REVISO BIBLIOGRFICA

REVISO BIBLIOGRFICA AS REFORMAS DA EDUCAO PROFISSIONAL DE NVEL MDIO NO INSTITUTO FEDERAL DO MARANHO CAMPUS COD
Francisca Vieira da Silva
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RESUMO O artigo analisa, a partir de uma reviso bibliogrfica, a trajetria do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Maranho Campus Cod desde sua criao como Escola Agrotcnica Federal de Cod, percorrendo as mudanas pelas quais passou em decorrncia das polticas educacionais efetivadas, principalmente, pelo Decreto 2.208/97 que determinou a separao entre o Ensino Mdio e o Ensino Tcnico Profissional, at a promulgao do Decreto 5.154/04 que possibilitou a integrao entre Ensino Mdio e Ensino Tcnico Profissional. Este estudo contribui para o debate de que a funo social da escola no se restringe formao para o mercado de trabalho, ainda que esta Instituio seja do tipo profissional. A centralidade est em assegurar o futuro do estudante, com autonomia poltica, econmica, social e cultural. Termos para indexao: Ensino mdio integrado, educao profissional, reforma. decreto.

Professora do IFMA Campus Cod. Aluna do curso de Ps-graduao em Educao Agrcola da Universidade Feral Rural do Rio de Janeiro. saletefran@bol.com.br
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THE REFORMS OF THE HIGH SCHOOL PROFESSIONAL EDUCATION AT THE FEDERAL INSTITUTE OF MARANHO CAMPUS COD
ABSTRACT The article analyses, from a bibliographic review, the trajectory of the Federal Institute of Education, Science and Technology of Maranho-Campus Cod since its creation as Federal Agro-Technical School in Cod, studying the changes that it has experienced resulting from the educational policies put into effect, mainly by the Decree 2.208/97 which determined the separation between the High School and the Professional Technical Education, until the promulgation of the Decree 5.154/04 which enabled the integration between the High School and the Professional Technical Education. This study contributes to the debate that the social function of the school is not restricted to the formation to the job market, although this institution is of the professional type. The main goal is to ensure the future of the student, with political, economic, social and cultural autonomy. Index terms: Integrated High School, professional education, reform, decree.

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INTRODUO O Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Maranho-IFMA Campus Cod est localizado na cidade de Cod-MA, zona rural, na regio dos cocais, a 370 Km da capital do estado, So Lus, e a 180 Km da capital do Piau, Teresina. Possui uma rea de 210 ha. O IFMA-Campus Cod, antiga Escola Agrotcnica Federal de Cod, foi criado pela Lei 1.923 de 28 de julho de 1993, tendo iniciado suas atividades somente em 1 de abril de 1997. Atualmente atende alunos do municpio de Cod (zona urbana e rural) e municpios vizinhos, cerca de 12 municpios possuem alunos matriculados no IFMACampus Cod no Ensino Tcnico Integrado. A regio onde est localizado o IFMA- Campus Cod possui uma vegetao caracterizada pelo predomnio de palmeiras, entre as quais se destacam o babau, a carnaba e os buritis. A base de sua economia concentra-se na agricultura familiar de subsistncia, que sobrevive do extrativismo vegetal, principalmente do babau. Sua semente utilizada como matria-prima pelas indstrias de cosmticos, medicamentos e alimentos. O Campus tem, ao longo de suas atividades, primado por uma educao de qualidade, com o propsito de formar o cidado para participar com autonomia na economia, na poltica, na cultura e, sobretudo, no mundo do trabalho. Nesse sentido, vem ampliando o nmero de vagas e cursos ofertados para atender demanda. Atualmente o Campus possui quatro cursos tcnicos de nvel mdio (Agropecuria, Agroindstria, Informtica e Meio Ambiente), trs cursos tcnicos de nvel mdio na modalidade de Educao de Jovens e Adultos (Agroindstria, Informtica e Manuteno e Suporte em Informtica) e quatro de nvel superior (Licenciatura em Cincias Agrrias, Licenciatura em Qumica, Licenciatura em Matemtica, Bacharelado em Agronomia e Tecnlogo em Alimentos). Toda essa ampliao deu-se, principalmente, por conta da criao dos Institutos Federais pela Lei n11.892 de 29 de dezembro de 2008. Essa criao se deu a partir da integrao de instituies de educao profissional de nvel mdio, como as Escolas Tcnicas Federais, Colgios e Escolas Agrotcnicas, CEFETs etc, que passaram a constituir a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica. As transformaes que vm ocorrendo no mercado de trabalho tm exercido fortes influncias sobre as reformas realizadas no sistema educacional. Dessa forma, fazse referncia Educao Profissional, no sentido de preparar o cidado para atender s necessidades desse mercado que se encontra em constante mudana. Nesse contexto, insere-se o IFMA Campus Cod.

