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Deutscher Bundestag

17. Wahlperiode

Drucksache 17/14404
18. 07. 2013

Gesetzentwurf
des Bundesrates Entwurf eines Gesetzes zur Neuausrichtung der ffentlich gefrderten Beschftigung

Zur Realisierung einer langfristigen Finanzierungsbasis ist die Aktivierung der durch die Beschftigung eingesparten passiven Leistungen des Arbeitslosengeldes II erforderlich. B. Lsung

C. Alternativen Keine. D. Finanzielle Auswirkungen fr die ffentlichen Haushalte Mithilfe der Aktivierung passiver Leistungen wird die Mglichkeit geschaffen, Mittel aus dem Leistungsrecht zugunsten der Aktivierung von Langzeitarbeitslosen im Eingliederungstitel zu nutzen. Die Aktivierung fhrt mithin zu einer Umschichtung im Bundesetat fr Arbeitsmarktpolitik. Mehrkosten entstehen hierdurch nicht.

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* Wird nach Vorliegen der lektorierten Druckfassung durch diese ersetzt.

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Durch eine nderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch werden die Bedingungen ffentlich gefrderter sozialversicherungspflichtiger Beschftigung przisiert und langfristige Frdermglichkeiten von tariflich entlohnten Beschftigungsverhltnissen geschaffen. Bestehende Schwierigkeiten in der Handhabung des Instrumentes in der Praxis werden beseitigt und die Finanzierung mithilfe der Aktivierung passiver Leistungen gesichert.

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ffentlich gefrderte Beschftigung kann ihre arbeitsmarktpolitische Zielsetzung nur dann verwirklichen, wenn eine qualittsgerechte Ausgestaltung gesichert ist. Da aufgrund der individuellen Defizite der Zielgruppe allein durch die Beschftigung selbst die arbeitsmarktpolitische Zielsetzung in der Regel nicht erreicht werden kann, sind entsprechende Begleitmanahmen vorzusehen, die sowohl sozialpdagogische Interventionen ermglichen, als auch die Kompetenzentwicklung untersttzen.

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Auch bei guter wirtschaftlicher Situation und steigendem Fachkrftebedarf gibt es eine Gruppe von Arbeitslosen, bei denen eine Integration in regulre Beschftigung in absehbarer Zeit nicht gelingen wird. Im System der Grundsicherung fr Arbeitsuchende besteht nach wie vor Handlungsbedarf. Dazu bedarf es des Angebotes von ffentlich gefrderten Beschftigungsmglichkeiten. Deren Ziel ist es, die Beschftigungsfhigkeit der Teilnehmenden zu erhalten, zu strken beziehungsweise wiederherzustellen. Auf diese Weise knnen Integrationshemmnisse abgebaut und perspektivisch die Grundlagen fr eine Integration in regulre Beschftigung geschaffen werden.

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A. Problem und Ziel

E. Sonstige Kosten Keine. F. Brokratiekosten Keine. Durch die vereinfachte Handhabung des Instrumentes der ffentlich gefrderten Beschftigung sind geringfgig krzere Bearbeitungsdauern in den Jobcentern zu erwarten.

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Anlage 1

Entwurf eines Gesetzes zur Neuausrichtung der ffentlich gefrderten Beschftigung


Vom Der Bundestag hat das folgende Gesetz beschlossen:

Artikel 1

nderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch

Das Zweite Buch Sozialgesetzbuch - Grundsicherung fr Arbeitsuchende - in der Fassung der Bekanntmachung vom 13. Mai 2011 (BGBl. I S. 850, 2094), das zuletzt durch gendert worden ist, wird wie folgt gendert:

1.

16e wird wie folgt gendert: a) b)

"Vor der Bewilligung wird der rtliche Beirat nach 18d beteiligt." Absatz 2 wird wie folgt gendert: aa) Satz 1 wird wie folgt gefasst:

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bb) In Satz 2 werden nach den Wrtern "sind das" die Wrter "zu zahlende tarifliche Arbeitsentgelt oder, wenn eine tarifliche Regelung keine Anwendung findet, das fr vergleichbare Ttigkeiten ortsblich" eingefgt. aa) Im einleitenden Satzteil werden nach dem Wort "Person" die Wrter ", die das 25. Lebensjahr vollendet hat," eingefgt. bb) In Nummer 1 werden die Wrter "besonders schwer" gestrichen. cc) Nummer 3 wird wie folgt gefasst: "3. keine Anhaltspunkte dafr vorliegen, dass eine Erwerbsttigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt fr die Dauer der Zuweisung auch ohne die Frderung mglich ist." dd) Nummer 4 wird gestrichen.

