UNIVERSIDADE DE SO PAULO ESCOLA SUPERIOR DE AGRICULTURA "LUIZ DE QUEIROZ" ___________________________________________________________________________ DEPARTAMENTO DE ECONOMIA, ADMINISTRAO E SOCIOLOGIA LES 0269 - TPICOS

ESPECIAIS EM POLTICAS PBLICAS APLICADAS GESTO AMBIENTAL

Discentes: Ana Paula Zanibo Ariane Silveira Jlia Belloni Garcia Lais Jimenez Wesley Santos

Resumo referente ao texto selecionado de "Participao e Teoria Democrtica" de Carole Pateman, com contribuies do professor I No final da dcada de 1960, foi possvel detectar uma maior utilizao popular do termo "participao", em decorrncia de uma onda de reivindicaes, principalmente por parte de estudantes, que aclamavam por novas reas de participao na educao superior, e de grupos que almeijavam implementao de seus direitos. Tais questionamentos, portanto, criaram uma necessidade de se estudar a posio da participao no contexto do modelo de democracia atual. Pensadores modernos, tal como Joseph Schumpeter (1961), afirmam que duas caractersticas confirmam os motivos pelos quais a participao das pessoas na democracia deve ser limitada. A primeira delas est relacionada urgncia de revisar drasticamente as propostas dos tericos clssicos, que pregavam a mxima participao popular. A segunda, por sua vez, demonstra preocupao com o sistema poltico e os pr-requisitos essenciais para a manuteno da estabilidade, o que leva a conceber uma democracia de baixa intensidade participativa. Tal resposta nasce tambm associada sociologia poltica e emergncia de Estados totalitrios mobilizando massas considerveis, o que leva associar

participao no com democracia, mas com autoritarismo. Dessa forma, embora a democracia enquanto governo do povo (mxima participao popular) seja um ideal, h dvidas, posta em evidncia em nome da cincia social, que parecem ter sido levantadas quanto possibilidade de se colocar esse ideal em prtica. Atualmente, tericos afirmam que a viso clssica do homem democrtico constitui uma iluso sem fundamentos, ao mesmo tempo que o aumento da participao poderia acabar com a estabilidade do sistema. Argumentam tambm que as teorias clssicas eram normativas e carregadas de valor, enquanto que estudos mais recentes so cientficos e fundados em dados empricos, logo mais confiveis. Neste sentido, Joseph Schumpeter (1961), antes mesmo da nova onda de informaes empricas disponveis em poltica, colocou em evidncia uma definio nova e realista de democracia, que se revelou importante para teorias posteriores. Para ele, democracia um mtodo poltico, isto , um arranjo institucional para se chegar a decises polticas, sendo dissociada de quaisquer ideias ou fins. Utilizou-se do mtodo de "doutrina clssica" para elaborar sua teoria, de modo que buscou examinar as deficincias e propor alternativas democracia. Mais tarde, apresentou uma verso mais completa de sua teoria, afirmando que os indivduos apresentam como nico poder de deciso o voto no mbito de uma luta competitiva das elites pela simpatia dos eleitores. Assim, a competio por liderana, de acordo com este argumento, passou a ser a distino entre democracia e os demais mtodos polticos. Mesmo considerando que qualquer pessoa livre possa competir por votos, so, em ltima anlise, poucos aqueles capazes de se eleger. II A teoria poltica de Rousseau apia-se na participao individual de cada cidado no processo de tomada de decises (Weffort, 1995). A participao assim responsvel por provocar um efeito psicolgico sobre os que participam, assegurando uma relao contnua entre o funcionamento das instituies polticas e as qualidades e atitudes dos indivduos que interagem dentro delas. Segundo Rousseau, no entanto, alguns requisitos eram essenciais para se atingir o sistema poltico participativo ideal. Em primeiro lugar, afirmava que algumas condies econmicas eram fundamentais, tais como igualdade e independncia econmica. Para ele, deveria existir uma situao em que "nenhum cidado fosse rico o suficiente para comprar

o outro e em que nenhum fosse to pobre que tivesse que se vender". A partir dessas condies, os cidados poderiam se agrupar como indivduos iguais, independentes e ao mesmo tempo interdependentes, uma vez que a realizao de uma atividade depende da cooperao de todos ou da maioria. O processo participativo assegura que a igualdade poltica seja efetivada em espaos de tomada de deciso. Nesse quadro, a vontade geral sempre justa, no sentido de que os interesses individuais so, em certa medida, protegidos ao mesmo tempo que se cumpre o interesse pblico. Rousseau considerava que a melhor situao para decises seria a que contasse apenas com indivduos e no com a participao de grupos organizados. A anlise do ponto de vista de Rousseau permite concluir que a participao, em seu sistema, ocorre em momentos de tomada de deciso, constituindo um modo para proteger em certa medida interesses privados e assegurar um bom governo a partir da tomada em considerao da vontade geral e o interesse coletivo. Seu sistema ideal concebido para desenvolver uma ao resposvel, individual, social e poltica como resultado do processo participativo. Alm disso, trata-se de um sistema auto-sustetvel, uma vez que quanto mais o cidado participa, mais ele se torna apto a faz-lo. A participao tambm est diretamente relacionda ao conceito de liberdade, pois o ato de participar d ao indivduo um grau bem real de controle sobre seu curso de vida e sobre a estrutura do meio em que vive. Aquele que participa, define as normas de convivncia social, tornando-se "seu prprio senhor". Finalmente, Rousseau sugere que a participao tambm tem a finalidade de integrao, medida que fornece a sensao de que cada indivduo isolado pertence sua comunidade.

SCHUMPETER, Joseph (1961), Capitalismo, Socialismo e Democracia. Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura. WEFFORT, Francisco [org.] (1995), Os clssicos da poltica, volumes 1 e 2, So Paulo: Editora tica.