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TERCER INFORME DE LABORES NDICE

PRESENTACIN................................................................................................................................................................5 INTRODUCCIN ...............................................................................................................................................................7 I. ACCIONES Y RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE PREVENCIN DEL DELITO Y COMBATE A LA DELINCUENCIA .............................................................................................................9 1. ALINEAR LAS CAPACIDADES DEL ESTADO MEXICANO CONTRA LA DELINCUENCIA. .................... 11 1.1 REFORMAS AL MARCO LEGAL ..............................................................................................................11 1.2 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA................................................................................13 1.3 OPERACIN POLICIAL ..............................................................................................................................23 1.4 COOPERACIN INTERNACIONAL .........................................................................................................42 2. PREVENCIN DEL DELITO, PARTICIPACIN CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS ....................... 49 2.1 PREVENCIN DEL DELITO......................................................................................................................49 2.2 VINCULACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA ...............................................................................59 2.3 DERECHOS HUMANOS Y ATENCIN A VICTIMAS ..........................................................................65 3. DESARROLLO INSTITUCIONAL ........................................................................................................................... 71 3.1 NUEVO MODELO POLICIAL....................................................................................................................71 3.2 SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL..................................................................................................72 3.3 PROFESIONALIZACIN ............................................................................................................................73 3.4 EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA ..............................................................................77 4. SISTEMA PENITENCIARIO ..................................................................................................................................... 81 4.1 SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO ................................................................................................81 4.2 SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL ....................................................................................................83 4.3 ESTRATEGIA PENITENCIARIA 2008-2012 .........................................................................................84 4.4 OPERACIN PENITENCIARIA FEDERAL ..............................................................................................90 5. COMBATE A LA CORRUPCIN............................................................................................................................. 95 5.1 EVALUACIN DEL DESEMPEO POLICIAL .......................................................................................95 5.2 AUDITORIAS, QUEJAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ...............................................96 5.3 TRANSPARENCIA Y MEJORA REGULATORIA ....................................................................................98 6. PLATAFORMA MXICO ....................................................................................................................................... 101 6.1 TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN .............................................................................................. 101 II. GESTIN ADMINISTRATIVA ......................................................................................................................... 109
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7. ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS ...........................................................................................................111 7.1 PROGRAMACIN, ORGANIZACIN Y PRESUPUESTO ................................................................. 111 7.2 ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS...................................................................... 117 7.3 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS............................................................................................................ 120 7.4 RECURSOS MATERIALES, SERVICIOS GENERALES Y OBRA PBLICA .................................... 122

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te r nn ff oo rm d ed l t rc c eerr i i re me ea b lo ar b eosr e s

PRESENTACIN
El presente informe contiene los avances y resultados de los principales programas y estrategias puestos en operacin por la Secretara de Seguridad Pblica, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Nacional de Seguridad Pblica 2008-2012, Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012 y la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la Ley de Planeacin. Con este Informe, la Secretara de Seguridad Pblica da cumplimiento al mandato constitucional establecido en el artculo 93 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 23 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, que establecen la obligatoriedad de los secretarios de despacho de dar cuenta al Congreso de la Unin del estado que guardan sus respectivos ramos. Se garantiza, asimismo, el acceso a la informacin pblica gubernamental en los trminos sealados por los artculos 2 y 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

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INTRODUCCIN
Desde el inicio de la actual administracin, la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) emprendi el combate frontal e integral contra la inseguridad. Con tal propsito defini e instrument estrategias y programas orientados a la prevencin del delito y al fortalecimiento de la seguridad ciudadana. En los mbitos legal e institucional promovi cambios estructurales para optimizar la actuacin, la coordinacin y los resultados de las autoridades responsables de la seguridad pblica. El 21 de agosto de 2008 se suscribi el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, por las autoridades de los distintos rdenes de gobierno, los Poderes de la Unin y representantes de la sociedad civil, en el cual se establecieron compromisos especficos para recuperar la confianza ciudadana en las instituciones responsables de la seguridad pblica y la procuracin de justicia. Como parte de tales compromisos, en la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, celebrada en Monterrey, Nuevo Len, en septiembre del mismo ao, se acord la Estrategia Nacional e Integral contra el Delito de Secuestro, que incluye la creacin de las Unidades Especializadas para el Combate al Secuestro, mismas que se han ido estableciendo en las entidades federativas. El 2 de enero de 2009 se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, reglamentaria del artculo 21 Constitucional en lo relativo a la coordinacin y distribucin de competencias entre la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios; la cual est orientada a garantizar la conformacin de un sistema integral de seguridad que incluye la prevencin, la investigacin y la persecucin de los delitos. La Ley de la Polica Federal, publicada en el DOF el 1de junio de 2009, establece que dicha instancia es un rgano desconcentrado de la SSP y tiene, entre otros objetivos: aplicar y operar la poltica de seguridad pblica en materia de prevencin y combate de delitos e investigar la comisin de los mismos, en trminos de las disposiciones legales aplicables. En el ltimo ao, la SSP continu con la instrumentacin de un Nuevo Modelo Policial, en un esfuerzo por alinear la operacin y homologar procesos, procedimientos y protocolos de actuacin. Se sentaron las bases para el establecimiento del Sistema de Desarrollo Policial que impulsa la profesionalizacin de los integrantes de las corporaciones, optimizando los esquemas de seleccin, contratacin, capacitacin y control de confianza. Para respaldar el xito en el combate a la inseguridad, se requiere de la modernizacin y el fortalecimiento de las instituciones. Por ello, la SSP impulsa cambios tecnolgicos destinados a reforzar el combate a la delincuencia; y avanza en la construccin y articulacin de sistemas e instrumentos de alta tecnologa que fortalecen las labores operativas de los cuerpos policiales del pas. Se logr la interconexin de los tres niveles de gobierno para el transporte de datos, voz e imagen a travs de la Plataforma Mxico, la cual alberga al Sistema nico de Informacin Criminal (SUIC), mismo que apoya a las autoridades policiales con informacin y registros de orden criminal almacenados en sus bases de datos. El Estado mexicano se encuentra inmerso en el mayor combate que se haya dado en contra de la inseguridad en general y del crimen organizado en particular. En este contexto, la SSP ha logrado la captura de delincuentes, secuestradores y narcotraficantes; y asegurado importantes cantidades de armas y drogas; lo que ha llevado a la desarticulacin de liderazgos y estructuras de bandas criminales y crteles del narcotrfico. Con firmeza y determinacin, se avanza as en el compromiso de proteger y servir a la comunidad.

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I. ACCIONES Y RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE PREVENCIN DEL DELITO Y COMBATE A LA DELINCUENCIA

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1. ALINEAR LAS CAPACIDADES DEL ESTADO MEXICANO CONTRA LA DELINCUENCIA


Objetivo: Alinear las capacidades del Estado mexicano en el combate a la delincuencia organizada, a fin de restablecer las condiciones de seguridad para la sociedad en todo el territorio nacional.

1.1 REFORMAS AL MARCO LEGAL


La optimizacin de las capacidades institucionales para la seguridad ciudadana ha requerido de diversas modificaciones al marco legal del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. La reforma al artculo 21 constitucional otorga facultades en la investigacin de los delitos a las instituciones policiales, que actuarn bajo la conduccin del Ministerio Pblico, en la integracin de las averiguaciones previas. Esto, aunado a las nuevas capacidades de investigacin cientfica de la Polica Federal, fortalece el combate integral en contra de la delincuencia y la impunidad. Dicha reforma fortalece el servicio civil de carrera policial, los esquemas de profesionalizacin y el rgimen disciplinario de los policas en los tres niveles de gobierno; y busca garantizar el cumplimiento de los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. En el marco de la reforma constitucional de julio de 2008, se impuls la transformacin del sistema de seguridad pblica para hacer ms eficaz la coordinacin entre las instituciones. Entre septiembre de 2008 y julio de 2009 se publicaron en el DOF leyes y reglamentos que norman la SSP y sus rganos desconcentrados.

Acciones relacionadas con leyes federales


Se impulsaron diversas iniciativas para lograr un Sistema Nacional de Seguridad Pblica que pueda brindar a la sociedad confianza, respeto y sobre todo seguridad, para lo cual, de conformidad con los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se lograron los siguientes avances en la normatividad: La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicada en el DOF el 02 de enero de 2009, tiene por objetivo establecer la distribucin de competencias y una efectiva y eficaz coordinacin entre la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios para la integracin, organizacin e impulso del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP) a que se refiere el Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. - Establece la creacin y fortalecimiento de Instancias de coordinacin en el SNSP, entre otras: el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, como mxima instancia de deliberacin, consulta y definicin de polticas pblicas; la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia; la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica; la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario; la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal; y el Secretariado Ejecutivo del. Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el cual contar con los centros nacionales de Informacin, Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, y de Certificacin y Acreditacin. - Instituye las bases para el Sistema Integral de Desarrollo Policial, integrado por un conjunto de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre s, que comprenden: el Servicio Profesional de Carrera Policial; los esquemas de profesionalizacin; la certificacin de los mismos y el rgimen disciplinario de los integrantes de las instituciones policiales. - Regula la informacin nacional sobre seguridad pblica, a efecto de que la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios, suministren, intercambien, sistematicen y actualicen en forma peridica, veraz y sus bases de datos. - Incluye un captulo relativo a la responsabilidad de los servidores pblicos, a efecto de determinar y sancionar las responsabilidades administrativas, civiles y penales en que incurran los servidores pblicos federales, estatales y municipales por el manejo o aplicacin indebida de los recursos de los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica.

Contiene mecanismos eficaces para que la sociedad participe en la planeacin y supervisin de la seguridad pblica.

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La Ley de la Polica Federal, publicada en el DOF el 01 de junio de 2009, dota a esta instancia de mltiples atribuciones en materia de prevencin del delito y la faculta para realizar investigaciones. Se mantienen como objetivos de la Ley: salvaguardar la vida, integridad, seguridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, aplicando la poltica de seguridad pblica en materia de prevencin y combate al delito. - Con esta ley queda abrogada la Ley de la Polica Federal Preventiva para constituir la Polica Federal, que asume las responsabilidades que por disposicin constitucional corresponden a la Federacin en materia de seguridad pblica, con funciones delimitadas de prevencin e indagacin del delito, y una sola adscripcin administrativa, dependiente de la Secretara de Seguridad Pblica. - Recoge los principios que rigen la actuacin de las instituciones policiales, previstas en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las facultades en materia de prevencin, investigacin y persecucin de los delitos.

Trabajo en coordinacin con otras dependencias


Derivado de reuniones con integrantes del Gabinete de Seguridad, como lo son la Secretara de Gobernacin (SEGOB), la Procuradura General de Repblica (PGR), la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) y la Secretara de Marina (SEMAR); la SSP colabor en el anlisis de ordenamientos sobre justicia y seguridad pblica, que fueron publicados en el DOF; siendo stos: Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, del Cdigo Penal Federal, de la Ley de la Polica Federal Preventiva, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. (DOF 23 de enero del 2009) Estas reformas se explican en los siguientes puntos: suprimir la flagrancia equiparada, registrar inmediatamente cualquier detencin, regular el arraigo en materia de delincuencia organizada, as como, el arraigo para delitos graves, ajustar la definicin de delincuencia organizada, actualizar las solicitudes de rdenes de cateo, legalizar grabaciones privadas entre particulares, cambio de la expresin reos por sentenciados, restriccin de cambio de prisin para los miembros de la delincuencia organizada, deber de indemnizar pero no de reinstalar a los miembros de las instituciones policiales.

Decreto por el que se reforma el prrafo primero de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, (DOF el 04 de mayo de 2009) que faculta al Congreso para establecer delitos y faltas contra la Federacin y fijar castigos que por ellos deban imponerse; expedir una Ley general en materia de secuestro; as como legislar en materia de delincuencia organizada. Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones al Cdigo Penal Federal, publicado en el DOF, el 24 de Junio de 2009, relativo a la revelacin de secretos y acceso ilcito a sistemas y equipos de informtica. Reglamento de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, publicado en el DOF, el 27 de febrero de 2009, el cual tiene por objeto regular la actuacin de las entidades y dependencias de la Administracin Pblica Federal, en lo relativo a la prevencin y sancin de trata de personas. Acuerdo 01/2009 por el que se establecen las bases para la elegibilidad de municipios para la asignacin de recursos del Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal (SUBSEMUN), publicado en el DOF el 15 de enero del 2009, por medio del cual la SSP da a conocer el listado de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles, as como la frmula utilizada para su seleccin. Acuerdo 02/2009 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que se establecen los Lineamientos para determinar e integrar la informacin del Banco Nacional de Datos e Informacin sobre casos de Violencia contra las Mujeres, publicado en el DOF, el 16 de abril del 2009. Manual de Organizacin General de la Secretara de Seguridad Pblica, publicado en el DOF el 04 de septiembre del 2008, en el que se describen la organizacin y funciones de las unidades de la SSP conforme a las estructuras autorizadas en su presupuesto y al reglamento interior vigente de fecha 12 de marzo de 2007 y su ltima reforma publicada en el DOF el 7 de mayo de 2007.

Ordenamientos en espera de aprobacin


La Secretaria de Seguridad Pblica ha impulsado el desarrollo de proyectos de ley propuestos a la Cmara de Diputados que esperan su aprobacin por la Cmara de Senadores; como lo son:

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er rc ff oo rr mm e e d ed e l al ba or tt e ce er r i inn be osr e s

Ley que Regula el Uso de la Fuerza por los Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica. Ley Federal de Seguridad Privada. Estatuto de las Islas Maras. Ley General para Prevenir y Sancionar el Secuestro. Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados. Ley Federal de Ejecucin de Sanciones Penales. Ley para la Prevencin de Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo. Se impulsan reformas a reglamentos y la publicacin de acuerdos orientados a fortalecer a la SSP, su estructura y atribuciones de conformidad con el nuevo marco constitucional, la Ley General del SNSP y la Ley de la Polica Federal con la finalidad de ofrecer a la ciudadana mayor seguridad, coordinacin entre los tres mbitos de gobierno y lograr eficacia en la lucha contra el crimen: Reglamento Interior de la SSP. Se realizan nuevas adecuaciones al proyecto en virtud de la publicacin en el DOF de la Ley de la Polica Federal, el 01 de junio de 2009. Dicho proyecto ha sido remitido a la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. Reglamento de la Ley de la Polica Federal. Se envi el proyecto a la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) para obtener el dictamen de exencin de manifestacin de impacto regulatorio. Reglamento de los Servicios de Seguridad Privada. El 26 de febrero del ao en curso, inici el trmite correspondiente ante la COFEMER. Reglamento de Trnsito en Carreteras y Puentes de Jurisdiccin Federal. Actualmente en revisin por la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal.

1.2 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA


El Sistema Nacional de Seguridad Pblica establece las estrategias de colaboracin entre las instituciones de seguridad pblica para fortalecer la coordinacin y la cooperacin institucional entre los tres rdenes de gobierno para el combate a la delincuencia en apego al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y la Estrategia 5.1 del Eje 1 Estado de Derecho y Seguridad.

Acuerdos del consejo nacional de seguridad pblica


En el marco de la XXIII Sesin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica (CNSP), celebrada el 21 de agosto de 2008, se aprob el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad (ANSJL). En dicho acuerdo, los poderes federales, los gobiernos de las entidades federativas, las asociaciones de alcaldes, los integrantes del sector productivo, las asociaciones religiosas, las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicacin, asumieron compromisos en el mbito de sus atribuciones y facultades para desarrollar acciones en los rubros de la seguridad pblica, la justicia y la legalidad. En la XXIV Sesin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, celebrada el 19 de septiembre de 2008, se presentaron los avances de citado Acuerdo Nacional, as como la aprobacin de la implementacin de la Estrategia Nacional contra el Secuestro. El 28 de noviembre de 2008, se llev a cabo la XXV Sesin del CNSP, en donde se aprob: el Programa Nacional de Seguridad Pblica 2008-2012, la adopcin del Modelo Nacional de Evaluacin y Control de Confianza y los criterios generales para la emisin del Modelo de Convenio y su Anexo Tcnico, as como la ratificacin para el ejercicio fiscal 2009 de los criterios para la aplicacin de los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal (FASP) que se utilizaron durante 2008. Para la formalizacin de los convenios, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP) concret diversas reuniones de trabajo con las entidades federativas para fijar las polticas, lineamientos y acciones para el desarrollo y ejecucin de acciones con cargo a los recursos asignados al FASP, para el ejercicio fiscal 2009. Con la promulgacin de la nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el 2 de junio de 2009, el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, celebr la XXVI Sesin plenaria y aprob:

Los Estatutos de Organizacin y Funcionamiento del Consejo Nacional de Seguridad Pblica.

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La conformacin de las comisiones permanentes: Informacin; de Certificacin y Acreditacin; y, la de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana. Instruy a la Comisin Permanente de Informacin a expedir las polticas a que se refiere el artculo 14, fraccin XXII de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en el plazo del Artculo 9 Transitorio de la citada Ley, las que contendrn las materias relativas al acceso, consultas, suministro, intercambio, sistematizacin y actualizacin de la informacin del Sistema Nacional de Informacin sobre Seguridad Pblica.

Convenios de coordinacin
En apego al decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, en la XXV Sesin del CNSP se determinaron los criterios para el ejercicio eficiente de los recursos asignados al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal. Se elaboraron y suscribieron 32 convenios de coordinacin en materia de seguridad pblica entre la Federacin y las entidades federativas relativas al FASP. Derivado de estos instrumentos, se generaron a su vez 32 Anexos Tcnicos nicos, mismos que abarcaron los siete Ejes Estratgicos aprobados por el CNSP en su XXV Sesin:

Alineacin de las capacidades del Estado mexicano contra la delincuencia. Prevencin del delito y participacin ciudadana. Desarrollo institucional. Sistema penitenciario. Combate a la corrupcin. Plataforma Mxico. Indicadores de medicin.

Fondo de aportaciones para la seguridad pblica (fasp) Presupuesto asignado y ejercido 2009
El financiamiento conjunto para los programas de seguridad pblica tiene un presupuesto total de 8,975.3 millones de pesos, de los cuales 6,916.8 millones provienen de recursos federales, que corresponden al FASP y 2,058.5 se conforman con recursos estatales, de acuerdo a la siguiente tabla:
FINANCIAMIENTO CONJUNTO 2009
PRESUPUESTO ASIGNADO Entidad Federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn

PRESUPUESTO EJERCIDO Federal


6,721,500 30,320,363 65,584,824 17,591,190 19,772,469 63,480,810

1/

Federal
107,732,948 281,364,901 139,005,076 107,721,886 195,410,651 105,158,763 287,450,494 238,648,485 433,461,432 163,352,766 250,883,709 205,798,245 174,018,584 310,742,932 550,065,440 249,297,900

Estatal
26,933,237 70,341,225 34,751,269 26,930,472 48,852,663 26,289,691 72,000,000 79,000,000 108,697,125 40,838,192 145,262,061 61,000,000 74,579,394 100,000,000 137,516,360 62,324,475

Financiamiento Conjunto
134,666,185 351,706,126 173,756,345 134,652,358 244,263,314 131,448,454 359,450,494 317,648,485 542,158,557 204,190,958 396,145,770 266,798,245 248,597,978 410,742,932 687,581,800 311,622,375

Estatal
1,698,680 6,666,769 10,404,045 1,529,976 11,668,357 30,965,686

Financiamiento Conjunto
8,420,180 36,987,132 75,988,869 19,121,166 31,440,826 94,446,496

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FINANCIAMIENTO CONJUNTO 2009


PRESUPUESTO ASIGNADO Entidad Federativa
Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total FUENTE: SESNSP

PRESUPUESTO EJERCIDO1/ Federal


12,097,172 38,592,343 25,394,483 25,225,421 29,937,597 10,063,572 7,478,759 48,584,960 10,526,725 24,714,320 436,086,508

Federal
147,713,759 133,317,742 265,087,358 218,382,143 262,611,076 132,024,093 140,828,670 199,162,769 196,755,878 280,608,913 160,711,628 256,201,322 128,478,953 332,606,468 149,603,086 112,591,930 6,916,800,000

Estatal
43,000,000 33,329,436 113,608,868 54,595,536 87,537,025 33,006,023 35,207,168 49,790,692 65,585,292 70,152,228 40,177,907 76,860,397 32,119,738 142,676,504 37,403,062 28,147,983 2,058,514,023

Financiamiento Conjunto
190,713,759 166,647,178 378,696,226 272,977,679 350,148,101 165,030,116 176,035,838 248,953,461 262,341,170 350,761,141 200,889,535 333,061,719 160,598,691 475,282,972 187,006,148 140,739,913 8,975,314,023

Estatal
5,470,810 11,584,891 4,767,127 12,294,209 11,414,578 1,936,737 1,775,159 32,248,029 3,050,871 3,910,804 151,386,728

Financiamiento Conjunto
17,567,982 50,177,234 30,161,610 37,519,630 41,352,175 12,000,309 9,253,918 80,832,989 13,577,596 28,625,124 587,473,236

1/Corte al 30 de junio de 2009, con base en la informacin remitida por las Entidades Federativas

Formacin y capacitacin del personal de seguridad pblica


La Academia Nacional de Seguridad Pblica tiene por objetivo lograr la aplicacin y funcionamiento de las disposiciones sobre profesionalizacin y homologacin de los procedimientos y lineamientos en auxilio al Servicio Nacional de apoyo a la Carrera Policial, y a los Acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, para la formacin y profesionalizacin del personal vinculado con las reas de seguridad pblica.

Evaluacin a personal de seguridad pblica, procuracin de justicia y custodia penitenciaria en las entidades federativas
En el periodo de septiembre de 2008 a julio de 2009, las entidades federativas notificaron un total de 159,608 evaluaciones del personal de seguridad pblica, procuracin de justicia y custodia penitenciaria, divididas en 20,647 mdicas, 49,625 toxicolgicas, 14,883 de conocimientos, 24,144 psicolgicas, 6,862 de tcnicas de la funcin policial, 23,038 de entorno social y 20,409 de confianza.
REPORTE DE EVALUACIONES APLICADAS EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS 1/
Evaluaciones
Mdicas Toxicolgicas Conocimientos Psicolgicas Tcnicas de la funcin policial Entorno Social Confianza Total General
1/

2008 SEP
1,891 6,673 1,518 2,242 512 1,267 727 14,830

2009 DIC
3,451 7,462 1,140 4,536 970 4,111 4,285 25,955

OCT
61 4,835 0 0 0 0 0 4,896

NOV
3,736 3,687 1,708 3,647 82 3,384 3,384 19,628

ENE
6,752 9,571 7,295 8,224 4,306 7,527 5,948 49,623

FEB
1,006 3,638 559 1,886 397 3,659 3,652 14,797

MAR
59 986 124 140 323 397 395 2,424

ABR
243 447 2 129 -3
2/

MAY
929 2,146 1,172 1,250 249 1,250 1,246 8,242

JUN
692 649 593 649 0 649 649 3,881

JUL
1,827 9,531 772 1,441 26 456 0 14,053

TOTAL
20,647 49,625 14,883 24,144 6,862 23,038 20,409 159,608

338 123 1,279

Entidades donde fueron aplicadas las evaluaciones: Aguascalientes, Chiapas, Guerrero, Sonora, Hidalgo, Tabasco, Morelos, Veracruz, Quintana Roo, Yucatn, Tlaxcala, Nuevo Len, Baja California, Sinaloa, Jalisco, Colima 2/ La diferencia reflejada en el cuadro se debe a que el estado de Baja California no confirm la realizacin de tres evaluaciones programadas. FUENTE: Notificaciones de las entidades federativas, Secretariado Ejecutivo del SNSP.

secretara de seguridad pblica

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15 15

Capacitacin del personal de seguridad pblica


Las entidades federativas reportaron en el periodo de septiembre de 2008 a julio de 2009, 2,261 cursos y 92,177 elementos capacitados:

AVANCES DE CURSOS DE CAPACITACIN CAPACITACIN


1,200 1,000 800 600 400 200 0 INICIAL ACTUALIZACION ACTUALIZACIN ESPECIALIZADA

AVANCES DE CAPACITACIN DE ELEMENTOS


60,000 50,000 40,000

1,125 759 377

30,000 20,000 10,000 0 INICIAL

16,827

52,363 22,987

ACTUALIZACION ACTUALIZACIN

ESPECIALIZADA

FUENTE: Secretariado Ejecutivo del SNSP.

FUENTE: Secretariado Ejecutivo del SNSP.

La Academia Nacional de Seguridad Pblica elabor el Proyecto de integracin del Comit para la Elaboracin de Normas de Competencia Profesional de la Funcin. Este proyecto, servir como proceso para la elaboracin de las citadas normas, con el fin de obtener instrumentos de evaluaciones confiables, validadas y transparentes. En este proceso de evaluacin se buscar acreditar a los elementos que demuestren que cuentan con los conocimientos y aptitudes necesarias para el desempeo de su funcin.

Cursos impartidos en las academias regionales de seguridad pblica. - La Academia Nacional de Seguridad Pblica, en atencin al compromiso de profesionalizar al personal de seguridad pblica, de septiembre de 2008 a julio de 2009 imparti 581 cursos de capacitacin especializada a 17,286 elementos, a travs de las cinco academias regionales y un Centro de Actualizacin. Se lograron los siguientes avances en la instrumentacin del Servicio Nacional de Carrera: - Con la finalidad de continuar la ejecucin y seguimiento de los acuerdos del CNSP; 02/XVII/04, 05/XVIII/05, 05/XIX/05, 06/XX/06, 04/XXI/07, y 03/XXII/08, en los que recibi los 12 procedimientos del Servicio Nacional de Carrera de la Polica Preventiva, desconcentr las evaluaciones y estableci su obligatoriedad para todas las policas, se instruy la instrumentacin de la Carrera Policial en todo el pas y aprob el Servicio Nacional de Carrera como eje estratgico del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. - Se dio cumplimiento a lo acordado en la XXIII sesin del CNSP el 21 de agosto de 2008 del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, que establece que la SSP en coordinacin con las entidades federativas se compromete a perfeccionar los mecanismos de reclutamiento, seleccin, capacitacin, promocin y retiro de los elementos de las instituciones policiales del pas y a lo establecido en la Ley General del SNSP en su artculo 7, fraccin VI, VII y VIII y el artculo 18 fraccin XXIV. - La Academia Nacional realiz acciones de coordinacin para impulsar la instrumentacin de los 12 procedimientos del Servicio Nacional de Carrera Policial en su normatividad interna, con entidades federativas cuyos proyectos normativos estn en proceso de elaboracin: Durango, Jalisco, Michoacn, Morelos, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, San Luis Potos, Tlaxcala, Tamaulipas, Yucatn y Zacatecas, para lo cual ha dado seguimiento y asesora. Se cuenta con siete entidades federativas que ya publicaron su normatividad con la inclusin de los procedimientos del Servicio Nacional de Carrera.

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PUBLICACIONES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE YA INCLUYERON EN SU NORMATIVIDAD INTERNA LOS PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO NACIONAL DE CARRERA DEL PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA DEL PAS:
Entidad Federativa
Nuevo Len Campeche Veracruz

Fuerza Preventiva Estatal


4,370 1,397

1/

Fuerza Preventiva Municipal


8,055 914 5,913

Total
12,425 2,311 17,739

Instrumento jurdico y fecha de publicacin


Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Nuevo Len, artculos 1 fraccin III, 6, 14, 23, 26 a 32, 151, 152, 155 fracciones XVII, XVIII, 158 a 174, 197 a 204, 218 a 238. 12 de septiembre de 2008. Ley de Seguridad Pblica del Estado de Campeche, artculos 70 a 127. 06 de marzo de 2008 Reglamento del Servicio Policial de Carrera del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, artculos 1 a 88. 14 de marzo de 2008. Reglamento de la Polica Preventiva de Seguridad Pblica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, artculos 1 a 22, 39 a 77. 14 de marzo de 2008. Ley de Seguridad Pblica del Estado de Baja California Sur, artculos 9, 55 a 67, 68 a 74, 87 a 112, 115 a 140. 08 de julio de 2008 Ley de Seguridad Pblica y Bases de Coordinacin para el Estado de Baja California, artculos 4, 6, 10, 58 a 80. 12 de septiembre de 2008. Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Oaxaca, artculos 4, 23, 24 fraccin X, 25 fraccin XVI, 26, 27 52, 53 54. 12 de septiembre de 2008. Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, artculos del 42 a 59. 1de abril del 2009. Ley de Servicios Profesionales de Carrera Policial del Estado de Chihuahua. Artculos del 1 a 42. 1de abril del 2009.

2/

11,826

Baja California Sur Baja California Oaxaca Chihuahua TOTAL


1/

728 2,299 7,519 1,217

3/

2,005 6,594 4,688 4,603

2,733 8,893 12,207 5,820

4/ 5/

6/

29,356

32,772

62,128

(incluye polica preventiva estatal, municipal, ministerio pblico, polica investigador, peritos, custodios). 2/ (incluye polica estatal preventiva, polica auxiliar estatal, polica ministerial, cuerpos de seguridad y custodia penitenciaria). 3/ (incluye 15 policas preventivos estatales y 278 ministerial, 435 de seguridad y custodia penitenciaria, as como personal de custodia de los centros de las instituciones de internamiento de los adolescentes). 4/ (incluye 433 polica preventiva estatal, trnsito, bomberos; 933 polica ministerial, 933 custodios penitenciarios. 5/ (incluye polica preventiva, agentes de trnsito, polica auxiliar, bancaria, industrial y comercial, bomberos, custodios). 6/ (incluye polica preventiva, agentes de trnsito, polica auxiliar, bancaria). FUENTE: Direccin General del Sistema Nacional de Informacin sobre Seguridad Pblica. (julio de 2009).

Red nacional de telecomunicaciones


Esta red fue creada bsicamente para el acceso a la consulta de las bases de datos de los registros nacionales de seguridad pblica y para contar con una red de telefona interna e interconectar la tecnologa de radiocomunicacin que permita la coordinacin en operativos policiales institucionales o interinstitucionales. La infraestructura est compuesta por enlaces y equipos de telecomunicaciones con tecnologa de punta que permiten la transmisin de aplicaciones de voz, datos, video y radiocomunicacin en tiempo real a los usuarios interconectados a los 32 C4s; 44 Subcentros adscritos a los C4, por medio de los cuales se interconectan 1,063 dependencias en ms de 221 ciudades. Por otra parte, se mantiene conexin con los gobiernos de los estados para la migracin de las redes estatales y municipales. En 2008 se interconectaron 150 municipios. Al mes de julio 2009 se tiene una integracin de 32 Nodos de Interconexin (NITS) y 45 (SubNits).

Sistema nacional de atencin de llamadas de emergencia 066 y sistema nacional de denuncia annima 089

Red de Radiocomunicaciones - Con base en los acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Pblica se trabaja la consolidacin de esta red a nivel nacional en los circuitos prioritarios para combatir a la delincuencia, as como en la integracin de municipios del programa SUBSEMUN con la finalidad de modernizar y sustituir los equipos de radiocomunicaciones en las policas municipales.

secretara de seguridad pblica

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La red nacional de radiocomunicaciones creci en su operacin, reflejndose en la adquisicin de terminales (radios), en el mes de STATUS DE LA RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIN diciembre de 2008 cerr con 73,532, 2008-2009 de las cuales se dieron de alta 57,520 (Cantidad en nmeros) terminales. Sin embargo ante la SEPT. DIC. ENE. MAR. JUL. necesidad de contar con equipos Terminales (radios) 2008 2008 2009 2009 2009 terminales seguras para los elementos 68,786 73,532 74,316 75,207 76,945 de las corporaciones de seguridad Adquiridos 56,100 57,520 57,733 58,634 59,521 pblica, algunas entidades federativas Dados de alta incrementaron su capacidad de FUENTE: C4s Estatales. adquisicin teniendo al mes de julio NOTA: Se tienen 360 sitios de repeticin al mes de julio 2009. de 2009 la cantidad de 76,945 y se han dado de alta 59,521 terminales. Red Nacional de Voz - La Red Nacional de Voz est conformada con la intercomunicacin de 118 conmutadores telefnicos hacia los 31 estados de la Repblica Mexicana a travs de los C4s, (NITs), SubC4s (SubNits) y el Distrito Federal, de los cuales se tienen 65 conmutadores conectados va la Red Nacional de Telecomunicaciones (MPLS, Plataforma Mxico). Asimismo, se tienen 10,801 extensiones con la posibilidad de lograr la intercomunicacin hacia cualquier punto de la red. Sistema Nacional de Atencin de Llamadas de Emergencia 066 - El objetivo de este sistema es el de garantizar la coordinacin y capacidad de respuesta de los actores que intervienen en la atencin de las emergencias en beneficio de la sociedad. El eje principal es la informacin registrada de los eventos reportados que contribuyen a la generacin de polticas de seguridad pblica orientadas a la disminucin de los incidentes que afectan a la seguridad, el orden, la integridad fsica, material y legal de las personas.

Con base en el anlisis de la situacin que prevalece en el servicio que proporciona este sistema nacional, se identific como rea de oportunidad, la necesidad de generar e implantar un Modelo Integral de Operacin y Gestin que garantice la uniformidad de la atencin proporcionada por los centros de emergencia 066, as como de la informacin que registran los eventos de emergencia, para alcanzar un flujo continuo de datos entre los tres rdenes de gobierno.

A junio de 2009 el Servicio LLAMADAS RECIBIDAS 066 ENE. 09 FEB. 09 ABR. 09 MAY. 09 JUL. 09 LLAMADAS Nacional de Atencin de Llamadas de Emergencia 066 Reales 620,166 577,054 623,043 631,212 483,447 se instal en 2,388 municipios, Falsas 243,141 240,329 209,816 164,849 245,460 lo que representa una Otras 320,8791 2924,495 3361,091 3242,217 2062,249 cobertura del 96.9% de los FUENTE: C4s Estales. 2,464 municipios del pas, es decir 5.8% ms que las reportadas al segundo trimestre de 2008 (2,257 municipios cubiertos). Con esa cobertura se puede atender una poblacin de 100 millones en 31 estados de la Repblica y el Distrito Federal. Sistema Nacional de Denuncia Annima 089 - El principio fundamental de este sistema es la participacin comprometida de la ciudadana para denunciar los actos ilcitos que atentan contra la convivencia sana y armnica de los mexicanos, garantizando, el anonimato del denunciante. A ms de tres aos de su instrumentacin, el servicio que proporciona el Sistema Nacional de Denuncia Annima 089 ha tenido avances, sin embargo, al igual que el servicio que proporciona el Sistema Nacional de Atencin de Emergencias, requiere uniformar su operacin a nivel nacional, mediante la generacin e implantacin de un Modelo Integral de Operacin y Gestin, con lo cual se alcance la uniformidad de la operacin y del registro de las denuncias recibidas. - Al segundo trimestre de 2009 este sistema se encuentra operando en 2,455 municipios, lo que representa una cobertura del 99.6% del territorio nacional; cuenta con una capacidad que podra atender a una poblacin de 103 millones (INEGI conteo 2005) en las 32 entidades federativas.