Absatz 3 wird wie folgt gendert:

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"Der Zuschuss soll den Unterschied zwischen der Leistungsfhigkeit des erwerbsfhigen Leistungsberechtigten und der einer durchschnittlich leistungsfhigen Arbeitnehmerin oder eines durchschnittlich leistungsfhigen Arbeitnehmers gleicher Funktion ausgleichen (Minderleistungsausgleich); er betrgt hchstens 75 vom Hundert des bercksichtigungsfhigen Arbeitsentgelts.

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Dem Absatz 1 wird folgender Satz angefgt:

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Absatz 4 wird wie folgt gendert: aa) Dem Wortlaut werden folgende Stze vorangestellt: "Die Leistung wird fr zwei Jahre bewilligt und kann auf Antrag um jeweils ein weiteres Jahr verlngert werden, wenn die Voraussetzungen fr die Frderung weiterhin gegeben sind. Bei jeder Verlngerung wird die Hhe des Minderleistungsausgleichs berprft und bei Bedarf angepasst." bb) Im neuen Satz 5 wird die Angabe "Satz 1" durch die Angabe "Satz 3" ersetzt.

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Folgender Absatz 6 wird angefgt:

2.

46 Absatz 4 wird wie folgt gefasst:

Dieses Gesetz tritt am Tag nach der Verkndung in Kraft.

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Artikel 2

Inkrafttreten

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"(4) Zur Frderung von Arbeitsverhltnissen nach 16e werden zustzlich zu den Eingliederungsmitteln Mittel des Arbeitslosengeldes II nach 19 Absatz 1 Satz 1 eingesetzt. Die Hhe der Mittel bemisst sich nach den durchschnittlich durch die Beschftigung nach 16e zu erwartenden Einsparungen bei den Aufwendungen des Bundes fr das Arbeitslosengeld II sowie der Anzahl der nach 16e gefrderten Personen. Das weitere Verfahren zur Ermittlung der Hhe und zur Bereitstellung der Mittel wird durch Rechtsverordnung nach Absatz 2 geregelt."

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"(6) Fr die Kosten, die fr die Betreuung der erwerbsfhigen leistungsberechtigten Person zwecks Stabilisierung des Beschftigungsverhltnisses sowie fr Manahmen zur Kompetenzentwicklung und Qualifizierung der erwerbsfhigen leistungsberechtigten Person entstehen, knnen auf Antrag Zuschsse erbracht werden. Eine Pauschalierung ist zulssig."

Begrndung:
A. Allgemeiner Teil Auch bei guter wirtschaftlicher Situation und steigendem Fachkrftebedarf gibt es eine Gruppe von Arbeitslosen, bei denen eine Integration in regulre Beschftigung in absehbarer Zeit nicht gelingen wird. Im System der Grundsicherung fr Arbeitsuchende besteht nach wie vor Handlungsbedarf. Dazu bedarf es des Angebotes von ffentlich gefrderten Beschftigungsmglichkeiten. Deren Ziel ist es, die Beschftigungsfhigkeit der Teilnehmenden zu erhalten, zu strken beziehungsweise wiederherzustellen. Auf diese Weise knnen Integrationshemmnisse abgebaut und perspektivisch die Grundlagen fr eine Integration in regulre Beschftigung geschaffen werden. ffentlich gefrderte Beschftigung kann ihre arbeitsmarktpolitische Zielsetzung nur dann verwirklichen, wenn eine qualittsgerechte Ausgestaltung gesichert ist. Da aufgrund der individuellen Defizite der Zielgruppe allein durch die Beschftigung selbst die arbeitsmarktpolitische Zielsetzung in der Regel nicht erreicht werden kann, sind entsprechende Begleitmanahmen vorzusehen, die sowohl sozialpdagogische Interventionen ermglichen, als auch die Kompetenzentwicklung untersttzen. Zur Realisierung einer langfristigen Finanzierungsbasis ist die Aktivierung der durch die Beschftigung eingesparten passiven Leistungen des Arbeitslosengeldes II erforderlich.

