Rapport Teychenne Juin 2013 261627

Discriminations lgbt - phobes lcole tat des lieux et recommandations
Rapport de Michel Teychenn Monsieur le Ministre de lducation nationale Juin 2013
DISCRIMINATIONS LGBT - PHOBES LCOLE TAT DES LIEUX ET RECOMMANDATIONS
Rapport de Michel Teychenn Monsieur le Ministre de lducation nationale Juin 2013
discriminations lgbt-phobes lcole
- tat des lieux et recommandations
TABLE DES MATIRES
INTRODUCTION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1. MTHODOLOGIE DU RAPPORT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.1 1.2 1.3 1.4 AUDITIONS ET GROUPES DE TRAVAIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 UNE ENQUTE NATIONALE AUPRS DES RECTORATS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 UNE ANALYSE DES PROGRAMMES ET DES RESSOURCES PDAGOGIQUES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 QUELQUES DFINITIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. LES LGBT-PHOBIES: DES CONSQUENCES DRAMATIQUES POUR LES JEUNES SCOLARISS. . . . . . . . . . . . 8

2.1 UNE LENTE PRISE DE CONSCIENCE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2.2 QUI SONT LES VICTIMES DES LGBT-PHOBIES LCOLE?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Les jeunes LGBT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Des jeunes non conformes aux strotypes de genre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Les invisibles: des victimes caches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Les enfants vivant dans les familles homoparentales ou ayant un parent homosexuel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2.3 LES MANIFESTATIONS DE LHOMOPHOBIE EN MILIEU SCOLAIRE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 De linsulte aux coups . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Les discriminations discrimines. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2.4 LES CONSQUENCES DE LHOMOPHOBIE: DE LISOLEMENT AU SUICIDE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Des consquences sur la sociabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Des consquences sur la scolarit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 La sursuicidalit des jeunes LGBT: une consquence directe de lhomophobie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.5 LHOMOPHOBIE: UN PROBLME DUCATIF QUI DOIT TRE TRAIT PAR LE SYSTME DUCATIF. . . . . . . . . . . . . . 14
3. DUCATION NATIONALE: TAT DES LIEUX ET VALUATIONS DES ACTIONS DE LUTTE CONTRE LES LGBTPHOBIES A LCOLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.1 UNE COMMUNAUT DUCATIVE ENCORE TROP PEU MOBILISE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Lenqute nationale auprs des recteurs dacadmie 2013 Analyse des rsultats. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Les projets innovants recenss par lenqute auprs des rectorats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Le bilan des campagnes dinformation: Ligne Azur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Une formation et une information insuffisantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3.2 UNE DUCATION LA SEXUALIT LCOLE INSUFFISAMMENT EFFECTIVE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Ce que prvoient les textes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Une obligation mal respecte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Des liens avec les partenaires renforcer: les interventions en milieu scolaire (IMS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4. LMENTS DE COMPARAISON INTERNATIONAUX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 5. RECOMMANDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

5.1 ACTION 1: SENSIBILISER ET AGIR: DES RESSOURCES POUR LES PERSONNELS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Crer un site portail sur les discriminations et les LGBT-phobies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Mener une campagne de sensibilisation au dbut de lanne scolaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 5.2 ACTION 2: UNE FORMATION POUR LENSEMBLE DES PERSONNELS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Mettre en place un rseau de formateurs et de rfrents. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Veiller tout particulirement la formation des chefs dtablissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Intgrer la problmatique dans la formation initiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 5.3 ACTION 3: DUQUER AU RESPECT DE LA DIVERSIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Adapter les problmatiques traites et les ressources lge des lves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Faire voluer et rendre effective lducation la sexualit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Intgrer la lutte contre les discriminations dans les programmes de lenseignement moral et civique. . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Accorder une attention particulire aux enseignements dEPS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Agir sur les reprsentations et les prjugs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 5.4 ACTION 4: ASSOCIER LES LVES LA PRVENTION DES DISCRIMINATIONS ET DES LGBT-PHOBIES. . . . . 26 Informer et sensibiliser. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Impliquer les lves et les parents dlves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Prvenir ; accompagner les victimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 5.5 ACTION 5: DVELOPPER LES PARTENARIATS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Renforcer les agrments. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Institutionnaliser le dialogue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 5.6 ACTION 6: JOUER PLEINEMENT SON RLE DEMPLOYEUR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 5.7 ACTION 7: ENCOURAGER LVALUATION ET LA RECHERCHE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
6. CONCLUSION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 7. ANNEXES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
INTRODUCTION
lcole, lhomosexualit reste encore trop souvent un tabou. Pourtant, de nombreux jeunes LGBT frquentent les tablissements scolaires. Lge des coming out et de laffirmation de soi devient plus prcoce1 en raison notamment de la visibilit grandissante de lhomosexualit dans la socit, les mdias, les sries tl et le cinma, ainsi que de la possibilit croissante de sidentifier des modles (sportifs, acteurs, chanteurs, crivains, proches). Paralllement, grce ladoption de la loi sur le mariage pour les personnes de mme sexe, les familles homoparentales vont dsormais exister officiellement lcole et devront tre accueillies, avec leurs enfants, dans les mmes conditions de droits et de devoirs que les autres familles. Les revendications dgalit, de respect et du droit pouvoir vivre sa vie affective et son identit en toute normalit sans avoir se cacher sont de plus en plus prsentes chez les jeunes LGBT, alors que les gnrations prcdentes choisissaient trs souvent linvisibilit. Cette construction du droit lindiffrence se heurte pourtant la persistance de discriminations et de violences lencontre des jeunes LGBT, dont lcole nest pas, loin de l, prserve. Lducation nationale doit sadapter cette nouvelle donne et se mettre en capacit de lutter contre les LGBT-phobies, dont les consquences peuvent tre dramatiques pour les lves. Dans le contexte rcent du dbat sur la loi ouvrant le mariage et ladoption pour les personnes de mme sexe, aborder frontalement ces questions relve dun pari difficile, tant certaines positions se sont radicalises. Lurgence est pourtant l: lhomophobie et la transphobie vcues ou intriorises conduisent chaque jour en France des jeunes garons et des jeunes filles des tentatives de suicide, ou au suicide. Loin des polmiques, je me suis attach dans ce rapport faire la synthse la plus large et la plus complte possible des tudes et des recherches existantes, dgager les convergences et les constats partags, ainsi qu identifier les lments scientifiques utiles une approche la plus argumente possible de la lutte contre lhomophobie et la transphobie lcole et la prvention du suicide chez les jeunes LGBT. Jai essay travers ce rapport, partir de mon exprience et ma culture universitaire, de ma connaissance des ralits de terrain comme enseignant, lu local et observateur averti du mouvement LGBT depuis une trentaine dannes, mais aussi de mon action comme ancien dput europen membre de lintergroupe parlementaire Droits des LGBT en Europe, de cerner au plus prs la ralit, tant qualitative que quantitative, de lhomophobie lcole, de ses consquences, et des risques que ce phnomne de discrimination mconnu fait courir une partie significative de la population des jeunes garons et filles scolariss en France. Jai souhait que ce rapport soit un travail de pdagogie, dinformation et de sensibilisation la lutte contre les discriminations lies lorientation sexuelle et lidentit de genre, qui ne peuvent plus aujourdhui en France rester mconnues, voire caches: des discriminations discrimines.
Michel Dorais (professeur en sciences sociales luniversit Laval), tre homo, aujourdhui en France, ditions H&O, 2012
Je remercie toutes celles et tous ceux qui ont particip ce travail, qui ont pris sur leur temps professionnel ou priv pour apporter leur exprience, leurs connaissances et leurs savoir-faire en participant aux divers groupes de travail, aux auditions et aux rencontres. Je remercie aussi toutes celles et tous ceux en particulier le Collectif ducation nationale contre les LGBT-phobies qui, par leurs contributions crites, leurs informations et leurs mises en relation, ont fait que ce rapport soit aussi un travail collectif. Les trois groupes de travail organiss au ministre de lducation nationale et les auditions et rencontres que jai pu mener depuis le dbut de ma mission ont t dun apport trs utile la rflexion et la dfinition des actions et mesures qui devront tre engages par le ministre de lducation nationale dans les prochaines annes. Je remercie de leur soutien et leur aide les personnels de lInstitut national de prvention et dducation pour la sant (INPES). Louvrage Les minorits sexuelles face au risque suicidaire. Acquis des sciences sociales et perspectives2 fait rfrence en matire de suicide.
Ouvrage collectif de Franois Beck, Jean Marie Firdion, Stphane Legleye et Anne Marie Schiltz, collection Sant en action de lINPES, 2010, 112 p.
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1. MTHODOLOGIE DU RAPPORT
1.1 AUDITIONS ET GROUPES DE TRAVAIL

Dans le cadre de la lettre de mission du ministre de lducation nationale (voir annexe 1), je me suis attach accomplir un travail dcoute et dchange avec les acteurs de la lutte contre les LGBT-phobies lcole: les associations LGBT intervenant ou pas en milieu scolaire, les syndicats de lducation nationale et les parents dlves reprsents dans le Collectif ducation nationale contre les LGBT-phobies, les acteurs et professionnels du ministre de lducation nationale de tous niveaux, et enfin les chercheurs qui ont tudi les problmatiques de lhomophobie et la transphobie et/ou du suicide des jeunes LGBT en milieu scolaire et publi sur ces sujets. Conformment ma lettre de mission, jai mis en place trois groupes de travail principalement ouverts aux associations LGBT, aux spcialistes ou chercheurs et aux acteurs intervenant en milieu scolaire. Il sagissait davoir un change sur les problmatiques de la lutte contre les LGBT-phobies lcole, de dgager des consensus et des analyses communes entre les divers partenaires, de dterminer les priorits, dvaluer les actions existantes et dentendre les revendications. Ces groupes ont port sur la problmatique gnrale, sur la question spcifique du suicide et sur celles de la violence et du harclement LGBT-phobe (voirannexe2Listes des participants aux groupes de travail). Jai aussi souhait approfondir les changes en groupe de travail par des rencontres complmentaires avec les associations et les organisations participantes. Je me suis aussi fix comme objectif, dans la mesure du possible, de rencontrer largement des personnels, cadres et responsables du ministre de lducation nationale concerns par leurs fonctions ou ayant une exprience dans la lutte contre les discriminations lies lorientation sexuelle et lidentit de genre. Soixante treize auditions et entretiens ont ainsi complt le travail des groupes cits ci-dessus (voir annexe 3 Liste des auditions et entretiens).
1.2 UNE ENQUTE NATIONALE AUPRS DES RECTORATS

Ds le dbut de ma mission en septembre 2012, jai constat quil ny avait aucune donne centralise concernant les politiques et les actions de lutte contre les LGBT-phobies au ministre de lducation nationale. Afin de pallier cette carence, jai tabli un questionnaire destination des recteurs des trente acadmies mtropolitaines et doutre-mer pour tablir un tat des lieux et essayer de faire linventaire des actions de formation ou de sensibilisation des personnels, des actions en direction des lves, des liens institutionnels avec les associations, des interventions en milieu scolaire (IMS), des projets pilotes, etc. Ce travail tait le pralable la ralisation dun rapport qui intgre au plus prs les ralits de terrain. Il mest vite apparu que, pour assurer une analyse approfondie de la situation et permettre aux rectorats de rpondre dans des conditions optimales lenqute nationale, la dure dtude et de prparation de ce rapport, qui devait au dpart tre de trois mois, devait tre porte six mois.
1.3 UNE ANALYSE DES PROGRAMMES ET DES RESSOURCES PDAGOGIQUES

Sur le plan national, je me suis attach recenser et analyser les programmes scolaires et les ressources pdagogiques qui abordaient les problmatiques LGBT, comme les programmes de sciences de la vie et de la Terre, les sances dducation la sexualit, les guides des intervenants et des formateurs, les campagnes nationales ligne Azur, etc. Cela afin de complter ltat des lieux et davoir une vision la plus complte possible de lexistant.
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1.4 QUELQUES DFINITIONS

Pourront tre utilises dans ce document les dfinitions suivantes, conformes celles qui sont utilises par les organisations internationales. (Sources: Principe de Jogjakarta principes sur lapplication de la lgislation internationale en matire dorientation sexuelle et didentit de genre, 2007. La discrimination fonde sur lorientation sexuelle et lidentit de genre en Europe, Conseil de lEurope, Strasbourg, 2011.) Bisexuel(le): Une personne bisexuelle se dfinit comme une personne attire la fois par les hommes et par les femmes. Certains hommes et certaines femmes ont adopt ce terme pour dcrire leur identit. Gay: Le terme gay peut se rfrer une attraction sexuelle envers le mme sexe, aux rapports sexuels avec des personnes de mme sexe et, de manire gnrale, une identit culturelle homosexuelle. Cependant, il dsigne souvent les hommes prouvant une attraction sexuelle pour dautres hommes et qui ont des relations intimes principalement avec des hommes. Genre et sexe: Le terme sexe dsigne des diffrences biologiquement dtermines, tandis que genre renvoie aux rles, comportements, activits et attributs socialement construits quune socit donne considre appropris pour les hommes et les femmes. Homophobie: Peur, rejet ou aversion, souvent sous la forme dattitudes stigmatisantes, de comportements discriminatoires ou de violences envers les homosexuels et lhomosexualit. LGBT-phobie: Peur, rejet ou aversion, souvent sous la forme dattitudes stigmatisantes, de comportements discriminatoires ou de violences envers les lesbiennes, gays, bisexuels, transsexuel(le)s. Identit de genre: Dsigne lexprience intime et personnelle de son genre profondment vcue par chacun, quelle corresponde ou non au sexe assign la naissance. Intersexe: Personne ne avec des caractres sexuels primaires et secondaires masculins et fminins. Lesbienne: Femmes qui prouvent une attirance sexuelle pour les femmes et ont des relations intimes principalement avec des femmes. Orientation sexuelle: Capacit de chacun de ressentir une profonde attirance motionnelle, affective et sexuelle envers des individus du sexe oppos, de mme sexe ou de plus dun sexe, et dentretenir des relations intimes et sexuelles avec ces individus. Elle est distincte de lidentit de genre. Transgenre/transsexuel(le): Dsigne une personne dont lidentit de genre diffre de son sexe la naissance. Les personnes transgenres peuvent tre htrosexuel(le)s, homosexuel(le)s ou bisexuel(le)s. Une personne transsexuelle est une personne transgenre qui suit ou a suivi un traitement (notamment chirurgical ou hormonal) destin faire en sorte que son corps corresponde au genre quelle vit.
2. LES LGBT-PHOBIES: DES CONSQUENCES DRAMATIQUES POUR LES JEUNES SCOLARISS

2.1 UNE LENTE PRISE DE CONSCIENCE
Lmergence dune rflexion sur le lien entre les discriminations, stigmatisations et dtresses psychiques a t, dans notre pays, particulirement lente. Avant les annes 1990, les chercheurs avaient de fortes rticences tudier les questions portant sur lorientation sexuelle, lattirance sexuelle ou lidentit sexuelle, susceptibles de constituer une intrusion dans la vie prive des citoyens. Il faudra attendre la loi sur le pacte civil de solidarit (PACS) et les dbats qui ont entour les articles de loi contre les discriminations des minorits sexuelles, mais aussi laction des associations LGBT, pour quau dbut des annes 2000 commence tre prise en compte dans les enqutes la dtresse psychique que provoquent les discriminations. Une dtresse qui conduit trop souvent au suicide. La France est donc en retard et manque encore denqutes fondes sur des chantillons reprsentatifs prenant en compte non seulement lorientation, lattirance et lidentit sexuelles, mais aussi les agressions homophobes et transphobes, le harclement psychologique, les phnomnes de non-conformit de genre durant la jeunesse, et les stratgies de dfense chez les jeunes en gnral ainsi que chez les jeunes scolariss. Les chiffres avancs ici sont donc des ordres de grandeur.
2.2 QUI SONT LES VICTIMES DES LGBT-PHOBIES LCOLE?

