Ernesto Palacio y la dictadura en la Argentina

Excursus: El Estado de Sitio I Cuando el Presidente De la Ra, pocas horas antes de su cada, decret el estado de sitio en la Argentina [1], un repeluzno estremeci a muchos europeos bienpensantes quienes inmediatamente evocaron las patrullas en las calles, las desapariciones de personas, los tormentos en las mazmorras del rgimen, la persecucin de inocentes y toda la parafernalia de reflejos condicionados que tan bien supo crear en su momento la pelcula de Costa Gavras. No hay tal. El estado de sitio en la Repblica Argentina nada tiene que ver con todo eso. Para comprobarlo, basta con leer el artculo 23 de su Constitucin: "En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta Constitucin y de las autoridades creadas por ella, se declarar en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbacin del orden, quedando suspensas all las garantas constitucionales. Pero durante esta suspensin no podr el presidente de la Repblica condenar por s o aplicar penas. Su poder se limitar en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino." De este texto se deducen las siguientes notas: Si bien habla, con demasiada amplitud, de suspensin de las garantas constitucionales, siempre estuvo convenido que subsisten las de propiedad privada (con la nica salvedad de las armas y municiones, que obviamente pueden ser requisadas, aun sin indemnizacin), conciencia y culto, libertad de trabajo y el derecho de votar los impuestos, tal y como ya se haba entendido en Francia durante la revolucin de 1848 [2]. Lo cual viene a querer significar que las nicas afectadas son las de libertad personal, de reunin y de prensa. La primera en grado menor, ya que subsiste la posibilidad de los alcanzados de eludir el arresto optando por salir del territorio argentino [3]. En cuanto a la detencin misma, ella no puede revestir rigor penitenciario (ya que en tal caso constituira una pena encubierta) [4], por lo que en la prctica frecuentemente se redujo a un confinamiento en un paraje remoto de los muchos que an quedan en el dilatado territorio argentino [5]. En la medida en que la muerte nunca es provisional [6], y siendo que el presidente no puede aplicar penas, queda descartada la posibilidad de ejecutar a nadie durante la vigencia del estado de sitio.

 Las autoridades continan ejerciendo normalmente sus potestades pblicas, tanto el Congreso (si no estuviere en receso, lo cual normalmente ocurre entre diciembre y febrero) como los tribunales judiciales [7]. Incluso, pueden stos ejercer el control de legalidad de los actos de las autoridades de ejecucin, con las obvias limitaciones que resultan del estado mismo de excepcin. Estas autoridades de ejecucin no tienen por qu ser fuerzas militares ni estar al mando de un militar. Como se ve, el estado de sitio argentino tiene bastante poco que ver con aquel tat de sige de la ley francesa de 1791 y no constituye otra cosa que un estado de sitio poltico o ficticio, segn la atinada distincin de Carl Schmitt [8], bastante mesurado en su regulacin normativa. Virtualmente todos los gobiernos argentinos, de todo signo, lo emplearon cuando fue menester; incluso aquellos dotados de amplia legitimacin democrtica y alto grado de popularidad actual. La reforma constitucional de 1994 lo limit an ms, por lo menos en apariencia. Hasta ella, el estado de sitio era de hecho decretado frecuentemente por el presidente, ya que el receso del Congreso se extenda entre octubre y mayo, lo que habilitaba a aqul a actuar per se. En caso de ataque exterior, slo es menester el acuerdo del Senado, pero en cambio, en el de conmocin interior, son las dos Cmaras las que deben expedirse positivamente, segn el procedimiento legislativo ordinario (art. 99-16). Pero esa limitacin es ms aparente que real, ya que la misma reforma instituy los decretos de necesidad y urgencia (art. 99-3, 3 y 4 ), cuyos presupuestos coinciden perfectamente con los de esta medida excepcional. Lo que s ha ocurrido es que, como todo intento de regular lo irregulable, el estado de sitio frecuentemente se ha evidenciado como insuficiente, lo que hizo menester adoptar medidas ms duras y contundentes, a despecho de su carencia de institucin normativa. Es el caso de la ley marcial, es decir, en palabras del mismo Schmitt, un procedimiento dominado esencialmente por un fin fctico, en el que la regulacin jurdica se limita a precisar los presupuestos bajo los cuales entra en accin [9]. En la ltima ocasin en que fue decretada (9 junio 1956, decreto 10.362), determin el fusilamiento de veintisiete personas, entre civiles y militares. La Corte la convalid (24 abril 1957, as. Todesco, Hernando), con base en que, en circunstancias excepcionales, el mantenimiento del orden interno constituye funcin militar especfica... Dice Carl Schmitt: "...cuando en el siglo XIX se habla de dictadura, se entiende por ella el estado de sitio ficticio, y cuando se emprende la aprehensin jurdica de la dictadura se hace referencia a la libertad de prensa y otras libertades similares, pero no al sinnmero de personas que en ambos lados de una guerra civil pierden su vida de una manera efectiva y no tan slo ficticia " [10]; lo cual sin duda es patticamente cierto. II

Pero tambin suele hablarse de dictadura cuando se deja de lado, siquiera transitoriamente, la separacin de las funciones del poder poltico, cosa que, por lo menos en la Argentina, no ocurre solamente durante el estado de sitio. En este sentido, un caso significativo es el ocurrido en 1908, siendo presidente Jos Figueroa Alcorta. Haba quedado ste privado del apoyo poltico de la mayora del Congreso, como consecuencia de su rompimiento con Roca y de las alianzas tejidas en vistas de la contienda electoral que tendra por objeto designar a su sucesor en la primera magistratura. Figueroa Alcorta envi al Congreso el proyecto del Presupuesto para 1908, sin lograr que el cuerpo lo tratara en las sesiones ordinarias de 1907 que concluyeron en septiembre de ese ao. Debido a ello, el presidente lo convoc a sesiones extraordinarias (15 noviembre 1907), para tratar ese exclusivo punto y algunos ms de menor importancia, pero que revestan urgencia (como la designacin del Intendente de la Capital Federal). Tampoco logr su propsito. Fue as que, comenzado 1908, el pas careca de Presupuesto. Figueroa Alcorta, entonces, tom el toro por las astas: el 25 de enero, en acuerdo general de ministros, retir todos los asuntos sometidos a sesiones extraordinarias (las cuales, as, quedaban privadas de sentido y el Congreso, automticamente, en receso) y puso en vigencia, por decreto [11], el mismo Presupuesto que haba regido para 1907. A continuacin, instruy al jefe de Polica para que impidiera el ingreso de los legisladores al palacio legislativo, hasta que comenzaran las sesiones ordinarias, es decir, el 1 de mayo; tarea que fue delegada en el cuerpo de bomberos! Y circul idntica consigna a los gobernadores provinciales. Ni un soldado fue menester colocar en la calle para apoyar el putsch. Este cabal golpe de Estado [12], perfectamente ortodoxo jurdicamente por lo dems, descoloc como corresponda a los frustrados conspiradores institucionales, quienes pusieron el grito en el cielo. Se habl, por cierto, de dictadura. Pero nada ocurri, salvo alguna algarada popular en apoyo del presidente, que se limit a abuchear burlonamente a los frustrados prestidigitadores del qurum, cuando pretendan -ahora- ingresar al Congreso. En las elecciones de marzo, el presidente robusteci su capital poltico en la Cmara de Diputados, lo que signific capear definitivamente el temporal y llegar sin apremios hasta la finalizacin de su mandato (1910). El honor de las vestales se salv convenientemente con una condena judicial al jefe de bomberos! Condena puramente espiritual, ya que no pas de una mdica multa, que difcilmente haya sido pagada. Ocurre que uno de los senadores frustrados de ingresar querell por desacato a dicho funcionario. En el proceso, tanto el juez como la Cmara consideraron que el palacio legislativo estaba sometido en exclusiva a sus autoridades naturales y que solamente a requerimiento de stas poda la fuerza pblica ingresar el edificio [13]. Los considerandos del decreto son contundentes:

