DESARROLLO ECONMICO Y NANOTECNOLOGA.

ANLISIS Y PERSPECTIVAS PARA LA ECONOMA MEXICANA Javier Palacios Neri 1 Presentacin Dos hechos aislados motivan las presentes notas. Por un lado, en fecha reciente tuvo lugar la primera reunin de acadmicos de la Universidad Autnoma Metropolitana interesados en la nanotecnologa o, de manera ms genrica, las nanociencias, para abarcar un espectro ms amplio de actividades relacionadas con esta rama del conocimiento humano.2 Por otro, desde el ao anterior se suscit el inters entre un grupo de especialistas, acadmicos, cientficos y sociedad civil, la creacin de una agencia espacial mexicana con atribuciones para realizar los estudios, anlisis y propuestas necesarias para iniciar las actividades de nuestro pas en los misterios atractivos del espacio. Ambas parecieran desvinculadas. Por el contrario. La segunda ofrece gran diversidad de actividades relacionadas con el avance y desarrollo de las nanociencias por ejemplo, observar el comportamiento de diversos proyectos nanotecnolgicos en un ambiente con gravedad nula. Si bien las condiciones pueden reproducirse en laboratorios, las conclusiones sern ms prometedoras cuando se desarrollan en ambientes especficos.

Profesor Titular de Teora Econmica. Departamento de Produccin Econmica, Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades. Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco. Las opiniones son personales y nada tienen que ver con las instituciones con las que el autor est relacionado de una manera u otra. panj4441@correo.xoc.uam.mx 2 En el tiempo de redaccin del presente documento, se realiz el segundo de los foros sobre nanotecnologa convocado por un grupo de entusiastas acadmicos.

Las nanociencias son de reciente introduccin al pensamiento humano, aunque sus orgenes hablan de mayor tiempo.3 Se refiere al estudio, diseo, creacin, sntesis, manipulacin y aplicacin de materiales, aparatos y sistemas funcionales para el control de la materia y la explotacin de sus propiedades a nanoescala. En realidad ms que el concepto, el inters es sobre lo que representa como beneficios para la economa mexicana, es decir; cul es su apoyo potencial para crear nuevas estructuras y productos que impacten a la industria, la medicina y al desarrollo econmico en general. El camino para evaluar el impacto en la sociedad mexicana es arduo y difcil de seguir. En particular porque el seguimiento de una tecnologa en particular atraviesa por distintos avatares. En ocasiones el camino es tortuoso por la dificultad por comprobar si la tecnologa es rentable para impulsar su estmulo en virtud de sus beneficios para la creacin de empleos duraderos, permanentes y remunerados, una de las formas de expresin que adquiere el desarrollo econmico.

La nanotecnologa exige de elevada especializacin. En este sentido, la formacin de cientficos es costosa y en los pases en desarrollo la preparacin de stos se desvirta al final pues muchos recursos humanos formados en el extranjero prefieren quedarse en los pases donde se preparan antes que regresar a sus pases de origen y carecer de incentivos para el desempeo de su actividad. Existen polticas especficas para la repatriacin de cerebros pero resulta costoso para el pas que la lleva a cabo y la competencia es inmensa. Sin embargo, algo debe hacerse. Por ejemplo, el seguimiento de los efectos ms notorios en la sociedad, por ejemplo; la creacin de un nanorobot para el combate a los tumores malignos alojados en el cuerpo humano. Hasta aqu termina el impacto de la nanotecnologa en la sociedad? Existen otras reas donde se contina una investigacin aplicada de tal tipo? Slo la medicina es la receptora de tales beneficios o existen reas colaterales que tambin reciben los beneficios?

La globalizacin como una de las fases superiores del capitalismo actual se inserta en la sociedad del conocimiento. Bajo sta, algunos avances notorios, los nuevos inventos

Richard Feynman Premio Nbel de Fsica, se considera como el padre de la nanotecnologa. En 1959 sugiri la fabricacin de productos en base al reordenamiento de tomos y molculas. 2

descubrimientos

mostrarn

un

crecimiento

exponencial.

La

biotecnologa,

nanotecnologa, infotecnologa sern algunos de los actores protagnicos de tales cambios. Motivarn sin duda, la nueva revolucin industrial que tendr resultados inusitados y cambiarn las formas de actuacin de las fuerzas productivas y por supuesto, las propias relaciones de produccin. Las formas de apropiacin continuarn iguales.

Las diez tecnologas que cambiaron al mundo 1. Redes de nanosensores (Wireless Sensor Networks) 2. Ingeniera inyectable de tejido (Injectable Tissue Engineering) 3. Nanoclulas solares (Nano Solar Cells) 4. Mecatrnica (Mechatronics) 5. Sistemas informticos Gris (Grid Computing) 6. Imgenes moleculares (Molecular Imaging) 7. Litografa Nano Impresin (NanoImprint Lithography) 8. Software confiable (Software Assurance) 9. Glucomicas (Glycomics) 10. Criptografa Quantum (Quantum Cryptography)
Fuente: M. I. T.