Le nombre de victimes des LGBT-phobies dpasse largement le nombre de jeunes LGBT directement viss par les insultes, le harclement ou les coups. Non seulement les lesbiennes, gays, bisexuel(le)s et transsexuel(le)s ne sont pas les seuls touchs directement par la violence et la discrimination homophobe, mais, en outre, celles-ci affectent lourdement les autres jeunes LGBT tmoins directs ou indirects. Les jeunes LGBT Les personnes LGBT reprsenteraient environ 6% de la population franaise selon les chiffres couramment admis en France. Parmi les jeunes de 15 18 ans, ds 1997, 6,1% dclaraient une attirance pour les personnes du mme sexe (Lagrange et Lhomond, 1997, tude cite dans louvrage de lINPES Les minorits sexuelles face au risque suicidaire)3. Il nest pas inutile de rappeler que lhomosexualit concerne dans les mmes proportions toutes les classes sociales et toutes les origines gographiques. Lacceptation de lhomosexualit, y compris par les homosexuel(e)s, varie, elle, selon des dterminants sociaux, culturels et philosophiques. En France aujourdhui, sur environ 12,1 millions dlves (dont 6,7 millions du premier degr et 5,4 millions du second), au moins 730000 sont ou seront potentiellement directement concerns par les LGBT-phobies au cours de leur scolarit. Des jeunes non conformes aux strotypes de genre Folle, encul, PD, butch, camionneuse, gouine, ces qualificatifs font rfrence la dissonance et la nonconformit de genre de ceux quils soient ou non attirs par des personnes de mme sexe qui ne se conforment pas aux strotypes de genre par leur habillement, leur attitude, ou pour toute autre raison: timidit, absence de relation affective connue, la rumeur
Mais dans les pays qui ont tudi depuis beaucoup plus longtemps que nous ces problmatiques, comme la Belgique, la Sude, les tats-Unis ou le Canada, le pourcentage couramment admis est de 10%. En leffet, il inclut les sous-dclarations dues la peur de lhomophobie et repose sur une approche plus prcise de la bisexualit.
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Ce sont dabord ces jeunes reprables, identifis pour leur orientation sexuelle et/ou leur identit de genre relle ou suppose, qui subissent les discriminations homophobes et le harclement. Tous ne sont pas homosexuels: on oublie en effet souvent que des jeunes htrosexuels sont victimes de propos ou de harclement homophobes parce quils ne correspondent pas aux strotypes de genre de leur environnement scolaire. Ce phnomne est dailleurs souvent cit dans les tmoignages des intervenants en IMS et par de nombreux spcialistes. Pour autant, ces jeunes identifis comme gays ou lesbiennes (ou plus rarement comme transgenres) ne reprsentent que la pointe de liceberg. La grande majorit des lves concerns sont invisibles, ce qui explique la sous-valuation constante des LGBT-phobies lcole. Les invisibles: des victimes caches lcole, la grande majorit des jeunes LGBT choisissent de cacher leur orientation sexuelle, sils le peuvent. Ils ne sont donc pas toujours des victimes directes des discriminations homophobes, ce qui ne les empche en rien den subir le poids (Li Kitts 2005). Les actes homophobes participent, en effet, crer une ambiance dhostilit, de stigmatisation et donc de repli sur soi, poussant trs souvent les jeunes LGBT vers une dichotomie entre vie sociale et vie affective: ils dissimulent leur famille et leurs proches leur vie affective, craignant sa rvlation et ses consquences. Cest lhomophobie intriorise. Ces jeunes vivent non seulement lexprience du rejet de la part des autres, mais aussi de linvisibilit de leur souffrance. (Ruiz, 1998; Dunn, 2002)4 Cette invisibilit a un cot psychologique lourd. Les enfants vivant dans les familles homoparentales ou ayant un parent homosexuel On peut dfinir deux types denfants ou de jeunes concerns par cette problmatique, amene prendre de lampleur avec la loi ouvrant le mariage et ladoption aux couples de mme sexe. Les enfants vivant dans des couples homosexuels: il existe trs peu de donnes statistiques sur les couples de mme sexe en France. Les chiffres varient selon les chercheurs et les tudes. Les dernires tudes datent dj de plusieurs annes et situent (a minima) entre 10000 et 40000 le nombre denfants concerns. Ces chiffres anciens sont aujourdhui certainement revoir la hausse. Les enfants ayant un parent homosexuel et vivant dans des familles htrosexuelles recomposes: Selon Maks Banens, dmographe, auteur avec Eric Le Penven dune tude de lInstitut national dtudes dmographiques (INED) sur lhomoparentalit en France, le chiffre de 200 300 000 enfants ayant un parent homosexuel est tout fait plausible. Beaucoup de ces enfants sont ns dune prcdente union htrosexuelle. Il convient galement de ne pas oublier les situations de transparentalit, moins nombreuses, mais qui existent et ncessitent dtre prises en compte. Conclusion: en moyenne, au moins deux lves par classe sont concerns. Si lon additionne les jeunes LGBT, les jeunes htrosexuels non conformes aux strotypes de genre, ainsi que les enfants levs par des familles homoparentales et ceux ayant un parent homosexuel, cest probablement plus dun million dlves qui sont ou seront potentiellement concerns par les discriminations LGBT-phobes pendant leur scolarit.
2.3
LES MANIFESTATIONS DE LHOMOPHOBIE EN MILIEU SCOLAIRE
Les tablissements scolaires ne sont pas, loin de l, prservs de lhomophobie. Selon les chiffres de SOS- Homophobie, noncs dans son rapport de 2009 qui sappuie sur les tmoignages recueillis dans lanne par la ligne dcoute, les actes de nature homophobe ont lieu pour 40% dentre eux au lyce, et pour
Ouvrage collectif de Franois Beck, Jean Marie Firdion, Stphane Legleye et Anne Marie Schiltz, collection Sant en action de lINPES, 2010, 112 p.
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38% au collge. Le rapport de la DGESCO (Rapport relatif aux auditions sur les discriminations en milieu scolaire remis au ministre de lducation nationale 22 septembre 2010) avait t command par le ministre Xavier Darcos (voir annexe 4). Il fournit un panorama intressant. Les chiffres actuels concernant le harclement homophobe disponibles au ministre de lducation nationale sont particulirement peu significatifs: SIVIS, le systme dinformation et de vigilance sur la scurit scolaire, recensait en 2012 158 cas motivation homophobe, soit 1% de la totalit des signalements Ces chiffres (SIVIS) sont en total dcalage avec ceux de lenqute de SOS-Homophobie, mais aussi avec les tmoignages des enseignants et des associations impliques dans la lutte contre lhomophobie. titre de comparaison: En Belgique, une tude mene sur les jeunes lesbiennes, gays et bisexuel(le)s ayant frquent lcole au cours des trois dernires annes a rvl que 48% avaient subi des moqueries et avaient t tourns en drision, que 39% avaient t insults, que 36% avaient t en butte un isolement social, et que 21% avaient t victimes dintimidation. Des conclusions similaires ont t rapportes en France, en Hongrie, aux Pays-Bas et en Espagne. Aux Pays-Bas, 35% de ces lves ont indiqu quils ne se sentaient jamais ou que rarement en scurit lcole, contre 6% pour lensemble des lves. (Booklet 8/Education Sector: Response to homophobic Bullying UNESCO 2012) De linsulte aux coups Les agressions verbales La majorit (55%) des manifestations dhomophobie recenses sont des moqueries et insultes. Ces actes sont renouvels ou permanents pour 46% dentre eux. Les groupes de travail et les experts auditionns ont tous soulign la banalisation des insultes LGBT ds lcole primaire, phnomne culturel qui semble ne pas tre suffisamment pris en compte par les quipes ducatives. Lemploi de mots comme pd ou encul, par exemple, nest dailleurs souvent pas conscientis par le jeune. Ce mot est employ comme une simple expression courante, bien que trs stigmatisante. Le harclement Le harclement reprsente 15% des manifestations dhomophobie lencontre des lves et des tudiants (14% lencontre des personnels de lducation nationale). Les groupes de travail ont insist sur le fait que ce nest pas en classe, mais dans la cour de rcration, les couloirs, les toilettes ou devant ltablissement, loin du regard des adultes, que se passent la majorit des actes de harclement. Le harclement est caractris par la rptition et lhumiliation publique, qui puisent les victimes enfermes dans la caricature. Le harclement dbute le plus souvent par un ensemble de moqueries, il utilise dsormais parfois les nouveaux moyens de communication (happyslapping, Facebook, Twitter, etc.). Le harclement ou linjure homophobe se dveloppent en effet sur les rseaux sociaux, prolongement de la cour de rcration. Cette question de la cyberviolence, qui dpasse le cadre de la lutte contre lhomophobie, est aujourdhui prise en compte par la Dlgation ministrielle charge de la prvention et de la lutte contre les violences en milieu scolaire. La violence physique Dans 5% des cas recenss par lEnqute sur lhomophobie en milieu scolaire de SOS-Homophobie (2009), lhomophobie se traduit par des coups et blessures. Les discriminations discrimines Tabou Lorientation sexuelle et lidentit de genre sont trop souvent considres comme des sujets tabous. Les enseignants, comme le rappelle le rapport de la DGESCO appuy par lexprience des participants des groupes de travail, tmoignent parfois de rticences prononcer mme les mots dhomophobie et/ou dhomosexualit, par crainte des ractions des lves et des familles. Banalisation Ds lcole primaire, les insultes homophobes sont malheureusement trop courantes, trop banalises, alors que les insultes racistes, antismites ou sexistes sont condamnes et sanctionnes par la communaut ducative. Linsulte LGBT-phobe bnficie dune certaine tolrance sociale en partie due sa dsmantisation (elle est utilise sans rflexion sur son sens et sa porte) et son absence dincarnation. Dans la communaut
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ducative, on peut tre tent de croire que, sil ny a pas dhomosexuel(le) directement vis(e), linsulte est moins grave. Malheureusement, cette dsmantisation est toute relative et nest pas perue comme telle par les jeunes LGBT et enfants de LGBT, tmoins ou victimes de ces propos. Indiffrence ou inaction Les jeunes LGBT ne bnficient pas toujours de lcoute et du soutien quils pourraient esprer de la part de la communaut ducative. Ils sont souvent perus comme des lments perturbateurs. Ils interrogent par leurs transgressions des normes, par leur provocation ou par leur rbellion. Ils mettent souvent les adultes mal laise, les renvoyant leurs propres prjugs, ou simplement le plus souvent leur difficult daborder cette problmatique par manque dinformation et de formation. Lindiffrence ou linaction de la communaut ducative peuvent tre ressenties dautant plus douloureusement que le sentiment de solitude, disolement, la peur du regard des autres et du jugement ngatif, la perte destime de soi et la culpabilisation accompagnent trs souvent la dcouverte de son homosexualit au moment de ladolescence, priode de grande sensibilit et de construction des individus. Les jeunes LGBT sont alors trs sensibles, positivement ou ngativement, aux messages ou labsence de messages, aux attitudes de leur entourage scolaire et/ou familial. Lindiffrence des adultes, psychologues scolaires, enseignants et chefs dtablissement est une cause importante de dtresse et datteinte lestime de soi chez les jeunes LGBT (Cooper Nicols, 2007; Verdier et Firdion, 2003). Du rle de la famille Ceux qui sont naturellement les plus proches sont aussi ceux dont le jugement importe le plus pour le jeune. Cest le cas du pre et de la mre, mais aussi de la fratrie et de tout ce qui il ou elle ctoie tous les jours. Lorsque lon coute des parents qui viennent dapprendre lhomosexualit de leur fils, on peroit le plus souvent que cette rvlation a t vcue comme une onde de choc bouleversant la vision des liens familiaux et provoquant une nouvelle mise en mouvement de la dynamique familiale. Or, contrairement une jeune victime de discrimination raciste, par exemple, la jeune lesbienne ou le jeune gay ne retrouve pas au sein de sa famille une culture, ni une exprience qui lui apporterait un soutien et laiderait lutter contre sa propre stigmatisation. Selon une tude amricaine de 1989, les deux tiers des parents interrogs dclarent avoir eu une premire raction ngative et la moiti se sentait coupable. (Eric Verdier et Jean Marie Firdion, Homosexualit et suicide, H&O Editions) linverse de ce qui se passe dans le cas des discriminations racistes ou des handi-phobies par exemple, dont les victimes bnficient du soutien de leur famille, la famille des jeunes LGBT, dans la trs grande majorit des cas, nest pas informe du vcu, des souffrances et des difficults du jeune. Pourtant, lorsquelle peut apporter un soutien marqu son enfant LGBT et quelle est entendue et soutenue par la communaut ducative, le rle de la famille est prpondrant pour lquilibre psychologique des jeunes LGBT. Le coming out volontaire des jeunes LGBT se situe aux environs de 20 ans dans la trs grande majorit des cas. Cest un lment central dans la problmatique de la lutte contre les LGBT-phobies lcole. Le coming out se fait en effet dabord auprs des amis trs proches, puis de la famille (si cela est possible) et, enfin, de faon concentrique par rapport au cercle des relations affectives. Ce qui, souvent, met les familles hors jeu durant la priode de scolarisation secondaire des jeunes concerns, dans une proportion trs importante inversement proportionnelle lge du coming out. Il faut aussi noter le risque de rupture familiale, y compris pour les adolescent(e)s au moment du coming out. Lassociation Le Refuge indique que sa ligne dappel dnombre ces derniers mois une recrudescence du nombre de demandes dhbergement de jeunes LGBT jets la rue par leurs parents. Le professeur Michel Dorais constate aussi une tendance la baisse de lge de dcouverte de son homosexualit chez les jeunes LGBT: le plus souvent entre 12 et 15 ans. Michel Dorais prcise les conditions de cette prise de conscience: La dcouverte de son attirance envers les personnes du mme sexe est plutt une volution quun vnement soudain. Graduellement, au cours de lenfance ou de ladolescence, le jeune garon ou la jeune fille saperoit quil ou elle ne ragit pas en son for intrieur comme la majorit de ses congnres. Lmoi que ses compagnons ou compagnes expriment devant les personnes de lautre sexe, cest plutt (ou en plus, pour les jeunes bisexuel le s) lendroit de personne du mme sexe quil ou elle lexprimente. Au dbut, il ny a pas forcement de mot ou dtiquette placer dessus.
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Seulement une impression dtranget. Cest le plus souvent travers la pression sociale au conformisme que prend forme dans la tte de lenfant ou de ladolescent la constatation suivante: il se pourrait que je sois diffrent-e de ce que lon attend de moi
2.4 LES CONSQUENCES DE LHOMOPHOBIE: DE LISOLEMENT AU SUICIDE

Dans un contexte normatif o tout le monde est prsuppos htrosexuel, un ge o lidentit sexuelle et affective se construit et o les questions lies lorientation sexuelle ou lidentit de genre mergent, tant pour les garons que pour les filles, les adolescents LGBT se trouvent confronts lhomophobie. De la moquerie au rejet, du harclement aux menaces et la violence physique concernant lapparence ou le comportement sexuel ou affectif de la personne vise, ces manifestations des LGBT-phobies psent trs tt sur la reprsentation et la construction de soi. Les consquences nfastes de lhomophobie sur le bien-tre des jeunes concerns ne sont plus dmontrer. Les situations de dtresse psychologique auxquelles lhomophobie peut conduire ont t notamment tudies par Jean-Michele Pugnire (voir le rsum de sa thse de doctorat en annexe 5). Le sentiment disolement et la peur dune raction ngative des parents et/ou des proches font que lhomosexualit, au moment de ladolescence, est difficile assumer, accepter. La prise de conscience de la diffrence est souvent prcoce, comme lcrit Michel Daurais: la difficult den parler, dtre cout et de ne pas tre jug conduit ces jeunes vers lisolement, le mensonge et la souffrance. Ce phnomne trs prsent chez les garons (mais aussi chez les filles) est renforc par la frquence des insultes homophobes, qui leur renvoient une image dvalorisante et ngative, laquelle renforce la peur de lhomophobie vcue et nourrit lhomophobie intriorise. Les consquences de lhomophobie sur les victimes, quelles soient LGBT ou non, sont du mme ordre. Une tude de 1995 Seattle a ainsi mis en vidence que le taux de tentative de suicide dans lanne chez les jeunes htrosexuels, de 5,7% en moyenne, atteignait 20% chez ceux qui avaient t victimes dattaques homophobes. (Pierre Tremblay. Orientation sexuelle chez les jeunes prsentant des problmes suicidaires, Vis--vis, n 10, vol. 2.)
DES STRATGIES VARIES FACE LHOMOPHOBIE Extrait de Les minorits sexuelles face au risque suicidaire. Acquis des sciences sociales et perspectives, INPES, collection Sant en action, 2010: La manifestation de caractristiques visibles considres comme appartenant au sexe oppos augmente donc le risque de harclement et dagression homophobe, accroissant le minority stress des LGBT. Cela peut conduire ces jeunes au repli sur soi, ou linverse les pousser vers dautres stratgies: par exemple, une stratgie de loutrance, plus rpandue chez les garons (le garon va souligner, exagrer son atypicalit, et devenir la folle de service, ce qui lui permettra de sallier les sympathies de certains de ses camarades par son rle damuseur). Il est noter que cette situation contribue aussi alimenter lhomophobie (et la transphobie) par la caricature et ainsi renforcer les prjugs et les strotypes. Extrait de Franois Beck, Jean Marie Firdion, Stphane Legleye et Anne-Marie Schiltz. Dautres optent pour une stratgie dacceptation de leur orientation sexuelle et de rbellion:Le jeune va assumer sa diffrence et sopposer ses perscuteurs, il adoptera la figure du rebelle face ses pairs et aux adultes. (Verdier et Firdion, 2003) Ces stratgies ont cependant un cot psychique et physique, surtout long terme. Plusieurs quipes de chercheurs ont mis en vidence la forte prvalence lanxit parmi ces populations, comme lcrivent Gilman et coll. (2001) et Patchankis et Goldfried (2006 ).
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Des consquences sur la sociabilit La stigmatisation permanente, mme si elle ne vise pas explicitement et directement une victime, lui renvoie limage, la reprsentation, que lhomosexuel ou la personne non conforme son genre assign sa naissance est par dfinition mprisable, et que sa stigmatisation est lgitime. On voit donc apparatre des comportements de rsilience, mais aussi une perte destime de soi, de lanxit, de la honte, de la culpabilit, la crainte permanente dtre dmasqu ou harcel. Cela entrane un repli sur soi, un risque majeur de comportements agressifs envers soi-mme, de conduites risques (alcool, drogues, rapports sexuels non protgs, etc.). Des consquences sur la scolarit Lhomophobie se traduit, chez 16% des victimes, par une baisse des notes (source: Enqute SOSHomophobie). Le sentiment de marginalisation et de mise lcart conduit parfois, non seulement une baisse des rsultats, mais galement la dmotivation scolaire, labsentisme et au dcrochage scolaire. Ce constat est confirm par les tudes internationales. La sursuicidalit des jeunes LGBT: une consquence directe de lhomophobie 35% des victimes font tat de mal-tre et de dprime, 32% de repli sur soi, 21% de rvolte, 9% dune aggravation des conduites risques (SOS-Homophobie, 2009). La dpression et lisolement sont la porte ouverte aux tentatives de suicide. Toutes les tudes convergent vers un constat simple: le rle central des LGBT-phobies vcues ou intriorises. Le consensus des scientifiques internationaux comme des chercheurs de lINPES est en effet clair: lhomophobie est un facteur de risque du comportement suicidaire: Les phnomnes dexclusion, de rejet, de mpris, de stigmatisation peuvent conduire en effet une perte destime de soi, une perte de confiance dans lavenir et dans les autres. Lomniprsence du modle htrosexuel ainsi que les diffrentes formes dintolrance lhomosexualit accroissent chez les minorits sexuelles et chez les personnes prises pour cible par les homophobes les facteurs de risque: tat dpressif, baisse des rsultats scolaires, consommation de substances psychoactives, conflits familiaux, isolement, agressions. Lhomophobie gnre ou entretient la honte prouve devant sa nature, devant soi-mme, qui peut parfois conduire des conduites suicidaires. (Hillier et Harrison, 2004). Les jeunes gnrations, selon lINPES sont particulirement touches: Au sein des minorits sexuelles, les jeunes semblent prsenter des risques de tentatives de suicide plus levs que les adultes: les jeunes daujourdhui seraient-ils plus vulnrables que leurs ans? Les tudes menes en France sont toutes corrobores par la littrature scientifique internationale. Nous ne pouvons aujourdhui tablir que des fourchettes de sursuicidalit, mais le constat est particulirement sombre et alarmant. Selon les tudes pidmiologiques rcentes, parmi les adolescents et jeunes adultes, les populations LGBT ont 2 7 fois plus de risques deffectuer une ou plusieurs tentative(s) de suicide au cours de leur vie que les populations htrosexuelles. (Franois Beck, responsable du dpartement enqutes et analyses statistiques INPES) Ces risques sont de 2 4 fois suprieurs pour les filles, et de 5 10 fois pour les garons, ce qui reprsente des dizaines de suicides chaque anne.
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2.5 LHOMOPHOBIE: UN PROBLME DUCATIF QUI DOIT TRE TRAIT PAR LE SYSTME DUCATIF
Comme le souligne lUNESCO, le harclement homophobe est un problme ducatif qui doit tre trait par le secteur de lducation. Il viole le droit lducation de tous et compromet les rsultats ducatifs. Il remet en cause le droit au respect au sein de lenvironnement scolaire: gale dignit de tous les enfants, respect de leur identit, de leur intgrit, de leur droits de participation et protection contre les toutes les formes de violence. (Booklet 8/Education Sector: Response to homophobic Bullying UNESCO 2012.) Parmi les participants aux groupes de travail, un consensus trs net sest dgag autour de la ncessit de lutter contre le harclement et la discrimination homophobe, non seulement pour en protger les victimes, mais galement pour amliorer le climat scolaire. Comme le souligne Eric Debarbieux, dlgu ministriel charg de la prvention et de la lutte contre les violences en milieu scolaire, qui a particip au groupe de travail sur les violences homophobes: Cest prvenir la dlinquance et le mal-tre des victimes, et par voie de consquence, crer un climat scolaire propice au savoir. Il est noter aussi que de nombreux intervenants, qui ont pu mener des actions de lutte de longue dure dans les tablissements contre les discriminations LGBT, signalent que ce point dentre a permis dlargir les dbats aux discriminations sexistes et racistes, ainsi que les discriminations croises qui sont malheureusement souvent oublies dans une approche uniquement catgorielle (racisme, sexisme et LGBT-phobies). Ils ont tous constat avec les quipes pdagogiques impliques une amlioration du climat global de ltablissement. Un climat scolaire inclusif ncessite de lutter contre toutes les discriminations.
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3. DUCATION NATIONALE: TAT DES LIEUX ET VALUATIONS DES ACTIONS DE LUTTE CONTRE LESLGBTPHOBIES LCOLE
Depuis quelques annes, diverses circulaires ministrielles font rfrence aux prjugs sexistes ou homophobes et la lutte contre lhomophobie lcole. Cette premire avance est mettre au crdit de la mobilisation des syndicats de lducation nationale travers le Collectif ducation nationale contre les LGBT-phobies, qui na cess de sensibiliser et dalerter les autorits sur ces problmatiques. Jai souhait dans cet tat des lieux valuer les politiques concrtes en termes dactions et de moyens ayant accompagn la mise en uvre de ces circulaires dans les tablissements publics locaux denseignement (EPLE) tant au niveau des sances dducation la sexualit que des interventions en milieu scolaire (IMS), des programmes dducation sexuelle en sciences de la vie et de la Terre, etc. Cet tat des lieux intgre lvaluation des actions menes au niveau des rectorats (enqute auprs des trente acadmies), ainsi que lvaluation de la campagne Ligne Azur engage depuis trois ans par le ministre dans les EPLE.
3.1 UNE COMMUNAUT DUCATIVE ENCORE TROP PEU MOBILISE