Sistema nacional de informacin sobre seguridad pblica


Los registros de seguridad pblica cuentan con informacin que permite un intercambio de datos entre las instancias de prevencin, procuracin y administracin de justicia, as como de las reas encargadas de la prevencin y readaptacin social. Para ello, se ha conformado una gran Red Nacional de
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ercer informe de labores 18 tt e rcer informe de labores

Telecomunicaciones, cuya presencia y operabilidad enlazan a las corporaciones policiacas, para atender con eficiencia sus responsabilidades y responder con prontitud a los llamados de la ciudadana.

Registro Nacional del Personal de Seguridad Pblica PERSONAL CON REGISTRO COMPLETO en miles) - Este registro contiene informacin de aspirantes y del (Acumulado Ao Registros % personal activo de seguridad pblica de los estados, el Distrito Federal, los municipios y la Federacin, adems de 2002 234 59.6 los elementos de las empresas de seguridad privada. 2003 325 80.3 - La disponibilidad de la informacin permite ejecutar 2004 369 88.9 acciones para la depuracin de los cuerpos policacos, para el 2005 427 98.6 ingreso de los aspirantes, detectar antecedentes negativos y estimular a los que acreditan acciones en beneficio del 2006 437 97.9 servicio, con legalidad, eficiencia, profesionalismo y 2007 440 94.6 honradez. 2008 469 95.3 - Se cuenta con un estado de fuerza de 508,332 elementos de seguridad pblica, de los cuales 474,500 (93.3%) estn EneJul 2009 474.5 93.3 registrados con expediente completo. FUENTE: Secretariado Ejecutivo del SNSP. - Mediante el programa de Calidad e Integridad de la Informacin, se da seguimiento a las entidades federativas para complementar y mantener actualizada su informacin, brindando as un servicio gil y oportuno. - El registro de empresas de seguridad privada con permiso federal y estatal reporta actualmente 59,061 elementos con expediente completo, de los 127,295 elementos que componen el estado de fuerza de este tipo de empresas.

De enero-junio de 2009 se efectuaron 1,853,986 consultas al Registro Nacional del Personal, fundamentalmente para revisin de los antecedentes laborales de los aspirantes a ingresar en las diversas corporaciones policiales y a la certificacin del programa de calidad e integridad de la informacin. - El registro consolid procedimientos de seguimiento y validacin de informacin; se ha tomado como base para la integracin del Registro Nacional de Personal (kardex policial). - Se realiz la reingeniera del registro, la cual consisti en la migracin del sistema en plataforma cliente-servidor a un ambiente ms amigable (web). Esta aplicacin ya se encuentra en produccin desde enero de 2009 y es utilizada en las 32 entidades federativas y dependencias federales. Ello permiti un mejor rendimiento y mantenimiento del mismo, as como la generacin de reportes automatizados, consultas puntuales y ms giles, mdulos de carga de informacin sectorizadas y facilidad para incluir una doble adscripcin. - Cabe sealar que este registro ser la base del Sistema de Gestin Operativa, para establecer estrategias que permitan conocer la ubicacin real del despliegue de los elementos, as como su capacidad, cobertura de servicios, desarrollo policial, incidencias, armamento y equipo disponible. Registro de Indiciados, Procesados y Sentenciados - Este registro es una base de datos que permite identificar plenamente a quien presuntamente, o en su caso, ha cometido un ilcito y localizarlo mediante sus huellas digitales, fotografas, situacin penal actual, modus operandi, procesos e ingresos anteriores, alias, media filiacin y su carrera delincuencial, entre otros.

Se cuenta con 1,138,376 registros en la base de datos provenientes de las diversas instituciones penitenciarias del pas, de los cuales 322,227 son catalogados como internos activos sin embargo slo 84,727 tienen expediente completo. De enero-junio de 2009 se realizaron 540,223 consultas a este registro, principalmente por las procuraduras generales de justicia para investigar los antecedentes penales de los probables responsables de un delito, en cumplimiento a los procesos de investigacin e integracin de averiguaciones previas. El rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, integr 3,117 registros al Sistema Nacional de Seguridad Pblica, referentes a los internos en la Colonia Penal Federal Islas Maras, CEFERESO No. 1 Altiplano, CEFERESO No. 2, Occidente, CEFERESO No. 3 Noreste, CEFERESO No. 4 Noroeste y el CEFEREPSI.
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En junio de 2009 se realiz, en promedio, la migracin 17,600 registros en consultas de fuentes abiertas al Sistema nico de Informacin Criminal. Registro de Huellas Dactilares (AFIS) - El Sistema Automatizado de Identificacin del Registro de Huellas Dactilares (AFIS) es una herramienta tecnolgica de apoyo en las tareas de investigacin cientfica criminal, localizacin de personas desaparecidas y de criminales. Permite identificar de forma indubitable a los individuos, mediante la impresin de los dibujos dactilares existentes en las yemas de los dedos de las manos, asimismo permite la bsqueda e identificacin de los rastros de huellas latentes dejadas en los lugares de hechos delictivos. - Se cuenta con ms de 4.8 millones de registros de huellas dactilares; el 47% son proporcionadas por las procuraduras generales de justicia de los estados, 38% por los consejos estatales de seguridad pblica y 15% por readaptacin social. De los registros en mencin, 308,952 cuentan adems con huellas palmares; esta nueva modalidad de registro va en aumento.

HUELLAS EN BASE DE DATOS


Origen de las Huellas
Total Procuracin de Justicia Consejos Estatales de Seguridad Prevencin y Readaptacin Social FUENTE: Secretariado Ejecutivo del SNSP

2002
2,266,842

2003
2,636,273

2004
3,035,441 1,568,518 1,123,717 343,206

2005
3,384,436 1,696,568 1,274,080 413,788

2006
3,702,273 1,805,788 1,399,621 496,864

2007
4,007,801 1,919,638 1,508,807 579,356

2008
4,477,044 2,101,346 1,717,277 658,421

EneJun 2009
4,792,826 2,234,187 1,839,479 719,160

El total de consultas al sistema automatizado de identificacin de huellas dactilares en el periodo enerojunio de 2009 fue de 218,190. De enero a julio de 2009 se procesaron 313,341 registros en los servicios de control de calidad y verificacin en el Sitio Primario Central del SESNSP, lo que representa el 55% de toda la informacin que se procesa en la base de datos. - Se ampli la cobertura de sitios de consulta de las procuraduras generales de justica en las agencias del ministerio pblico federal investigador. Se crearon nuevos sitios AFIS en los servicios periciales de las procuraduras generales de justica de los estados de Campeche, Chiapas, Colima, Hidalgo, Mxico, Morelos, Nayarit, Quertaro, San Luis Potos, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas, fortaleciendo con esto su equipamiento y ampliando la cobertura. Registro Nacional de Armamento y Equipo - De conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Secretara de la Defensa Nacional tiene el control de todas las armas en el pas, para cuyo efecto, en el Registro Federal de Armas, se cuenta con el registro de 300,024 armas reportadas por diversas entidades federativas, PGR y la Polica Federal. - A partir de 2009 se est conformando una nueva base de datos del Registro Nacional de Armamento y Equipo, con el fin de aprovechar al mximo la informacin para los tres niveles de gobierno; alrededor del 80% de las entidades han entregado informacin para integrarlo. - Se plantea iniciar la reingeniera del aplicativo de este registro con las mejoras en cuanto a operacin y explotacin de la informacin, lo cual permitir brindar un mejor servicio a las instituciones de seguridad pblica de los tres niveles de gobierno para el suministro e intercambio de informacin respecto a las armas y municiones que les han sido autorizadas por la autoridad competente. - Se continu con el esquema de colaboracin con las dependencias estatales y federales para la captura en el registro de armas cortas y largas, as como la consolidacin de uso y operacin del mismo. - De enero-junio de 2009 se realizaron 10,946 consultas a este Registro. Registro de Mandamientos Judiciales - Este registro es la base de datos que permite administrar la informacin trascendental del mandato judicial a nivel federal, estatal y municipal; proporciona elementos para una mayor cooperacin entre las autoridades encargadas de la administracin e imparticin de justicia, mediante el intercambio de informacin.

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El registro integra rdenes que giran los tribunales superiores de justicia y que son promovidos por las procuraduras generales de justicia del pas y por la Procuradura General de la Repblica. - Se cuenta con 1,246,842 mandamientos judiciales en la base de datos enviados por las diversas instituciones de procuracin de justicia del pas. - El 90% de las entidades federativas han enviado informacin durante el transcurso de 2009. El Distrito Federal cuenta con informacin actualizada hasta el mes de marzo del mismo ao. Los estados de Hidalgo, Morelos y Guerrero capturan su informacin mediante el aplicativo, lo que se traduce en informacin en lnea y en tiempo real. - De enero a junio de 2009 se registraron 141,498 consultas a este registro, principalmente por las procuraduras generales de justicia de los estados, as como la Procuradura General de la Repblica, a fin de cumplimentar los mandatos judiciales. - El Sistema Nacional de Seguridad Pblica est impulsando en las entidades federativas una propuesta de integracin de informacin al Registro por medio de la creacin de un ndice maestro, que consiste en sincronizar las diferentes bases de datos para crear un esquema que relacione e identifique la ubicacin de las fuentes de informacin, extrayendo slo la informacin mnima, generando a su vez consultas diarias, sin afectar la operacin del da a da en las corporaciones. - En apoyo al cumplimiento del acuerdo 2 de la XIX reunin del CNSP se solicit a las entidades federativas la informacin sobre mandamientos judiciales, con el fin de proporcionar informacin oportuna y confiable durante los operativos conjuntos de los ms buscados y evasores de la justicia. - El Registro de Mandamientos Judiciales est integrando el proyecto de desarrollo va web para modernizar el sistema para una mejor y pronta consulta de la informacin. Registro de Procedimientos Jurisdiccionales - A partir de la reingeniera del registro, la cual consisti en la migracin del aplicativo cliente-servidor a un ambiente va web se obtuvo un mejor rendimiento y mantenimiento del mismo, as como nuevas funcionalidades. Se pretende liberar la versin para produccin a finales del mes de noviembre de 2009, trayendo esto como beneficio la consulta de informacin en lnea. - De enero a junio de 2009 se realizaron 17,593 consultas a este registro. Registro Pblico Vehicular - Tiene como objetivo la identificacin y el control de todos los vehculos automotores que circulan en el pas. La Ley del Registro Pblico Vehicular establece que el Registro Pblico Vehicular (REPUVE) es un instrumento de informacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que ofrece seguridad jurdica y pblica en los actos que se realicen con los vehculos. - Actualmente el REPUVE recibe informacin por parte de todas las entidades federativas, Al mes de julio de 2009 se cuenta con 28,180,081 vehculos inscritos, de los cuales 20,421,725 fueron registrados por las entidades federativas, 4,353,295 por ensambladoras y 3,405,061 son vehculos importados amparados en el Decreto del 24 de diciembre de 2008. - Se impulsaron las consultas en lnea a travs de servicios web a fin de eficientarlas en los aplicativos con los que cuentan las entidades federativas. - Se migraron la mayora de las entidades al esquema de conexin de Plataforma Mxico, quedando pendientes las que se encuentran en rplica de vehculos robados y recuperados (VRyR) y servicios web del REPUVE. Registro de Vehculos Robados y Recuperados - En cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley del Registro Pblico Vehicular, la informacin del Registro de Vehculos Robados y Recuperados se vincul a la base de datos del REPUVE, permitiendo a los usuarios consultar el status de los vehculos a travs del portal ciudadano. - El registro concentra la informacin proporcionada por las procuraduras generales de justicia de las entidades federativas del pas, sobre las denuncias de robo y de los avisos de recuperacin de vehculos. - A julio de 2009 se tienen registrados en la base de datos 659,656 reportes de vehculos robados y 612,546 avisos de recuperacin.

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Para brindar un mayor apoyo a la participacin activa de las policas preventivas, estatales y municipales para la consulta de la base nacional de vehculos robados y recuperados, se continan impulsando los puntos de presencia a nivel nacional, adems de que se ha mantenido un seguimiento permanente con las procuraduras estatales, con el propsito de coadyuvar a reducir el tiempo de integracin de las averiguaciones previas al aplicativo. En diciembre de 2008 se suscribi el Convenio Especfico de Colaboracin con el Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes (SAE), para regular el suministro de informacin del REPUVE. A julio de 2009 se tienen 5,646 usuarios dados de alta en el Padrn de Sujetos Obligados del Registro Pblico Vehicular, de los cuales 4,856 son de distribuidoras, 292 de ensambladoras, 190 de instituciones de crdito, 119 de aseguradoras, 56 de carroceros, 43 de importadores y 90 de arrendadoras financieras. El Centro de Atencin Telefnica se encuentra en operacin a partir del 15 de abril de 2008, para la atencin de la ciudadana a travs del nmero 01-800-REPUVE1, atendiendo un promedio de 700 llamadas semanalmente. De septiembre de 2008 a julio de 2009 el Centro de Atencin Telefnica recibi un total de 29,862 llamadas, asimismo el portal web del REPUVE recibi 25,397,839 consultas, con un promedio diario de 31,102 consultas. Por otra parte se han recibido y atendido un total de 6,735 correos de consultas, de los cuales 4,564 provienen de la ciudadana y 2,171 de sujetos obligados. El tiempo promedio de respuesta que recibe un ciudadano, una vez hecha su consulta va correo, es de 48 horas. El 28 de noviembre de 2008, la Cmara de Diputados autoriz con base en el artculo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, la cantidad de 4,137.9 millones de pesos para 191 municipios y 15 demarcaciones territoriales del Distrito Federal. El 25 de mayo de 2009, bajo la coordinacin de las academias regionales de seguridad pblica, las empresas evaluadoras acreditadas iniciaron evaluaciones de control de confianza, tcnicas de la funcin policial, conocimientos generales y bsicos de cmputo para los elementos que integran las unidades modelo, conforme a las reglas del Subsidio para el Fortalecimiento de Seguridad Pblica Municipal. Se lleva un avance de 18,316 evaluaciones aplicadas a 3,772 elementos en activo de polica municipal; el desglose por examen y Academia Regional coordinadora, se describe en el siguiente cuadro:

SUBSEMUN

EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA (24-Jul-09)


Evaluaciones
Mdicas Poligrficas Psicolgicas Socio-econmicas Toxicolgicas Total

Centro
857 838 857 857 856 4,265

Noreste
750 605 719 761 761 3,596

Noroeste
555 539 535 545 555 2,729

Occidente
793 722 751 784 805 3,855

Sureste
794 773 751 759 794 3,871

Total
3,749 3,477 3,613 3,706 3,771 18,316

FUENTE: Academias Regionales de Seguridad Pblica de la ANSP

Capacitacin - De septiembre a diciembre de 2008, se capacit a 292 elementos de las corporaciones policiales municipales, en materia de Informe Policial Homologado, Manual Bsico del Polica Preventivo, entre otros. - De enero a julio de 2009, se capacit a 439 elementos en el curso de Manual Bsico del Polica Preventivo en las academias regionales de seguridad pblica.

tercer informe de labores 22 22 tercer informe de labores

En dichas academias se imparti el curso Polica de Proximidad y Perspectiva de Gnero en la Actuacin Policial y Nuevo Modelo Policial, en el que recibieron capacitacin 193 policas municipales que forman parte del Programa SUBSEMUN 2009.

Servicio nacional de carrera policial


Se han realizando acciones de coordinacin y homologacin para la instrumentacin del Servicio Profesional de Carrera Policial con el objeto de fortalecer el desempeo de sus funciones en materia de seguridad pblica; al respecto se han realizado las siguientes acciones: Se elabor el Reglamento Tipo del Servicio de Carrera de la Polica Preventiva Municipal, en donde se contemplan las nuevas funciones y facultades del polica preventivo con perfil de investigador. Este Reglamento se envi a 150 municipios del SUBSEMUN 2008, a fin de que lo utilicen como plataforma para desarrollar sus proyectos normativos de una manera homognea a nivel nacional. En 2009 se continu con la realizacin de acciones de coordinacin y homologacin para la instrumentacin del Servicio Profesional de Carrera Policial, con los 206 municipios que fueron beneficiados por el SUBSEMUN, con las siguientes acciones: - Se dio asesora a 39 municipios, mediante reuniones de trabajo en las instalaciones de la Academia Nacional, proporcionado la documentacin de apoyo para la implementacin del Servicio Profesional de Carrera Policial y se colabor en la elaboracin de sus planes de trabajo. - 102 municipios cuentan con la normatividad de sus estados para implementar el Servicio de Carrera Policial de stos tres municipios (Benito Jurez, Quintana Roo; Jess Mara, Aguascalientes y Quertaro, Quertaro) ya publicaron el Reglamento basado en los Procedimientos del Servicio Nacional de Carrera.

Cinco municipios (Len, Guanajuato; Los Cabos, B.C.S.; Nogales y San Luis Ro Colorado, Sonora y Cuautitln Izcalli, Estado de Mxico) disearon sus proyectos normativos y la Academia Nacional de Seguridad Pblica realiz su anlisis y emiti sugerencias a los mismos.

1.3 OPERACIN POLICIAL


La modernizacin y el fortalecimiento de las dependencias encargadas de prevenir delitos, de procurar y de impartir justicia son fundamentales para garantizar el xito en la lucha por un Mxico ms seguro, en el que impere la libertad, la ley y el orden. Se trabaja en dos vertientes: la operativa y la estructural. En la operativa, con una nueva polica en el despliegue territorial, para enfrentar con toda contundencia al crimen organizado. En la vertiente estructural con el desarrollo institucional de las corporaciones de polica para superar dcadas de rezago con nuevas tecnologas, nuevos sistemas, mtodos y procedimientos homologados de operacin policial en todo el pas. La Secretara de Seguridad Pblica ha dado pasos firmes para consolidar un Nuevo Modelo Policial federal como resultado de la reingeniera de los procesos normativos, de operacin, organizacionales y tecnolgicos, orientados hacia el mejoramiento de las capacidades tcnicas, operativas y logsticas de la Polica Federal (PF).

El nuevo marco legal de la polica federal


El artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos reformado en julio de 2008 establece que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que comprende la prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que la Constitucin les seala. Se establece la corresponsabilidad en la materia del Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Pblica y se sientan las bases para la coordinacin interinstitucional en el combate a la delincuencia y en la prevencin. Con la publicacin de la Ley de la Polica Federal en el DOF el 1 de junio de 2009, que es reglamentaria del artculo 21 constitucional, qued establecida la Polica Federal como un rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Seguridad Pblica, que cuenta con autonoma tcnica y operativa, cuyos objetivos son:

secretara de seguridad pblica

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Salvagu uardar la vid da, la integ gridad, la se eguridad y los derech hos de las personas, p a as como pr reservar las s libertade es, el orden n y la paz p blicos; Aplicar y operar la poltica de seguridad pblica p en materia m de prevencin n y combate e de delitos s; Prevenir la comisi n de los de elitos; Investig gar la comis sin de delit tos bajo la conduccin c n y mando d del Ministerio Pblico de la Federacin. Por prim mera vez en n el texto c constitucion nal, se esta ablece que la investig gacin de lo os delitos corresponde e a Ministerio Pblico y a las polic al cas, las cua ales actuar n bajo la co onduccin y mando d de aqul en el ejercicio o d esta fun de ncin, con base b en los s principios de legalida ad, objetivid dad, eficien ncia, profesionalismo, honradez y respeto a la as garantas s individuale es y los der rechos hum manos. En la citada Ley la as atribucio ones de la nueva n Polic ca Federal en tareas de d investiga acin, en lo os trminos s d de los artculos 16 y 21 con nstitucionales, estn c claramente e definidas s al iguall que los s medios a autorizados s para el cumplimien c nto de los fines de prevencin de los dellitos y de la seguridad d pblica. S le faculta para re Se ecabar info ormacin en lugares pblicos, desarrollar, mantener y supervisa ar fuentes d informa de acin en la sociedad d, particip par en la investigaci n minist terial, en la deten ncin de personas y en el aseguram miento de e bienes relacionado os con los s hechos d delictivos, intervenir c comunicac iones privadas y solic citar informacin por e escrito a los co oncesionario os, permiisionarios, operadoras o telefn nicas y todas aquellas comercializ c zadoras de e servicios en ma ateria de t telecomuni icaciones, de d sistemas de comu unicacin, previa auto orizacin del juez; as mismo para realizar r a acciones de e vigilancia,, identificac cin, monitoreo y rastr reo en la red pblica de Internet. La Polic ca Federal puede auxiliarse con n: personal tcnico especializado de la Se ecretara de e Seguridad d Pblica; las policas de el Distrito F Federal, de los l estados y de los municipios, en e los trminos que se eala la Ley y G General de el Sistema Nacional d de Seguridad Pblica a; los capit tanes, patro ones o enc cargados de d naves o a aeronaves nacionales; el servicio o de protecc cin federa al y los part ticulares qu ue presten s servicios de e seguridad d privada. Con la n nueva Ley de la Polic ca Federal se fortalece en las norm mas concern nientes al s servicio pro ofesional de e c carrera policial. Se ex xige a los a aspirantes tramitar, t ob btener y m mantener ac ctualizado el Certifica ado nico o Policial qu ue expide el e Centro d de Control de Confia anza confo orme al pro otocolo apr robado por r el Centro o Nacional d de Acreditacin y Control de Confianza. Se S crea el Consejo Federal F de e Desarrolllo Policial,, instancia c colegiada encargada d de emitir normas, n as como aplicar y reso olver proced dimientos relativos al ingreso, seleccin, per rmanencia, estmulos, promocin n y reconocimiento de los integrantes; normar, conocer r y resolver t toda contro oversia que e se suscite e en relaci n con los procedimie entos del Servicio Pro ofesional de e C Carrera Policial, el rgiimen discip plinario y su u profesiona alizacin. Una vez z que se expida el Reg glamento de e la Polica Federal quedar establecida la e estructura orgnica o de e e corpor esta racin, las relaciones r jerrquicas, las funcion nes y atribu uciones de las unidade es administ trativas, los s principios n normativos de disciplina, deberes s y prestaciones; as c como la int tegracin de el Consejo Federal de e Desarrollo Policial.

Desplieg gue terri itorial d de la poli ica federal

Al 31 de julio de 2009, 2 el est tado de fue erza de la Po olica Fede eral es de ms de 30 m mil elemento os. En ener ro de 2009 9 fueron ins staladas las s 32 coordinaciones e estatales previstas en el Acuerdo o 05/2008 8 del Secretario de Seguridad S P Pblica, publicado en el DOF el 05 de ago osto de 20 008, cuya finalidad f es s articular r los esfuerz zos de las d distintas div visiones des splegadas e en el territorio naciona al y evitar la a dispersin n de recur rsos y tarea as en la luch ha por forta alecer la seg guridad pb blica. - Las coordinac ciones esta atales cuentan para su funcionamiento con unid dades ope erativas de e investigacin, Fuerzas F Fe ederales y el e despliegu ue territoria al de Segur ridad Regio onal, ya que e quedaron n establecidas en n las coman ndancias de e seguridad d regional e existentes en e las capit tales de las s entidades s fede erativas, as como en n las dos comisaras regionales s creadas recienteme r nte en el Puerto de e Vera acruz y en Cuautitln C I Izcalli, Esta ado de Mx xico.

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cer informe de labores 24 tteerr c er informe de labores

El proceso de seleccin de los coordinadores estatales inici en septiembre de 2008 en los estados de Sinaloa, Michoacn, Durango y San Luis Potos. Sus funciones son: representar a la Secretara de Seguridad Pblica, fungir como enlaces con los gobiernos de los estados y municipios y ser comandantes operativos dentro del rea de su demarcacin. Actualmente se cuenta con 34 unidades modelo de inteligencia policial, cuyo objetivo es generar lneas de investigacin basadas en la aplicacin del ciclo de inteligencia, mtodos cientficos, recoleccin, anlisis e interpretacin de informacin sustantiva adquirida como producto del trabajo de gabinete y la investigacin de campo, en coordinacin con las diferentes autoridades federativas que ayudan a la toma de decisiones estratgicas para el combate y desarticulacin del crimen organizado. Las unidades trabajan en coordinacin con autoridades de diferentes rdenes de gobierno y en apoyo a diferentes reas de la PF. De septiembre de 2008 a julio de 2009 se obtuvieron los siguientes resultados en los 741 operativos realizados en el combate al robo de valores, piratera, delitos ambientales, narcotrfico, delitos conexos y narcomenudeo: - El aseguramiento de 1,145 presuntos delincuentes. - La localizacin y destruccin de ocho plantos de marihuana, en los estados de Sonora, Colima, Jalisco y Sinaloa, como a continuacin se detalla: Sonora, dos plantos de 6 mil y 15 mil metros cuadrados. Colima, dos sembrados de marihuana de 2 mil y 3 mil metros cuadrados. Jalisco, dos sembrados de marihuana de 4 mil y 500 metros cuadrados. Sinaloa dos sembrados de marihuana de 800 y 375 metros cuadrados. - Asimismo, se realiz el aseguramiento de equipo tctico y de comunicacin: dos chalecos antibalas, cinco juegos de esposas, siete mscaras anti-gas, cuatro lanzagranadas, 1,801 cartuchos, 135 armas de fuego, 77 granadas, equipos de comunicacin celular y satelital, 267,879 artculos de piratera, 151 vehculos y recuperacin de 17 vehculos con reporte de robo. Desde el 16 de junio de 2008 est en operacin el Centro de Mando de la Polica Federal, ubicado en la Delegacin Iztapalapa, primera estacin en su tipo que incluy la instrumentacin del nuevo modelo de operacin, basado en herramientas tecnolgicas de ltima generacin y metodologas homologadas en el mbito nacional. Se inici la construccin y en algunos casos, remodelacin de estaciones de polica estatales para fortalecer la infraestructura institucional y dotar a la polica de espacios de operacin que le permitan aplicar el nuevo modelo de actuacin policial bajo las siguientes estratgias: - Despliegue policial rpido y suficiente para atender emergencias en cualquier parte del pas. - Capacidad para albergar a 200 elementos de las Fuerzas Federales. - Espacios de atencin y vinculacin ciudadana (enlace de prevencin). - reas compartimentadas para personal de investigacin (unidades modelo de investigacin policial) y servicios tcnicos enlazados va Plataforma Mxico. - reas para la actuacin del Ministerio Pblico y la detencin provisional. - Al 31 de agosto de 2009, estn en proceso de rehabilitacin y adecuacin 12 estaciones de polica. De acuerdo con el programa de obra civil al mes de septiembre de 2009 concluirn los trabajos de instalacin de la primera estacin de polica estatal en Uruapan, Michoacn. Adems se establecern estaciones de polica regionales con capacidad de despliegue policial suficiente y oportuno para atender a ms de dos entidades que contarn con cuarteles para elementos de las Fuerzas Federales; a julio de 2009 hay ocho en proceso de obra.

secretara de seguridad pblica

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TIJUANA TIJUANA

CD. CD.JUREZ JUREZ

12 12 ESTACIONES ESTACIONES DE DE POLICA. POLICA.


PIEDRAS PIEDRASNEGRAS NEGRAS

HERMOSILLO HERMOSILLO CHIHUAHUA CHIHUAHUA O O

8 8 CUARTELES CUARTELES EN EN PROCESO PROCESO DE DE OBRA OBRA


MATAMOROS MATAMOROS

MAZATLAN MAZATLAN

LA PAZ LA PAZ

CULIACN CULIACN

GRAL GRALESCOBEDO ESCOBEDO

MATEHUALA MATEHUALA AGUASCALIENTES AGUASCALIENTES QUERTARO QUERTARO

TEPATITLAN TEPATITLAN URUAPAN URUAPAN

TLANEPANTLA TLANEPANTLA CUERNAVACA CUERNAVACA

VERACRUZ VERACRUZ

VILLAHERMOSA VILLAHERMOSA

TAPACHULA TAPACHULA

Desde el 26 de junio de 2008 la Polica Federal dispone de unidades que tienen instalado un Mobile VACIS o Sistema de Rayos Gamma que produce imgenes radiogrficas utilizadas en la revisin de los contenedores de carga, transporte de pasajeros y vehculos a fin de determinar la posible presencia de mercanca ilcita. Al 31 de julio de 2009, tienen su ubicacin en siete puntos territoriales estratgicos y son operadas por un total de 215 elementos.

Con el apoyo de estas unidades mviles, de septiembre de 2008 a julio de 2009 la Polica Federal realiz la revisin de 61,716 vehculos y logr el aseguramiento de 12 presuntos delincuentes y 308 indocumentados.

Operativos conjuntos para restablecer la seguridad y la paz pblica


Con el propsito de recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado y como parte central de la Estrategia Nacional para la Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia, la Polica Federal, en coordinacin con la Secretara de la Defensa Nacional, Secretara de Marina y la Procuradura General de la Repblica, entre otras, realiza operativos de prevencin y disuasin para combatir a la delincuencia en la comisin de delitos, salvaguardando la seguridad pblica en los estados y municipios donde es requerido su apoyo por autoridades locales.

El Gobierno Federal a travs de la SSP realiz operativos de disuasin y prevencin del delito en zonas de alta incidencia delictiva en forma conjunta con otras dependencias federales. De septiembre de 2008 a julio

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de 2009 2 se llevaron a cabo c 14 o operativos conjuntos c planteados s con criterio regiona al para prev venir y combatir el delito a travs s de accion nes de inteligencia con ntra el crim men organiz zado, narcotrfico, sec cuestro, trfic co de armas y persona as, entre otr ros delitos. E dichos operativos la En a Polica Fe ederal realiz z trabajos de d disuasin, prevencin y vigilan ncia determ minados por el e rea de In nteligencia;; realiz ope erativos esp peciales para combatir r la producc cin y come ercializacin ilegal de drogas; d loca aliz y dest truy plant tos de mar rihuana y amapola; a as segur drog gas, armam mento y vehculos utiliz zados con fines criminales; asim mismo esta ableci pun ntos de re evisin de vehculos como med dida de disua asin de a actividades delictivas; puso a disposicin n de migra acin a indocumenta ados vctim mas de trafic cantes de p personas y efectu e rev visiones de mercancas m s y personas s en aeropu uertos internacionales. L operativos conjun Los ntos se han n venido re ealizando en e lugares e en los que se registra an delitos de d alto impa acto: Aguas scalientes, Cancn, C Ch hiapas-Cam mpeche-Tab basco, Chihuahua, Culiacn-Navo olato, Guerr rero, La Lagu una, Michoacn, Mont terrey, San Luis Potos s, Tamaulip pas, Tijuana a y Veracruz. Adems se instrument el Operativo Carr retero Vera acruz a par rtir del 25 de junio de 2008, con el fin de desinc centivar el robo a trans sporte de carga. E Entre los r resultados ms relev vantes de los operativos conju untos en lo os que pa articipa la PF en coor rdinacin con las secr retaras de la SEDENA A, SEMAR R y la PGR, as como con autoridades esta atales y mun nicipales en el perodo de septiem mbre de 200 08 al 31 de e julio de 20 009, destac can los sigu uientes:

erativo conjunto Michoac cn Ope

El 11 de d E diciembre de d 2006 inici con el objetivo o de desart ticular a lo os grupos v vinculados con la d delincuencia a organizad da y redes del narcot trfico, part ticularment te de los crteles c del Golfo, Milenio y S Sinaloa, as como la or rganizacin denominada La Fam milia Micho oacana; adems de co ombatir la elevada e in ncidencia d de ejecucion nes y secue estros inherentes a dicha actividad d y delitos conexos. A consecue encia de la movilidad delincuenc cial, el 28 de julio de e 2008 inici la cuarta etapa de d este o operativo, s siendo refo orzado un ao despu us con el increment to de elem mentos federales en tareas re ealizadas e en coordinacin con S SEDENA, SEMAR y PGR P a raz de la ofensiva armad da en contr ra de la P Polica Fede eral por pa arte de mie embros de la Familia a Michoaca ana en res spuesta a la captura de sus lderes. - Como re esultado del operativo se logr; la a detencin en flagranc cia de 262 personas, lla recuperac cin de 105 veh hculos; el aseguramie ento de 2 millones 488 4 mil 53 39 pesos y 168 mil 1 191 dlare es, 245 armas la argas y cort tas, 27,345 cartucho os tiles, 57 7 granadas, un lanzag granadas y 1.5 tonela adas de marihuana; as com mo 62,969 metros cb bicos de div versos tipos s de madera a.

secretara de seguridad pblica

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Se logr la captura de 88 miembros de La Familia Michoacana" entre ellos tres de sus lderes principales: Rafael Cedeo Hernndez, "El Cede", Javier Ortiz Chvez, El Arqui, jefe de las operaciones de esta organizacin en varios municipios del Estado de Mxico y Arnoldo Rueda Medina, La Minsa, cuya captura el 11 de julio de 2009 en Morelia, Michoacn, gener una indita reaccin armada por parte de esta organizacin criminal en contra de elementos e instalaciones de la Polica Federal en dicha entidad; as como en los estados de Guerrero y Guanajuato. En otras detenciones importantes en contra de La Familia se encuentran dos lugartenientes: Jos Alberto Lpez Barrn, El Gordo, vinculado con la ejecucin de 12 policas federales y Armando Quintero Guerra, El Licenciado, presunto operador financiero de los hermanos Servando y Flavio Gmez Martnez, responsable de establecer contactos para el trasiego de cargamentos de droga hacia Tijuana, Baja California y Estados Unidos de Amrica. Fueron asegurados Lourdes Medina Hernndez, Lul, pareja sentimental de Servando Gmez Martnez; Leticia Martnez Guzmn, pareja de Armando Quintero Guerra; Jos Juan Pineda Prez y Ulises Daniel Govea Martnez.

Operativo conjunto Tijuana

A partir del 3 de enero de 2007 inici el Operativo Tijuana y la segunda etapa dio comienzo el 7 de enero de 2008, tendiente a abatir el fenmeno del narcotrfico y delitos conexos, en particular el delito de privacin ilegal de la libertad conocido coloquialmente como levantones. A partir de 2008 se reforzaron los controles de acceso y salida de ciudades para combatir la operacin de los grupos delictivos dedicados al trfico de droga, personas y vehculos. - Como resultado del operativo, se logr la detencin en flagrancia de 895 presuntos delincuentes, se recuperaron 459 vehculos robados y se aseguraron 323 por la comisin de diversos delitos. Adems se decomisaron 160 mil 742 dlares americanos y 776 mil 941 pesos en moneda nacional, 325 armas largas y cortas, 73,057 cartuchos tiles, cuatro granadas, as como 671 kilogramos de cocana, ocho kilogramos de herona, 201,629 pastillas psicotrpicas y 11,560 kilogramos de marihuana; adems de que fueron erradicados ocho plantos; y se detuvo a 49 indocumentados.