Por otra parte, se considera que el desarrollo econmico es un complejo proceso en el que intervienen un sinfn de variables. Celso Furtado, Sunkel y Paz sealaron en su momento, que el subdesarrollo en Amrica Latina es consecuencia del proceso histrico de la industrializacin europea y ms tarde, de Estados Unidos.4 El subdesarrollo y el desarrollo son en nuestra visin, la dos caras de la misma moneda: dos facetas de un nico proceso de expansin del capitalismo industrial que inici en el siglo XIX. El proceso involucra la creacin y difusin de la tecnologa moderna y la definicin de la nueva divisin internacional del trabajo. Subdesarrollo y desarrollo evolucin de forma simultnea: estuvieron, estn y estarn vinculados a nivel funcional, se vinculan de manera mutua y se condicionan entre s, en tanto se modifique la

Furtado, Celso (961). Desarrollo y Subdesarrollo, Editorial Universitaria, Buenos Aires. Osvaldo Sunkel y Pedro Paz (1970). El subdesarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo. Edit. Siglo XXI Editores, Mxico. 3

correlacin de fuerzas que los generan. Existe, sin embargo, una caracterstica que distingue ambas estructuras: en virtud a la capacidad endgena de crecimiento del desarrollo se convierte en dominante; el subdesarrollo por su parte, gracias a su incapacidad de crecimiento se torna una disposicin pasiva, dependiente y dominada.5

Enfoques posibles para el estudio de la nanotecnologa

Uno de los propsitos que persigue el presente documento es aportar ideas tericas sobre los impactos que la evolucin de la nanociencia produce y repercutirn en la economa mexicana. Existen diversos cuerpos tericos que ofrecen elementos para tal interpretacin. La teora econmica neoclsica en su caso, contiene una estructura orientada a la asignacin de los recursos. En este sentido, sus aportaciones son interesantes aun cuando se cuestione su coherencia terica interna. Pero este es un aspecto que est ms all del alcance del documento. Habr que destacar no obstante, que su tratamiento sobre la tecnologa es reducido y de suyo, limitado con relacin a sus alcances tericos para ofrecer una explicacin plausible sobre el mundo real. Desde sus orgenes la considera componente exgeno aunque como tal, afecta de modo diferente a las condiciones que conducen al equilibrio econmico que postula. Bajo el enfoque neoclsico es el mercado quien asigna los recursos para la produccin de bienes y tecnologa. De acuerdo con esta orientacin, el mercado es el responsable de provocar la eficiencia econmica. Los tericos neoclsicos tienen una excusa cuando la asignacin es ineficiente: aceptan la existencia de fallas de mercado que limitan el desarrollo y las prcticas productivas ms eficientes. A pesar de que se someten a la intervencin del Estado para solucionar dichas fallas, muestran susceptibilidad ante su participacin.

Este foro es ajeno a la discusin sobre las contradicciones del subdesarrollo y el desarrollo. Se deja para otra agenda de investigacin. 4

Aunque existen corrientes al interior de la misma que asignan un papel restringido a la intervencin estatal. Pero las fallas de mercado que imposibilitan el desarrollo tecnolgico son las asociadas a las externalidades positivas y negativas, los bienes pblicos y la informacin imperfecta. En este sentido, el desarrollo de la tecnologa transforma productos, procesos y las organizaciones productivas y sus impactos tienen beneficios positivos o perjudiciales para los agentes productivos. Los efectos estn alejados de los precios de mercado y no participan en la asignacin de recursos o la evaluacin de resultados. En determinados casos, los cambios tecnolgicos toman su tiempo para ser identificados por los individuos y el sistema de precios es incapaz de transmitir informacin sobre los mismos. Cuando la imitacin de la innovacin marcha a tasas elevadas, es decir; se difunde con mayor rapidez entre los agentes productivos, es imposible que el mercado asigne los beneficios a sus creadores. De esta manera, el propio mercado se convierte en un agente desestimulador del esfuerzo innovador. Los resultados son la posible formacin de agentes econmicos que realizan prcticas monoplicas y por tanto, ganancias extraordinarias y se reducen las posibilidades de prcticas eficientes.

Cuando el mercado impide la asignacin de recursos para el desarrollo tecnolgico, la participacin de Estado se ve como la alternativa ms idnea pues toda su maquinaria promueve sus actividades de innovacin y las normas e instituciones necesarias que conduzcan a su creacin.

Por su parte, el pensamiento econmico evolutivo considera a la innovacin como el factor dinmico imprescindible del desarrollo econmico y est determinado de forma endgena por agentes productivos. stos son heterogneos y su desempeo est en funcin del aprendizaje que de manera general, carece de formas homogneas de aprendizaje. Este cuerpo terico considera como uno de sus supuestos la difusin de la informacin la cual es imperfecta y costosa adems de requerir perodos extensos para su adquisicin y por supuesto, su hegemona. Analizan con mayor profundidad las propiedades dinmicas del desarrollo tecnolgico y evalan las consecuencias del mismo a nivel econmico, poltico y social.

Consideran que el desarrollo tecnolgico es un proceso producido en contextos particulares, asociado a determinado tipo de revoluciones tcnicas y cientficas. El cuerpo terico evolutivo interpreta al proceso del cambio tecnolgico y las actividades de innovacin distinto de las fuerzas que determinan el equilibrio tal como lo postula la teora neoclsica. Al contrario, es la consecuencia de la dinmica en desequilibrio permanente. Sus modelos de interpretacin sobre la innovacin y la tecnologa parten del anlisis de los casos histricos y concretos de la innovacin y el desarrollo tecnolgico en un contexto sistmico, es decir; que involucra a la sociedad en su conjunto. Slo as se gana en generalidad porque incorporan aspectos que otros modelos deciden relegar.

La economa institucional es otro esquema terico con una interpretacin particular del desarrollo tecnolgico. Al incorporar a las instituciones como la norma que regula las conductas de los agentes, los propios mercados se convierten en verdaderas instituciones que operan con base a normas y reglas que definen y permiten su desarrollo. Bajo este enfoque las consecuencias son distintas a los anteriores: el cambio tecnolgico altera la conducta econmica, las relaciones de poder al nivel de la esfera poltica y los valores de la sociedad. La accin del gobierno exige de criterios sistmicos para la planeacin general de los procesos tecnolgicos a desarrollar. Un plan de esta naturaleza requiere definicin de metas, prioridades y procedimientos para su instrumentacin y evaluacin posterior. De esta manera, el sistema productivo y el tecnolgico se estudia como un todo integrado sin dejar de lado aspectos normativos.