Lenqute nationale auprs des recteurs dacadmie 2013 Analyse des rsultats Vingt-cinq acadmies sur trente ont rpondu cette enqute. Dans ces vingt-cinq acadmies, on constate une difficult chez la grande majorit des rpondants bien identifier et comprendre les questions lies aux problmatiques LGBT, ce qui laisse place des rponses assez gnrales, voire hors sujet. La qualit des rponses est en relation directe avec la prsence ou non dun interlocuteur rfrent en charge des discriminations LGBT dans les rectorats. Globalement, sur la base de cette enqute, on constate que les rectorats sont encore trop peu mobiliss sur cette problmatique. Seuls deux dentre eux mentionnent la lutte contre les discriminations LGBT dans leur projet acadmique. Neuf acadmies seulement ont un personnel thoriquement et partiellement charg de ces problmatiques, et aucune delles na de rfrent exclusivement affect la lutte contre les LGBT-phobies. En ce qui concerne les associations qui interviennent en milieu scolaire sur les LGBT-phobies, trois acadmies ont agr des associations spcialises, et trois autres travaillent avec des associations locales de faon informelle. On notera que lacadmie de Paris et celle de la Martinique sont les seules capables de fournir un tat prcis des IMS et du nombre dlves forms. Un point positif: les conseils acadmiques de vie lycenne (CAVL), pour la moiti dentre eux ont demand se saisir des problmatiques des LGBT-phobies au lyce. En matire de formation continue, seulement un tiers des acadmies propose des modules, souvent intgrs dans les formations lducation la sexualit, et limits en nombre de places. Trois acadmies ont dvelopp des outils spcifiques sur ces problmatiques. Enfin, les rectorats, lexception de lacadmie dAmiens, ne peuvent donner que des indications partielles sur limplication de leurs tablissements dans la campagne Ligne Azur. (Voir lannexe 6 Analyse de lenqute auprs des rectorats)
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Les projets innovants recenss par lenqute auprs des rectorats Un certain nombre dinitiatives concernant la lutte contre les LGBT-phobies, souvent innovantes, existent pourtant. Acadmie de Bordeaux Le collge Georges-Rayet Floirac (Gironde) met en place actuellement un projet ducatif, Lutte contre les discriminations homophobes. Inscrite au projet CESC du collge, cette action se dveloppe essentiellement autour de deux axes: -- solidarit et lutte contre les discriminations; -- ducation la sexualit. A lorigine du projet, le club sant du collge. Huit lves de 4e et de 3e volontaires se sont rapidement saisis des questions dhomosexualit et de lhomophobie dans le cadre du thme annuel Prvention et sant en matire de sexualit. Ayant constat que des rflexions sexistes et homophobes taient frquemment changes entre lves, gnrant bagarres, isolement et sentiment de dvalorisation de soi, les lves impliqus dans le projet ont mis en place une srie dactions dclines sur lanne scolaire: -- diagnostic de lhomophobie au collge grce un questionnaire anonyme distribu leurs camarades ; rdaction dun article dans le journal du collge ; -- organisation de happenings dans des lieux trs frquents de ltablissement loccasion du 17 mai 2013, Journe internationale de lutte contre lhomophobie. Ils conoivent des sayntes de thtre destines faire ragir le public, provoquer le dbat. Ces sayntes sont crites avec le soutien dun dramaturge dont lintervention est subventionne par la mairie de Floirac dans le cadre des dispositifs de russite ducative. Elles seront joues par une troupe de lycens ; -- mise en uvre dune campagne dinformation et de sensibilisation au collge avec laide de lassociation Contact Aquitaine. Une soire sur le thme Les discriminations, un obstacle la russite scolaire et personnelle avec les lves et leurs parents sera organise (information et dbat sur les strotypes sexuels, le sexisme, lhomophobie, et toutes les formes de discriminations) ; -- tous les lves de quatrime bnficieront dune intervention de deux heures en classe pour approfondir ce sujet (mai-juin 2013). Acadmie dAmiens -- Collge Juliot-Curie (Tergnier dans lAisne). Depuis trois ans, cet tablissement travaille sur la rdaction dune charte contre les discriminations, y compris la lutte contre lhomophobie. Les dlgus de sixime et cinquime ont rdig cette charte, qui a t officiellement signe en prsence des membres de la communaut ducative et du maire de Tergnier. Il est prvu de mener une campagne daffichage dans ltablissement (lieux stratgiques et toutes les salles de classe). La charte sera aussi insre dans les carnets de correspondance des lves. -- Espace scolaire Condorcet (Saint-Quentin dans lAisne). Dans le cadre du CESC, diffrents sujets sont abords par le biais dun concept de caf branch. Le caf branch de lespace scolaire Condorcet fonctionne, depuis deux ans, sur le principe de caf philo. Les thmatiques sont proposes dans diffrents ateliers, sous une forme ludique. Le caf branch a comme fil conducteur le thme vie affective et sexuelle. Linformation et la prvention, qui sont une partie de lducation la sexualit, se font par cet intermdiaire. Le caf branch est un vecteur important dinformation sur lorientation sexuelle, lidentit de genre et la lutte contre les discriminations. Acadmie de Besanon Le CAVL et le rectorat ont organis un concours avec les CLVL sur le thme Discriminant, discrimin. Et toi, tu es quoi? Les lycens ont ralis et conu des vidos, dont une sur lhomophobie.
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Acadmie de Strasbourg Une plaquette intitule Lhomophobie, la connatre, la combattre a t ralise en 2009 par la direction acadmique du Bas-Rhin en partenariat avec le CIDFF, lassociation Thmis et la Halde. Elle a t accompagne dune formation dans le cas du PAF en 2009-2010 et 2010-2011 sur le thme Discriminations et homophobies, comment faire voluer les reprsentations sociales. Acadmie de Lyon Dans le cadre du festival du film gay et lesbien de Saint-Etienne, les lycens taient invits une sance de cinma suivie dun dbat avec des experts sur la lutte contre lhomophobie. Ce temps fort tait prpar en amont par les quipes des tablissements dans le cadre dchanges sur lorientation et les identits sexuelles, et plus largement sur la relation amoureuse.
Le bilan des campagnes dinformation: Ligne Azur
Ligne Azur est un dispositif permanent de lassociation Sida Info Service. Elle informe, coute et soutient les jeunes qui se posent des questions sur leur orientation ou leur identit sexuelle. En 2013, le ministre de lducation nationale a engag pour la quatrime anne conscutive auprs de tous les tablissements denseignement secondaire une campagne compose daffiches et de cartes mmo pour faire connatre le numro Azur aux collgiens et aux lycens. Dans le cadre de ce partenariat avec le ministre de lducation nationale, la campagne Ligne Azur permet de mieux faire connatre ce service dans les collges et les lyces durant environ deux semaines au dbut du mois de mai (17 mai Journe internationale de lutte contre lhomophobie). Thoriquement diffuse aux 12000 EPLE, cette campagne se composait la premire anne dun kit de communication de deux affiches, de 200 cartes mmo et de brochures intitules Lhomophobie, savoir et ragir destines aux quipes ducatives, puis dun un kit affiches et de cartes mmo pour les annes suivantes. Si lon croise les informations partielles remontes des rectorats, le sondage de la DEPP auprs des chefs dtablissement et les informations du Collectif ducation nationale contre les LGBTphobies, le bilan des trois dernires annes de la campagne Ligne Azur est mitig. Environ la moiti des tablissements nont pas diffus les affiches. Quant aux tablissements qui les ont utilises, la moiti les a installes uniquement ou prs de linfirmerie. Seuls un quart des tablissements les ont placardes dans un lieu de passage, comme demand dans le courrier daccompagnement. Les cartes mmo ont t globalement mieux distribues, notamment dans les infirmeries et/o la vie scolaire par les CPE. Le visuel de cette campagne est considr par beaucoup dassociations comme complexe, et pas assez dynamique. Il devra voluer. Enfin, on signale une seule remonte ngative concernant des parents dlves dans un tablissement, et une trs faible diffusion de la campagne dans les tablissements privs sous contrat. (Voir annexe 7 Bilan de la diffusion des campagnes Ligne Azur) Une formation et une information insuffisantes Dans le cadre de lenqute de politique ducative de la direction de lvaluation, de la prospective et de la performance (DEPP) auprs des chefs dtablissement, la mission Prvention des discriminations et galit fille-garon de la direction gnrale de lenseignement scolaire (DGESCO) a souhait intgrer une srie de questions portant sur les discriminations LGBT, leur perception et les actions engages dans les tablissements. Cette enqute de politique ducative est en voie de publication par la DEPP et porte sur 488 EPLE, dont 50 Eclair. Sur lensemble des chefs dtablissement sonds, 12% considrent lhomophobie comme un problme moyen ou important. 86% nont pas prvu dactions du CESC pour la lutte contre lhomophobie. Ce sondage dmontre, sil en tait besoin, la faible sensibilisation la lutte contre les LGBTphobies lcole. Ces chiffres concordent avec lexprience de terrain des intervenants des groupes de travail, qui notent que trop peu de projets acadmiques ou de projets et de rglements intrieurs dtablissement incluent les LGBTphobies.
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Cela peut tenir plusieurs raisons: -- une absence de formation et de sensibilisation ces problmatiques; -- labsence dune politique nationale de lutte contre les discriminations LGBT qui encouragerait les chefs dtablissement; -- la sous-valuation de ces discriminations pour des raisons culturelles ou religieuses (niveau de nonrponse de lenseignement priv); -- la crainte de ractions de certains parents dlves. Un besoin de formation et de rassurance Lensemble des formateurs et intervenants en IMS soulignent louverture desprit et la sensibilit ces questions des personnels de lducation nationale quils rencontrent. Mais la trs grande majorit de ces personnels et enseignants reconnaissent leur sous-information et leur difficult aborder ces problmes, ce qui justifie pour eux de faire appel des intervenants extrieurs spcialiss. Le problme central mis en avant lors des groupes de travail est le manque dinformation, mais aussi le manque de formation, de lensemble des personnels de lducation nationale aux problmatiques des LGBT-phobies. En effet, du chef dtablissement au personnel de service de la cantine, des enseignants et CPE aux surveillants et aux personnels de sant, de documentation ou dorientation, cest lensemble des personnels des tablissements qui doit avoir une meilleure sensibilisation ces problmatiques. De nombreux intervenants ont par ailleurs insist sur la ncessit de scuriser les enseignants et les chefs dtablissement qui sengagent dans la lutte contre les LGBT-phobies. Il est souhait des directives claires de la part du ministre, tant en matire de lutte contre les discriminations quen matire dducation la sexualit largie aux problmatiques LGBT.
LENSEIGNEMENT PRIV SOUS CONTRAT Les auditions et les entretiens mens dans le cadre de ma mission font souvent apparatre une plus grande difficult tre entendus par les quipes pdagogiques pour les parents dont les enfants sont victimes de harclement LGBT-phobe et scolariss dans lenseignement priv. Les lignes dcoute des associations qui luttent contre lhomophobie ont toutes enregistr une recrudescence dappels de jeunes issus de ces tablissements, mais aussi de parents dlves, durant la priode de mdiatisation du dbat sur le mariage pour tous. Une certaine radicalisation des positions a engendr une recrudescence des actes et propos homophobes. Lenseignement public nest pas pargn par ce phnomne. Il est noter que les changes que jai eus avec le secrtariat gnral de lenseignement catholique laissent entrevoir une prise de conscience des dangers de lhomophobie pour les lves et pour leur dveloppement. Dans le respect de la spcificit de lenseignement catholique, la mise en place dun dispositif propre lenseignement catholique sous contrat pourrait tre envisage de faon complmentaire mes recommandations.
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3.2 UNE DUCATION LA SEXUALIT LCOLE INSUFFISAMMENT EFFECTIVE

Ce que prvoient les textes Lducation la sexualit est une composante de la construction de la personne et de lducation du citoyen. lcole, au collge et au lyce, elle vise permettre aux lves dadopter des attitudes de responsabilit individuelle et sociale. (Circulaire du 17 fvrier 2003) Lducation la sexualit doit contribuer, en lien avec les enseignements, lducation la sant des lves et de la prparation leur future vie dadulte. Elle rpond la fois des questions de sant publique (grossesses prcoces non dsires, infections sexuellement transmissibles) et des problmatiques concernant les relations entre garons et filles, les violences sexuelles, la pornographie ou encore la lutte contre les prjugs sexistes ou homophobes. Il sagit la fois dapporter aux lves des connaissances scientifiques; de permettre une meilleure perception des risques et de favoriser des comportements de prvention; dinformer sur les ressources dinformation, daide et de soutien dans et lextrieur de ltablissement; daccompagner la rflexion sur le respect mutuel, le rapport lautre, les rgles de vie en commun, le sens et le respect de la loi et enfin de dvelopper lexercice de lesprit critique, notamment par lanalyse des modles et des rles sociaux vhiculs par les mdias. Lducation la sexualit est inscrite dans le socle commun et doit se construire la fois travers les objectifs et contenus des enseignements et par le biais de lorganisation de sances spcifiques tous les niveaux de la scolarit des enfants et des adolescents et ce, en lien avec les connaissances acquises travers les programmes scolaires. Thoriquement, lcole, les jeunes lves devraient avoir trois sances dinformation la sexualit par an, dispenses par les enseignants. Au collge et au lyce, cest le chef dtablissement qui doit fixer en dbut danne les modalits dorganisation et de planification de ces sances durant lanne. Ces sances peuvent se faire en partenariat avec des intervenants extrieurs ltablissement. Dans les programmes, les questions relatives la sexualit sont essentiellement traites en classe de quatrime, de troisime et de premire en sciences de la vie et de la Terre. Les programmes sont bass sur une approche biologique et scientifique des mcanismes de la reproduction. Il sagit de donner les bases biologiques indispensables pour comprendre les questions de sexualit et pour adopter une attitude responsable sur ces questions. Laccent est mis sur linterface entre la biologie et les autres approches, sociales, socitales et juridiques, qui ne sont pas traites en cours de SVT et doivent tre abordes par des dispositifs transdisciplinaires du type sances dducation la vie affective et sexuelle. Les LGBT-phobies et les discriminations LGBT relvent de cette approche transdisciplinaire. Les questions relatives la diversit des sexualits et la lutte contre lhomophobie peuvent galement tre abordes en ducation civique (au collge) et en ECJS (au lyce) travers des thmes comme la diversit et lgalit (5e); galit, diffrences, discriminations (CAP); le citoyen face aux grandes questions thiques (2de); lvolution de la famille; le sexe et le droit; droit et grands enjeux du monde contemporain (TL), etc. Une obligation mal respecte Des sances alatoires Bien que cette obligation soit inscrite dans le code de lducation, les intervenants des groupes de travail et les experts auditionns dressent un constat relativement ngatif de lducation la sexualit. Les circulaires ministrielles ne sont, en la matire, pas appliques. Les cours sont dispenss de faon trs alatoire selon les tablissements. Il faut dire que les intervenants extrieurs ne sont pas toujours sollicits ou disponibles, faute de moyens, et que le sujet peut dstabiliser un professeur devant sa classe. Trop souvent, lducation la sexualit se rduit une information sur la contraception, la prvention des maladies sexuellement transmissibles et/ou le sida. Les problmatiques lies lhomosexualit et la transidentit sont peu ou pas abordes. Beaucoup dintervenants regrettent que lducation la sexualit, lidentit sexuelle ou la question de la construction du genre ne soient pas intgres dans les programmes.
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Il est ds lors souhaitable de voir voluer lducation la sexualit, dune approche souvent trop mdicale ou biologique vers une approche plus sociale et humaine: une ducation la vie sexuelle et affective. Cest dailleurs lun des objets du groupe de travail ministriel charg de rendre effective lapplication de la circulaire de 2003 sur lducation la sexualit. Des outils parfois inadapts Bien que des outils pdagogiques de qualit existent, tant au niveau du primaire que du secondaire, ils restent encore trop confidentiels et ne sont pas expertiss et valids, puis mis disposition ou vulgariss auprs des enseignants. Les livrets intervenants et formateurs ducation la sexualit, qualifis par certains intervenants des groupes de travail dhypocrites voire dindigents sur les sujets de lhomosexualit et de la transsexualit, ne sauraient tenir lieu dunique ressource pdagogique. Dans ces deux documents, lhomosexualit nest en effet pas prise en compte comme une forme de sexualit part entire et les informations dispenses sont partielles, voire partiales. Ainsi, dans le guide du formateur pour les collges et les lyces ducation la sexualit document de rfrence pour les formateurs, il faut attendre la page 44 pour que lhomosexualit soit aborde trs rapidement dans la rubrique Questions difficiles, avec des thmatiques aussi valorisantes que le sexe et largent, lexploitation sexuelle, la prostitution, la sexualit et les mdias, la pornographie. Dans Le guide dintervention pour les collges et les lyces dit en 2008 par la DGESCO, lhomosexualit nest pas davantage aborde, ou lest curieusement. Par exemple, dans la fiche numro 5 intitule Lidentit sexuelle, rles et strotypes, orientations sexuelles (page 29), laffirmation centrale est que lorientation sexuelle fait partie de la sphre prive, ce qui est vrai, mais qui conteste aussi lhomosexualit sa place dans lespace public et lcole, renvoyant les questions LGBT des problmatiques strictement prives. (Voir annexe 8 Analyse critique des guides ducation la sexualit) Une mdicalisation des problmatiques LGBT Comme lont soulign les intervenants des groupes de travail, les infirmiers et infirmires sont trop souvent les rfrents naturels pour les chefs dtablissement ou les recteurs. Cela, de fait, stigmatise lhomosexualit comme une sexualit risque, anormale puisque relevant de la mdecine. Cela ne participe pas donner une image rassurante, positive, au jeune en priode dinterrogation ou de confirmation de son orientation sexuelle. Il est noter que le niveau de formation et dinformation des infirmiers et infirmires scolaires sur ces problmatiques est pour le moins htrogne, et que la trs grande majorit dentre eux na pas bnfici de formations initiales ou continues aux problmatiques LGBT-phobies. Il parat indispensable de dmdicaliser la lutte contre les LGBT-phobies. Des liens avec les partenaires renforcer: les interventions en milieu scolaire (IMS) Les retours des expriences internationales de lutte contre les discriminations LGBT font tous apparatre un partenariat fort entre les pouvoirs publics et les associations LGBT, lesquelles assurent un apport dexpertise ainsi quune forte capacit de mobilisation et dinterventions. Pour autant, le mouvement associatif ne peut continuer prendre seul en charge la lutte contre les LGBT-phobies lcole. Ses moyens sont limits, tant en matire dintervention humaine (IMS) que de moyens logistiques et financiers. linverse des autres pays qui ont dvelopp des politiques fortes de lutte contre les LGBT-phobies et o le partenariat entre les ministres de lducation nationale et les grandes associations LGBT est formalis depuis de nombreuses annes, en France, ce type de partenariat nexiste pas. Bien que trois associations bnficient de lagrment ducation nationale, il ny a pas de programme daction commun labor au niveau du ministre de lducation. Deux raisons expliquent cette absence: un certain manque de volont politique, et la relative dispersion des associations LGBT franaises linverse par exemple des associations britanniques qui sont, elles, regroupes au sein de lassociation Stonewall. Le nombre des lves de lenseignement secondaire qui ont bnfici dune IMS de sensibilisation aux discriminations LGBT par les associations du mouvement LGBT lanne dernire est estim aux environs de 25 000 soit 2,6% des lves.
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LA PROCDURE DAGRMENT Pour obtenir un agrment, une association doit dposer un dossier auprs du bureau des actions ducatives, culturelles et sportives de la direction gnrale de lenseignement scolaire du ministre de lducation nationale. Le Conseil national des associations ducatives complmentaires de lenseignement public (CNAECEP) met un avis sur le dossier dagrment. Le ministre dcide de lattribution de lagrment lassociation (procdure quivalente au niveau acadmique la signature du recteur).
En ce qui concerne les agrments des associations au niveau national, la procdure fonctionne de manire satisfaisante. Trois associations sont agres au niveau national: Contact, SOSHomophobie et Estim. Trs peu le sont en revanche au niveau acadmique. Bien quun certain nombre dassociations sinterrogent sur le bien-fond dune demande dagrment ducation nationale, dans la mesure o cet agrment nest pas ncessaire pour intervenir dans les EPLE (seul le chef dtablissement est dcisionnel), lagrment reste assimil un label de qualit. Pour les associations LGBT, la non-obtention de lagrment acadmique, est vcue comme un frein lintervention en milieu scolaire, car souvent les chefs dtablissement justifient le refus dintervention par labsence dagrment. Il est donc indispensable de resserrer les liens avec les associations, notamment au niveau acadmique, dautant que les demandes dintervention se multiplient. Des demandes de plus en plus nombreuses Les associations intervenant en milieu scolaire ont signal laugmentation du nombre de demandes de la part des EPLE. Les moyens humains et financiers de ces associations tant limits, elles ont attir lattention sur deux types de problmes: -- la ncessit de maintenir un bon niveau de formation et de qualification des intervenants (les associations sont conscientes que, dans le cadre dun plan national de lutte contre les LGBTphobies, elles ne pourront seules faire face la demande); -- les difficults de financement des IMS (les EPLE ayant souvent de moyens trs limits, qui ne permettent pas toujours de payer les simples frais de dplacement des intervenants).
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4. LMENTS DE COMPARAISON INTERNATIONAUX

