Ciudadanos en Democracia: Fundamentos del sistema poltico chileno, Sofa Correa y

Pablo Ruiz-Tagle. Capitulo 2: Nacin y Estado Nacin: El concepto de nacin puede ser rastreado desde la revolucin francesa en adelante, no existi como tal ni en la antigedad ni en la edad media, la identificacin con esta figura est asociada fundamentalmente con la modernidad. Es un concepto abstracto puesto que no solo significa a la comunidad viva que habita un lugar determinado, sino tambin a quienes estuvieron all histricamente. Por otra parte ser el pueblo el sujeto colectivo actual (sujetos de derechos y obligaciones) establecido en un lugar determinado con una finalidad comn, este lugar determinado recibir por lo general el nombre de Estado-Nacin, en las constituciones de pases republicanos como Chile, est cuestin est claramente explicitada. En el concepto de Nacin se reconocen lazos entre una persona, una comunidad y sus lazos histricos y afectivos. Estado: Para el Estado est definido como el tipo de organizacin poltica compuesta por la presencia de un aparato administrativo, que tiene como funcin hacerse cargo de la prestacin de los servicios pblicos y que concentra el monopolio legitimo de la fuerza. En tanto para Norberto Bobbio el Estado ser La mxima organizacin de un grupo de individuos sobre un territorio determinado en virtud de un poder de mando. Los elementos del Estado sern la poblacin que vive bajo sus leyes, el lugar donde ejerce el monopolio de la fuerza y las caractersticas del poder estatal que se define generalmente como soberano por no estar sometido a otras formas de poder externas. El territorio de un Estado incluye el suelo, el subsuelo y el espacio areo, situados bajo y sobre un territorio definido por sus fronteras. El estado tiene tambin una existencia temporal puesto que dejar de existir si es conquistado. El elemento ms abstracto del Estado ser el poder, para Robert Dahl, el Poder est determinado por la forma y el grado en que un estado es capaz de influir en los comportamientos de aquellos que estn sometidos por l. El poder regula y determina el proceder de las personas en sociedad. Los estados pueden organizarse de distintas formas (incluso como monarquas constitucionales como el caso de Gran Bretaa y Espaa), Estado de derecho definir la capacidad de un Estado para mantener un predominio del imperio de la ley y la independencia de los tribunales de injerencias de cualquier tipo. Los trminos Estado de Bienestar y Estado social, son ms actuales y se definen en relacin a un compromiso del Estado con la sociedad entera y no solo con aquellos que participan directamente del aparato burocrtico. El estado social estar determinado en la prctica por una serie de prestaciones y regulaciones en distintas esferas (rea laboral, salud, educacin, cultura y otros) que tienen por objeto frenar las fuerzas del mercado que se imponen all donde la regulacin es dbil o nula. Al Estado le compete, por mandato constitucional regular la economa, esto equivale a intervenir all donde el mercado es ineficiente en la asignacin de recursos. De todas formas, el Estado chileno sin tener caractersticas de Estado social o bienestar, para preservarse a s mismo tiene que hacerse cargo de ciertas obligaciones como la seguridad, entendida esta como la potencialidad de ataques externos y la delincuencia en el

mbito interno. Tambin cumple un papel de agente econmico al poseer empresas y al recaudar los impuestos derivados de la actividad econmica que se lleva a cabo en su interior y de los recursos naturales que se explotan dentro de sus fronteras. El Estado Nacin: Forma de organizacin poltica que naci a fines del XVIII y principios del XIX en Europa y que se ha extendido por todo el mundo (tiene los atributos del Estado, control efectivo de territorio, poblacin, estado de derecho....) y ha sido el lugar en el que se ha desarrollado de la actual democracia de masas. La idea de Estado Nacin descansa en una serie de elementos unificadores como son la lengua o el folclore, este ltimo punto tiene importancia en el sentido que para imponerse debe suprimir ciertas formas culturales y religiosas que pueden ser contrapuestas a la idea de Estado Nacin. Sin embargo el texto llama la atencin respecto de un fenmeno relativamente actual surgido por el consenso en torno que las culturas no deben aniquilarse sino convivir, este fenmeno recibe el nombre de multiculturalismo, que podra traducirse como la convivencia y tolerancia entre distintas formas de ser tanto individuales como colectivas (inclusin de grupos minoritarios, respeto a otros credos, etc..) Dentro de los procesos a los cuales se ve sometido actualmente el Estado nacin es tambin la internacionalizacin de muchas de sus decisiones, esto est asociado principalmente a la idea de la globalizacin, proceso poltico que puede asociarse para efectos de este texto en la proliferacin posterior a la segunda guerra mundial, de organizaciones internacionales, dentro de estas el texto menciona a la ONU, y sus rganos entre ellos el CSNU (consejo de seguridad de naciones unidas) y la organizacin de Estados Americanos (OEA). Las caractersticas de estos pueden encontrarse en detalle en las pginas 44 y 45. Estas lgicas de internacionalizacin pueden verse plasmadas esencialmente en dos materias distintas, por una parte la creciente interdependencia econmica generada por la extensin mundial del comercio con sus rganos rectores (Fondo monetario internacional, Banco mundial, OMC, etc.) y la expansin de una idea global de derechos humanos plasmada en tratados que tienen un estatuto especial que muchas veces queda por encima del derecho i de cada pas: en otras palabras los estados ceden soberana en pos de cuidar estos valiosos derechos, estas cuestiones se encuentran desarrolladas en detalle entre las paginas 46-48. Sociedad Civil: Esfera de las relaciones sociales entre los individuos, entre grupos y entre clases sociales, que NO est regulada por el Estado, que se desarrolla fuera de las relaciones de poder que caracterizan las instituciones estatales y que tambin est fuera del mbito de lo domestico. Rousseau considera a la sociedad civil como una institucin inherente a la institucionalizacin de la propiedad privada (figura del buen salvaje). Hegel por su parte la identifica con el espacio pblico no estatal (agrupaciones de trabajadores o empresarios y los dems grupos de intereses que participan en la construccin de lo pblico. Bobbio por su parte la ha identificado como contrapuesta al estado en tanto es el lugar de expresin de movimientos, asociaciones y organizaciones de clase, grupos de inters y asociaciones de diversa ndole desde grupos tnicos hasta movimientos juveniles. Por lo tanto podramos definir a la Sociedad Civil como una esfera de participacin masiva No estatal y que se mueve en direccin de ganar espacios identificados o apropiados por el Estado. Entre la sociedad civil y el Estado se sitan los partidos polticos, que son definidos