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As reflexes apresentadas neste texto objetivam analisar como as Reformas da Educao Profissional de Nvel Mdio, apresentadas pelo Decreto 2.208/97 e o Decreto 5.154/2004 concretizaram-se no IFMA-Cod, contribuindo para as discusses sobre essas reformas e suas implicaes na relao entre educao e trabalho. A relevncia desse trabalho deve-se s discusses suscitadas pelas reformas materializadas nos Decretos acima referidos no contexto da relao educao e trabalho, tendo como fio condutor a perspectiva do estudante trabalhador. Muito se discutiu sobre a temtica, porm sem a relevncia dada especificidade do contexto das antigas Escolas Agrotcnicas, ora transformadas em Institutos Federais, em geral e do Instituto Federal Campus Cod em particular. Assim, em princpio, apresentou-se um breve histrico do IFMA- Campus Cod; na sequncia, apresenta-se uma reflexo sobre as mudanas ocorridas na Educao Profissional de Nvel Mdio a partir da dcada de 1990, impostas pelo governo federal atravs dos Decretos 2.208/97 e 5.154/94; e, ainda, a relao dessas reformas para a formao docente para o mercado de trabalho, por ltimo, as consideraes finais. AS REFORMAS DA EDUCAO PROFISSIONAL A PARTIR DO DECRETO N 2.208/97 A Educao Profissional se constitui um direito do cidado assegurado pela atual Constituio Federal do Brasil no seu Art. 227 que determina:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso (BRASIL, 1988).

Assegurada, tambm, pela Lei n 9.394/96, Lei de Diretrizes e Bases da Educao-LDB, como est estabelecida no Art. 39: A educao profissional e tecnolgica, no cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia (BRASIL, 2008). A Educao Profissional deve proporcionar ao aluno o desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. A LDB reservou um espao privilegiado para a Educao Profissional em que trata dos nveis e modalidades de educao e ensino, sendo considerada fundamental para a insero do cidado no mundo do trabalho. Dando um novo enfoque educao profissional, tendo como objetivos no s a formao de tcnicos de nvel mdio, mas a

