9) O mundo ps-Segunda Guerra Mundial: estado de bem-estar social, socialismo e neoliberalismo JUDT, Tony. Ps-guerra. Trad.

Jos Roberto OShea. Rio de Janeiro: Objetiva, 2008. Introduo (pp. 15-24) Aps a catstrofe da primeira dcada, de alguma forma a Europa se recuperou no ps-Segunda Guerra. Mas essa recuperao foi exagerada por parte de alguns historiadores e estadistas: A simples sobrevivncia e o ressurgimento dos Estados independentes da Europa continental aps o cataclismo da guerra total; a ausncia de disputas entre naes e a intensificao das formas institucionalizadas de cooperao intra-europia; a recuperao sustentada aps trinta anos de imploso econmica e a normalizao da prosperidade, do otimismo e da paz foram fatores que favoreceram esse exagero, que tomou a recuperao da Europa como um milagre. Isto contm, para Jundt, algumas verdades. Mas a Europa Ocidental, por exemplo, no se encaixa nessa explicao. A paz era mantida s custas da presena do Exrcito Vermelho. E as relaes diplomticas internacionais estabelecidas por esses estados obedeciam a uma ordem superior de Moscou. A situao ps-Guerra exigia que os povos da Europa Ocidental e Oriental escolhessem caminhos entre difceis escolhas. Uma das opes foi a alternativa comunista, marcante no Leste Europeu, que j necessitava de algumas mudanas radicais havia algum tempo. No Ocidente, a perspectiva de mudana radical foi afastada, inclusive graas ao incentivo (e presso) norte-americano. Aps 1952 os tempos j no eram difceis para o Ocidente, o que afastou a ideia radical do comunismo. Mas em 1945 a possibilidade de que as coisas tomassem um rumo diferente no estava to distante assim, e foi para evitar antigos demnios como o desemprego, o fascismo, o militarismo germnico, a guerra e a revoluo, que a Europa Ocidental seguiu a nova trilha: aquela ps-nacional, de Estado previdencirio e da cooperao. Esta Europa no nasceu de um otimismo, mas de um medo do passado. Tambm as autoridades do bloco sovitico buscavam se engajar no projeto contra algum tipo de retrocesso poltico. Atravs de uma reescritura da histria como

mito, foi construda a ideia de que a Revoluo Comunista havia apagado as diferenas do passado e as contradies que as propiciaram. O livro de Jundt trata de muitos temas. Em primeiro lugar, da diminuio da Europa, excesso da URSS e da Gr-Bretanha que no se consideravam l muito europeias, e que, de qualquer forma, no fim do perodo tratado pelo autor, j estavam bastante diminudas. Parte disso se deve ao auxlio externo necessrio que a Europa necessitou durante e aps a II Guerra Mundial. Alm disso, o livro conta tambm a histria do enfraquecimento das narrativasmestras da histria europeia. As grandes teorias da Histria surgidas no sculo XIX, com seus modelos de progresso e mudana, de revoluo e transformao, perderam fora tanto no Ocidente como no Oriente. O livro conta tambm o surgimento do modelo europeu. Este modelo, nascido da socialdemocracia e da Comunidade Europeia e da Unio regulava a interao social e as relaes entre os Estados. Em quarto lugar, este livro trata das relaes complexas entre a Europa e os Estados Unidos. A Europa ps 1945 desejava o envolvimento dos EUA em questes europeias, mas tambm se ressentia desse envolvimento e do que ele sugeria de declnio do continente. A partir desta relao, a Guerra Fria foi vista de modo bem diferente entre o Ocidente europeu e os EUA. E, por ltimo, o livro conta a histria de um silncio. O continente europeu fora, no passado, uma intrincada tapearia, com idiomas, religies, comunidades e naes sobrepostas. Muitas cidades europeias eram sociedades multiculturais, onde viviam toda a sorte de gente. O perodo das guerras silenciou este multiculturalismo, que seguiu silenciado at meados dos anos 1980. Apenas aps o desmantelamento da Unio Sovitica e a expanso da Unio Europeia a Europa tem retornado a um futuro multicultural, com refugiados, trabalhadores estrangeiros, cidados de antigas colnias e migrantes voluntrios e involuntrios tornando as grandes cidades europeias grandes cidades cosmopolitas, mesmo contra o desejo de algumas delas.

XI O Momento Socialdemocrata Aps a segunda guerra mundial, os estados europeus recorram a uma concepo de um Estado forte e presente na vida social nacional. O Estado comeou a ser visto como benfico para a economia dos pases. O sucesso do capitalismo europeu no psguerra foi acompanhado pelo aumento da importncia do papel do setor pblico. Na maior parte do continente, o Estado evitava, porm, assumir a propriedade direta de indstrias ( exceo dos setores de transporte pblico ou comunicaes, largamente estatizados), preferindo exercer o controle indireto, geralmente por meio de agncias supostamente autnomas. O Estado passou a ser responsvel direta ou indiretamente pelo emprego e pela remunerao de milhes de homens e mulheres, que, por esse motivo, tinham interesses adquiridos no Estado. O Estado europeu criou um mercado exclusivo para os bens e servios que o prprio Estado produzia e construiu um crculo virtuoso de emprego e influncia que atraa simpatia generalizada. A crena no Estado perpassava quase todas as fronteiras polticas, o que faz com que Jundt considere este momento como um exemplo ps-ideolgico: o capitalismo previdencirio era social, mas estava longe de ser socialista. Mas havia uma viso especfica de mundo por trs disso: a socialdemocracia. A socialdemocracia sempre foi hbrida, o que atraiu muitas polmicas tanto com a esquerda como com a direita. O aumento da influncia do Estado sobre o emprego e a previdncia dos cidados foi acompanhado da reduo contnua da autoridade estatal sobre a moral e a opinio pblica; essa diminuio da autoridade estatal sobre a moral e os costumes pblicos fez-se ainda mais notavelmente em pases em que a autoridade catlica no se fazia to presente. Quanto questo cultural, pensava-se diferente: era de concepo geral de que o Estado deveria providenciar os recursos necessrios para satisfazer s necessidades culturais gerais da nao. Anos mais tarde os Estados previdencirios no conseguiriam manter a promessa, sendo acometidos por desemprego, inflao, populaes cada vez mais velhas e desacelerao econmica impunham limites insuperveis aos esforos envidados pelos Estados para levar a termo a sua parte do trato. As transformaes internacionais no mercado de capital e as novas comunicaes paralisaram a capacidade de planejamento econmico dos governos. E a f no Estado intervencionista foi progressivamente sendo minada, o que abriu espao para o neoliberalismo.