como asociaciones que buscan alcanzar el poder poltico para materializar su proyecto de sociedad. El Estado de Derecho: implica leal respeto y cumplimiento de la ley, respeto por los procedimientos establecidos y existencia de una institucionalidad; pero va mas all de estos aspectos formales. El estado de derecho es aquel en el que los poderes del Estado estn regidos por Leyes, es decir, por normas generales dictadas por el poder legislativo que es elegido por el pueblo y los miembros del gobierno son responsables de sus actos (...) En otras palabras son elementos constitutivos del Estado de derecho: el sometimiento al derecho de gobernantes y gobernados; el que la actuacin de la autoridad solo puede producirse en aquellos casos que existe una norma, constitucional o legal que lo autoriza y dentro de los limites de tal autorizacin; la proteccin, por medio de procedimientos judiciales, acciones gubernamentales y especialmente del derecho al libre desarrollo de la personalidad de los individuos (dignidad) como uno de los fines primordiales del Estado; un sistema judicial independiente que se encargue de velar por el cumplimiento del derecho y la resolucin de los conflictos de acuerdo a un sistema efectivo de separacin de funciones del poder, es decir, divisin efectiva e independencia de los poderes del Estado. Tambin es un principio el tema de la publicidad de las leyes, que sean conocidas por todos y la prohibicin de crear normas con efecto retroactivo. Solo el Estado tiene el monopolio legitimo del uso de la fuerza, salvo excepciones del tipo defensa propia. En el Estado de derecho, se disean procedimientos que garanticen un debido proceso de enjuiciamiento a la persona que ha quebrantado la ley mediante la comisin de un delito ...el debido proceso consiste en dar garantas a las partes involucradas en un conflicto a travs de diversos mecanismos, tales como: el derecho a la sentencia judicial como fundamento de la pena, de modo que la pena solo puede recaer en la persona sobre la cual recaer una sentencia judicial. Un estado democrtico y constitucional de derecho supone el establecimiento de sistemas de proteccin de las minoras frente a las mayoras y sistemas de control politico de los gobernantes. La democracia constitucional no acepta una forma de gobierno que sustituya ni siquiera por un segundo la constitucin, los llamados estados de excepcin no suponen que el derecho desaparezca, por eso la posibilidad de acudir a los tribunales de justicia debe estar abierta. Cuando estas figuras se tornan permanentes (suspensin de derechos constitucionales no contenida en los estados de excepcin legales) se ha entrado en lo que se dado a llamar gobiernos de facto, o sea gobiernos ilegitimos. Como ltima cosa a este respecto debe tenerse en cuenta que el Estado de derecho es esencialmente opuesto al estado policial que es una degeneracin del Estado protector, es en el fondo el desplazamiento del foco en el bienestar, hacia la primaca de una seguridad, entendida en el mbito policial y basada en la vigilancia mediante el control irrestricto.

Capitulo 1: Amenazas al Estado de derecho y a la convivencia democrtica

Situaciones que en Chile y en el mundo estn generando riesgos para la democracia:

1) Intolerancia: Nula disposicin de ciertas personas o grupos para aceptar la diversidad y construir a partir de ella relaciones de amistad cvica que permitan su desarrollo por medio del dialogo pacfico y la persuasin racional . (ejemplos pagina 298-299) 2) Discriminacin: La discriminacin contraria a derecho o arbitraria, es decir aquella que no se funda en la razn o la lgica sino en el capricho o el prejuicio, es la accin de dar trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, polticos u otro como puede ser la orientacin sexual. En trminos resumidos, existe tambin una discriminacin positiva que consiste en reconocer la calidad de minora de un determinado grupo y protegerla mediante una poltica estatal. 3) Violencia: toda intervencin fsica o psicolgica de un individuo o grupo contra otro grupo o individuo, con la voluntad de causarle dao y conseguir en ellos un comportamiento determinado. Ej: Bullying 4) Terrorismo: se puede distinguir entre terrorismo no institucional y el terrorismo de Estado, un caso del primero seran los ataque suicidas de Al-Qaeda el 11/S, del segundo la operacin Cndor en Amrica Latina. 5) Tortura 6) Narcotrfico 7) Pobreza y marginalidad 8) Concentracin de la riqueza y de la propiedad 9) Concentracin de los medios de comunicacin 10) Oligarquizacin de la clase poltica 11) Corrupcin en el espacio pblico 12) Trfico de influencia 13) Cohecho electoral 14) Apata ciudadana y populismo 15) IMPERIALISMO Y MILITARISMO.