Le harclement homophobe est un problme mondial. Violation des droits des apprenants et des enseignants, il obre notre capacit collective parvenir une ducation pour tous de qualit. Jusqu prsent, toutefois, la recherche de remdes ses causes et ses effets a fait lobjet de peu dattention. Cela tient en partie aux sensibilits spcifiques qui sexpriment dans diffrents contextes et au fait que le problme soit mal reconnu et mal compris. (M .Qian Tang, sous-directeur gnral pour lducation lUNESCO) Au niveau international, on constate une prise de conscience des tats contre les discriminations fondes sur lorientation sexuelle ou lidentit de genre. En Europe occidentale, la France est en retard en matire de politiques publiques de lutte contre les LGBT-phobies lcole. Je citerai en exemple le Royaume-Uni ou la Sude, non comme des modles, car les diffrences profondes entre les systmes ducatifs ne permettent pas la transposition, mais comme des pays qui se sont engags fortement dans la lutte contre les discriminations LGBT. Une lgislation anti-discrimination exhaustive Au Royaume-Uni et en Sude, la lgislation anti-discrimination est particulirement complte et couvre le domaine de lducation. La Public Sector Equality Duty exige que les tablissements scolaires prennent des mesures proactives pour combattre toutes les discriminations. En Sude, la lgislation adopte en 2008 couvre tous les critres de discrimination (y compris lidentit de genre) et tous les domaines (emploi, ducation, sant, etc.). Elle est prise en considration par les tablissements scolaires, qui ont lobligation lgale de mettre en place des plans anti-discriminations. Des inspecteurs mandats Au Royaume-Uni, lorganisme en charge des inspections pdagogiques (OFSTED) value galement les tablissements scolaires en matire doffre dun environnement inclusif et scurisant tous les lves, en tenant compte de divers critres, y compris leur orientation sexuelle et leur rassignation de genre. (Cest galement le cas aux Pays-Bas.) Des instances de lutte contre les discriminations impliques Au Royaume-Uni (et en Irlande), les instances de lutte contre les discriminations ont produit des outils visant clarifier les obligations des tablissements scolaires et aider les enseignants lutter contre lhomophobie lcole. Cest notamment le cas de la Equality and human rights commission au Royaume-Uni, qui a publi un guide sur la mise en uvre de la lgislation anti discrimination dans les coles. En Irlande, la Equality authority a publi un outil pdagogique sur lducation la citoyennet et un guide pratique visant la lutte contre le harclement homophobe dans les coles secondaires. (Annexe 9: Synthse des expriences internationales, menes dans une vingtaine de pays en matire de lutte contre les LGBT-phobies)
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5. RECOMMANDATIONS
La lutte contre les LGBT-phobies relve dune dmarche globale de lcole de la Rpublique cole de lapprentissage du respect et du vivre-ensemble. Les LGBT-phobies doivent tre abordes avec la mme force et les mmes convictions rpublicaines que le racisme, lantismitisme ou le sexisme par lensemble des acteurs de la communaut ducative dans les tablissements. Lutter contre les LGBT-phobies ncessite de scuriser les enseignants et les chefs dtablissement impliqus. Des directives claires de la part du ministre sont ncessaires, tant en matire de lutte contre les discriminations quen matire dducation la sexualit largie aux problmatiques LGBT. La prvention du suicide chez les jeunes LGBT sera dautant plus efficace que le climat scolaire sera inclusif et que les quipes ducatives seront sensibilises et formes lutter contre les LGBT-phobies. Enfin, par quils sont facteurs de minimisation des problmes et de non-prise en compte des LGBT-phobies comme une vritable problmatique de discrimination, lensemble des actions mises en uvre doivent viser dconstruire les prjugs, ides fausses et strotypes.
5.1 ACTION 1: SENSIBILISER ET AGIR: DES RESSOURCES POUR LES PERSONNELS

Crer un site portail sur les discriminations et les LGBT-phobies Crer, en lien avec le CNDP, un site-portail internet pour mettre la disposition des enseignants et des quipes ducatives lensemble des ressources et des outils visant la dconstruction des prjugs et permettant une approche didactique et pratique de la lutte contre toutes les discriminations, racistes, sexistes et LGBT. Il sagirait de fdrer et organiser les ressources dinformation dj existantes (sur Eduscol, lINPES, etc. -- Proposer des ressources et des outils pdagogiques nouveaux, adapts aux diffrents niveaux et articuls avec les programmes. -- Recenser, avec une actualisation rgulire, les projets pdagogiques innovants et leurs ventuels scnarios daccompagnement. -- Mettre disposition les textes de rfrence, des bibliographies et des sitographies appropries. -- Proposer une bourse dchange pour les expositions, films, DVD vocation pdagogique. Crer des outils de formation en ligne et/ou tlchargeables (documentaire, support de confrence de sensibilisation, etc.). Mener une campagne de sensibilisation au dbut de lanne scolaire Diffuser un kit de sensibilisation aux problmatiques LGBT destination des membres des conseils des EPLE (SCV, conseils dadministration, CVL) et des personnels de lducation nationale: brochures, affiches destines aux salles des professeurs et/ou locaux de ladministration. Cette campagne permettra notamment de faire connatre le site portail.
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5.2 ACTION 2: UNE FORMATION POUR LENSEMBLE DES PERSONNELS

Mettre en place un rseau de formateurs et de rfrents Intgrer fortement la problmatique LGBT au plan national de formation ducation la sexualit destin aux rfrents ducation la sexualit et galit fille-garon . Toutes les acadmies, dans le cadre des plans acadmiques de formation (PAF), devront proposer des stages de formations spcifiques la lutte contre les LGBTphobies. Former au moins 3 4 personnes-ressources (formateurs de formateurs) par acadmie. La Ligue franaise pour la sant mentale (LFSM), qui possde une large exprience en la matire, ainsi que le Collectif ducation nationale contre les LGBT-phobies, qui dispose dj de personnes ressources et de formateurs de formateurs, pourraient tre utilement sollicits pour concevoir et co-animer des stages de formation. Privilgier les formations dquipe sur site (collges, lyces) afin de permettre une appropriation par lensemble de la communaut ducative. Sensibiliser et informer les IA-IPR-vie scolaire dans le cadre des journes de formation organises par linspection gnrale vie scolaire. Former les IEN la prvention des insultes homophobes lcole primaire, ainsi qu laccueil des enfants des familles homoparentales. Veiller tout particulirement la formation des chefs dtablissement
Le rle central du chef dtablissement, dcideur en la matire, a souvent t voqu par les groupes de travail. Il est considr comme le dcideur central. Il peut faciliter la prise en compte des problmatiques LGBT dans son tablissement ou agir comme un facteur de blocage et dinaction Sans son engagement personnel, sa motivation, rien nest possible.
Renforcer le module Lutte contre les discriminations LGBT lcoledans la formation initiale ESEN des chefs dtablissement, des personnels de direction et des personnels dinspection. Mettre en place dans chaque acadmie des confrences de sensibilisation pour tous les chefs tablissement par bassin, dpartement ou acadmie linitiative des recteurs, en complment de la campagne nationale de sensibilisation.
Intgrer la problmatique dans la formation initiale Former les tudiants des ESPE aux problmatiques LGBT dans le cadre du tronc commun de formation (lutte contre les discriminations, culture de lgalit homme-femme et prvention des violences scolaires), tant sur les plans de la lgislation et de lapproche socitale que sur celui de la prvention du suicide et des discriminations LGBT. Intgrer la problmatique la formation des conseillers dorientation-psychologues, des personnels mdicaux et dinfirmerie, ainsi que des personnels dencadrement et de surveillance.
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5.3 ACTION 3: DUQUER AU RESPECT DE LA DIVERSIT
Lintroduction de cette problmatique dans lensemble des programmes disciplinaires apparat inadapte, trop lourde voire contre-productive. Il parat plus opportun de laisser la libert aux enseignants en fonction des classes, du contexte et des programmes pour aborder les problmatiques LGBT. Des directives claires et officielles sont nanmoins ncessaires pour inciter, mais aussi pour cadrer et scuriser les enseignants.
Adapter les problmatiques traites et les ressources lge des lves Accorder une priorit la prvention en collge: chez les jeunes LGBT, la prise de conscience de sa diffrence et la dcouverte de son homosexualit se font principalement pendant la priode de scolarisation au collge. Cest le moment dune grande fragilisation de ces jeunes. Cest pendant cette priode quils ont besoin dune cole inclusive. Ces actions devront se poursuivre bien videmment au niveau du lyce. En primaire, cest au travers notamment de la diversit des familles, de lhomoparentalit, du refus des insultes et des discriminations que le sujet peut tre abord.
Faire voluer et rendre effective lducation la sexualit Renforcer la dimension sociale, humaine et affective de lducation la sexualit en y intgrant le respect de la diversit des sexualits. tablir un cadre de rfrence en matire dducation la sexualit et la vie affective apte tenir compte de lge et de la progressivit et servir de cadre aux chefs dtablissement pour la programmation des sances. Produire de nouvelles ressources et de nouveaux supports pdagogiques (guide du formateur et guide de lintervenant) en intgrant les problmatiques LGBT en juste place.
Intgrer la lutte contre les discriminations dans les programmes de lenseignement
moral et civique
Comme les autres discriminations (racisme, antismitisme, sexisme, lutte contre les prjugs, etc.), la lutte contre les prjugs et les discriminations LGBT a toute sa place dans lenseignement moral et civique.
Accorder une attention particulire aux enseignements dEPS Un des indicateurs du harclement homophobe lcole est labsentisme aux enseignements dEPS et aux activits de lUNSS. En effet, beaucoup dlves LGBT hsitent suivre ces cours ou sen font dispenser pour raisons mdicales; il sagit pour eux, par exemple, dviter la promiscuit des vestiaires et/ou des douches. Une rflexion doit tre engage pour valuer ce phnomne et y apporter des solutions en lien avec linspection gnrale dEPS.
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Agir sur les reprsentations et les prjugs Sensibiliser ces questions les diteurs de manuels scolaires qui pourront notamment sappuyer sur les travaux et les recommandations de la Halde (27 octobre 2008)5. Valoriser des reprsentations positives des LGBT en assurant une meilleure visibilit de lhomosexualit et de la transsexualit lcole, comme cest aujourdhui le cas dans la socit franaise, dans les mdias et sur les rseaux sociaux. Aborder lidentit sexuelle ou de genre de faon circonstancie. Une ducation sur les strotypes, les prjugs, les rles ou lidentit peut tre mise en place ds le plus jeune ge et de faon progressive et adapte lge des lves afin de conduire lacceptation de la diversit humaine, y compris de la transidentit ou de la transgression du genre. Intgrer la lutte contre lhomophobie dans une rflexion sur le refus du sexisme. En effet, une des particularits de lintolrance lhomosexualit ou la transidentit touche aux reprsentations sociales des genres. Homophobie, transphobie et discriminations envers les femmes participent du mme ordre sexuel dans lequel les rapports sociaux correspondent une hirarchie des genres et des sexes. Elles reposent sur un mme rejet du fminin et procdent du refus de lgalit entre les genres fminin et masculin.
5.4 ACTION 4: ASSOCIER LES LVES LA PRVENTION DES DISCRIMINATIONS ET DES LGBT-PHOBIES
Informer et sensibiliser Faire voluer la campagne Ligne Azur en lassociant une campagne de lutte contre le harclement et la discrimination homophobe -- Utiliser davantage les rseaux sociaux et sappuyer sur des tmoignages de personnalits sportives et culturelles clairement identifiables par les jeunes. -- Avancer dans le temps la distribution dans les tablissements des affiches des cartes mmo. -- Sappuyer sur les partenaires associatifs et syndicaux pour relayer la campagne. -- Mobiliser les recteurs, les directeurs acadmiques des services de lducation nationale (DASEN) et les chefs dtablissement afin que cette campagne soit efficacement relaye sur le terrain. Intgrer lhomophobie aux campagnes contre les violences scolaires, notamment la campagne Agir contre le harclement -- Un kit pdagogiques adapt au public adolescent pour lutter contre les violences homophobes est dores et dj prvu par la dlgation ministrielle charge de la prvention et de la lutte contre les violences en milieu scolaire. Prvoir un point dinformation permanent sur lducation la sexualit dans les BCD et CDI. -- Sous forme de prsentoirs dpliants ou de totems dinformation: affichage des numros verts prvus dans les circulaires de 2001 et 2003 et de Ligne Azur; diffusion des documents dinformation de lINPES (aujourdhui sous-utiliss et peu diffuss par lducation nationale malgr leur qualit); support des campagnes de prvention lies la sant et la sexualit (MST, sida, etc.).
NB: lassociation Rpublique et Diversit et le Syndicat national de ldition ont engag depuis un an une rflexion concernant principalement les manuels dhistoire, de franais, de SVT.
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Impliquer les lves et les parents dlves
Ds le collge, limplication des lves est une ncessit pour la russite des actions ducatives de lutte contre les LGBT-phobies. Plusieurs pays trangers ont mis en uvre des dispositifs intressants dont on pourrait sinspirer. Par exemple, les campagnes Make it Better et It Gets Better menes sur les rseaux sociaux aux tatsUnis, les actions Growing up et Hes gay and were cool with that menes en Irlande en partenariat avec BelonG To et GLEN, ou encore le Purple Friday (Journe contre lhomophobie) aux Pays-Bas, destin tous les lves et leurs parents.
Former les lus lycens. On la vu, les CVL se sont largement appropri ce sujet. La demande de formation et dinformation est forte et lgitime. Responsabiliser les tmoins des discriminations et violences pour que de passifs, voire suivistes, ils deviennent responsables et soient capables dintervenir, directement ou en alertant un adulte, ainsi que dapporter un soutien pour rompre lisolement des victimes. Sensibiliser et informer les parents dlves travers leurs organisations reprsentatives et leurs lus.
Prvenir; accompagner les victimes Exprimenter dans des EPLE de plusieurs acadmies, avant sa gnralisation, la mise en place dune quipe sentinelle charge de lutter contre les discriminations et les phnomnes de bouc missaire, quipe compose dun(e) enseignant(e) volontaire, du CPE et de linfirmire ou infirmier forms cet effet6. -- Cette quipe serait en charge des actions de sensibilisation aux discriminations-notamment homophobes actions daccompagnement de la campagne Ligne Azur et de la Journe internationale contre lhomophobie et la transphobie (17 mai). -- Elle veillerait la sensibilisation dun rseau dlves lalerte, la prvention et la lutte contre les discriminations, notamment LGBT. -- Elle agirait comme rfrent pour les lves victimes de harclement et de discrimination, notamment homophobes, et pour leurs parents. Mettre en place un groupe de travail interministriel regroupant les ministres de la sant et de lducation pour renforcer les dispositifs daccompagnement des lves en situation psychologique fragile (tentatives de suicide par exemple). Ce groupe pourrait tre largi au ministre de lintrieur et celui de la Justice pour les problmatiques de prise en charge et de protection des victimes de harclement et de violences mesures complmentaires indispensables.
linstar des actions mises en place par la Ligue franaise de sant mentale.
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5.5 ACTION 5: DVELOPPER LES PARTENARIATS