Resultados relevantes: En Tijuana, Baja California, el 26 de octubre de 2008, se logr la detencin del lder del crtel de Tijuana, Eduardo Arellano Flix, "El Doctor" en un domicilio ubicado en la Mesa de Otay. En marzo de 2009 en Tijuana, Baja California, en las inmediaciones del Boulevard Fundadores, Fraccionamiento Valle del Rub, se detuvo a cuatro operadores del crtel de Teodoro Garca Simental, El Teo: Andrs Ortiz Snchez, El Gordo y Miguel ngel Cerda Mora, El Armero, ambos elementos de la Polica de Trnsito Municipal, adems de Carlos Manuel Ochoa Ibarra, El Gero y Jess Alfonso Trapero Ibarra, "El Profe", ex polica municipal. Este ltimo considerado como uno de los principales operadores de Manuel Garca Simental, "El Chiquis" o "El Chiquiln", hermano de Teodoro Garca Simental. En marzo de 2009, en San Antonio de los Buenos, en Tijuana, Baja California, fueron aseguradas en un domicilio armas de alto poder y dos vehculos con reporte de robo; fueron detenidos Jess Andrs Ibarra Hernndez y Santos Joaqun Valdez Beltrn, quienes mantenan privado de su libertad al transportista Vctor Manuel Pesqueira. En Vista Hermosa, Mexicali, Baja California, fueron capturados Adolfo Roa de Lara, ex polica de Tijuana; Fernando y/o Hernando Villegas Delgado, El Peln, ex agente ministerial y Jorge Quintero Torres, todos ellos miembros del crtel del Pacfico.

Operativo Conjunto Guerrero

El 15 de enero de 2007 dio inicio este operativo con el objetivo de combatir delitos del orden federal y comn, derivados de las actividades que desarrollan integrantes de bandas del crimen organizado, mismas que tienden a incrementar su nivel de violencia en contra de autoridades federales, estatales y municipales, en represalia a las acciones realizadas por autoridades de seguridad pblica de los tres niveles de gobierno. - En el marco del operativo Guerrero fueron detenidas 225 personas en flagrancia, y recuperados 132 vehculos robados. Adems, se aseguraron 222 mil 592 pesos, 150 armas largas y cortas, 19,506 cartuchos tiles, 46 granadas, as como 449 kilogramos de marihuana y tres kilogramos de cocana.

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Fueron detenidos: Ocho integrantes de una clula delictiva de los hermanos Beltrn Leyva, (25 de mayo de 2009 en un centro nocturno de Aguas Blancas, Acapulco). Integrantes de la clula delictiva al servicio de Rogaciano Alba, operador del crtel del Pacfico, responsable del trasiego de droga hacia Estados Unidos: Isaas Ayala Tapia, Antonio Vega Silva y Anastacio Alvarado Chvez, Tacho (Petatln, junio de 2009), as como Francisco Valencia Guilln, El Chico y Martn Villanueva Valencia, lderes en los poblados de Coyuquilla, Petatln; La Laja de Ajuchitln del Progreso; as como en Papanoa, Santa Rosa y Tecpan de Galeana, quienes reportaban directamente a Ignacio Villanueva Favela, encargado y jefe de la plaza de Petatln. Cinco presuntos integrantes de La Familia Michoacana, entre ellos su lder Fredy Barragn Valdovinos, El Fredy (2009, poblado de Coyuquilla, municipio de La Unin). Francisco Javier Fras Lara o Sergio Fras Lara, El Chivo, miembro del cartel La Familia y lder de sicarios de la zona, detenido en julio de 2009 en Petatln, Guerrero, vinculado con la ejecucin de 12 policas federales en Michoacn

Operativo conjunto Tamaulipas

El 19 de febrero de 2007 se puso en marcha el operativo Nuevo Len-Tamaulipas, a fin de fortalecer la coordinacin con las autoridades estatales y municipales en materia de controles de acceso y salida de ciudades, carreteras y brechas, proteccin de puentes fronterizos-aduanas y acciones directas contra blancos especficos. - A consecuencia de la movilidad delincuencial de Nuevo Len hacia Tamaulipas, el operativo evolucion y a partir del 5 de julio de 2007 se denomin Operativo Conjunto Tamaulipas, a travs del cual se logr asegurar a importantes lderes del crimen organizado y narcotrfico; as como cantidades significativas de droga, de arsenales y equipo policial. Particularmente, se ha combatido a clulas de los crteles del Golfo y de Sinaloa, que mantienen sus centros de operacin en esta entidad. - Como resultado del operativo, se logr la detencin en flagrancia de 265 personas, se recuperaron 122 vehculos robados y se aseguraron 193 por diversos delitos. Adems, se decomisaron 150 mil 248 dlares, 331 mil 213 pesos, 104 armas largas y cortas, 15,615 cartuchos tiles, 29 granadas y un lanzagranadas, as como 9,711 kilogramos de marihuana y 357 kilogramos de cocana. Asimismo, se decomisaron 204,649 piezas apcrifas y se detuvo a 288 indocumentados. - Se realizaron las siguientes detenciones de miembros de grupos delictivos: Dos lderes importantes de Los Zetas: en Matamoros, Gregorio Sauceda Gamboa, El Caramuela, ex polica municipal quien se encontraba en la lista de los ms buscados por la DEA (abril 2009); en Reynosa, Jaime Gonzlez Durn, "El Hummer", quien tena su centro de operaciones en sta ciudad, (noviembre 2008); y en Nuevo Laredo, Csar Enrique Gonzlez Meja, El Bolas lder en Zacatecas (septiembre 2008). Sergio Pea Mendoza, "El Concord" y Rolando de los Santos Guerra, El Roli, importantes operadores del grupo delictivo Los Zetas (marzo de 2009, Reynosa). Asimismo, se logr el desmantelamiento de una red financiera vinculada a la exportacin y venta ilegal de hidrocarburos de la Cuenca de Burgos, que operaba en las ciudades de Reynosa y Ro Bravo, bajo la proteccin del grupo de Los Zetas". Inici el 23 de enero de 2007. En el marco de este operativo, se logr la detencin en flagrancia de 385 personas, la recuperacin de 95 vehculos robados y se aseguraron 194 por diversos delitos. Adems, se aseguraron 4 millones 668 mil 200 pesos y 6 mil 528 dlares, 94 armas largas y cortas, 17,483 cartuchos tiles, 307 cargadores, 89 granadas y dos lanzagranadas, as como 33 kilogramos de cocana; fueron detenidos 2,296 indocumentados y se aseguraron 1,580,838 piezas apcrifas. Entre otros resultados, destaca: - La desarticulacin de redes de narcotraficantes, en particular del crtel del Golfo y algunas clulas de la Familia Michoacana; as como bandas de secuestradores y funcionarios pblicos vinculados con el crimen organizado.

Operativo Chiapas-Campeche-Tabasco

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Operativo conjunto Chihuahua

Este operativo inici el 28 de marzo de 2008 con el objetivo de atender la inseguridad pblica que se registra en la entidad, as como el elevado nivel de ejecuciones, derivado principalmente de la disputa que mantienen por el control de la zona grupos locales de los crteles de Jurez y Sinaloa, adems de la presencia de algunas clulas de Los Zetas, especialmente en Ciudad Jurez. - Con el propsito de reforzar la lucha contra la delincuencia organizada y disminuir el ndice de ejecuciones en la entidad, en febrero de 2009, se fortaleci el despliegue tanto de la Polica Federal, como del Ejrcito Mexicano en Ciudad Jurez, Chihuahua. - En el marco del operativo Chihuahua, se logr la detencin en flagrancia de 1,095 personas, se recuperaron 553 vehculos robados y se aseguraron 307 por diversos delitos. Adems, se decomisaron 61 mil 012 pesos y 10 mil 730 dlares americanos, 245 armas largas y cortas, 20,863 cartuchos tiles, 28 granadas, as como 17,057 kilogramos de marihuana, 25 kilogramos de cocana y 18 kilogramos de herona; as como la erradicacin de nueve plantos de marihuana y cinco de amapola. Se asegur a 253 indocumentados y se decomisaron 246,898 piezas apcrifas. - Fueron detenidos: Gabino Milln Estrada, lder del grupo delictivo denominado La Lnea, vinculado con los delitos de secuestro y delincuencia organizada (marzo de 2009, en la colonia Ramn Reyes, municipio de Chihuahua, Chihuahua). Jess Hctor Donada Bueno, relacionado con el trfico de cocana (marzo, en la colonia Cazadores Juarenses, en Ciudad Jurez, Chihuahua). El capitn de la polica municipal Antonio de Jess Arzabala Vega; los policas municipales, Jos Alfredo Gonzlez Deciga, "Gonzalo" y Luis Ral Morales Martnez, as como Jorge Luis Murillo Mrquez, por sus presuntos vnculos con integrantes de "La Lnea" del crtel de Jurez (en marzo de 2009, en Ciudad Jurez, Chihuahua). Ral Rascn Rodrguez y Juan Pablo Gmez Peralta, quienes viajaban a bordo de un vehculo con reporte de robo (junio de 2009, en el kilmetro 060+000 de la carretera federal (45) Mxico Ciudad Jurez). Derivado de esta accin fueron cateados en la ciudad de Chihuahua, seis domicilios en donde se suscit un enfrentamiento donde perdieron la vida dos elementos federales. Cuatro presuntos integrantes de Los Zetas, quienes viajaban a bordo de un vehculo, en el que mantenan privada de su libertad a un empleado de la empresa Coca Cola (julio, colonia Puente Alto, en Ciudad, Jurez, Chihuahua). En Guachochi, en un campamento cerca de la ranchera Tejaban, fueron asegurados 81 paquetes con 3.6 toneladas de marihuana; as como tres cargadores y ropa tctica (cifras ya incluidas en el global).

Operativo conjunto Monterrey

Este operativo inici el 28 de mayo de 2007 con el objetivo de desarticular a los grupos delictivos dedicados al narcotrfico y combatir la elevada incidencia de ejecuciones y privaciones ilegales de la libertad, logrando desarticular clulas de los Beltrn Leyva, de Los Zetas y del crtel de Sinaloa, situacin que deriv en la respuesta armada de los narcotraficantes hacia la Polica Federal y el Ejrcito Mexicano. - Como resultado del operativo, se logr la detencin en flagrancia de 355 personas, y se recuperaron 171 vehculos robados. Adems, se aseguraron 1 milln 509 mil 180 pesos, 51 armas largas y cortas, 42,589 cartuchos tiles, 58 granadas y un lanzagranadas, as como 9 toneladas de marihuana, la mayor parte decomisada en el municipio de Guadalupe y 21 kilogramos de herona. Asimismo, se decomisaron 3 millones 143 mil 273 piezas apcrifas y se detuvo a 50 indocumentados. - Resultados relevantes: En General Escobedo, se detuvo a dos importantes operadores del crtel del Golfo Antonio Galarza Coronado, El Amarillo y Mario Antonio Coronado, en posesin de dos licencias a nombre de Marco Antonio Coronado Reyes.

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En enero de 2009, sobre la carretera federal (57) Mxico-Piedras Negras, tramo Matehuala, Saltillo-General Escobedo, Nuevo Len, fueron detenidos en posesin de herona, los hermanos Erica Patricia y Marco Antonio Mungua Sandoval. En junio de 2009, elementos de la PF en coordinacin con el Ejrcito Mexicano, capturaron a 87 elementos policiales por sus presuntos vnculos con la delincuencia organizada y narcotrfico, entre los que se encuentran 10 elementos de la SSP estatal y 77 policas municipales. En el municipio de Guadalupe, Nuevo Len, en julio de 2009, elementos de la Polica Federal fueron agredidos por presuntos integrantes del Crtel del Golfo, suscitndose un enfrentamiento en el que resultaron muertos cuatro sicarios, entre ellos Enrique Jhonston Ahumada, El Liga, presunto lder del crtel en este municipio, Hctor Bautista Ponce, El Marras, presunto lugarteniente; as mismo, resultaron lesionados, tres policas federales y un sicario.

Operativo de atencin especial Veracruz

El 12 de junio de 2007 inici este operativo con el objetivo de fortalecer labores de inspeccin y vigilancia en coordinacin con autoridades estatales. Durante 2008 y 2009, se logr detectar y combatir a clulas de la organizacin criminal Los Zetas del Crtel del Golfo, que mantienen una importante presencia en la entidad; tambin vinculados con otros delitos como piratera y la extraccin ilegal de combustible. Asimismo, se han detectado clulas de los crteles de Sinaloa y de La Familia, que buscan controlar la zona y mantener una participacin activa en el trasiego de droga. - Como resultado del operativo, se logr la detencin en flagrancia de 405 personas y se recuperaron 262 vehculos robados y fueron asegurados 176 vehculos. Se aseguraron 110 mil 442 pesos, 69 mil 074 dlares americanos, 37 armas largas y cortas, 1,323 cartuchos tiles, 13 granadas y 20 artefactos explosivos. Asimismo, se decomisaron 915 kilogramos de cocana, 250 kilogramos de pseudoefedrina y 284 mil 900 litros de diversos combustibles extrados ilegalmente, fueron aseguradas 1,567,418 piezas apcrifas e interceptados 1,017 indocumentados.

Resultados relevantes: En junio de 2009, en el punto de revisin ubicado en el Km. 17+000 de la carretera Las Choapas-Ocozocuautla, lmites entre Veracruz y Tabasco, se aseguraron 900 kilogramos de cocana que eran transportados en un triler procedente de Tapachula, Chiapas, con destino al Distrito Federal. En cumplimiento a una orden de cateo, el 24 de febrero de 2009, en el municipio de Tierra Blanca, se aseguraron 211 mil litros de hidrocarburos (103 mil litros de gasolina y 108 mil litros de petrleo crudo), contenidos en cuatro tractocamiones con seis remolques tipo tanque, que se encontraban en el rancho Santa Rosa, donde se detectaron dos tomas clandestinas. Se logr la detencin de miembros del crimen organizado: Germn Torres Jimnez, el Z-25 o El Tatanka, colaborador de Osiel Crdenas Guilln y cuatro personas en un inmueble ubicado en la colonia Laureles, Fraccionamiento Las Gaviotas, donde se registr un enfrentamiento (abril de 2009, en Poza Rica). Jorge Alberto Jimnez Gonzlez, contador financiero del grupo delictivo Los Zetas (julio de 2009, en Veracruz).

Operativo conjunto La Laguna

Inici el 14 de junio de 2007 y posteriormente se extendi a diversos municipios de la regin, logrndose la aprehensin de miembros del Crtel del Golfo, de Jurez y de Sinaloa, que mantienen una disputa por el control de territorio de esta zona estratgica para el trfico de drogas. - Como resultado del operativo, se logr la detencin en flagrancia de 434 presuntos responsables, y se recuperaron 147 vehculos robados. Adems, se aseguraron 1 milln 600 mil 648 pesos en moneda nacional, 248 armas largas y cortas, 15,312 cartuchos tiles, 52 granadas y cuatro lanzagranadas; as como 4.6 toneladas de marihuana y 37 kilogramos de goma de opio, decomisada en su mayora en Torren, Coahuila. En la ciudad de Durango, en diciembre de 2008, se llev a cabo un cateo en el fraccionamiento Jardines de Durango, donde se aseguraron armas de alto poder, as como un vehculo Chevrolet tipo Guayn, en cuyo interior se encontraron uniformes militares. En marzo de 2009 en Torren, Coahuila, se realiz un cateo en un predio s/n ubicado sobre la carretera federal (57) MxicoPiedras Negras, tramo SaltilloMatehuala, donde se aseguraron
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36 kilos 600 gramos de goma de opio, 38 vehculos sin reporte de robo, en su mayora camionetas de lujo con placas de Coahuila y Estados Unidos de Amrica.

Operativo Culiacn-Navolato

El 7 de julio de 2007 inici el operativo conjunto Marln (Culiacn y Mazatln) con el objetivo de desarticular a grupos vinculados con el narcotrfico, trfico de armas y combate a la elevada incidencia de ejecuciones y privaciones ilegales de la libertad. Este operativo comenz una nueva etapa como operativo Culiacn el 4 de octubre de 2007. Posteriormente, el 13 de mayo de 2008 se fortaleci denominndose Culiacn-Navolato, basado en una estrategia de coordinacin entre los tres niveles de gobierno; as como la presencia de elementos policiales. - Como resultado del operativo, se detuvo en flagrancia a 239 presuntos delincuentes y se recuperaron 106 vehculos robados. Adems, se aseguraron 413 mil 930 pesos, 177 armas largas y cortas, 67,482 cartuchos tiles, 33 granadas y un lanzagranadas, as como 4,440 kilogramos de marihuana y la erradicacin de 30 plantos de la misma droga. Asimismo, se decomisaron 155,293 piezas apcrifas. - Fueron detenidos importantes lderes y operadores de grupos de narcotraficantes: David Gaspar Flores guilas Ochoa, presunto operador financiero de Isidro Meza Flores, El Chapo Isidro, lugarteniente de los hermanos Beltrn Leyva, as como a Rafael Flores Ortiz, polica estatal activo de Sinaloa y ex polica ministerial del estado de Baja California, detenido en septiembre de 2008, en Guasave, Sinaloa. Tres miembros de la organizacin del Mayo Zambada: Martn Serrano Aboyte, polica ministerial presuntamente encargado de reclutamiento de policas para proteccin y Vctor Manuel Escalera Valles, ambos policas ministeriales; as como Rosendo Rodrguez Ortega, El Chendo. Tenan en su poder armas de alto poder (marzo de 2009, en el Fraccionamiento Alameda, Mazatln).

En enero del 2009, en la Colonia Desarrollo Urbano Tres Ros, en Culiacn, Sinaloa, se asegur un vehculo abandonado en cuyo interior se encontraron armas de alto poder, 15 juegos de esposas, 18 chalecos antibalas y 14 uniformes de la Polica Federal.

Operativo conjunto San Lus Potos

El 19 de septiembre de 2007 se implement este operativo con el objetivo de desarticular a grupos dedicados al narcotrfico y a la privacin ilegal de la libertad, Asimismo, se lograron resultados relevantes en decomisos de divisas. - Se logr la detencin en flagrancia de 168 presuntos delincuentes, se recuperaron 85 vehculos robados. Adems, se aseguraron 6 millones 8 mil 443 pesos y 210 mil 597 dlares americanos, 22 armas largas y cortas, 1,579 cartuchos tiles, 19 granadas, las cuales fueron aseguradas en el operativo realizado en el Ejido de Santa Mara del Ro San Luis Potos y un lanzagranadas, as como 862 kilogramos de marihuana y se detuvo a 38 indocumentados. Entre otros resultados, destaca: La detencin de cinco presuntos integrantes de Los Zetas, entre ellos Susano Salazar Villagomez, supuesto ex elemento militar, cuya funcin era cobrar derecho de paso a transportistas con mercanca ilegal (carretera San Luis PotosMatehuala, 12 de marzo de 2009). Tenan en su poder dos vehculos y un triler en el que transportaban 19 toneladas 547 kilos de pasta qumica de fibras celulsicas utilizadas para procesos de filtracin, ocho toneladas de ropa usada, 450 pares de calzado, entre otros artculos de contrabando. El 24 de septiembre de 2007 inici el Operativo Cancn derivado de los hechos violentos y enfrentamientos en esta ciudad, protagonizadas por las clulas de los crteles del Golfo y Sinaloa. Se obtuvieron los siguientes resultados: - Se logr la detencin en flagrancia de 107 presuntos delincuentes, y se recuperaron 26 vehculos robados. Adems se aseguraron 87 mil 415 pesos, 16 armas largas y cortas, 579 cartuchos tiles y tres granadas, as como 33 kilogramos de cocana y la detencin de 40 indocumentados. - Resultados relevantes: En septiembre de 2008, fue detenido Jos Luis Chvez Ruiz y/o Moiss Escamilla El May, presunto miembro del grupo de Los Zetas y lder de la clula de Los Halcones. En las investigaciones se estableci que los detenidos tambin estaban relacionados con los doce sujetos decapitados en Mrida, Yucatn, el 28 de agosto del 2008.

Operativo conjunto Cancn

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En el Aeropuerto Internacional de Cancn, el 6 de enero de 2009, la Polica Federal en coordinacin con elementos de la PGR, SEDENA y personal de Aduanas, aseguraron 12 cajas con la razn social Clnica de Belleza y Spa Definitive, en el vuelo 095 de la aerolnea Tompson, procedente de Londres, Inglaterra, que contena 567 kilogramos de tabletas de pseudoefedrina.

Operativo conjunto Aguascalientes

El operativo inici el 19 de octubre de 2007 en respuesta a la solicitud del Gobierno Estatal, a fin de disminuir los ndices delictivos y la deteccin de grupos del crimen organizado que operan en el estado. De septiembre de 2008 a julio de 2009 los resultados estuvieron enfocados en la desarticulacin de bandas de secuestradores que operaban en la ciudad capital. - Se logr la detencin en flagrancia de 112 presuntos delincuentes; el aseguramiento de 12 armas cortas, 19 largas, una granada, 923 cartuchos tiles y se recuperaron 12 vehculos con reporte de robo. Adicionalmente a los operativos en que la Polica Federal participa de manera conjunta con otras dependencias federales y estatales, peridicamente se instrumentan nuevos operativos y se refuerzan otros en atencin a las estrategias policiales, con el objetivo de acotar las acciones del crimen organizado, logrndose decomisos importantes de armas, drogas y dinero; as como el desmantelamiento de laboratorios clandestinos. - Se logr la desarticulacin de bandas delictivas, y la detencin en flagrancia que incluyeron a lderes, operadores y sicarios vinculados con el delito de secuestro y narcotrfico, as como el robo de combustible y tala ilegal. Algunos de los ms importantes fueron los siguientes Gernimo Gmez Garca, operador logstico y financiero del crtel de los Beltrn Leyva y a Pablo Emilio Robles Hoyos, "El Chaparrito", del crtel del Valle del Norte (enero 2009, en Naucalpan, Estado de Mxico), adems de otros siete integrantes de esa clula encargados de la seguridad, as como del traslado de droga y dinero a diversos puntos del Distrito Federal, Estado de Mxico y Nuevo Len, quienes tenan en su poder un milln de dlares. Una clula de 10 integrantes de la organizacin delictiva La Familia Michoacana entre ellos uno de los lderes: Alberto Martn Alamillo Quintero, El lamo, a quienes les fueron decomisados 13 armas largas, 11 armas cortas, dos granadas de fragmentacin, 753 cartuchos, 14 cargadores, y tres vehculos (Tultitln, Estado de Mxico, en febrero de 2009). Vicente Carrillo Leyva, Alejandro Peralta lvarez, hijo del finado Amado Carrillo Fuentes, "El Seor de los Cielos" y sobrino de Vicente Carrillo Fuentes, "El Viceroy". Su aprehensin se dio en coordinacin con la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), en abril de 2009, en la colonia Bosques de las Lomas de la Ciudad de Mxico. Derivado del homicidio del Subinspector Heladio Romero Durn, adscrito a la UMIP en Len, Guanajuato, en julio de 2009, as como de las agresiones a las instalaciones de la Polica Federal, en esa entidad se implement un operativo conjunto con elementos de la PGJE, PGR Y SSPE, que llev al aseguramiento de cuatro integrantes de La Familia Michoacana entre ellos Francisco Javier Sotelo Barrera, El Pancho, presunto sobrino de Servando Gmez Martnez, La Tuta, quienes mantenan privada de su libertad a una persona. Derivado de sus declaraciones fueron asegurados dos domicilios en Len, Guanajuato, 22 armas largas, ocho armas cortas, 2,444 cartuchos, 70 cargadores, 18 chalecos antibalas, ropa tctica y cinco vehculos, uno con reporte de robo.

Operaciones adicionales

En Pachuca, Hidalgo el 25 de junio de 2009, en coordinacin con las autoridades estatales, fueron detenidos 92 policas acusados de brindar proteccin a la organizacin delictiva de "Los Zetas, as como de participar en la banda de secuestradores; hecho derivado de las investigaciones relacionadas con la captura en diversas acciones de miembros del Crtel del Golfo, presuntamente apoyados por policas locales. En Santa Ana, Sonora, en abril de 2009, fue detenida Anah Beltrn Cabrera en posesin de dos ametralladoras, entre ellas una antiarea calibre 0.50 mm, seis armas largas, una granada, un lanzagranadas, 267 cargadores, 9,629 cartuchos, 750 gramos de cocana, tres vehculos y un soporte de acero para la ametralladora antiarea ensamblada en una camioneta Ford Lobo f-150. Personal de la Polica Federal otorg apoyo a diferentes penales del pas, particularmente en traslados de reos y detenidos; as como en revisiones y acciones antimotines.

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CEFERESOS. En los penales; No. 1 Altiplano en el Estado de Mxico; No. 2 Occidente en Jalisco; No.3 Noreste, Tamaulipas; No. 4 El Noroeste en Nayarit y el No.5 Oriente en Villa Aldama, Veracruz, la Polica Federal est enfocada particularmente a fortalecer las medidas de seguridad de dichos centros penitenciarios y el traslado de reos de alta peligrosidad a stos penales, en su mayora miembros del crimen organizado. La Polica Federal proporcion apoyo a las autoridades penitenciarias de los centros de readaptacin social estatales mediante esquemas de seguridad relacionados con traslados, revisiones y acciones antimotines en los penales ubicados en Tecate y Tijuana, Baja California, Aquiles Serdn, Ciudad Jurez y Parral, Chihuahua; Monclova y Torren, Coahuila; Gmez Palacio, Durango; Morelia y Uruapan, Michoacn; Topo Chico y Apodaca, Nuevo Len; Ixcotel y Oaxaca, Oaxaca; Centro de Ejecuciones de las Consecuencias Jurdicas del Delito (CECJUDE) de Culiacn, Sinaloa; en Altamira, Tampico, Ciudad Victoria y Reynosa, Tamaulipas; en Agua Prieta, Nogales y Hermosillo, Sonora; Saltillo, Coahuila; Guadalajara, Jalisco; Cancn, Quintana Roo; Gmez Palacio y Durango, Durango; Xochitepec, Morelos; Tuxpan, Coatzacoalcos, Perote, Veracruz, Veracruz; Reclusorio Norte, en el Distrito Federal, entre otros.

Principales resultados de los operativos conjuntos y acciones adicionales


En el marco de la lucha contra el crimen organizado, las acciones de la Polica Federal realizadas durante el periodo del 1 de septiembre de 2008 a julio de 2009 en coordinacin con autoridades federales y estatales en operativos conjuntos y en acciones adicionales, se lograron los siguientes resultados:
CUADRO DE RESULTADOS OPERATIVOS CONJUNTOS Y ACCIONES ADICIONALES
Delito
Detenidos en flagrancia Indocumentados interceptados Vehculos asegurados Vehculos recuperados con reporte de robo Armas de fuego cortas Armas de fuego largas Armas blancas Cartuchos Cargadores Granadas Lanzagranadas Cocana (kilogramos) Marihuana hojas (Kilogramos) Herona (Kilogramos) Goma de opio (Kilogramos) Efedrina (Kilogramos) Plantos de marihuana erradicados Pesos Dlares Fuente: Secretara de Seguridad Pblica- OAD Polica Federal

Septiembre 2008 a julio de 2009 Operativos conjuntos Acciones adicionales Total


4,947 4,214 2,165 2,275 761 984 5,870 303,656 4,274 438 11 2,048 59,643 49 37 817 52 18,322,646 779,640 4,199 2,854 1,647 2,148 547 488 2,069 82,621 1,949 76 3 643 21,412 75 3 4,615 89 19,720,979 7,949,726 9,146 7,068 3,812 4,423 1,308 1,472 7,939 386,277 6,223 514 14 2,691 81,055 124 40 5,432 141 38,043,625 8,729,366

Todas las acciones de la Polica Federal son resultado de un trabajo de inteligencia para acotar los espacios de operacin del crimen organizado y garantizar resultados efectivos en torno a la seguridad e integridad de civiles que pudieran encontrarse cerca del lugar donde se lleva a cabo algn operativo o accin policial.

Combate al narcotrfico

Con las dependencias que forman parte del gabinete de seguridad pblica, se llevaron a cabo 41 reuniones para lograr acuerdos interinstitucionales para mejorar la operacin en contra de la delincuencia organizada y que derivan en acciones coordinadas entre las diferentes dependencias del gobierno federal, con los siguientes logros de la Polica Federal: - 766 operativos, que llevaron al desmantelamiento de dos laboratorios clandestinos y la detencin de 217 presuntos narcotraficantes. - 1,723 acciones en apoyo al Ministerio Pblico y cuatro con las autoridades de procuracin de justicia estatales. - 1,378 operativos en coordinacin con otras autoridades, en cumplimiento de rdenes ministeriales. - 241 operativos a solicitudes de autoridades estatales y municipales.

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Combate al narcomenudeo
La Polica Federal tiene la tarea cotidiana de identificar, verificar y desmantelar expendios de drogas al menudeo. Las unidades modelo de inteligencia policial (UMIP) desplegadas en el territorio nacional reciben denuncias ciudadanas canalizadas por el Centro Nacional de Atencin Ciudadana, para darles atencin inmediata y brindar seguridad a los ciudadanos que denuncian las actividades ilcitas ocurridas en sus calles y colonias: - La informacin captada por este medio permite verificar la comisin de algn ilcito, identificar al o a los presuntos responsables, as como su modus operandi, a fin de disear estrategias para poder llevar a cabo aseguramientos, detenciones, operativos y puestas a disposicin. La actividades de difusin y promocin de las denuncias ciudadanas, realizadas por los enlaces de prevencin y participacin ciudadana, contribuyen a la captacin y verificacin de puntos de venta de narcomenudeo en cada una de las entidades federativas que son la base para la realizacin de operativos conjuntos por las unidades mixtas de atencin al narcomenudeo, las Fuerzas Federales, la Polica Ministerial, la SEDENA y los agentes del Ministerio Pblico; asimismo derivan en rdenes de cateo, detenciones en flagrancia y la puesta a disposicin del Ministerio Pblico de personas dedicadas a la venta de droga al menudeo. En algunas entidades se celebran reuniones los primeros das del mes en las que se da a conocer el panorama sobre el narcomenudeo en la entidad. En ellas, participan autoridades de los tres niveles de gobierno, los coordinadores estatales de la polica federal y algunos titulares de las unidades modelo de inteligencia policial. Como parte de las labores de inteligencia realizadas en el territorio nacional, a travs de las UMIP y en atencin a las denuncias ciudadanas captadas mediante el nmero telefnico 089, C4 y de los enlaces de prevencin, se obtuvieron los siguientes resultados:

Se atendieron 20 denuncias ciudadanas sobre narcomenudeo. Se realizaron 14 cateos y una detencin en flagrancia. - De enero a julio de 2009, por parte de las UMIP se detuvo a 452 presuntos delincuentes por acciones de narcomenudeo y se asegur 159. 2 toneladas de droga en general. A travs del Centro de Denuncia Ciudadana de la Polica Federal, del 1 de septiembre de 2008 al 31 de julio de 2009, se recibieron y atendieron 3,997 denuncias ciudadanas sobre acciones relacionadas con delitos contra la salud. La Polica Federal ha potenciado sus esfuerzos para conseguir resultados contundentes en su lucha contra el secuestro, fenmeno delictivo que no slo atenta contra la integridad fsica y la dignidad humana de la vctima sino que afecta a la familia de la vctima y a la sociedad. De septiembre de 2008 a julio de 2009 se lograron los siguientes resultados: - Se recibieron 160 denuncias relacionadas con el delito de secuestro a las cuales se les dio trmite y atencin. - Se llevaron a cabo 141 operativos en diversas entidades de la Repblica Mexicana, mismos que permitieron tanto la liberacin de vctimas en cautiverio como la detencin de 466 indiciados sealados como participes en el delito de secuestro. Se logr la desarticulacin de 51 bandas criminales.

Combate a las organizaciones delictivas dedicadas al secuestro

Las acciones emprendidas por la Polica Federal permitieron la liberacin de 158 vctimas de secuestro, de las cuales 122 fueron liberadas con pago de rescate y 36 sin el pago del mismo, como se muestra en la siguiente grfica:

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20 20 18 18 16 16 14 14 12 12 10 10 8 8 6 6 4 4 2 2 0 0

18 18

VCTIMAS VCTIMAS DE DE SECUESTRO SECUESTRO LIBERADAS LIBERADAS


(SEPTIEMBRE (SEPTIEMBRE 2008 2008 A A JULIO JULIO 2009) 2009) 10 10 8 8 12 12 12 12 12 12 9 9 4 4 1 1 diciembre marzo febrero enero 0 0 junio mayo julio abril 3 3 7 7 4 4 4 4 15 15 11 11 6 6 12 12

2 2

3 3

4 4 1 1 noviembre

septiembre

octubre

Con Con pago pago

Sin Sin pago pago

FUENTE: FUENTE: Secretara Secretara de de Seguridad Seguridad PblicaPblica- Polica Polica Federal Federal

Las entidades federativas en las que se registra la mayor incidencia en este tipo de delitos son Baja California, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guerrero y Oaxaca. Dentro de las tecnologas con las que cuenta la Polica Federal se tiene un banco de voces registradas por la institucin a partir de las llamadas de negociacin en los asuntos atendidos. Entre septiembre de 2008 a julio de 2009 se incorporaron 184 nuevos registros de voz. Con los datos aportados por los detenidos por la Polica Federal se elaboraron 508 fichas criminales, informacin que es aprovechada para la consulta y confronta en las diversas investigaciones criminales efectuadas. La detencin de integrantes de importantes organizaciones criminales, como las siguientes: Los Rojos, organizacin que por aos se dedic a llevar a cabo secuestros y cuya zona de operacin se encontraba en las entidades federativas de Guerrero, Estado de Mxico y el Distrito Federal. Fueron detenidos: Ral Ortiz Gonzlez y/o ngel Cisneros Marn, El Azul y/o El Flaco, Cndido Ortiz Gonzlez y/o Eduardo Cisneros Marn y/o Leonardo Huerta Lpez, El Comandante Blanco y/o Miyagui y/o El Ruco; Miguel Ortiz Gonzlez, El Comandante Tigre, Luis Antonio Ricalde Murcia y/o Gerardo Salazar Lagunes, El Chabelo y/o El Huamelotas y Jos Antonio Estrada de Jess, El Queso de Puerco y/o El Too. Esta banda est relacionada con el secuestro y asesinato de Silvia Vargas Escalera. Los Petriciolet banda que operaba principalmente en el Distrito Federal y est relacionada con el secuestro y asesinato de Fernando Mart. Fueron detenidos: Noe Robles Hernndez y/o Noe Alejandro Soto Garca y Jos Montiel Cardozo. Los Zodiacos destacando el aseguramiento de Ren Vallarta Cisneros, El Ren, Alejandro Cortez Vallarta, El Libra y Juan Carlos Cortez Vallarta, El Virgo; quienes llevaban a cabo el secuestro de empresarios, comerciantes y estudiantes en el Distrito Federal y Estado de Mxico; la detencin de David Orozco Hernndez, El Gminis y/o El Caripuerco. Los Palafox comandados por Carlos Camarillo Palafox, El Sagitario banda de la que tambin formaba parte Hilario Rodrguez Hernndez, El Acuario; y cuya zona de incidencia se ubicaba principalmente en el Estado de Mxico y el Distrito Federal, que secuestraban a profesionistas, estudiantes y empresarios.