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qualificao, a requalificao, a reprofissionalizao de trabalhadores de qualquer nvel de escolaridade, a atualizao tecnolgica permanente e a habilitao nos nveis mdio e superior. Fica evidente, na nova LDB, o reconhecimento do papel e da importncia dessa modalidade de ensino. Todas essas mudanas significativas para a nossa tradio de Educao Profissional, principalmente para o ensino tcnico, foram regulamentadas pelo Decreto n 2.208 de 17 de Abril de 1997 e seus desdobramentos, na perspectiva de formar cidados produtivos que atendessem demanda do mercado de trabalho. A promulgao desse documento vista como um marco inicial da reforma do ensino mdio tcnico, estabelecendo as bases para uma nova educao profissional de nvel mdio. Entre as mudanas estabelecidas pelo citado decreto, destaca-se a separao do Ensino Mdio do Tcnico como prescreve o Art. 5 do Decreto 2.208/97: A educao profissional de nvel tcnico ter organizao curricular prpria e independente do ensino mdio, podendo ser oferecida de forma concomitante ou sequencial a este (BRASIL, 1997). Dessa forma, os alunos passariam a ter duas matrculas independentes. Podendo at, fazer concomitncia externa. No contexto da reforma do Ensino Tcnico, a separao entre as disciplinas do Ensino Mdio e as do Ensino Profissionalizante foi apresentada como um benefcio, pois permitiria a qualificao e re-profissionalizao dos trabalhadores, independentemente da escolaridade prvia (Decreto 2.208/97 Art. 3), e a experincia profissional e/ou conhecimentos j adquiridos poderiam ser objeto de avaliao para prosseguimento ou concluso de estudos (Portaria 646/97). Kuenzer(2010) nos lembra que:
[...] esse decreto, atendendo ao acordo realizado entre MEC e o Banco Mundial, teve como principal proposta a separao entre o ensino mdio e a educao profissional, que, a partir de ento, passaram a percorrer trajetrias separadas e no equivalentes; e que foi por meio dele que se criaram as condies para a negociao e implementao do PROEP, em ateno s exigncias do Banco Mundial.( In.: MOLL, 2010, p.256).

O PROEP2 , de iniciativa do Ministrio da Educao-MEC, visava ampliar o nmero de vagas no ensino profissionalizante, diversificar a oferta de cursos nesse nvel de ensino e definir os que atendiam demanda da sociedade e s exigncias das novas tecnologias, ou seja, implantar a reforma da Educao Profissional e financila via MEC com recursos oriundos do Banco Mundial, desde que algumas exigncias
Programa de Reforma e Expanso da Educao Profissional criado em 1997, a partir de um contrato de emprstimo entre o Ministrio da Educao MEC e o Banco Interamericano BID.
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fossem cumpridas pelo governo brasileiro. Assim, os gestores das instituies passaram a elaborar propostas de reforma da educao profissional, seguindo as diretrizes impostas pelo governo e dos agentes financiadores. As mudanas estabelecidas no referido Decreto, as orientaes sobre a nova realidade curricular somente se concretizaram com o Parecer n16/99, Resoluo n04/99 e os Referenciais Curriculares Nacionais publicados em 2000. Desse modo, no havia como se concretizar de imediato as reformas determinadas pelo j citado Decreto, uma vez que as normas citadas que o regulamentava, somente foram publicadas a partir de 1999. O Decreto 2.208/97, como j foi afirmado, regulamenta os artigos 39 a 42 da LDB que tratam do Ensino Profissional e o separa do Ensino Mdio, colocando-o em trs nveis: bsico, tcnico e tecnolgico. As instituies podiam ofertar cursos de curta durao, cursos bsicos, para qualificar e/ou requalificar jovens e adultos de baixa renda. Nessa lgica de separao entre Ensino Mdio e Tcnico, criam-se os cursos subsequentes para aqueles alunos que j haviam concludo ou que estavam concluindo o ensino mdio, na tentativa de democratizar o acesso das camadas mais pobres s escolas tcnicas federais. As matrizes desses cursos tcnicos passaram a ser organizadas em mdulos, de forma independente e articulada com o ensino mdio, conforme estabelece o Decreto 2.208/97 no Art 8 1 :
Art. 8 Os currculos do ensino tcnico sero estruturados em disciplinas, que podero ser agrupadas sob a forma de mdulos. 1 No caso de o currculo estar organizado em mdulos, estes podero ter carter de terminalidade para efeito de qualificao profissional, dando direito, neste caso, a certificado de qualificao profissional (BRASIL, 1997).

