CONGRESO AGRARIO DEPARTAMENTAL BOYACA DEFIENDE SU CAMPO 22 Y 23 de septiembre de 2012 MESA: POLITICAS PBLICAS E IMPACTOS DE LOS TLC COORDINADOR

ELIAS HERNANDEZ, YESSICA MENDEZ. RELATORES: LEONARDO, DIEGO NARANJO, LORENA GONZALEZ. METODOOGIA: se trabajan 2 tiempos Presentacin sobre la temtica de la mesa y contextualizacin sobre los foros realizados en las provincias.

Aportes de los participantes para generar propuestas a solucin de problemas en pro del desarrollo rural y creacin de politicas publicas. OJETIVOS Realizar un anlisis de las polticas pblicas para el agro en el departamento. Como se considera que se debe desarrollar una poltica pblica para el sector agrario en Boyaca.

Plantear un modelo de organizacin del campo boyacense que articule el fomento de la produccin mercado, formacin, educacin, y el restablecimiento de derechos de economa campesina. Denunciar y desarrollar propuesta alterativa que responda a las adversidades del TLC PREGUNTAS ORIENTADORAS Como se considera que se debe desarrollar una poltica pblica para el sector agrario en Boyaca. Dentro de la propuesta alternativa que ejes dinamizadores consideran ustedes que se deben trabajar Que planteamiento organizativo haran ustedes, de tal forma que sea capaz de articular los ejes de produccin, mercadeo, formacin, educacin y componente de derechos del campesinado.

 Como consideraran problemtica del TLC

que

se

debe

discutir y hacer

frente

la

Lectura del documento. DOCUMENTO ILSA autor Milton Prez. Actualmente se vende la idea que produccin agropecuaria del sector debe enfocarse a la agro industrializacin, en el mercado internacional con lo cual se reduce el campesinado a una produccin escasa de alimentos, la tierra disponible en el departamento es poca para fines de desarrollo de cultivos de autoabastecimiento, las polticas desarrolladas por el gobierno se basan en la creacin de lineas de acceso a crditos para los campesinos y subsidios con los cuales no se da solucion a las verdaderas problematicas del sector. Dentro de los principales cultivos que se encuentran en ek departamento se destacan la papa, frutales, la quinua, los lcteos y algunos carnicos, los sectores que se ven mas afectados con la puesta en marcha de los tratados de libre comercio son el sector encargado de la produccin de papa y la cadena productiva de lacteos.

DOCUMENTO La agricultura es fundamental en trminos alimentarios para el pueblo, la importancia de desarrollo local debe ser abordado como punto de partida para el diagnostico sobre las problematicas que se presentan en el sector agropecuario. Actualmente se desconoce al campesino como protagonista de las polticas publicas de alli las consecuencias se ven reflejadas con las acciones que se realizan actualmente como lo ocurre cada vez que se adoptan polticas publicas globales, que son impuestas desconociendo las problemticas locales, departamentales y nacionales. Tales como privatizaciones y la sobreexplotacion agotamiento de recursos. Los impactos del TLC son encaminadas a ganar posiciones en el mercado del mundo sin tener en cuenta las condiciones del campesinado, los TLC no son una oportunidad para Colombia, los efectos mas dramticos se presentan en cereales leguminosas y algunas hortalizas, actividades pecuarias.

