Pobreza Extrema en Guatemala

Pobreza Extrema es un trmino que se refiere al estado ms bajo de la pobreza y que incluye a toda persona que no alcanza a cubrir el costo mnimo de alimentos en determinado tiempo. En Guatemala, de acuerdo con la medicin del Instituto Nacional de Estadstica realizada en el ao 2006 -Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2006-, se categorizaba dentro del umbral de pobreza extrema a toda persona que no alcanza a cubrir el costo mnimo de alimentos en un ao -3206 quetzales anuales-. Esta cifra, sin embargo, aumenta cada ao de acuerdo al promedio de consumo anual por persona y segn la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2011, ahora es de Q.4380.00 "Las poblaciones no indgenas experimentaron una disminucin de la pobreza. La poblacin indgena no", agrega el BM, tras precisar que la pobreza total disminuy un 56,2% en el ao 2000 a un 51% en 2006, mientras que la pobreza extrema se mantuvo en el 15,2%. "Guatemala se encuentra entre los ltimos puestos, pero cuando se compara el cambio promedio anual para ese perodo en Guatemala y los cambios ocurridos en el mundo en los ltimos 25 aos, Guatemala se ubica muy cerca del desempeo medio (en pobreza) o claramente por encima del desempeo medio (en desigualdad e indicadores sociales)".

El desarrollo sostenible La erradicacin de la pobreza va unida inequvocamente a un desarrollo sostenible que debe aplicarse inmediatamente para mejorar su calidad de vida. Cultura, nutricin o ecologa son bsicas en la erradicacin de la pobreza y desarrollo sostenible.

Entre las causas naturales que dificultan la erradicacin de la pobreza, las sequas ocupan el primer lugar. En materia econmica, las orientaciones neoliberales impuestas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, con el consentimiento de los gobiernos locales, tienen una enorme gravitacin en el aumento de la inseguridad alimentaria, al exigir la eliminacin de los subsidios a los productos de primera necesidad y destinar las riquezas producidas al pago de la deuda externa.

Se hace evidente entonces que el desarrollo sostenible debe beneficiar a los pobres. En las declaraciones ministeriales resultantes de las reuniones regionales preparatorias de

la Cumbre de la Tierra, se reconoce de manera general que uno de los desafos ms importantes que plantea el desarrollo sostenible es la erradicacin de la pobreza. Una innumerable cantidad de personas muy pobres vive en regiones sometidas a grandes presiones ecolgicas y sus comunidades dependen considerablemente de lo que les ofrece la naturaleza. La degradacin del medio ambiente natural menoscaba en gran medida su capacidad para satisfacer las necesidades mnimas. En muchos casos, la pobreza va acompaada de desempleo, desnutricin, analfabetismo, baja condicin de la mujer, riesgos del medio ambiente y limitado acceso a servicios sociales y de salud, entre ellos los servicios de salud reproductiva, incluidos los de planificacin de la familia. Todos esos factores contribuyen a los altos niveles de fecundidad, morbilidad y mortalidad axial como a la baja productividad econmica. La pobreza tambin est estrechamente relacionada con la inapropiada distribucin de la poblacin, el uso insostenible y la distribucin poco equitativa de recursos naturales como tierra y agua y un grave deterioro del medio ambiente". Las medidas requeridas para erradicar la pobreza en el siglo XXI, en suma, se deben centrar en:

1. Potenciar los individuos, los hogares y las comunidades para adquirir mayor control de su vida y sus recursos, para lo cual se debe: * Velar por su acceso a activos como proteccin contra la vulnerabilidad. El acceso al crdito y a otros servicios financieros es fundamental, como lo es la seguridad de la tenencia, especialmente de la vivienda y la tierra. * Velar por la seguridad alimentaria de los hogares y de todos sus miembros. * Velar por la educacin y la salud para todos, junto con el acceso a la atencin de la salud reproductiva, la planificacin de la familia y el agua potable y el saneamiento. Se debe lograr este objetivo en un decenio o dos, y no se debe postergar por otra generacin. * Formar redes de seguridad social para impedir que la gente caiga en la destitucin y rescatarlos del desastre. 2. Reforzar la igualdad de gnero a fin de potenciar a la mujer y de liberar su energa y creatividad, que se subutilizan en su mayor parte. Sin igualdad de gnero la erradicacin de la pobreza