Observa-se que o documento supracitado previa sadas intermedirias no caso dos cursos organizados por mdulos, assim o aluno podia cursar um mdulo, conforme sua necessidade de qualificao profissional e receber sua certificao. O Decreto ainda determinou a obrigatoriedade das escolas em adotar o currculo por competncias, como organizao capaz de melhorar a eficincia das instituies educacionais (MAUS; GOMES; MENDONA, 2008, p.111). A implementao da pedagogia por competncias no Campus Cod foi marcada por avanos e recuos da gesto escolar e por adeso e resistncia da comunidade escolar. Esse perodo foi marcado por uma grande rotatividade dos docentes com srias implicaes no processo de ensino aprendizagem, relatada em pesquisa realizada por

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Arajo e Souza Filho (SOUZA FILHO; MATOS; MATOS, 2008). Vrias discusses no mbito do Campus foram realizadas em torno dessas mudanas, envolvendo professores, coordenadores e diretores a respeito da adequao dos currculos por competncia. A implantao da pedagogia por competncia no Campus ocorreu entre 1999 e 2000, perodo de publicao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Profissional de Nvel Tcnico no ano de 1999 e da publicao dos referenciais Curriculares Nacionais em 2000. Cabe ressaltar que essa adeso definitiva no significa uma assimilao das competncias como noo estruturante do currculo na escola (SOUZA FILHO; MATOS; MATOS, 2008, p, 56). Vrias aes foram decisivas para que essa implementao nos currculos se efetivasse, como nos relatam Souza Filho, Matos e Matos (2008):
Separao do Ensino Mdio e do Tcnico, sendo que a oferta do curso tcnico passou a ser concomitante e seqencial ao Ensino Mdio (ps-mdio); Diviso dos cursos tcnicos em mdulos; Mudana na nomenclatura dos cursos Tcnicos: os cursos tcnicos agropecurios passam a ser chamados de cursos tcnicos agrcolas com vrias habilitaes: em agricultura, em zootecnia e agroindstria; Reduziram-se os cursos tcnicos em habilitaes, isto , antes os cursos eram generalistas (com abrangncia em apenas atividades parciais da rea); Elaboraram-se planos de cursos tcnicos com roteiro uniformizado para toda rede federal de ensino; No ano de 2000 implantou-se o primeiro curso no formato curricular por competncias em tcnico em informtica na EAF-COD-MA; No ano de 2000 implantou-se na EAF-COD-MA, planos de cursos tcnicos em zootecnia, agricultura e agroindstria tambm no formato curricular por competncias. (SOUZA FILHO; MATOS; MATOS, 2008, p. 56)

O que se observa em relao implantao de cursos no IFMA-Campus Cod em atendimento ao Decreto 2.208/97, que o curso tcnico em Agropecuria que era oferecido no formato integrado foi desmembrado em Agricultura, Zootecnia e Agroindstria. Esses novos cursos passaram a denominar-se: Tcnico Agrcola com

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Habilitao em Agricultura, Tcnico Agrcola com Habilitao em Zootecnia e Tcnico Agrcola com Habilitao em Agroindstria. Entretanto, esse formato de certificao no atendia ao mercado de trabalho, j que esses cursos eram muito especficos e o mercado exigia um profissional mais completo. Esses cursos foram ofertados at o ano de 2005. Durante a vigncia do Decreto 2.208/97, o ensino profissionalizante no Campus Cod passou por profundas mudanas, assim como em vrias outras instituies da rede federal, passando a ser ofertado cursos de nvel bsico e tcnico. Passou-se a dar mais nfase ao Ensino Tcnico que ao Ensino Mdio, este considerado como etapa final da educao bsica, teve sua oferta reduzida a cada ano. Privilegiou-se o ensino tcnico, enquanto que os professores do ensino mdio estavam ficando margem, at mesmo preocupados com seus destinos. Nesse contexto de mudanas, o IFMA ampliou a oferta de cursos, criando cursos tcnicos, denominados de ps-mdio ou subsequente nas reas de Agricultura, Zootecnia, Agroindstria, Piscicultura, Turismo, Informtica, Administrao, Segurana no Trabalho, alguns com total falta de sintonia com o contexto regional onde o Campus se encontra inserido. Alguns deles, funcionando noite para atender ao aluno trabalhador. Em 2009, encerrou-se a ltima turma de curso tcnico subsequente ofertado no Campus Cod. O Ensino Tcnico passou a ser fragmentado, organizado em mdulos, com carter de terminalidade que conferia certificao aos alunos. E, ainda, a ideia de segmentao do conhecimento reacendeu a perspectiva de uma nica formao profissional, atrelada ao desempenho de uma tarefa no mercado de trabalho, descartando uma formao mais abrangente e fundamentada em uma concepo de educao emancipadora. O ENSINO TCNICO INTEGRADO No governo Lula, a poltica pblica tinha por meta
corrigir distores de conceitos e de prticas decorrentes de medidas adotadas pelo governo anterior, que de maneira explicita dissociariam a educao bsica, aligeiraram a formao tcnica em mdulos dissociados e estanques, dando um cunho de treinamento superficial formao profissional e tecnolgica de jovens e adultos (FRIGOTTO; CIAVATTA; RAMOS, 2005, p.1089).

