzir os trmites burocrticos e otimizar os processos de interao com os entes regulados.

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Nesse sentido, a Lei 12.485 e sua regulamentao estabeleceram: os critrios para classificar produtoras e programadoras aptas a cumprirem as obrigaes relativas veiculao de contedos audiovisuais brasileiros e independentes (Art. 2); os limites para o controle e a participao societria entre empresas prestadoras de servios de telecomunicaes de interesse coletivo, empresas de radiodifuso de sons e imagens, produtoras e programadoras (Art. 5); que as atividades de produo, programao e empacotamento so livres para agentes econmicos brasileiros (Art. 9); que a gesto, a responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo relativas a programao e empacotamento so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos (Art. 10). que o exerccio das atividades de programao e empacotamento est condicionado ao prvio credenciamento na ANCINE (Art. 12). que as programadoras e empacotadoras devem prestar as informaes solicitadas pela ANCINE para efeito de fiscalizao do cumprimento das obrigaes de programao, empacotamento e publicidade (Art. 13).

TIRE SUAS DVIDAS

sultas ANCINE realizadas nos ltimos meses pelos agentes regulados, sobretudo empresas programadoras e empacotadoras, em relao Lei 12.485/2011 e sua regulamentao.
Aspectos gerais da Lei 12.485

O questionrio a seguir foi formulado com base nas con-

Para que foi criada a Lei 12.485? A Lei 12.485 remove barreiras competio, valoriza a cultura brasileira e incentiva uma nova dinmica para produo e circulao de contedos audiovisuais produzidos no Brasil, de modo que mais brasileiros tenham acesso a esses contedos. Abrindo o mercado a novos competidores, a lei amplia a oferta do servio e estimula a diminuio do preo final ao assinante, alm de estabelecer a obrigao de programao de contedos brasileiros nos canais de espao qualificado, e de canais brasileiros dentro de cada pacote ofertado ao assinante. Trata-se do primeiro marco regulatrio convergente para a comunicao audiovisual no Brasil, ao unificar a regulamentao dos servios de televiso por assinatura que estava dispersa em diferentes comandos legais. O sentido da lei criar as condies para a multiplicao de empreendimentos e a gerao de riqueza interna, para que o Brasil se torne um grande plo produtor de audiovisual, a exemplo de outros pases que se consolidaram como produtores de contedos e exportadores de formatos audiovisuais. A Lei 12.485 abre oportunidades de crescimento para diferentes segmentos do mercado: para as produtoras, porque haver demanda por 1.070 horas anuais de contedos nacionais e independentes inditos; para as programadoras brasileiras, j que a lei induz o aumento da demanda por novos canais