Efectos disminucin de cultivos que son claves para el campesinado a raiz de la implementacion de otro tipo de cultivos que no responden a las necesidades alimentarias locales, Mondragon, pierden gran parte de los ingresos. La biodiversidad se ver afectada gracias a los transgnicos, trayendo como consecuencia la desaparicin de productos nativos de la regin, creando una dependencia parcial de los mismos transgnicos en todo el territorio. Tambien se vera afectado en gran medida la prestacin de bienes y servicios gracias a la intervencin internacional, es decir, se genera un sometimiento directo del campesinado a las multinacionales gracias a la privatizacion de cada una de las empresas prestadoras de servicios. Una de las afectaciones de gran impacto para los colombianos que se presenta actualmente es el Cdigo minero el cual fue modificado en pro de las multinacionales, para facilitarles la extraccin de recursos, sin restricciones y con una mayor disposicin para la generacion de nuevos convenios. Con respecto a los TLC ya existentes estos tienen un impacto negativo para cereales y otros productos agropecuarios, en la economa boyacense se veran afectados directamente en arroz, maz, sorgo, cebada y trigo gracias a que si bien el gobierno pretende de algun modo solventar dicha dificultad de los campesinos, no es del todo cierta gracias a que el gobierno apoya a las empresas gringas mas no a los pequeos productores. Por otro lado, vale la pena rescatar que segn el DANE, las fortalezas del departamento en la produccin agraria radican en los cultivos de papa, caa panelera, maz, tabaco, fique, man, siendo el primer abastecedor de Bogot; sin embargo, desafortunadamente Boyac sigue siendo un departamento con altos ndices de pobreza. VIDEO Autor Hctor Mondragn. Objetivo Obtener una visin mas clara de el porque de la pobreza actual en departamentos como Boyac. Se deben tener en cuenta los ART 64-65- 66 de la constitucin , el art. 64 en el cual se especifica acerca del accesos a la tierra y el art.65 en el cual se dan a conocer las medidas especiales de crdito agropecuario. Se debe dar a conocer y difundir la Ley 160 del 94. Actualmente se realiza el despojo de campesinos de sus tierras y recuersos gracias a que solo los mejores proyectos de multinacionales son asignados los recursos economicos por parte del gobierno.

 El estatuto rural atenta contra los derechos territoriales de los indgenas creando condiciones especiales a grandes empresas que apoyan a grupos armados creando un conflicto interno en los territorios. VIDEO Polticas pblicas. Objetivo Importancia de la participacin directa de los campesinos para la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas. Las polticas publicas son acciones para dar respuesta a las demandas sociales con un enfoque hacia la garanta de los derechos humanos, se hace necesario realizar un proceso el cual se basa en algunos pasos a seguir como lo son el diagnstico, diseo, ejecucin, contralora social, evaluacin de cada una de ellas, especialmente con la supervisin de cada uno de los protagonistas de las mismas que son los mismos ciudadanos. DESARROLLO DE LA MESA. Jornada Tarde. 1. Desarrollo de 4 preguntas orientadoras cada una de 30 min. 2. Desarrollo de preguntas de ILSA PLENARIA Objetivo Realizar un anlisis de las polticas pblicas para el agro en el departamento. Pregunta orientadora Como se considera que se debe desarrollar una poltica pblica para el sector agrario en Boyac?.

Propone la construccin de polticas publicas las cuales se deben orientar desde las organizaciones sociales, econmicas y agrarias de forma articulada con un fin comn y con ello darles como tal autonoma al manejo de su territorio; se debe generar construccin de identidad, que no se convierta en legitimar procesos ya existentes a nivel global, aunque si se pueden tener en cuenta como base de la cual se pueda partir y de esta forma evaluar que aspectos de estas polticas puedan ser favorables y cuales estn prestos a modificaciones a las cuales se les debe dar

seguimiento, todas estas encaminadas problemticas del campesinado.