A reforma da Educao Profissional realizada pelo Decreto 2.208/97 representou um retrocesso histrico para a equivalncia entre Ensino Mdio e Ensino Tcnico. Isso provocou, no incio do governo Lula, retomar as discusses sobre ensino mdio integrado. Vale ressaltar que a revogao do Decreto 2.208/97 fez parte da agenda de compromisso da campanha do presidente Lus Incio Lula da Silva.

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A ideia de formao integrada sugere superar o ser humano dividido historicamente entre a condio social do trabalho, entre o fazer e o pensar. Prope a superao dessa diviso, com uma formao completa, o mesmo ser que executa tambm planeja, por exemplo. Uma formao completa para a leitura do mundo e para a atuao como cidado. O desafio de um ensino integrado uma educao unitria, politcnica que seja capaz de articular cultura, conhecimento, tecnologia e trabalho com direito de todos e condio da cidadania e democracia efetivas (FRIGOTTO, 2005). Durante o primeiro mandato do presidente Lus Incio Lula da Silva, vrios eventos foram realizados com a finalidade de avaliar os efeitos da reforma, at culminar com a revogao do Decreto 2.208/97 e promulgao do Decreto 5.154/04. Este deu liberdade s escolas de organizarem seus currculos de forma integrada ou independente do Ensino Mdio, de acordo com o que dispe o art. 36 da nova LDB. Entretanto, aps um ano de vigncia do Decreto n. 5.154/04, a mobilizao no ocorreu (FRIGOTTO; CIAVATTA; RAMOS, 2005, p. 1091). Passou-se a fragmentao a partir do prprio Ministrio da Educao. Este se reestruturou, deixando a poltica do ensino mdio na Secretaria de Educao Bsica, separando-a da poltica de Educao Profissional. A promulgao do Decreto 5.154/2004 foi o resultado de discusses e realizao de alguns seminrios que contaram com a participao de representantes da sociedade civil e de rgos governamentais, cujo objetivo discutir as mudanas na poltica de Ensino Mdio e de Educao Profissional no pas, no governo do Presidente Lula,com intuito, ainda, de buscar sugestes para a minuta do decreto que revogaria o Decreto n 2.208/97. Desses eventos, diante das concepes defendidas pelos participantes, trs posies foram evidenciadas: a primeira defendia a ideia de revogar o Decreto n2.208/97 e pautar a poltica de Ensino Mdio e Educao Profissional de acordo com a LDB 9.394/1996; a segunda era favorvel manuteno do Decreto 2.208/97; e a terceira era favorvel revogao e substituio do citado Decreto por outro. A homologao do Parecer CNE3 /CEB4 n 39/2004 e da Resoluo n01/2005 atualizou as diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo CNE tanto para o Ensino Mdio como para a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, as quais foram aprovadas em 1998 e 1999, respectivamente, as quais continuam perfeitamente vlidas aps a edio do Decreto n 5.154/2004 (BRASIL, 2004, p. 3). Diante desses documentos legais, esto mantidas as concepes poltico-pedaggicas j existentes antes
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CNE- Conselho Nacional de Educao. CEB Cmara de Educao Bsica.