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B. Besonderer Teil Zu Artikel 1 (nderung des SGB II) Zu Nummer 1 ( 16e) Zu Buchstabe a (Absatz 1) Hinzugefgt wurde die Voraussetzung, den Beirat nach 18d SGB II zu beteiligen. Der Beirat soll damit seine Beratungsfunktion ausben und an der Entscheidung ber die Zweckmigkeit ffentlich gefrderter Beschftigung mitwirken. Zu Buchstabe b (Absatz 2)

Zu Doppelbuchstabe aa

Mit der Begrenzung der Frderung auf Personen ber 25 Jahre soll klargestellt werden, dass fr jngere Leistungsberechtigte vorrangig einen Integration in Ausbildung erfolgen soll.

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Zu Buchstabe c (Absatz 3)

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Absatz 2 regelt die maximale Hhe des bewilligbaren Zuschusses. Mithilfe der gesetzlichen Definition wird klargestellt, dass Zuschsse nach Absatz 1 als individueller Minderleistungsausgleich anzusehen sind. Der Zuschuss bemisst sich an der tariflichen - hilfsweise ortsblichen - Entlohnung.

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Zu Doppelbuchstabe bb Die "besondere Schwere" von Vermittlungshemmnissen ist ein auslegungsbedrftiger Begriff, der in der Umsetzung zu erheblichen Schwierigkeiten in den Jobcentern gefhrt hat. Die vom Gesetz geforderte zustzliche Bewertung, ob das Vorliegen von Langzeitarbeitslosigkeit sowie zwei weiteren Vermittlungshemmnissen die Vermittlung tatschlich "besonders schwer" beeintrchtigt, ist fr die Vermittler kaum mglich. Aus diesem Grund soll das Erfordernis aus dem Wortlaut gestrichen werden. Zu Doppelbuchstabe cc

Die Nummer 4 wurde gnzlich gestrichen, um den Anwendungsbereich ffentlich gefrderter Beschftigung nicht bermig einzuengen. Zu Buchstabe d (Absatz 4)

Zu Buchstabe e (Absatz 6 - neu -) Absatz 6 stellt klar, dass die langfristige Integration von Langzeitarbeitslosen auf dem ersten Arbeitsmarkt nur durch die umfassende Vernetzung von bestehenden Frderungsmglichkeiten und Manahmen erreicht werden kann. ffentlich gefrderte Beschftigung darf daher andere Frdermanahmen nicht ausschlieen. Sollten durch weitere Frdermanahmen zustzliche Kosten entstehen, knnen diese ebenfalls auf Antrag durch Zuschsse aufgefangen werden. Zu Nummer 2 ( 46 Absatz 4 - neu -)

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Es ist eine langfristige Frderungsmglichkeit zu schaffen, um auch die Integration arbeitsmarktferner Personen zu erreichen. Jedoch muss auch im Gegenzug einer etwa bestehenden Missbrauchsgefahr entgegengewirkt werden. Daher sollte der Frderungszeitraum zunchst auf zwei Jahre begrenzt werden. Um im Einzelfall schlielich eine langfristige Vermittlung zu erreichen, ist eine Verlngerung des Frderzeitraumes um jeweils ein weiteres Jahr, auf entsprechenden Antrag hin, zu ermglichen. Die Hhe des Zuschusses ist dabei stets neu zu prfen und anzupassen. Der bergang in ungefrderte Beschftigung bleibt das Ziel der Frderung von Arbeitsverhltnissen nach 16e SGB II.

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Zu Doppelbuchstabe dd

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Die Negativformulierung soll die Prfung der Vermittler ber die Frderungsfhigkeit der einzelnen Person erleichtern. Es soll wie bei der Streichung der besonderen Schwere in Nummer 1 verhindert werden, dass neben den abstrakten auch die konkreten Vermittlungshemmnisse im Detail berprft werden mssen. Die Erstellung einer Prognose scheint sich im Einzelfall als praktisch uerst schwierig herauszustellen und ist im brigen kaum objektiv nachprfbar.