Renforcer les agrments
Le manque de critres objectifs et communs et labsence de possibilits dappel en cas de refus dans les procdures dagrment acadmiques sont identifis comme des freins ltablissement dun dialogue constructif avec lducation nationale.
Dvelopper le partenariat avec les associations qui ont ou auront lagrment ducation nationale. -- tablir des conventions de partenariat compltes dun contrat dobjectifs pour dfinir les actions communes. -- tablir un rfrentiel de formation ainsi quune charte de dontologie pour les intervenants extrieurs en IMS. Ce rfrentiel pourrait tre tabli par un groupe de travail comprenant notamment les associations agres nationalement, les syndicats de lducation nationale et les fdrations de parents dlves. -- Impliquer dans la formation initiale et/ou continue des personnels de lducation nationale les associations agres nationalement et dans les acadmies. Celles-ci doivent pouvoir intervenir en tant que formateurs (intervenants extrieurs). Par exemple, le projet pilote dintervention en formation continue de lassociation ADEOS dans lacadmie de Poitiers, qui porte sur des thmatiques comme: sensibiliser la problmatique de lhomophobie dans le cadre professionnel; permettre aux stagiaires de comprendre lorigine et les mcanismes de lhomophobie; prvenir la discrimination; tre en alerte face aux conduites risques lies aux consquences de lhomophobie subie par les adolescent(e)s; reprsentations de lhomophobie; construction sociale de lhomophobie; adolescences et sexualits; difficults lies ladolescence; analyses de situations professionnelles. -- Accrotre les partenariats avec les grandes associations qui disposent de relais associatifs dans les acadmies (Fdration LGBT etc.). Renforcer la reprsentation de ladministration au sein du CNAECEP pour une meilleure prise en compte des orientations politiques nationales. tablir un fichier national des associations agres par les acadmies, sous la responsabilit du bureau des actions ducatives culturelles et sportives (DGESCO), et crer une procdure dappel en cas de refus dagrment pour une acadmie.
Institutionnaliser le dialogue Crer une Commission nationale de lutte contre les discriminations LGBT lcole . Cette commission regroupera les associations agres ducation nationale concernes, les services centraux de lducation nationale intervenant dans ces problmatiques (DGESCO, CNDP, DEPP, dlgation ministrielle charge de la prvention et de la lutte contre les violences en milieu scolaire, etc.), le Collectif ducation nationale contre les LGBT-phobies, des reprsentants de lenseignement priv sous contrat, des reprsentants des parents dlves et des reprsentants des organisations dlves. Mettre en place, dans chaque acadmie, un rfrent acadmique en charge des problmatiques LGBT, en compltant, par exemple, les missions des rfrents galit filles-garons. Ce rfrent acadmique sera notamment charg de la mise en place et du suivi du plan national dans lacadmie et de lanimation dune commission acadmique rassemblant les acteurs locaux et les collectivits, afin damliorer la synergie, au niveau acadmique, avec les mairies, les dpartements et les conseils rgionaux qui mnent des politiques de lutte contre les discriminations LGBT chez les jeunes.
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5.6 ACTION 6: JOUER PLEINEMENT SON RLE DEMPLOYEUR
Les employeurs (dont les administrations) ont, selon la directive europenne 89/391, une obligation de protection des salari(e)s dont ils ont la responsabilit. Lducation nationale est le premier employeur de France: elle se doit dtre exemplaire en matire de lutte contre les LGBT-phobies au travail. Ds lors, il est indispensable que les personnes concernes par des actes discriminatoires soient soutenues par ladministration et, le cas chant, encourages porter plainte. Appliquer la Charte de lgalit de la Halde. Sensibiliser les personnels des directions des ressources humaines : mettre en place un groupe de travail (direction des ressources humaines du ministre de lducation nationale et Collectif ducation nationale LGBT-phobies) pour finaliser ces objectifs. ( Voir annexe 10 La Charte de lengagement LGBT de LAutre Cercle signe le 7 janvier 2013 en prsence de Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes et porte-parole du Gouvernement, Michel Sapin, ministre du travail, de lemploi et de la formation professionnelle et Dominique Baudis, Dfenseur des droits.) Intgrer les lments concernant les discriminations LGBT et les LGBT-phobies dans les enqutes de victimation des enseignants mises en place par la dlgation ministrielle charge de la prvention et de la lutte contre les violences en milieu scolaire Intgrer ces problmatiques au niveau des CHST acadmiques. Les jeunes ou adultes transidentitaires ou transsexuel(le)s des EPLE doivent pouvoir trouver leur place au mme titre que les personnes homosexuelles, tant au niveau de leur acceptation que de leur accompagnement.
5.7 ACTION 7: ENCOURAGER LVALUATION ET LA RECHERCHE
La France manque de donnes, denqutes et de recherches sur limpact des discriminations LGBT dans le systme scolaire. Les recherches scientifiques menes sur les problmatiques du suicide, principalement portes par des mdecins, des psychologues et des psychiatres, doivent tre compltes par un travail de recherche en sciences humaines et en sciences de lducation. Se doter des outils permettant dtablir un rel diagnostic, qualitatif et quantitatif, des situations discriminatoires, tant au niveau des lves que des personnels de lducation nationale. Soutenir la recherche sur les discriminations LGBT et lducation et dvelopper des rseaux de chercheurs. Un partenariat pourrait tre tabli avec une ou plusieurs universits et ESPE. Organiser dici deux ans un colloque national sur les thmatiques de la prvention du suicide et de lutte contre les discriminations LGBT lcole.
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6. CONCLUSION
Jai essay de dresser dans ce rapport le constat le plus prcis et le plus raliste possible de la situation des jeunes LGBT dans le systme scolaire. Dans une Rpublique laque dont la devise est Libert, galit, Fraternit , il nest plus acceptable quune partie importante de la jeunesse soit discrimine, humilie ou agresse au nom de prjugs, dopinions ou dinterdits qui, eux, relvent de choix personnels respectables, mais ne peuvent simposer lensemble de la socit. La socit franaise a volu, lhomosexualit est largement reconnue et accepte. Lhomophobie est devenue un dlit, mais ses consquences ont longtemps t ignores ou minimises dans le systme scolaire. Il nest pas supportable dans notre socit dite volue que chaque anne des centaines de tentatives de suicide et des dizaines de suicides de jeunes soient encore imputables lhomophobie vcue ou intriorise. Il faut maintenant que lcole joue pleinement son rle dcole de la Rpublique, dcole de lapprentissage du respect et du vivre-ensemble, en luttant contre toutes les discriminations LGBT. Ce rapport propose non seulement un constat et des pistes, mais aussi des actions prcises et concrtes que jai souhaites pragmatiques et oprationnelles rapidement.
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7. ANNEXES
Annexe 1 Annexe 2 Annexe 3
Lettre de mission Listes des participants aux groupes de travail Liste des auditions et entretiens
Annexe 4 Rapport de la DGESCO sur les discriminations lcole et Enqute sur lhomophobie en milieu scolaire (SOS-Homophobie, 2009) Annexe 5 Annexe 6 Annexe 7 Annexe 8 Annexe 9 Rsum de la thse de Jean-Michel Pugnire Analyse de lenqute auprs des rectorats Bilan de la diffusion des campagnes Ligne Azur Analyse critique des guides ducation la sexualit Synthse des expriences internationales
Annexe 10 La Charte de lengagement LGBT de LAutre Cercle - Harclement au travail
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ANNEXE 1-LETTRE DE MISSION
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ANNEXE 2-LISTES DES PARTICIPANTS AUXGROUPES DE TRAVAIL

Premier groupe de travail: sance plnire dbat ouvert, salle Condorcet, ministre de lducation nationale, 14 novembre 2012 Participants: LEROY Sylvie GOLDBERG Brigitte FORQUIN Stphane RICO Franois PAILHOLE Vincent JULLIARD Edwige CORBIN Stphane FILHOL Michael FEUGERE Jean-Marie ROUSTAN Gary BOYER Lala FONDACCI Sylvie LELARGE Olivier DEROCHE Michel BARIAUD Christine TAURISSON Natacha ROPITEAUX Ccile SAURIER Lucas LIDOINE Luc BAUDOIN Herv NEVES Coline BRIGANT GALIAY Franois BURGER Guillaume CHRISTO Nicolas GAL Frderic Association Contact TransEurope APGL (Association des familles homoparentales) ADFH (Association des familles homoparentales) FSGL (Fdration sportive gaie et lesbienne) Ortrans - Objectif Respect Trans Fdration LGBT Contact GARE MAG Jeunes LGBT APPEL (LGBT) Homosfre Collectif ducation LGBTphobies en milieu scolaire et InterLGBT Collectif ducation LGBTphobies en milieu scolaire Collectif ducation LGBTphobies en milieu scolaire Collectif ducation contre LGBTphobies en milieu scolaire Collectif ducation contre LGBTphobies en milieu scolaire Collectif ducation contre LGBTphobies en milieu scolaire Collectif ducation contre LGBTphobies en milieu scolaire SIS association (ligne Azur) OUTRANS AIDES LMDE XY Association de lcole polytechnique David & Jonathan Le Refuge
Deuxime groupe de travail: thme Le suicide des jeunes LGBT, 22 novembre 2012 Participants: GRAS Sylvie AUERBACH CHIFFRIN David HALEXANDER Jann HIMMER Hlne ROUSTAN Gary PUGNIERE Jean-Michel FILHOL Michael FLORQUIN Stphane FRANCHIOLLA Batrice SOSHomophobie Total Respect - Tjenb Rd Fdration Total Respect - Tjenb Rd Fdration FIDL Mag jeunes LGBT Chercheur universitaire psychologue Contact IDF APGL APGL
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LEFEVRE Denis FILLATRE Marc BAUDOIN Herv SOULIE Vronique TABURET Gadig NEULAT Nadine MUSITELLI Fabien CLETRA Nicolas BURGER Guillaume LATTEAU Paul Henry CHANTOISEAU Chantal
GAGL 45 UNPS SIS Association ESTIM DGESCO DGESCO DGESCO David & Jonathan CAELIF CAELIF SNIUPP FSU
Troisime groupe de travail: thme La violence et le harclement LGBTphobes, 7 dcembre 2012 Participants: GRAS Sylvie ROUSTAN Gary DEZENAIRE Florent MIGUES Rmi BURGER Guillaume SOULIE Vronique NEIERTZ Nicolas GOLDBERG Brigitte GENON Clotilde EVENNOU Antoine ROPITEAUX Ccile BOYER Lala LEKLOU Katia FLORQUIN Stphane AUERBACH CHIFFRIN David JULLIARD Edwige FREMEAUX Jean-Pierre FILHOL Michael REBEYROL Anne DAGORN Johanna DEBARBIEUX Eric SOSHomophobie MAG Jeunes LGBT MAG Jeunes LGBT Caelif Caelif ESTIM David & Jonathan TransEurope SIS association Collectif ducation contre LGBTphobies en milieu scolaire Collectif ducation contre LGBTphobies en milieu scolaire APPEL (LGBT) Arts Comptences APGL Total Respect - Tjenb Rd Fdration Ortrans - Objectif Respect Trans Contact Paris IDF Contact Paris IDF DGESCO Dlgation harclement violence Dlgu national harclement violence
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ANNEXE 3-LISTE DES AUDITIONS ETENTRETIENS

LISTE DES PERSONNES AUDITIONNES
AMSELLEM MAINGUY Yalle, charge de recherche, Jeunes & sant lInstitut national de la jeunesse et de lducation populaire (INJEP) ARTIGNY Julien, tudiant 5e anne mdecine, intervenant en IMS AUJEAN Sophie, policy and program officer (ILGA Europe) BAUDOIN Herv, coordinateur thmatique LGBT (SIS Association) BECK Franois, responsable du dpartement enqutes et analyses statistiques (INPES) BEDOS Joel, International day against homophobia and transphobia (IDAHO Committee) BERTOCHIO Florence, Association transsexuel(le) BERTRAND Thierry, charg dtudes au bureau des usages numriques et des ressources pdagogiques (DGESCO) BIGHETTI de FLOGNY Nicolas, porte-parole, association Rimbaud BISSON VAIVRE Claude, inspecteur gnral de lducation nationale, groupe tablissements et vie scolaire BON MAURY Gilles, conseiller technique (ministre des droits des femmes) BOULAY Antoine, conseiller technique (ministre de lagriculture) BOUVARD Michael, membre du bureau et rfrent information et formation pour adultes (SOSHomophobie) BOYER Leyla, prsidente de lAssociation professionnelle des personnels ducation CANO Anthony, intervenant en IMS CHARTRAIN Ccile, charge de mission lINJEP CHARTRON Emilie, intervenante en IMS COSTIGAN Liam, intervenante en IMS CORBIN Stphane, porte-parole de la Fdration LGBT CORNU Christophe, senior project officer EDUCAIDS (UNESCO) COSTANTINI Nathalie, directrice acadmique des services de lducation nationale COTE Justine, membre du bureau et rfrente communication (SOSHomophobie) COUILLET BOURGEOIS Philippe, prsident de lassociation Les oubli(e)s de la Mmoire DAGORN Johanna, dlgation charge de la prvention et de la lutte contre les violences en milieu scolaire DEBARBIEUX Eric, dlgu ministriel charg de la prvention et de la lutte contre les violences en milieu scolaire DEBUICHE Muriel, enseignante, intervenante en IMS DELAHAYE Jean Paul, directeur gnral de lenseignement scolaire (DGESCO) DEZENAIRE Florent, coprsident du MAG Jeunes LGBT DUPOND Pierre, adjoint au chef du bureau des actions ducatives, culturelles et sportives (DGESCO) DUVOCHEL Anne Galle, TRANS GEsT (groupe dtude sur la transidentit) FRELIER Johan, formateur IMS (SOSHomophobie) FILLATRE Marc, psychiatre, vice-prsident de lUnion nationale pour la prvention du suicide GAUDINEAU Patrice, directeur gnral (SIS Association) GENTY Didier, enseignant formateur acadmique HAVARD Florian, ducateur, intervenant en IMS HAY Frdric, prsident ADHEOS centre LGBT CharenteMaritime PoitouCharentes HOUSSEAU Bruno, responsable du ple sant sexuelle (INPES) HUMPHRAY Jay, intervenant en IMS JAFFRAY Fanny, conseillre technique de la ministre en charge des questions LGBT (ministre droits desfemmes) LAURENT Anna, chef du bureau des actions ducatives, culturelles et sportives (DGESCO) LEFEVRE Denis, prsident de la Fdration LGBT LEJEUNE Bernard, directeur adjoint du cabinet en charge des acadmies, du dialogue social, delenseignement priv (MEN)
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LELARGE Olivier, SNES FSU Collectif ducation LGBT & InterLGBT LEROY Edouard, conseiller technique charg de la formation initiale et continue des enseignants, de lESPE, des CPGE (MEN) LVY Chantal, conseillre technique du ministre, en charge de la vie scolaire, de la vie lycenne et du climat des tablissements (MEN) LIENHART Christine, corfrente IMS IDF(SOSHomophobie) LOOTGIETER La, membre du bureau et coordinatrice biphobie et transphobie (SOSHomophobie) LUZINIER Julien, charg de mission auprs de la direction (SIS Association) MANCEL Marc, conseiller charg de la sant, des fonds sociaux, du handicap, du sport, des primo-arrivants et des relations avec les associations affrentes ces domaines auprs de la ministre dlgue auprs duministre de lducation nationale charge de la russite ducative MARSOLIER Pierre, dlgu gnral secrtariat gnral de lenseignement catholique (SGEC) MARTEAU Benjamin, chef adjoint de cabinet (MEN) MARTINET Marie-Pierre, secrtaire gnrale du Planning familial MULLER Arthur, adjoint au chef du dpartement recherche dveloppement, innovation, exprimentation (DGESCO) MAUVE Jean-Philippe, enseignant, intervenant en IMS MUSITELLI Fabien, mission prvention des discriminations et galit filles garons (DGESCO) NEULAT BILLARD Nadine, chef du bureau de la sant, de laction sociale et de la scurit (DGESCO) ORAIN Olivier, corfrent adolescence et homophobie (SOSHomophobie) PIERRON Franois, prsident Arc-en-Ciel Toulouse PUGNIERE Jean Michel, docteur en psychologie (CONTACT) REBEYROL Anne, chef de la mission prvention des discriminations et galit filles/garons (DGESCO) ROPITEAUX Ccile, (Snuipp FSU Collectif ducation LGBT ROJAT Dominique, inspecteur gnral, doyen du groupe sciences de la vie et de la Terre RONZIER Elisabeth, prsidente de SOSHomophobie ROUSTAN Gary, association MAG Jeunes LGBT SASSIER Monique, mdiatrice de lducation nationale SEHIER Vronique, coprsidente du Planning familial SERVANT Anne Marie, Ligue franaise pour la sant mentale SINE Alexandre, directeur du cabinet du ministre de lducation nationale (MEN) SOULIE Vronique, prsidente, association Estim TAURISSON Natacha, coordinatrice (Sgen CFDT Collectif ducation LGBT) VERDIER Eric, psychologue, charg de mission la Ligue franaise pour la sant mentale VRAND Roger, sous-directeur de la vie scolaire, des tablissements et des actions socio ducatives (DGESCO) ZANIN Pascal, directeur dpartemental UNSS
PARTICIPATION AU COLLOQUE ILGA EUROPE DUBLIN 19 ET 20 FVRIER 2013

Ilga Europe, en collaboration avec le Departement of education and skills et la Prsidence irlandaise de lUnion europenne, organisait les 19 et 20 fvrier la Royal irish Academy Dublin un colloque europen sur le thme: Lutter contre le harclement homophobe et transphobe lcole Le rle des enseignants, de lencadrement, des associations et des dcideurs. Des reprsentants de la Commission europenne, des ministres de lducation de nombreux pays europens ainsi que de beaucoup dassociations europennes taient prsents pour confronter leurs expriences et pour changer sur leurs approches et sur les politiques engages dans les divers tats de lUnion europenne. Ce colloque a t une vraie russite par le nombre et la qualit des participants. Le colloque a t ouvert par le ministre irlandais de lducation, Ruairi Quinn.
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ANNEXE 4 - RAPPORT DGESCO ET ENQUTE SOS-HOMOPHOBIE (2009)