"El proyecto de presupuesto....cuya falta perturba la marcha regular de la Nacin, pues sin l carece el Gobierno de los recursos necesarios para el sostn de instituciones como el ejrcito, la marina, la polica, el correo, los ferrocarriles, sin cuyo funcionamiento desaparecera el Gobierno de la Nacin, como para el servicio de la deuda pblica, cuya suspensin producira la ruina del crdito nacional... Que tal proceder amengua la autoridad moral del Poder Ejecutivo y puede ser el germen de la anarqua y de la guerra civil... Y, finalmente, el Presidente de la Repblica, que segn los trminos de la Constitucin es el Jefe Supremo de la Nacin y tiene a cargo la administracin general del pas, est en el deber de velar por la paz y la tranquilidad pblica y mantener la marcha administrativa del Estado... " [14] No puede discutirse que se trataba de una situacin excepcional; tampoco, que la conmocin interior exista y, aunque por el momento slo en potencia, poda llegar a trminos ominosos. Pudo el presidente decretar el estado de sitio pero, con la simple restriccin de las garantas constitucionales hacia los habitantes, qu hubiera logrado? El problema derivaba de una disfuncin institucional. Lo solucion, entonces, con medios novedosos pero de pertinencia indiscutible. El fuerte condicionamiento constitucional al estado de sitio surgi como una reaccin ante el instituto de la dictadura cabal [15] que haba sido moneda corriente durante la primera mitad del siglo XIX y en casi toda la etapa independiente, bajo la forma del otorgamiento de facultades extraordinarias. Ya la Primera Junta se las arrog siendo imitada de seguido por el Primer Triunvirato, y aparecieron formalmente el 27 marzo 1813, cuando la Soberana Asamblea Constituyente las acord al Poder Ejecutivo [16]. Rosas las exigi -en el grado extremo de suma del poder pblico- como condicin para hacerse cargo del gobierno en 1835, en circunstancias tan aciagas que preanunciaban la disgregacin del estado nacional en ciernes; pero no conformndose con una simple ley sino sometiendo previamente a ella al referndum popular [17]. A partir de recibirse del cargo de Gobernador de Buenos Aires el 13 abril 1835, en estas condiciones, Rosas us de sus facultades sin miramientos ni complejos. Fusil sin forma de juicio cuando lo entendi menester, encarcel y persigui a quienes consider opositores al rgimen del Estado, hizo la guerra, dispuso de propiedades, legisl directamente en algunos casos [18], pero siempre dando cuenta pblica prolija de sus actos y asumiendo toda la responsabilidad. La obra de Rosas (la reconstruccin del Virreinato de Buenos Aires) qued inconclusa con su cada, tras la batalla de Caseros (3 febrero 1852). Su vencedor, Justo Jos de Urquiza, acorde con los vientos de la poca, se ocup de hacer sancionar rpidamente una Constitucin escrita (jurada el 1 mayo 1853), copiada ms o menos de la norteamericana. Se aprovech la circunstancia del texto escrito y difcilmente modificable [19] para condenar para la eternidad al vencido [20]: dos artculos, al menos, hablan de l, aunque sin nombrarlo. Uno de ellos fulmina con la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria a quienes en lo

sucesivo confieran facultades extraordinarias o la suma del poder pblico [21]. Pronto result claro, ante esto, que era menester echar mano de los eufemismos. El novus ordo concluy pronto con Urquiza y determin, tras la batalla de Pavn (17 septiembre 1861), la toma del poder por quienes haban sido acrrimos adversarios de Rosas. Comenz, a partir de entonces, un perodo de intensas turbulencias, durante el cual el estado de guerra y la ley marcial aunque sin este nombre expreso- fueron moneda corriente. Faustino dit Domingo- Sarmiento, ms tarde presidente l mismo de la Repblica, lo resumi magistralmente: la Constitucin es para las clases notables; para las masas populares, estn las leyes ordinarias y la polica de seguridad [22]. Recin con el advenimiento a la presidencia del general Julio Argentino Roca, tras la cruenta federalizacin de la ciudad de Buenos Aires (1880), lleg un largo perodo de paz y administracin, segn la consigna del presidente; el cual de apoy en el desmantelamiento progresivo de las milicias provinciales, el robustecimiento del ejrcito y la marina nacionales, y una liga de gobernadores destinada a neutralizar el hegemonismo porteo y a nutrir los cuadros del Senado. Roca tena claras las ideas: sola decir que, con la Constitucin en la mano, l tena ms poder que el Zar de Rusia... El estado de sitio ficticio, combinado con el instituto tambin constitucional- de la intervencin federal (art. 6), fue el instrumento para poner en caja a los dscolos. Todo esto consolid, naturalmente, una oligarqua, que comenz a declinar tras la institucin por el sucesor de Figueroa Alcorta, Roque Senz Pea - de la ley de sufragio universal [23], obligatorio y secreto (1912), que posibilit que el eterno opositor, Hiplito Yrigoyen, llegara a la presidencia en 1916. Lamentablemente, el declive de esa oligarqua no determin la aparicin de una nueva clase dirigente en la Argentina. Para ninguno es ms cierto lo que escribiera Ortega: " ...donde no hay una minora que acta sobre una masa colectiva, y una masa que sabe aceptar el influjo de una minora, no hay sociedad, o se est muy cerca de que no la haya" [24]. Voil le problme! Y no en el Fondo Monetario Internacional, las empresas extranjeras, la corrupcin dirigencial o el ratn hocicudo disector de vacas muertas. La Dictadura Fundacional I En 1931, escriba Ernesto Palacio: "El caudillo ve el peligro que significara un nuevo triunfo legalitario de la democracia dentro del sistema republicano, que es el sistema de la