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Absatz 4 stellt mit der Aktivierung passiver Leistungen zugunsten der Finanzierung ffentlich gefrderter Beschftigung nicht nur Eingliederungsmittel, sondern auch solche aus 19 Absatz 1 SGB II zur Verfgung (Passiv-Aktiv-Transfer). Dies erscheint zur wirkungsvollen und zielerreichenden Umsetzung zum einen erforderlich, zum anderen werden so, wie sich aus Satz 2 ergibt, die durch ffentlich gefrderte Beschftigung erwarteten Einsparungen von ALG II sinnvoll und der Hhe entsprechend fr die Finanzierung ffentlich gefrderter Beschftigung verwendet. Die Hhe der Frdermittel bemisst sich an den pauschal zu erwartenden Einsparungen passiver Mittel und nach der Anzahl der nach 16e SGB II Gefrderten. Darber hinausgehende Regelungen zur Hhe der einsetzbaren Mittel knnen nach Satz 3 per Rechtsverordnung geregelt werden. Zu Artikel 2 (Inkrafttreten) Diese Vorschrift regelt das Inkrafttreten des Gesetzes.

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Anlage 2

Stellungnahme der Bundesregierung


Die Bundesregierung lehnt die vorgeschlagenen Gesetzesnderungen ab. Mit dem zum 1. April 2012 in Kraft getretenen Gesetz zur Verbesserung der Eingliederungschancen am Arbeitsmarkt wurde die ffentlich gefrderte Beschftigung im Zweiten Buch Sozialgesetzbuch (SGB II) effektiv geregelt. Ziel der Bundesregierung ist die konsequente, passgenaue und nachhaltige Heranfhrung von Leistungsberechtigten an den allgemeinen Arbeitsmarkt. Eine dauerhafte Finanzierung eines zweiten Arbeitsmarktes, der zu Einbindungs- und Verdrngungseffekten fhren kann, wird abgelehnt. ffentlich gefrderte Beschftigung ist nach wie vor ein wichtiger Bestandteil des arbeitsmarktpolitischen Instrumentariums im SGB II. Arbeitsmarktferne Leistungsberechtigte knnen durch Arbeitsgelegenheiten ( 16d SGB II) gefrdert werden. Die Frderung von Arbeitsverhltnissen (16e SGB II) ermglicht gefrderte sozialversicherungspflichtige Beschftigung fr Langzeitarbeitslose mit besonderen Vermittlungshemmnissen fr bis zu 24 Monate. Fr die Frderung von Arbeitsverhltnissen (16e SGB II) und die Freie Frderung ( 16f SGB II) knnen die Jobcenter jhrlich bis zu 20 Prozent des Eingliederungstitels einsetzen. Bundesweit stehen hierfr im Jahr 2013 bis zu 665 Mio. Euro zur Verfgung. Zudem knnen fr arbeitsmarktferne Personen auf der Grundlage von 16 SGB II i. V. m. 45 Drittes Buch Sozialgesetzbuch (SGB III) besondere Manahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung geschaffen werden. Damit steht fr arbeitsmarktferne Personen ein breites und effektives Instrumentarium einschlielich ffentlich gefrderter Beschftigung bereit. Zu den einzelnen Regelungsvorschlgen nimmt die Bundesregierung wie folgt Stellung: Zu Artikel 1 Ziffer 1 a) Die Bundesregierung lehnt die vorgeschlagene Ergnzung des 16e Absatz 1 SGB II ab. Mit der Vorschrift soll in 16e Absatz 1 SGB II eine Regelung eingefhrt werden, wonach vor der Bewilligung von Arbeitsverhltnissen nach 16e SGB II der rtliche Beirat beteiligt wird. Gem 18d SGB II ist bereits jetzt bei jedem Jobcenter ein rtlicher Beirat gebildet, der bei der Auswahl und Gestaltung der Eingliederungsinstrumente beratend mitwirkt. Wie die Zusammenarbeit im Einzelfall konkret ausgestaltet wird, sollte der Gestaltungsfreiheit jedes Jobcenters vor Ort obliegen. Zu Artikel 1 Ziffer 1 b)