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brasileiros de espao qualificado; e para a programadoras estrangeiras, que tero uma proximidade maior do pblico brasileiro. Para o assinante, o que muda de fato? O efeito mais evidente para o consumidor ser a maior oferta de contedo nacional. Outro efeito importante para o assinante que as novas regras devero promover a reduo do preo dos pacotes de servios de TV paga e tambm do acesso Internet de banda larga de alta velocidade, j que as empresas de telecomunicaes sero estimuladas a investir na modernizao das redes de infraestrutura e expandir sua atuao para novos municpios. O que espao qualificado? A Instruo Normativa 100 da ANCINE, que regulamentou a Lei 12.485, define espao qualificado como espao total do canal de programao, excluindo-se contedos religiosos ou polticos, manifestaes e eventos esportivos, concursos, publicidade, televendas, infomerciais, jogos eletrnicos, propaganda poltica obrigatria, contedo audiovisual veiculado em horrio eleitoral gratuito, contedos jornalsticos e programas de auditrio ancorados por apresentador. Dessa forma, obras audiovisuais que constituem espao qualificado so aquelas, seriadas ou no, dos tipos fico, documentrio, animao, reality show, videomusical e de variedades. O conceito de espao qualificado serve de parmetro para a regulamentao de vrios dispositivos da Lei 12.485, tais como a determinao dos Canais de Espao Qualificado e dos Canais Brasileiros de Espao Qualificado e a contabilizao das obrigaes de veiculao de contedos audiovisuais brasileiros em cada Canal de Espao Qualificado. A partir dessas delimitaes, o conceito de espao qualificado tambm impacta a obrigao de veiculao, em todos os pacotes, de um Canal Brasileiro de Espao Qualificado em cada conjunto de trs Canais de Espao Qualificado. O que so canais de espao qualificado? Canais de espao qualificado so aqueles que, no horrio nobre, veiculam obras audiovisuais de espao qualificado em mais da metade da grade de
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programao. Nesses canais, no mnimo 3 horas e 30 minutos semanais dos contedos veiculados no horrio nobre devero ser brasileiros e constituir espao qualificado, e no mnimo metade dever ser produzido por produtora brasileira independente. Das 3h30 semanais que cada canal de espao qualificado dever veicular de contedos brasileiros, metade precisa ser produzida por produtoras independentes: o que classificado como produtoras independentes? Segundo a Lei 12.485, uma produtora independente deve cumprir os seguintes requisitos, cumulativamente: a) no ser controladora, controlada ou coligada a programadoras, empacotadoras, distribuidoras ou concessionrias de servio de radiodifuso de sons e imagens; b) no estar vinculada a instrumento que, direta ou indiretamente, confira ou objetive conferir a scios minoritrios, quando estes forem programadoras, empacotadoras, distribuidoras ou concessionrias de servios de radiodifuso de sons e imagens, direito de veto comercial ou qualquer tipo de interferncia comercial sobre os contedos produzidos; c) no manter vnculo de exclusividade que a impea de produzir ou comercializar para terceiros os contedos audiovisuais por ela produzidos. O que significa poder dirigente sobre o patrimnio da obra audiovisual? a condio que permite ao detentor ou detentores dos direitos patrimoniais utilizar, fruir e dispor da obra, bem como explorar diretamente ou outorgar direitos para as diversas modalidades de explorao econmica da obra ou de seus elementos derivados. Para fortalecer as produtoras brasileiras, garantindo a oportunidade de se desenvolverem a partir de receitas decorrentes das obras audiovisuais produzidas, a Instruo Normativa 100 da ANCINE enfatizou a importncia da deteno, por brasileiros, do poder dirigente sobre o patrimnio da obra que poder cumprir as obrigaes de

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veiculao nos canais de programao. Ao se garantir que a produtora independente seja a mandatria das obras audiovisuais que produzir, cumpre-se o objetivo definido na Lei 12.485, de induzir o desenvolvimento de um mercado audiovisual forte e que gere receitas para agentes econmicos brasileiros. A Lei 12.485 estabelece limites para a publicidade na TV paga? Sim. Em relao publicidade, a Instruo Normativa 100 da ANCINE determina que o tempo mximo destinado a obras publicitrias em cada canal de programao dever ser o mesmo j em vigor para a televiso aberta: 25% do horrio da programao diria sendo que, no horrio nobre, a veiculao de publicidade fica limitada a 105 minutos em canais de contedo infantil e adolescente e a 90 minutos nos demais canais de programao. Qual o impacto esperado da nova lei? Com a Lei 12.485, ns teremos mais estmulo para o surgimento de canais brasileiros, programados por empresas brasileiras, e tambm para produo de contedo brasileiro independente de maior valor agregado, como filmes, obras seriadas para televiso, documentrios e animao. A Lei ter impacto sobre o mercado de Televiso por Assinatura, o mercado de banda larga e o mercado do audiovisual. Ela aumentar a oferta do servio, a competio, reduzir preos e melhorar a qualidade, com mais pluralidade e diversidade nos contedos audiovisuais ofertados ao assinante. A indstria cultural e do entretenimento ter um grande impulso, gerando riquezas, atraindo divisas e aumentando a oferta de empregos de alta qualificao. A previso que a base de assinantes da TV por assinatura no Brasil salte para 35 milhes num perodo de cinco anos. O sentido da lei, portanto, fomentar o mercado nacional , criando condies para a multiplicao de empreendimentos e a gerao de riqueza interna, para que o Brasil se torne um grande plo produtor de audiovisual, a exemplo de outros pases que se consolidaram como produtores de contedos e exportadores de formatos audiovisuais. Com o crescimento da economia do pas e o aumento da base