Operativos de la polica federal para el combate a la piratera y al contrabando


De septiembre de 2008 a julio de 2009, elementos de la Polica Federal adscritos a la Coordinacin de Inteligencia para la Prevencin en coadyuvancia con el Ministerio Pblico de la Federacin realizaron 48 operativos en combate a los delitos contra derechos de autor (piratera). Derivado de los operativos interinstitucionales en los que particip la Polica Federal, se logr el desmantelamiento de 216 laboratorios donde se producan videogramas y fonogramas apcrifos, fueron detenidas 52 personas y se efectu el aseguramiento de 827.5 toneladas de material apcrifo, 48,231 piezas de fonogramas y videogramas, 2,080 quemadores, 9,471 playeras, 27 pares de tenis y 750 programas de cmputo. En materia de combate al contrabando, se realizaron 14 operativos, en los que se lograron los siguientes resultados: la detencin de 37 presuntos delincuentes, el aseguramiento de 173 toneladas de perfumes, 141.2 toneladas de prendas de vestir nuevas y 37 toneladas de zapatos, entre otros.

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Operativos de seguridad, control y vigilancia en tramos carreteros


El enfoque de proximidad social con nfasis en la prevencin est presente en los operativos permanentes que la Polica Federal realiza en carreteras federales para evitar la comisin de delitos y reducir la incidencia de accidentes.

En las carreteras federales se realizan operativos para garantizar la seguridad de los pasajeros que viajan a bordo de vehculos del servicio pblico por los caminos nacionales y para reducir la incidencia de asaltos a transportes y particulares. Dichos operativos se realizan en lugares estratgicos debidamente sealados, as como en las centrales de autobuses de los estados conforme al mapa delincuencial en cada entidad federativa.

- Se realizaron nueve operativos permanentes con 239 acciones de vigilancia y seguridad en carreteras federales entre los que destacan: Vigilancia por Objetivos, Andrmeda, Antiasaltos, Telurio, Accidentes 27,645 30 Delta, Centinela, Cinturn PSO y Actas convenio 1,973 Carrusel. Lesionados 29,893 Muertos 4,651 - Se registraron 371 asaltos, 197 a transporte de carga, 51 a autobuses de pasajeros y 123 a Daos materiales 1,431,136,745 particulares. Durante el patrullaje en carreteras Partes informativos 24,362 federales de enero a julio de 2009, fueron detenidos Infracciones 359,925 5,631 presuntos delincuentes. Ayudas al pblico 2,385,797 - Durante los operativos fueron recuperados Kilmetros patrullados 101,600,193 4,098 vehculos con reporte de robo. Siendo las FUENTE: SSP-PF entidades federativas con mayor nmero de vehculos recuperados las siguientes: Hidalgo con 423, Chihuahua 301, Veracruz 290, Baja California 281, y el Distrito federal 268. - Se reportaron un total de 27,645 accidentes en carreteras federales. Se brind ayuda a los usuarios de carreteras federales en los 2,385,797 siniestros de vehculos registrados.
RESUMEN SINIESTRALIDAD
CONCEPTO AGOSTO 2008 AL 31 DE JULIO 2009

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Operativo Carretero Mxico-Veracruz


Inici a partir del 25 de junio de 2008 ante el incremento RESULTADOS DEL OPERATIVO en la comisin del delito de robo al transporte de carga en el "CORREDOR MXICO-VERACRUZ" tramo carretero Mxico-Veracruz, en el marco de la estrategia Concepto de combate a la logstica criminal instrumentada por la Polica Revisiones Federal con la finalidad de garantizar el traslado de mercancas Consultas a Plataforma Mxico provenientes del puerto de Veracruz hacia el centro del pas. Se instalaron filtros de seguridad en tres casetas de peaje y Infracciones al autotransporte en los tramos: Crcel de Mujeres-lmite con el estado de Vehculos asegurados Veracruz; y lmite de estado de Puebla-Veracruz Puerto. Personas detenidas

Total
15,636 3,560 509 62 7

Operativos de seguridad en las fronteras

FUENTE: SSP-PF

El gran flujo de personas y de mercancas en las fronteras del territorio mexicano, demanda una atencin especial para salvaguardar la integridad y el respeto a los derechos humanos, tanto de los habitantes de esas zonas como de los inmigrantes. La SSP a travs de la Polica Federal fortaleci los vnculos con autoridades de los estados fronterizos del norte y sur del pas, estableciendo canales de comunicacin para el intercambio de informacin y definicin de estrategias conjuntas. En los estados fronterizos se efectuaron 16 operativos con 111 acciones, con los siguientes resultados: - Fueron detenidos 146 presuntos delincuentes, la mayora en el estado de Baja California. - Se aseguraron 41 vehculos con reporte de robo, de los cuales tres tenan placas de circulacin sobrepuestas y seis automviles eran de procedencia extranjera.

Fueron puestos a disposicin 36 indocumentados. Se logr el decomiso de los siguientes estupefacientes: 258.8 toneladas de marihuana, 6.9 kilogramos de cocana, seis pastillas psicotrpicas, 44.6 gramos de cristal y 17.6 gramos de herona. - Se logr el decomiso de 10 armas, 13 cargadores, 783 cartuchos tiles y 2 mil dlares. El operativo Cordillera se realiza en el trayecto de la carretera panamericana de los estados fronterizos de Chihuahua y Coahuila y otras entidades del centro del pas como Zacatecas, Guanajuato, Quertaro y Estado de Mxico, con la finalidad de detectar el desplazamiento del crimen organizado. Va que es utilizada principalmente para el traslado de armas, drogas, vehculos robados, personas secuestradas, indocumentados y divisas. Particip el grupo de operacin, el cual est conformado por una Seccin de la Divisin de Fuerzas Federales y elementos de Seguridad Regional. El operativo Istmo inici el 27 de enero de 2009. Se realiza con la participacin y la operacin de la PF y de la SEDENA. En este operativo se cuenta con un estado de fuerza de 54 elementos, as como con seis unidades mviles VACIS y se desarrolla en los estados de Veracruz, Tabasco y Oaxaca. - Como resultados de este operativo se detuvo a 60 presuntos delincuentes, fueron interceptados 202 indocumentados, se recuperaron 20 vehculos con reporte de robo, cuatro con serie alterada y se aseguraron otros tres vehculos; 2.3 kilogramos de marihuana; 1.3 kilogramos de cocana, dos armas de fuego y 69 mil 074 dlares, adems de 14 cajas de pastillas y 31 bultos de ropa.

Operativos en aeropuertos internacionales


En los aeropuertos federales, puertos y fronteras se establece y opera un sistema de revisin de personas, mercancas y objetos en puntos de internacin en el pas con la finalidad de prevenir el trfico de estupefacientes, mercancas ilcitas e indocumentados. En zonas aeroportuarias, la Polica Federal tiene un despliegue operativo de 1,124 elementos y 142 carros radio patrullas, mediante el cual se cubre un total de 32 instalaciones aeroportuarias, se lleva a cabo funciones de inspeccin, seguridad y vigilancia con respecto al trfico de mercancas, revisiones de aeronaves, prevencin del delito, revisiones de personas y vehculos en zonas de vialidad. Se dio apoyo a otras autoridades que tienen presencia en aeropuertos, como son la Procuradura General de la Repblica, SAGARPA, Aduanas, Instituto Nacional de Migracin, Secretara de la Defensa Nacional; as como a policas estatales y/o municipales. Actualmente, el aeropuerto con mayor flujo de personas y mercancas es el de la Ciudad de Mxico, seguido por el de Guadalajara, Monterrey, Cancn, Toluca y Tijuana. Es precisamente en estos puntos
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donde se da la gran mayora de las acciones de la Polica Federal, para inhibir el contrabando, trfico de divisas, personas y transporte de drogas y armas de fuego.

Se realizaron 487 operativos en el Aeropuerto ASEGURAMIENTO DE PRESUNTOS POR DIVERSOS DELITOS EN EL Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM) en DELINCUENTES AICM el que se registraron un total de 990 eventos Septiembre de 2008 a julio de 2009 delictivos y el aseguramiento de 1,200 presuntos delincuentes. TOTAL TIPO DE DELITO Como resultado de las revisiones de equipaje, Trfico de armas 32 personas y aeronaves en el AICM realizadas por la 12 Polica Federal para evitar el ingreso de mercancas y Contrabando 166 dinero de procedencia ilcita, se hicieron los siguientes Trfico de divisas aseguramientos y detenciones: Delitos contra la salud 34 668 - Cinco maletas del equipaje pertenecientes al vuelo Indocumentados 626 de la Aerolnea Lan Per, procedente de Lima, Portacin de documentos apcrifos 45 en cuyo interior fueron localizados 142 paquetes 58 de cocana, con un peso de 148 kilos 730 gramos Trfico de personas Robo 67 (septiembre de 2008). 118 - Detencin de Mara Fernanda Garca Caldern, Otros delitos 1,200 quin se diriga a la ciudad de Zacatecas, en Total Direccin General del Aeropuerto Internacional de la Ciudad posesin de 5 millones 260 mil pesos y siete FUENTE: de Mxico cheques de viajero con un valor de 620 dlares, sin que fueran declarados ante la autoridad hacendaria competente.

Detencin de cinco presuntos delincuentes, a quienes se les aseguraron 14 maletas con 325 kilos 715 gramos de pseudoefedrina. En coordinacin con elementos de Aduanas, fue localizada una maleta que contena 2 millones 471 mil 700 dlares americanos, as como 62 mil pesos colombianos; tena como destino Bogot, Colombia, en el vuelo 391 de la aerolnea Mexicana de Aviacin (enero de 2009).

Vigilancia, apoyo y evaluacin de la seguridad en instalaciones estratgicas


Del 1 de septiembre de 2008 al 31 de julio de 2009, como parte del apoyo otorgado a entidades del sector pblico y privado que tienen a su cargo el resguardo de instalaciones estratgicas, se desarrollaron las siguientes acciones: Se evalu la seguridad en instalaciones estratgicas tales como aeropuertos, centrales hidroelctricas y termoelctricas de la Comisin Federal de Electricidad (CFE); Complejo Pemex, refineras, plataformas y terminales martimas de la paraestatal. Se llevaron a cabo 25 acciones de supervisin, revisiones de los planes de seguridad, planes de defensa y consigna de Instalaciones, as como anlisis de riesgo en instalaciones estratgicas. En cada una de ellas se hicieron recomendaciones para subsanar las deficiencias que en materia de seguridad fsica presentaron. Se desarroll un programa de capacitacin que incluy el curso denominado Respuesta Inmediata ante Amenaza de Bomba, dirigido 571 servidores pblicos que operan y tienen a su cargo la proteccin y resguardo de dichas instalaciones de instituciones como: Banco de Mxico, Sistema de Administracin Tributaria, Secretara de Comunicaciones y Transportes, PGR, Comisin Nacional del Agua, Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, Academia Estatal de Seguridad Pblica de Michoacn, Operadora Mexicana de Aeropuertos y la propia Polica Federal.

Coordinacin de operativos interinstitucionales

Se particip en el Plan General de Emergencia Luz y Fuerza del Centro (LFC) para garantizar el suministro de energa en tres estados de la Repblica y en el Distrito Federal. Se realiz a raz del emplazamiento a huelga que efectu el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME). En coordinacin con las dependencias integrantes del Grupo de Coordinacin para la Atencin de Instalaciones Estratgicas (GCIE) y con las entidades participantes en el Plan de Emergencia, la Polica Federal coordin el apoyo tcnico y seguridad fsica, a las instalaciones clasificadas comoAAA; AA y A, con el propsito de reforzar los dispositivos de seguridad e instrumentar medidas para la deteccin y detencin de posibles infractores de la ley.

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Mediante la instalacin de nueve Centros de Coordinacin Interinstitucional, se garantiz la produccin, transmisin y transformacin de energa elctrica; as como la seguridad fsica y funcionamiento de las instalaciones de LFC, en el Distrito Federal, 81 municipios del Estado de Mxico; 48 municipios de Hidalgo; dos municipios de Puebla y dos municipios de Morelos.

Operativos de vigilancia para prevenir el trfico de especies protegidas y de maderas preciosas


Elementos de la Polica Federal adscritos a la Coordinacin de Inteligencia para la Prevencin en coordinacin con el Ministerio Pblico de la Federacin, realizaron 11 operativos para el combate al trfico de especies protegidas y de maderas preciosas, logrndose la detencin de 10 presuntos delincuentes y el aseguramiento de 842 metros cbicos de madera tronco de pino, 3,811.73 metros cbicos de madera, 852.309 metros cbicos de madera en rollo y 1.5 toneladas de madera.

Operativos de disuasin para prevenir el robo de combustibles


De septiembre de 2008 a julio de 2009, elementos de la Polica Federal adscritos a la Coordinacin de Inteligencia para la Prevencin en coordinacin con el Ministerio Pblico de la Federacin, realizaron 11 operativos para prevenir el robo de combustible con los siguientes resultados: aseguramiento de 18 presuntos delincuentes, la localizacin de 10 tomas clandestinas, el aseguramiento de 37 mil 800 litros de gasolina magna y de 331 mil 440 litros de combustible.

Actividades del agrupamiento femenil de las fuerzas federales de apoyo


En 2008 se dise la conformacin de un grupo policial femenil, cuyo objetivo es salvaguardar la integridad de las personas, mantener el orden pblico y el bienestar social, as como reaccionar de forma inmediata ante contingencias pblicas tales como manifestaciones, plantones, entre otros. El 14 de agosto de 2008 se dio inicio al reclutamiento de personal para formar el primer agrupamiento femenil conformado por 365 mujeres, pertenecientes a la Unidad de Restablecimiento del Orden Pblico, Rescate y Auxilio Social (UROP), rea adscrita a la Polica Federal. En junio de 2009 comenz la conformacin de un segundo agrupamiento femenil. Ambos agrupamientos se encuentran conformados en base al modelo terciario que incluye las unidades operativas de mando y subordinacin. El primer agrupamiento tiene un estado de fuerza de 335 elementos efectivos mientras que el segundo cuenta con 303.

Servicio de proteccin federal


El Servicio de Proteccin Federal (SPF), cuya creacin fue publicada en el DOF el 9 de diciembre de 2008, tiene como objetivo proporcionar los servicios de proteccin, custodia, vigilancia y seguridad a dependencias, entidades y rganos de carcter federal de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y organismos constitucionalmente autnomos, mediante el pago de la contraprestacin que determine el propio servicio, cuya tarifa por concepto de pago ser anual y publicada en el DOF. Las facultades del SPF son las de instrumentar la poltica de proteccin a espacios federales a nivel nacional establecida por el Secretario de Seguridad Pblica y proponer su observancia por parte de las entidades pblicas de carcter federal, as como apoyar la participacin de las instituciones pblicas federales en la implementacin de programas de vigilancia, custodia, proteccin civil y prevencin del delito en los trminos que establezcan las disposiciones legales aplicables. Para el cumplimiento de estas atribuciones, se integrar con personal capacitado (mandos, personal administrativo y elementos operativos), equipo tctico (uniformes e instalaciones), entre otros, que garanticen la eficiencia y confiabilidad en el desempeo de sus actividades. En este sentido el SPF ha desarrollado diversas acciones relativas al reclutamiento, seleccin, capacitacin y adiestramiento del personal, as como para la adquisicin de uniformes, construccin y equipamiento de instalaciones. Durante los primeros meses de 2009, inici el reclutamiento, seleccin y contratacin de quienes integran actualmente su estructura, sometindolos a rigurosos exmenes de control de confianza, de acuerdo con lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. - Como parte del Programa de Reclutamiento 2009 de la SSP, en abril de 2009 fue publicada la Convocatoria de Ingreso al Servicio de Proteccin Federal para personal operativo de seguridad intramuros y escoltas. De esta convocatoria fueron captados 1,687 aspirantes, los cuales integraron en tiempo y forma su expediente personal. De mayo a julio fueron evaluados la mayora de los aspirantes. Al 31 de julio, con resultados satisfactorios de 980 aspirantes evaluados, stos fueron contratados para integrarse al SPF.

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En julio de 2009, fue publicada la Segunda Convocatoria de Ingreso al SPF para personal operativo de seguridad intramuros y escoltas. Con la finalidad de garantizar una prestacin de servicios eficaz y acorde a las necesidades requeridas, el SPF ha implementado diversos cursos de capacitacin y adiestramiento para el personal operativo, con instancias gubernamentales y privadas. - Se impartieron dos cursos para elementos operativos de seguridad intramuros, e igual nmero de eventos para escoltas. De los elementos ya contratados, 500 han recibido instruccin sobre temas tales como proteccin civil, defensa personal, uso de armamento, manejo ofensivo y defensivo, instruccin de orden cerrada, seguridad a funcionarios, primeros auxilios, entre otros. A travs de la Licitacin Pblica consolidada de la SSP, el SPF adquiri 800 uniformes (700 para personal masculino y 100 para femenino), que sern utilizados por el personal operativo en la prestacin de los diversos servicios requeridos. Respecto de los recursos presupuestales asignados para los aos 2009 y 2010, el SPF realiza las gestiones necesarias para iniciar la construccin de instalaciones y adquirir el equipamiento y mobiliario de sus oficinas. Se celebraron reuniones con otras dependencias, entre las que destacan el Consejo de la Judicatura Federal, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Lotera Nacional para la Asistencia Pblica, el Servicio de Administracin Tributaria, Comisin Federal de Electricidad y Ferrocarriles de Mxico, con el propsito de elaborar los anlisis de riesgo de sus instalaciones y con ello, estar en posibilidad de firmar los convenios de colaboracin respectivos para la prestacin de los servicios de Seguridad Intramuros.

Control y supervisin de los servicios de seguridad privada


La SSP regula y controla a los prestadores de servicios de seguridad privada y a su personal operativo, a fin de prevenir la comisin de delitos, as como evitar que personas no aptas presten este tipo de servicios.

Autorizacin de servicios de seguridad privada

De septiembre de 2008 a julio de 2009 en materia de autorizacin de servicios de seguridad privada, se redoblaron esfuerzos para implementar diversas acciones de control, verificacin y seguimiento, las cuales permitieron normar y vigilar las actividades de los prestadores de servicios en dos o ms entidades federativas, obteniendo, entre otros, los siguientes resultados: - A julio de 2009, 656 empresas cuentan con autorizacin federal vigente. - 1,642 empresas tienen registro en los gobiernos locales. - Se expidieron 202 resoluciones de autorizacin para prestar servicios de seguridad privada en dos o ms entidades federativas. - Se otorgaron 395 resoluciones de revalidacin de la autorizacin. - Las entidades federativas que concentran mayor nmero de empresas de seguridad privada con autorizacin federal, son las siguientes: 322 en el Distrito Federal; 108 en el Estado de Mxico y 70 en el estado de Jalisco. - La SSP mantiene actualizado el Registro Nacional Personal de Seguridad Privada. Se registraron los siguientes movimientos de personal operativo de las empresas de seguridad privada con autorizacin federal: 31,809 reportes de altas y 15,555 reportes de bajas. Se reportaron para su inscripcin en el Registro de Armamento y Equipo, 599 armas cortas y 354 armas largas, as como 6,863 equipos de radiocomunicacin y 1,488 vehculos; equipo utilizado por prestadores de servicios con autorizacin federal. La SSP mantiene actualizado este registro para la supervisin, control, vigilancia y evaluacin de los prestadores de servicios. Se cuenta con un sistema de consulta y acopio de informacin integrado por un banco de datos suministrado por el prestador de servicios y las autoridades locales. Se emitieron 85 opiniones respecto de la justificacin para que el personal operativo de los prestadores de servicios de seguridad privada pueda portar arma de fuego en el desempeo de su servicio. La opinin favorable es un visto bueno que otorga la SSP, a travs de la Direccin General de Seguridad Privada, al prestador de servicios, en el que se pronuncia de manera favorable la justificacin de la necesidad de que su personal operativo porte armamento.

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Dicha resolucin es un requisito sine qua non, para que la empresa de seguridad privada pueda acudir ante la Secretara de la Defensa Nacional y tramite una Licencia Particular Colectiva de Portacin de Armas de Fuego.

Visitas de verificacin del cumplimiento de la normatividad


Se practicaron 583 visitas de verificacin a nivel nacional, a efecto de comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas, as como de las obligaciones y restricciones a las que se sujeta la aprobacin o revalidacin de la autorizacin otorgada. Como resultado de estas visitas de verificacin se tomaron las siguientes acciones: Se suspendieron 20 empresas que prestan servicios de seguridad privada. 32 prestadores de servicio obtuvieron sanciones de amonestacin. Se clausuraron dos empresas y fue revocada una autorizacin para prestar este tipo de servicios. Se aplicaron dos multas: una por 54,800 pesos y otra por 262,950 pesos. Las medidas de seguridad fueron adoptadas con el fin de salvaguardar a las personas, sus bienes y su entorno, as como para proteger la salud y la seguridad pblica, y tuvieron sustento en lo previsto por el artculo 39 de la Ley Federal de Seguridad Privada. Las sanciones fueron aplicadas en virtud de que habindose desahogado la visita de verificacin y una vez que se concedi la garanta de audiencia al particular, ste no aclar las irregularidades detectadas. En razn de lo anterior, con fundamento en lo previsto por los artculos 40, 42 y 43 de la Ley Federal de Seguridad Privada, una vez calificada la gravedad de la infraccin, se impusieron dichas sanciones.

1.4 COOPERACIN INTERNACIONAL


Las actividades que realiza la Secretara de Seguridad Pblica en el mbito internacional estn enmarcadas en trminos programticos dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), en el Eje 1. Estado de Derecho y Seguridad, que seala como objetivo fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. El PND establece en su objetivo 15 fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana, as como promover la cooperacin internacional para hacer frente a la delincuencia organizada, con pleno respeto a la soberana, la integridad territorial y la igualdad jurdica de los estados (estrategia 15.1). Las acciones desarrolladas por la SSP en el plano internacional estn enmarcadas en lo sealado en el objetivo 1 del Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012 que establece alinear las capacidades del Estado mexicano en el combate a la delincuencia organizada, a fin de restablecer las condiciones de seguridad para la sociedad en todo el territorio nacional; asimismo, se apegan a la estrategia 3, lnea de accin 3 que propone consolidar acuerdos de cooperacin internacional en materia de seguridad pblica para el intercambio de informacin, con el objeto de generar lneas de investigacin e inteligencia policial, as como acciones de capacitacin y formacin policial. De septiembre de 2008 a julio de 2009 la Secretara de Seguridad Pblica consolid su presencia internacional en tres mbitos: A nivel bilateral, regional y multilateral para construir alianzas estratgicas que le permitan combatir a la delincuencia organizada, prevenir el delito, reforzar la seguridad regional y fronteriza. Colaboracin permanente con gobiernos, instituciones, agencias y organismos de seguridad internacional, con reconocida experiencia en las distintas reas de seguridad con el objetivo de fortalecer las acciones de cooperacin para el intercambio de experiencias, informacin estratgica, modelos de prevencin; para reforzar el esquema de formacin y capacitacin de los funcionarios de la SSP. Las oficinas de representacin en el extranjero de la SSP ubicadas en las ciudades de Washington, Guatemala, Bogot y Madrid participaron en 300 reuniones y foros, con el objetivo de impulsar el intercambio de informacin y la consolidacin de acuerdos de capacitacin y formacin policial.

Participacin en organismos internacionales


Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). La SSP particip en reuniones de alto nivel de agencias especializadas de la ONU, en las cuales promovi los temas relacionados con la prevencin del delito, los sistemas penitenciarios y combate a la delincuencia organizada.

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te er nn ff oo rm d ed l t rc ceerr i i re me ea b lo ar beosr e s

En la Conferencia Ministerial sobre Trfico Ilcito de Drogas, Delincuencia Organizada Trasnacional y Terrorismo como Desafos para la Seguridad y el Desarrollo en Centroamrica, organizada por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), efectuada el 23 y 24 de junio en Managua, Nicaragua se present el documento de Programa Pas, el cual recupera propuestas de la SSP relacionadas con el combate a la delincuencia organizada transnacional y combate a la corrupcin. En Costa Rica se realiz la Reunin Regional para Amrica Latina y el Caribe preparatoria al XII Congreso de Prevencin del Delito y Justicia Penal, como prembulo de la reunin de Jefes de Estado que se celebrar en Brasil en 2010. La SSP expuso los programas sobre prevencin del delito y sobre sistemas penitenciarios federales. En el XVIII periodo de sesiones de la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal, celebrado en Viena, Austria, del 16 al 25 de abril, la SSP particip con una exposicin sobre la Estrategia integral de sistemas penitenciarios federales y las reformas al sistema de justicia penal. La SSP particip en la XXVI Conferencia Ejecutiva Policial Europea de la Asociacin Internacional de Jefes de Polica, que se llev a cabo en la Ciudad de Tallin, Estonia, del 26 al 28 de abril de 2009, foro que sirvi como marco para el intercambio de experiencias con expertos en materia de seguridad de Europa. Se trataron temas tales como: el futuro de la Eurojusticia; visin global de la polica criminal; medios de comunicacin y violencia; liderazgo: cambio de estilos para el siglo XXI; el orden pblico y los disturbios en masa; garantas al orden pblico en situaciones de conflicto armado; delincuencia organizada: respuesta organizada; el imperio de la ley despus del 11 de septiembre de 2001.

Participacin en organismos regionales americanos


En el plano continental, la SSP ha construido alianzas estratgicas para combatir a la delincuencia organizada trasnacional, prevenir el delito y reforzar la seguridad regional y fronteriza. Entre las principales actividades desarrolladas se encuentran las siguientes:

La SSP participa permanentemente en la Comunidad de Inteligencia de la Comisin de Jefes (as) y Directores (as) de Polica de Centroamrica, Mxico y El Caribe (CJDPCAMC), que realiz las siguientes actividades: - XXII Reunin Extraordinaria de la CJDPCAMC, realizada el 3 y 4 de septiembre de 2008, en la ciudad de Managua, Nicaragua. En el marco de dicha reunin tuvo verificativo el VIII Encuentro de Mujeres Policas. - VII Reunin de la Comunidad de Inteligencia de la CJDPCAMC, efectuada el 25 y 26 de septiembre de 2008 en la Ciudad de Mxico, en la que participaron jefes policiales de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Puerto Rico, Repblica Dominicana e INTERPOL. La VIII reunin se desarroll en Nicaragua el 18 y 19 de junio de 2009. Comunidad Latinoamericana y del Caribe de Inteligencia Policial (CLACIP), integrada por agencias de 25 pases. La SSP a travs de la Polica Federal, particip en la IV Cumbre, celebrada los das 18 y 19 de junio de 2009, en Santiago de Chile, en cuyo marco asumi la direccin ejecutiva de la comunidad para el perodo 2009-2011. Bajo los auspicios de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el gobierno mexicano se efectu la Primera Reunin de Ministros en materia de Seguridad Pblica de las Amricas, realizada en la Ciudad de Mxico los das 7 y 8 de octubre de 2008. Los Ministros y delegados de los 32 pases participantes adoptaron la declaracin Compromiso por la Seguridad Pblica en las Amricas, que expresa la voluntad poltica y la prioridad que dan los pases de la regin para enfrentar a la delincuencia. Dicho documento contiene acciones concretas en cinco reas: la gestin de la seguridad pblica; la prevencin de la delincuencia, la violencia y la inseguridad; la gestin de la polica; la participacin ciudadana y comunitaria; y la cooperacin internacional. Reunin de Autoridades Nacionales contra la Trata de Personas. Se llev a cabo en el marco de la OEA en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, del 25 al 27 de marzo de 2009. La SSP explic los programas existentes en materia de prevencin del delito, atencin a vctimas del delito, campaas de prevencin, asesora legal a travs de unidades mviles y acciones de la Polica Federal (delitos cibernticos), para combatir los delitos relacionados con la trata de personas. Comit Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE) de la OEA. La SSP colabora en el Proyecto de Seguridad Turstica, que tiene como objetivo fortalecer la capacidad del personal y oficiales vinculados con la seguridad en instalaciones estratgicas tursticas y recreativas. La SSP particip en las tres primeras etapas realizadas en los puertos de Acapulco, Guerrero; Cancn y Cozumel, Quintana Roo, en el mes de marzo de 2009.
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Grupo de Trabajo Intergubernamental del Mecanismo de Evaluacin Multilateral de la Comisin Interamericana para el Control Contra el Abuso de Drogas (CICAD). La SSP asisti a la dcima reunin del grupo, en la que se revisaron los indicadores de reduccin de la demanda, de la oferta, medidas de control, el manual de procedimientos y elaboracin de informes, y se incluy la variable de trfico de armas a fin de generar informacin estadstica en la regin. Grupo de Accin Financiera de Sudamrica (GAFISUD). La SSP particip en el Primer Encuentro de Capacitacin en materia de Investigacin Policial sobre Lavado de Activos, efectuado en la ciudad de Quito, Ecuador los das 23 y 24 de abril de 2009, en el cual se consolid la agenda de trabajo en materia de capacitacin. Tercer dialogo del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) Mxico sobre Seguridad Democrtica. Se realiz el 10 y 11 de septiembre en la Ciudad de Mxico. En dicha reunin se definieron las reas de intervencin prioritarias: narcotrfico; delincuencia organizada (trfico y trata de personas, robo, hurto de vehculos y lavado de dinero); pandillas; terrorismo; y trfico ilcito de armas.

Relaciones con otros actores internacionales


Para fomentar la cooperacin internacional y el intercambio de experiencias, la SSP organiz el 5 y 6 de diciembre de 2008, en Ixtapan de la Sal, Mxico, el Foro Internacional de Especialistas en Inteligencia y Seguridad que tuvo como propsito el intercambiar opiniones de polticas pblicas de seguridad e inteligencia, conocer y compartir la visin de los participantes respecto a temas como la reforma a las estructuras de seguridad; la cooperacin integral en la lucha contra la delincuencia organizada y los servicios de inteligencia. Participaron 14 expertos internacionales, entre ellos: los estadounidenses Jeffrey Davidow, ex Embajador en Mxico y Karen Tandy, ex Titular de la Agencia de Drogas (DEA); el General Luis Enrique Montenegro Rico, ex Director del Departamento Administrativo de Seguridad de Colombia.

Cooperacin internacional Amrica del Norte


La ratificacin de la Iniciativa Mrida y la aprobacin de recursos por el congreso estadounidense para fortalecer la lucha anticrimen en la regin intensificaron los encuentros entre el Presidente de la Repblica, el Secretario de Seguridad Pblica y sus homlogos norteamericanos para concertar acuerdos en torno a la lucha de Mxico contra el crimen organizado: El titular de la SSP estuvo presente en la Reunin del Grupo Consultivo de la Iniciativa Mrida (19 de septiembre de 2008) en la cual se refrend el esquema de cooperacin entre Estados Unidos y Mxico para combatir de manera ms eficaz a la delincuencia organizada trasnacional. Se reafirm el propsito comn de maximizar los esfuerzos de cada nacin contra el narcotrfico, el trfico de armas, el desvo de precursores qumicos y el trfico de dinero en efectivo. En 2009 el Secretario de Seguridad Pblica recibi a los siguientes altos funcionarios del gobierno estadounidense: a la Seora Hillary Clinton, Secretara de Estado, el 26 de marzo; a la Sra. Janet Napolitano, Secretaria del Departamento de Seguridad Interna (DHS) y al Sr. Eric Holder, Procurador General, el 2 de abril; a la Sra. Michele Leonhart, Administradora de la DEA, el 19 de mayo; al Sr. Alan Bersin, Secretario Adjunto de la Oficina de Asuntos Internacionales del DHS, y al Embajador John Negroponte, el 2 de junio; al Sr. John Morton, Subsecretario del Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas (ICE), el 5 de junio; al Sr. Gil Kerlikowske, Director de la Oficina de Control de Drogas de la Casa Blanca, el 27 de julio. La SSP intervino en los siguientes grupos de trabajo que se encuentran bajo el marco de la Iniciativa Mrida: Profesionalizacin en Mejoras Policiales; Capacitacin en Derechos Humanos; Educacin Continua; Entrenamiento y Equipo; Reformas al Sistema Penitenciario; Delitos Financieros; Unidades Caninas; Equipo de Inspeccin No-Intrusiva (NIIE); Expansin de la Cultura de Legalidad; Unidades de Poligrafa y Asuntos Internos. - En materia de profesionalizacin de mejoras policiales, la SSP junto con la Seccin de Asuntos Antinarcticos (NAS) de los Estados Unidos de Amrica trabajaron en el diseo y desarrollo de la currcula del curso de Formacin Inicial para aspirantes a Polica Federal con Perfil de Investigador. - En el rubro penitenciario, del 16 de marzo al 24 de abril de 2009 se capacit al primer grupo de formadores integrado por 24 elementos- en la Academia Penitenciaria del Estado de Nuevo Mxico. Del 6 de abril al 1 de mayo, 22 funcionarios de la SSP asistieron al curso sobre clasificacin de internos en el Departamento de Prisiones del Estado de Colorado, EUA.

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En el tema de unidades caninas, el 18 de junio, expertos del Departamento de Aduanas y Proteccin Fronteriza (CBP) y de la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) de Estados Unidos de Amrica visitaron las instalaciones caninas de la SSP en la Ciudad de Mxico. Posteriormente, el 25 de junio, expertos estadounidenses visitaron las instalaciones de Tepic, Nayarit, donde se pondr en marcha la nueva Academia Canina. - Como parte del Proyecto contra Lavado de Dinero, la NAS del Departamento de Estado (DOS) don equipos y programas a la SSP e imparti capacitacin en los meses de octubre y noviembre de 2008. La SSP fortaleci los acuerdos de cooperacin con Canad. Las principales actividades fueron: - La Reunin con la Consejera de Seguridad Nacional del Primer Ministro de Canad y con la Viceministra de Seguridad Pblica y Proteccin Civil del Gobierno de Canad (12 de enero) en la cual se consolid una agenda de trabajo para capacitacin por parte de la Real Polica Montada de Canad (RCMP). - La Reunin Intersecretarial de Evaluacin del Grupo de Trabajo de Seguridad Mxico-Canad (GTS) en la que se promovi la firma de un Memorando de entendimiento en materia de colaboracin e intercambio de informacin entre la Polica Federal y la RCMP. - Quinta Reunin Bilateral del Grupo de Alerta Temprana (para casos consulares relacionados con incidentes sufridos por ciudadanos canadienses en Mxico), el 24 de julio de 2009 con la participacin de funcionarios de la SSP y SRE.