oligarqua. Sera tan estril como el de Sinna y Carbn, desde que el equilibrio de poderes bastara para impedir cualquier cambio fundamental contrario a los intereses financieros; stos conservaran su predominio funesto dentro del Estado. Por consiguiente, hay que apartarse de la legalidad y acudir a los medios revolucionarios para quebrar el sistema, instituyendo un poder personal que organice nuevamente la Repblica. Es necesaria la dictadura. Pero la dictadura antioligrquica: la dictadura del caudillo del pueblo contra sus explotadores, adueados de los medios legales; la dictadura democrtica" [25]. Y remataba: "...la situacin de anarqua originada en los desmanes oligrquicos slo puede liquidarse mediante la dictadura popular. Cualquier otro arbitrio resultara ilusorio, desde que las camarillas usurpadoras estn siempre dispuestas a resistir por la fuerza de las armas, contra la cual no valen los pronunciamientos electorales, sino una fuerza mayor. Para evitar a Sila, es necesaria, en los trances crticos, la aparicin de Csar. No hay cuadros formados, no hay una categora dirigente que sustituya a la clase caduca; es indispensable, por consiguiente, la voluntad frrea que consuma el aniquilamiento de sta y organice los nuevos cuadros. En su accin revolucionaria el poder cesreo representar la voluntad del elemento fundamental de las sociedades, del demos fecundo, en cuyo seno se reclutar el nuevo personal directivo. No ser, pues, opresor, sino libertador; o, mejor dicho, ser opresor de una minora para libertar a la masa del pueblo. La fuerza de que est armado la utilizar para reprimir la resistencia en defensa de los privilegios, le opondrn los oligarcas, bajo la invocacin mentirosa y confusionista de las libertades republicanas " [26]. Ernesto Palacio fue uno de los ms profundos y originales pensadores polticos argentinos, sitial que, si bien nunca discutido francamente, le fue escamoteado con las herramientas ms tiles del olvido y de la indiferencia. Nacido con el siglo en San Martn, cerca de Buenos Aires, de una familia tpicamente argentina (su apellido paterno, bien espaol, se compona con el materno italiano, Calandrelli; su abuelo, don Alcides, era de esta nacionalidad, filsofo para ms, e influyente decisivo en el decurso intelectual de su nieto [27]). Activo y revoltoso por naturaleza, hizo gala adems de un talento extraordinario. Tempranamente volcado hacia la literatura, dej para ella joyitas impares, de las que tal vez la que ms refulja sea la laforguiana Elega del Aues Keller, compuesta, al narrar de Nal Roxlo, al correr de la pluma sobre una mesa de aquel mtico restaurante porteo, y animus iocandi [28]. Palacio posea un formidable sentido del humor y cultivaba en grado superlativo esa irona que, al decir de Brasillach, constituye la cuarta virtud teologal [29]. Borges afirmaba que la famosa polmica Boedo-Florida, que agit al naciente vanguardismo argentino de los 20, era el resultado de otra de sus bromas [30]. Abandonado el anarquismo que inicialmente cultiv (bien que no su gusto

por el cubismo y el arte moderno [31]), graduado de abogado (1926) y convertido al catolicismo en clave intelectual, Palacio se volc a la poltica, integrando el grupo fundador de La Nueva Repblica, uno de los grandes fogoneros periodsticos del golpe militar de 6 septiembre 1930. Conoci y trat a Ramiro de Maeztu, a la sazn embajador de Espaa, sobre quien escribi La inspiracin y la gracia (1929) [32]. El gobierno revolucionario lo design Ministro de Justicia e Instruccin Pblica de la intervencin federal en la provincia de San Juan, cargo que desempe por cerca de un ao y el cual dej, profundamente decepcionado de la politiquera reinstaurada, pasando de inmediato a una de momento- pasiva oposicin. l lo explicar con estas palabras: "Mi conocimiento de los entretelones del rgimen restaurado el 6 de septiembre y mi contacto ntimo con los triunfadores vidos de usufructo- completaron mi harto imperfecta educacin poltica. Comprend que el patriotismo y el honor me vedaban seguir una carrera provechosa en las filas de quienes mostraban tan a lo vivo su falta de sensibilidad nacional. Y renunciando a mis obvias posibilidades de xito y de lucro fcil, decid romper con los conmilitones de la vspera, abandonar la mesa del infame festn y solidarizarme en la calle con los vencidos " [33]. No vaya a suponerse que actitudes de este jaez fueran ni seanfrecuentes en la Argentina. Para consolar sus desventuras polticas, segn sus palabras, se dio en componer su obra cumbre: Catilina. Una revolucin contra la plutocracia en Roma, sobre la base de una edicin holandesa de 1659 del Bellum Catilinarium de Salustio heredado de su abuelo; tarea que concluy en pocos meses, alternando la Biblioteca Nacional con una paradisaca quinta en San Isidro. Recin vera la luz la primera edicin en 1935, rpidamente agotada, por lo que se dio la segunda, en 1945. Desde entonces, el libro fue virtualmente un incunable en la Argentina hasta que, en 1997, lo reedit Dictio. Pero no en el extranjero: el historiador y novelista histrico norteamericano Steven Saylor lo cita entre las principales fuentes de su El enigma de Catilina [34], con estas elocuentes palabras: "Dos obras separadas por cientos de aos y miles de kilmetros ilustran la dicotoma existente... Una es un folleto annimo publicado en Londres en 1683; la otra, el Catilina de Palacio (cuya orientacin, manifiestamente, Saylor prefiere). Keyserling y Alfonso Reyes elogiaron tambin sin ambages este libro, considerndolo lo mejor en gnero tan dificultoso" [35]. Apoyndose en su perfecto conocimiento del latn [36] y en su erudicin clsica, Palacio recrea los tiempos de Catilina con ojos de vencido (atento a aquello, tan exacto, de que la historia la escriben los vencedores) y logra componer un atractivo retrato del desgraciado aristcrata subversivo, a quien considera como una suerte de precursor de Julio Csar, figura que, para Palacio, es la clave de bveda de la imperialidad romana. Para Palacio, el ordo de la Repblica romana [37] se apoyaba en el