Es posible que la poltica tecnolgica del pas vaya ms all del enfoque de las fallas de mercado. La poltica tecnolgica debe procurar la gestacin de la tecnologa y la existencia de factores productivos una vez que sus promotores han identificado como sistmico el carcter de la misma y verificado la disponibilidad de sistemas productivos e innovadores de calidad. Este enfoque supone la desigualdad en los agentes productivos, reconoce el carcter dinmico y acumulativo de la tecnologa. Por tanto, las recomendaciones para avanzar hacia un sistema de innovacin tecnolgica eficiente

es menester que las polticas e instituciones distingan las caractersticas de los agentes y ofrezca polticas tecnolgicas de largo plazo adaptables a los distintos contextos en donde se desarrollan las fuerzas productivas. Estas polticas deben incorporar aspectos adems de los econmicos, los culturales, histricos, geogrficos, ambientales, de biodiversidad y ecolgicos, entre otros.

Ciencia y transferencia de tecnologa

La ciencia, transferencia de tecnologa, la inversin en innovacin y tecnologa, las polticas econmicas orientadas hacia la creacin de procesos tecnolgicos son variables determinantes en el desarrollo de las naciones. Los tericos del crecimiento econmico han privilegiado el carcter de la tecnologa en el avance de las naciones. Sin embargo, existen diferencias abismales entre ellas. Los procesos tecnolgicos son una muestra evidente de cmo la brecha se ensancha cada da ms. Y se profundiza, sin remedio alguno. Algunos polticos ofrecen en sus discursos de campaa promesas para adoptar tecnologas que una vez incorporadas en las ramas ms dinmicas de la economa, producirn el despegue tan ansiado. Otros reconocen, aceptan y proponen la asignacin de montos superiores de recursos financieros para promover las actividades de investigacin y desarrollo en los distintos campos de las ciencias. Al final del da, los recursos asignados a la ciencia y la tecnologa son un porcentaje reducido y muchas veces disminuido, del producto interno bruto, tal como se muestra en el cuadro siguiente. En toda la historia moderna del pas, este ramo importante del presupuesto federal, jams se ha acercado a representar el uno por ciento como proporcin de ese indicador macro. Sin duda, es necesario modificar las races estructurales de la ciencia y la tecnologa para dedicar recursos importantes y transformar su crculo vicioso en una rbita de virtuosismo cientfico, tecnolgico, social, acadmico, econmico y con un horizonte ilimitado. Gasto Federal en Ciencia y Tecnologa (Millones de pesos)
7

Ao 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Gasto Precios 2006 Corrientes 29,002 13,380 33,398 17,789 30,656 18,788 33,346 22,923 32,962 23,993 31,305 24,364 34,687 29,309 30,815 27,952 32,747 31,339 32,791 32,791

PIB Precios 2006 Corrientes 6,891,033 3,179,120 7,224,834 3,848,218 7,506,535 4,600,488 7,997,618 5,497,736 7,984,182 5,811,776 8,052,928 6,267,474 8,160,522 6,895,357 8,503,992 7,713,796 8,742,101 8,366,205 9,155,490 9,155,490

Gasto /PIB 0,42 0,46 0,41 0,42 0,41 0,39 0,43 0,36 0,37 0,36

Fuente: Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, SHCP, 1997 2006, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, INEGI.

De igual forma, alrededor del mundo diversas economas redefinen sus modelos de tecnologa para incorporar proyectos basados esta relativa nueva actividad cientfica. Los eventos se suceden por todas las ciudades europeas, por ejemplo. Las universidades con mayor prestigio orientan cantidades importantes de presupuesto para los nuevos desarrollos producidos en diversos centros de investigacin. stas se distribuyen en las ramas de la ciencia ms diversas: la qumica y los nuevos materiales, la salud, la biologa y biotecnologa ahora nanobiologa, las nanoherramientas y la metrologa, tambin las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, los transportes y las ciencias del espacio, el sector energtico, la seguridad nacional y el medio ambiente, el sector de la construccin, la economa y los sectores estratgicos, la agricultura y los alimentos, la cultura del riesgo y las ciencias en general. El siguiente cuadro es muestra de lo que se afirma al menos por lo que hace en gasto en investigacin y desarrollo experimental. Se desconoce si hubo recursos etiquetados para el desarrollo de las nanociencias. Gasto en inversin y desarrollo experimental por pas (Millones de PPP corrientes)
Pas Alemania Argentina Brasil Canad Corea Chile EU 1997 42,606 1,794 12,139 16,637 625 212,709 1998 44,478 1,847 13,551 14,789 662 228,109 1999 48,017 1,995 14,811 15,793 677 245,476 2000 51,572 1,958 12,770 16,734 18,386 748 267,768 2001 53,397 1,868 13,806 19,029 21,156 792 278,230 2002 55,674 1,627 13,616 19,154 22,247 1,067 277,055 2003 60,241 1,878 13,564 19,567 24,344 1,117 289,722 2004 61,464 2,235 13,775 20.878 28,363 1239 301,016 2005 62,493 2,573 21,777 31,949 324,465

Espaa Francia Italia Japn Mxico RU Suecia

5,531 29,786 13,371 87,785 2,516 23,508 7,141

6,432 30,559 14,297 91,062 2,927 24,435 -

6,815 31,823 14,241 92,774 3,505 26,288 8,115

7,704 33,819 15,420 98,783 3,348 28,007 -

8,230 36,623 16,609 104,025 3,620 29,374 10,436

9,684 38,360 17,699 108,248 4,014 31,517 -

10,969 37,182 17,372 113,259 4,419 31,885 10,501

11,828 38,721 17,726 118,577 4,688 32,596 10,364

13,264 40,392 130,745 5,094 35,171 11,287

Fuente: Main Science and Technology Indicators 2007, OECD. Los clculos para Mxico fueron elaborados por CONACYT. PPP: Purchasing Power Parity, Poder de paridad de compra.