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Die Bundesregierung lehnt die vorgeschlagene Neufassung des 16e Absatz 2 Satz 1 und 2 SGB II ab. In der zu 16e Absatz 2 Satz 1 SGB II vorgeschlagenen Regelung zum Minderleistungsausgleich sieht die Bundesregierung im Ergebnis keinen Unterschied zum gesetzlichen Status quo. In beiden Fllen ist die individuelle Minderleistungsfhigkeit des Leistungsberechtigten Grundlage zur Bemessung des Lohnkostenzuschusses. Auch der Mehrwert des Vorschlags zu 16e Absatz 2 Satz 2 gegenber der geltenden Gesetzeslage erschliet sich nicht. Bei sozialversicherungspflichtigen Arbeitsverhltnissen im Rahmen ffentlich gefrderter Beschftigung gelten die allgemeinen Bestimmungen des Arbeitsrechts. Es besteht kein gesetzlicher Regelungsbedarf. Zu Artikel 1 Ziffer 1 c) aa)

Die Bundesregierung lehnt die vorgeschlagene Ergnzung des 16e Absatz 3 SGB II ab. Der Regelungsvorschlag soll die Frderung von Arbeitsverhltnissen auf Leistungsberechtigte beschrnken, die das 25. Lebensjahr vollendet haben. Dies ist aus Sicht der Bundesregierung nicht zielfhrend. Die Frderung von Arbeitsverhltnissen ist strikt nachrangig ausgestaltet. Die Zugangsvoraussetzungen setzen eine erhebliche Arbeitsmarktferne voraus. Hierdurch werden junge Menschen in der Regel von der Frderung ausgeschlossen sein. Sofern sie die Zugangskriterien im Einzelfall erfllen, sollten ihnen dieselben Mglichkeiten ffentlich gefrderter Beschftigung offen stehen wie Menschen, die das 25. Lebensjahr vollendet haben. Zu Artikel 1 Ziffer 1 c) bb)

Die Bundesregierung lehnt die vorgeschlagene Streichung in 16e Absatz 3 SGB II ab. Mit dem Vorschlag des Bundesrates soll das Erfordernis der besonders schweren Beeintrchtigung der Erwerbsmglichkeiten als Voraussetzung fr die Zuweisung in ein gefrdertes Beschftigungsverhltnis gestrichen werden. Es ist aus Sicht der Bundesregierung geboten, dass die Frderung von Arbeitsverhltnissen als streng nachrangiges Instrument auf besonders schwer beeintrchtigte Leistungsberechtigte ausgerichtet ist. Dies stellt die Nachrangigkeit der Frderung von Beschftigungsverhltnissen gegenber sonstigen Eingliederungsinstrumenten, die auf eine unmittelbare Integration in den allgemeinen Arbeitsmarkt abzielen, sicher. Andernfalls bestnde die Gefahr, dass auch diejenigen einer ffentlich gefrderten Beschftigung zugewiesen werden, die in den allgemeinen Arbeitsmarkt integriert werden knnten. Der Bundesregierung ist nicht bekannt, dass dieses Merkmal Umsetzungsschwierigkeiten mit sich bringt. Zu Artikel 1 Ziffer 1 c) cc) Die Bundesregierung lehnt die vorgeschlagene Neufassung des 16e Absatz 3 Nummer 3 SGB II ab.

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Insbesondere sieht die Bundesregierung in der vorgeschlagenen Formulierung keine Vereinfachung fr die Rechtsanwendung. Eine Prognoseentscheidung, ob der Leistungsberechtigte innerhalb der Zuweisungsdauer eine Erwerbsttigkeit auch ohne die Frderung erhielte, bliebe in jedem Fall erforderlich. Zu Artikel 1 Ziffer 1 c) dd) sowie zu Artikel 1 Ziffer 1 d) Die Bundesregierung lehnt die vorgeschlagenen Regelungen ab.

Aus Sicht der Bundesregierung ist im Einzelfall zu beurteilen, welche Dauer der Frderung der Heranfhrung an den Arbeitsmarkt am besten dient. Eine feste Frderdauer von zwei Jahren wrde die flexible Entscheidungsfindung vor Ort einschrnken und nicht allen Einzelfllen gerecht werden. Eine Verlngerungsmglichkeit der Frderung um jeweils ein Jahr wrde im Kern eine Dauerfrderung ermglichen. Eine solche hat der Gesetzgeber im Zuge der am 1. April 2012 in Kraft getretenen Instrumentenreform bewusst nicht weiter ermglicht. Im Rahmen der Vorgngerregelung des Beschftigungszuschusses ( 16e SGB II a. F.) gab es die Mglichkeit, Personen mit schwerwiegenden Vermittlungshemmnissen langfristig bzw. sogar dauerhaft zu frdern. Dies fhrte zu Einspareffekten sowie zu erheblichen haushalterischen Problemen aufgrund der hohen langfristigen Mittelbindung bei den Jobcentern. Mit der zeitlichen Begrenzung, wie sie nunmehr in 16e Absatz 3 Nr. 4 SGB II aufgenommen ist, hat der Gesetzgeber eine ausgewogene Regelung getroffen. Zu Artikel 1 Ziffer 1 e)