equilibrio entre aristocracia y democracia, roto por una basculacin creciente hacia una oligarqua financiera bajo la mscara simptica y engaosa de la soberana popular [38]. En sus palabras: "Los grandes nombres patricios continan, sin embargo, figurando en primer trmino en las listas senatoriales y en el reconocimiento de las magistraturas. Salvo la incorporacin de algn hombre nuevo, como Cayo Mario, exaltado por sus mritos militares, la vieja aristocracia romana sigue proporcionando el mayor nmero de personajes directivos y parecera que su poder no hubiese sido quebrantado. Pero esa supervivencia se debe a que ha vendido su alma. Es comn en las revoluciones el fenmeno de una clase dirigente cuyos miembros, para conservar su jerarqua, se acomodan al naciente orden de cosas, poniendo al servicio de ste el prestigio perdurable de sus nombres y su experiencia de gobierno. La aristocracia romana posea una tcnica, una tradicin, la vocacin hereditaria por la cosa pblica y el argumento impresionante de las hazaas paternales, grato a la multitud, que ama el herosmo. En vez de sucumbir con gloria, resuelve adaptarse. La nueva generacin ya no cree en la legitimidad religiosa de su predominio, carece del sentimiento exaltado del honor y las tradiciones, est ganada por el nuevo espritu. Y la burguesa capitalista refrenda el pacto, que da origen a la nueva oligarqua: pacto igual para ambas partes, puesto que una necesita dinero y la otra prestigio" [39]. Para Palacio, esto se resuelve por la vis revolucionaria: no hay alternativa institucional, ya que los contrapesos de esa ndole esterilizan todos los esfuerzos, individuales o colectivos. Como el nudo de Gordium, el problema slo se resuelve mediante la creacin de un poder personal que asum(a) la soberana del pueblo, apoyado en ste [40]; tarea que en Roma, segn nuestro autor, correspondi a Csar, poltico mucho ms fino y dotado que el pobre Catilina. Aunque en todo momento se refiere a Roma, va de suyo que Palacio tiene en mente y en mira, permanentemente, a su patria. Con justicia dice Quattrocchi-Woisson: "La alegora histrica es un terreno donde este profesor... se sentir siempre a gusto" [41]. Hasta llega a decir, animado por esa vocacin, que el Senado decreta el estado de sitio (pg. 39), afirmacin que, por su impropiedad que jams pasara desapercibida a un autor tan erudito, slo se explica por el afn de actualidad. Es por l que la emprende (pg. 210) contra los generales en zapatillas, los estadistas de tertulia y los caudillos de biblioteca que suelen lanzarse inmisericordemente contra el hroe vencido. Tambin la Argentina conoci una incipiente democracia. Tambin tuvo clases patricias que devinieron en oligrquicas. Tambin produjo, por cientos, caudillos populares. Tambin instituy un orden constitucional completamente apartado de su realidad, que obr sobre ella como cors apretado y asifixiante. Es por ello que Palacio concluye en la exclusividad solutoria del cesarismo revolucionario (pg. 104) y hasta de la dictadura constituyente (pg. 110), esto es, en trminos de Schmitt, soberana. No como rgimen perpetuo,

sino como va para instaurar uno que concuerde los principios y valores polticos considerados fundamentales (tensin libertad/autoridad, correspondencia masas/clases dirigentes, realismo poltico &c.) Terico del autoritarismo? Nada ms lejano: no ces con Catilina la obra poltica de Ernesto Palacio. Persuadido de que slo la falsificacin de la historia poda haber edificado tamao andamiaje insostenible, public en 1939 La Historia falsificada [42], en la que se lee, sobre la libertad: "Al caracterizarla por la falta de coercin arbitraria, claramente se advierte cul puede ser su garanta. No puede ser otra que una norma que defina las condiciones del bien comn y a la que se sometan los gobernantes y los gobernados. Omnes legum servi sumus, ut liberi esse possimus, escribe Cicern (glosado por Goethe en el verso del epgrafe [43]), haciendo de la obediencia a las leyes la condicin misma de la libertad. As concibironla los antiguos, no obstante su ignorancia sobre lo que entendemos hoy por derechos de la persona: justamente, como sometimiento riguroso a la ley, cualquiera que sta fuese. De lo dicho se infiere que tanto el despotismo como la licencia tienen el mismo carcter de ilegalidad y se originan en una misma flaqueza de orden moral: la prdida del respeto a la norma en quienes cometen el atentado y en quienes lo toleran. En ambos estados la arbitrariedad priva sobre la ley. En ambos estados, la libertad se pierde." Para descartar cualquier irenismo, predica, un poco ms adelante: "No es fcil advertir en el origen de estas doctrinas la influencia, grata a los grupos gobernantes, de los regmenes totalitarios europeos. La inclinacin sensual al abuso del poder encuentra un modelo aparente en el discrecionalismo de los dictadores y se cohonesta con argumentos que invocan la necesidad de defender de prximos peligros el orden y los valores espirituales. Cualquiera sea la verdad que pueda encerrarse en estos propsitos aceptemos que la haya, no obstante el sospechoso cariz de los procedimientos- el hecho es que se pretende fortalecer la autoridad, y que se pretende fortalecerla a expensas de las libertades ciudadanas, cuyo ejercicio se teme y se coarta. El fortalecimiento de la autoridad se encara con criterio persecutorio y vejatorio, con criterio de arbitrariedad. Hay en ello un error suicida. Error que consiste en creer que el goce de la libertad supone una amenaza para la autoridad y que el cercenamiento de aqulla entraa un correlativo aumento de sta. No ocurre as, sino al revs. La autoridad y la libertad son conceptos contrarios, no contradictorios; en la realidad se complementan. La contradiccin existe entre los dos rdenes de fenmenos opuestos: libertad y autoridad por una parte, despotismo y licencia por otra. Es decir, entre la salud pblica y los estados morbosos" [44]. Tras sostener que Rosas tena razn (pg. 42) y que fue l, con su dictadura creativa, el cabal fundador del Estado nacional [45], afirma:

"...los procesos de corrupcin se originan en las clases dirigentes y contaminan al pueblo, y no al revs; y que los procesos de renovacin benfica siguen generalmente el camino inverso. Estas proposiciones y sus similares, pertenecientes a la sabidura emprica, a la prudencia tradicional, nos proporcionan la nica base slida para razonar sobre poltica. De acuerdo con ellas, podemos aceptar, por ejemplo, y aun estimular la discusin sobre los regmenes de gobierno, y sobre si nos conviene la democracia, o bien un rgimen aristocrtico o una dictadura. Pero no podemos ni siquiera admitir el dilema entre una forma franca y una forma corrompida de dichos sistemas. Porque desde el momento que lo admitiramos, caeramos, no ya en escepticismo poltico, sino en un escepticismo moral, enemigo de toda convivencia y vivero de innumerables males colectivos" [46]. II En 1938, particip de la fundacin del Instituto de Investigaciones Histricas Juan Manuel de Rosas, a cuya revista aport artculos decisivos. Este Instituto devendra una contra-Academia Argentina de la Historia, un factor de contramemoria nacional, al decir de Quattrocchi-Woisson [47], cuya accin tesonera e inclaudicable determinara en definitiva la necesaria aceptacin de Rosas en la historia argentina. Advenido Pern, Palacio no dud en encolumnarse tras l, a diferencia de otros nacionalistas, como Irazusta, que iran a la oposicin. Esa temprana adhesin le vali ser incluido en la primera lista de diputados peronistas que accedieron al Congreso tras las elecciones de 1946. All le tocara el papel de contribuir al primer dirty work del nuevo rgimen: el juicio poltico a la Corte Suprema de Justicia para la destitucin de sus miembros; form parte de la Comisin de Acusacin [48]. Pronto, sin embargo, concorde con su experiencia de 1930, advirti que se no era su camino, y acept el nombramiento como presidente de la Comisin Nacional de Cultura, cargo en el que cumpli una proficua labor. Sin embargo, all tambin dur poco: jaqueado por los ataques continuos de los diputados de la oposicin, y aun de los del oficialismo, y del propio Ministro de Instruccin Pblica, debi renunciar en 1947. La piedra del escndalo fue el otorgamiento del premio nacional a Proas de Espaa en el mar magallnico, de Enrique Ruiz Guiaz, en detrimento de El Profeta de la Pampa, de Ricardo Rojas, un santn de la intelligentsia argentina. Curiosamente, la obra de Rojas versaba sobre Sarmiento, mientras que la de Ruiz Guiaz trataba sobre los ttulos argentinos en las Malvinas, asunto de evidentsimo inters nacional, como aos ms tarde se demostrara en el conflicto armado que, posiblemente, marc el punto culminante de la vocacin nacional argentina. Con esta erstica eleccin, Palacio demostr una perspicacia histrico-poltica que, lamentablemente, en ese tiempo, fue el nico en tener. No obstante, se prefiri ver un copamiento de la Comisin por parte de los miembros del Instituto del que Palacio formaba parte, adversarios jurados