3. Acelerar el crecimiento en beneficio de los pobres. Debera fijarse una meta mnima del crecimiento anual per cpita del 3%. El crecimiento en beneficio de los pobres no consiste slo en crecimiento. Es crecimiento que: * Restablece el pleno empleo y la ampliacin de las oportunidades como alta prioridad de la poltica econmica. * Crea una atmsfera propicia para la agricultura en pequea escala, las microempresas y el sector no estructurado. * Reestructura el gasto pblico y la tributacin con el fin de apoyar la seguridad social y la reduccin de la pobreza. * Detiene la degradacin ambiental y asegura modos sostenibles de ganarse el sustento, especialmente en las tierras marginales de las cuales depende el modo de vida de los habitantes ms pobres del mundo. En suma, el crecimiento en beneficio de los pobres significa la incorporacin de la reduccin de la pobreza en los principales aspectos de la normativa nacional, lo que resulta fcil decir, y muy difcil en los hechos. 4. Mejorar la gestin de la globalizacin a escala nacional e internacional, para abrir las oportunidades y no para cerrarlas. Se necesitan mejores polticas, normas ms justas y trminos ms justos para los pases pobres y dbiles a fin de que entren a los mercados, especialmente los de las exportaciones agrcolas y textiles. El objetivo debe consistir en crear empleos y evitar un carrera hacia el fondo. Pero la incorporacin de la reduccin de la pobreza en las principales medidas internacionales es difcil incluso cuando se requiere expresamente en los acuerdos internacionales. 5. Asegurar la actividad del Estado, empeado en erradicar la pobreza y en brindar una atmsfera propicia para la participacin poltica amplia y para las asociaciones en pro del crecimiento de los pobres. Una estrategia de erradicacin de la pobreza debe concentrarse no slo en lo que es necesario hacer, sino adems en la forma de velar por la adopcin de las medidas. Esto requiere reformas tan fundamentales como fomentar la participacin poltica de todos, velar por la responsabilidad y transparencia del gobierno, prevenir la corrupcin de la poltica, fomentar una corriente libre de informacin y la libertad de prensa, y asegurar

que los grupos de la comunidad y las ONG desempeen un fuerte papel en la funcin normativa y legislativa. La legitimidad y la fuerza del Estado se basan en su capacidad para movilizar y ser movilizado en la lucha contra la pobreza. 6. Adoptar medidas especiales en situaciones especiales, para apoyar el progreso de los ms pobres y dbiles . La ENCOVI 2011 y la realidad de Guatemala El Instituto Nacional de Estadstica (INE) public la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) del ao 2011. Las ltimas 2 ENCOVI que se publicaron fueron en el ao 2000 y en el ao 2006, por lo que los resultados de la ENCOVI 2011 son sumamente importantes debido a que actualizan varios datos oficiales sobre pobreza, educacin, salud y vivienda de Guatemala, que no estaban renovados desde el 2006. Cabe indicar que los datos no son completos, y que en muchos casos son inconsistentes entre ellos mismos. Sin embargo, la ENCOVI 2011 nos deja resultados sobre la realidad de nuestro pas, tanto desde el punto de vista departamental como nacional, que valen la pena analizar y comparar, en los casos en los que se pueda, con los resultados de la ENCOVI 2006, para determinar el progreso o el retroceso de Guatemala en los ltimos 5 aos.

http://goo.gl/44PKL

En el tema de pobreza, la ENCOVI 2011 encuadra en situacin de pobreza extrema a las personas que ganan menos de Q.4,380 por ao, y en situacin de pobreza no extrema, a las que tienen ingresos anuales menores a Q.9,030. En la ENCOVI 2006, se clasific en extrema pobreza a las personas que ganaron Q.3,206 al ao (Q.1,174 menos que la ENCOVI 2011), y en pobreza no extrema las que obtenan ingresos anuales menores a

Q.6,574 (Q.2,456 menos que la ENCOVI 2011). Esto nos permite apreciar un aumento del 27% en ambos rubros, debido al alza de los precios de la canasta bsica. El ndice de pobreza extrema de Guatemala para el ao 2011, es de 13.33%, lo que representa una disminucin de un 1.87% respecto del ao 2006 (15.20%). En este sentido, los Departamentos de Guatemala con el ndice de pobreza extrema ms alto son Alta Verapaz (30.2%), Zacapa (24.96%) y Totonicapn (24.74%), mientras que los Departamentos con el menor ndice de extrema pobreza son Escuintla (3.75%), Guatemala (4.16%) y El Progreso (6.37%). Por otro lado, el ndice de pobreza no extrema en Guatemala para el ao 2011 es de 40.38%, que significa un aumento del 4.58% respecto del ao 2006 (35.80%), e incluso un aumento del 0.08% respecto del ao 2000 (40.30%), por lo que se concluye que nunca en el Siglo XXI habamos tenido un ndice tan alto de pobreza no extrema. En este orden de ideas, los Departamentos de Guatemala con el ndice de pobreza no extrema ms alto son Solol (57.22%), Jalapa (54.55%), y de nuevo, Totonicapn (51.41%), mientras que los Departamentos con el menor ndice de pobreza no extrema son Izabal (33.75%), Chiquimula (33.98%) y Jutiapa (34.61%).