de consumidores de servios, precisaremos de mais empresas fortes e independentes de produo e programao de contedos. Isso ir gerar enormes oportunidades para todos os empreendedores que atuam no setor, no apenas para aquelas categorias que mereceram uma ateno especial do legislador. A Lei 12.485 foi suficientemente debatida pela sociedade? Sim. A lei foi resultado de uma pactuao longamente negociada entre os agentes econmicos, os representantes da sociedade civil, as programadoras e as operadoras. No Congresso Nacional, a proposta de legislao foi exaustivamente discutida por quase cinco anos. J foi superado o momento, legtimo, em que o Congresso debateu, de forma acirrada, a forma que assumiria a nova legislao. Entramos agora na fase de regulamentao da lei e da adaptao do mercado aos novos dispositivos, particularmente em relao abertura de novos canais brasileiros e encomenda de contedos nacionais e independentes pelas programadoras. Alm disso, as Instrues Normativas da ANCINE que regulamentam a Lei 12.485 foram objeto de duas audincias pblicas, no Rio de Janeiro e em So Paulo, e de uma consulta pblica que recebeu 723 contribuies de cidados e entidades de todo o pas. Qual ser o horrio nobre na TV por assinatura? A Instruo Normativa 100 estabeleceu o horrio nobre, nos canais direcionados para crianas e adolescentes das 11h s 14h e das 17h s 21h; para os demais canais, das 18h s 24h. O horrio nobre o nome que se atribui, em inmeros pases, ao bloco de programao exibido pelos canais de televiso durante a primeira parte da noite, quando a audincia , geralmente, a mais alta do dia. Vrios pases, a exemplo da Frana, Canad, Austrlia, Argentina e Estados Unidos estabelecem ou j estabeleceram obrigaes de veiculao de contedos audiovisuais especficos a partir da determinao do que consideram o horrio nobre.

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O horrio nobre fixado pela ANCINE serve de parmetro para a regulamentao de vrios comandos da Lei 12.485 tais como: (i) a contagem do tempo da grade horria dedicado a certos tipos de contedos nos Canais de Espao Qualificado e nos Canais Brasileiros de Espao Qualificado; (ii) parmetro de tempo para o cumprimento das obrigaes de veiculao de contedos brasileiros nesses canais de programao; (iii) a determinao dos canais jornalsticos brasileiros, os quais devero ser ofertados em blocos de dois ou mais canais. A Lei 12.485 prev um aumento do investimento no audiovisual nacional. De quanto ser esse investimento e quais so os benefcios que a lei pode gerar para pequenas e mdias produtoras de todo o pas? A ANCINE estima em R$ 400 milhes anuais o volume de recursos adicional que deve ser gerado para o setor de produo audiovisual, por conta dos mecanismos previstos na Lei 12.485. Esse o montante previsto na arrecadao da nova CONDECINE, que passa a ser devida pelas empresas de telecomunicaes que, potencialmente, possam prestar o servio de TV paga, como prev a lei. Isso praticamente quadruplica o que se tem disponvel hoje no Fundo Setorial do Audiovisual para fomento, e representa 150% a mais em relao a todos os recursos incentivados para o audiovisual disponveis hoje no Brasil. Uma parte significativa desses recursos ser utilizada para fomento da produo audiovisual, em todas as plataformas, beneficiando pequenas e mdias produtoras de todo o pas: 30% desses recursos sero destinados a projetos das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, e 10% sero destinados a canais comunitrios e universitrios. Com a nova lei, a previso que o Fundo Setorial do Audiovisual (FSA) injete cerca de R$ 400 milhes ao ano no fomento s produtoras nacionais. Como a ANCINE vai gerenciar esse mecanismo de fomento? De que forma essa verba ser repassada s produtoras? A ANCINE continuar atuando de forma articulada em todos os elos da cadeia econmica do audiovisual. O Fundo Setorial do Audiovisual criar, por meio de seu Comit Gestor e tendo o BNDES como agente financeiro central e o Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul BRDE

como agente financeiro, novas linhas de investimento a partir da arrecadao da nova CONDECINE, devida pelas empresas de telecomunicaes. Assim ser possvel estimular a multiplicao e o fortalecimento das empresas produtoras e programadoras nacionais independentes. A inteno da ANCINE continuar alavancando projetos dos agentes econmicos de todas as atividades audiovisuais e acelerar ainda mais o crescimento do setor, inclusive com mecanismos indutores regionais para estimular novos mercados em todo o Brasil. O BRDE ser o responsvel pela execuo operacional das linhas de ao do FSA voltadas para produo e distribuio de filmes e obras para TV, o que engloba a realizao de chamadas pblicas, contratao dos projetos, formalizao jurdica e gesto dos fluxos financeiros de cada projeto.