del gran sanjuanino decimonnico, que una cabal equidad atributiva ms all de los afectos personales, que aqul desde el primer momento reivindic. Para colmo, Ruiz Guiaz haba sido Ministro de Relaciones Exteriores del presidente Castillo, y partidario de la neutralidad argentina en la II Guerra Mundial. En aquellos tiempos, como mnimo, eso equivala a filo-nazismo... [49] Este nuevo fracaso en sus expectativas como poltico, que vendra a ser definitivo, determin la vuelta de Palacio a la especulacin intelectual sobre lo poltico. El fruto fue su Teora del Estado, que vio la luz en 1949, editada por Editorial Poltica [50]. Ni siquiera pudo llegar a ocupar un sitial en la Convencin Constituyente reunida en ese ao, a la que sin duda su erudicin y su experiencia habran aportado no poco [51]. Ya en el prlogo, expone su adhesin al realismo poltico, la que se trasunta en las frecuentes citas que hace de Mosca, Michels, Pareto, Sorel (a quienes se englobara luego en la comn categora de maquiavelianos, defensores de la libertad [52]), Burke, Schmitt [53], Santayana, Mannheim. Comienza poniendo los puntos sobre las es sobre la ndole de la poltica: "La opinin corriente considera la aptitud poltica como una especie de sabidura infusa, que no requiere ningn aprendizaje tcnico. Es ste un error romntico muy fcil de rebatir. Verdad es que el poltico nace tal y que el estudio minucioso de toda la literatura no sera suficiente para otorgar el don a quien se lo ha negado la naturaleza. Pero si esto es exacto, como en el caso de todos los artistas, es tambin evidente que la ciencia no estorba sino que favorece la expresin de la personalidad y que los ejemplares ms eminentes se dan cuando coincide el genio creador con el dominio total de los medios, resultado de una completa y refinada sabidura. En cambio, con cunta frecuencia ocurre el caso del artista frustrado por deficiencia de los medios expresivos, originado en el desconocimiento de la materia misma que emplea! Y as, como en el arte, la poltica. Csar afirmaba, segn cuenta Plutarco, que Sila haba fracasado en su intento de perpetuar su dictadura, por su falta de letras..." Tras fijar el carcter artstico de la poltica, la emprende con esos juridizantes, que pretenden reducirla a mera regulacin jurdica. Lo que sigue merecera figurar en letras de molde en los prticos de muchas universidades: "En cuanto a la de los otros, que tiende a reconocer una especial capacidad poltica a los abogados, diremos que es radicalmente falsa. El cultivo de esas disciplinas accesorias no implica necesariamente el conocimiento de la realidad poltica, ni da autoridad para opinar sobre ella, as como el conocimiento de las reglas gramaticales no confiere aptitud ni autoridad para juzgar a Shakespeare. Cuando las nociones econmicas y jurdicas no estn vivificadas por la versacin poltica y cuando el saber gramatical no est al servicio del sentimiento esttico, lejos de ser una ayuda, son un obstculo para el

conocimiento, pues llevan en s mismos la tentacin de aplicar a la realidad viva el patrn de una letra muerta. Basta hojear el diario de sesiones de cualquier parlamento para comprobar que no hay quimera irrealizable, en el orden de la organizacin social o poltica, que no haya encontrado a un jurista que lo sostuviese en serio. Y quin no ha ledo los alegatos profesorales a la manera de Valbuena tendientes a demostrar, a fuerza de lupa y antecedentes comparativos, que Cervantes o Montaigne escriban mal? Entre un filsofo poltico y un constitucionalista corriente existe la misma relacin, en el orden del conocimiento, que la que puede haber entre un bilogo y una partera . Y en cuanto a la percepcin que de los fenmenos polticos puedan tener un constitucionalista o un economista, por el mero hecho de ser tales, resultar tan mediata y convencional como la que de la anatoma humana posee un sastre. La ciencia poltica tiene dominio eminente sobre las disciplinas accesorias y puede juzgar sus errores, y no al contrario." [54] Si la ciencia poltica ha quedado en retraso, hasta el punto de que todava se niega su existencia como tal, ello ha obedecido sin duda a la confusin permanente de sus nociones con las de otro orden de conocimientos. Desviada de la ruta real que le seal Aristteles, ha sido, en los tiempos modernos, vctima de los economistas, de los socilogos y, sobre todo, de los juristas, que la degradaron a un papel de cenicienta [55] de sus respectivas especialidades, la despojaron de su majestad hereditaria, la saquearon y la vistieron luego de andrajos. [56] Tras sentar plaza de maquiaveliano, como no poda ser menos ( La poltica puede y debe estudiarse con prescindencia de la moral , pg. 17), la emprende contra ideologismos e ideologas: "El hombre es un animal mitmano y vive en gran parte de quimeras. (...) La realidad se venga as de quienes la desconocen. Llena est la historia de ejemplos de movimientos libertarios que engendraron tiranas, de tentativas de ordenacin que ocasionaron licencia desenfrenada. (...) En este sentido es tan idelogo un Bossuet, doctrinario de la monarqua absoluta, como ciertos apologistas modernos de la democracia, que no ven en ella un estado circunstancial de la sociedad humana, sino que la consideran como la perfeccin misma en materia de organizacin poltica. La historia es el resultado del choque de los sueos con la realidad: la desilusin es su trama. (...) Qui veut faire lange fait la bte , dijo Pascal." [57] Sentada su perspectiva humanista, poltico-purista y realista, Palacio pasa a ocuparse de la democracia, como ideologa y como realidad poltica. Respecto de la primera, dice con acierto que es la versin moderna del viejo derecho divino de los monarcas, con anloga importancia histrica (pg. 109). Respecto de la segunda, la circunscribe, con Kelsen [58] (a quien sin embargo no cita), a un medio de seleccin de la clase dirigente o, mejor dicho, de consagracin de los valores dirigentes que aspiran al poder (ibd.). El sufragio, para l, est justificado por la experiencia secular como una forma de seleccin legtima de las clases gobernantes,