RAPPORT DGESCO DE 2010: UNE PREMIRE APPROCHE DES DISCRIMINATIONS LIES LORIENTATION SEXUELLE LCOLE
La DGESCO a t sollicite en mai 2009 par Xavier Darcos, ministre de lducation nationale, pour constituer un groupe de travail charg de recueillir les tmoignages de reprsentants dassociations et de la communaut ducative afin dvaluer leur perception des discriminations lcole. Jai souhait intgrer, dans ltat des lieux, le rapport coordonn par Anne Rebeyrol, chef de la mission prvention des discriminations et galit filles/garons (DGESCO). Ce rapport portait sur lensemble des discriminations, mais pour la partie qui concerne les discriminations lies lorientation sexuelle, le constat des auditions effectues lpoque est toujours dactualit. Extrait du rapport DGESCO: Les LGBTphobies Les LGBTphobies peuvent tre dfinies comme le rejet de lorientation sexuelle des personnes lesbiennes, de lhomosexualit, de la bisexualit et de la transsexualit, ainsi que toute manifestation de discrimination, dexclusion ou de violence, crite, verbale ou physique, lencontre des personnes en raison de leur homosexualit relle ou suppose, ou de leur identit de genre. Les associations impliques dans la lutte contre les LGBTphobies qui ont t auditionnes saccordent reconnatre que le ministre a port une attention toute particulire la question, plus prcisment depuis 2008. Mais les manifestations homophobes ayant tendance malgr tout se banaliser ce que confirment les organisations lycennes et les syndicats et leurs consquences pouvant tre dramatiques (dcrochage scolaire, marginalisation, suicide), il convient de poursuivre dans la voie de la prvention, de la sensibilisation et de la formation. Cadre lgal et rglementaire Les propos, violences physiques ou verbales et discriminations homophobes tombent sous le coup de la loi et le caractre homophobe est identifi comme circonstance aggravante (loi n 2003-329 du 18 mars 2003 pour la scurit intrieure). Code de lducation (article L. 312-16) Circulaire n 2003-027 du 17 fvrier 2003 relative lducation la sexualit dans les coles, collges et lyces (qui mentionne la lutte contre les prjugs sexistes ou homophobes). Circulaire n 2006-197 du 30 novembre 2006 relative au comit dducation la sant et la citoyennet (CESC). Lapport des auditions De manire gnrale, il ressort de ces auditions que les propos homophobes se sont banaliss ces dernires annes. Les associations auditionnes se sont plaintes de la banalisation de lhomophobie et de linsuffisance, selon elles, de ractions et de sanctions de la communaut ducative, ce qui aurait pour effet de lgitimer des attitudes, des propos et des violences.
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Une discrimination complexe aux enjeux multiples Un isolement subi ou volontaire de la victime: lenvironnement familial peut tre, contrairement aux autres types de discriminations, un milieu hostile source de rejet, dexclusion, de violences. Se dvoiler, cest sexposer, prendre le risque de se couper de sa famille et de ses pairs la difficult de trouver un milieu refuge cre de la solitude et de la dtresse. Ce sentiment disolement renforce le jeune dans sa conviction quil dveloppe une attitude hors norme, non conventionnelle, et le pousse au secret, voire, dans de nombreux cas, au mensonge (par linvention, par exemple, dune existence htrosexuelle). Une ralit encore difficile mesurer Dans la mesure o il peut y avoir rticence de la part de la victime dclarer un acte homophobe (lenqute mene par SOSHomophobie sur lhomophobie en milieu scolaire rvle que 44% des victimes nont jamais os en parler), le recensement en est rendu difficile et les quelques statistiques existantes ne refltent pas la ralit. Accepter de parler dhomosexualit lcole Un reprsentant de lInterLGBT, nhsite pas qualifier lhomophobie de discrimination discrimine. Alors mme quil sagit dune discrimination rpandue, que les insultes qui y sont associes sont de plus en plus banalises, et que les consquences peuvent en tre dramatiques, les associations relvent cette contradiction, que les LGBTphobies ne sont pas traites dans le milieu scolaire au mme titre que les autres discriminations. Ce critre de discrimination est considr comme un sujet sensible donc plus dlicat aborder en milieu scolaire que celui du handicap, du sexisme ou de lorigine et moins vident intgrer dans les programmes. Combattre lhomophobie, cest accepter de parler dhomosexualit lcole: dans quel cadre, avec quelles ressources pdagogiques et quel public aborder le sujet? Cela pose la question du niveau denseignement (progressivit des enseignements lie ici la construction physique, psychique et sexuelle de lenfant et de ladolescent); et tout particulirement la possibilit daborder le sujet en primaire. Le dbat sur ce dernier point est particulirement vif entre les pdopsychiatres. Daprs lenqute mene par SOSHomophobie auprs dlves et denseignants, 83% dclarent ne pas avoir bnfici, au cours de la scolarit, dactions de sensibilisation sur les questions de lorientation sexuelle et/ou la lutte contre lhomophobie et 89% pensent que lhomosexualit est passe sous silence (enqute mene en 2006 auprs de 712 personnes par lassociation dont 67% dhommes, 31% de femmes, 2% sexe non prcis; 12% de membres de lencadrement scolaire, 82% dlves ou dtudiants, 6% non renseign). Les rticences du corps enseignant aborder le sujet sont dues en partie au fait que les enseignants se sentent dmunis et mal ou pas forms. Ils peuvent galement tre arrts par des ractions prvisibles, en particulier des lves ou des parents. Enfin, cette situation empche mme de prononcer les mots homophobie et homosexualit, par anticipation des ractions et contrairement aux mots des autres discriminations, considrs, eux, comme naturellement lgitimes. Contrairement aux actions menes dans le cadre de la lutte contre les discriminations sexistes, racistes, lies au handicap, intervenir contre lhomophobie en milieu scolaire est le plus souvent assimil un acte de proslytisme, ce qui rend laction difficile et la communaut scolaire frileuse. Larticulation priv/public Le sentiment de honte et de msestime de soi de nombreux adolescents et jeunes adultes homosexuels vient du fait, selon les tmoignages, que linstitution scolaire ne leur a jamais prsent lhomosexualit comme une possible orientation sexuelle parmi dautres, voire na jamais voqu lhomosexualit, toutes disciplines confondues, durant le cursus scolaire, et que lunique retour quils en ont peru de la socit est ngatif (une dviance, hors de la norme, une pratique minoritaire donc douteuse, un choix personnel donc assumer seul) ; do largument souvent avanc: lhomosexualit ne regarde que lindividu priv et ne
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devrait donc pas tre mentionne en classe. La question de la sphre prive nest jamais autant mise en avant que pour lhomosexualit. Or si les pratiques sexuelles relvent en effet de la seule vie prive, lhomophobie, dans ses manifestations qui touchent la sant publique, la violence et au dcrochage scolaire, concerne la socit et les politiques publiques au mme titre que le sexisme, la xnophobie et le handicap.
MANIFESTATIONS ET CONSQUENCES DE LHOMOPHOBIE CHEZ LES ADOLESCENTS

Des agressions majoritairement verbales Lenqute dj cite mene par SOSHomophobie fournit les chiffres suivants: les actes de nature homophobe ont lieu pour 40% dentre eux au lyce, 38% au collge; les manifestations principales en sont les moqueries et les insultes (55%); dans 5% des cas, il y a coups et blessures; ces actes sont renouvels ou permanents pour 46% dentre eux. Des manifestations de lhomophobie diffrentes selon les filles et les garons Le psychologue Eric Verdier insiste sur le lien entre sexisme et homophobie: selon lui, lhomosexualit est plus accepte chez les femmes que chez les hommes, dans la mesure o lidentit masculine est considre comme davantage mise mal chez le gay que lidentit fminine chez la lesbienne. Il dnonce une pathologie de la norme productrice de discriminations et dauto-stigmatisation. Ce phnomne renvoie directement au parcours de virilisation des petits garons et de fminisation des petites filles, qui, de manire plus ou moins consciente, innerve lducation, forme les reprsentations, construit les rapports sexistes et dfinit les contraintes du genre. Harclement et phnomne de bouc missaire SOSHomophobie relve dans son rapport 2009, qui sappuie sur les tmoignages recueillis dans lanne par la ligne dcoute, que le harclement reprsente 15% des manifestations dhomophobie lencontre des lves et des tudiants (14% lencontre des personnels de lducation nationale). Lassociation relve que la rptition devient larme de lagresseur, et vise puiser moralement la personne concerne. [] Le harclement dbute le plus souvent par un ensemble de moqueries qui visent lhumiliation publique. [] La frontire entre le harclement et la diffamation est permable. Invitablement, la rptition enferme la victime dans une caricature humiliante. noter lutilisation des nouveaux moyens de communication comme mode de harclement (le happyslapping par exemple). Des consquences multiples (scolarit, sant, vie sociale et familiale) Principales consquences selon lenqute de SOSHomophobie: baisse des notes (16%), mal-tre, dprime (35%), conduites risques (9%), tentatives de suicide (5%). Les comportements risques et la sursuicidalit des adolescents sinterrogeant sur leur orientation sexuelle, en butte plus ou moins directement aux manifestations dhomophobie, font de la lutte contre cette discrimination une question de sant publique: La synthse de plusieurs tudes rcentes permet de constater que si, chez les 12-25 ans, les sujets homo, bi ou transsexuels reprsentent 6% de la population gnrale masculine, ils constituent 50% de lensemble des garons dcds par suicide pour la mme tranche dge 3. Dcrochage scolaire et marginalisation peuvent, trs rapidement, tre des consquences directes de lhomophobie ou de la manire problmatique de vivre son homosexualit.
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Analyse du groupe de travail Face la banalisation des attitudes homophobes, les associations constatent et dnoncent le manque dinformation des lves, de formation des adultes et de manire gnrale linvisibilit de lhomosexualit, passe sous silence dans le cadre scolaire. Elles relvent ce paradoxe que les homosexuels ont acquis une certaine visibilit sociale, mais que, pour autant, le champ de la lutte contre lhomophobie doit encore tre investi, en particulier par lcole. Il convient cependant de modrer ce constat en soulignant limportance des dispositifs scolaires et les formations acadmiques qui contribuent lutter contre lhomophobie. Outre les programmes officiels de lducation nationale qui accordent une place importante au refus de toutes les discriminations (programmes dducation civique et dECJS, en particulier), les plans acadmiques de formation proposent dsormais des modules relatifs la lutte contre les discriminations et, plus spcifiquement, la prvention de lhomophobie. Lducation la sexualit est intgre dans le dcret du 11 juillet 2006 relatif au socle commun des connaissances et des comptences, dans le cadre de lacquisition des comptences sociales et civiques (pilier 6). Le comit dducation la sant et la citoyennet (CESC) constitue un cadre privilgi pour aborder les questions dorientation sexuelle et de lutte contre lhomophobie. Enfin, les interventions en milieu scolaire dassociations (dans le cadre de la lutte contre lhomophobie, trois associations ont un agrment national: SOSHomophobie, Contact, Estim), peuvent tre loccasion daborder le sujet avec des intervenants extrieurs et de librer une parole qui peut tre contrainte par le cadre scolaire. Les organisations lycennes comme lUNL et la FIDL ont eu loccasion dinsister sur limportance de telles interventions. Face ce qui est considr parfois comme un manque dinitiatives de linstitution scolaire, il faut donc rappeler, outre les textes rglementaires cits prcdemment, quexistent un certain nombre de plans sant jeunes, Lutter contre la souffrance psychique lie lhomosexualit Dossier de presse 27fvrier 2008. Ces dispositifs sont destins aider et accompagner ladolescent dans ses interrogations (campagnes dinformation en tablissements, brochure Homophobie: savoir et ragir, Ligne Azur affiche dans les collges et lyces, distribution de cartes mmo). La ralit des LGBTphobies est difficile saisir, par manque dinformations prcises. Pour autant, il ne faut pas sous-estimer le phnomne et il y a notamment lieu dtre particulirement attentif aux situations dinsulte, de harclement et de violence. Enfin, la problmatique pose par cette discrimination mle genre et sexualit ; elle souligne la relation entre le sexisme et lhomophobie et touche donc de la mme manire que pour le sexisme, aux mcanismes de construction des strotypes et au fait de considrer un phnomne culturel comme tant de nature. Lhomophobie est dautant plus rpandue quelle est, comme le sexisme, le plus souvent intriorise par les individus.
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RAPPEL DES TEXTES

Code de lducation: articles L. 121-1, L. 312-16 et L. 312-17 La prvention des conduites addictives Les sances annuelles de prvention des conduites additives prvues par le code de lducation visent aider chaque jeune sapproprier progressivement les moyens doprer des choix, dadopter des comportements responsables et de contribuer sa construction individuelle et sociale. Ces actions sont menes en cohrence avec le plan gouvernemental de lutte contre les drogues etles toxicomanies. Code de lducation: article L. 312-17 et L. 312-18 (V). Lducation la responsabilit face aux risques La formation aux premiers secours est obligatoire dans les tablissements denseignement publics et privs sous contrat des premier et second degrs. Elle prvoit: -- la sensibilisation la prvention des risques; -- linformation sur la mission des services de secours; -- la formation aux premiers secours. Lacquisition de connaissances des gestes des premiers secours figure dans le socle commun desconnaissances et des comptences. Code de lducation: article L. 312-13 1 Code de lducation: article D. 312-40 Circulaire n2006 085 du 24 mai 2006 relative lducation la responsabilit en milieu scolaire Sensibilisation la prvention des risques, aux missions des services de secours, la formation aux premiers secours et lenseignement des rgles gnrales de scurit. Lducation la scurit routire Lducation la scurit routire en milieu scolaire a pour objectif de permettre aux lves dacqurir uncomportement responsable sur lespace routier. Elle sinscrit dans un continuum delcole aucollge et se poursuit au lyce ou en CFA. Elle fait partie des comptences sociales etciviques du socle commun. Lducation la scurit routire (ESR) est dispense par les quipes ducatives.
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ANNEXE 5 - RSUM DE LA THSE DEJEANMICHEL PUGNIRE

Linfluence de lhomophobie et de la victimation homophobe en milieu scolaire
Note de synthse de JeanMichel Pugnire (docteur en psychologie, UTM)
Orientation sexuelle: facteur de suicide et de conduites risque chez les adolescent(e)s et les jeunes adultes? Linfluence de lhomophobie et de la victimation homophobe en milieu scolaire.
Thse de doctorat en psychologie, sous la direction de Sylvie Bourdet-Loubre, matre de confrences, et de Chantal Zaouche, professeure. Universit de Toulouse II Le Mirail (2011)
De nombreuses recherches ont mis en vidence un lien significatif entre orientation sexuelle et suicide des adolescent(e)s/jeunes adultes (Beck et coll., 2010). Lhomophobie laquelle les jeunes homo/bi-sexuel(le)s sont expos(e)s est considre comme lhypothse la plus srieuse pour expliquer ce lien, mais, jusque l, cette hypothse navait jamais fait lobjet dune recherche quantitative en France. Nous lavons prise en compte dans le cadre dune enqute ralise sur la base dun auto-questionnaire informatis. Lanalyse des rsultats a port sur 901 questionnaires, complts par 475 filles et 426 garons g(e)s de 18 24 ans. partir des scores relevs lchelle des comportements suicidaires (SBQ R), nous avons constat que les idations et tentatives de suicide taient globalement plus prsentes et plus graves chez les participant(e)s Attir(e)s Sexuellement par le Mme Sexe ou en Questionnement (ASMSQ). Dautre part, dans notre chantillon, les garons sont significativement plus nombreux que les filles rapporter avoir t victimes ou auteurs dactes de victimation caractre homophobe, au collge ou au lyce. Par exemple, parmi les 426 garons, plus dun quart (25,7%) rapportent stre dj fait traiter de pd, de tapette, de tafiole, de sale gay ou dune autre injure homophobe, tandis que 5,5% des filles rapportent avoir t victimes dinjures caractre lesbophobe. Afin de prendre en compte la notion de rptition des actes dintimidation qui caractrise le phnomne de bullying (harclement), nous avons conduit les analyses en comparant les jeunes rapportant avoir subi les actes de victimation de manire frquente (modalits de rponse souvent ou trs souvent) avec ceux/ celles rapportant jamais, ou parfois, en avoir t victimes. La victimation verbale homophobe/lesbophobe frquente est huit fois plus rpandue parmi les garons que parmi les filles (6,3% vs 0,8). Le recours des analyses statistiques multivaries nous a permis de mettre en vidence que la victimation verbale homophobe frquente en milieu scolaire apparat de faon significative comme un facteur de risque suicidaire chez les jeunes hommes. Cest l, nous sembletil, lun des apports majeurs de notre recherche, qui se place dans une perspective o lhomophobie ne concerne pas seulement les adolescents homo/bi-sexuel(le)s, mais considre quelle a un retentissement sur lensemble des jeunes scolaris(e)s, comme le soulignent des recherches trs rcentes (Chamberland, 2011; Walton, 2010). La richesse des donnes obtenues du fait des choix mthodologiques qui ont prsid notre dmarche pourra donner lieu des analyses ultrieures, dans un contexte o lhomophobie constitue un vaste champ de recherche, presque inexplor jusque l. Bibliographie Beck, F., Firdion, J.M., Legleye, S., & Schiltz, M.A. (2010). Les minorits sexuelles face au risque suicidaire. Acquis des sciences sociales et perspectives. Dossiers Sant en action, I.N.P.E.S. Chamberland, L., Emond, G., Julien, D., Otis, J., Ryan, B. (2011). Lhomophobie lcole secondaire au Qubec. Portrait de la situation, impacts et pistes de solution. Rapport de recherche. Walton, G. (2010). Scurisation des milieux dapprentissage. Lutte contre lintimidation caractre homophobe dans les coles. Faire la diffrence De la recherche la pratique. Secrtariat de la littracie et de la numratie, Ontario Association of Deans of Education.
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ANNEXE 6 - ANALYSE DE LENQUTE AUPRS DES RECTORATS
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LENQUTE NATIONALE AUPRS DES RECTEURS DACADMIE 2013 ANALYSE DES RSULTATS
Vingt-cinq acadmies sur trente ont rpondu cette enqute. Dans ces 25 acadmies, on constate une difficult chez la grande majorit des rpondants bien identifier et comprendre les questions lies aux problmatiques LGBT, ce qui laisse place des rponses assez gnrales, voire hors sujet. La qualit des rponses est en relation directe avec la prsence ou non dun interlocuteur rfrent en charge des discriminations LGBT dans les rectorats.
ACTIONS MENES DANS LES ACADMIES

Question: le projet acadmique mentionnetil la lutte contre toutes les formes
de discriminations?
Seules cinq acadmies mentionnent la lutte contre les discriminations dans leur projet acadmique. Les autres considrent quelle est englobe dans des phrases du type assurer dans les coles et les tablissements la qualit de vie et les conditions de travail favorables la russite de tous et de chacun ou garantir lquit scolaire pour favoriser la confiance dans lcole. Question: le projet acadmique mentionnetil plus particulirement la prvention
des manifestations de violence ou de harclement homophobe?
Seules deux acadmies mentionnent dans leur projet acadmique la lutte contre le harclement homophobe et lhomophobie ou leur prvention. Lacadmie dAmiens dans son projet acadmique les mentionne dans son axe 5, intitul Amliorer la vie scolaire des lves : la lutte contre les discriminations ainsi que la prvention des manifestations de violence ou de harclement homophobe. Parmi les actions de sant publique figure la ncessit de prendre en charge les lves victimes de mal-tre. Le rle du CESC est raffirm dans le cadre des actions ducatives visant prvenir les atteintes lintgrit physique et la dignit de la personne, quelles soient lies la protection de lenfance, aux actes caractre raciste ou antismite, aux comportements sexistes et homophobes, aux violences sexuelles ou encore aux pratiques de bizutage. Lditorial du projet acadmique du recteur de lacadmie de Bordeaux rappelle que le combat contre toutes les discriminations doit tre poursuivi, les plus visibles, comme celles lies au sexe; les plus sournoises, comme celles lies la culture dorigine ou aux prfrences sexuelles. Question: existe-t-il au sein de vos services un interlocuteur rfrent sur ce sujet?
Si oui, nom et fonctions.
Il nexiste pas dinterlocuteur rfrent exclusivement affect la lutte contre les LGBTphobies. Seulement neuf acadmies identifient un interlocuteur rfrent. Une seule dsigne linfirmier-conseil. Les autres: soit celui ou celle en charge du harclement, pour un tiers dentre elles, ou pour les deux tiers restants, le rfrent charg du sexisme et de lgalit fille/garon. Par dfaut, plusieurs acadmies indiquent que le ou la conseiller(e) technique en charge du service social ou des infirmier(e)s auprs du recteur pourrait ventuellement jouer ce rle. Ce qui confirme la perception mdicale de la lutte contre les LGBTphobies dans les rectorats.
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Question: recensement des cas de violence caractre homophobe?
Si oui, dans quelle proportion?
Sept acadmies commencent recenser les violences caractre homophobe en complment de lapplication SIVIS (systme dinformation et de vigilance sur la scurit scolaire). SIVIS relve 142 actes dhomophobie lanne dernire. Ces chiffres sont en complet dcalage avec les tudes cites prcdemment. Il na pas t possible la DEPP de donner des prcisions et une typologie concernant ces 142 cas rpertoris. SIVIS Mene depuis la rentre 2007 auprs des chefs dtablissement, lenqute SIVIS recense les actes graves violents ou pnalement rprhensibles qui se sont drouls au sein des tablissements scolaires ou aux abords de ceux-ci. Lenqute distingue les incidents motivs par des considrations racistes, xnophobes ou antismites, sexistes ou homophobes et cette motivation agit comme une circonstance aggravante permettant denregistrer tout acte de ce type, quelles que soient par ailleurs ses autres caractristiques. Enqute de victimation Lenqute de victimation mene au printemps 2011 dans les collges ne comportait pas ditems spcifiques consacrs au harclement caractre homophobe, qui avaient sembl difficiles intgrer. Question: quelles sont les associations agres au niveau acadmique susceptibles
dintervenir en milieu scolaire?
Il semblerait que la plupart des rpondants ont eu quelques difficults identifier les associations agres au niveau acadmique susceptibles dintervenir en milieu scolaire sur les LGBTphobies. Si on retient comme critre les associations comptentes en matire dducation la sexualit, comme le Planning familial par exemple, mais aussi les associations issues du mouvement LGBT localement, seules neuf acadmies ont agr des associations comptentes. Seules les acadmies de Nancy-Metz, Bordeaux ou Strasbourg ont dvelopp des liens avec les associations LGBT. Toulouse, Paris et Poitiers aussi, mais sans agrer ces associations au niveau acadmique. Il semble difficile aux associations LGBT dobtenir des agrments acadmiques ducation nationale.
Question: le CAVL sest il empar de la question des discriminations et notamment de la lutte contre lhomophobie? Les conseils acadmiques de la vie lycenne se sont saisis de la problmatique des discriminations LGBT. Sur les vingt-cinq acadmies qui ont rpondu, quinze CAVL ont demand travailler sur cette problmatique. Cest une information intressante, qui montre que les lycens sont sensibiliss ces questions et quils souhaitent sen emparer. Les lycens semblent plus conscientiss que les adultes la problmatique des LGBTphobies. Question: le plan acadmique de formation proposetil: des modules de formation spcifiques la lutte contre lhomophobie? Neuf acadmies proposent des modules de formation la lutte contre lhomophobie, souvent insrs dans des formations lducation la sexualit. Il est difficile de quantifier le nombre de personnels concerns par ces formations, mais sur un plan national, si on additionne ces formations spcifiques, souvent de courte dure, il sagit de quelques centaines de personnes au mieux. Quelle que soit la qualit de ces formations, les personnels forms regrettent unanimement quune fois revenus dans leurs tablissements, ils ne puissent faire bnficier leurs collgues de leur exprience. Ils se retrouvent un peu seuls, et perdus, notamment face leur hirarchie. Ils considrent que si ces formations sont bnfiques sur le plan personnel, elles ne permettent pas dinfluer leur retour dans ltablissement pour une meilleure prise de conscience de leur communaut ducative aux problmes lis aux LGBTphobies.
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On notera un certain nombre de formations acadmiques sorientant plus, aujourdhui, vers des formations dtablissement, par exemple: -- acadmie de Nantes, lyce pro Jean-Bertin de Saumur, Genre et sexisme Trois jours /20 personnes des modules de formation largis toutes les discriminations, des modules de formation dveloppant une rflexion sur les strotypes? Dix huit acadmies proposent dans leur PAF ce type de formation, qui tangente souvent nos problmatiques sans les aborder directement. Ce sont principalement des formations au respect de soi et des autres, sur les thmatiques de lgalit fille/garon, notamment travers les strotypes sexistes, sans obligatoirement aborder les LGBTphobies. Question: des outils ont ils t dvelopps sur le sujet dans votre acadmie? Trois acadmies ont dvelopp des outils de formation spcifiques, dans le cadre de la formation la lutte contre lhomophobie. Une seule, lacadmie de Strasbourg, a complt ses outils de formation au personnel enseignant par un dpliant en trois volets: La connatre Lhomophobie La combattre!
ACTIONS MENES DANS LES TABLISSEMENTS