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da promulgao do novo decreto. A to esperada revogao do Decreto 2.208/07 frustrou expectativas, j que o Decreto 5.154/2004 se assenta praticamente sobre a mesma legislao infralegal que respaldava o decreto anterior (ARRUDA, 2010, p.06). A mudana mais significativa apresentada no novo decreto que as instituies ficaram livres para implementar o Ensino Mdio Tcnico da forma que melhor lhes conviessem, observando a legislao vigente. O Art.4 1o do Decreto 5.154/2004 prev a possibilidade de ofertar o Ensino Mdio Tcnico da seguinte forma:
1 A articulao entre a educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio dar-se- de forma: I - integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma instituio de ensino, contando com matrcula nica para cada aluno; II - concomitante, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental ou esteja cursando o ensino mdio, na qual a complementaridade entre a educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio pressupe a existncia de matrculas distintas para cada curso, podendo ocorrer: a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; ou c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de intercomplementaridade, visando o planejamento e o desenvolvimento de projetos pedaggicos unificados; III - subsequente, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino mdio (BRASIL, 2004).

Mesmo com a homologao do novo decreto o Conselho de Educao legitimou uma concepo curricular marcada pela nfase no individualismo e na formao por competncias voltadas para a empregabilidade. Refora-se, ainda, o vis adequacionista da educao aos princpios neoliberais (ARRUDA, 2010, p. 07). Essas mudanas apresentadas pelo Decreto n 5.154/04, no contexto do IFMACampus Cod, materializam-se a partir de 2006, quando foram ofertadas trs turmas