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Registro e credenciamento

Qual o prazo para registro ou revalidao do registro de empacotadoras? Os agentes econmicos que exercem a atividade de empacotamento no mbito da comunicao audiovisual de acesso condicionado devero requerer seu registro ou revalidao do mesmo, conforme o caso, no prazo de 60 (sessenta) dias contados a partir de 01 de agosto de 2012. Qual a documentao necessria para o credenciamento? No caso de Pessoa Jurdica Brasileira: a) Sociedade Limitada - instrumento legal de constituio ou a ltima consolidao, e eventuais alteraes posteriores que forneam as informaes previstas no art. 997 da Lei 10.406/2002; - portaria ou Certificado de Naturalizao do representante legal ou procurador, quando for o caso; - cdula de Identidade do representante legal ou procurador; - no caso em que o requerente no seja o titular da pessoa jurdica, dever ser apresentado o ato de constituio de sua representao ou instrumento de procurao, onde estejam especificados os poderes constitudos e o prazo de vigncia. b) Sociedade Annima - estatuto social, ou a ltima consolidao e eventuais alteraes posteriores; - instrumento legal de eleio do Conselho de Administrao, quando houver, e da Diretoria; - portaria ou Certificado de Naturalizao do representante legal ou procurador, quando for o caso; - cdula de Identidade do representante legal ou procurador;

Qual o procedimento de credenciamento de uma programadora ou empacotadora? O procedimento est regulamentado pela Instruo Normativa 91, que equiparou o credenciamento ao registro. A norma poder ser consultada no Portal da ANCINE, na seo Legislao. Quais as etapas para o credenciamento de programadoras e empacotadoras? 1) Insero de informaes no Sistema Ancine Digital (www.ancine. gov.br); 2) Envio fsico ou digital de documentos; 3) Anlise da documentao e dados pelo setor responsvel; 4) Formulao de exigncias ou deciso de deferimento ou indeferimento do pedido; 5) Eventual recurso do agente econmico contra indeferimento ou algum tipo de classificao. 6) Processamento do recurso. 7) Manuteno ou reviso do registro Qual o prazo para registro ou revalidao do registro de programadoras? Os agentes econmicos que exercem a atividade de programao no mbito da comunicao audiovisual de acesso condicionado devero requerer seu registro ou revalidao do mesmo, se for o caso no prazo de 30 (trinta) dias contados a partir de 01 de julho de 2012.

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- instrumento legal de constituio de sua representao ou instrumento de procurao, especificando seus poderes constitudos e o prazo de vigncia. c) para outros modelos de sociedades empresrias, bem como para sociedades simples, empresrios individuais, associaes, fundaes e rgos pblicos, a documentao ser adaptada a cada caso, sempre devendo permitir, porm, a identificao completa da pessoa jurdica e os instrumentos legitimadores dos poderes de representao. No caso de Pessoa Jurdica Estrangeira: Cpia dos seguintes documentos: - instrumento legal de constituio da pessoa jurdica, com prova de seu registro conforme a lei do pas de origem. - instrumento legal de delegao de sua representao ou instrumento de procurao para pessoa jurdica brasileira, especificando seus poderes constitudos e o prazo de vigncia. Os documentos estrangeiros devero ser consularizados, em representao diplomtica brasileira, no pas de origem, e acompanhados da sua traduo juramentada quando no tenham sido redigidos originalmente em portugus. Qual a documentao adicional que as programadoras devem enviar para ter seu registro deferido? As programadoras devem encaminhar, alm dos documentos necessrios para o registro de qualquer agente econmico, declarao assinada por representante legal que explicite que a programadora exerce atividade econmica de forma organizada no setor audiovisual, bem como a existncia ou inexistncia de vnculo de exclusividade junto a outro agente econmico com relao ao licenciamento de canais por ela programados, conforme modelo constante no Anexo IV da Instruo Normativa 91. Devem