aunque la razn se oponga a las fantasas del contrato social e incluso al dogma de la soberana del pueblo, en que se funda la religin democrtica (pg. 111). Es que, para Palacio, como para Ortega [59], la ndole propia del pueblo consiste en producir clases dirigentes (pg. 50). Pero la verdad sigue"es que el pueblo no elige a sus dirigentes, sino que los consagra, tal como el obispo impona los leos al triunfador en la guerra. Nunca en pueblo saca a sus jefes del seno de la multitud para otorgarles el poder: su operacin se limita a votar por quien o quienes ya lo mandan. El sufragio es la ratificacin de una autoridad previa, obtenida por los medios habituales de ganar autoridad, por la persuasin, por el prestigio. Los dirigentes salen del pueblo: son una emanacin del pueblo. Pero para obtener el sufragio tienen que existir ya antes como tales dirigentes. Digan lo que quieran los principios, no se desvirta el orden natural poltico, ni la relacin entre dirigentes y dirigidos, entre quienes orientan y quienes acatan " [60]. El sufragio es siempre un acto de obediencia (pg. 109). Es que la adjudicacin legal de los poderes no coincide sino de una manera lejana e imperfecta con la distribucin real del poder. El personal que integra los poderes forma, naturalmente, en razn de las funciones que desempea, parte integrante de la clase dirigente, as como las diferentes categoras administrativas del Estado. Pero el poder real de que unas y otras gozan no es el que le atribuye la ley y est por lo comn compensado y aun superado por la accin efectiva de otros poderes no legislados, como el del dinero, el de la inteligencia, los influjos de carcter personal y social, que dan categora realmente dirigente a quien los posee, independientemente y aun en contra de lo que las leyes establezcan al respecto (pg. 73). Para Palacio, pues, la comunidad poltica es la resultante de la interaccin de un pueblo identificado moralmente con la clase dirigente (pg. 74), dotada de los siguientes valores especficamente polticos: inteligencia, conducta (pg. 79), adhesin personal, servicio y conduccin (pg. 82). Si no, es natural que un pueblo carente de direccin legtima y esclarecida pueda caer, por la necesidad de ser gobernado, en las redes de algn demagogo que habr de defraudarlo, y que siga como bueno al malo o al mediocre. Estas experiencias suelen tener la ventaja de despertar la voluntad poltica de los mejores elementos sociales y de precipitar la formacin de una clase dirigente donde no exista, o donde exista en forma embrionaria (pg. 79); afirmacin que, por lo menos en el caso de la Argentina, de momento es difcil de suscribir. Sentadas estas premisas, nuestro autor cree encontrar slo dos formas de gobierno, bien que divididas en varias categoras y sin que se trate de otra cosa que de tipos, inhallables en la prctica en estado puro: las de tipo monrquico y la de tipo liberal. Las primeras son militares (autocrticas) o burocrticas. Las segundas burocrticas-plutocrticas (repblicas electivas) o aristocrticas (monarquas temperadas). La democracia, en el sentido acotado de forma de seleccin legtima de las clases gobernantes (pg. 111), est presente en todas estas categoras,

de all que no figure en ninguna. "Las formas liberales tienen histricamente su origen en el abuso del poder personal. En ellas la clase dirigente se organiza sobre principios de poder compartido y toma precauciones contra la tendencia del pueblo a adorar al monarca o a delegar su poder en un caudillo. Para impedir esta contingencia, establece la rotacin en el ejercicio de la primera magistratura, que se encomienda preferentemente a personalidades opacas y dbiles; y en el caso de la monarqua hereditaria, trata de que el monarca sea un mero smbolo de la autoridad y de que el gobierno efectivo recaiga en manos de ministros que se turnen en el cargo " (pg. 113); comprobacin sorprendente que s suscribimos con entusiasmo. Para Palacio, la mayor parte de los estados contemporneos responde a una clase dirigente burocrtica [61]. "sta es, en efecto, la realidad poltica de todos los pases calificados como democracias por el hecho de consagrar a sus gobernantes por medio del sufragio universal. Si observamos el funcionamiento real de estos regmenes veremos que la idea de que cualquiera pueda ser elegido por el pueblo no pasa de ser una ficcin y que el poder efectivo se encuentra en manos de una clase poltica, constituida por los grupos dirigentes de los partidos, que comparten el gobierno o se turnan en l y que no pueden ser fcilmente desplazados porque tienen en sus manos todos los medios de la persuasin y de la propaganda. Al pueblo no le cabe otra participacin que la de votar por los candidatos y las listas elaboradas por las convenciones de los partidos que esa clase dirigente domina y controla, es decir, la de acatar a quienes lo dirigen. Es de advertir que, no obstante la lucha enconada por las posiciones, esa clase de profesionales polticos, aparentemente enemigos, suele mostrarse solidaria ante cualquier acontecimiento que pueda significar el cambio del rgimen y la terminacin de su poder; y ms que nada para oponerse al surgimiento de cualquier personalidad poderosa que polarice el afecto de las multitudes. La derrota de Clemenceau, la de Churchill, despus de sus triunfos sobre el extranjero, son pruebas terminantes de ese espritu " (pg. 115). Respecto de las verdaderas aristocracias abiertas al mrito, que conjugan una estabilidad a prueba de sorpresas con un margen razonable de renovacin, de la mano de su bienquisto Burke, anota el ejemplo histrico de Inglaterra y de Francia, y hasta de Rusia, en ocasin en que fue salvada por Sergio de Witt en 1905 (pg. 131). Cuando la orientacin es plutocrtica, el dinero suele ser la fuerza que ms se disimula y enmascara, porque es el que provoca mayor resistencia pblica. Cuando la influencia de los grandes capitalistas es predominante, suelen gobernar por medio de agentes seguros, hbiles en cubrir los intereses materiales que defienden con la bandera de principios simpticos a la multitud (pg. 115).