Amrica Latina y el Caribe


La SSP increment la cooperacin con organismos policiales y de inteligencia de Amrica Latina y El Caribe. De septiembre de 2008 a julio de 2009 sostuvo 86 reuniones en la regin, en las que se concretaron 214 acuerdos. Destacan las siguientes acciones:

En la III Reunin del Grupo de Alto Nivel sobre Seguridad y Justicia Mxico Colombia (GANSJ), funcionarios de la SSP participaron en esta reunin (Ciudad de Mxico, el 10 y 11 de noviembre de 2008), en la que se abordaron los siguientes temas: cooperacin en la lucha contra la delincuencia organizada, grupos subversivos y problema de las drogas. En la Jornada Presidencial de Colombia, Guatemala, Mxico y Panam contra la Delincuencia Organizada efectuada el 16 de enero de 2009 en Panam, a la que asistieron el Presidente de Mxico y el Secretario de Seguridad Pblica, se acord recopilar los acuerdos bilaterales y multilaterales vigentes entre los pases participantes en materia de combate a la delincuencia organizada, cooperacin en materia de seguridad, intercambio de informacin e inteligencia, lavado de activos y persecucin criminal, con el fin de que se concrete la suscripcin de un instrumento jurdico nico y abierto a la firma de otros pases de la regin. - En seguimiento a los compromisos establecidos durante la citada Jornada Presidencial, la SSP particip en el mes de marzo de 2009 en las mesas tcnicas de trabajo sobre Trfico de Armas, en Bogot, Colombia. En la XIII Reunin del Grupo de Trabajo Binacional sobre Puertos y Servicios Fronterizos Mxico Guatemala (GANSEG), efectuada en la ciudad de Campeche los das 5 y 6 de septiembre de 2008, con la presencia de funcionarios guatemaltecos y mexicanos del mbito federal y de los estados de Campeche, Chiapas y Tabasco, se aprob el Diagnstico de Cruces Fronterizos Formales Mxico Guatemala, mismo que servir para la elaboracin del Estudio para el Desarrollo Integral de la Frontera Comn.

Derivado de los acuerdos alcanzados en el GANSEG, del 27 de enero al 1de febrero de 2009 la Polica Federal llev a cabo, junto con la Polica Nacional Civil de Guatemala el Operativo Coordinado Frontera Sur, cuya finalidad fue realizar patrullajes en la regin fronteriza contra el trfico ilcito de personas y armas. Entre los resultados alcanzados se detuvo a 528 indocumentados, se aseguraron cuatro armas y 45 cartuchos tiles y se recuperaron ocho vehculos robados. Con el gobierno de Belice se han intensificado los contactos para mejorar la seguridad regional y combatir con mayor eficacia a la delincuencia organizada. - La SSP particip en la Tercera Reunin de Coordinacin de Seguridad Fronteriza Mxico Belice, realizada en ese pas el 24 de abril de 2009, en donde se integr un Subgrupo de Trabajo conformado por la Polica Federal, las autoridades policiales de Quintana Roo y el Departamento de Polica de Belice, a efecto de trabajar en conjunto para elaborar un diagnstico integral de seguridad en la zona fronteriza que permita planear e implementar operativos simultneos y coordinados.

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Del 26 de enero al 8 de febrero de 2009, la Polica Federal particip, con otros pases de Centroamrica, en el Operativo Huracn II contra el robo de vehculos organizado por INTERPOL. Como resultado se localizaron 345 vehculos que fueron robados en territorio mexicano: 239 en Guatemala, 72 en El Salvador, 29 en Honduras y cinco en Costa Rica. En el marco de la visita a Chile que el Presidente de la Repblica, en compaa del Secretario de Seguridad Pblica federal, realiz el 21 de noviembre de 2008 se firmaron dos convenios en materia de seguridad pblica. - Convenio Marco de Cooperacin Policial entre el Ministerio de Defensa Nacional de Chile y la SSP. - Convenio Marco de Cooperacin en materia Penitenciaria entre el Ministerio de Justicia de la Repblica de Chile y la SSP. La SSP particip en el Grupo de Trabajo Latinoamericano para el Fortalecimiento de la Polica Nacional de Hait (PNH) en enero de 2009 en la ciudad de Puerto Prncipe; entre los acuerdos, la SSP ofreci capacitar a la PNH. La SSP y las instituciones de seguridad pblica de El Salvador intensificaron las relaciones de intercambio de informacin con el objetivo de establecer mecanismos de control para prevenir la violencia generada por pandillas con presencia regional, como la Mara Salvatrucha y Barrio 18. - Se asisti a la II Reunin Proyecto Maras (9 y 10 de diciembre de 2008 en San Salvador, El Salvador), cuyo objetivo fue consolidar la Subcomisin Tcnica de Jefes de Unidades Especializadas contra la delincuencia generada por Maras y/o Pandillas. - La SSP asisti a la V Convencin Antipandillas (28 y 30 de abril de 2009, en San Salvador), en cuyo marco se analiz el fenmeno del pandillerismo en la regin. La SSP present la ponencia Pandillas y sus nexos con el crimen organizado. La SSP particip el 9 y 10 de febrero de 2009, en la IV Reunin del Comit Mxico-Per de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia. Durante dicho evento se acord intercambiar informacin tctico-operativa, capacitacin policial, mejores prcticas y experiencias en materia de prevencin de adicciones, entre otros. La SSP, a travs de Plataforma Mxico (PM), ha buscado mecanismos para la interconexin de instituciones de seguridad y de inteligencia regionales, a efecto de sistematizar, procesar, analizar y compartir informacin para combatir a la delincuencia organizada trasnacional en sus diferentes vertientes. - El 18 de septiembre de 2008, funcionarios de Repblica Dominicana realizaron una visita al Centro Coordinador de la Polica Federal para estudiar el funcionamiento de PM y ponderar la conexin de la Polica Nacional de ese pas. - En febrero de 2009, funcionarios de la SSP realizaron una visita de diagnstico tcnico a Panam para explorar la posibilidad de su interconexin a PM. - En junio de 2009 se llev a cabo la conexin de aplicativos del sistema PM en las oficinas de representacin de la SSP en Colombia y Guatemala, as como la conexin de la herramienta de colaboracin denominada Comunicator, en oficinas de los gobiernos de Belice y Guatemala. - Funcionarios de Costa Rica visitaron las instalaciones de la SSP, del 26 al 31 de julio, para conocer los alcances y aplicaciones de PM, as como intercambiar experiencias en la materia. Se establecieron lazos de reciprocidad en materia de seguridad pblica con gobiernos, agencias e instituciones de seguridad pblica que permitan fortalecer la cooperacin con la Unin Europea, con acciones como las siguientes: - En la VIII Reunin del Comit Conjunto Mxico-Unin Europea, celebrada en la Ciudad de Mxico, los das 13 y 14 de octubre de 2008, se acord fomentar la cooperacin en asuntos de seguridad, contra el crimen organizado, el control de las armas, narcotrfico y trfico de personas. - El 22 de octubre de 2008, los consejeros de las Embajadas de Alemania, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Italia, Pases Bajos, Portugal, Repblica Checa, Rumania, as como de la Delegacin de la Comisin Europea en Mxico realizaron una inspeccin a las instalaciones de la Unidad de Delitos Cibernticos, as como a PM, para conocer su funcionamiento.

Europa y Asia

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El 18 de febrero de 2009, el Secretario de Seguridad Pblica recibi a los Embajadores de la Unin Europea acreditados en Mxico y ratific la propuesta de la SSP para la cooperacin en el marco de la Asociacin Estratgica Mxico-Unin Europea en materia de seguridad. El Secretario de Seguridad Pblica recibi el 8 de mayo de 2009 a Agregados policiales y Representantes de las Embajadas de Blgica, Repblica de Corea, Espaa, Francia, Israel, Reino Unido, Rusia, as como de la Delegacin de la Comisin Europea y del Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas, con el objetivo de exponer la nueva Ley de la Polica Federal. La SSP particip en la Conferencia con Amrica del Norte, el combate al terrorismo: reclutamiento y radicalismo (Pars, Francia del 3 al 5 de junio), evento organizado por el Colegio de Polica de Europa (CEPOL) y por la Polica Nacional de Francia. Con Francia se realiz el Encuentro MxicoFrancia, Cooperacin Tcnica y Polticas Pblicas, Perspectivas 2009-2010, en la Ciudad de Mxico el 3 y 4 de noviembre de 2008. En dicho evento se fortaleci la cooperacin entre ambos pases, para mejorar la lucha contra la delincuencia organizada y reforzar la profesionalizacin a travs de acciones de capacitacin.

Capacitacin Internacional Capacitacin Internacional para funcionarios de la SSP


A travs de la colaboracin de instituciones y organismos de seguridad internacional con reconocida experiencia en las distintas reas de seguridad y combate a la delincuencia se logr fortalecer el esquema de formacin, adiestramiento y profesionalizacin de los integrantes de la Secretara y de la Polica Federal. De septiembre de 2008 a julio de 2009 se concert la colaboracin de expertos e instructores de agencias internacionales en la imparticin de 92 cursos, en los que recibieron capacitacin 1,052 funcionarios de la SSP y de la Polica Federal.

Con Estados Unidos de Amrica y Canad se gestion la colaboracin de expertos e instructores de agencias estadounidenses como el Bur Federal de Investigacin (FBI), la Agencia Antidrogas (DEA), la Agencia para el Control de Inmigracin y Aduanas (ICE), el Departamento de Aduanas, Proteccin Fronteriza (CBP), el US Marshal Service, as como de la Real Polica Montada de Canad (RCMP), en la imparticin de 29 cursos, en los que recibieron capacitacin 475 personas entre funcionarios de la SSP y elementos de la Polica Federal. La Secretara fortaleci la cooperacin con instituciones policiales de investigacin e inteligencia de Amrica Latina y El Caribe, de septiembre de 2008 a julio de 2009, la SSP impuls y concret la realizacin de 22 cursos en los que se capacitaron 67 elementos, con la colaboracin de La Polica Nacional de Colombia (PNC) y La Polica Nacional de Ecuador (PNE). En colaboracin de gobiernos y agencias europeas, como el Ministerio del Interior, el Cuerpo Nacional de Polica, la Guardia Civil y la Asociacin de Fabricantes de Material de Defensa y Seguridad (AFAMARDE) de Espaa; el Ministerio del Interior y la Polica Nacional de Francia; la Agencia Policial de los Pases Bajos; la Academia de Seguridad y Entrenamiento de Combate y el Centro de Cooperacin Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel se impartieron 24 cursos, en los que participaron 397 funcionarios. Con organismos multilaterales se realizaron 17 eventos de capacitacin en los que participaron 113 servidores pblicos de la SSP. - La OEA proporcion becas para que funcionarios de la Secretara asistieran al curso sobre Responsabilidad y Modernizacin Policial, celebrado en Chile en mayo de 2009. El Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) certific a 26 oficiales de la Polica Federal como Instructores en Derechos Humanos y Principios Humanitarios Aplicables a la Funcin Policial, despus de impartir cuatro cursos de capacitacin en 12 estados de la Repblica. Asimismo expertos del citado organismo impartieron el Segundo Curso de Formacin de Multiplicadores Humanitarios Aplicables a la Funcin Policial. Destaca la participacin de instructores extranjeros en la fase internacional de los programas de capacitacin de mandos medios y superiores de la Polica Federal que se imparten en las instalaciones de la Academia Superior de Seguridad Pblica de San Luis Potos y en el Centro de Mando de la Polica Federal: - Cursos de formacin inicial a elementos de la Polica Federal impartidos por expertos de Canad, Colombia, Espaa y Estados Unidos.
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El Ministerio del Interior de Espaa imparti el curso Formadores en materia de Anlisis y Manejo de Informacin Criminal, (3 al 14 de noviembre de 2008) para 90 servidores pblicos de la SSP. El Ministerio del Interior de Francia imparti el Curso sobre Polica de Proximidad (24 al 28 de noviembre de 2008) a 60 funcionarios de la SSP.

Capacitacin internacional impartida por funcionarios de la SSP


De septiembre de 2008 a julio de 2009 funcionarios de la SSP impartieron 11 cursos en los cuales se capacitaron 328 elementos de distintas corporaciones policiales. Sobresalen los siguientes: - Organizacin y Operatividad de Crteles de Narcotrfico y Anlisis de Informacin de Inteligencia Criminal y Polgrafo, (1 al 5 de septiembre de 2008) para funcionarios de la Direccin General de Inteligencia Civil de Guatemala (DIGICI), y de la Inspectora General de la Oficina de Responsabilidad Profesional de Guatemala, y otro sobre Uso de la Fuerza y Derechos Humanos para la Polica Nacional Civil de Guatemala. - Dos cursos para la Polica Nacional Civil de El Salvador: Neutralizacin de Artefactos Explosivos y Fortalecimiento de las Capacidades del Departamento de Investigaciones de Delitos Tecnolgicos con Tecnologa de la Informacin y Comunicacin. - Evolucin de las narco-milicias mexicanas para funcionarios del Tribunal de Justicia del Estado de Ro de Janeiro, Brasil, del 11 al 14 de mayo de 2009. - "Gestin y Administracin Policial" y "Anlisis e Inteligencia Policial" a la Polica de Costa Rica, en la Ciudad de San Jos del 6 al 17 de julio de 2009. - La SSP, en coordinacin con la UNODC imparti el CursoTaller para la Aplicacin del Manual de Lucha contra el Secuestro del 20 al 23 de enero de 2009 del 29 de junio al 17 de julio de 2009 en Lima, Per. En los cursos y especialidades impartidos en las instalaciones de la Academia Superior de Seguridad Pblica en San Luis Potos han recibido capacitacin funcionarios de diversas nacionalidades: - Curso sobre Sistemas de Informacin Criminal organizado por la OEA y la SSP (23 de marzo al 3 de abril de 2009), recibieron capacitacin 24 personas de 16 pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. - En el primer Diplomado en Alta Direccin Policial (10 de noviembre de 2008 al 21 de marzo de 2009) participaron dos elementos del Organismo de Investigacin Judicial (OIJ) de Costa Rica. - En el segundo Diplomado en Alta Direccin Polica que inici 13 de abril de 2009 participaron funcionarios de instituciones de seguridad pblica de Belice, Chile, Guatemala, Honduras, Ecuador, Per y Costa Rica.

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2. PREVENCIN DEL DELITO, PARTICIPACIN CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS


Objetivo: Combatir la impunidad, disminuir los niveles de incidencia delictiva y fomentar la cultura de la legalidad, garantizando a la ciudadana el goce de sus derechos y libertades.

2.1 PREVENCIN DEL DELITO


Programas de prevencin delito Programa planes locales de prevencin: capacitacin a funcionarios pblicos
La Secretara de Seguridad Pblica, por medio del Programa Planes Locales de Prevencin pretende sumar a todas las dependencias y organizaciones civiles interesadas, con recursos utilizables en la prevencin social del delito para participar en un mismo plan estratgico de prevencin social de la delincuencia y la violencia a nivel estatal y municipal. Mediante la concertacin, se busca el uso estratgico de los recursos existentes y la instrumentacin de sistemas de evaluacin con la finalidad de optimizar resultados en el corto, mediano y largo plazos. Como parte del Programa, de septiembre de 2008 a junio de 2009 se impartieron 28 talleres de capacitacin ante servidores pblicos de las reas de seguridad pblica y prevencin del delito de los estados de Chiapas, Yucatn, San Luis Potos, Tabasco, Baja California Sur y Nuevo Len: - 11 talleres sobre Metodologa de Diagnstico de Causas, cuyo objetivo fundamental es transferir herramientas que permitan a los servidores pblicos estatales y municipales realizar sus propias investigaciones sobre las causas probables de la delincuencia y la violencia en su localidad. - 11 sobre Gestin para la Prevencin Social del Delito, cuyo propsito es, a partir de un diagnstico de causas, formar a servidores pblicos estatales y/o municipales en la creacin de un Plan de Prevencin que contenga objetivos, metas, actores relevantes, responsabilidades e indicadores. - Seis sobre Metodologa Especializada: Prevencin Situacional; que tiene como fin mejorar los entornos urbanos y favorecer la vigilancia natural de espacios inseguros. En dichos talleres se cont con la participacin de 77 municipios, 36 dependencias estatales, 13 instituciones privadas y 10 representaciones federales; a los cuales asistieron 318 personas. Se asesor a autoridades de los estados de Tabasco y Yucatn para identificar y evaluar los programas de prevencin del delito, susceptibles de ser integrados en una estrategia estatal. En Coahuila se entreg una propuesta para la conformacin de agencias regionales para la prevencin social del delito. En el siguiente cuadro se especifica el esquema de capacitacin de los talleres, por entidad federativa:
TALLERES DE CAPACITACIN EN METODOLOGA DE DIAGNSTICO DE CAUSAS Y DE GESTIN DE PROYECTOS DE PREVENCIN SOCIAL DEL DELITO
Programa
Metodologas de Diagnstico y de Gestin

Fecha
4 de septiembre de 2008

Estado
Chiapas

Institucin Convocante
Consejo Estatal de Seguridad Pblica de Chiapas

No. de Talleres
2

No. Municipios participantes


Arriaga, Comitn, Chiapa de Corzo, Huixtla, Ocosingo Ocozocoautla, San Cristbal de las Casas, Tapachula, Tuxtla Gutirrez, Tuxtla Chico, Motozintla, Palenque, Pijijiapan, Pichucalco, Yajaln, Villaflores. Mrida, Tizimn, Valladolid, Aquismn, Armadillo, Crdenas, Real de Catorce, Cedral, Cerritos. Ciudad del Maz, Ciudad Fernndez, Charcas, Gudalczar, San Nicols Tolentino, Santa Catarina, Santa Mara del Ro, Soledad de Graciano Snchez, Tamasopo, Tanjals, Tanquin de Escobedo, Tierra Nueva, Vanegas, Venado, Villa de la Paz, Villa de Ramos, Villa de Reyes, Villa Jurez, Zaragoza, Matlapa, El Naranjo, Matehuala, Mexquitic de Corona, Moctezuma,

Sede del evento


Tuxtla Gutirrez, Chiapas

No. Participantes
42

6 de noviembre de 2008 10 y 11 de noviembre de 2008

Yucatn

San Luis Potos

Consejo Estatal de Seguridad Pblica de Yucatn Consejo Estatal de Seguridad Pblica de San Luis Potos

Mrida, Yucatn

22

San Luis Potos, San Luis Potos

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TALLERES DE CAPACITACIN EN METODOLOGA DE DIAGNSTICO DE CAUSAS Y DE GESTIN DE PROYECTOS DE PREVENCIN SOCIAL DEL DELITO
Programa Fecha Estado Institucin Convocante No. de Talleres
4

No. Municipios participantes


Rayn, Ro Verde, Salinas, San Ciro de Acosta, San Vicente, San Luis Potos. Balancn, Huimanguillo, Jonuta, Macuspana, Teapa, Tenosique,

Sede del evento


Villahermosa, Tabasco

No. Participantes
42

Secretara de Seguridad Pblica de Tabasco 2, 3 y 4 de Baja Secretara de Junio de California Seguridad 2009 Sur Pblica de Baja California Sur 23 y 24 de Nuevo Secretara de junio de Len Seguridad 2009 Pblica de Nuevo Len FUENTE: SSP. Direccin General de Prevencin del Delito.

1 y 2 de abril de 2009

Tabasco

La Paz, Los Cabos, Muleg, Comond.

La Paz, Baja California Sur

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Apodaca, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, Linares, San Nicols, San Pedro Garza Garca, Santa Catarina, Santiago.

Monterrey, Nuevo Len

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ndice de fortaleza institucional para la prevencin social del delito (IFIPSD)

La SSP, por medio del Subprograma ndice de Fortaleza Institucional para la Prevencin Social del Delito realiz un diagnstico de las capacidades de gestin y acciones de las dependencias encargadas de promover la poltica de prevencin social del delito en las 32 entidades federativas. - El primer ejercicio comprendi el estudio de los marcos normativos para la prevencin social del delito existentes en las entidades, as como la evaluacin de capacidades de gestin de los gobiernos estatales en esta materia, a partir de informacin aportada por estas mismas entidades. - Los resultados estn contenidos en el Primer Informe Nacional del ndice de Fortaleza Institucional para la Prevencin Social del Delito, que fue concluido en mayo de 2009 para su publicacin durante el presente ao. En el documento, se incluyen recomendaciones generales para reforzar normativa y tcnicamente a las instituciones encargadas de la prevencin social del delito en las entidades federativas.

CINCO HALLAZGOS EN EL PRIMER REPORTE DEL NDICE DE FORTALEZA INSTITUCIONAL PARA LA PREVENCIN SOCIAL DEL DELITO

1. La mitad de las entidades federativas incluyen disposiciones normativas suficientemente claras para respaldar el trabajo intersectorial que requieren las polticas de prevencin social del delito. 2. Cinco entidades federativas (Coahuila, Durango, Guerrero, Jalisco y Sinaloa) comprobaron que se han reglamentado funciones para impulsar la prevencin social del delito dentro de los Consejos Consultivos Ciudadanos en Seguridad Pblica. 3. Solamente el estado de Guanajuato elabor y public un diagnstico sobre las causas probables de la actividad delictiva en esa entidad. 4. 11 entidades comprobaron que han realizado estudios sobre temas particulares relacionados con factores de riesgo (consumo de drogas, violencia familiar, entre otros) pero sin articularlos como la base de una poltica de prevencin social del delito. 5. Solamente tres entidades (Distrito Federal, Guanajuato, Nuevo Len) especificaron la responsabilidad de realizar evaluaciones peridicas a las polticas y acciones de prevencin

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te erc ff oo rm e e d ed l ba or t ce err i inn rm ea l be osr e s

Enlaces de prevencin
Uno de los ejes estratgicos del gobierno mexicano en materia de seguridad pblica es procurar un mayor acercamiento con la ciudadana, a fin de recuperar su confianza y fomentar su participacin en la prevencin del delito. De los esfuerzos realizados por la SSP para acercarse a la comunidad, destaca la creacin, desarrollo y consolidacin de los denominados Enlaces de Prevencin en cada una de las entidades federativas, para unir a la Polica Federal con las comunidades, as como facilitar las vas, canales y acuerdos de colaboracin intergubernamental, intersectorial y de participacin ciudadana para promover estrategias de prevencin, intervencin temprana y refuerzo a la cultura de la legalidad. Desde su instalacin, los enlaces de prevencin han contribuido para alcanzar resultados positivos en proyectos y programas institucionales. Entre las acciones ms relevantes que llevaron a cabo, destacan: - La identificacin de Zonas de Incidencia Delictiva: sitios o lugares en los que, segn la percepcin de la ciudadana, con frecuencia se registra la comisin de alguna falta administrativa o un delito, sin la intervencin de las autoridades. - La captacin de denuncias ciudadanas: mediante informacin que proporciona la ciudadana por diversos medios, annima o personalizada, sobre la posible comisin de un delito o de una falta administrativa.

La realizacin de diversos eventos de prevencin con un enfoque social: esquema operativo que busca proveer de conocimientos tiles y positivos a la poblacin, con temas como Cultura de la Legalidad, Prevencin del Delito, Atencin de las Llamadas de Extorsin, Fomento de la Denuncia Ciudadana, Prevencin de Adicciones, Autoestima, Manual del Factor Preventivo, as como actividades ldicas para nios en donde se entregan cuadernos para colorear, loteras y memorias con temas alusivos a la prevencin del delito. - En apoyo a la Campaa Nacional de Prevencin contra el Delito Ciberntico, se realizaron actividades conjuntamente con policas federales, dirigidas a la poblacin en general, pero sobre todo a nios y jvenes, para que aprendan a hacer un uso responsable de la red de Internet y conozcan los riesgos que implican su uso. - Apoyo al Programa Intensivo de Reclutamiento 2009 de la Polica Federal: tareas de difusin de las cuatro convocatorias (Polica Investigador, Fuerzas Federales de Apoyo, Servicio de Proteccin Federal y de Seguridad Penitenciaria) en sus respectivas entidades federativas, adems de propiciar el contacto con instituciones educativas y cmaras empresariales. La Secretara de Seguridad Pblica, por medio del programa Enlaces de Prevencin, contribuye a la prevencin del delito realizando actividades que permitan generar compromisos entre la comunidad y las autoridades locales en la atencin de factores de riesgo en el nivel comunitario. Entre septiembre del 2008 y junio del 2009 los 32 enlaces de prevencin, vinculacin y derechos humanos distribuidos en los 31 estados de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal, obtuvieron los siguientes resultados:

Detectaron 924 zonas de incidencia delictiva que fueron reportadas a las coordinaciones estatales para su corroboracin y atencin respectiva. Cabe sealar que de octubre de 2007, cuando inici el programa, a junio de 2009, se tiene un acumulado de 2,717 zonas detectadas en el pas. Recibieron 1,924 denuncias ciudadanas sobre la presunta comisin de delitos federales y del fuero comn, mismas que fueron turnadas, en tiempo y forma, a las autoridades competentes. Desde el inicio del programa en octubre de 2007 a junio de 2009 se tienen registradas 3,437 denuncias ciudadanas. Realizaron 1,128 eventos de prevencin social a los que asistieron ms de 124 mil personas en 135 municipios del pas. Entre los eventos destacan plticas y conferencias con diversos temas de prevencin y la entrega de juegos de memorias, loteras y otros materiales didcticos dirigidos a nios, jvenes, adultos, profesores y padres de todo el pas.

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En materia de prevencin contra el delito ciberntico se llevaron a cabo 2,578 eventos, de los cuales 1,505 fueron talleres y 1,073 actividades ldicas, con las que se impact a 142,300 personas. Como parte de Programa Intensivo de Reclutamiento 2009 de la Polica Federal, se distribuyeron 20 mil carteles y 25 mil dpticos alusivos a las convocatorias y se apoy en la celebracin de 38 Ferias del Empleo en el pas; se contact a 83 bolsas de trabajo en universidades oficiales y privadas y de universidades tecnolgicas, adems de las ubicadas en ayuntamientos estratgicos, gobiernos de los estados y delegaciones polticas del Gobierno del Distrito Federal.

Estrategia interinstitucional de fortalecimiento al programa escuela segura

Como parte de las actividades comprometidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y realizadas para reforzar la seguridad y la cultura de la prevencin en las escuelas, la SSP inici en marzo de 2009 trabajos de colaboracin interinstitucional con la Secretara de Educacin Pblica para el fortalecimiento del Programa Escuela Segura, con el objetivo de disminuir los factores de riesgo al interior y exterior de las aproximadamente 224 mil escuelas de educacin bsica, pblicas y privadas, de todo el pas. En esta estrategia participan, adems de las Secretaras de Seguridad Pblica y Educacin, las Secretaras de Desarrollo Social y de Salud, as como el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). A partir de septiembre de 2009 se distribuirn 12 millones de materiales con informacin sobre prevencin del delito, cultura de la legalidad y cultura de la denuncia, dirigidos a profesores, alumnos y padres de familia, adems de 450 mil CDs y 15 mil USBs que contendrn los siguientes documentos:

Gua Bsica de Prevencin de Violencia en el mbito Escolar; Medidas Bsicas de Prevencin para los Padres; Medidas Bsicas de Seguridad para los Nios; Manual de Prevencin del Delito; Encarte para Nios nete a la Prevencin; Encarte de Prevencin de Adicciones y; Cuaderno para Colorear Aprende a Cuidarte.

Juntas de seguimiento y evaluacin policial: observatorios ciudadanos


Las Juntas de Seguimiento y Evaluacin Policial (JUSEP) fueron instancias ciudadanas constituidas para trasparentar la actuacin de la Polica Federal en cada entidad y coadyuvar a restablecer la confianza en esta institucin por parte de la ciudadana. Participaron en ellas representantes de la sociedad civil organizada, representantes de cmaras empresariales y organizaciones no gubernamentales. Las JUSEP empezaron a sesionar en enero de 2008 con el objetivo de acercar a la ciudadana con la Polica Federal y terminaron de sesionar en diciembre del mismo ao. Sus acciones fueron las siguientes: - Entre septiembre y diciembre de 2008 se realizaron 100 reuniones en las 32 entidades federativas y se concertaron 234 acuerdos. - Los acuerdos celebrados por los ciudadanos participantes en las JUSEP versaron sobre los siguientes temas: 1. Fomento a la denuncia; 2. Difusin de mensajes y programas de prevencin de la Secretara de Seguridad Pblica; 3. Solicitud de vigilancia por parte de la Polica Federal para zonas identificadas como riesgosas por los ciudadanos participantes; 4. Colaboracin con agrupaciones y organizaciones de la sociedad civil para realizar acciones de prevencin del delito. A partir de enero de 2009 las JUSEP comenzaron a cerrar sus actividades para dar paso a la integracin de los Observatorios Ciudadanos, los cuales agruparn a representantes de organizaciones ciudadanas con el objetivo de dar a conocer, mediante indicadores, los resultados de las acciones de la Polica

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Federal en el marco de la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia y de los programas nacional y sectorial de seguridad pblica. En enero de 2009 se public la convocatoria para integrar 32 Observatorios Ciudadanos dirigida a organizaciones no gubernamentales con presencia nacional o de relevancia a nivel regional o estatal, universidades o centros de enseanza superior, sector empresarial organizado, sector laboral organizado, organizaciones de padres de familia u otro grupo relevante de la sociedad civil organizada. Adems, participarn la Polica Federal y los enlaces de prevencin de la SSP. Durante el primer semestre de 2009, la Secretara de Seguridad Pblica desarroll los lineamientos de operacin del programa y defini la base de indicadores que sern presentados en los Observatorios Ciudadanos, los cuales comenzaron a sesionar durante el tercer trimestre del mismo ao. Al 30 de junio se realizaron reuniones preliminares en 22 entidades federativas para explicar los objetivos de los Observatorios Ciudadanos a los interesados en participar, quienes hicieron 178 propuestas. - Las funciones que realizarn son participar en la elaboracin de diagnsticos estatales en materia de seguridad pblica, dar seguimiento a las denuncias ciudadanas, vigilar el desempeo de la Polica Federal, supervisar el cumplimiento de los compromisos asumidos por la corporacin en las reuniones semanales con la sociedad civil, elaborar y difundir resultados de su observacin, entre otras. El 6 de marzo del 2009 se llev a cabo la Primera Reunin Nacional de Prevencin del Delito, en cumplimiento al compromiso nmero cuatro de los acuerdos adoptados en la Primera Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica, celebrada en la Ciudad de Mxico el 16 de febrero de 2009, contando con la participacin de 66 representantes de las reas de Prevencin del Delito de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, adems de 33 enlaces de prevencin, vinculacin y derechos humanos. Durante la reunin se lleg a los siguientes acuerdos: - Prevencin social del delito Revisar, validar y actualizar, en un plazo no mayor a 15 das, la informacin que los 31 estados de la Repblica enviaron a la SSP, para integrar el Catlogo de Programas de Prevencin del Delito y el ndice de Fortaleza Institucional para la Prevencin Social del Delito. Integrar una propuesta, por parte de los representantes de las SSP de las entidades, para la creacin de reas de prevencin social del delito en un plazo no mayor de seis meses. Realizar, por parte de las secretaras de seguridad pblica de los estados y el Distrito Federal, un diagnstico sobre las causas de violencia y delincuencia en su comunidad y elaborar planes locales de prevencin. - Observatorio ciudadano Revisar la estructura y articulacin de los Observatorios Ciudadanos que se estn integrando en las entidades federativas con el propsito de incluir en su estructura a un representante de las autoridades estatales, y generar mecanismos idneos de intercambio de informacin. Participar activamente en la definicin y construccin del Sistema Nacional de Indicadores de Medicin de los Observatorios Ciudadanos. Integrar un Sistema Nacional de Indicadores de Medicin como base de los Observatorios Ciudadanos. La Subsecretara de Prevencin, Vinculacin y Derechos Humanos generar y remitir a las 31 entidades federativas y el Distrito Federal los lineamientos y parmetros para el diseo y construccin de los indicadores de medicin. La Subsecretara de Prevencin, Vinculacin y Derechos Humanos desarrollar un sitio Web en el que se incorpore el Sistema Nacional de Indicadores de Medicin. La Subsecretara de Prevencin, Vinculacin y Derechos Humanos asume el compromiso de brindar la asesora necesaria para la construccin de indicadores de medicin. - SUBSEMUN Los representantes de las secretaras de seguridad pblica de las entidades federativas y el Distrito Federal elaborarn una propuesta en materia de prevencin del delito, para presentarla ante las
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Primera reunin nacional de prevencin del delito

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a autoridades s del ramo e en sus entidades, a ef fecto de inc cluirla en la planeacin n y present tacin en la a p propuesta de d ejercicio presupuest tario en materia de seg guridad pb blica en 201 10. Aten ncin de la denuncia annima L Las secretarias de seg guridad pb blica de las entidades federativas s, Distrito F Federal y el e Gobierno o F Federal se compromet c ten a impulsar una reu unin con e empresarios s para tratar el tema de extorsin n y denuncia annima. C Capacitar al personal q que atiende e denuncia annima e en los centr ros de denu uncia de las s entidades s f federativas. L Los estados s gestionar n su solicitud ante Plataforma P Mxico para que pue edan realiza ar consultas s e en la inform macin que generan su us respectiv vas entidade es en tiemp po real, en materia de estadstica a d delictiva loc cal y federal. Aten ncin a vct timas L Los represe entantes de e las secret tarias de seguridad p pblica de los l estados s y el Distrito federal a agilizarn lo os acuerdos s de colaboracin para a integrar el Sistema Nacional N de e Atencin a Vctimas,, a as como te erminarn la a captura de datos y el e intercamb bio de informacin pa ara integrar el Registro o N Nacional de e Personas Extraviada as, los prot tocolos de intercambio de inform macin par ra el Banco o N Nacional de e Datos e In nformacin sobre Caso os de Violen ncia contra las Mujeres.

C Catlogo o de prog gramas de prevencin del delito

Derivad do de los co ompromisos s asumidos s en la Conf ferencia Na acional de Secretarios S de Segurid dad Pblica,, celebrad da los das 1 y 2 de ju unio de 200 07 en Jiute epec, Morelos, en dond de se acord d la conformacin de e un catlogo de pr cticas exit tosas de las s entidades federativas en mater ria de preve encin del delito d y del o de la Prim mera Reuni n Nacional del Delito, celebrada el 06 de marzo m del 20 009, media ante el cual acuerdo las entid dades feder rativas se c comprometieron a rev visar la prop puesta de catlogo y a enviar los cambios o aportaciones. Se elabor e el C Catlogo de e Programa as de Preve encin del Delito, D com mo un instr rumento de e consulta a y apoyo para las autoridades encargadas e de la elabo oracin y seguimiento o de los pro ogramas de e prevenc cin socio-d delictivos. El Catlogo integr ra los progr ramas de prevencin del d delito c con que cue entan cada a una de las s entidades s federativas del pas s, mismos q que se clasifican de acuerdo al sector de la poblacin p a la que van dirigidos. A trav s del subp programa R Recomenda aciones Me etodolgicas para la Prevencin Social del Delito se e desarrolllaron instru umentos pa ara que las entidades e f federativas y los munic cipios prom movieran po olticas en la a materia, las cuales se conoce en como exitosas y co on mayor im mpacto. - Entrre septiemb bre de 2008 8 y junio de e 2009 se desarrollaro d on dos docu umentos metodolgico os: F Formacin de d alianzas con actore es sociales encaminada e as a la prevencin social del delito o. F Fomento de e la denunc cia por parte e de los enlaces de pre evencin de e la SSP.