Die Bundesregierung lehnt die vorgeschlagene Regelung ab. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass fr die Betreuung der Leistungsberechtigten zur Stabilisierung und Qualifizierung Zuschsse, auch in pauschalierter Form, erbracht werden knnen. Ein Kostenrahmen oder Hchstbetrge werden nicht genannt. Die Bundesregierung sieht in den bestehenden gesetzlichen Regelungen, insbesondere in 16 SGB II i. V. m. 45 SGB III eine geeignete Grundlage fr die Stabilisierung und Qualifizierung von Leistungsberechtigten. Im Rahmen der Frderung nach 16e SGB II stehen das Beschftigungsverhltnis selbst und die Heranfhrung an den Arbeitsmarkt im Vordergrund. Die im Gesetzentwurf des Bundesrates geforderte Vernetzung von Frdermglichkeiten ist bereits mglich. Zu Artikel 1 Ziffer 2 Die Bundesregierung lehnt die vorgeschlagene Regelung, mit der ein Passiv-Aktiv-Transfer

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Mit dem Regelungsvorschlag soll eine feste Bewilligungsdauer von zwei Jahren eingefgt werden. Ferner soll die Frderung auf Antrag jeweils um ein Jahr verlngert werden knnen.

ermglicht werden soll, ab. Fr arbeitsmarktferne Personen steht ein breites und effektives Instrumentarium zur Eingliederung von Leistungsberechtigten in den Arbeitsmarkt einschlielich ffentlich gefrderter Beschftigung bereit. Eine zweite Sule der Finanzierung ffentlich gefrderter Beschftigung ist aus Sicht der Bundesregierung nicht notwendig. Ein Passiv-Aktiv-Transfer von Bundesmitteln wird aus fiskalischen und arbeitsmarktpolitischen sowie aus Grnden der Steuerung abgelehnt. Die finanziellen Risiken htte allein der Bund zu tragen. Passive Leistungen sind Pflichtleistungen, die erforderlichenfalls auch berplanmig zu erbringen sind. Eingliederungsleistungen sind dagegen Ermessensleistungen. Die Umwandlung von Ausgabemitteln fr Pflichtleistungen in Ausgabemittel fr Ermessenleistungen birgt somit das Risiko einer Erhhung des Gesamtvolumens fr Leistungen nach dem SGB II. Bei der Veranschlagung der Mittel fr das Arbeitslosengeld II bercksichtigt der Haushaltsgesetzgeber zudem bereits Einkommen der Leistungsberechtigten, so auch Einkommen, das durch die Teilnahme an gefrderter sozialversicherungspflichtiger Beschftigung erzielt wird. Der Bund ist zur Finanzierung der passiven Leistungen verpflichtet. Die Mglichkeit des Bundes, die aktive Arbeitsmarktpolitik durch die in einem Haushaltsjahr zur Verfgung gestellten Eingliederungsmittel zu steuern, wrde eingeschrnkt. De facto wrde der Vorschlag eine Ausweitung des Eingliederungstitels bedeuten. Auf die Jobcenter entstnde ein erheblicher Druck, den Eingliederungstitel fr gefrderte Beschftigungsverhltnisse zu nutzen, um so zustzliche Mittel fr passive Leistungen umwidmen zu knnen. Dies luft dem Ziel der Bundesregierung zuwider, das Augenmerk auf die Qualifizierung der Leistungsberechtigten und deren konsequente, passgenaue und nachhaltige Heranfhrung an den allgemeinen Arbeitsmarkt zu legen. Zudem bestnde die Gefahr, dass bei Ausweitung ffentlich gefrderter Beschftigung bei einer guten Arbeitsmarktlage auch solche Personen einer ffentlich gefrderten Beschftigung zugewiesen wrden, die Arbeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt finden knnten.

Zur Regelung des Inkrafttretens erbrigt sich eine Stellungnahme der Bundesregierung.

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Zu Artikel 2

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