Enumerarlas requiere de otra agenda de investigacin. Pero diversos especialistas coinciden en que las nanociencias sorprendern al mundo con una nueva revolucin tecnolgica en los prximos aos. Aunque es posible que el futuro se encuentre ya, entre nosotros. En las fechas cuando se redactaba este documento la prensa mundial informaba de un nano robot creado en Australia para aplicaciones en medicina. Sin duda, el uso y aplicacin de tal herramienta ser un parteaguas en la historia de la medicina actual.

Se dice que la computacin quantum est llamada a revolucionar el modo actual con el cual se procesa y comunica la informacin en este siglo. Hoy por hoy las computadoras han modificado los modos de la comunicacin, los procesos de la informacin y la forma para hacer negocios, entre otras transformaciones de singular importancia. Existe una tendencia acelerada hacia la rapidez y disminucin de los procesadores que permiten y facilitan la solucin a diversos problemas cientficos y ofrecen mayor amplitud de comunicacin y alimenta a una industria de gran valor. Las computadoras basadas en la tecnologa quantum ofrecen un completo paradigma de reciente cuo en computacin y si bien no estarn disponibles de inmediato, se espera que las primeras computadoras quantum estn listas en la presente centuria. La seguridad nacional tambin se favorece con las nanociencias. Existen dispositivos y aplicaciones para la deteccin, proteccin e identificacin personal. La seguridad nacional y la personal son un tema importante que enfrenta la actual sociedad global. La deteccin aborda aspectos relacionados con tecnologas de imagen, sensores y redes de sensores para la deteccin de bacterias patgenas y qumicas; la proteccin personal que involucra los equipos de descontaminacin y sus filtros. A su vez, la identificacin incluye las tcnicas contra la falsificacin de documentos, posesiones e identidades y
9

autentificacin o su traduccin literal por los usuarios de la informtica, autenticacin, las aplicaciones en ciencias forenses, la criptografa quantum, el mercado de la falsificacin y los bienes llamados grises.

El impacto en la sociedad, que incluye la regulacin vigente y los marcos ticos, su repercusin potencial sobre los derechos ticos y humanos y la percepcin pblica. Los anteriores son ejemplos de cmo las nanociencias producen efectos sobresalientes sobre el comportamiento de las sociedades y en particular, de los individuos o consumidores. Sin duda, el espectro de impactos es cada da ms amplio y creciente. Los alcances de esta novedosa rama de la ciencia, crece en proporcin inversa a su miniaturizacin. Cada vez es mayor el nmero de sectores productivos y econmicos a su alcance. Algunas de las necesidades tecnolgicas de nuestro tiempo ms cruciales de la microelectrnica, la tecnologa energtica y la biomedicina tienen que ver con la nanotecnologa. Cada una de ellas tiene algn tramo de su conocimiento relacionado con las nanociencias. Puede decirse que su irrupcin en ellas provoca un resurgimiento de proporciones an sin cuantificar. Se trata del renacimiento de procesos obsoletos tal vez, o caducos en casos aislados pero an productivos. Porque si en algunos casos la tecnologa ya se encuentra en desuso, la aparicin de nuevos procesos tecnolgicos permite su actualizacin y recomposicin interna que provoque nuevas definiciones, patrones novedosos de articulacin productiva con potencial cada vez ms amplio y con impactos en las sociedades y por supuesto, con potencial para estimular el desarrollo econmico de los pases poseedores de las patentes respectivas. Este es otro rengln donde son escasas las solicitudes. Vase la siguiente informacin. Patentes solicitadas y concedidas en Mxico 1997 2006
Ao 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Nacionales 420 453 455 431 534 526 468 Solicitadas Extranjeras 10,111 10,440 11,655 12,630 13,032 12,536 11,739 Total 10,531 10,893 12,110 13,061 13,566 13,062 12,207 Nacionales 112 141 120 118 118 139 121 Concedidas Extranjeras 3,832 3,078 3,779 5,401 5,360 6,472 5,887 Total 3,944 3,219 3,899 5,519 5,478 6,611 6,008

10

2004 2005 2006

565 584 574

12,629 13,852 14,926

13,194 14,436 15,500

162 131 132

6,676 7,967 9,500

6,838 8,098 9,632

Fuente: Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual, IMPI, 2007

Un campo de aplicacin en proceso de desarrollo es el sector ambiental. Las aplicaciones de la nanotecnologa pueden ser insospechadas. En el reciente foro convocado por especialistas de la Universidad Autnoma Metropolitana, se present un proyecto que con aplicaciones de la nanociencia renovaba el agua residual. Como es sabido, el agua est convocada convertirse en un problema crucial para los aos prximos. El precio que se paga por ella es cada vez ms alto o recibe mayores subsidios para acarrearla desde los veneros en las montaas. El desperdicio que de ella se hace es inconmensurable. La importancia del proyecto, es indudable. 6

Poltica cientfica y tecnolgica

La poltica tecnolgica se integra y forma parte de una poltica ms amplia, la poltica econmica. Su parte sustancial u objeto es funcin del tipo de relaciones establecidas entre las categoras que motivan su contenido. Por un lado se encuentra el poder de decisin perteneciente a los diversos rdenes de gobierno. Por otra parte, las prcticas o mecanismos para la toma de decisiones como los instrumentos, medios, acciones, variables instrumentales, entre otros. Se cuentan adems a los propsitos que orientan tales decisiones como los objetivos, fines, metas, comportamientos y ms. Tambin estn los receptores de tales medidas como los sectores, los grupos de actividades, las actividades industriales y econmicas de todo tipo. Como consecuencia, la importancia que los hacedores de poltica otorguen a cada una de las categoras determina la relacin dominante de la poltica econmica de los estados.