encaminhar, ainda, declarao assinada por representante legal com relao que identifique os responsveis editoriais por cada um dos seus canais de programao. Qual a documentao adicional que as empacotadoras devem enviar para ter seu registro deferido? As empacotadoras devem encaminhar, alm dos documentos necessrios para o registro de qualquer agente econmico, declarao assinada por representante legal com relao que identifique os responsveis editoriais por suas atividades de empacotamento. Devem encaminhar, ainda, cpia dos instrumentos de cesso, autorizao, licenciamento ou quaisquer outras formas de contrato que disciplinem direitos relativos aos canais de programao por ele empacotados. A que classificaes esto sujeitos os agentes econmicos, no ato do registro? Os agentes econmicos, no ato do registro, sero classificados em relao s seguintes qualificaes, de forma no excludente: I) Brasileiro de capital nacional nos termos do art.1, inciso III da IN 91; II) Brasileiro nos termos do art.1, 2 da MP 2.228-1/2001; III) Brasileiro independente. A que classificaes adicionais/especficas esto sujeitas as programadoras, no ato do registro? Os agentes econmicos em cujo objeto social esteja prevista a atividade de programao tambm sero classificados no ato do seu registro em relao s seguintes qualificaes, nos termos do art. 8-B, 2 da IN 91: I) programadora brasileira;

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II) programadora brasileira independente; III) programadora brasileira independente nos termos do art.17, 5 da Lei 12.485/2011; IV) programadora estrangeira. A que classificaes adicionais/especficas esto sujeitos os canais de programao, no ato do registro? As programadoras, no ato do registro, devero declarar os canais por elas programados, e indicar as respectivas classificaes, em relao s seguintes qualificaes, conforme o caso: I Classificao geral, de forma no excludente: a) canal ofertado em pacote; b) canal la carte; c) canal pay-per-view; d) canal de distribuio obrigatria; II Quanto ao tipo de contedo por ele veiculado (classificao no aplicvel aos canais de distribuio obrigatria): a) canal de contedo em geral; b) canal de contedo ertico; c) canal de contedo esportivo; d) canal de contedo infantil e adolescente; e) canal de contedo jornalstico; f) canal de contedo religioso;

g) canal de contedo videomusical; h) canal de televenda ou infomercial (aplicvel somente para canais ofertado em pacote e la carte); III Quanto nacionalidade e constituio de espao qualificado do contedo por ele veiculado (aplicvel somente para canais ofertado em pacote e la carte): a) canal de programao comum; b) canal de espao qualificado; c) canal brasileiro de espao qualificado; d) canal brasileiro de espao qualificado nos termos do art. 17, 4 da Lei 12.485/2011; e) canal brasileiro de espao qualificado nos termos do art. 17, 5 da Lei 12.485/2011; f) canal no adaptado ao mercado brasileiro. Quais foram principais alteraes promovidas pela Instruo Normativa 101? - atualizao das definies estabelecidas no Art. 1 de modo a compatibiliz-las com a Lei 12.485 e seus demais regulamentos no mbito da ANCINE; - equivalncia, de forma geral, entre os procedimentos para o credenciamento estabelecido na Lei 12.485 e o registro de agentes econmicos perante a ANCINE; - ajuste dos critrios estabelecidos para verificao das relaes de controle e coligao entre agentes econmicos do setor audiovisual; - introduo de captulo regulamentando os parmetros e procedimentos para a classificao dos agentes econmicos e seus atributos;

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- detalhamento das informaes e documentos a serem apresentados por programadoras e empacotadoras no requerimento de seu credenciamento; - regulamentao do Art. 5 da Lei 12.485 e seu vnculo com o credenciamento de agentes econmicos no mbito da ANCINE; - incluso de artigo explicitando e reforando a obrigao de sigilo por parte da ANCINE com relao aos documentos e informaes enviados pelos agentes econmicos nos procedimentos de credenciamento; - estabelecimento dos prazos para o credenciamento de programadoras e empacotadoras na ANCINE; - incluso de artigos prevendo a regulamentao das seguintes matrias em INs especficas: procedimento para reviso das classificaes declaradas de canais de programao; detalhamento do credenciamento dos agentes econmicos responsveis pela programao dos canais de distribuio obrigatria; e procedimento para atualizao do nmero de assinantes dos canais de programao e dos pacotes.