Difusin de metod dologas especializadas en n prevenc cin socia al del de elito

A Actividad des de dif fusin y s sensibiliz zacin para la pre evencin del delit to
La SSP, des sde 2007, inici una e estrategia de d coordina acin con diferentes go obiernos es statales y municipales, m , a como co as on diversas organizaciones de la sociedad s civil, con el o objetivo de contribuir a la constru uccin de la a c cultura de la legalidad d y de prev vencin inte egral del d nformando espacios de anlis sis que delito, con a ayuden al d diseo e im mplementac cin de polticas en materia d de segurid dad pblic ca. Una de las c conclusione es a las que e se lleg f fue la neces sidad de s sumar esfu uerzos e impulsar acciones co onjuntas e entre los tres rden nes de go obierno a fin de s sensibilizar a la ciudad dana sobre estos tema as. A trav s de foros, coloqu uios, confe erencias, ferias, m mesas redo ondas y talleres regio onales y estatale es, se dieron a conoce er las opiniones de experto os en la materia; m de igual manera se crearon las redes de coordinac cin y colabora acin entr re diversos s sectores de la

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sociedad y las distintas instancias gubernamentales a fin de posicionar la prevencin social del delito y la cultura de la legalidad. Se establecieron acciones que conducen al conocimiento de la prevencin social del delito en sus diferentes vertientes, para abatir los ndices de criminalidad, violencia y adicciones, dirigidas a funcionarios estatales y municipales, organismos de la sociedad civil, instituciones educativas y poblacin. De septiembre de 2008 a junio de 2009 se llevaron a cabo siete eventos en coordinacin con otras instituciones a los que asistieron ms de 7 mil personas. - Foro de Prevencin del Delito Aprende a Cuidarte. Se llev a cabo el 3 de septiembre en la Ciudad de Pachuca, Hidalgo, organizado conjuntamente con la Secretara de Seguridad Pblica estatal, la Procuradura General de la Repblica y el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Hidalgo, contando con la participacin de 400 jvenes de secundaria y preparatoria de la misma entidad. - Primer Foro de Prevencin del Delito y Adicciones. Se realiz el 22 de octubre de 2008 en la Universidad Autnoma de Zacatecas, con la participacin de la Procuradura General de Justicia del Estado, la Secretara de Salud del estado, el Centro de Integracin Juvenil Zacatecas, el Instituto para la Mujer Zacatecana (INMUZA) y la Polica Federal, al que asistieron aproximadamente 450 estudiantes de nivel licenciatura. - Conferencia Magistral sobre Trata de Personas: Estrategia de Atencin y Prevencin. El 14 de noviembre se celebr en el Auditorio Isptico del Instituto Estatal de Seguridad Pblica de Aguascalientes (IESPA), a la que asistieron 125 personas en su mayora dependientes de los gobiernos municipal y estatal de Aguascalientes. - Foro Los Jvenes en la Prevencin del Delito y las Adicciones. Se llevo a cabo el 10 de diciembre en la Ciudad de Mrida, Yucatn, convocado por la SSP, el Consejo Estatal de Seguridad Pblica del Estado de Yucatn y el Instituto Tecnolgico de Mrida, con la colaboracin de la Secretara de Educacin del Estado de Yucatn, la Universidad Mesoamericana de San Agustn, el Municipio de Valladolid y el Municipio de Mrida, en el que participaron aproximadamente 650 alumnos de diversas escuelas preparatorias y universidades de la misma entidad. - Seminarios Los Jvenes en la Prevencin del Delito y las Adicciones. Los das 4, 5 y 6 de febrero de 2009, la Secretara de Seguridad Pblica organiz los seminarios en las ciudades de Valladolid y Mrida, Yucatn en coordinacin con la Direccin de Seguridad Pblica del municipio de Valladolid, la Universidad de Valladolid, Yucatn y la Universidad Mesoamericana de San Agustn a los que asistieron 1,200 jvenes universitarios. - Foro Prevencin del Delito y Fomento a la Cultura de la Legalidad. Los das 17 y 18 de febrero se realiz en la Ciudad de Villahermosa, Tabasco, convocado por la SSP, la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Tabasco y la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco, con la participacin de aproximadamente 1,700 alumnos de preparatorias y universidades de la entidad. - Taller de Prevencin del Delito y Cultura de la legalidad. Se particip en la Gira Estatal de Prevencin del Delito 2009

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del estado de Baja California con cinco talleres de capacitacin impartidos del 25 al 29 de mayo a jvenes de los municipios de Mexicali, Tecate, Tijuana, Playas de Rosarito y Ensenada, con el tema Participacin Juvenil Comunitaria, con la participacin de 2,700 personas.

Programa de fortalecimiento de la cultura de la legalidad y prevencin del delito Sensores Juveniles.


El Programa Promocin de una Cultura de la Legalidad y Prevencin del Delito fue creado para concienciar a la sociedad sobre los beneficios de actuar apegados a la legalidad. El programa de Sensores Juveniles capacita a ciudadanos entre los 18 y 28 aos de edad para que puedan detectar conductas de riesgo, as como difundir acciones que coadyuven a la prevencin del delito. Entre septiembre de 2008 y julio de 2009, se realizaron diversas actividades para promover una cultura de la legalidad entre los jvenes, en diferentes entidades del pas: - Se present el programa a la comunidad educativa de las siguientes instituciones: Universidad La Salle de Victoria, Tamaulipas, a 140 estudiantes. Universidades de Saltillo, Coahuila, a 140 estudiantes. En el Instituto de Estudios Superiores de Oaxaca (IESO) en un evento realizado en coordinacin con la Direccin de Vinculacin y Participacin Social de la SSP de ese estado, fue presentado a 220 personas entre profesores, rectores y alumnos de los centros educativos de cinco universidades del estado. En la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco, mediante una pltica se invit 882 estudiantes a integrarse como sensores juveniles. En la Universidad Xochicalco, en Tijuana, Baja California, el 11 de marzo del 2009, ante 45 jvenes. Ante representantes y coordinadores del Instituto Sonorense de la Juventud y ante funcionarios de la Secretara Ejecutiva de Seguridad Pblica del Estado de Sonora y la Subsecretara de Educacin Bsica, el 9 de junio, establecindose las actividades necesarias para llevar a cabo la implementacin del programa en ese estado. A 16 integrantes de la Fundacin Nacional de Proteccin Ciudadana de Netzahualcyotl, Estado de Mxico. A estudiantes de la Universidad de Occidente del Estado de Sinaloa: 145 de Culiacn, 80 de Mazatln y 142 de Los Mochis. En una accin conjunta con el Consejo Interuniversitario Contra las Adicciones del estado de Aguascalientes se sensibiliz a 50 jvenes de universidades y a cinco profesores coordinadores. Se desarrollaron actividades de capacitacin para la formacin de Sensores Juveniles y de multiplicadores del programa en las siguientes ciudades e instituciones educativas: En Ciudad Jurez, Chihuahua, cuatro sensores y cinco multiplicadores del programa. En Coahuila, 14 alumnos de la Universidad Iberoamericana de Torren. En San Luis Potos se capacit a 20 jvenes del Instituto Potosino de la Juventud y de la organizacin civil Ayuda ntegra A.C., as como a 12 multiplicadores del programa. En Durango, Durango a 20 jvenes sensores y dos coordinadores del programa, adems de sensibilizar en cultura de la legalidad a otros 27. En Culiacn, Sinaloa a 38 sensores de la Universidad de Occidente y de la organizacin denominada Sociedad Educadora. En Cuernavaca, Morelos, a 20 sensores del Instituto Morelense de la Juventud.

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En la ciudad de Mxico se capacit a 14 coordinadores del Instituto Mexicano de la Juventud sobre la presentacin de talleres en Cultura de la Legalidad. En las instalaciones de la Universidad Iberoamericana plantel Santa Fe, a cuatro sensores y dos coordinadores del programa. En la Universidad del Valle de Mxico, plantel Aguascalientes, a 30 jvenes. En el estado de Oaxaca a 24 sensores y un coordinador y se sensibiliz a 153 jvenes. En la Universidad Mesoamericana de San Agustn, plantel Reforma de la ciudad de Mrida, Yucatn, los das 22, 23 y 24 de junio, se capacit a cinco coordinadores y 47 alumnos. La Universidad del Valle de Mxico, plantel Tlalpan de la ciudad de Mxico, a cinco coordinadores del programa (8 de julio) establecindose el compromiso de iniciar la capacitacin al comienzo del ciclo escolar. Se realizaron diversos talleres de capacitacin: Deteccin Temprana de Actitudes de Riesgo en el que participaron 53 alumnos de la Universidad de las Californias, en Tijuana, Baja California. Taller de sensibilizacin y promocin del programa ante 650 alumnos de varias preparatorias y universidades en el Tecnolgico de Mrida, del estado de Yucatn (10 de diciembre). Talleres de sensibilizacin y promocin del programa ante 1,200 alumnos de la Universidad Mesoamericana de San Agustn en las ciudades de Valladolid y Mrida, Yucatn (4 y 5 de febrero). Los alumnos capacitados como sensores juveniles, sensibilizaron sobre cultura de la legalidad, mediante plticas a jvenes de distintas instituciones educativas:

Los sensores juveniles de la Universidad Iberoamericana de Torren, Coahuila, sensibilizaron a 290 jvenes de secundaria y bachillerato. Los del Instituto Potosino de la Juventud replicaron el programa ante 343 jvenes de secundaria, 2,126 de bachillerato y universidad, en un primer evento; ante 266 jvenes de secundaria y 70 de bachillerato, en varios municipios del estado de San Luis Potos, en un segundo evento; y, en un tercer evento ante 251 jvenes de secundaria, y 152 de bachillerato, en el municipio de Soledad de Graciano Snchez del estado de San Luis Potos. Los sensores juveniles del estado de Durango sensibilizaron a 94 jvenes de secundaria, a 714 de bachillerato y universidad y en un segundo evento a 608 jvenes de secundaria. En Culiacn, Sinaloa, los sensores de la Sociedad Educadora sensibilizaron a 491 jvenes de secundaria y a 12 lderes comunitarios, en los municipios de Culiacn y Guasave, respectivamente.

En Cuernavaca, Morelos, los sensores del Instituto Morelense de la Juventud capacitaron a 80 jvenes de secundaria. En el Distrito Federal, en las instalaciones de la Universidad Iberoamericana plantel Santa Fe, los sensores juveniles sensibilizaron a 120 estudiantes universitarios. Debido a las experiencias de xito del programa Sensores Juveniles, durante mayo del 2009 se reestructur y modific su proceso de implantacin, y por ende el contenido de los manuales para el sensor y el coordinador, adems de las guas de implementacin del Enlace de Prevencin y de la institucin a cargo del programa. Se desarrollaron talleres con tres nuevos temas: citas seguras, trata y extorsin, para enviarse a los grupos de sensores en los estados de Durango, San Luis Potos y Sinaloa.
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Estrategia de difusin para el fomento a la prevencin y cultura de la legalidad.

Est orientada a crear campaas de informacin para concienciar a la sociedad sobre los beneficios de actuar conforme a la legalidad y participar en sus comunidades y con la autoridad en actividades de prevencin. Esto se realiza por medio de diferentes estrategias que buscan dirigir contenidos por medios adecuados a los diferentes sectores de la poblacin. Se establecieron dos estrategias de difusin: - A travs de medios impresos visuales y ldicos. - A travs de medios masivos de comunicacin. De septiembre de 2008 a julio de 2009 se desarrollaron e imprimieron materiales de difusin de temas de prevencin del delito, de fortalecimiento de una cultura de la legalidad, de promocin de los nmeros de denuncia annima, as como informacin sobre las funciones de un oficial de la Polica Federal. - Se distribuyeron los siguientes impresos: Folletos Trpticos.- Con los temas de cultura de legalidad, inseguridad y prevencin del delito, trata de personas y sensores juveniles. Cuadernos para iluminar.- Dirigidos a nios en edad pre-escolar, con mensajes de auto-cuidado, prevencin y derechos de los nios y las nias. Loteras y Memorias.- Juegos didcticos diseados y redactados especialmente para el pblico infantil. Un cartel y un volante de promocin de la denuncia entre la ciudadana.- Se difunden los telfonos de denuncia y de denuncia annima. Un encarte dirigido a los padres de familia, con orientaciones bsicas para prevenir las adicciones.Material que cuenta con la validacin oficial del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC). Un manual del factor preventivo.- Compendio de consejos prcticos para prevenir situaciones de riesgo en diferentes entornos, desde el hogar hasta el centro de trabajo. Dos trpticos con el tema Conoce a tu polica, versin nios y jvenes. Folletos complementarios a las plticas que imparte la Polica Federal y que contribuyen a fortalecer su imagen ante la poblacin. - El volumen de materiales impreso fue de 635 mil piezas, para su distribucin en foros, talleres y plticas organizadas por la SSP.

Estrategia de difusin a travs de medios impresos visuales y ldicos

Estrategia de fomento a la prevencin y cultura de la legalidad: SSPtelevisin educativa


Con el fin de utilizar medios masivos de comunicacin, se estrecharon relaciones con la Direccin General de Televisin Educativa (DGTVE) de la SEP para el desarrollo de mensajes animados y la transmisin de los mismos a travs de Red Satelital de Televisin (EDUSAT). En febrero de 2009 iniciaron las labores conjuntas con el propsito de dotar de contenidos en materia de prevencin social del delito a la DGTVE para su produccin y transmisin a travs de la EDUSAT (15 canales de televisin). El proyecto arranc con tres actividades simultneas: Redaccin del proyecto de Convenio. Registro ante el Instituto Nacional de Derechos de Autor (INDAUTOR) de los derechos respectivos de los Prevenchicos, ocho personajes ficticios desarrollados en la SSP. Creacin de guiones para el formato de cpsulas animadas de 30 segundos dirigidas al pblico infantil, protagonizadas por los Prevenchicos. - Se desarrollaron siete guiones, cada uno con duracin de 30 segundos, abordando contenidos sobre prevencin del delito, cultura de la legalidad, auto-cuidado, fomento de valores, civismo, entre otros. Se desarrollaron siete cpsulas:

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Presentacin de los Prevenchicos. Habla siempre con la verdad. Respeta leyes y autoridades. Nunca aceptes regalos de extraos. Ayuda a las personas mayores. Las drogas daan tu salud / Parte 1. Las drogas daan tu salud /Parte 2. En marzo, se procedi a la pre-produccin de las cpsulas animadas con la lectura de los guiones y la descripcin en detalle de la psicologa de los personajes. Se entreg a la DGTVE la reproduccin grfica electrnica de cada uno de los personajes, a fin de que su reproduccin se apegara a los lineamientos establecidos. Se procedi a la grabacin de los audios de tres cpsulas. Se realizaron pruebas de pistas musicales para la realizacin de las tres primeras cpsulas. En la deteccin de oportunidades para generar nuevos contenidos, se acept la invitacin de la DGTVE para participar en un programa pre-grabado, con duracin de 30 minutos, sobre el tema de Prevencin del Delito. En mayo, se revisaron los acuerdos, los proyectos y los avances en cada uno de ellos, determinando que se realizaran dos cpsulas animadas de 30 segundos en tercera dimensin, con el propsito de ampliar la difusin de las mismas a travs de canales ms all de la red EDUSAT.

En julio se recibi el master conteniendo las dos primeras cpsulas totalmente terminadas, mismas que se encuentran en revisin y anlisis en el rea de Comunicacin Social de la SSP. Contina la gestin de registro de derechos de autor ante la instancia correspondiente.

2.2 VINCULACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA


Participacin ciudadana en la prevencin y combate al delito.
La experiencia nacional ha demostrado que para eliminar el crculo de la violencia se requiere sensibilizar y concientizar a la ciudadana de la importancia que tiene su participacin en el proceso de crear y mantener las condiciones que permitan recuperar la paz y el orden pblicos. No basta con mejorar la capacitacin de los cuerpos policiales y actualizar la infraestructura para la seguridad pblica, se requiere emprender acciones orientadas a impulsar la participacin ciudadana de manera organizada y planificada, conjuntamente con las autoridades para reducir las condiciones que influyen en la generacin de violencia y la comisin de delitos, incluyendo directamente a la comunidad en el desarrollo de iniciativas preventivas. Con base en la participacin social para resolver problemas de inseguridad, la SSP fomenta entre la poblacin una actitud de corresponsabilidad para crear y contar con entornos seguros, realiza acciones de prevencin orientadas a nios, jvenes y adultos para que colaboren en el fortalecimiento de la cultura de la legalidad y que apoyen a las autoridades a travs de la denuncia del delito. Asimismo, se busca recuperar la confianza en los cuerpos policiales a travs de su acercamiento con la poblacin, como parte del nuevo modelo policial de proximidad social, orientado a la prevencin del delito.

Participacin de la SSP en la estrategia nacional Limpiemos Mxico


La estrategia federal Limpiemos Mxico se aplica para prevenir y combatir a la delincuencia, a travs del trabajo coordinado con otras dependencias: Secretara de Educacin Pblica, Secretara de Desarrollo Social y Secretara de Salud en materia de prevencin social; y con la Procuradura General de la Repblica en lo que se refiere a operativos conjuntos. Como parte de las acciones del gobierno federal para lograr que las escuelas sean lugares adecuados para el desarrollo de los nios y jvenes y recuperar los espacios pblicos que han sido arrebatados por la delincuencia para que se conviertan nuevamente en lugares para el esparcimiento familiar, la SSP particip en 25 reuniones interinstitucionales y 11 de evaluacin, lo cual permiti establecer nuevas estrategias con los diferentes sectores sociales y de gobierno para contar con zonas libres de la violencia y de las drogas.

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La Secretara de Seguridad Pblica en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica, elabor tres guas para reforzar las acciones que permitan escuelas seguras: Bsica de Prevencin de la Violencia en el mbito Escolar, Medidas Bsicas de Seguridad para los Nios y Medidas Bsicas de Seguridad para los Padres. Dichos textos tienen el propsito de ser herramientas de apoyo para abordar los temas de prevencin de la violencia y la inseguridad en el mbito escolar y familiar.

Programa Comunidad Segura


Comunidad Segura constituye la parte social con la que la Secretara de Seguridad Pblica participa dentro de la estrategia Limpiemos Mxico. Est orientada a privilegiar el acercamiento de la Dependencia con la ciudadana con el propsito de que sta, junto con las autoridades, construyan entornos en el que sus habitantes puedan convivir y transitar con confianza. El programa contribuye a contrarrestar las diferentes causas que influyen en la generacin de la violencia y del delito; a involucrar a los ciudadanos en la identificacin de los actores que impactan negativamente en la seguridad de su entorno y a desempear un rol activo en el mejoramiento del mismo.

El programa Comunidad Segura fomenta la prevencin en las colonias de alta incidencia delictiva y en las escuelas que ah se ubican, contribuye a fortalecer la cultura de la legalidad, promueve la denuncia annima e impulsa la labor de los consejos o comits de participacin ciudadana en los municipios, en los estados y en el Distrito Federal. De septiembre de 2008 a julio de 2009 se desarrollaron las acciones siguientes: - El programa se aplic en 90 municipios de los estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn, as como en 15 delegaciones del Gobierno del Distrito Federal; contribuyendose al fortalecimiento de 124 redes sociales. - En diversos eventos realizados en las entidades federativas se distribuyeron 34,979 articulos promocionales de prevencin integral del delito y de la denuncia.

Seguridad comunitaria
Es un programa orientado a prevenir la incidencia delictiva y a promover una cultura de seguridad pblica a travs de tareas de prevencin del delito y consultas permanentes con la comunidad, mejorar la calidad de vida mediante la participacin y la organizacin comunitaria. Los talleres que se realizan permiten conocer los delitos que predominan en la comunidad y representan una oportunidad para intercambiar opiniones y proponer soluciones a los problemas de inseguridad y fomentar la participacin ciudadana y la denuncia. Propicia la corresponsabilidad de la ciudadana con las autoridades como forma de contrarrestar la inseguridad.

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El programa de Seguridad Comunitaria contribuye a mejorar la percepcin que se tiene hacia los cuerpos policiales, a travs del acercamiento con la poblacin. Por otro lado, da a conocer la importancia de realizar una denuncia correctamente: que contenga los elementos de modo, tiempo y lugar, y que diferencie los servicios que otorgan los telfonos de emergencia y los de denuncia annima. De septiembre de 2008 a julio de 2009, se llevaron a cabo 204 talleres con una asistencia de 12,311 personas, en los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y el Distrito Federal.

Prevencin contra el delito ciberntico


La Secretara de Seguridad Pblica realiza actividades enfocadas a alertar a los nios y padres de familia sobre los riesgos que existen de ser vctimas de un delito a travs del uso de la Internet. Por medio de plticas a los padres de familia y del rally Aprende a Cuidarte, se le explica a la poblacin los riesgos que existen entre el Internet, como medio de comunicacin e informacin, con actividades delictivas como el robo de identidad, la pornografa infantil, el abuso de menores y el narcomenudeo.Debido al impacto que ha tenido el programa se ampli su cobertura a alumnos de todos los grados escolares y se imparte tanto en escuelas como en espacios pblicos, as como a miembros de organizaciones sociales interesadas en replicar los mensajes de prevencin. Como parte de las acciones que se llevan a cabo dentro de este programa, se particip en el Sptimo Parlamento de las Nias y los Nios 2009, celebrado el 2 de abril. En respuesta a la invitacin de la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables de la Cmara de Diputados, se form un comit de trabajo integrado por miembros de dicha Comisin, Telmex, Google, Navega Protegido (Microsoft) y la SSP, para promover entre los alumnos la seguridad a travs de Internet.

Se capacit a 387 multiplicadores, quienes reportaron un efecto multiplicador a 2,059 personas;- se ha trabajado en los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Morelos, Nayarit, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y el Distrito Federal.

Seguridad infantil
Con este Programa se promueve y refuerza en las instituciones educativas de nivel bsico los valores universales y los factores de proteccin, para generar, consolidar y mantener estilos de vida saludables, adems se fortalecen los vnculos escuela-familia-sociedad. En los talleres que se imparten se busca dotar de herramientas bsicas para la prevencin del delito y de la violencia, fomentando la cultura de la legalidad. Se plantea que el fortalecimiento de la autoestima y de los valores constituyen factores protectores que contribuyen a tener relaciones pacficas en los planteles escolares, el hogar y en la comunidad. Los talleres se imparten a nios en escuelas y espacios recuperados, as como a miembros de organizaciones no gubernamentales, representantes de la sociedad civil y a integrantes de los comits de participacin ciudadana.

De septiembre de 2008 a julio de 2009 se impartieron 351 talleres de sensibilizacin dirigidos a poblacin abierta: alumnos, padres de familia y maestros, en los cuales se cont con la asistencia de 18,386 personas. Asimismo, funcionarios pblicos que recibieron capacitacin en el tema reportaron un efecto multiplicador a 1,641 personas. Estas actividades se desarrollaron en los estados de Baja California,Baja California Sur, Coahuila, Colima Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero,Jalisco, Mxico, Michoacn, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y el Distrito Federal.

Prevencin Integral del delito para Jvenes


Con este Programa se estimula en los jvenes la capacidad de identificar aquellas situaciones de riesgo que se pueden presentar en la escuela, la familia y la comunidad; adicionalmente, promueve los factores de proteccin para evitar ser vctimas de la posible comisin de delito. A travs de los talleres y actividades

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ldicas se abordan temas como la prevencin de la violencia escolar, de conductas de riesgo y en la violencia en el noviazgo. La escuela es un lugar fundamental para el desarrollo de los jvenes, por lo que un tema de especial atencin es prevenir la violencia escolar, lo que se conoce como bullying, el cual consiste en el acoso como una forma de maltrato psicolgico mediante insultos, intimidaciones, golpes y humillaciones de uno o ms nios hacia otro, con la finalidad de someterlo, asustarlo o amenazarlo. - De septiembre de 2008 a julio de 2009 se realizaron 202 talleres a grupo objetivo, con asistencia de 14,712 personas; y se colocaron tres Stands, que atendieron a 2,110 personas. Estas acciones se desarrollaron en los estados de Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Colima, Durango, Guerrero, Mxico, Puebla, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatn y el Distrito Federal.

Participacin ciudadana en materia de prevencin y combate a la delincuencia


La participacin organizada de la sociedad es importante para las labores de prevencin, por tal motivo la SSP apoya la disposicin que tiene la ciudadana para hacer propuestas que contribuyan a mejorar las condiciones de seguridad en el pas e impulsa el trabajo de las organismos de consulta y participacin de la comunidad que se conforman en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Desde esta perspectiva, de septiembre a diciembre de 2008, se contribuy a la labor que realizan los 29 consejos coordinadores de seguridad pblica y comits de consulta y participacin de la comunidad municipales, as como los estatales de Aguascalientes y Chiapas. Para 2009, de enero a julio se ha trabajado con 35 consejos o comits municipales y el de la delegacin Cuajimalpa, en el Distrito Federal, as como el del estado de Baja California Sur y de Colima, algunos de ellos como seguimiento de las actividades realizadas en 2008. En los siguientes cuadros se especifican las acciones de los distintos consejos y comits:
CONSEJOS COORDINADORES ESTATALES DE SEGURIDAD PBLICA 1/
Estado
Promocin de programas institucionales. Chiapas Mxico Regiones IV y V
1/

Acciones
Imparticin de talleres de prevencin integral del delito. Asesora referente al funcionamiento y operacin de los comits de consulta y participacin ciudadana. Promocin de programas institucionales

Integrados por las autoridades estatales, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica. Direccin General de Vinculacin y Participacin Ciudadana.

COMITS ESTATALES DE CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD 2/


Estado
Chiapas Aguascalientes Colima
2/

Acciones
Promocin de programas institucionales. Promocin de programas institucionales. Asesora referente al funcionamiento y operacin de los comits de consulta y participacin de la comunidad. Promocin de programas institucionales. Asesora referente al funcionamiento y operacin de los comits de consulta y participacin de la comunidad.

Organismos integrados en su mayora por ciudadanos, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica. Direccin General de Vinculacin y Participacin Ciudadana.

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CONSEJOS COORDINADORES MUNICIPALES DE SEGURIDAD PBLICA 1/


Estado Municipio Acciones

Estado de Mxico Ecatepec de Morelos, Coacalco de Berriozbal, La Participacin en sesiones ordinarias. Paz, Huixquilucan Promocin de programas institucionales. Imparticin de talleres de prevencin integral del delito. Distrito Federal Cuajimalpa Participacin en sesiones ordinarias. Promocin de programas institucionales. Imparticin de talleres de prevencin integral del delito Quintana Roo Morelos Aguascalientes Puebla Coahuila de Zaragoza Solidaridad Jantetelco Calvillo, Jess Mara Puebla Torren Promocin de programas institucionales. Imparticin de talleres de prevencin integral del delito Promocin de programas institucionales Promocin de programas institucionales Asesora referente al funcionamiento y Operacin de los Comits de consulta y participacin de la comunidad Promocin de programas institucionales.

Asesora referente al funcionamiento y operacin de los Comits de consulta y participacin de la comunidad. 1/ Integrados por las autoridades municipales, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica. Direccin General de Vinculacin y Participacin Ciudadana.

COMITS MUNICIPALES DE CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD 1/


Estado
Chiapas

Municipio

Acciones

Comitn de Domnguez, Chiapa de Corzo, Tonal, Tapachula, San Asesora referente al funcionamiento y operacin de los Cristbal de las Casas, Cintalapa, Berriozbal, Chicoasn, Soyal, comits de consulta y participacin de la comunidad. Tecpatn, Ixtapa, Totolapa, Tenejapa, Amatenango del Valle, Arriaga, Imparticin de talleres de prevencin integral del delito Unin Jurez, Mazatn, Ocozocoautla, Chapultenango, Bejucal de Ocampo, Huixtla, Motozintla, Villa Flores, Maravilla Tenejapa, Suchiate, Siltepec, Panthel, Frontera Hidalgo, Metapa de Domnguez, Tuxtla Chico, Cacahoatn, Huehuetn, Acacoyagua, Tuzantn, Villacomaltitln, Escuintla, Acapetahua y Mapastepec. Guasave, Sinaloa de Leyva, El Fuerte, Choix, Ahome Promocin de programas institucionales. Asesora referente al funcionamiento y operacin de los Comits de consulta y participacin de la comunidad. Asesora referente al funcionamiento y operacin de los Comits de consulta y participacin de la comunidad. Imparticin de talleres de prevencin integral del delito Participacin en la instalacin del Consejo Municipal Ciudadano. Promocin de programas institucionales Asesora referente al funcionamiento y operacin de los Comits de consulta y participacin de la comunidad. Asesora referente al funcionamiento y operacin de los Comits de consulta y participacin de la comunidad. Asesora referente al funcionamiento y operacin de los comits de consulta y participacin de la comunidad. Imparticin de talleres de prevencin integral del delito Asesora referente al funcionamiento y operacin de los Comits de consulta y participacin de la comunidad.

Sinaloa

San Luis Potos

Villa de Reyes y Santa Mara del Ro

Oaxaca Baja California

Salina Cruz Tecate y Playas de Rosarito

Quertaro Hidalgo Guerrero Coahuila de Zaragoza

San Juan del Ro Tulancingo de Bravo Acapulco de Jurez Torren

1/ Integrados por las autoridades municipales, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica. Direccin General de Vinculacin y Participacin Ciudadana.

Proximidad social y perspectiva de gnero en la actuacin policial


Para lograr una estrecha colaboracin entre la polica y la comunidad que permita a los ciudadanos participar activamente en la produccin de su propia seguridad, se imparten cursos para impulsar la visin de proximidad social y la perspectiva de gnero en la actuacin de los elementos de seguridad de los tres rdenes de gobierno.

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En los cursos de Polica de Proximidad Social se ensea la importancia que tiene el acercamiento con la comunidad en el anlisis delictivo y el rol que tiene el polica como mediador de conflictos, figura preventiva, y enlace entre la sociedad y el gobierno. En los cursos de Perspectiva de Gnero en la Actuacin Policial se busca sensibilizar y concientizar al personal de las instancias policiales, sobre los mecanismos y procedimientos tcnico metodolgicos para que acten con eficiencia y profesionalismo en los casos de violencia contra las mujeres, que lleguen a enfrentar en el cumplimiento de sus tareas. De marzo a julio de 2009 se capacitaron 1,221 policas a travs de los siguientes mdulos temticos: dos contra el delito ciberntico, 20 sobre proximidad social y 25 sobre perspectiva de gnero en el modelo de actuacin policial. Cabe sealar que se han capacitado elementos estatales y municipales de diferentes partes del pas en las Academias Regionales de Seguridad Pblica del Noroeste, Noreste, Sur-Sureste y de Occidente, as como en el Instituto de Formacin Policial de San Luis Potos, entre otros.

Combatir y sancionar con mayor severidad la violencia de gnero.


La SSP como parte del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, impulsa el trabajo coordinado entre la Federacin, las entidades federativas y los municipios, con el fin de instrumentar acciones interinstitucionales que contribuyan a contrarrestar la cultura de discriminacin y de violencia en contra de la mujer.

Banco nacional de datos e informacin sobre casos de violencia contra las mujeres
Una de las primeras medidas adoptadas por el Gobierno Federal para combatir la violencia de gnero fue que, en el marco de lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, se creara un Banco Nacional de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia contra las Mujeres (BANAVIM), cuyo objetivo es administrar la informacin procesada de las instancias involucradas en la atencin, prevencin, sancin y erradicacin de la violencia en contra de las mujeres, que permita instrumentar polticas pblicas desde la perspectiva de gnero y derechos humanos. Dicho Banco fue presentado por la SSP el 24 de abril de 2008.

De septiembre de 2008 a julio de 2009 la SSP ha trabajado de forma coordinada con los miembros del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, logrando un avance del 17% en el proceso de operacin del Banco. Los das 24 y 31 de octubre 2008 se realizaron dos eventos con mesas de trabajo con autoridades estatales para explicarles los procedimientos para proveer de informacin al Banco. A partir de dichos eventos y hasta julio de 2009, se han capacitado en el manejo del BANAVIM a 563 servidores pblicos de diversas instancias estatales y municipales de la Secretara de Salud federal, del Sistema Integral de Atencin a Vctimas y de Desarrollo Integral para la Familia. El 16 de abril se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin los Lineamientos para Determinar e Integrar la informacin del BANAVIM, emitidos por la Secretara de Seguridad Pblica.

Programa equidad de gnero


Este Programa fue creado para cumplir con los objetivos marcados en el Plan Nacional de Desarrollo de impulsar una cultura de equidad entre mujeres y hombres y prevenir la violencia hacia la mujer. Se desarrollaron las siguientes actividades: Se llevaron a cabo plticas, talleres y representaciones teatrales, para sensibilizar a la poblacin sobre el tema de la violencia contra las mujeres; as como el impacto que
tercer informe de labores 64 64 tercer informe de labores

tiene al interior de la familia y la comunidad. De septiembre de 2008 a julio de 2009, se realizaron 134 talleres, con un impacto en 13,914 personas, en los estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y el Distrito Federal. Las personas capacitadas reportaron un efecto multiplicador de 1,100 personas. El 29 de septiembre de 2008, en coordinacin con la Red Nacional de Mujeres Vigilantes, se efectu el evento Mrcale un Alto a la Violencia contra las Mujeres, en el cual participaron alrededor de 4 mil personas provenientes de diferentes municipios del pas. Durante el acto se realizaron actividades de sensibilizacin y se present Soledad. Obra teatral de Prevencin de la Violencia hacia las Mujeres, en dicho evento se entregaron 3,634 paquetes de articulos de difusin relacionados con el tema y los nmeros de denuncia ciudadana. En marco de la Conmemoracin del Da Internacional por la No Violencia Hacia las Mujeres, celebrada el 25 de noviembre de 2008 se difundieron mensajes en pro de la igualdad de gnero, y se distribuy material de difusin a 5,930 empleados de la Secretara, incluyendo los rganos desconcentrados. Con motivo de la conmemoracin del Da Internacional de la Mujer del 9 al 12 de marzo de 2009, se realizaron cuatro conferencias con una asistencia de 500 personas. En el evento se distribuyeron 3,500 artculos sobre prevencin de la violencia de gnero. En el mes de agosto de 2008 se aplic el Cuestionario de Cultura Institucional con Perspectiva de Gnero, en el marco del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin, 2008-2012. En el sector central de la SSP participaron 1,201 servidoras y servidores pblicos, de los cuales: el 54% manifest conocer la existencia de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 61% dijo saber que se ha promulgado una Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y el 80% manifest su inters por recibir capacitacin en temas de perspectiva de gnero.