Question: les tablissements ont ils relay la campagne de promotion
dudispositif Ligne Azur?
En ce qui concerne la Ligne Azur, seulement treize acadmies signalent que leurs tablissements ont relay cette campagne. Ce chiffre est curieux, voire dcevant, puisque la campagne a thoriquement t envoye tous les tablissements de France. Par exemple, lacadmie dAmiens, qui a interrog pour notre enqute ses 262 EPLE, a obtenu 113 rponses: 80% des rpondants disent avoir relay la campagne Ligne Azur. Question: avez-vous des retours concernant lopration? (ractions de la communaut ducative) Une seule acadmie signale un problme avec des parents dlves dans un tablissement. Globalement, aucune remonte ngative ou positive de la campagne Ligne Azur na t signale dans cette enqute. Question: la campagne a t elle donn lieu des initiatives particulires? Quatre acadmies signalent des initiatives particulires qui ont t engages dans les tablissements loccasion de la campagne Ligne Azur du type IMS, intervention de troupes de thtre, etc.
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MISE EN UVRE DACTIONS SPCIFIQUES

Question: les coles et les tablissements ont ils ralis des actions ponctuelles
sur ce sujet?
Onze acadmies signalent des actions ponctuelles sur les LGBTphobies en dehors de la campagne Ligne Azur. Question: dans quel cadre? CESC, ducation la sexualit, projet dtablissement? Globalement, les remontes dinformation des acadmies sont trop partielles, lexception de lacadmie de Paris, pour pouvoir tirer des conclusions chiffres. Il ressort quand mme que ce sont principalement les CESC qui prennent en charge ce type de problmatique dans les tablissements et/ou dans le cadre des sances dducation la sexualit en partenariat avec les enseignants concerns. En ce qui concerne les projets dtablissement, il semblerait que trs peu dtablissements aient inscrit la lutte contre les LGBTphobies dans leur projet. La plupart des acadmies nont pas dlments dapprciation globale. Question: pouvez vous valuer le nombre dtablissements et dlves concerns? Peu dacadmies sont capables de fournir le nombre dtablissements et dlves concerns spcifiquement par les actions de luttes contre les LGBTphobies, lexception notable des acadmies de Paris (1 606 lves forms en 70 sances et 130 heures) et de la Martinique (1 566 lves forms dans 11 tablissements). Mais si lon recoupe avec les donnes des principales associations LGBT intervenant en IMS, ce sont environ 25000 lves qui ont bnfici de ces formations. Il faut aussi saluer le travail du Planning familial qui, dans ces IMS, intgre, si le sujet le permet, les discriminations LGBT.
PROJETS INNOVANTS
Dtailler un ou deux projets qui vous ont paru particulirement efficaces et innovants sur la thmatique, susceptibles dtre diffuss et ventuellement modliss. Un certain nombre dacadmies dans leurs rponses ont propos des projets innovants. Malheureusement, ces projets ne sont pas recevables malgr leur intrt spcifique, car ils sont hors sujet. Il sagit principalement dactions qui ne concernent pas directement notre problmatique et qui lui sont priphriques. Les projets innovants retenus sont prsents dans le rapport.
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ANNEXE 7 - BILAN DE LA DIFFUSION DESCAMPAGNES LIGNE AZUR

LA LIGNE AZUR
Le dispositif Ligne Azur informe, coute et soutient les jeunes qui se posent des questions sur leur orientation sexuelle ou sur le genre. Le ministre de lducation nationale, pour la troisime anne conscutive en 2012, a engag auprs de tous les tablissements denseignement secondaire une campagne compose daffiches et de cartes mmo pour faire connatre le numro Azur 080 203 040 aux collgiens et aux lycens. La Ligne Azur est un dispositif permanent de lassociation Sida Info Service. Dans le cadre de ce partenariat avec le ministre de lducation nationale, la campagne Ligne Azur permet de mieux faire connatre ce service dans les collges et les lyces durant environ deux semaines au dbut du mois de mai (17 mai Journe internationale de lutte contre lhomophobie). Thoriquement diffuse aux 12 000 EPLE, cette campagne se composait dun kit de communication de deux affiches, de 200 cartes mmo et de brochures intitules Lhomophobie, savoir et ragir destines aux quipes ducatives pour sa premire anne, puis dun un kit affiches et de cartes mmo pour les annes suivantes. Le constat du Collectif ducation nationale contre les LGBTphobies qui a effectu une enqute approfondie en 2011 auprs des parents, des lves et des personnels de lEN issus des tablissements publics et dtablissement privs sous contrat est synthtis et complt dans cette annexe. La diffusion Nous ne sommes pas en mesure daffirmer que le matriel a bien t envoy tous les tablissements. Seulement un peu plus dun tablissement sur deux du public dclare lavoir bien reu. La tendance est inverse pour le priv. Afin de confirmer ou de dmentir ce constat, dans un deuxime temps nous avons interrog nos syndicats ou branches professionnelles de reprsentants de chefs dtablissement afin denquter aussi lasource administrative locale. Les retours quils nous ont fait parvenir nous ont confirm que quasiment la moiti dentre eux navait rien reu, et navait pas t informe. (Collectif) Laffichage Nanmoins, parmi les tablissements en possession du kit de campagne, seulement deux tiers des tablissements du public qui le possdaient ont appos les affiches. L aussi, la tendance est inverse pour ce qui concerne le priv. Il semble cependant que les tablissements scolaires aient encore avant tout une approche mdicalise sur les questions de sexualits, puisque 41% des rponses nous indiquent que les affiches ont t places autour ou dans linfirmerie. (Collectif) Pour le Collectif ducation contre les LGBTphobies en milieu scolaire, il est vident que la place accorde aux affiches ne permet pas une efficacit optimale. En effet, les infirmeries sont souvent isoles de ltablissement et/ou des lieux de passage des lycens et des collgiens, alors mme que la campagne visait lensemble des lves.
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Les cartes mmo Globalement il ressort de cette enqute que les petites cartes mmo ont t mises la disposition des lves. En effet, seul un tiers dentre elles nauraient pas t distribues, gardes par ladministration. Les deux autres tiers restants: un tiers distribu (notamment en classe), et le dernier tiers mis disposition en libre accs des lves au sein de la vie scolaire et principalement linfirmerie. (Collectif) Ce constat est confirm par lenqute auprs des rectorats: En ce qui concerne la Ligne Azur seulement treize acadmies disent que leurs tablissements ont relay cette campagne. Il sagit soit dune mauvaise circulation de linformation entre les tablissements et les rectorats, soit dun manque de mobilisation des tablissements et des chefs dtablissement la campagne nationale Ligne Azur, soit enfin, plus vraisemblablement, dune combinaison de ces deux facteurs.
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ANNEXE 8 - ANALYSE CRITIQUE DES GUIDES DUCATION LA SEXUALIT

LES OUTILS PDAGOGIQUES DDUCATION LA SEXUALIT ET DE LUTTE CONTRE LES LGBTPHOBIES APPROCHE CRITIQUE Extraits des supports pdagogiques Lducation la sexualit
Guide dintervention pour les collges et les lyces, aot 2008 Fiche 5 identit sexuelle, rles et strotypes de rles Orientation sexuelle (page 29) Cest le choix de lobjet de dsir, tout ce qui porte vers lun ou lautre sexe, le dsir, lattirance rotique, les sentiments, la capacit de projet. Cette attirance vers des personnes de lautre sexe (htrosexualit) ou des personnes du mme sexe (homosexualit) ne doit pas tre confondue avec lidentit sexuelle. Cest ladolescence que se produit le plus souvent la prise de conscience de lorientation sexuelle, avec la possibilit de mise en acte de la sexualit. Les pratiques sexuelles peuvent ds lors relever de lorientation, mais en tre aussi distinctes, et ne dpendre que de la qute du plaisir. Il convient dtre attentif ce que la loi du groupe nenferme pas des adolescents dans une identit homosexuelle, la suite dexpriences ou de rites illicites de passage (par exemple le bizutage) ne relevant que de pratiques sexuelles. Lidentit sexuelle, les rles sexuels et les strotypes appartiennent la sphre publique, ils sont connus de tous dans une socit donne. En revanche, lorientation sexuelle et les pratiques sexuelles font partie de la sphre prive. Lorientation sexuelle ne devrait tre connue que si la personne le fait savoir.
Mon commentaire: laffirmation centrale est que lorientation sexuelle fait partie de la sphre prive. Aprs cet nonc, le rdacteur considre que le sujet de lhomosexualit est trait Cest le refus affirm de reconnatre lhomosexualit une place dans la socit.
Module 3 Orientation sexuelle (page 32) ducation la sexualit lissue de ce module, lattention des lves aura t attire sur les images strotypes de lhomme et de la femme vhicules par la socit ainsi que sur les valeurs et les normes qui les sous-tendent et sur la faon dont ces strotypes peuvent influencer leurs attentes. Il est essentiel quils aient pris conscience de la ncessit de dvelopper leur esprit critique pour permettre de construire leur propre personnalit et acqurir autonomie et libert. Objectif oprationnel: lissue de ce module: permettre aux jeunes didentifier les strotypes lis lorientation sexuelle et vhiculs par la socit.
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Quelques affirmations concernant lorientation sexuelle: Une lesbienne est un garon manqu. Un homo est une fille manque. Tout le monde nat htrosexuel. On reconnat un(e) homosexuel(le) son attitude. On peut toujours choisir sa sexualit. Les homosexuel(le)s ont toujours beaucoup de partenaires. Deux hommes qui sembrassent sont srement des homosexuels. Les homosexuels ne devraient pas avoir le droit de soccuper denfants. La fidlit nexiste que dans les couples htrosexuels. Un garon qui joue la poupe deviendra srement homosexuel. Lhomosexualit des filles est moins drangeante que celle des garons. Les lves auront t amens rflchir sur les consquences des strotypes et des jugements ports sur lorientation sexuelle des personnes. Les notions dgalit, de respect mutuel, dacceptation des diffrences devront avoir t abordes.
Mon commentaire: ce module qui suit le texte analys prcdemment est particulirement intressant sur le plan pdagogique. Alors que lauteur ne donne aucun lment dinformation sur lhomosexualit et sur les discriminations, il demande lintervenant de permettre aux jeunes didentifier les strotypes lis lorientation sexuelle et vhiculs par la socit sans donner lintervenant, aucun moment dans ce guide, les informations permettant de dconstruire ses prjugs. On notera le choix de certaines affirmations. Ce module laisse lintervenant dmuni, cest un contresens pdagogique. Il est craindre que ce type de module soit favorise le refus de lintervenant daborder le sujet parce quil ne se sent pas arm pour le faire, soit renforce les prjugs auprs des lves concerns par une approche empirique et non cadre.
Les lois concernant la vie en socit (page 51) -- 1791: Premier texte sur lattentat la pudeur comprenant exhibitionnisme et voyeurisme -- 1971: Respect de la vie prive -- 1982: Dpnalisation de lhomosexualit -- 1993: Nouvelle dfinition de lexhibition sexuelle et de la corruption de mineurs
Mon commentaire: visiblement quelques oublis On notera qu aucun moment il nest fait rfrence aux textes lgislatifs ou aux circulaires ministrielles de lutte contre lhomophobie lcole.
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Guide du formateur pour les collges et les lyces ducation la sexualit Les questions difficiles (page 44): -- Le sexe et largent: lexploitation sexuelle -- La prostitution -- Lhomosexualit -- La sexualit et les mdias -- La pornographie
Mon commentaire: il faut attendre la page 44 pour que lhomosexualit soit aborde trs rapidement dans la rubrique Questions difficiles avec des thmatiques aussi valorisantes que le sexe et largent, lexploitation sexuelle, la prostitution, la sexualit et les mdias, la pornographie. Ce parti pris ditorial relve dj dune forme de discrimination. Quelques perles tonnantes dans un guide officiel de lducation nationale, comme: Il ne faut pas non plus se fier aux apparences dun garon jug trop effmin et dune fille trop masculine: cela ne se voit donc pas. Ou encore: On peut tre trs en phase avec son sexe biologique (trs viril ou fminine) et avoir une orientation homosexuelle. Quand lauteur affirme que la sexualit peut ntre quune qute du plaisir et que, dans ces cas-l, peu importe le sexe du ou des partenaires, on atteint un sommet.
Rubrique: Quelques repres sur les 15-18 ans -- Les comportements sexuels des jeunes (page 49 52)
Mon commentaire: pas un le seul chiffre sur les jeunes et lhomosexualit. Il sagit l une fois de plus dun parti pris ditorial regrettable.
Rubrique: Les thmes dont ils aimeraient pouvoir parler actuellement (page 50) -- Le thme de lhomosexualit nintresse que trs peu de garons (10,79% des garons, 30,32% de filles). Plusieurs garons ont manifest leur hostilit par un trait rageur, plusieurs points dexclamation ou encore des expressions de rejet. Rubrique: Leurs commentaires et suggestions (page 54) -- Lhomosexualit, qui semble tre chez les jeunes un sujet trs dlicat.
Mon commentaire: aux pages 50 et 54, lauteur semble justifier son choix ditorial, il cherche une justification dans un dsintrt des jeunes pour ces sujets.
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ANNEXE 9 - SYNTHSE DES EXPRIENCES INTERNATIONALES

INTERNATIONAL: LES RPONSES DU SECTEUR DE LDUCATION AUHARCLEMENT HOMOPHOBE
Sources: UNESCO brochure 8-2012 Education sector responses to homophobic bullying, ILGA EU, IDAHO, documentation prive Le harclement homophobe est un problme mondial. Violation des droits des apprenants et des enseignants, il obre notre capacit collective parvenir une ducation pour tous de qualit. Jusqu prsent, toutefois, la recherche de remdes ses causes et ses effets a fait lobjet de peu dattention. Cela tient en partie aux sensibilits spcifiques qui sexpriment dans diffrents contextes et au fait que le problme soit mal reconnu et mal compris. (Qian Tang, sous directeur gnral pour lducation lUNESCO (Booklet 8/education sector: Response to homophobic bullying, UNESCO, 2012). Au niveau mondial, on constate une prise de conscience des tats contre les discriminations fondes sur lorientation sexuelle ou lidentit de genre. Quelques exemples: Afrique du Sud La constitution interdit les discriminations fondes sur lorientation sexuelle et la loi sur lgalit vote en 2000 traite expressment des discriminations fondes sur lorientation sexuelle. En matire dducation, le ministre de lducation est charg de promouvoir en son sein un systme ducatif tenant compte de cette lgislation. Tawan La loi sur lquit entre les genres en matire dducation (vote en 2003) vise assurer lgalit des genres dans lducation et liminer des programmes les strotypes sexistes. Elle interdit entre autres les discriminations fondes sur lorientation sexuelle dans les coles, considre comme dfavoriss les lves homosexuels ou transgenres et fait obligation de leur fournir une aide spciale. tatsUnis Le bureau lgislatif de lUnion amricaine pour les liberts civiles a fait vigoureusement campagne en faveur de la loi contre la discrimination lencontre des lves. Si elle est adopte, cette loi interdira au niveau fdral toute discrimination et tout harclement fonds sur lorientation sexuelle ou lidentit de genre, relle ou suppose, des lves dans les coles publiques. De telles lgislations existent dj au niveau de nombreux tats amricains. Aux tatsUnis, les actions de lutte contre les LGBTphobies sont dcentralises et trs souvent menes en partenariat entre les ONG et les collectivits publiques. Le rseau GLSEN, a labor des politiques mettre en uvre dans les comts. Il prsente les meilleures pratiques permettant aux coles que tous les lves se sentent en scurit, accepts et respects, quelle que soit leur identit ou expression de genre. Autre exemple, la campagne It gets better (Les choses sarrangent), en 2010, projet bas sur linternet aux tatsUnis et engag aprs une vague de suicides chez les adolescent(e)s victimes de brimades parce
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quils taient gays ou taient perus comme tels. Ce projet visait prvenir les suicides en faisant passer un message simple: La vie de ces jeunes va aller samliorant. Il a connu une russite rapide avec plus de 200 vidos tlcharges la premire semaine, et la chane ddie sur YouTube a atteint le seuil de 650 vidos la semaine suivante. Le site Web totalise plus de 22 000 contributions de personnes de toutes orientations sexuelles. De nombreuses clbrits ont particip. Canada-Qubec Au Qubec, lducation la sexualit est inscrite dans le programme de formation des lves. Ce programme de formation propose, entre autres, un axe intitul Sant et bien-tre, qui vise amener llve adopter une dmarche rflexive dans le dveloppement de saines habitudes de vie sur le plan de la sant, du bien tre, de la sexualit et de la scurit. Ainsi, les notions relatives la sexualit peuvent trouver place dans les domaines dapprentissage tels que le franais, les langues, lenseignement moral ou les sciences, notamment en servant dlments de contextualisation des apprentissages. Les interventions en matire dducation sexuelle concernent la fois le bien-tre dans lexpression de sa sexualit et la prvention de problmes ventuels lis la sexualit. Elles ne relvent pas dun seul enseignant ou dun seul intervenant professionnel, ni mme dun seul programme, mais dune responsabilit assume par lensemble de lquipe cole et avec les partenaires de la communaut, la ralisation dactivits dapprentissage et de soutien, tant lintrieur des programmes disciplinaires que dans les autres activits ducatives des services complmentaires. Le gouvernement qubcois a financ la Coalition des familles homoparentales pour lorganisation dune campagne de lutte contre lintolrance lgard des familles gays ou lesbiennes. Cette campagne a permis de produire des guides destins aux parents et aux enseignants, et des matriels dapprentissage pour les lves. Au cours de cette campagne ont t forms 3 500 ducateurs dans 700 tablissements ducatifs. Le gouvernement qubcois est engag depuis longtemps et avec constance dans la lutte contre les LGBTphobies lcole. Il a financ de nombreuses campagnes dducation et de sensibilisation en collaboration avec les associations LGBT. Exemple: Ce 28 mars 2013, le ministre de la justice, ministre responsable de la lutte contre lhomophobie, monsieur Bertrand St-Arnaud, annonce loctroi dun montant de 166 825 $ 11 organismes pour la ralisation de projets visant favoriser le mieux-tre des personnes des minorits sexuelles parmi les plus vulnrables, notamment les jeunes, les ans, les autochtones et les personnes transsexuelles ou transgenres (Communiqu) El Salvador Le secrtariat dtat lexclusion sociale est charg de suivre lapplication du dcret prsidentiel numro 56, qui interdit toute discrimination directe ou indirecte fonde sur lorientation sexuelle ou lidentit de genre dans le secteur public. Le secrtariat dtat semploie aussi de concert avec le ministre de lducation sensibiliser lopinion aux problmes du harclement et encourager les chefs dtablissement combattre la discrimination et les discriminations homophobes. Colombie LONG Colombia Diversa travaille dans les coles publiques et prives de Bogota et de Medelln. Elle accomplit un travail de recherche et de documentation statistique concernant lhomophobie et le harclement. Elle sensibilise les enseignants, les lves et les parents. Colombia Diversa collabore troitement avec les autorits municipales et a galement produit du matriel pdagogique, notamment des vidos ducatives.
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Brsil Lanc en 2004 par le gouvernement brsilien le programme Pas dhomophobie au Brsil a depuis t plac sous la direction dun dpartement spcifique dot de crdits. Le plan mis en uvre tabli par le ministre de lducation comprend un programme appel Pas dhomophobie lcole, dont lexcution est confie quatre ONG. Bas sur des runions rgionales sur le thme de la lutte contre lhomophobie en milieu scolaire, auxquelles participent les dirigeants des tats et des mouvements citoyens, il est complt par un programme de recherche sur lhomophobie lcole et llaboration dun kit de formation sur cette question lintention des lves et des ducateurs. Entre autres grandes priorits, figurent la rvision des programmes denseignement pour y inclure les contenus sur la diversit sexuelle et de genre, de mme que la mise en place de formation et daides visant apprendre aux ducateurs comment lutter contre lhomophobie lcole. Pour fdrer les enseignants, le ministre a galement cr une organisation nationale de lutte contre lhomophobie dans les coles. Des jeunes ont particip llaboration de ces programmes lors de consultations locales, rgionales et nationales. Isral Le ministre de lducation sest engag promouvoir la tolrance dans lensemble du systme ducatif, ainsi qu fournir aux ducateurs la formation et les outils ncessaires pour venir en aide aux lves souffrant de dtresse motionnelle lie leur orientation sexuelle et leur identit de genre. En 2009 a t prsente une politique claire de lutte contre lhomophobie, prcisant que chacun avait le droit fondamental de vivre sa vie et dtre soi-mme, sans crainte, sans tre la cible de manifestations haineuses et de moquerie et sans se voir condamn. En mai 2011, le ministre a demand tous les chefs dtablissement de clbrer la Journe internationale de lutte contre lhomophobie en organisant des activits ducatives appropries avec laide de ses services en collaboration avec les ONG.
APPROCHE EUROPENNE POLITIQUES DE LUTTE CONTRE LES LGBTPHOBIES DANS LDUCATION