Canais de programao

A classificao indicada para o canal que eu programo poder ser alterada pela ANCINE? As classificaes declaradas pelos agentes econmicos estaro sujeitas a posterior reviso por parte da ANCINE, nos termos de regulamento especfico, observando-se o devido processo administrativo de que trata a Lei 9.784/1999. O que um Canal de Espao Qualificado? o canal de programao que, no horrio nobre, veicule majoritariamente contedos audiovisuais que constituam espao qualificado. O que um Canal Brasileiro de Espao Qualificado? o canal de programao que cumpre os seguintes requisitos, cumulativamente: a) ser programado por programadora brasileira; b) veicular majoritariamente, no horrio nobre, contedos audiovisuais brasileiros que constituam espao qualificado, sendo metade desses contedos produzidos por produtora brasileira independente; c) no ser objeto de acordo de exclusividade que impea sua programadora de comercializar, para qualquer empacotadora interessada, os direitos de sua exibio ou veiculao. Quais informaes dever declarar o programador sobre seu canal de programao? No ato do registro, o programador dever declarar: nome; data de incio de oferta ao pblico; classificao do canal; nmero de assinantes e densidade da definio - normal ou alta (HD).

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Eu, como programador, deverei informar o nmero de assinantes do meu canal? Sim. Dever, no ato de registro, informar o nmero de assinantes previstos nos contratos com as distribuidoras ou prestadoras dos servios de TV Paga. At regulamentao por IN especfica, as programadoras estaro dispensadas da atualizao de tais informaes. O que pacote?

Pacotes de canais

o agrupamento de canais de programao ofertado pelas empacotadoras s distribuidoras, e por estas aos assinantes, excludos os canais de distribuio obrigatria, e que por eles possam ser ou tenham sido adquirido sem a necessidade de contratao de canais pay-per-view, canais la carte ou outro(s) conjunto(s) de canais adicionais. Quando se configura a criao de um novo pacote? A incluso ou excluso de um ou mais canais de programao, exceo de canais la carte, em um pacote pr-existente configura a criao de um novo pacote, ainda que se mantenha o mesmo nome comercial, salvo no caso de pacote que no esteja mais disponvel para comercializao. O que um canal la carte? Para ser considerado um canal la carte, a empresa empacotadora somente poder ofert-lo nica e exclusivamente na modalidade avulsa, sem qualquer outro canal de programao associado sua oferta. Quais informaes dever declarar o empacotador sobre seus pacotes? No ato do registro, o empacotador dever declarar: data de incio da oferta ao pblico; nome e nmero do registro na ANCINE dos canais de programao que o compem; municpios em que distribudo; preo cobrado ao assinante; e nmero de assinantes.

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Sou empacotador e pratico preos diferentes para o mesmo pacote, conforme a regio do pas. Como devo declarar? O preo cobrado ao assinante dever ser informado por abrangncia de distribuio, desconsiderados os canais la carte, os canais pay-per-view, os canais de distribuio obrigatria ou quaisquer servios adicionais ofertados. Como ser identificado cada canal ou pacote declarado? A cada pacote ou canal de programao informado ser atribudo um nmero de registro que o identificar perante a ANCINE. Como obter informaes sobre o andamento da minha solicitao? Pelo Sistema ANCINE Digital ou pelo endereo eletrnico registro.empresa@ancine.gov.br ou pelo telefone: (21) 3037-6279 Dvidas remanescentes podem ser esclarecidas pelos seguintes canais de atendimento: E-mail: registro.empresa@ ancine.gov.br Sistema ANCINE Digital: www.ancine.gov.br Telefone: (21) 3037-6278

