Afoprolabore 10o Encontro

ABIN ADMINISTRACAO NIVEL SUPERIOR - De acordo com a concepo tradicional, o oramento pblico caracterizado como mero inventrio dos
dos meios com os quais o Estado conta para cumprir suas tarefas, sendo as funes de alocao, distribuio e estabilizao relegadas a segundo plano. - So exemplos de receitas de contribuies os prmios prescritos de loterias federais e a contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC). Certo ou errado?
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ABIN ADMINISTRACAO NIVEL SUPERIOR - O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em vigor. Certo ou errado?
LRF 10 ENCONTRO VIMOS A PARTE CONCEITUAL DA LRF. ESTAMOS PRONTOS PARA A LITERALIDADE DESSA LEI, DO JEITO QUE O CESPE GOSTA!
1) Execuao Oramentria (arts. 8 a 10, art. 13) 2) Receita, Renncia de Receita (arts. 11 , 12 e 14) 3) Despesa publica (art. 16) 4) Despesas com Gastos de pessoal (arts. 18 a 23) 5) Transferncias Voluntrias (art. 25)
Destaquei alguns dispositivos nos artigos abaixo. Preste bastante atencao neles. Isso garantira o seu sucesso!
1) Execuao Oramentria (arts. 8 ao 10 e o artigo 13) Art. 8o At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o disposto na alnea c do inciso I do art. 4o, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Pargrafo
Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados

nico.
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Art. 9o Se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta
dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. 1o No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s redues efetivadas.
ART. 9 2o No sero objeto de limitao as despesas
que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas
ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.

3o No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico no promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. www.leandroeustaquio.com.br (Vide ADIN 2.238-5)
Art. 9 - 4o At o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre, em audincia pblica na comisso referida no 1o do art. 166 da Constituio ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais. CF/88 Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados
Art. 9 - 5o No prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco Central do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos.
Art. 10. A execuo oramentria e financeira identificar os beneficirios de pagamento de sentenas judiciais, por meio de sistema de contabilidade e administrao financeira, para fins de observncia da ordem cronolgica determinada no art. 100 da Constituio.
CUIDADO! ARTIGO 100 DA CF/88 TEM NOVA REDACAO, DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL 62-09.
CF/88 Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 62, de 2009).
CF/88 Art. 100. 5 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 62, de 2009).
Art. 13. No prazo previsto no art. 8, as receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa.
(ANALISTA/FINEP/2009) Recursos legalmente vinculados finalidade especfica permanecem vinculados, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso. (ANALISTA/TCE-AC/2009) Aps o incio do exerccio financeiro, os poderes dispem de 30 dias para o estabelecimento da programao financeira e cronograma de execuo mensal de desembolso.
(ANALISTA/SAD-PE/2009) Se verificado, ao final de um quadrimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultados primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico devero promover, por ato prprio e nos montantes necessrios, limitao de empenho e movimentao financeira. (ANALISTA/FINEP/2009) O Poder Executivo responsvel por promover, de imediato, a limitao de empenho em todas as dotaes da lei oramentria anual quando houver indcios de que a realizao da receita no comportar o cumprimento www.leandroeustaquio.com.br das metas de resultado primrio.
(ANALISTA/MMA/2008) De acordo com a LRF, as despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no sero objeto de limitao, ainda que se verifique, ao final de um bimestre, que a realizao da receita possa no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais Certo ou errado?
2) Receita e Renncia de Receita (arts. 11, 12 e 14 da LRF)

Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao. Pargrafo nico. vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no observe o disposto no caput, no
que se refere
aos impostos.
Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
1o Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. 2o O montante previsto para as receitas de operaes de crdito no poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei oramentria. (Vide ADIN 2.238-5) 3o O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subseqente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo.
QUAL O PRAZO PARA OS PODERES E O MINISTERIO PUBLICO ENVIAREM SUAS PROPOSTAS ORCAMENTARIAS?
CF/88 Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo
O QUE E RENUNCIA DE RECEITA? ART. 14 1o A renncia compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado.
QUAIS OS REQUISITOS PARA A RENUNCIA? Art. 14. dever estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condies: I - demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na forma do art. 12, e de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio da lei de diretrizes oramentrias;
II - estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado no caput, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. 2o Se o ato de concesso ou ampliao do incentivo ou benefcio de que trata o caput deste artigo decorrer da condio contida no inciso II, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as medidas referidas no mencionado inciso.
A FAMOSA EXCECAO! POSSIVEL RENUNCIA SEM COMPENSACAO. 3o O disposto neste artigo no se aplica: I - s alteraes das alquotas dos impostos previstos nos incisos I, II, IV e V do art. 153 da Constituio, na forma do seu 1o; II - ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
(Analista Administrativo/17 regio/2009) A LRF no permite que o produto da reestimativa da receita oramentria, feita no mbito do poder legislativo, seja utilizado como fonte de recursos para aprovao de emendas parlamentares. (ANALISTA/TCE-TO/2008) A instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia federal so definidos, na LRF, como requisitos da responsabilidade na gesto fiscal. (TCNICO SUPERIOR/IPEA/2008) Afronta o conceito de responsabilidade fiscal da receita o fato de, at a presente oportunidade, a Unio no ter institudo o www.leandroeustaquio.com.br imposto sobre grandes fortunas.
(TCNICO/MIN. SADE/2010) A renncia de receita prevista na LRF compreende remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado, mas no contempla as situaes de anistia fiscal. (PROCURADOR/TCE-ES/2009) Segundo a LRF, o benefcio concernente ampliao de incentivo de natureza tributria da qual decorra renncia de receita, dependente de medidas de compensao, por meio do aumento de receita, s entrar em vigor no primeiro dia do exerccio seguinte. www.leandroeustaquio.com.br
(ANALISTA/TRE-MT/2010) No caso de concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita, facultado o acompanhamento de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia.
3) DA DESPESA PUBLICA (arts. 15 a 17) Requisitos Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de: I - estimativa do impacto oramentrio-financeiro
no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes;

II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei www.leandroeustaquio.com.br de diretrizes oramentrias.
3) DA DESPESA PUBLICA (arts. 15 a 17) Ressalva! 3o Ressalva-se do disposto neste artigo a despesa considerada irrelevante,
nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
3) DA DESPESA PUBLICA Condicoes para ? 4o As normas do caput constituem condio prvia para: I - empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de obras;
II - desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3o do art. 182 da Constituio.

CF/88 Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes. 3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro.
4) Despesa com Gastos de Pessoal? Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia.
1o Os valores dos contratos de terceirizao de mode-obra que se referem substituio de servidores e empregados pblicos sero contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal". 2o A despesa total com pessoal ser apurada somando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia.
(art. 19) o que no entra nos limites dos gastos de despesas com pessoal? 1o Na verificao do atendimento dos limites definidos neste artigo, no sero computadas as despesas: I - de indenizao por demisso de servidores ou empregados; II - relativas a incentivos demisso voluntria; III - derivadas da aplicao do disposto no inciso II do 6o do art. 57 da Constituio; IV - decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao da apurao a que se refere o 2o do art. 18;
CF/88 (art. 57) 6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 50, de 2006) I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente- Presidente da Repblica;
(art. 19)
V - com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e Roraima, custeadas com recursos transferidos pela Unio na forma dos incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituio e do art. 31 da Emenda Constitucional no 19; VI - com inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico, custeadas por recursos provenientes: a) da arrecadao de contribuies dos segurados;
CF/88 Art. 21 Compete a Uniao XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
Lembra-se dos limites previstos para cada ente federado e seus respectivos poderes (orgaos)?
E qual o prazo para reconducao do excesso de despesa com pessoal?
(ACE/TCU/2008) Na verificao da despesa total com pessoal da Unio, no sero computadas as despesas com indenizao por demisso de servidores, as relativas demisso voluntria e as decorrentes dos contratos de terceirizao de mo-de-obra referentes a substituio de servidores e empregados pblicos. (ANALISTA/TCE-AC/2008) Os gastos com indenizao paga a servidores demitidos e os incentivos demisso voluntria no so computados no atendimento aos limites fixados pelo art. 19 da LRF.
5) Transferncias Voluntrias (art. 25 LRF) Exigencias 1o So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias: I - existncia de dotao especfica; III - observncia do disposto no inciso X do art. 167 da Constituio;
CF/88 Art. 167 Sao vedados X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
(art. 25 LRF) IV - comprovao, por parte do beneficirio, de: a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos; b) cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade; c) observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal; d) previso oramentria de contrapartida.

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ABIN ADMINISTRACAO NIVEL SUPERIOR - De acordo com a concepo tradicional, o oramento pblico caracterizado como mero inventrio dos

Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados

Art. 9o Se verificado, ao final de um bimestre, que a

ART. 9 2o No sero objeto de limitao as despesas

que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas

ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.

2) Receita e Renncia de Receita (arts. 11, 12 e 14 da LRF)

no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes;

nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.

II - desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3o do art. 182 da Constituio.

E qual o prazo para reconducao do excesso de despesa com pessoal?

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