2.3 DERECHOS HUMANOS Y ATENCIN A VICTIMAS


Objetivo: Atender e investigar las quejas y denuncias de presuntas violaciones en materia de derechos humanos en contra de servidores pblicos de la Secretara para, en su caso, sancionar a los responsables.
Uno de los objetivos esenciales de la Secretara de Seguridad Pblica es formar una cultura institucional de derechos humanos que garantice que la actuacin de sus servidores pblicos est apegada a la legalidad. Tambin es parte fundamental, garantizar a las vctimas del delito el auxilio profesional y oportuno en estados de crisis, as como brindar apoyo postraumtico multidisciplinario y especializado necesario para resarcir el dao y restaurar el tejido social. La SSP ha dado prioridad a la proteccin de los derechos humanos en el ejercicio de la funcin policial, as como de auxilio a vctimas de violencia, delito y abuso de poder. Para ello atiende los requerimientos y recomendaciones de los rganos defensores de los derechos humanos, promueve la cooperacin con instancias institucionales y de la sociedad civil en la materia; y fomenta la adopcin de mtodos alternos para la solucin pacfica de conflictos en el mbito de la seguridad pblica. Asimismo, se han creado protocolos y guas modelo de atencin victimolgica, se ha impartido cursos de especializacin a servidores pblicos en temas de apoyo a vctimas, impulso a la promocin e integracin de redes de apoyo social e institucional y conformacin de grupos de autoayuda de la sociedad civil.

Derechos humanos y atencin a vctimas


La atencin, el apoyo y las prerrogativas de las vctimas del delito son derechos irrestrictos, por lo que esta Dependencia acta bajo un nuevo esquema de operacin que se desarrolla a travs de sus programas

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de prioridad y atencin de los derechos humanos. De septiembre de 2008 a julio de 2009 avanz en los siguientes: Dentro del Programa de Atencin a Quejas y Denuncias por Presuntas Violaciones a Derechos Humanos, se recibieron, investigaron y desahogaron los expedientes de 992 quejas. Como parte de la poltica institucional de defensa y proteccin de los derechos humanos, la SSP ha aceptado todas las recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, con el fin de que la Polica Federal y en general los servidores pblicos de la SSP sean garantes de los derechos humanos. En el siguiente cuadro se muestran las recomendaciones especiales emitidas:
RECOMENDACIONES EMITIDAS POR LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
PERIODO
2008 (ESPECIALES)

OBSERVACIONES
03/2008 Violacin a integridad fsica y psicolgica. 09/2008 Liberacin Extempornea. 21/2008 Liberacin Extempornea. 44/2208 Discriminacin por discapacidad fsica. 55/2008 Allanamiento, detencin arbitraria y tortura.

2009 (ESPECIAL) FUENTE: SSP. Direccin General de Derechos Humanos

23/2009 Violacin al derecho de legalidad y seguridad jurdica.

Asimismo, se han implementado diversas acciones para atender los informes y recomendaciones emitidas por el Subcomit de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Tortura; Mecanismo de Examen Peridico Universal de las Naciones Unidas, Amnista Internacional y Human Rigths Watch, entre otros, y que inciden en el mbito de la seguridad pblica Dentro del Programa de Proteccin y Medidas Cautelares a Defensores de Derechos Humanos, una de las acciones importantes de la SSP consiste en salvaguardar el libre desempeo de las actividades que desarrollan los defensores de derechos humanos, especialmente de periodistas y medios de comunicacin, cuya labor conlleva altos riesgos, para ello se particip en la instrumentacin de medidas de proteccin de organismos protectores de derechos humanos nacionales e internacionales. A este respecto se recibieron 13 solicitudes de medidas cautelares, mismas que fueron atendidas. Para la Salvaguarda de Derechos Humanos en los Operativos de la Polica Federal, se previnieron violaciones de derechos humanos, como el apoyo brindado para la liberacin de elementos policiales retenidos en Ixmiquilpan, Hidalgo, (diciembre de 2008); en el emplazamiento a huelga nacional en las instalaciones estratgicas de la Compaa de Luz y Fuerza del Centro (marzo de 2009); y los conflictos laborales en la Mina de cobre en Cananea, Sonora, (Abril de 2009). Para promover el trato digno para las personas privadas de la libertad bajo estndares internacionales en materia derechos humanos, se implement el Programa de Visitas para la Prevencin de Violaciones a Derechos Humanos en el Sistema Penitenciario Federal:
VISITAS EFECTUADAS A CENTROS DE RECLUSIN
CENTRO DE RECLUSIN CEFERESO 1 ALTIPLANO CEFERESO 2 OCCIDENTE CEFERESO 3 NORESTE CEFERESO 4 NOROESTE" Colonia Penal Federal Islas Marias Centro Federal de Readaptacin Psicosocial CEFEREPSI Centro de Tratamiento para Varones San Fernando 2008 28 de mayo 13 de junio 3 de junio 5 de junio 29 de mayo al 5 de junio 10 de junio 25 de junio 2009 6 de julio 8 de julio 15 de julio 21 de julio 16 al 20 de febrero 31 de julio En octubre de 2008 pas a la administracin del gobierno del Distrito Federal En octubre de 2008 pas a la administracin del gobierno del Distrito Federal

Centro de Desarrollo Integral para Menores Perifrico sur

16 de junio

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te er rc ff oo rm e e d ed l ba or t ce err i inn rm ea l be osr e s

Centro de Diagnostico y Tratamiento de Mujeres Coyoacan Centro de Diagnostico para Menores Obrero Mundial

18 de junio

20 de junio

Centro de Atencin Especial Quiroz Cuarn

20 de junio

En octubre de 2008 pas a la administracin del gobierno del Distrito Federal En octubre de 2008 pas a la administracin del gobierno del Distrito Federal En octubre de 2008 pas a la administracin del gobierno del Distrito Federal

FUENTE: SSP. Direccin General de Derechos Humanos

Dentro del Programa de Red Nacional de Atencin a Vctimas del Delito, el cual tiene como objetivo conformar un sistema a nivel nacional para la atencin de vctimas del delito mediante la suma de recursos y capacidades de los tres rdenes de gobierno y de la sociedad civil, se realizaron las siguientes acciones: - Firma del Convenio marco, con el cual se crea la Red Nacional. La SSP coordinar sus actividades con el apoyo de seis dependencias federales (SEGOB, SEDESOL, SALUD, PGR, INM, DIF NACIONAL). Se cuenta con ms de 400 miembros que directa o indirectamente proporcionan servicios multidisciplinarios, especializados y confidenciales de auxilio a vctimas. La SSP cuenta con el Sistema Integral de Atencin a Vctimas del Delito, el cual tiene como objetivo proporcionar asistencia especializada y multidisciplinaria a las vctimas del delito, abuso del poder y de la violencia; para procurar el resarcimiento del dao, el empoderamiento y resiliencia de la vctima as como prevenir la revictimizacin. A travs del Centro de Atencin a Vctimas, siete Mdulos de Atencin y seis Unidades Itinerantes que trabajan en coordinacin con las autoridades delegacionales y municipales, ofrecen los siguientes servicios: - Orientacin legal a las vctimas en todo el proceso jurisdiccional de delitos sexuales y de violencia familiar, por lo que se acompaa a la vctima en la tramitacin de los procesos legales. - Para contribuir a la recuperacin y resiliencia de las vctimas del delito a travs de la terapia grupal, se constituyeron y estn en operacin 12 Grupos de Autoayuda y de Justicia Restaurativa. - Atencin telefnica a vctimas del delito, es un servicio nacional, gratuito y confidencial a vctimas del delito a travs del 01800 90 AYUDA (29832), as como de la opcin 6 del 088 y de la opcin 6 del 01 800 4403 690, donde se brinda atencin psicolgica y jurdica a las personas que han sufrido la comisin de un ilcito. A travs de este medio se recibieron 27,345 llamadas. - Atencin a vctimas en eventos pblicos masivos, tiene como objetivo aproximar los servicios a las vctimas de delitos en los lugares de concentracin masiva, como las ferias nacionales y eventos deportivos, entre otros. - Se conform el Banco Nacional de Datos e Informacin de Personas Desaparecidas el cual coadyuva con las autoridades competentes a su bsqueda y localizacin a travs de la pgina web de la SSP www.ssp.gob.mx. y del nmero telefnico 01800 32 AYUDA (29832). Las entidades federativas que se han incorporado al banco son: Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz; asimismo, participan otros actores sociales como Canal Once TV. Los visitantes al sitio de personas extraviadas ascendieron a 108,914; el total de extraviados registrado en la base de datos lleg a 1,688. - Este banco cuenta en su base de datos con un registro de 1,166 extraviados y ha sido visitado por 78,302 personas. - Las Unidades Itinerantes de Atencin a Vctimas realizaron 273 jornadas, en 12 delegaciones del Distrito Federal y 28 municipios de diversas entidades federativas. - El Buffete Jurdico Gratuito para vctimas de delitos de violencia familiar y sexual, se otorgaron las siguientes asistencias:

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ATENCION PRESENCIAL A VCTIMAS EN CENTROS Y MDULOS 2008-2009


MES Y AO TIPO DE ATENCIN
Trabajo Social Psicolgica Legal Paramdica Subsecuentes

TOTAL DE ATENCIONES
1,054 392 365 1,100 321 3,232 1,250 352 674 4,801 963 8,040 11,272

SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2008

SUBTOTAL
Trabajo Social Psicolgica Legal Paramdica Subsecuentes SUBTOTAL ACUMULADO 2008-2009 FUENTE: SSP. Direccin General de Derechos Humanos

ENERO-JUNIO 2009

En materia de trata de personas, la SSP forma parte de la Comisin Intersecretarial y dirige los grupos interinstitucionales social y penal; asimismo participa en la Comisin Redactora del Proyecto de Reglamento de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, publicado el 26 de febrero de 2009. Lo cual establece diferentes obligaciones que fueron atendidas a travs de las siguientes acciones: - Compilacin de instrumentos nacionales e internacionales en la materia. - Capacitacin a policas de los tres rdenes de gobierno sobre este tema. - Capacitacin a policas privados y personal de establecimientos mercantiles, aeropuertos, estaciones de autobuses forneos, taxistas y personal de hoteles en prevencin y deteccin de trata de personas. Participacin en la delegacin que represent al gobierno mexicano en la Segunda Reunin de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas, del 25 al 27 de marzo de 2009 - Reuniones de trabajo coordinadas por la Cancillera con representantes de los gobiernos del Per y del gobierno de la Ciudad de Ro de Janeiro, Brasil, para el establecimiento de acciones conjuntas de prevencin y atencin a vctimas. Se aplic el Programa de Mediacin como Mtodo Alterno de Solucin Pacfica de Conflictos, para ello la SSP difunde las estrategias para solucionar pacficamente los conflictos a travs de programas de Mediacin en Seguridad Pblica, mtodo alternativo de resolucin de controversias. Se realizaron las acciones siguientes: - El Tribunal Superior Judicial del estado de Nuevo Len certific como mediadores a 37 servidores pblicos de la SSP. - Se impartieron 353 plticas, cursos y talleres comunitarios de Induccin a la Mediacin, para 14,998 asistentes. - Dichos eventos se llevaron a cabo gracias a la colaboracin de otras dependencias pblicas y organizaciones de la sociedad civil, como: Scouts de Mxico, A. C; Centro Estatal de Mtodos Alternos para la Solucin de Conflictos del Estado de Nuevo Len; Secretara del Trabajo y Previsin Social; Programa de Apoyo para el Estado de Derecho en Mxico y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. A efecto de generar una cultura de respeto y proteccin a los derechos humanos entre los servidores pblicos de la SSP, as como entre la sociedad civil, a travs de Programa Nacional de Fomento a la Cultura en Derechos Humanos, se impartieron 45 eventos de capacitacin presencial (cursos y talleres), con asistencia de 13,685 servidores pblicos, con la participacin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Universidad Iberoamericana y organizaciones de la sociedad civil especializadas en derechos humanos. Derivado de la suscripcin del Convenio de colaboracin en materia de capacitacin y certificacin de instructores internacionales en derechos humanos y derecho humanitario aplicable a la funcin policial con especialidad en uso legtimo de la fuerza y la funcin policial frente a grupos vulnerables, se certific a 40 instructores y se capacit a 1,027 mandos y elementos operativos a travs de 34 cursos y talleres, en los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Chiapas, Colima, Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Guanajuato, San Luis Potos y Distrito Federal.

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Como parte de la capacitacin policial de los tres rdenes de gobierno en materia de derechos humanos, se realizaron las siguientes acciones: - Se llev a cabo, mediante educacin a distancia el Programa de Videoconferencias Magistrales en 11 sedes de diversas entidades federativas y a 150 comisaras y destacamentos de la Polica Federal en todo el pas, Impactando en 6,325 elementos. Los temas versaron sobre el Uso legtimo de la fuerza y armas de fuego y Prevencin de la tortura en la funcin policial. - Se imparti, de septiembre a noviembre de 2008, el curso de Equidad de Gnero y Seguridad Pblica en 156 municipios, capacitando a 7,433 policas estatales y municipales. Dentro del marco de las acciones emprendidas por la SSP para salvaguardar los derechos humanos de los migrantes y prevenir violaciones, se capacit en materia jurdica a policas federales asignados en aeropuertos y fronteras, de acuerdo a las siguientes actividades: - Se capacit a 69 mandos superiores y medios operativos de la Polica Federal asignados en los aeropuertos de la Ciudad de Mxico, Aguascalientes, Ciudad Jurez, Hermosillo, Mazatln, Mexicali, Monterrey, Morelia, Tijuana, Nuevo Laredo, Tampico, Acapulco, Bajo, Cancn, Mrida, Oaxaca, Tapachula, Tuxtla Gutirrez, Veracruz, Villahermosa, Guadalajara, Matamoros, Puerto Peasco, Puerto Vallarta, Cuernavaca, Toluca, Puebla, Manzanillo, Quertaro, Cozumel, La Paz y San Jos del Cabo. Para prevenir y diagnosticar la tortura fsica y psicolgica mediante la aplicacin del Protocolo de Estambul en los exmenes mdicos y psicolgicos que realiza el personal especializado del Sistema Penitenciario Federal, Polica Federal y de Atencin a Vctimas, se desarrollan actividades conjuntas con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico y con la Secretaria de la Defensa Nacional, con la finalidad de certificar al personal mdico, psicolgico y legal de la SSP en dicho instrumento. La SSP particip en las siguientes reuniones interinstitucionales para la instrumentacin de polticas pblicas en materia de derechos humanos, vctimas del delito y seguridad pblica, a travs de mecanismos interinstitucionales y multilaterales de derechos humanos: - Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas: Mecanismo de Examen Peridico Universal Ginebra 2009. - Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Comparecencia en los periodos de audiencias contra el Estado Mexicano por violaciones a derechos humanos y medidas cautelares a favor de defensores de derechos humanos otorgadas por la SSP. - Reunin de autoridades nacionales en materia de trata de personas. Segunda Reunin, Buenos Aires, Argentina, marzo de 2009 - Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. Capacitacin internacional en derechos humanos y sistema penitenciario, San Jose de Costa Rica, febrero de 2009. - Corte Interamericana de Derechos Humanos. Participacin en periodo extraordinario de sesiones, celebrado en la ciudad de Mxico (2008) y compilacin de Jurisprudencia en materia de Gnero y Uso Legtimo de la Fuerza en la Funcin Policial. Con el fin de apoyar la difusin de materiales especializados en derechos humanos para policas, guardas, custodios y pblico en general, la SSP elabor los siguientes audiovisuales, spots de televisin; as como material impreso para su difusin en carteles, trpticos y protocolos de atencin a vctimas. - 50 mil Cartillas en los temas de: Cdigo de Conducta de Naciones Unidas para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Derechos humanos de las personas detenidas por la comisin de un delito. Conjunto de Principios de las Naciones Unidas para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin. Declaracin de las Naciones Unidas sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas del delito y abuso del poder. Principios Bsicos de las Naciones Unidas sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

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40 mil carteles y trpticos acerca de los siguientes temas: Tortura. Secuestro. Mtodos alternos de solucin pacfica de conflictos. Personas extraviadas. Violencia sexual. Extorsin telefnica y secuestro virtual. Violencia familiar. Derechos humanos. Cmo enfrentar la prdida de un ser querido? Gua de acompaamiento a las vctimas. Trata de personas. Sistema integral de atencin a vctimas. Con el objetivo de formular acciones y programas orientados a fomentar la cultura del respeto a los derechos humanos de las mujeres, previsto en el Art. 44 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, as como en el fomento y promocin de los derechos humanos de grupos vulnerables, se trabaj en la compilacin, desarrollo y publicacin de 200 mil ejemplares de materiales de apoyo en distintas temticas relacionadas con los derechos humanos. Entre ellos destacan:

Grupos Vulnerables en la aplicacin de la Ley del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), Servir y Proteger captulos 11 al 14. Modelo de Capacitacin para sentir, atender y prevenir la violencia familiar, sexual y de gnero para profesionales. Promotores Comunitarios de No Violencia de Gnero: Manual terico-metodolgico. Cartilla Informativa Para conocer los derechos Humanos de las Mujeres. Normativa y Prctica de los Derechos Humanos para la Polica. Manual ampliado de derechos humanos par la polica. Violencia de Gnero: Visibilizando lo invisible. Protocolo de Estambul: Manual para la investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Instrumentos Internacionales de las Naciones Unidas sobre justicia restaurativa y reglas mnimas sobre medidas no privativas de libertad. Poblacin de Calle: Taller de autoestima y grupo de autoayuda. Ludoteca La escafandra de los Nios Mediacin en Seguridad Pblica (Antologa) Modelo de Prevencin Comunitaria de la No Violencia, s jugamos, aprendemos a no violentarnos (La Alternativa del Juego en la Educacin para la Paz y los Derechos Humanos).

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ercer informe de labores 70 tte rcer informe de labores

3. DESARROLLO INSTITUCIONAL
OBJETIVO: garantizar el escrutinio, seguimiento, evaluacin y mejora de la gestin de las instituciones de seguridad pblica, fomentando la credibilidad y confianza de la sociedad

3.1 NUEVO MODELO POLICIAL


La Secretara de Seguridad Pblica en estrecha coordinacin con instituciones policiales de los distintos rdenes de gobierno ha avanzado en la configuracin del Nuevo Modelo Policial federal que incluye procesos, procedimientos y protocolos de actuacin, susceptibles de ser adoptados por la Polica Federal, policas estatales y municipales para articular especialidades y potenciar capacidades. Sus avances se observan en acciones concretas al interior de la Polica Federal, as como en la concertacin de acuerdos en los rganos colegiados en los que estn representadas las instancias de seguridad pblica federal, estatales y municipales y en la implantacin de los procesos del Modelo: Sistema Integral de Desarrollo Policial orientado a la consolidacin del servicio civil de carrera policial. Incorporacin de policas con perfil de investigador dentro de la Polica Federal. Impulso a la prevencin del delito. Fortalecimiento de la investigacin policial. Homologacin de mtodos, procesos y procedimientos policiales conforme a estndares internacionales. Impulso a la participacin ciudadana en la evaluacin del desempeo policial. Control de confianza para el ingreso, la permanencia y la promocin policial en todas las corporaciones policiales. Modernizacin de los sistemas de operacin policial con el aprovechamiento de las nuevas tecnologas. Capacitacin y especializacin permanente. Los componentes del Nuevo Modelo Policial estn considerados en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicada el 02 de enero de 2009 que incluye un captulo sobre la Carrera Policial y la Profesionalizacin, que es uno de los aspectos medulares del modelo. Por primera vez, la carrera policial adquiere un carcter obligatorio y permanente para las instituciones policiales de los tres niveles de gobierno. Asimismo, en la Ley de la Polica Federal publicada el 1 de junio de 2009 quedaron establecidas las normas concernientes al servicio profesional de carrera policial, cuyo cumplimiento estar a cargo del Consejo Federal de Desarrollo Policial. Se ha avanzado en la cristalizacin del Nuevo Modelo Policial con acciones concretas: La aprobacin del Sistema de Desarrollo Policial (SIDEPOL) y del Programa Rector de Profesionalizacin por los secretarios de seguridad pblica estatales y federal, en la sesin extraordinaria de la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica efectuada el 02 de marzo de 2009; permitir homologar los sistemas de formacin y profesionalizacin de las corporaciones policiales. La formacin especializada de Mandos Superiores de Polica de los tres niveles de gobierno en la Academia Superior de Seguridad Pblica desde octubre de 2007. El impulso al desarrollo profesional de los policas de los diferentes grados a partir de la firma del convenio de colaboracin entre la SEP y SSP, el 17 de diciembre de 2008. La transformacin de los cuadros al interior de la Polica Federal con la incorporacin de policas con perfil de investigador, estudios universitarios, espritu de servicio, sin adicciones, sin vnculos orgnicos, ni antecedentes criminales, para realizar tareas especializadas, a efecto de fortalecer la inteligencia policial. Las evaluaciones de control de confianza al personal policial y servidores pblicos de la SSP, as como a integrantes de instituciones de seguridad pblica, de corporaciones policiales estatales y municipales, y de procuracin de justicia, entre otras, en apego al Modelo Nacional de Evaluacin y Control de Confianza y Protocolos aprobados durante la XXV sesin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica el 28 de noviembre de 2008.

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En el plano tecnolgico, la interconexin de estados y municipios a la Plataforma Mxico, el equipamiento de instalaciones de la SSP con tecnologas de punta, de voz, datos e imagen, como el Centro de Mando de la Polica Federal de Iztapalapa, y el equipamiento del centro de denuncia ciudadana de la Polica Federal. El impulso a la creacin de los observatorios ciudadanos para evaluar la gestin policial. Los municipios beneficiados con recursos del SUBSEMUN adoptaron diversos procesos del Nuevo Modelo Policial; as como los protocolos y metodologas orientados a mejorar el desempeo de sus corporaciones. A partir de su interconexin con Plataforma Mxico cargan informacin al Krdex Policial y sus reportes policiales conforme al formato del Informe Policial Homologado (IPH).

Enlace de la polica federal a la Plataforma Mxico


Las ventajas aprovechadas por la SSP y en especial por la Polica Federal, derivadas del conjunto de aplicaciones tecnolgicas habilitadas en la Plataforma Mxico (PM), se traducen en la posibilidad de interconectar diversos puntos del territorio nacional para obtener informacin integral que permite lograr la eficacia en la estrategia y gestin policial en el combate a la delincuencia y crimen organizado. La Polica Federal participa con registros propios en las bases de datos de Plataforma Mxico. Sus registros policiales se realizan en el formato del Informe Policial Homologado, lo que favorece el intercambio de datos del SUIC. A su vez, los partes informativos de la actividad policial cargados en Plataforma Mxico sirven como fuente de informacin para las reas de anlisis e inteligencia de la Polica Federal. Los datos sobre el estado de fuerza, armamento, equipo y vehculos de las instituciones de seguridad pblica de las entidades federativas conectadas a Plataforma Mxico existentes en el Sistema de Gestin Operativa contribuyen a la planificacin del despliegue operativo de la Polica Federal y a la atencin especfica a puntos, zonas o reas de mayor ndice delictivo. Este Sistema se encuentra operando en 34 Comandancias Regionales, 143 Sectores y 30 Aeropuertos. Actualmente existen 31,162 registros correspondientes a elementos de la Polica Federal en el Kardex Policial que contiene datos generales, experiencia profesional, servicios y equipamiento, desarrollo acadmico y profesional de los elementos de la corporacin.

3.2 SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL


El SIDEPOL es un conjunto de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre s que comprenden la carrera policial, los esquemas de profesionalizacin, la certificacin y el rgimen disciplinario de los integrantes de las instituciones policiales de las reas de operacin y servicios, as como un sistema complementario de prestaciones sociales. Tiene por objetivo homologar las estructuras, la profesionalizacin y los mtodos de trabajo en las instituciones de seguridad pblica del pas; as como garantizar que los policas cuenten con los conocimientos, habilidades y aptitudes requeridos para el cumplimiento de su deber. Este sistema promueve el desarrollo integral de los policas en el mbito laboral, profesional y de seguridad social, desde su reclutamiento hasta su retiro. Est orientado a garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad de oportunidades; elevar la profesionalizacin, fomentar la vocacin de servicio y el servicio de pertenencia, as como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales referidos en el artculo 6 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Mediante el Sistema de Desarrollo Policial se perfeccionan los mecanismos de reclutamiento, seleccin, capacitacin, promocin y retiro de los integrantes de las instituciones policiales del pas. Con el Sistema se obtienen, entre otros, los siguientes beneficios: - La profesionalizacin de los integrantes de la Polica Federal y de las dems instituciones de seguridad pblica del pas, a travs de un Sistema de Carrera Policial que permita expectativas de desarrollo y ascenso, con reglas precisas y equitativas. - La carrera policial tendr el doble carcter de obligatoria y permanente.

Se establecen criterios homologados para regular las etapas del Servicio Profesional de Carrera Policial (reclutamiento, seleccin, ingreso, permanencia, promocin, estmulos y recompensas, remocin o separacin, sancin y reconocimiento). Por primera vez se contempla el requisito de evaluacin de control de confianza para el ingreso, permanencia y promocin de todos los efectivos de los cuerpos policiales.

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ercer informe de labores 72 tt e rcer informe de labores

La alineacin de procesos que sustenten el ciclo en que se desarrolla un polica y comprende desde el reclutamiento hasta el retiro formal de la organizacin. - Organizacin y estandarizacin salarial. Sobre la base del desarrollo conceptual, jurdico y metodolgico del Plan Rector de Profesionalizacin de la SSP, se desarroll el Plan Curricular de Proximidad de la Escala de Oficiales, Inspectores y Comisarios. - Actualmente se trabaja en dos grupos, el primero enfocado al diseo curricular del bachillerato tecnolgico de la carrera policial con el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP); y el segundo, los trabajos correspondientes al Tcnico Superior Universitario (TSU). El plan de estudios tiene como perspectiva el grado de licenciatura a partir de estndares de competencia profesional. - Se dise y desarroll el Nuevo Modelo Educativo centrado en el aprendizaje y orientado a competencias, mismo que incluye: el Programa de Formacin del Docente-Tutor, Programa de Evaluacin Educativa, Programa de Seguimiento y Vinculacin, Programa de Formacin de Manejadores de Perros entrenados para la Deteccin de Drogas y el Programa de Formacin de Polica Investigador.

3.3 PROFESIONALIZACIN
PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN Actividades para promover el reclutamiento para la Polica Federal
La Secretara de Seguridad Pblica puso en marcha el Programa de Reclutamiento Intensivo 2009, para fortalecer y enriquecer la plantilla de personal de la Polica Federal, el Servicio de Proteccin Federal y el rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, el cual destaca la importancia de cuidar el perfil de quienes ingresan a la institucin, mediante una seleccin rigurosa y exmenes de control de confianza. Para reclutar a elementos con vocacin de servicio, se despleg una campaa de difusin y promocin en ferias de empleo en la Ciudad de Mxico e interior de la Repblica as como en universidades pblicas y privadas, de los cuatro perfiles requeridos: Polica Federal de Investigacin e Inteligencia, Fuerzas Federales de Apoyo, Servicio de Proteccin Federal y Sistema Penitenciario Federal La promocin y difusin de las convocatorias de 2007 a julio del 2009 registran los siguientes avances:
DIFUSIN DE LAS CONVOCATORIAS DE 2007 A JULIO 2009
Ao
2007 2008 2009

Plticas impartidas en universidades


28 11 89

Asistencia a ferias de empleo


16 28 99

FUENTE: Direccin General de Profesionalizacin y Normatividad de Carrera Policial SSP.

Se encuentra operando el Centro de Atencin Telefnica (Call Center) de Reclutamiento 2009 de la SSP 01 800 737 4842, mediante el cual se atendi 22,402 llamadas; brinda informacin a los aspirantes durante el proceso de reclutamiento, seleccin, formacin inicial e ingreso. Se enviaron 12,180 correos electrnicos a interesados derivados de las llamadas atendidas. Instalacin de Mdulos Mviles en universidades pblicas, privadas y en el Servicio de Transporte Colectivo (METRO) para la promocin y difusin de las Convocatorias 2009.

Elaboracin de contenidos por asignaturas


De septiembre a diciembre 2008 se desarrollaron los objetivos generales de la Escala Bsica y de Oficiales; as como, los objetivos particulares y temarios de la escala de Oficiales, Inspectores y Comisarios del Plan Curricular de Proximidad, los cuales seran el referente para el desarrollo de los contenidos y manuales homologados. Se elabor la versin preliminar de la fundamentacin filosfica, jurdica y metodolgica del Plan Rector de Profesionalizacin, se llev a cabo la revisin de contenidos y definicin de recursos didcticos de cada una de las asignaturas que integran dicho Plan.

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73 73

Como parte de dichas actividades, les fue impartido a docentes e instructores policiales que forman parte del grupo interinstitucional encargado de la elaboracin de los contenidos de las asignaturas del Plan Rector, los talleres de Diseo Curricular y Competencias para la Formacin del Docente Policial.

Modelo de educacin basado en competencias

Con la publicacin en el DOF de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, se modific el nombre del Plan Rector de Profesionalizacin a Programa Rector de Profesionalizacin en el cual se adopt el Modelo de Educacin Basado en Competencias de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) para el diseo, implementacin y certificacin de los planes y programas de estudios de la carrera policial. Se estructur la presentacin ejecutiva, as como las estrategias y acciones a desarrollar para su implementacin en los tres rdenes de gobierno. En atencin a dicha revisin, se complement el documento conceptual del Programa. - En seguimiento de los acuerdos celebrados con la SEP, se integr la informacin requerida para obtener el apoyo y asesora de dicha dependencia, acerca del mtodo que ser observado por la SSP para la integracin de los planes y programas de estudio. Se integraron los grupos de trabajo que sern encargados del diseo curricular del Programa Rector de Profesionalizacin. Durante febrero de 2009 se defini la metodologa para convertir la malla curricular desarrollada por objetivos, en Normas de Competencia Laboral y la estructuracin de la carrera por mdulos basados en mapas funcionales.

Diseo curricular de cursos


Se analiz con personal de la Direccin General de Centros de Formacin para el Trabajo de la SEP, la urgente necesidad de nivelar al personal que an no cuenta con Educacin Media Superior (Preparatoria) y se estableci el compromiso formal de desarrollar tres cursos: de Formacin Inicial (Grado de Polica), de Actualizacin (Grado de Polica Tercero) y de Actualizacin (Grado de Suboficial).

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tt e ce er r i inn be osr e s er rc ff oo rr mm e e d ed e l al ba or

Modelo met todolgic co para e el diseo de comp petencias de unive ersidades s tecnol gicas (UT TCS)
D enero a julio de 20 De 009 se lleva aron a cabo o las siguien ntes accion nes: Constru uccin del M Mapa Func cional y la Norma de In nstitucin Educativa E ( (NIE) corre espondiente a la esca ala bsica y de oficiale es. Se impa art el taller de "Metodologa par ra el Desarr rollo de Paq quetera Did dctica. Concluy C e el programa de form macin en sus fases de estruc ctura curric cular, matr riz derivadora de c contenidos y gua did ctica de los s grados de e polica, po olica primer ro y oficial; y posteriormente, la gua g de a aprendizaje y evaluacio ones diagn sticas de lo os grados antes mencionados. Se S realiz la fase de elaboracin n de las Normas Tc cnicas de C Competencia Laboral de los sigu uientes temas: - Intervencin duran nte el patru ullaje en zon na de respo onsabilidad . - Ejecucin de vigila ancia duran nte el patrulllaje en zona de respon nsabilidad. - Obtenc cin de info ormacin du urante el pa atrullaje en la zona de responsabillidad. - Ejecucin de acciones de pro oximidad so ocial sobre medidas de e seguridad. - Superviisin de acc ciones oper rativas del personal. p

ndares de compe etencia la aboral Est

Se llev a c S cabo la reo orientacin de las No ormas de In nstitucin Educativa elaboradas con la Direccin G General de Centros de Formacin para el Trabajo o, transformndolas a instrume entos de tercera g generacin denominad dos Estndares de Co ompetencia a; como res sultado de ello, se ela abor y valid en c coordinaci n con el CO ONALEP, e el mapa fun ncional corre espondient te a los grad dos de polic ca, polica tercero y polica seg gundo, as como c seis e estndares de d compete encia labora al que en su u conjunto compleme entan el in nsumo para a la elaboracin de per rfiles de egr reso y comp petencias a desarrollar r.

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Se llev a cabo el diseo del perfil de egreso y mapa funcional de los tres primeros grados de la carrera policial y con base en stos se disearon las competencias laborales y profesionales que habr de desarrollar el polica en cada uno de sus grados. Se elabor la estructura curricular incorporando 39 mdulos distribuidos en los ncleos de formacin bsica y formacin profesional; desarrollndose complementariamente los 18 mdulos incluidos en la formacin profesional y se cuenta con un avance en los rubros del objetivo de la carrera, la presentacin y propsito del mdulo, as como en el mapa modular.

Diseo de competencias
En lo correspondiente al trabajo con las Universidades Tecnolgicas, se desarroll el Anlisis Situacional de Trabajo de los grados de Polica Primero, Suboficial, Oficial y Subinspector en coordinacin con la Direccin General de Universidades Tecnolgicas, el cual permite identificar las funciones especficas del polica, se valid y consider como insumo para el diseo de la matriz de competencias y la matriz de asignatura.

Formacin y especializacin policial


En 2009 se emitieron dos convocatorias de ingreso a la Polica Federal que se mantendrn abiertas durante todo el ao para consolidar el proceso de reclutamiento. Son difundidas en el portal de la SSP, as como en instituciones acadmicas de nivel superior del pas: Convocatoria para Polica Federal con Perfil de Investigador y la Convocatoria para Polica Federal con Perfil de Fuerzas Federales de Apoyo, aprobadas en enero y febrero de 2009 respectivamente, por la Comisin del Servicio Civil de Carrera Policial.