resolver

las

Para la elaboracin de las polticas pblicas se debe tener en cuenta la realidad de los sectores y con ello visualizar el futuro de los mismos en unos aos para saber hacia donde enfocar las polticas publicas con una metas claras. Se debe crear una Ley convergente, en la cual se pueda volver a la agricultura orgnica, se tenga en cuenta la recuperacin y conservaron de semillas nativas, de esta manera se pueden recuperar territorios y cuerpos de agua con un uso adecuado de los mismos, todo esto generado a partir de la educacin como herramienta de aprendizaje colectivo para las comunidades. Se deben implementar polticas publicas en las cuales se pueda evitar la contaminacin y ayudar a la conservacin del medio ambiente, es decir, frenar de alguna forma la invasin de las multinacionales en nuestros territorios ya que estas mismas generan focos de destruccin del medio ambiente con fines netamente extractivos y a beneficio de dichas empresas. Estas polticas pblicas deben ser encaminadas principalmente a resolver problemas como la soberana alimentaria en nuestros territorios. Se debe tener en cuenta que los campesinos son proveedores de muchos servicios que no son tenidos en cuenta como la conservacin de recursos naturales bajo ambientes sanos, con el respaldo de los campesinos en la proteccin de ecosistemas en el territorio, debido a ello se debe exaltar y rescatar de algn modo el papel del campesino y sus aportes en la sociedad. Las polticas pblicas se deben enfocar desde el desarrollo integral, trabajando fuertemente por la unidad, dejando a un lado las cosas que causan divisin como lo son la implementacin de programas unitarios en beneficio de ciertas comunidades y no en pro del desarrollo de todos los sectores como tal. Se debe partir de la realizacin de una reforma agraria integral desde la particin poltica como escenarios de discusin como lo son este tipo de eventos, es importante en este marco que se esta generando la participacin de campesinos y jvenes dentro de las propuestas; la inclusin de todos los grupos indgenas, afros, y campesinos sin desconocer las propuestas que provienen tambin

de otras comunidades como lo son las instituciones educativas en las cuales se pueda dar una visin mas amplia a los estudiantes sobre el porque y para que de la generacin de polticas que no van relacionadas con politiquera y que de all se orienten hacia el fortalecimiento del sector agropecuario y a consecuencia se previene en cierta medida la desercin del campo El gobierno debe garantizar la implementacin tecnolgica partiendo desde las universidades como medio de generacin de las mismas, este tipo de herramientas creadas en las universidades servirn como alternativa para mejorar el desarrollo del sector agropecuario sin tener que implementar tcnicas globales. Mas all de pensar un territorio propio tambin exista la posibilidad de generar jvenes profesionales siempre y cuando sea en pro de el aporte a su propia comunidad.

Como se considera que se debe desarrollar una poltica pblica para el sector agrario en Boyaca. Dentro de la propuesta alternativa que ejes dinamizadores consideran ustedes que se deben trabajar Conocer primero el territorio, debe existir una participacin en cada uno de los espacios locales los cuales vayan encaminados a polticas alternativas construidas desde nosotros en cada una de las regiones. Tenemos que ser capaces de proponernos unas metas en cuanto a la Soberana alimentaria y vida digna, el campo no solo tiene falencias a nivel alimentario. Es importante destacar la Identidad cultural Se debe trabajar de manera amplia en la recuperacin y conservacin de semillas nativas, gracias a la predisposicin gentica que se tiene en las regiones. Las polticas publicas crean personas que pueden realizar muchos tipos de lucha, como ha pasado en algunos hechos histricos para poder exigir ciertas garantas tal como se plantea en 1991 cuando se crea una contrapropuesta a lo sugerido por el gobierno, se hizo un trabajo importante al cual ha faltado hacerle seguimiento, por lo tanto se debe hacer seguimiento a las propuestas que surjan para que se establezcan como leyes a cumplir.

Se deben tener en cuenta los derechos sociales, de los nios , de las mujeres , debe darse apoyo a los campesinos teniendo en cuenta la importancia de la mano de obra de los mismos para evitar la desercin y tratar el cuidado de los recursos .

La lucha en contra de las privatizaciones debe ser una lucha diaria. Se debe tener en cuenta el debate de la tenencia de la tierra, especialmente en el occidente de Boyac donde se presenta desplazamiento, de all la importancia de reconocer la ley de victimas as como algunas figuras para la defensa del territorio como las Zonas de Reserva Campesina, consejos comunitarios y resguardos esto como una garanta para defender los derechos de los campesinos. Se deben reconocer los derechos diferenciales de afros indgenas, personas de la tercera edad en el campo, las mujeres y su papel como eje articulador en un proceso agrario, para construir el desarrollo rural participativo.