Allemagne Lducation la vie relationnelle, affective et sexuelle dans les coles est obligatoire en Allemagne. Il ny a pas de dispositions qui autorisent les parents de retirer leurs lves de ces leons. Il est exig que les tablissements informent les parents des contenus et des mthodes utiliss lors des sances dducation la sexualit. Cette ducation est offerte dans toutes les coles, mais avec une qualit et une intensit variables. Ces cours sont intgrs aux programmes dducation civique, de religion, dthique et de biologie. Les lves y sont sensibiliss ds lge de 9 ans. Certaines coles proposent des programmes spcifiques mens par des professionnels de sant et/ou dautres spcialistes. A lge de 12 ans, les lves de classe de 6e suivent durant une anne des cours dducation sexuelle (Sexuel Kunde Unterricht), dans lesquels ils abordent les thmes suivants: lanatomie du corps humain, son fonctionnement et ses volutions; la vie sexuelle et les relations amoureuses; la prvention, la grossesse, la naissance, le statut du couple, des parents et des enfants; les mesures dhygine requises, la prvention des modes de transmission, notamment du sida, et la place de la sexualit dans la socit, les normes et tabous. ABqueer est une association allemande qui semploie, avec le soutien du gouvernement, combattre le harclement homophobe dans les coles primaires et secondaires en intervenant auprs des lves dans leur tablissement et en formant les enseignants.
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Les changes entre pairs et les discussions sont anims par des jeunes gays, lesbiennes, bisexuelles et transgenres. La dcentralisation du systme scolaire allemand et le temps imparti ce rapport ne mont pas permis didentifier les politiques des Lnder. Autre exemple, la municipalit de Berlin a entrepris dintroduire lenseignement de la diversit sexuelle dans les coles primaires de la ville. Laccent est mis sur la diffrence, la tolrance et lacceptation. Le dpartement responsable de lducation labore lintention des enseignants des matriels pdagogiques composs de livres dimages, de jeux et dun manuel. Belgique En Belgique, lducation la sexualit sappelle ducation sexuelle et relationnelle dans la communaut flamande et ducation la vie affective et sexuelle dans la communaut francophone. Dans la rgion flamande, lducation la sexualit peut tre enseigne ds lge de 6 ans, voire parfois en classe maternelle. Les sujets traits sont adapts en fonction de lge des lves composant le groupe. Le programme dducation sexuelle est intgr dautres matires et relve de la comptence dun ou de plusieurs enseignants et/ou dexperts professionnels. Dans les communauts franaise et germanophone, 90% des sances dducation la sexualit sont ralises par des membres des centres de planning familiaux. Les 10% restants sont de la responsabilit des coles en collaboration avec ces centres. La Communaut franaise de Belgique a produit un guide visant aider les professeurs lutter contre lhomophobie lcole. Ce guide comporte de nombreux outils pratiques pour les professionnels de lenseignement. Ce guide initi par le gouvernement (de la Communaut franaise) a permis denvoyer un signal clair aux tablissements scolaires sur la priorit donne ce sujet. Royaume-Uni Au RoyaumeUni, les professeurs sont tenus denseigner les aspects biologiques de la reproduction aux lves de 16 ans et plus, mais pas question de le faire avant cet ge, les conservateurs sy tant opposs en 2010. Aucun intervenant extrieur ne peut tre prsent pour aborder ces questions, ce que regrettent les enseignants et les associations spcialises. Par ailleurs, les parents ont le droit de retirer leur enfant des sances dducation la sexualit qui sont donnes en dehors du programme national de biologie. Le RoyaumeUni sest appuy sur la politique pour la scurit dans les coles dj en vigueur pour forger un consensus, y compris des groupes confessionnels, afin de faire face au harclement homophobe. Les coles sont aujourdhui tenues dappliquer la loi et de lutter contre les brimades homophobes. Le gouvernement a fait de cette question une priorit. Lquipe discrimination LGBT du ministre de lducation a travaill de concert avec lONG Stonewall la rdaction de conseils destins aider les tablissements scolaires lutter contre le harclement, et le corps des inspecteurs de lenseignement public est dsormais attentif aux questions de brimades homophobes et de scurit des lves homosexuel(le)s bisexuel(le)s et transsexuel(le)s. Irlande Les coles sont rgies par la loi sur lducation vote en 2000 et par la loi sur lgalit de conditions. Elles sont tenues de lutter contre le harclement homophobe et, cet effet, de promouvoir le respect de la diffrence et de la diversit. En 2012, le gouvernement a financ lorganisation BeLonG To (une association LGBT spcialise sur la jeunesse) hauteur de 250000 euros, pour des projets spcifiques de lutte contre les discriminations, et de prvention du suicide, de soutien aux victimes de harclement scolaire et de sensibilisation dans les coles.
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Les activits de BeLonG To sont aussi finances par des financements privs. De plus, le ministre de lducation a produit des outils pdagogiques sur les questions LGBT. En 2013, le ministre de lducation a indiqu quil financerait BeLonG To hauteur de 60000 euros et GLEN, une autre association LGBT, hauteur de 50000 euros, pour leurs activits de lutte contre le harclement homophobe et transphobe. Par ailleurs, le gouvernement vient de lancer un Plan national daction contre le harclement scolaire. Ce plan a t conu en collaboration avec BelongTo et GLEN. Sude Le systme ducatif sudois est trs dcentralis. Ltat formule les objectifs, mais les municipalits ont la responsabilit de lapplication, des coles et des activits. Ltat est responsable de la formation initiale des enseignants ( travers lenseignement suprieur), mais ces derniers sont employs par les municipalits, qui ont en charge leur formation continue. La direction de ltablissement scolaire a une grande influence sur lorganisation et la mise en uvre des enseignements. Ltat contrle la ralisation des objectifs nationaux par les tablissements scolaires. Ltat dtermine les programmes denseignement. Lducation sexuelle est une matire obligatoire en Sude depuis 1955. LAgence sudoise pour lducation finance plusieurs programmes contre les discriminations, mais aucun deux ne concerne exclusivement les questions LGBT. Pour la priode 2012-2014, deux programmes en particulier peuvent financer des activits de lutte contre lhomophobie et la transphobie: -- le programme valeurs fondamentales lcole, financ hauteur de 1,1 million deuros par an. Ce programme concerne la mise en uvre de la loi anti-discrimination adopte en 2008. Il mentionne spcifiquement les critres de lorientation sexuelle, de lidentit et de lexpression de genre. Il vise en particulier renforcer la prvention dans le domaine du respect des droits fondamentaux ; -- le programme Lgalit de genre lcole, financ hauteur de 1,8 million deuros par an, et qui porte principalement sur les outils pdagogiques fournir aux professeurs pour lducation lgalit de genre, mais aussi pour lducation la sexualit ainsi que pour la prvention des crimes dhonneur dans les relations sexuelles et affectives. En plus de ces deux programmes, chaque municipalit dfinit librement son budget et les activits quelle souhaite mettre en place dans le domaine du harclement scolaire ou de la lutte contre les discriminations. De nombreuses autres actions sont finances au niveau local. Finlande Lducation la sexualit fut un sujet obligatoire dans les programmes jusquau milieu des annes 1990, puis releva directement du choix des coles. En 2001, elle redevint obligatoire de 13 15 ans et est incluse dans lducation la sant. Elle est dsormais introduite ds le plus jeune ge, mais son enseignement dpend de la volont des tablissements. Avant lge de 10 ans, lducation la sexualit est enseigne au travers des cours de biologie et dducation la sant par les enseignants eux-mmes. De 13 15 ans, la responsabilit est partage entre les enseignants et les infirmires scolaires. Le ministre de lducation a lanc un programme de lutte contre le harclement, y compris le harclement homophobe. Tous les matriels pdagogiques ont t fournis gratuitement aux coles pour les encourager participer cette campagne nationale.
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Espagne Lducation sexuelle est enseigne durant toute la priode de scolarit obligatoire (de 6 16 ans). Dans la loi sur lducation de 2006 figure parmi les objectifs de lducation secondaire celui de connatre et valoriser la dimension humaine de la sexualit dans toute sa diversit. Un objectif vague qui se traduit concrtement par des cours de reproduction inclus dans les programmes de biologie, ou de citoyennet, entre autres, selon lge des lves. Par ailleurs, la loi sur la sant sexuelle et reproductive et linterruption volontaire de grossesse, qui a lgalis lavortement en 2010, a rendu obligatoire le dveloppement par les pouvoirs publics (et donc les rgions, qui sont comptentes en matire dducation) de matriel informatif sur la sexualit. Il est noter que le changement de majorit a eu un impact dans ce domaine puisque le gouvernement actuel a modifi la loi sur lducation (Ley organica de educacion) de manire ce quelle ne justifie plus dactivits scolaires de sensibilisation sur les questions LGBT. Les actions de lutte contre les LGBTphobies sont dlgues aux rgions, qui sont comptentes en matire dducation. Mis part une subvention de 26500 euros accorde en 2007 la FELGTB (la Fdration LGBT espagnole), le ministre de lducation na jamais financ la moindre activit ducative lie aux questions LGBT. Le projet portait sur la diversit lcole. Labsence de financement de la part du ministre de lducation nest donc pas spcifique au gouvernement conservateur. La FELGTB a mis en place depuis plusieurs annes un rseau ducation (Red educacion), qui est financ par le ministre de la sant hauteur de 45000 euros. Une autre association LGBT, Colegas, reoit 25000 euros pour un programme de mdiation scolaire national. La dcentralisation du systme scolaire espagnol et le temps imparti ce rapport ne mont pas permis didentifier les politiques des Provinces et Autonomies. Italie Lducation la sexualit est difficile en Italie, peu dtablissements prvoient des sances dducation la sexualit. Celles-ci se concentrent dans les lyces sous la forme dune seule sance par anne, pour lensemble des lves. Ce sont essentiellement les professeurs de biologie qui interviennent. PaysBas Aux PaysBas, lducation la sexualit sintitule formation la sexualit. Elle ne consiste pas uniquement en une transmission de savoir, mais inclut galement laptitude communiquer et se comporter de faon responsable. Il est obligatoire dans les coles nerlandaises daborder laspect biologique de lducation la sexualit. Cette ducation commence ds lcole primaire. Ainsi, lge de 12 ans, la majorit des enfants ont t sensibiliss au sujet. Les collges doivent assurer lducation la sexualit aux jeunes gs de 13 14ans. Ce sont les enseignants qui animent les interventions. Avec le soutien du ministre de lducation, de la culture et de la science, lassociation COC semploie sensibiliser les conseils dadministration des coles lhomophobie et les encourager faire de lcole un environnement plus sr. COC a labor un outil pdagogique adapt au primaire qui voque le vcu de jeunes LGBT lcole. Elle dveloppe aussi la signature par de nombreuses coles dune chartre dengagement dans la lutte contre lhomophobie dans leur tablissement. Afin de sensibiliser les lves et les enseignants aux LGBT-phobies a t lanc en dcembre 2010 le Purple Day (vendredi pourpre), jour o ils sont invits se rendre lcole avec un vtement pourpre pour manifester leur opposition lhomophobie.
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Les instruments mis en place par le Ministre: -- un institut appel Les gays et lcole fournit lexpertise, les outils et les instruments pour les coles ; -- linspection de lducation est responsable de linspection et lexamen des coles et des tablissements denseignement, et vrifie plus particulirement si les coles sont attentives au phnomne du harclement scolaire ; -- tous les quatre ans, la scurit des tudiants LGBT dans les tablissements scolaires est contrle par un organisme acadmique indpendant ; -- lgislation: la diversit sexuelle a t rcemment intgre dans les objectifs ducatifs ; -- prise en charge de plusieurs programmes: le ministre de lducation soutient divers projets visant amliorer la scurit et linclusion des lves LGBT dans les coles. Il y a notamment un projet pilote portant sur 130 coles qui vise mettre en place des GSA (Gay/Straight Alliances). Il y a galement un programme GSA au niveau national, charg de mettre en place des actions de sensibilisation auprs des directeurs dcole, des syndicats et des dcideurs locaux. Pologne Lenseignement de lducation la sexualit en Pologne est assur par des prtres ou ducateurs religieux. Leur credo: labstinence et la famille. Lducation sexuelle, plus exactement dnomme ducation la vie familiale, mise en place depuis 2009 reste un niveau insatisfaisant et les parents peuvent dcider de la participation ou non de leurs enfants ce cours. La participation est faible. Le programme denseignement prvoit daborder les questions de sexualit humaine et des valeurs familiales. Laccent est mis sur le dveloppement des valeurs positives de la famille. Il est noter que le Syndicat des enseignants polonais sest saisi du dossier de la lutte contre les discriminations LGBT et a mis en place des sances de formation pour ses membres.
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ANNEXE 10 - LA CHARTE DE LENGAGEMENT LGBT DE LAUTRE CERCLE HARCLEMENT AUTRAVAIL
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Discriminations lgbt - phobes lcole tat des lieux et recommandations

Rapport de Michel Teychenn Monsieur le Ministre de lducation nationale Juin 2013

DISCRIMINATIONS LGBT - PHOBES LCOLE TAT DES LIEUX ET RECOMMANDATIONS

Rapport de Michel Teychenn Monsieur le Ministre de lducation nationale Juin 2013

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TABLE DES MATIRES

2. LES LGBT-PHOBIES: DES CONSQUENCES DRAMATIQUES POUR LES JEUNES SCOLARISS. . . . . . . . . . . . 8

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1.1 AUDITIONS ET GROUPES DE TRAVAIL

1.2 UNE ENQUTE NATIONALE AUPRS DES RECTORATS

1.3 UNE ANALYSE DES PROGRAMMES ET DES RESSOURCES PDAGOGIQUES

1.4 QUELQUES DFINITIONS

2. LES LGBT-PHOBIES: DES CONSQUENCES DRAMATIQUES POUR LES JEUNES SCOLARISS

2.2 QUI SONT LES VICTIMES DES LGBT-PHOBIES LCOLE?

LES MANIFESTATIONS DE LHOMOPHOBIE EN MILIEU SCOLAIRE

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2.4 LES CONSQUENCES DE LHOMOPHOBIE: DE LISOLEMENT AU SUICIDE

3.1 UNE COMMUNAUT DUCATIVE ENCORE TROP PEU MOBILISE

Le bilan des campagnes dinformation: Ligne Azur

3.2 UNE DUCATION LA SEXUALIT LCOLE INSUFFISAMMENT EFFECTIVE

4. LMENTS DE COMPARAISON INTERNATIONAUX

5.1 ACTION 1: SENSIBILISER ET AGIR: DES RESSOURCES POUR LES PERSONNELS

5.2 ACTION 2: UNE FORMATION POUR LENSEMBLE DES PERSONNELS

5.3 ACTION 3: DUQUER AU RESPECT DE LA DIVERSIT

Intgrer la lutte contre les discriminations dans les programmes de lenseignement

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Impliquer les lves et les parents dlves

5.5 ACTION 5: DVELOPPER LES PARTENARIATS

5.6 ACTION 6: JOUER PLEINEMENT SON RLE DEMPLOYEUR

5.7 ACTION 7: ENCOURAGER LVALUATION ET LA RECHERCHE

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Annexe 1 Annexe 2 Annexe 3

Annexe 10  La Charte de lengagement LGBT de LAutre Cercle - Harclement au travail

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ANNEXE 1-LETTRE DE MISSION

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ANNEXE 2-LISTES DES PARTICIPANTS AUXGROUPES DE TRAVAIL

ANNEXE 3-LISTE DES AUDITIONS ETENTRETIENS

PARTICIPATION AU COLLOQUE ILGA EUROPE DUBLIN 19 ET 20 FVRIER 2013

ANNEXE 4 - RAPPORT DGESCO ET ENQUTE SOS-HOMOPHOBIE (2009)

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MANIFESTATIONS ET CONSQUENCES DE LHOMOPHOBIE CHEZ LES ADOLESCENTS

Annexe 10 La Charte de lengagement LGBT de LAutre Cercle - Harclement au travail