El porcentaje de pobreza total de Guatemala para el ao 2011, que se obtiene sumando los ndices de pobreza extrema y no extrema, es del 53.51%, un 2.71% ms respecto del ndice de pobreza total del ao 2006 (51%). Los Departamentos de Guatemala con el ndice de pobreza total ms alto son Solol (81.24%), Alta Verapaz (77.20%) y Totonicapn (76.15%), mientras que los Departamentos con el menor ndice de pobreza total son Guatemala (41.04%), El Progreso (43.42%) y Escuintla (47.92%). A qu se debe este aumento en el ndice de pobreza? Debido a que la pobreza extrema se redujo en un

1.87%, es preciso concluir que estas personas, que para el ao 2006 se encontraban en situacin de extrema pobreza, para el ao 2011 lograron ascender a la lnea de pobreza no extrema, y es sta, en parte, la razn del aumento del porcentaje de pobreza no extrema. Sin embargo, el aumento de 4.58% de pobreza no extrema (ms alto que el porcentaje de disminucin de pobreza extrema) no se debe nicamente a que personas en situacin de extrema pobreza lograron progresar. Un gran nmero de personas que, para el ao 2006 se encontraban en la lnea de la no pobreza, para el ao 2011 entraron en situacin de pobreza. Tomando en cuenta que los proyectos sociales del gobierno de lvaro Colon iban dirigidos a combatir la pobreza extrema, la disminucin de la misma es un logro diminuto, ensombrecido por el aumento de la pobreza no extrema, y en definitiva, por el aumento de la pobreza total en Guatemala.

ndices de Pobreza de Guatemala (Aos 2000, 2006 y 2011)

La ENCOVI 2011 tambin evalu el nivel educativo que tienen los habitantes de Guatemala esencialmente en 2 aspectos: porcentaje de alfabetismo y porcentaje de matriculacin. El porcentaje de alfabetismo en Guatemala para el ao 2011 es del 76%, lo que significa que la tasa de analfabetismo es del 34%, un aumento del 10.03% respecto de la tasa de analfabetismo que, segn los datos oficiales de las autoridades educativas en el ao 2006, ascenda a 23.97%. Este incremento en la cantidad de guatemaltecos que no saben leer ni escribir en los ltimos 5 aos. Los Departamentos de Guatemala con los ndices de analfabetismo ms altos son Quich (47%), Alta Verapaz (44%) y Huehuetenango (43%), mientras que los Departamentos con los ndices ms bajos de analfabetismo son Guatemala (18%), Sacatepquez (24%) y El Progreso (26%).

El otro aspecto educativo que se tom en cuenta para medir el nivel de escolaridad en Guatemala fue el porcentaje de matriculacin de los guatemaltecos en los niveles de primaria, bsico y diversificado. La tasa de matriculacin de Guatemala para el ao 2011 es del 52%, lo que significa que nicamente la mitad de los nios menores de 18 aos se inscribieron para estudiar la primaria, bsicos y diversificados en escuelas pblicas y privadas. Los Departamentos de Guatemala con los ndices ms bajos de matriculacin son Huehuetenango (42%), Jalapa (42%) y Quich (44%), mientras que los Departamentos con los ndices ms altos de matriculacin son Guatemala (64%), El Progreso (57%) y Sacatepquez (57%). El ndice de escolaridad en Guatemala, que se obtiene promediando las tasas de alfabetismo y de matriculacin, es del 68%.

Escuela Rural Primaria de Guatemala http://goo.gl/W8l2e

En el tema de Salud, el INE realiz un anlisis estadstico En efecto, los indicadores que utiliz la ENCOVI 2011 para determinar el ndice de Salud fueron el porcentaje de nios menores de 6 aos que recibieron la vacuna de la Tuberculosis, de la Difteria-TosferinaTtano y de la Sarampin. El promedio de esta cobertura de inmunizacin dio como resultado el ndice de Salud. La cobertura de vacunas de la Tuberculosis es del 96.77%, de la Difteria-Tosferina-Ttano es del 89.97%, y del Sarampin es del 77.71%. La ENCOVI 2011 tambin evala las condiciones de vida de los guatemaltecos en cuanto a vivienda y acceso a servicios bsicos. Segn los resultados obtenidos, en Guatemala viven aproximadamente 4.91 personas por cada hogar, y el 51% de los hogares guatemaltecos sufren de problemas de hacinamiento. Los Departamentos de Guatemala que tienen el ndice de hacinamiento ms alto son Alta Verapaz (76%), Petn (64%) y San Marcos (61%), mientras que los Departamentos que tienen el ndice de hacinamiento ms bajo son Guatemala (34%), Sacatepquez (40%) y El Progreso (41%). Asimismo, un 70% de los hogares guatemaltecos tienen acceso a servicios bsicos, es decir, a agua entubada y drenajes. Los Departamentos de Guatemala con el nivel ms bajo de acceso a servicios bsicos son Alta Verapaz (42%), Petn (43%) y Santa Rosa (56%), mientras que los Departamentos con mayor nivel de acceso a servicios bsicos son Guatemala (83%), Sacatepquez (88%) y Chimaltenango (78%). No obstante lo anterior, la ENCOVI 2011 no cuenta con resultados que permitan identificar los tipos de drenajes que pueden tener los hogares segn la situacin de pobreza en la que se encuentren (Sanitario privado, sanitario comunitario, letrina, etc.), ni las fuentes de donde las familias obtienen el agua cuando no cuentan con tuberas (Pozo privado, pozo pblico, chorro pblico, ros, lagos, cisternas o agua de lluvia).