Plantear un modelo de organizacin del campo boyacense que articule el fomento de la produccin mercado, formacin, educacin, y el restablecimiento de derechos de economa campesina. Que planteamiento organizativo haran ustedes, de tal forma que sea capaz de articular los ejes de produccin, mercadeo, formacin, educacin y componente de derechos del campesinado. 1. Trueque en el mbito comunitario, abastecernos primero . 2. Ivan plazas. Dar a conocer la actual pp y evaluarla, se debe informar y dar a conocer a todos los sectores la problemtica, realizar presin al gobierno para realizar los cambios que se requieran. 3. Se debe evitar la individualizacin campesina ya existente por medio de cooperativas que puedan garantizar el autosostenimiento, buscar el apoyo para patentar las semillas de la zona. 4. Las multiples formas organizativas deben encontrarse en algn espacio en cual se pueda evaluar las politicas para construir politicas propias alternativas para exigir el cumplimiento de las mismas. Se debe ser mecanismo articulador de la movilizacin. 5. Se debe dar una representacion como apoyo a la ejecucin de las pp

6. Los insumos de este tipo de procesos debe generar la articulacin a otros procesos que se estn desarrollando 7. A corto plazo creacin de una mesa de interlocucin con la cual se defiendan los inters que se estn planteando. 8. La forma organizativa se puede llamar moviento agrario en la cual se incluyen varias organizaciones para ser incluyentes. 9. La articulacin debe hacerse con otros departamentos, y en el departamento acoger a cada una de las provincias . 10.Con el uso de las tecnologas se puede facilitar la articuacion de forma simultanea 11.Jose. Cocuy . existen varias organizaciones en el departamento pero todas estn encaminadas hacia su propio objetivo, asi que la unidad debe consolidar un eje principal para dar una propuesta clara al Estado. 12.Mesa departamental de concertacin para la formaicon de una mesa nacional de concertacin agraria compuesta por los entes correspondientes. 13.Debe existir un rgano que gestione como sindicatos y coperativas para darle continuidad a estos procesos. 14.Se debe tener en cuenta el espacion como tal como las propuestas ya planteadas, se debe definir un nombre en concreto y la participacin de en ella de cada una de las regiones naturales, creando all espacios de encuentro en tre productores formas organizativas, organizaciones sociales, crear un espacio de coordinacin para poder dinamizar los procesos. 15.La misma soberana alimentaria se ve afectada por la econmia que se maneja dentro de cada municipio ya que se deja de un lado los productos propios. 16.Recurrir a la tecnologa como medio de articulacin

Denunciar y desarrollar propuesta alterativa que responda a las adversidades del TLC Como consideraran problemtica del TLC que se debe discutir y hacer frente a la

1. Crear un mercado de los pueblos y mercado local cn econimia autosostenible. 2. Recurrir a procesos de movilizacin social de todo el colectivo no solo el sector agrario, particiapr en el paro del 12 de octubre, manifestando la indignacin por los procesos de TLC del gobierno. Creacin de agendel a de movilizacin en base a varios escenarios. 3. Apoyar los procesos de movilizacin apoyando procesos organizativos veredales que se sumen a procesos municpales y reionales. 4. Creae comisiones y clausulas que puedan garantizar la ejecucin de los diferentes proceos 5. La resistencia debe ser pacifica con los recuersos que se tiene, desde los conocimientos indgenas, en el caso particular el amaranto como inhibidor de crecimiento de los transgnicos, se debe dar la reserva alimentaria de tal forma que se evite el consumo de otros productos 6. Se quieren implemetar cualtivos para la produccin de etanol, en el departamento en torno a ello se debe orientar la discusin de la implementacin de las pp No solo se debe tener en cuenta la recuepracion y conservacin de semillas se deben porpagar de tal forma que se de frente a los transgnicos. Se debe volver a los alimentos propios del departamento, por su valor nutricional y evitar la llegada de otro tipo de alimentos . 7. Ya existen en Boyaca algunas asociaciones las cuales requieren del apoyo en conjunto partiendo del intercambio de los productos de cada uno 8. se debe priorizar la compra de productos de la regin por encima de los productos que provienen de otros pases 9. tener en cuenta las vas de echo, a nivel nacional, 10.articulacin de movimientos sociales agrarios y populares,. 11.Paro del 77 genero grandes transformaciones sociales , se debe generar movilizacin y a su vez resistencia . 12.Rescata la resistencia campesina, pero el campesino requiere apoyo gubernamental, es necesario que el sector agrario participe en los dilogos de paz se debe exigir como sociedad,