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de Ensino Mdio Tcnico Integrado. Uma turma de Ensino Tcnico em Agroindstria Integrado ao Ensino Mdio e duas turmas de Ensino Tcnico em Agropecuria Integrado ao Ensino Mdio. A partir de ento, os alunos passaram a ter uma nica matrcula. Com o novo Decreto, as disciplinas da rea tcnica que eram organizadas por mdulos, passaram a ser semestrais como as do Ensino Mdio. As matrizes curriculares foram organizadas, conforme a carga horria exigida na legislao. Em 2009, ampliou-se a oferta de cursos no IFMA na modalidade integrada. Foram ofertados dois cursos novos: Tcnico em Informtica Integrado ao Ensino Mdio e Tcnico em Meio Ambiente Integrado ao Ensino Mdio, mantendo-se os cursos citados no pargrafo anterior. Em 2010, com a expanso dos Institutos ampliou-se, consideravelmente, o nmero de vagas para os cursos citados. Um programa do governo federal que contribuiu para a universalizao da educao bsica foi o PROEJA5 institudo pelo Decreto n5.478, de 24 de junho de 2005 que obrigou as instituies da rede federal de educao tcnica e tecnolgica a destinar, em 2006, o correspondente a 10% das vagas oferecidas em 2005 para o Ensino Mdio integrado Educao Profissional destinado a jovens e adultos que tenham cursado apenas o ensino fundamental. O citado decreto foi revogado pelo Decreto n5.840, de 13 de julho de 2006. Em 2007, o IFMA implantou o PROEJA com uma turma de Tcnico em Agroindstria Integrado ao Ensino Mdio que concluiu em dezembro de 2009. Os cursos do PROEJA funcionam no turno noturno, j que seu pblico caracterizado por jovens e adultos trabalhadores. Com a implantao do PROEJA muitas discusses foram feitas, em decorrncia da falta de capacitao para os docentes para atender a esse novo pblico, uma vez que os cursos de Licenciaturas no previam essa modalidade de ensino. Atualmente, os cursos do PROEJA ofertados pelo IFMA tambm se expandiram. Em 2008, foi ofertado o curso Tcnico em Informtica Integrado ao Ensino Mdio; em 2009, mais uma turma do curso Tcnico em Informtica Integrado ao Ensino Mdio; em 2010, uma turma de Tcnico em Agroindstria Integrado ao Ensino Mdio e uma turma de Tcnico em Suportes e Manuteno em Informtica Integrado ao Ensino Mdio e em 2011, mais duas turmas: uma de Tcnico em Agroindstria Integrado ao Ensino Mdio e outra de Tcnico em Suportes e Manuteno em Informtica Integrado ao Ensino Mdio Embora a educao profissional atenda os jovens e adultos por meio do PROEJA, seu currculo ainda tem carga horria reduzida em relao aos cursos regulares. Por outro lado, proporciona-se uma formao aos jovens excludos do mercado de trabalho
Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Jovens e Adultos.
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e que no tiveram acesso educao regular na idade adequada. EDUCAO E TRABALHO As transformaes que vm ocorrendo no mercado produtivo tm influenciado decisivamente no papel que a educao e a formao profissional possuem na insero e na trajetria ocupacional das pessoas ao longo da vida e, particularmente, da juventude brasileira. Diante da atual crise do desemprego, do trabalho precrio, os jovens da classe pobre procuram sua incluso no mercado de trabalho, aceitando as condies que lhes so impostas (salrios baixos, condies precrias de trabalho, instabilidade, jornada de trabalho excessiva, etc.) Nesse cenrio, encontra-se a educao com o compromisso de possibilitar aos jovens e adultos sua qualificao para competir no mercado, que a cada dia est mais competitivo e exige mais de seus sujeitos conhecimentos atualizados. Como nos afirma Santos (2010):
[...] tm-se empreendido esforos para formar competncias sociais e profissionais no conjunto da classe trabalhadora em busca da formao de um trabalhador de novo tipo, mais adaptado volatilidade do mercado e velocidade das mudanas no trabalho e na produo, propiciadas pelo avano da cincia e da tecnologia (SANTOS, 2010, p. 137).

Sabemos que a educao um direito de todos os cidados, garantido pela Constituio Federal em seu art. 6, no entanto a muitos ainda negado esse direito. Mesmo com a expanso do Ensino Mdio e Tcnico nos ltimos anos, muitos jovens e adultos ainda esto excludos da escola. Como cita Simes (In.: MOLL, 2010, p.101): A educao defendida como direito, como bem social a ser universalizado, mas tratada como privilgio de alguns segmentos, porque a lgica dos sistemas educacionais fundamenta-se na distribuio desigual do capital simblico que a escola detm. Em decorrncia das transformaes no campo da economia e do trabalho, a Educao Profissional no Brasil vem ocupando um lugar de destaque na agenda neoliberal desde 1990 (GRABOWSKI; RIBEIRO, 2010, p. 217 In.: MOLL, 2010). As aes governamentais tm divulgado que a qualificao profissional condio para o trabalhador participar das novas relaes sociais de produo. A elevao dos critrios de seleo pelo mercado de trabalho tem se tornado uma condio obrigatria para aqueles que buscam melhores condies materiais buscarem qualificao. Esse fato tem colaborado para a expanso e aumento da oferta de vagas no ensino mdio. Por outro lado, as escolas no esto preparadas para essa