Una visin que tuvo mucha influencia en el decenio de los sesenta fue interpretar a la poltica econmica como el conjunto de decisiones que con base a determinados fines y objetivos manipulaban los instrumentos. De modo que la poltica econmica se
6

El semanario de la UAM informa en su Vol. XV, nmero 21, del 3 de marzo de 2009, que los acadmicos Irma Rojas Oviedo y Carlos Toms Quirino de la Unidad Xochimilco son pioneros en la obtencin de nanopartculas (acuosotas) con aplicaciones en los campos mdico y farmacutico. 11

conceptualiza como los modos de operar o de utilizacin de los mecanismos que definen a las decisiones tomadas para lograr algunos objetivos.

Por tanto, el cambio tecnolgico es resultado de un conjunto de acciones de agentes econmicos, organizaciones e instituciones de carcter privado y pblico. La poltica tecnolgica est vinculada de manera cercana con un conjunto de polticas de corte distinto: poltica macroeconmica, educativa, fiscal, tecnolgica, industrial, entre otras. Cada una de ellas debe contar con acciones vinculantes a las poltica tecnolgicas, entre las que destacan:

i)

procurar que el desarrollo cientfico tenga aplicaciones productivas y directas o dirigir su orientacin hacia donde existan condiciones para su aplicacin histrica y geogrfica determinada por las razones de corte socioeconmico

ii)

garantizar que la ecuacin y la calificacin profesional sean las adecuadas para los requerimientos productivos y evitar los factores que limiten el desarrollo tecnolgico

iii)

inducir la demanda por productos de alta tecnologa para promover la difusin tecnolgica que conllevan

iv)

crear las condiciones macroeconmicas necesarias que favorezcan el desarrollo de la actividad tecnolgica

v)

analizar los requerimientos tecnolgicos de los distintos mercados, por productos, por clusters, por regiones, por sectores o la figura que mejores resultados proporcione

Tal vez por ello resulta complejo definir una poltica tecnolgica amplia y de largo alcance pero duradera. El objetivo es reconocer el carcter transversal de la poltica tecnolgica. Que considera la interaccin de distintos agentes, con intereses diferentes pero coincidentes en el plano tecnolgico. De ah su vinculacin cercana con todos los rdenes de polticas econmicas en una nacin. Por otra parte, se ha entendido a la tecnologa como la aplicacin productiva del desarrollo cientfico. La prctica asocia en un mismo concepto a la poltica cientfica y tecnolgica. Sin embargo, slo los necios

12

negaran el vnculo entre la ciencia y la tecnologa y el papel que desempea el desarrollo cientfico en el surgimiento de las nuevas tecnologas.

Para el caso de las economas en desarrollo parece apropiado explicitar la diferencia entre ciencia y tecnologa. La ciencia puede desarrollarse y difundirse sin necesidad de convertirse en una aplicacin productiva o ser un propsito en la planeacin de las actividades cientficas. Por el contrario, la tecnologa est vinculada de manera directa con el sistema productivo en su conjunto. Sus resultados deben ser cuantificables y apropiados a sus objetivos. Para su amplio desarrollo y difusin se necesita la existencia de un sistema integrado de produccin e innovacin que incluya a las polticas de estado, las empresas y las instituciones necesarias poseedoras de la cultura de la innovacin y con capacidad para desarrollarse, vincularse y apropiarse de los resultados de la actividad innovadora. En este tipo de economas, la ciencia se desarrolla de manera divergente con las actividades del desarrollo tecnolgico. El proceso seguido durante la etapa del desarrollo sustitutivo de importaciones fue incapaz de generar una demanda significativa por innovaciones, de ah la consideracin del aspecto cientfico de las polticas de gobierno que subordinaron el contenido tecnolgico. Se nota por tanto, la ausencia de la vinculacin sistema del conjunto de polticas pblicas en torno al desarrollo de capacidades productivas tecnolgicas. Las relaciones forzadas y obligadas son imposibles e inconvenientes en una nica lnea entre la ciencia y la tecnologa.

Por las razones anteriores, se propone que la nanotecnologa sea vista como una unidad de anlisis vinculada de manera sistmica con otras disciplinas y actividades a las que se orientan y regulan diferentes polticas pero bajo objetivos comunes.

El desarrollo de la nanotecnologa en Amrica Latina

El desafo por ubicarse en la frontera del desarrollo tecnolgico abarca a las economas de la regin latinoamericana. La mayora de los pases del rea incluyen en sus programas de ciencia y tecnologa aspectos relacionados con la nanotecnologa. Como

13

es conocido por especialistas, destacan los esfuerzos de las economas con niveles de desarrollo relativo e importante. Las evidencias son varias y la informacin disponible es limitada. En ocasiones es menester buscarla en el extranjero. Este es el caso del estudio comparativo realizado por el NanoForumEULA.7 Los responsables del instituto de investigacin sobre nanotecnologa enviaron una misin a Amrica Latina para revisar el estado-del-arte en la investigacin sobre nanotecnologa y la poltica cientfica en esos pases.

Los resultados del estudio son interesantes y vale la pena destacar algunos hechos sobresalientes: en Mxico se comprob la existencia de inversin en la infraestructura de investigacin de alta calidad pero contrasta con la ausencia de una poltica de gobierno clara e incipiente. Sin embargo, es probable que la cooperacin internacional pueda detonar mayores recursos y sobre todo, ampliar la base de la investigacin. Argentina mantiene por su parte, red y cooperacin internacional que operan de manera eficiente y el gobierno tiene una poltica cientfica bien definida y orientada hacia la ciencia bsica aunque en una nica disciplina. El obstculo que enfrenta el pas es el bajo nivel de inversin en infraestructura y proyectos a desarrollar. Brasil, en cambio, muestra un desarrollo impresionante en nanotecnologa. Su desarrollo en esta rama de la ciencia lo coloca a la cabeza de los pases latinoamericanos con relacin a la nanotecnologa.