XVII O Novo Realismo A crise econmica dos anos 1970 minou o otimismo das dcadas ps-guerra, e surgia um novo realismo. A primeira vtima da mudana de viso na Europa foi o Estado que havia se fortalecido no ps-guerra. O Estado previdencirio europeu comeava a contabilizar os custos de seu prprio sucesso. Os Estados previdencirios apoiavam-se em duas suposies implcitas: que o crescimento econmico e a gerao de emprego continuariam em nveis elevados como nos anos 1950 e 1960, e que os ndices de natalidade permaneceriam bem acima do nvel de reposio, garantindo o provimento de novos contribuintes para custear a aposentadoria dos pais e dos avs. As duas suposies eram agora questionveis, mas principalmente no que se refere ao crescimento demogrfico. Desde a dcada de 1930, as polticas pblicas se fundavam no keynesianismo. Procurava-se o planejamento econmico, dficit financeiro e pleno emprego, e se cria que eram todos mutuamente sustentveis. Os crticos desse Estado propunham duas linhas de argumentao. A primeira era que o conjunto de servios e provises sociais aos quais os europeus ocidentais se habituaram no tinha como ser sustentado. A segunda era que o Estado intervencionista representava em si um empecilho ao crescimento econmico. Para eles, o Estado deveria se manter o mais distante possvel do mercado de bens e servios. No deveria deter a propriedade dos meios de produo, no deveria exercer nem incentivar monoplios, e no deveria fixar preos nem rendas. Para os neoliberais, os servios fornecidos pelo Estado seguro, habitao, penso, sade e educao poderiam ser providos com mais eficincia pelo setor privado, pagos pelos cidados com renda no mais direcionada para insumos pblicos. Essas ideias no eram novas. Mas foram tidas, ao menos na Europa, por um bom tempo, como ultrapassadas e anacrnicas. Mas essas teorias do livre mercado comeam a ganhar terreno novamente a partir de 1973. Mas somente na Gr-Bretanha essa doutrina conseguiu assumir o controle da poltica pblica e por em prtica uma transformao radical na cultura poltica do pas. A mudana britnica de um poder pblico trabalhista-previdencirio para o thatcherismo (de Margaret Tatcher, a dama de ferro) significava diversas coisas: reduo de impostos, livre mercado, livre-iniciativa, privatizao de indstrias e servios, valores vitorianos, patriotismo, o indivduo. As questes de polticas econmicas eram extenses de propostas que j circulavam em meios conservadores e

mesmo trabalhistas. Outras, principalmente os temas morais, eram mais populares entre conservadores pertencentes a comunidades rurais, mas foram questes que surgiram aps uma reao contra o libertarianismo dos anos 1960, e agradaram eleitores de Thatcher tanto da classe operria quanto da classe mdia. Mas acima de tudo thatcherismo significava governo firme. Significava uma recusa a ceder, mesmo quando pareciam fracassar suas polticas monetaristas, e a obstinao em manter suas posies. Se Margareth Thatcher afirmava que no existe essa coisa de sociedade, ento, com o passar do tempo, as pessoas perderam mesmo o respeito por bens definidos socialmente. O final da Era Thatcher assumia as piores feies do modelo norteamericano admirado pela dama de ferro. Os servios que permaneciam ligados ao setor pblico ficavam mngua, enquanto a riqueza se acumulava em poucos setores emancipados da economia, especialmente em Londres com banqueiros e acionistas. Os espaos pblicos ficaram ao deus-dar, e o ndice de delitos e delinqncia cresceu na proporo do crescimento da pobreza permanente. Mas apenas em 1997 os trabalhistas retornaram ao poder, mas ningum falou de anular a revoluo thatcherista. Em vez disto, o Novo Trabalhismo (antigo Partido Trabalhista) focalizou sua campanha no eleitorado conservador, atacando o valor alto dos impostos, a corrupo e a ineficincia: os alvos de Thatcher na gerao anterior. A Frana tambm mudou drasticamente, e algumas das consequncias foram identicas. Mas enquanto na Inglaterra as principais premissas do consenso do ps-guerra foram destrudas por uma revoluo de direita, na Frana foram o renascimento e a transformao da esquerda no-comunista que quebraram o molde poltico. Por meio de Mitterrand, foi criado um modelo capitalista misto, com o discurso de esquerda no anticapitalista, mas buscando um capitalismo melhorado. Ademais, uma onda de privatizao chegou costa da Europa Ocidental na dcada de 1980. A partir dessa dcada, duas direes se impuseram aos governos europeus. Em primeiro lugar, o crescente desenvolvimento tecnolgico minava os antigos monoplios naturais. Em segundo lugar, os governos estavam sendo impelidos a vender bens pblicos por necessidades econmicas a serem atendidas a curto prazo.