PREGUNTAS ORIENTADORAS DE ILSA. Que iniciativas de encadenamiento productivo y empresarizacion rural se estn presentado en el territorio y como esta afectando en la economa campesina? A partir de la entrada de agroqumicos empezaron a entrar las plagas a los cultivos, se debe respetar las plantas nativas que existen en cada ecosistema sin afectar el mismo a travs de otro tipo de cultivos que daan el equilibrio del mismo.

El gobierno para firmar el tratado de libre comercio presento unas normas que afectan a todo el pas, la ley 1518 dupof en la cual dice que quien almacene semillas o guarde semillas ser judicializado, federacin de productores agroindustriales de Boyac se impulsa desde la gobernacin, afectando la produccin de la economa campesina. Han habido varios procesos de organizacin, sin embargo los cultivos locales internos han sido desplazados por la invasin en el mercado de producto forneos, en consecuencia los productores dejan de un lado el cultivo de productos en los cuales no se puede generar dicho mercado interno.

Se han creado organizaciones en las cuales se busca tener un mercado asegurado y alli intervienen las multinacionales directamente en los territorios para convertir dicho mercado en un abastecimiento de productos que solo resuelven las necesitan de estas empresas.

Con el TLC nos volvemos esclavos de otros pases ya que todo el ciclo de produccin se realiza e el pas para consumo extranjero.

La educacin actual genera la visin agroindustrial; la mala utilizacin del suelo y sobreexplotacin del mismo hace que se agoten los recursos dejando consecuencias graves para el medio ambiente como en el caso se los agrocombustibles en la olla del ro Surez donde se esta vindose que esta problemtica va en aumento.

La deforestacin es una problemtica que afecta en gran medida los territorios ello debido a la expansin de la frontera agrcola.

 Como los problemas que se han identificado en la mesa obstaculizan el abastecimiento de alimentos hacia bogota . La diversidad de los cultivos fortalece la economa campesina del departamento, se presentan problemas con respecto a la recuperacin de la semillas nativas que han sido abandonadas debido a la implementacin de otro de cultivos que no son nativos de la regin, su recuperacin se torna difcil, pero de igual forma se debe tener en cuenta la resistencia. En garagoa, existe apoyo por parte de epsagro, hacia diferentes proyectos productivos. El campesino comercia el producto llevan los productos de mejor calidad para el mercado, y los otros productos de mala calidad son los que se utilizan de consumo diario. La tenencia de la tierra es un problema que afecta a los campesinos ya que no existe apropiacin de ellos mismos y la falta de sentido de pertenencia.

EVALUACION Satisfaccin y recogimiento Personas de la tercera edad abadono del campo Hay interrogantes gracias a que la participacin en el grupo no ha sido en grna porcentaje de campesinos, el conocimiento y los aportes se hacen desde un punto de vista un poco mas externo, hace falat mas participacin de campesinos n este tipo de eventos, las problemticas rurales son a causa del desconociemiento y educacion de los campesins afecta las intervenciones de los protagonistas del sector Quedan pendientes por aclarar, aunque fue buena la tematica y la informacin Las pp no garantizan una buena calidad de vida, los subsidiios son miseria para que solo generan pereza y con ello dejar a un lado el trabajo como tal, Existen problemticas municpales debido a proyectos del gobierno masl encaminados en los cuales dejan deudas a nivel de organizaciones, problemas de las vas para acceso a los territorios, si se unen los productores pueden favorecer la economa de los municipios, Falta de apoyo del Estado.

Agardecer eel espacio.. se deben generar espacios de campesino a campesino, espacio agradable, dejar a un lado la vision de el grna empresario. Adquirimos necesidades las cuales solo generan deudas, se puede ser autosufiente con la tierra. Dejar a un lado la Primera parte, 1y 2 interrogante 1 ilsa