Mxico

El documento reconoce la dotacin de recursos con los que cuenta el pas. Concede la mayor importancia a la existencia de diversos centros de educacin superior, organizaciones dedicadas a la investigacin con diversas calidades y grupos de investigacin que trabajan investigaciones de primera lnea. Se destaca una caracterstica que nadie ignora: la mayora de los investigadores de alto nivel realizan sus carreras en pases como Estados Unidos, Europa y Japn. Esta es una

Comparing needs in nanotechnology research cooperation betwen Mexico, Argentina and Brazil. Sixth Framework Programme. (2008), Nanoforum EULA. 14

observacin sutil: Mxico carece de instituciones para la formacin de investigadores valiosos. El documento realiz una investigacin exhaustiva sobre la infraestructura de investigacin y muestra un mapa con la distribucin de actividades de investigacin extensiva de nanotecnologa en la parte norte del pas, el centro y por supuesto, la ciudad de Mxico. Muchos de los grupos de investigacin poseen equipos sofisticados y recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura para la investigacin.

Existe adems, un nmero creciente de estudiantes pero los tcnicos capacitados para el manejo de equipo de alta tecnologa como microscopios de sonda de barrido, son escasos. Mucha de la investigacin realizada en los centros analizados es en ciencias bsicas y los sistemas de educacin superior an mantienen caractersticas de nica disciplina. A nivel de patentes existe registros mnimos de inventos producto de la nanotecnologa y muchos de los investigadores carecen de conocimiento sobre cmo solicitar una patente por su innovacin.

El reporte incluy a las empresas interesadas en nanotecnologa. Una de ellas es la empresa minera Peoles. Esta firma inici un programa piloto para producir nanopartculas de plata y con el apoyo de inversionistas pretende incorporarlas en productos textiles y otros bienes finales. Otros grupos realizan investigacin sobre las aplicaciones de la nanotecnologa para la produccin de energa sustentable y combustibles fsiles y tambin reporta oportunidades para aplicaciones en agua y agroalimentos.

Las seis organizaciones de investigacin en nanotecnologa situadas en el norte del pas, a lo largo de la frontera con Estados Unidos, realizan actividades en nanotecnologa y su aplicacin en materiales inorgnicos y polmeros, ciencias aplicadas y servicios industriales. Esos centros de investigacin cuentan con equipo de alto nivel como microscopios SEM, HRTEM, AFM y STM, espectroscopios e instrumentos pticos, entre otros. A su vez, la nanociencia se concentra en la sntesis de las nanopartculas (plata, oro, platino y xidos) nanotubos, nanobarras y nanolistones, mejoramiento de las propiedades de los materiales, los bionanomateriales

15

y la conversin de energa. En el centro del pas las investigaciones se centran en la ptica y la biotecnologa, los nanomateriales para la ptica, las nanopartculas y los materiales porosos. Los centros de investigacin en esta zona geogrfica cuentan con microscopios pticos para la caracterizacin de los nanomateriales. Destacan por sus alcances los investigadores localizados en los centros de investigacin de San Lus Potos y Quertaro cuyas actividades para caracterizar a los nanomateriales, incluyendo los nanotubos y sus propiedades fsicas y de medicin pticas son de alta calidad. La colaboracin universidad industria en el rea es profunda y difcil de disminuir. En el sur de Mxico el reporte subraya que slo se hace investigacin de este tipo en Puebla y Mrida, en los campos de la ptica y fsica aplicada. Pero el polo vital de la investigacin en nanotecnologa se concentra en la capital del pas. La investigacin abarca casi todas las disciplinas. Muchos grupos de investigacin cooperan con la industria petroqumica. Desde 2003 opera en la UNAM la red de investigadores acadmicos en nanotecnologa ms grande del pas. Este foro es el segundo en la historia postmoderna de la UAM. Inaugura una etapa trascendental de la investigacin aplicada. As como el desarrollo y crecimiento econmicos preocuparon a los cientficos sociales estudiosos de los comportamientos humanos y de los procesos sociales, las nuevas manifestaciones del conocimiento humano son el campo de anlisis sobre el cual se observan cmo dichos avances impactan a las sociedades. De la misma manera y porque en la presente etapa del capitalismo senil los recursos financieros son determinantes, urge la definicin de otro paradigma basado en el protagonismo de los propios avances del conocimiento en la nanotecnologa. Son necesarias nuevas formas de concepcin y prctica de la tecnologa, que contemple los mbitos de operacin vertical y horizontal, que promueva y estimule la aportacin de soluciones reales que emanen de abajo hacia arriba, ausente de mecanismos burocrticos que refuerzan la concentracin del poder.

El estudio seala que la nanotecnologa se menciona de manera breve en extremo, en un documento elaborado por la Secretara de Economa publicado a principios del ao pasado. El documento llamaba la atencin sobre la necesidad para elaborar un plan

16

nacional en este campo y menciona que hubo un convenio entre el gobierno mexicano y la Unin Europea para un acuerdo de cooperacin que incluy presupuesto por 20 millones de euros para proyectos conjuntos de investigacin en nanotecnologa. A pesar de los recursos convenidos, a la fecha se desconoce algn plan nacional en tal sentido o alguna estrategia para fortalecer e impulsar la investigacin en nanotecnologa. A pesar de ello, los cientficos sociales han cabildeado en tal sentido. Tal vez los cambios en esa dependencia motivaron otro tipo de definiciones. Pero los recursos continan en estado latente.