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expanso, faltam escolas e professores suficientes. No contexto do IFMA-Campus Cod, pesquisa realizada por Souza Filho (2003) mostra que o aluno ingressa nos cursos ofertados pelo Campus por motivos de necessidades sociais e em sua grande maioria informam que necessitam adquirir ttulos e competncia para enfrentar as situaes impostas pelo mercado de trabalho. Segundo a mesma pesquisa, os motivos que levaram os alunos a ingressarem nos cursos tcnicos so, por ordem de prioridade: o sustento prprio e /ou familiar; manterse em curso superior, montar o prprio negcio administrar bens familiares; vocao ou identificao pela rea produtiva do curso. No se pode negar que a procura pelo Ensino Mdio, na maioria das vezes, est associada preparao para o vestibular e potencializao para o mercado de trabalho. Os alunos do turno noturno so os que buscam, na sua maioria, uma ascenso no mercado de trabalho por meio da concluso do Ensino Mdio, uma vez que muitos desses alunos j esto inseridos no mercado de trabalho. A profissionalizao de nvel mdio vista como uma condio imposta pela histria objetiva dos alunos que ingressam e saem do Instituto. Nesse contexto, cabe garantir que esse aluno transite com autonomia no mercado de trabalho, principalmente, que tenha um emprego formal que atenda s suas necessidades imediatas, porm, sem perder de vista o foco da formao cidad, cujos objetivos de ensino passam pela criatividade, conscincia, criticidade, autonomia e competncia. CONCLUSO Diante do exposto, apresentamos as mudanas mais significativas ocorridas na Educao Profissional a partir da dcada de 1990 e sua materializao no mbito do IFMA- Campus Cod. Vimos que tais mudanas foram impostas s instituies federais de Ensino Profissional pelo governo. Com a promulgao do Decreto n 5.154/04 alguns conceitos como de politcnica, escola unitria ou qualquer outro conceito que referencie o citado decreto no foi incorporado pela maioria dos educadores. Percebemos que o Ensino Mdio e o Ensino Profissionalizante foram juntos e no integrados, pois os mesmos continuam distantes e sem dilogo entre os elementos curriculares construtores das competncias. A anlise da relao educao e trabalho nos remete a compreender que o papel do Campus, sobretudo, constituir caminhos seguros para os filhos e filhas de trabalhadores do campo e da cidade. Assim como condio necessria a profissionalizao no ensino mdio para filhos e filhas de trabalhadores, integrada formao humana, cultural, cientfica e poltica tambm condio necessria, para insero no mercado de trabalho

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e profissional, que a economia local e regional produza empregos formais, ainda que a relao trabalho-educao no se confunda com a relao formao-emprego. Depreende-se da que as polticas afirmativas de integrao da Educao Profissional e Educao Bsica devam estar atreladas a polticas afirmativas de gerao de emprego e renda. O estudo aponta que os poderes pblicos municipal, estadual e federal devem implementar maior investimento e desenvolvimento nas atividades produtivas potenciais do Maranho para que tal objetivo seja alcanado. Conclumos que a passagem do Decreto 2.208/97 para o 5. 154/2004 retomou a discusso, na perspectiva do estudante trabalhador, que busca superar o entulho polticoideolgico-empresarial gerado pelo Decreto anterior, porm esse salto de qualidade somente uma travessia para uma educao politcnica, pelos entraves histricos de uma educao profissional tecnicista e de aprendizagem operacional preocupada com a adaptao do sujeito ao mercado de trabalho e no com o enfrentamento desse mercado de trabalho. REFERNCIAS ARAJO, Jos Valdir Damascena; SOUZA FILHO, Jos Cardoso de. A flexibilizao do trabalho docente na Escola Agrotcnica Federal de Cod-MA. Acta Tecnolgica. Cod, n.2, Agosto-Dezembro, 2008. ARRUDA, Maria da Conceio Calmon. Polticas de Educao Profissional de Nvel Mdio: Limites e Possibilidades. Trabalho apresentado no II SEPNET, Belo Horizonte, 2010. _______. Congresso Nacional. Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil. 5 de outubro de 1988. BRASIL. Lei n. 9.394 de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, 23 dez. 1996. _______ Decreto n. 2.208 de 17 de abril de 1997. Regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 42 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Braslia, 1997. _______MINISTRIO DA EDUCAO. SECRETARIA DE EDUCAO MDIA E TECNOLGICA. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao profissional de Nvel Tcnico. Braslia, 2000.

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