Y remata con este aserto contundente: "Cuando no es plutocracia o burocracia de partidos, la democracia es cesarismo, que no es otra cosa que monarqua electiva (pg. 117). Depende su continuidad de lo bien que delegue el Csar fracciones de poder en quienes constituyen la nueva clase dirigente, reservndose l el dilogo directo con la masa, sin intermediarios. Se construyen as rdenes duraderos, aun a despecho de derrotas, como ocurri con Napolen I. Caso contrario, son efmeros: nada hay ms frgil que el poder que se apoya solamente en el auspicio de la multitud" (pgs. 117/8) [62]. El ensayo concluye con un estudio de la ley como epifenmeno del hecho poltico, ocasin en que arremete contra la teora insostenible de la autolimitacin por parte del Estado, como si el Estado fuera una voluntad pura e incontrastable y no el resultado de un equilibrio que proviene de una lucha permanente de intereses e ideas, representadas por voluntades contrapuestas que dan una resultante comn (pg. 124). Y expresa su desdn hacia las constituciones escritas, de las que dice con toda razn: "Es evidente que las declaraciones de derechos y garantas base de toda constitucin moderna- slo resultan beneficiosas si se cumplen. Y slo se cumplen cuando hay un nivel suficiente de educacin poltica y un estado de orden, o sea de esas relaciones recprocas de mando y acatamiento, entre gobernantes y gobernados, que son el signo de la existencia de una clase dirigente representativa. La falta de ese orden, con las situaciones de tensin consiguientes, trae como consecuencia natural la suspensin de las garantas constitucionales, desde que los grupos dirigentes usurpadores deben compensar con un aumento de coercin su falta de prestigio. La constitucin queda as reducida a una mera expresin de deseos, sin influencia sobre la vida poltica real" [63]. Lo cual remata el tema convocante de este artculo. III Terminada su militancia poltica prctica, Palacio se dedic a escribir una monumental Historia de la Argentina, verdadero xito editorial que conoci catorce ediciones entre 1954 y 1986 [64]. De esta manera, alcanz su cumbre. Que no debe de haberlo satisfecho mucho en lo personal, atento a lo que haba escrito en 1945: "La decepcin patritica me obligaba al sacrificio de mi ambicin de mi ambicin legtima-, que no ha sido nunca la de escribir libros, sino la de influir, con la accin y el consejo, en los destinos comunes (...) Declaro carecer de ambicin literaria y que considerara el mayor de mis fracasos pasar a la posteridad solamente como escritor" [65] . Todos construimos nuestro destino. Pero los dioses deben ayudarnos a consumarlo tal como lo concebimos. A l no lo ayudaron.

O s? Los designios de los dioses son inefables. Slo excepcionalmente, en lo poltico, suelen conferir a los seres humanos inteligencia y clarividencia para percibir sus fenmenos y ser, a la vez, artistas en su moldeo [66]. Lo cierto es que, proponindoselo o no, Ernesto Palacio inscribi su nombre entre los grandes escritores polticos de la Argentina, pas que no es prdigo en ellos. Su relectura nos ayudara no poco a comprender nuestros males y a atisbar nuestras esperanzas. Hizo, de este modo, ms por la autntica cultura nacional que lo que le dejaron hacer durante su efmera gestin al frente de la Comisin gubernamental [67]. Tras un largo silencio forzoso, Ernesto Palacio muri en Buenos Aires en 1979. Nstor Luis Montezanti [1] Para dejarlo sin efecto apenas unas horas despus, en una indita exhibicin de irresponsabilidad poltica. [2] Schmitt, Carl: La Dictadura; Madrid, Revista de Occidente, 1968 (trad. de Jos Daz Garca); pgs. 254/5. [3] Bien que la Corte Suprema de Justicia ha aclarado que el lugar de destino no puede ser un pas limtrofe (as. Alvear, 3 marzo 1933; Fallos, 167: 267) [4] Art. 4-3 de la ley 23.098. Esta ley fue proyectada por el entonces Senador De la Ra y se la suele designar con su nombre. Paradjicamente, en virtud de ella (porque tambin autoriza la revisin judicial de la legitimidad de la declaracin del estado de sitio), se lo proces a raz de los hechos de 19 y 20 diciembre 2001; curioso ejemplo de Frankenstein jurdico. [5] As, los radicales de 1930 fueron enviados a Ushuaia en la Tierra del Fuego; el luego presidente Menem, a la localidad de Las Lomitas, en la provincia de Formosa. [6] En palabras de Jacques Isorni (Le procs de Robert Brasillach, Pars, Flammarion, 1946, pg. 207). [7] Ya en el lejano caso Alem (15 diciembre 1893), la Corte Suprema de Justicia declar la improcedencia de detener a un legislador durante la vigencia del estado de sitio, aun cuando como en la especie- estuviere complicado en la revuelta que dio origen a la declaracin (Fallos, 54: 432). [8] Schmitt, op. cit., p.. 253 y pssim. [9] Schmitt, op. cit., p.. 223 y pssim. [10] Schmitt, op. cit., p. 257. [11] El art. 75-8 de la Constitucin fija la competencia exclusiva del Congreso para arreglar el Presupuesto. [12] El calificativo corresponde al diario La Razn de 25 enero 1908. [13] Cmara Federal de Apelaciones de Buenos Aires, 19 noviembre 1908, Gaceta del Foro, 162-166/170. [14] Boletn Oficial de la Repblica Argentina , 26 enero 1908. nfasis aadido. [15] Poco interesa determinar si comisarial o soberana: comisarial prima facie, habida cuenta del origen de la designacin y de las cotas puestas