Argentina

El estudio menciona que en este pas encontraron una red nacional en la cual los nanocientficos de diversas disciplinas e instituciones laboran en un marco de entendimiento y cooperacin. Desde 2005, el gobierno argentino cuenta con una estrategia nacional definida para impulsar las redes nanotecnolgicas, preparacin de los recursos humanos y el fomento a la creacin de empresas en esta rama del conocimiento humano. Tienen en contra, sin embargo, la carencia de inversin suficiente para adquisicin de equipo especializado y la infraestructura de investigacin suficiente, as como compaas con procesos de alta tecnologa. Los investigadores argentinos cooperan con sus colegas de Brasil en el Centro Argentina Brasil para la Nanotecnologa y realizan visita con grupos de investigacin en Estados Unidos y Europa y regresan a su pas para apoyar a los investigadores jvenes y crear una base nacional de cientficos.

Existe el ese pas una clara idea sobre la transferencia de tecnologa y la necesidad de apoyar las empresas nuevas en nanotecnologa. En este sentido, el Fondo Argentino para la Nanotecnologa administra un fondo revolvente de 10 millones de dlares para investigaciones iniciales y desde el ao pasado administra un nuevo fondo especial para nanotecnologa. Argentina ha aceptado el cdigo de conducta para investigacin en nanotecnologa, publicado a principios de 2008, y prepara el suyo propio el cual es responsable un comit nacional sobre tica.

17

Brasil

Es el pas ms fuerte en lo que a nanotecnologa concierne en Amrica Latina. Desde 2001, el pas cuenta con una estrategia nacional para impulsar el desarrollo de la nanotecnologa. Mantienen una inversin creciente para la construccin de redes de investigacin en nanotecnologa e infraestructura que abarca a diversas zonas del pas.

Dos son las redes que destacan. Por un lado, la red en microsistemas y nanoeletrnica y por el otro, la correspondiente a nanomateriales. En las redes participan, adems de las universidades pblicas y privadas, los centros de investigacin y compaas de diferentes sectores y regiones. Los centros de investigacin nacional incluyen a los centros de investigacin en agronegocios que incluye la investigacin en agroalimentos, toxicologa e instrumentacin, el centro de investigacin aeroespacial, el centro en metrologa, entre otros. Desde el gobierno central se coordina el desarrollo de la nanotecnologa. Brasil cuenta con una estrategia para el perodo 2009 2015 que acenta el nfasis en la construccin de infraestructura de investigacin y la formacin de recursos humanos para transferir tecnologa a las industrias. En conjunto, tiene un presupuesto aproximado por 24 millones de euros a ejecutar en los prximos cuatro aos. Tienen una gama amplia de los sectores que Brasil considera relevantes y los cuales se ven afectados por los avances que se produzcan en la nanotecnologa: la produccin de alimentos, la biotecnologa, electricidad y electrnica, la industria aeroespacial, los textiles, la industria metal mecnica y la energa, incluye el petrleo y gas.

Como se desprende de la informacin anterior, el proceso de investigacin en el campo de la nanotecnologa ha iniciado. Desde el siglo pasado, diversas economas latinoamericanas se abrieron a la experimentacin, innovacin, desarrollo, capacitacin y formacin de recursos humanos y en general, a mantenerse a la cabeza del resto de naciones, guardadas todas proporciones. Es un hecho que la nanociencia est llamada a convertirse en un nuevo paradigma en el conocimiento humano. El despegue

18

mostrado coincide con la tesis de que el nuevo milenio ser testigo de las olas de innovacin desde los as-llamados-pases emergentes.8 Son stos quienes participarn en igualdad de condiciones con los pases desarrollados, pues desde ahora, muchos de los empresarios que incursionan con xito en mercados globales corresponden a pases emergentes.

Los pases mencionados en el documento son los primeros en adquirir el compromiso histrico por avanzar en la senda de la innovacin tecnolgica en una de sus manifestaciones ms prometedoras. Como se mencion, la nanotecnologa produce efectos positivos en una gama amplia de actividades. Los resultados se observarn en el avance de los beneficios del desarrollo econmico. Tal vez stos tarden en llegar, pero lo harn ms cuando el acceso a los mismos est limitado o enfrente obstculos que profundicen la brecha entre pases pobres y ricos.

Se ha documentado que en economas en desarrollo la ciencia avanza sobre una ruta distinta al desarrollo tecnolgico, ste de suyo, limitado. En los aos de la sustitucin de importaciones y con apertura comercial, la demanda por innovaciones del sector productivo en Mxico y otras economas de la regin, fue insignificante. Lo relevante es que en los ltimos decenios, la tecnologa se ha convertido en un factor relevante en las relaciones comerciales de pases desarrollados y en desarrollo. El progreso tecnolgico ha contribuido, ms que cualquier otro factor al desarrollo econmico. Los recursos orientados a la investigacin y desarrollo han crecido a tasas moderadas. Los contenidos tecnolgicos de los artculos manufacturados se ha convertido en una de las determinantes fundamentales de los patrones comerciales en la etapa de la globalizacin. Aunque esta afirmacin es antigua, pues desde el decenio de los setenta en el siglo pasado se destacaba esta afirmacin.9

Vase Javier Palacios Neri. (2009). La utopas del desarrollo econmico de Mxico. De prxima publicacin. 9 Vernon, Raymond ed. (1970). The Technology Factor in International Trade. Columbia, University Press, Nueva Cork. 19

En general, los efectos del progreso tecnolgico se convierten en un arma de doble filo que lesiona los intereses de los pases en desarrollo. Por un lado, el contenido tecnolgico de artculos manufacturados se convierte en un factor de competitividad y posicionamiento en los mercados y por otro, incurren en la dependencia tecnolgica. De manera que en esta etapa global del capitalismo, los avances cientficos y tecnolgicos son ms rpidos en los pases desarrollados y provocan que de manera sutil, la dominacin tecnolgica se convierta en la forma principal de dominio sobre los pases en desarrollo. De ser este el caso para las economas de Amrica Latina, los parmetros tecnolgicos cambiarn en contra de aquellos pases que se quedan al margen de los avances cientficos y tecnolgicos. Cuando un pas es incapaz de reconocer que slo con el desarrollo de la capacidad cientfica y tecnolgica propia, domstica, es posible desprenderse de la dependencia tecnolgica, estar sentando las bases para el desarrollo tecnolgico autnomo y si en ello, considera el uso que hace de los recursos naturales, avanzar por la senda del desarrollo sustentable. Se desprender, por tanto, de la dependencia tecnolgica y dominio por parte de los pases ms desarrollados. Aunque este es un tema que en apariencia est rebasado, es probable que sea distinto y que muchas de las consecuencias que se viven en tiempos de crisis, por ejemplo, se deban aparte de la interrelacin existente en la globalizacin, sean producto de esa dependencia.