En el tema de la vivienda, la ENCOVI 2011 busc determinar la Tasa de Calidad de Vivienda, que implica un hogar con piso, paredes y techos adecuados. Guatemala cuenta con 2,983,543 hogares, y el 66% de stos llenan los requisitos de calidad de vivienda. En este orden de ideas, el dficit de vivienda de Guatemala para el ao 2011 asciende a 1,312,759 hogares. Los Departamentos con la tasa ms baja de calidad de vivienda son Alta Verapaz (29%), Quich (45%) y Totonicapn (51%), mientras que los Departamentos con la tasa ms alta de calidad de vivienda son Chimaltenango (78%), Guatemala (83%) y Sacatepquez (88%).

Dficit de vivienda en Guatemala http://goo.gl/f1Wjs

Finalmente, en el tema del trabajo, la ENCOVI 2011 determin que la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), consistente en las personas mayores de 15 aos que trabaja o busca trabajo, constituye el 63.31% de la poblacin total de Guatemala. La tasa de desempleo de Guatemala para el ao 2011 es del 3.84%, lo que representa un aumento de 0.64% respecto de la tasa de desempleo que se determin en el ao 2006 (3.2%). Los Departamentos de Guatemala con las tasas ms altas de desempleo son Totonicapn (5.82%), Alta Verapaz (5.54%), Escuintla (5.33%), e interesantemente, Guatemala (4.64%), mientras que los Departamentos con la tasa de desempleo ms baja son Chiquimula (2.07%), Jalapa (2.1%) y Petn (2.12%). Aunque pareciera que la tasa de desempleo es baja (4 de cada 100 personas estn desempleadas), la tasa de subocupacin en Guatemala asciende al 52.21% de la poblacin, por lo que ms de la mitad de las personas se encuentra capacitada para una ocupacin o cargo determinada, pero que al no encontrar trabajo en dicho puesto, opta por tomar trabajos menores en donde obtiene ingresos inferiores de los que debera segn su instruccin. Pero hay que tomar en cuenta que aproximadamente el 75% de la PEA se desempea en la economa informal.

Anexos

En Guatemala, el 49.8% de nios menores de 5 aos sufre de desnutricin crnica y el 1.4% de la poblacin infantil padece desnutricin aguda, debido a la mala alimentacin de la mayora de las familias que viven en la provincia. Como un medio para luchar contra la pobreza, la educacin bsica es fundamental para el desarrollo integral del ser humano. En Chimaltenango, los nios estudian en galeras.

Lafaltadeaccesoalaguapotableobligaaloshabitantes de las comunidades de Retalhuleu a lavar su ropa en las corrientes que pasan en las cunetas de las carreteras.

Atemprana edad,losniossonobjetodemaltratoyabuso. Adems son obligados a trabajar sin tener la opcin de educarse y obtener un mejor nivel de vida.

Fotos: Francisco y Dermin Revolorio, Julio Vsquez, Nelson Prez, Selvin Morales, Waldo Mrida, Jorge Melgar, Vernica Alonzo, Manuel Lpez y Juan Carlos Aquino

Huehuetenango solamente cuenta con un hospital para prestar asistencia a un milln 200 mil 772 habitantes, a pesar de ser el segundo departamento ms poblado del pas.

El desempleo es una de las causas de la pobreza que afecta,sobretodo,alrearural,dondelasoportunidades de obtencin de un empleo son muy escasas, como en Cotepeque, Quetzaltenango.

Dos de las principales necesidades de las ms de 15 comunidades de Sacatepquez son el mejoramiento de las carreteras de terracera que estn intransitables e instalacin de drenajes.

La pobreza es un fenmeno generalizado; sin embargo, hay reas que padecen mayor precariedad de condiciones de vida, como la aldea Zompopero, Zacapa.

La pobreza impide tener los servicios bsicos,la carencia de stos, afectan la salud

Solol es el departamento con mayor poblacin en extrema pobreza en el rea urbana. FOTOS: Archivo/S21

La pobreza impide tener los servicios bsicos,la carencia de stos, afectan la salud