por l; soberana en suma, ante la tradicin caudillista que prim siempre en el Ro de la Plata. [16] Corbire, Emilio P.: El terrorismo en la Revolucin de Mayo , Buenos Aires, La Facultad, 1937; pgs. 44, 79, 83 y pssim. [17] C.fr., por todos, Rosa, Jos Mara: Historia Argentina, Buenos Aires, Oriente, 1974; tomo 4, pgs. 226/228. No obstante, lo de la suma del poder publico era una hiprbole, ya que se establecan dos importantes restricciones: conservar, proteger y defender la religin catlica apostlica romana y sostener y defender la causa nacional de la Federacin proclamada por los pueblos de la Repblica. La ley la dict la Junta de Representantes el 7 marzo 1835, y el plebiscito se llev a cabo el 26, 27 y 28 siguientes. [18] El dictado de la Ley de Aduana, por de pronto, aunque sta fue luego -y antes de entrar en vigencia- aprobada por la Junta de Representantes. C.fr. Rosa, op. cit., pg. 241. [19] El art. 30 de la Constitucin establece que sta slo puede reformarse por una convencin especial, convocada por una ley del Congreso, dictada con el voto de al menos dos tercios de los miembros de cada Cmara. [20] El poeta Jos Mrmol escriba, con dudosa poesa: Ni el polvo de tus huesos/la Amrica tendr! Lo cierto es que ese polvo recin regres al pas el 30 septiembre 1989. [21] Art. 29. El restante es el 109 (que veda al presidente ejercer funciones judiciales). [22] Sarmiento, Domingo : Comentarios de la Constitucin de la Confederacin Argentina, Buenos Aires, Rosso, 1929, p. 27. [23] Universal para los varones. Las mujeres recin llegaron al voto en 1947 (ley 13.010), por obra de Mara Eva Duarte de Pern (Evita). [24] Ortega y Gasset, Jos: Espaa Invertebrada; Madrid, Revista de Occidente, 1967 (15 ed.); pg. 110. [25] Palacio, Ernesto: Catilina. Una revolucin contra la plutocracia en Roma; Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1998; pgs. 129/130. [26] Palacio, op. cit., pg. 174. nfasis aadido. [27] Quatrocchi-Woisson, Diana: Los males de la memoria; Buenos Aires, Emec, 1995; pg. 177. [28] Nal Roxlo, Conrado: Borrador de Memorias; Buenos Aires, Plus Ultra, 1978; pgs. 107/8 y 171/3. [29] Brasillach, Robert: Notre Avant-Guerre; Pars, Plon, 1941; pg. 297. [30] Borges, Jorge Luis, dilogos con Ernesto Sbato; en http://www.fcaglp.unlp.edu.ar/-sixto/sabato/dialogos/dia-logos-.htm.: "Todos sabamos que era una broma. Ahora hay profesores universitarios que estudian eso en serio. Si todo fue un invento para justificar la polmica. Ernesto Palacio argumentaba que en Francia haba grupos literarios y entonces, para no ser menos, ac haba que hacer lo mismo. Una broma que se convirti en programa de la literatura argentina." [31] C.fr. Dotti, Jorge Ernesto: Carl Schmitt en la Argentina; Rosario, Homo Sapiens, 2000; pg. 169. [32] Zuleta lvarez, Enrique: Maeztu en Buenos Aires, en www.galeon.com/razonespaola/re83-alv.htm.

[33] Palacio, Palabras para la segunda edicin (9 diciembre 1945), en op. cit., pg. 7. [34] Saylor, Steven: El enigma de Catilina (Catilinas Riddle); Barcelona, Emec, 1997 (2 ed.); trad. Esther Gmez Parro; pg. 476. [35] Palacio, Teora del Estado; Buenos Aires, Kraft, 1962; contratapa. [36] Adems de leer a Salustio en una viejsima edicin, tradujo directamente De Monarcha, de Dante, que cont con una edicin en Buenos Aires, por Losada, en 1966, bajo el ttulo De la monarqua. De los idiomas modernos, dominaba el ingls, el francs y el italiano y, casi seguramente, el alemn. [37] Debe tenerse presente que, para los romanos, Repblica (res pblica) equivala a lo que nosotros, nolens volens, entendemos como Estado; y no a forma de ste, como ahora se entiende. En este sentido, fue tan repblica la monarqua primigenia como la etapa propiamente republicana como el Imperio tras Augusto. [38] Palacio, op. cit., pg. 30. [39] Ibd, pgs. 30/31. nfasis aadido. [40] Palacio, op. cit., pg. 103. [41] Quatrocchi-Woisson, op. cit., pg. 177. La parte omitida en la cita corresponde a una calificacin vitrilica, a las que esta autora es tan adicta. [42] Buenos Aires, Difusin, 1939; la reedit Pea Lillo en 1960. [43] Dice el poeta alemn, en la cita a que alude Palacio: Und das Gesetz kann uns nur Freiheit geben. [44] Palacio, La Historia falsificada; ed. de 1960, pgs. 67/8 (a la que corresponden todas las citas). nfasis aadidos. [45] Era conocido, llamativamente, como el Restaurador de las Leyes. [46] Palacio, La Historia falsificada, pg. 55. [47] Quatrocchi-Woisson, op. cit., pg. 164. [48] Gambini, Hugo: Aquel otro juicio a la Corte, en La Nacin, Buenos Aires, domingo 17 marzo 2002. [49] Pseudologa (el trmino es de Joseph Gabel, Idologies, Pars, Anthropos, 1974) que subsiste, corregida y aumentada, bajo el gnero de lo polticamente correcto. [50] En 1962 la reeditara, en Buenos Aires, Kraft. Las citas efectuadas aqu corresponden a esta edicin. [51] El gur oficial fue otro gran pensador poltico argentino: Arturo Enrique Sampay. [52] Burnham, James: Los maquiavelistas, defensores de la libertad; Buenos Aires, Olcese, 1986 (trad. de Carlos Mara Reyles). A despecho del ttulo castellano, prefiero traducir el ingls machiavellians como maquiavelianos y no como maquiavelistas, trmino este ltimo devenido por el uso impropio en demasiado peyorativo. [53] De quien sin embargo slo mienta Teora de la Constitucin y escribe mal su nombre de pila: Karl, por Carl. Pero, en la pg. 52, define al poder como la facultad de decidir en ltima instancia sobre los asuntos comunes, terminologa inequvocamente schmittiana. Ampliar en Dotti, Jorge Eugenio: Carl Schmitt en Argentina (Rosario, Homo Sapiens, 2000; 931 pgs.), quien considera que Palacio conoci a Schmitt ms en

profundidad que lo que denota su cita en Teora del Estado. [54] Palacio, Teora del Estado, pg. 15. nfasis aadido. [55] Qu curioso!: Julio Irazusta, compaero de Palacio en la empresa histrica y gran pensador poltico l mismo, escribi un luminoso ensayo titulado precisamente La Poltica, cenicienta del espritu (Buenos Aires, Dictio, 1997). [56] Palacio, op. cit., pg. 17. [57] Palacio, op. cit., pgs. 23/4. nfasis aadido. [58] Kelsen, Hans: Esencia y valor de la democracia; Barcelona, 1997. [59] Ortega y Gasset, Jos: Espaa invertebrada; Madrid, Revista de Occidente, 1967 (15 ed.); pgs. 99 y pssim. [60] Dice, con Bertrand de Jouvenel (El Poder; Madrid, Ed. Nacional, 1974), a quien tampoco cita (lo que no es extrao por una simple cuestin cronolgica), que el poder supone el acatamiento como contraparte (pg. 55). [61] Conoca Palacio, al escribir esto, la obra de Carl Schmitt Legalidad y Legitimidad, que recin se public en espaol en 1971, pero que en alemn apareci en 1932 (Hamburgo, Duncker & Humblot)? De todos modos, sorprende la coincidencia con el estado administrativo, que tipifica el autor de Plettenberg. [62] La cita de Palacio es de Maquiavelo: Istorie Fiorentine, pg. 83. [63] Palacio, op. cit., pg. 125. nfasis aadido. [64] Quattrocchi-Woisson, op. cit., pg. 360. [65] Palacio, Catilina, pgs. 8/9. [66] C.fr. Freund, Julien: Qu es la Poltica; Baha Blanca, EdiUNS, 1998 (trad. ma); pg. 19. [67] Cosa que ya not lcidamente Quattrocchi-Woisson, ( op. cit., pg. 267 y pssim.).