Fiscalizao e CONDECINE

O que a CONDECINE? CONDECINE a sigla da Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional, que teve suas normas atualizadas pela Medida Provisria n 2.228-1 de 06 de setembro de 2001. Trata-se de uma espcie de tributo, denominada contribuio de interveno no domnio econmico. Com o advento da Lei 12.485, que dispe sobre a comunicao de acesso condicionado, passaram tambm a ser contribuintes da CONDECINE as concessionrias, permissionrias e autorizadas de servios de telecomunicaes. Qual o fato gerador da CONDECINE prevista na Lei 12.485? O fato gerador da CONDECINE ocorre sempre que houver a prestao de servios que se utilizem de meios que possam, efetiva ou potencialmente, distribuir contedos audiovisuais nos termos da lei que dispe sobre a comunicao audiovisual de acesso condicionado. Quem deve pagar a CONDECINE prevista na Lei 12.485? A CONDECINE ser devida pelas concessionrias, permissionrias e autorizadas de servios de telecomunicaes que prestam servios que se utilizem de meios que possam, efetiva ou potencialmente, distribuir contedos audiovisuais, tais como: a) servio mvel celular; b) servio limitado mvel celular; c) servio especial de TV por assinatura; d) servio especial de canal secundrio de radiodifuso de sons e imagens; e) servio especial de repetio de televiso etc.

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A relao completa dos servios que geram o dever de pagar a CONDECINE encontra-se no ANEXO I da MP 2228-1/2001. Qual o prazo para recolhimento da CONDECINE prevista na Lei 12.485? A CONDECINE deve ser recolhida ANCINE at o dia 31 de maro de cada ano. Como obter a GRU para o pagamento da CONDECINE prevista na Lei 12.485? A arrecadao deve ser feita, exclusivamente, por intermdio da rede bancria, em todo territrio nacional, mediante Guia de Recolhimento da Unio GRU. Os contribuintes devem acessar o sistema no Portal ANCINE <www.ancine.gov.br>, informar CNPJ e nmero do Fistel de forma a gerar e imprimir a GRU especfica. Como pagar a GRU da CONDECINE prevista na Lei 12.485 com prazo vencido? Entre em contato com a Coordenao de Fiscalizao Tributria da ANCINE pelo endereo eletrnico fiscalizacao.tributaria@ancine.gov.br para obter a Guia de Recolhimento da Unio GRU, com o valor atualizado para pagamento. Qual a destinao da CONDECINE prevista na Lei 12.485? O produto da arrecadao da CONDECINE prevista na Lei 12.485 ser destinado ao Fundo Nacional da Cultura FNC e alocado em categoria de programao especfica denominada Fundo Setorial do Audiovisual, para aplicao nas atividades de fomento, sendo que no mnimo, 30% (trinta por cento) devero ser destinados a produtoras brasileiras estabelecidas na regio Norte, Nordeste e Centro-Oeste, e 10% (dez por cento) devero ser

destinados ao fomento da produo de contedo audiovisual independente veiculado primeiramente nos canais comunitrios, universitrios e de programadoras brasileiras independentes, tudo conforme critrios e condies estabelecidas na Lei 12.485 e pela ANCINE. Dvidas remanescentes podem ser esclarecidas pelos seguintes canais de atendimento: E-mail: fiscalizacao.tributaria@ancine.gov.br Telefones: (21) 3037-6190 e 3037-6191

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Diretoria Colegiada
Manoel Rangel Diretor-presidente Glauber Piva Diretor Vera Zaverucha Diretora

Contatos:
Agncia Nacional do Cinema ANCINE Rio de Janeiro Escritrio Central Avenida Graa Aranha, 35 Centro 20030-002 Rio de Janeiro Telefone: (21) 3037-6001 ou (21) 3037-6002 Braslia Sede / Escritrio Regional SRTV Sul Conjunto E, Edifcio Palcio do Rdio, Bloco I, Cobertura 70340-901 Braslia/DF Telefone: (61) 3027-8521 E-mail: escritorio.df@ancine.gov.br So Paulo - Escritrio Regional Rua Formosa 367, conjunto 2160, Centro, Vale do Anhangaba 01049-911 - So Paulo/SP Telefone: (11) 3014-1400 E-mail: escritorio.sp@ancine.gov.br Ouvidoria Telefone: (21) 3037-6086 ouvidoria.responde@ancine.gov.br www.ancine.gov.br

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