Los hechos se ven por todos lados: en la mayora de las economas las empresas y otras unidades productivas estn obligadas a adquirir tcnicas de fuentes extranjeras, y por lo general, bajo condiciones desfavorables, convirtindose en dependientes de esas fuentes y por ello, dominadas. Ms all de determinado lmite, la independencia poltica y cultural del pas se vern amenazadas por estas formas de dependencia y dominacin.

De manera que los pases en desarrollo enfrentan la falta de opciones tecnolgicas apropiadas. En ocasiones enfrentan la alternativa de seleccionar entre la generar produccin industrial con tcnicas modernas intensivas en capital o abandonar la

20

oportunidad para elevar su produccin y nivel de empleo domstico con el uso y aplicacin de tcnicas obsoletas. La ausencia de opciones tecnolgicas viables, junto a la baja y escasa capacidad cientfica y tecnolgica de los pases en vas de desarrollo se convierte en un desafo complejo y se torna ms agudo cuando se observan por ejemplo, elevadas tasas de crecimiento demogrfico, desempleo, subempleo, como en la actualidad. Por tanto, una de la vas que an conservan las economas subdesarrolladas es la capacidad de crear tecnologa e incluso, promover la absorcin de tecnologa sobre bases claras. Conclusiones y recomendaciones

Definir el camino a seguir para que la nanotecnologa redite beneficios al desarrollo econmico de la Nacin, puede ser azaroso. Cules son los pasos a seguir para que un determinado proceso tecnolgico impacte en la estructura de las sociedades? Cundo, el ms humilde de los trabajadores en el pas, recibir los beneficios del desarrollo econmico? Sin duda es complejo afirmar que la materializacin de los beneficios de cualquier manifestacin del progreso tecnolgico en la sociedad, es inmediata. Se toma su tiempo para producir beneficios, pero es urgente hacer algo y avanzar en dichos objetivos. Del discurso anterior se deduce que si la ciencia y la tecnologa han de contribuir al desarrollo de las economas como la nuestra, se necesita impulsar una profunda transformacin de las estructuras del esfuerzo cientfico y tecnolgico que se refuerce con el carcter global que asume en los das presentes. Pueden adelantarse algunos cambios necesarios pero requieren el compromiso a nivel poltico en las dimensiones local y global:

i) ii)

La profunda modificacin de la divisin internacional del trabajo La reorientacin de las actividades cientficas y tecnolgicas a nivel local y global

iii) iv)

Generacin de capacidad cientfica y tecnolgica domstica Promover esquemas de planificacin de las sociedades en donde la incorporacin de la ciencia y la tecnologa adopten posiciones de vanguardia

21

v)

Promover en escalas ms amplias los fondos de investigacin y desarrollo existentes y estimular la creacin de este tipo de fuentes financieras, orientadas al desarrollo de la nanotecnologa o en algunas de sus ramas

nivel

domstico

se

sugiere

adoptar

diversos

cambios,

adaptarlos

las

particularidades de cada regin y reconocer las diferencias entre los estados de la federacin y una vez reconocidas las heterogeneidades y tomar en cuenta para mejorar las capacidades cientficas y tecnolgicas, las diferencias en tamaos, recursos, niveles de modernizacin, patrones culturales y otros factores ms. Las acciones a definir necesarias para el desarrollo de capacidad local que fomente y propicie el avance de la ciencia y la tecnologa, contemplan entre otras; las siguientes:

i)

La formulacin clara de objetivos cientficos y tecnolgicos de largo alcance, que contemple la definicin, estilo y tipo de ciencia y tecnologa que requiere la Nacin

ii)

Relacionar ese estilo con la estrategia general de desarrollo econmico social y sustentable

iii)

En la delineacin de tal poltica considerar las interacciones entre ciencia y tecnologa con el entorno econmico, ambiental, poltico, educativo y cultural del pas

iv)

Impulso, fomento y creacin cuando sea necesario, de la infraestructura local e institucional para el desarrollo de la ciencia y tecnologa

El entorno afecta de manera diversa a la demanda por conocimiento y las posibilidades de su generacin a nivel local. En este sentido, las caractersticas que dominan en el sistema econmico y diversas polticas econmicas, conllevan un conjunto de polticas cientficas implcitas y con frecuencia contradicen los objetivos del desarrollo cientfico y tecnolgico. Por ello, es menester que cientficos sociales dedicados al anlisis de las sociedades y su interaccin con otros aspectos del conocimiento cientfico, sean los responsables de la preparacin de este tipo de particularidades. Bibliografa
22

Barran, Armando. New Nanotechnology Developments. Departamento de Ciencias Bsicas, UAM Atzcapotzalco, Mxico. Anisen, Lucien, Bart Walhout & Rinie van Est (2008). Ten lessons for a nanodialogue: the Dutch debate about nanotechnology tus far. The Hague: Rathenau Institute. Drexler, Eric. (1986) Engines of Creation. Anchor Books Edit. Doubleday. Papeback: Gedisa, Marzo 1994. Crichton, Michael, (2003). Presa. Editorial Plaza & Jans, Espaa. Coriat, Benjamn. El Taller y el Robot (Ensayos sobre el fordismo). Edit. Siglo XXI, Argentina.

23