Cursos de capacitacin para polica investigador

Un requisito para los aspirantes a ingresar a la Polica Federal es aprobar los cursos de formacin inicial para Policas Federales con Perfil de Investigador Cientfico y de Inteligencia. - A julio de 2009 se encuentran inscritos 2,133 aspirantes, para lo cual se cuenta con la colaboracin de instituciones de educacin superior que han proporcionado personal docente de alta calidad y han facilitado sus instalaciones. Estas son: Plantel de estudios Superiores Valle de Mxico (Barrientos); Universidad Iberoamericana, campus Ciudad de Mxico; Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Santa Fe y Ciudad de Mxico; Universidad Tecnolgica, campus Atizapn y Ecatepec; y Universidad Anhuac Norte. - Del 1 de septiembre de 2008 al 15 de julio de 2009, se han incorporado a la Polica Federal 1,055 egresados de cursos de formacin inicial con perfil de investigador. El ingreso de los nuevos elementos fue sometido a la aprobacin de la Comisin del Servicio Civil de Carrera Policial, adems de las evaluaciones de Control de Confianza, de conformidad con las bases establecidas en la convocatoria, entre ellas: contar con estudios de licenciatura concluidos, tener entre 21 y 34 aos de edad y no haber pertenecido a ningn cuerpo policial en los mbitos federal, estatal o municipal. El personal en activo con perfil de polica investigador recibe capacitacin especializada para reforzar las labores de investigacin e inteligencia. Se llevaron a cabo 64 cursos con la participacin de 2,137 policas federales en activo. Se realiz un total de 535 cursos de capacitacin, en los que participaron 31,703 integrantes de la Polica Federal. En la Academia Superior de Seguridad Pblica en San Luis Potos reciben capacitacin mandos medios y superiores en las siguientes especialidades: - Diploma en Direccin Policial, del 10 de noviembre 2008 al 20 marzo del 2009 del que egresaron 147 servidores pblicos. - La Especialidad en Alta Direccin para la formacin de Mandos Superiores de Polica, del 1 de octubre de 2007 al 5 de septiembre de 2008, de la que egres la primera generacin conformada por 850 alumnos (700 del mbito federal, 122 del estatal, 23 del municipal y cinco policas de otros pases). Los policas federales, estatales, municipales y de otros pases que se han capacitado en la Academia Superior de Seguridad Pblica en especialidades, diplomados y cursos se observan en la siguiente tabla:

Capacitacin del personal policial

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ercer informe de labores 76 tt e rcer informe de labores

CAPACITACIN DEL PERSONAL POLICIAL


Periodo
Septiembrediciembre 2008 Enero-julio 2009 Total

Federales
1,445 639 2,084

Estatales
170 40 210

Municipales
22 53 75

Extranjeros
5 46 51

Total
1,642 778 2,420

1/ Se incluyen las cifras de septiembre de 2008 a julio de 2009. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica- Academia Superior de Seguridad Pblica

Asimismo, 3,706 policas federales en activo participaron en 50 actividades de adiestramiento. Se impulsaron campaas de difusin con la finalidad de que los servidores pblicos federales den continuidad a sus estudios de nivel medio superior a travs de los servicios educativos gratuitos de primaria y secundaria que ofrece el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA).

3.4 EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA


Con el propsito de contribuir al fortalecimiento de los niveles de confiabilidad, eficiencia, profesionalismo, apego a la legalidad y competencia del personal que labora en la Secretara de Seguridad Pblica y sus rganos desconcentrados, as como de los aspirantes a ingresar a la Institucin, el Centro de Control de Confianza (CCC) aplica rigurosas evaluaciones, apegadas al Modelo Nacional de Evaluacin y Control de Confianza y Protocolos aprobados durante la XXV Sesin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica el 28 de noviembre de 2008. Del 1 de septiembre de 2008 al 31 de julio de 2009, se aplicaron evaluaciones a 54,536 personas, cifra que incluye tanto a los aspirantes a integrar a las filas de esta Institucin, como a los elementos que se encuentran en activo y que son peridicamente evaluados. Asimismo, se incluye al personal adscrito a otras dependencias al servicio del Estado, bajo los programas de apoyo externo.
ELEMENTOS EVALUADOS POR EL CENTRO DE CONTROL DE CONFIANZA
Programa
Nuevo ingreso Permanencia, formacin de grupos y promociones Apoyo externo

Total 1/
24,971 3,878

25,687

Total 54,536 1/ Se incluyen las cifras de septiembre de 2008 a julio de 2009. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.

Dentro del rubro de nuevo ingreso, el CCC aplic 24,971 evaluaciones, en las siguientes reas:
ASPIRANTES DE NUEVO INGRESO EVALUADOS POR EL CENTRO DE CONTROL DE CONFIANZA
Tipo de Convocatoria
Fuerzas Federales de Apoyo Perfil Investigador Servicio de Proteccin Federal Reclutamiento interno y bolsa de trabajo Total

Total1/
6,934 10,737 1,133 6,167

24,971

1/ Se incluyen las cifras de septiembre de 2008 a julio de 2009. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.

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77 77

El CCC cuenta con el programa de evaluacin de permanencia, formacin de grupos y promociones, para el personal en activo dentro de la Institucin, en el cual se evaluaron a 3,878 elementos. El CCC particip en la aplicacin de evaluaciones de control de confianza a personal adscrito a otras dependencias federales, estatales y municipales. En los programas de apoyo externo, se aplicaron 25,687 evaluaciones, comprendidas en los siguientes programas:
ELEMENTOS ATENDIDOS Y EVALUADOS EN EL PROGRAMA DE APOYO EXTERNO
Programa de Apoyo Externo
SUBSEMUN Centro SUBSEMUN Comisiones Instituto Nacional de Migracin Antisecuestros Centros de Control de Confianza Estatales Otras dependencias Total 1/ Se incluyen las cifras de septiembre de 2008 a julio de 2009. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.

Evaluados1/

7,020 15,194 879 1,369 665 560 25,687

En el Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas del Fondo del Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal (SUBSEMUN) de enero de 2009, se establece la obligacin para los municipios beneficiados con esos recursos, de coordinarse con la SSP para que les sean aplicadas las evaluaciones de control de confianza y exmenes especficos al personal de las corporaciones policiales de los municipios y de las delegaciones del gobierno del Distrito Federal.

Como parte del programa de apoyo al SUBSEMUN, el CCC evalu a 22,214 elementos para permanencia en apoyo a municipios de 31 entidades federativas, a saber: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. - El CCC realiz evaluaciones de permanencia a 879 personas, adscritas al Instituto Nacional de Migracin (INM). - Como parte de los programas de apoyo externo del CCC, fueron evaluados los elementos en Formacin de Grupos Antisecuestros. - En 31 entidades federativas se evalu a 1,369 aspirantes a conformar las Unidades Especializadas de Combate al Secuestro (UECS): Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. - Para la conformacin de los centros estatales de control de confianza, en el marco del ANSJL las secretaras de Seguridad Pblica y de Gobernacin, evaluaron a 665 aspirantes en 24 entidades federativas: Baja California, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. - Se practicaron 560 evaluaciones a servidores pblicos de diversas dependencias gubernamentales. Se dio cumplimiento al compromiso establecido por la SSP en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad de practicar evaluaciones de control de confianza a 8 mil servidores pblicos de reas sensibles. - De agosto de 2008 al 12 de agosto de 2009, se evalu a 8,422 personas, de las cuales 7,466 son elementos de la Polica Federal, 570 del OAD Prevencin y Readaptacin Social, y 386 de reas centrales.

7 8 78

tt e ce er r i inn be osr e s er rc ff oo rr mm e e d ed e l al ba or

Fortalecimiento de la igualdad de oportunidades en la actividad policial


Dentro de la Polica Federal se instrumentaron polticas y estrategias para garantizar la igualdad de oportunidades, as como eliminar la discriminacin por motivos de gnero para que hombres y mujeres dedicados a la actividad policial alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus derechos y obligaciones por igual.

Evaluaciones de personal

Un indicador que refleja la proporcin de mujeres que aspiran a incorporarse a la Polica Federal son las evaluaciones de control de confianza de nuevo ingreso. - Del 1 de septiembre de 2008 al 31 de julio de 2009, se llevaron a cabo evaluaciones a 24,971 aspirantes a ingresar a la Secretara de Seguridad Pblica, Polica Federal y Servicio de Proteccin Federal. De este total, 7,675 (31%) son mujeres; mientras que 17,296 (69%) son hombres. Por su parte, las cifras relativas al universo de evaluados dentro del Programa de Permanencia, Formacin de Grupos y Promocin, constituye un indicador de la proporcin del personal femenil en activo que es evaluado, como parte de los requisitos exigidos a todo el personal de la Polica Federal para continuar sirviendo a la corporacin. En el periodo fueron evaluados un total de 3,878 elementos, de los cuales 919 (24%) fueron mujeres y 2,959 (76%) hombres.
ELEMENTOS EVALUADOS EN CONTROL DE CONFIANZA. RESULTADOS POR GNERO
Programa
Nuevo Ingreso

Gnero
Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Total por gnero


17,296 7,675 2,959 919

%
69.26 30.74 76.30 23.70

Total 1/
24,971

Permanencia, formacin de grupos y promocin

3,878

1/ Se incluyen las cifras de septiembre de 2008 a julio de 2009. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.

De las mujeres incorporadas a la Polica Federal, 329 cumplieron con los requisitos de la convocatoria y concluyeron el curso de Formacin Inicial con perfil investigador, es decir, el 31% del total de aspirantes.

Revalorizacin social del trabajo de los cuerpos de seguridad pblica


Como parte de las acciones para promover la revalorizacin de los cuerpos policiales, la Secretara de Seguridad Pblica ha otorgado beneficios a los policas en activo. La PF otorga estmulos y el reconocimiento pblico a sus integrantes por actos de servicio meritorios o por su trayectoria ejemplar.
ESTMULOS OTORGADOS AL PERSONAL DE POLICA
Tipo de estmulo
Econmico bajo Econmico medio Econmico alto Citacin Distintivos Mencin honorfica Condecoracin al mrito policial Total de estmulos otorgados

Total 1/
442 595 1,439 152 197 314 106 3,245

1/ Se incluyen las cifras de septiembre de 2008 a julio de 2009. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.

Entre los beneficios econmicos otorgados a los integrantes de la Polica Federal, se encuentran: - Seguros de vida, seguros de gastos mdicos mayores, seguro de separacin individualizado, adems del servicio que ofrece el ISSSTE a todos los servidores pblicos. - Adems, los miembros de la corporacin han recibido el beneficio del Programa Especial de Crdito Hipotecario destinado al personal de la SSP, y puso a disposicin de los miembros de la Polica

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Federal la oferta de inmuebles a travs de la Feria de la Vivienda instalada tanto en el sector central como en el forneo.
BENEFICIOS ECONMICOS OTORGADOS A INTEGRANTES DE LA POLICA FEDERAL
Acciones
Seguros de vida otorgados Seguro de gastos mdicos mayores (personal operativo) Seguro de gastos mdicos mayores (personal de mando) Seguro de gastos mdicos mayores (cadetes) Seguro de Separacin Individualizado Pagas de Defuncin Servicio de ISSSTE Crditos ordinarios y especiales Crditos Hipotecarios (en trmite, otorgados e iniciados) Beneficio de da de Reyes (hijos) Beneficio del da del nio (hijos) Beneficio del da de las madres Medida de fin de ao (2008) 1/ Se incluyen las cifras de septiembre de 2008 a julio de 2009. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.

Total 1/

13,263 10,551 5,170 4,250 4,601 62 46,992 422 4,060 10,396 13,265 1,325 24,500

8 0 tte er r iinnff de osr e s er rc ce oo rr mm e e de l al ba ob re 80

4. SISTEMA PENITENCIARIO
Objetivo: Recuperar el sentido original de los centros de reclusin como instancias de control de presuntos responsables y sentenciados a fin de garantizar la reinsercin social de los reclusos, as como para generar inteligencia de orden criminal a fin de erradicar la corrupcin y la operacin delictiva intramuros.
La reforma judicial aprobada en junio de 2008 abre la oportunidad para transformar el sistema penitenciario mexicano desde sus cimientos, pero tambin plantea retos inmediatos a trascender: por una parte, se hace urgente armonizar toda la normatividad penitenciaria del pas para alinearla al nuevo precepto constitucional; y, por otro lado, replantear la funcin y operacin de los centros penitenciarios como instalaciones encaminadas a promover la reinsercin social de los internos. En este contexto, las acciones que impulsa la Secretara de Seguridad Pblica en el mbito penitenciario se enmarcan en la Estrategia Penitenciaria 2008-2012, a partir de la cual ser posible proteger a la sociedad contra la delincuencia mediante el confinamiento de los infractores en ambientes controlados de reclusin. Contar con centros penitenciarios que sean seguros, humanos, eficientes y sustentables; que den tranquilidad a la sociedad, garanticen el cumplimiento de la sentencias y generen condiciones de reinsercin social basadas en el trabajo, la capacitacin para el trabajo, la educacin, la salud y el deporte. Con el propsito de que los sentenciados, al recuperar su libertad, se conviertan en ciudadanos tiles a s mismos y a la sociedad, respetuosos de la ley y del orden comunitario.

4.1 SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO



El sistema penitenciario del pas se compone de 433 centros de reclusin con una capacidad total de 1 en 170,924 espacios. Es importante sealar que, no obstante obstante la la reduccin reduccin en en ocho ochocentros centrosde dereclusin reclusin el pas, la renovacin de instalaciones y la apertura de nuevos centros permitieron incrementar la capacidad de reclusin en 2.2% respecto a junio de 2008. 20081. La administracin de los centros de reclusin por autoridad responsable se distribuye de la siguiente manera:
ESTRUCTURA Y CAPACIDAD DEL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO
Centros de reclusin
Gobierno Federal Gobierno del Distrito Federal Gobiernos Estatales Gobiernos Municipales Total

Nmero
6 10 325 92 433

Capacidad
6,595 19,088 141,758 3,483 170,924

FUENTE: Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal, rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, junio de 2009. SSP.

Poblacin penitenciaria nacional

La poblacin penitenciaria en el pas, a junio de 2009, fue de 227,021 internos. Se observ un crecimiento de la poblacin de ambos fueros, respecto a junio de 2008: la del federal lo hizo en mayor proporcin, ya que creci en 6.8%; mientras que la del fuero comn creci en 3.3%, como se observa en el siguiente cuadro:

Entre agosto de 2008 y junio de 2009, entraron en funcionamiento el CERESO No. 1 Chiapa de Corzo, en Chiapas, con capacidad para 146 internos, as como el Centro de Readaptacin Social de Mnima Peligrosidad, en Baja California, con capacidad para 3,600 internos. Dejaron de funcionar las siguientes instalaciones: Crcel Distrital de Chiapa de Corzo, Chiapas; crceles municipales de Salvatierra y Silao, en Guanajuato; anexo Zimatln de lvarez, Reclusorio Regional Santiago Jamiltepec, Reclusorio Distrital Putla Villa de Guerrero y Reclusorio San Pedro y San Pablo Teposcolula, en Oaxaca; y el Centro de Reclusin Distrital de Matehuala, en San Luis Potos.

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SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO


Concepto 2008 junio 2009 junio Variacin % anual
Infraestructura penitenciaria Centros penitenciarios existentes 441 433 -1.8 Total de espacios disponibles 167,281 170,924 2.2 Poblacin penitenciaria (Personas) 218,030 227,021 4.1 Fuero federal 49,872 53,279 6.8 Fuero comn 168,158 173,742 3.3 1/ Sobrepoblacin (%) 30.3 32.8 2.5 Internos sujetos a proceso (Personas) 88,579 93,128 5.1 Fuero federal 18,960 21,190 11.8 Fuero comn 69,619 71,938 3.3 Internos sentenciados (Personas) 129,451 133,893 3.4 Fuero federal 30,912 32,089 3.8 Fuero comn 98,539 101,804 3.3 Internos cumpliendo sentencia (Personas) 1,030 1,266 22.9 1/ Internos procesados y sentenciados respecto a los espacios disponibles. La variacin anual est expresada en puntos porcentuales. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica, Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal, rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social.

En el siguiente cuadro se muestran los datos relevantes de la poblacin penitenciaria nacional desde el ao 2000 a junio de 2009:

SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO 2000-2009 P/


Concepto 2000
Infraestructura penitenciaria Centros existentes penitenciarios 444 121,135 41,647 113,118
1/

Datos anuales observados 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Datos parciales 2009 P/

446 134,567 44,594 121,093 23.1 71,501 13,089 58,412 94,186 31,505 62,681

448 140,415 47,776 125,112 23.1 73,685 13,594 60,091 34,182 65,021

449 147,809 49,160 133,370 23.5 80,134 15,675 64,459 33,485 68,911

454 154,825 49,618 144,271 25.2 80,661 15,527 65,134 34,091 79,137

455 159,628 51,471 154,350 28.9 87,844 18,082 69,762 33,389 84,588

454 164,929 49,217 160,923 27.4 89,601 18,048 71,553 31,169 89,370

445 165,970 48,566 164,275 28.2 88,136 17,418 70,718 31,148 93,557

438 171,437 49,918 169,836 28.2 88,935 19,373 69,562 30,545 100,274

433 170,924 227,021 53,279 173,742 32.8 93,128 21,190 71,938 133,893 32,089 101,804

Total de espacios disponibles Poblacin penitenciaria - Fuero federal - Fuero comn Sobrepoblacin (%) - Fuero federal - Fuero comn Internos sentenciados - Fuero federal - Fuero comn Colonia Penal Federal de Islas Maras Internos procesados

154,765 165,687 172,888 182,530 193,889 205,821 210,140 212,841 219,754

27.8 63,724 11,917 51,807 91,041 29,730 61,311

99,203 102,396 113,228 117,977 120,539 124,705 130,819

Internos cumpliendo sentencia 1 858 1,670 1,504 997 649 986 915 1,137 1,006 1,266 1/ Internos sujetos a proceso y sentenciados respecto a los espacios disponibles. p/ Datos correspondientes al mes de junio de 2009. FUENTE: Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal, rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, junio de 2009. SSP.

Sobrepoblacin y concentracin poblacional


Al mes de junio de 2009 la sobrepoblacin penitenciaria nacional fue de 32.8%, lo que representa un dficit de 56,097 espacios. Existe sobrepoblacin en 226 de los 433, lo que equivale al 52.2% de los centros de reclusin del pas; esta circunstancia limita la capacidad de los sistemas penitenciarios de todo el pas para impulsar esquemas efectivos de reinsercin social. Los problemas asociados con la sobrepoblacin se ven agravados por la concentracin que experimenta el sistema penitenciario mexicano y la dispersin de la infraestructura, factores que provocan desequilibrios en la distribucin de la poblacin penitenciaria y en el uso adecuado de la infraestructura existente:

8 2 82

t ce err i inn rm ea l ar be osr e s te er rc ff oo rm e e d ed l bo

28 instalaciones penitenciarias del pas (6% de la infraestructura) concentran el 50% de la poblacin penitenciaria, mientras que el restante se ubica en los 405 centros. Estos 28 centros tienen una sobrepoblacin en conjunto de 86.5%, muy superior a la de todo el sistema. - El Distrito Federal y cinco entidades federativas Mxico, Baja California, Jalisco, Sonora y Veracruz concentran el 50% de la poblacin penitenciaria del pas. De septiembre de 2008 a julio de 2009, se registraron incidencias en el sistema penitenciario del pas que involucraron a 829 personas: 180 muertos, 507 heridos y 142 internos fugados.

31,946 31,946

-1,745 -1,745

13,783 13,783

4,743 4,743

5,299 5,299

2,152 2,152

5,697 5,697

14,483 14,483

24,986 24,98 6

33,992 33,992

33,630 33,630

31,120 31,120

32,473 32,473

Sobrepoblacin

Capacidad instalada

34,721 34,721

39,064 39,064

46,193 46,193

45,211 45,211

46,871 46,871

171,437 171,437

48,317 48,317

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 FUENTE: Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal, rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, junio de 2009. SSP.

61,173 61,173

4.2 SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL

El Sistema Penitenciario Federal cuenta con seis centros de reclusin, con capacidad conjunta para 6,595 internos. - Centro Federal de Readaptacin Social (CEFERESO) N1 Altiplano, Estado de Mxico. - CEFERESO N2 Occidente, Jalisco. - CEFERESO N3 Noreste, Tamaulipas. - CEFERESO N4 Noroeste, Nayarit. - Centro Federal de Rehabilitacin Psicosocial (CEFEREPSI), Morelos. - Colonia Penal Federal Islas Maras (CPFIM). La poblacin penitenciaria en Centros Federales, a junio de 2009, fue de 5,082 internos, lo que representa un crecimiento de 30% respecto a julio de 2008. - 1,356 (26.7%) son internos del fuero comn, del total: 89 (1.8%) estn sujetos proceso y 1,267 (24.9%) tienen sentencia. - 3,726 (73.3%) son internos del fuero federal, del total: 2,107 (41.5%) estn sujetos a proceso y 1,619 (31.9%) cuentan con sentencia.

72,872 72,872

98.7% de los internos son hombres y 1.3% mujeres. Las mujeres recluidas en el sistema penitenciario federal son 63, todas ellas se encuentran en la Colonia Penal Federal Islas Maras y todas cuentan con sentencia: cinco pertenecen al fuero comn y 58 al fuero federal.

80,969 80,969

86,065 86,065

88,071 88,071

91,422 91,422

97,565 97,565

103,916 103,916

99,858 99,858

108,808 108,808

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121,135 121,135

134,567 134,567

140,415 140,415

147,809 147,809

154,825 154,825

159,628 159,628

164,929 16 4,929

165,970 165,970

secretara de seguridad pblica

83 83

170,924 170,924

56,097 56,097

CAPACIDAD CAPACIDAD INSTALADA Y SOBREPOBLACIN EN EL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO 1990-2009

El mbito penitenciario federal, en conjunto, no registra sobrepoblacin; sin embargo, los CEFERESOS 1, 2, 3 y 4 se encuentran a su mxima capacidad. - Por ello, la Secretara de Seguridad Pblica ha acordado con los gobiernos de algunas entidades federativas la transferencia de centros de reclusin estatales para su operacin por el gobierno federal.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN PENITENCIARIA EN LOS CENTROS FEDERALES
4 CEFERESO 4 1,352 26.6% CEFEREPSI 163 3.2%

3 CEFERESO 3 689 13.6%

Maras Islas Maras 1,266 24.9%

2 CEFERESO 2 814 16.%

1 CEFERESO 1 798 15.7%

Fuente: Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal, rgano Administrativo Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, junio de 2009. SSP.

4.3 ESTRATEGIA PENITENCIARIA 2008-2012


Componentes de la Estrategia Penitenciaria
A partir del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial y el Programa Nacional, ambos de Seguridad Pblica para el periodo 2007-2012, se concluy la elaboracin de la Estrategia Penitenciaria 2008-2012, como el documento rector que impulsa el gobierno federal para el desarrollo del sistema penitenciario del pas mediante acciones que permitan atender integralmente las distintas aristas de la crisis en la que actualmente se encuentra. La Estrategia se compone de seis vertientes: 1. Nuevo Modelo Penitenciario, como la evolucin obligada de un modelo de contencin a otro centrado en la reinsercin, en el que el trabajo es el eje articulador de los dems componentes que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: capacitacin para el trabajo, educacin, salud y deporte. - Trabajo y capacitacin para el mismo. En coordinacin con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y el Colegio de Postgraduados (COLPOS), se dise el proyecto piloto Desarrollo sustentable de proyectos productivos agrcolas, pecuarios, forestales, pisccolas y agroindustriales, para su implementacin en el CEFERESO No. 4 Noroeste y la obtencin de modelos replicables en otras instalaciones penitenciarias. Los proyectos productivos son ocho, todos ellos con esquemas de capacitacin y certificacin de internos, tanto como instructores para la continuidad de los proyectos, como en las competencias laborales que desarrollen con su participacin en las actividades productivas. En la Colonia Penal Federal Islas Maras, se aplicar un programa de produccin de abejas reinas de alta calidad y se capacitar en la captacin, almacenamiento, purificacin y potabilizacin de agua, para aprovechar los recursos de la Isla Madre a partir del programa de manejo integral de microcuencas, que elaborar el mismo COLPOS.

A junio de 2009, 2,475 internos de los seis centros federales desempean algn tipo de trabajo, que representa el 48.7% de la poblacin en dichas instalaciones; y 392 reciben algn tipo de capacitacin laboral.

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tercer informe de labores 84 t ercer informe de labores

Industria penitenciaria. El 11 de marzo de 2009 se llev a cabo el Foro Nacional sobre Industria Penitenciaria en Tijuana, Baja California, con la participacin de 97 autoridades penitenciarias de los estados, el Distrito Federal y el gobierno federal, as como acadmicos y empresarios que ya participan en procesos productivos dentro de los centros penitenciarios del pas. En el Foro -convocado por el Colegio de la Frontera Norte, la Comisin de Seguridad Pblica de la LX Legislatura de la Cmara de Diputados y la Secretara de Seguridad Pblica se analizaron, entre otros temas, los mecanismos sobre los cuales debe estructurarse el trabajo penitenciario en el pas y se expusieron experiencias exitosas, entre las que estuvo la de empresarios chilenos que participan en procesos de reinsercin. Entre las conclusiones del Foro destacan: o La necesidad de homologar las condiciones para el desarrollo de la industria penitenciaria con la reglamentacin del trabajo como eje rector. o Crear el Consejo Coordinador de Industria Penitenciaria para impulsar, promover y regular la inversin del sector privado en la reinsercin social. o En coordinacin con la red del Servicio Nacional de Empleo, implementar, para sentenciados que se reintegran a la sociedad, opciones de bolsa de trabajo y de participacin en talleres para buscadores de empleo, becas a la capacitacin para el trabajo (Bcate), fomento al autoempleo y Programa Nacional de Emprendedores. o Disear opciones de acceso a servicios mdicos, como el Seguro Popular, para familias de internos incorporados a la industria penitenciaria. Educacin. La educacin en el Nuevo Modelo Penitenciario se orienta hacia la conclusin formal de la educacin bsica, como derecho constitucional de todos los mexicanos, y hacia la formacin en valores y habilidades para la vida. De enero a julio de 2009, un total de 994 personas recluidas certificaron niveles de primaria o secundaria en centros penitenciarios federales, con lo que se ha superado la meta anual establecida de 860 internos. 1,791 internos en las seis instalaciones federales reciben algn tipo de instruccin acadmica. Se trabaja con el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) en la adaptacin del Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo (MEVyT), para su instrumentacin en condiciones de reclusin. Entre los contenidos temticos que se desarrollan estn: o Comunicacin efectiva, negociacin, rechazo, confianza, cooperacin y empata, para el desarrollo de habilidades sociales e interpersonales. o Solucin de problemas, toma de decisiones, pensamiento crtico, autoevaluacin y perspectiva a futuro, para estimular las habilidades cognitivas. o Tcnicas de reconocimiento y manejo de emociones, sentimientos y situaciones problemticas. Salud. Para cuidar y preservar la salud en condiciones de reclusin, el Nuevo Modelo Penitenciario considera el desarrollo del programa Telesalud, con un enfoque centrado en la prevencin y en el uso intensivo de la tecnologa y las telecomunicaciones, para llevar a los centros penitenciarios servicios especializados y cirugas ambulatorias, sin poner en riesgo la seguridad.

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Se ha concluido el diseo del programa y las guas teraputicas de diagnstico, as como los anteproyectos de los manuales de organizacin y procedimientos de los servicios mdicos de los Centros Federales. Se emprendi el desarrollo del expediente clnico electrnico y del sistema de teleadministracin, as como la adecuacin de la infraestructura tecnolgica y el equipamiento mdico para la implementacin del programa. Se contrataron los enlaces de telecomunicaciones y se instalarn los equipos en los centros federales y en las instituciones del sector salud con quienes se operar el programa. Al mes de junio, en los Centros Federales se realizaron 2,010 estudios clnicos de laboratorio, 242 estudios de rayos X, 630 electrocardiogramas, 180 encefalogramas, 30 sesiones de fisioterapia, 36 sesiones de psicoterapia individuales, 15 sesiones grupales de psicoterapia, y 70 sesiones gerontogeritricas. Como parte del tratamiento tcnico progresivo individualizado, los Centros Federales atienden a todos aquellos internos que tengan algn tipo de adiccin. De enero a junio de 2009, 186 internos participaron en programas de tratamiento en esta materia. - Deporte. En el Nuevo Modelo Penitenciario, las actividades deportivas se integran de dos formas: o Como rutinas de acondicionamiento fsico, que forman parte del tratamiento tcnico progresivo individualizado y del modelo de prevencin de la salud. o Como actividades recreativas, que forman parte del sistema de incentivos para mejorar la calidad de vida en reclusin. 2. Medidas de corto y mediano plazo para revertir la crisis del sistema penitenciario, que consideran: - La modernizacin y actualizacin de los CEFERESOS de mxima seguridad. Se trata de poner al da y homologar los estndares tecnolgicos y de operacin de los sistemas de seguridad, control y vigilancia de los Centros Federales, as como recuperar espacios y equipos fuera de uso por falta de mantenimiento. Est en curso la actualizacin de la red de telecomunicaciones y su conexin a Plataforma Mxico. Para garantizar la mxima seguridad en los procesos de revisin y vigilancia en los Centros Federales, se adquirieron y pusieron en operacin: 199 equipos de deteccin de metales y objetos prohibidos; nueve de deteccin de objetos adheridos al cuerpo y cavidades; 31 rayos X; 15 para detectar narcticos y explosivos; cinco para prevenir intrusin y/o fugas; 900 radios de comunicacin; 15 inhibidores de seal celular; y seis sistemas de circuito cerrado de televisin con 2,025 cmaras. Asimismo, se logr el mximo aprovechamiento de las instalaciones penitenciarias federales a travs de la rehabilitacin de diversos mdulos: Altiplano increment su capacidad en 7.7%; Occidente en 9.9%; y Noreste en 3.8%. Estas acciones han permitido al sistema penitenciario federal, en el corto plazo, responder a la poltica del Estado mexicano contra las organizaciones criminales y trasladar a instalaciones de mxima seguridad a internos que han representado un riesgo para la seguridad de centros estatales de readaptacin social. - El fortalecimiento de la infraestructura penitenciaria federal, con la ampliacin de la capacidad de reclusin del CEFERESO No. 4 Noroeste y la rehabilitacin de la CPFIM para recuperar la capacidad de albergar a 8 mil internos sentenciados, en el marco de la Declaratoria del Archipilago de las Islas Maras como rea natural protegida. Se rehabilitaron mdulos en el CEFERESO No. 4 Noroeste, para recuperar 439 espacios de la capacidad efectiva de reclusin de esta instalacin. Adems, crecer en 1,500 camas con la construccin de un centro penitenciario productivo de bajo riesgo, donde se implementar el proyecto piloto de produccin diseado por el COLPOS. En la Colonia Penal Federal Islas Maras, se emprendi el proceso de rehabilitacin de los campamentos Morelos y Aserradero, donde se ha logrado recuperar 760 camas. Adems, se construy el estanque para el cultivo de camarn y se registran avances del 20% en la

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construccin de vialidades. En el campamento Balleto, se concluy la rehabilitacin de la plaza cvica, la terminal area y la definicin de los proyectos urbansticos, de infraestructura hidrulica, de alcantarillado y electricidad. - La optimizacin del uso de instalaciones penitenciarias nacionales, que implica la transferencia de infraestructura estatal para su operacin por el gobierno federal, con el fin de redistribuir a la poblacin penitenciaria federal, separarla segn su situacin jurdica y reducir presiones de sobrepoblacin en los estados. Como resultado de los procesos de coordinacin con las entidades federativas, se convino la transferencia al gobierno federal de los CERESOS de Monclova, Coahuila, y Huimanguillo, Tabasco, los cuales sern escalados a centros federales operados por la Secretara de Seguridad Pblica. o Los trabajos de adecuacin, remodelacin y equipamiento iniciaron en Monclova, que tendr una capacidad de reclusin mxima de 1,200 internos. La instalacin estar en operacin al concluir el segundo semestre de 2009. o En el caso de Huimanguillo, la instalacin tiene una capacidad inicial para 480 internos, pero con un crecimiento potencial para hasta 1,200 internos. Se prev que el centro est en funcionamiento durante el primer semestre de 2010. Estn en curso las gestiones jurdico administrativas para perfeccionar el traslado de dominio. Con el gobierno de Veracruz se decidi dedicar el CERESO Lic. Pericles Namorado Urrutia, en Villa Aldama, a la reclusin de internos federales en la entidad. Con la autorizacin del Congreso del Estado, el pasado 27 de julio de 2009 el gobierno federal asumi la administracin de esa instalacin identificada como CEFERESO No. 5 Oriente, y concentr en ella a los 1,241 internos del fuero federal que haba en seis penales estatales. La capacidad disponible es de 1,400 camas ms. 3. Construccin de nueva infraestructura que en el mediano plazo permita al gobierno federal hacerse cargo de la totalidad de los internos del fuero federal. Por una parte, se considera la construccin de los dos centros federales de reclusin incluidos en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad (ANSJL); y por la otra, promover el establecimiento de alianzas de participacin pblico privadas para el desarrollo de los proyectos. Por lo que toca a las instalaciones del ANSJL: La construccin de los centros se har a partir de la recuperacin y adecuacin, a estndares federales, de dos obras existentes, con distinto grado de avance. La primera de ellas se ubica en Guasave, Sinaloa. Ser una instalacin multinivel, con mdulo para secuestradores y con una capacidad total de 900 internos sentenciados. El segundo se desarrollar en Papantla, Veracruz, y ser el primer complejo penitenciario del pas con instalaciones multinivel para internos con distinto grado de peligrosidad para favorecer los procesos de reinsercin social. Tendr una capacidad total de 1,600 internos sentenciados. Entre enero y junio de 2009, se concluyeron los procesos jurdicos administrativos para la transferencia de la propiedad al gobierno federal. 4. Homologacin de normas, reglamentos y procedimientos de operacin y seguridad de los centros de reclusin en el pas, as como de los criterios de diagnstico y clasificacin de internos. En este rubro se contempla la implementacin del Sistema Nacional de Informacin Penitenciaria (SNIP), que contendr la informacin de los internos en todo el sistema penitenciario.

La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (LGSNSP), aprobada en enero de 2009, establece la creacin del SNIP como uno de los componentes del Sistema nico de Informacin Criminal. Se concluy el diseo del mdulo de Registro de Procesados y Sentenciados (RPS), que presentar el registro completo de los internos en el sistema penitenciario del pas: datos personales, informacin biomtrica, situacin jurdica y evaluaciones tcnicas aplicadas. Del 9 al 21 de marzo de 2009 se llev a cabo el Taller de homologacin y migracin de la informacin al SNIP, que reuni a representantes de todas las entidades federativas y el Distrito Federal para elaborar los diagnsticos particulares sobre la informacin penitenciaria de cada una de ellas.

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Asimismo, se entregaron dos computadoras por estado para uso exclusivo del SNIP. Las entidades y el Distrito Federal trabajan en la homologacin de sus catlogos y en el mapeo de su informacin, actividades indispensables para poder llevar a cabo la migracin al mdulo RPS. Finalmente, para promover la estandarizacin de la operacin de las instalaciones penitenciarias de todo el pas, en coordinacin con Veracruz se elabor una propuesta de manuales de operacin por tipo de centro y segn la poblacin total albergada, que fue puesta a la consideracin de la Zona Sur-Sureste de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, integrada por Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Yucatn y el propio estado de Veracruz. 5. Servicio de Carrera Penitenciaria, el cual permitir asegurar todos los procesos del Nuevo Modelo Penitenciario y ofrecer al personal un proyecto de vida con oportunidades de desarrollo, que favorezca la permanencia y la profesionalizacin. La creacin del servicio de carrera tiene su principal soporte en la Academia Nacional de Administracin Penitenciaria (ANAP), que estar al servicio del sistema penitenciario el pas. - En la ANAP se impartirn cursos para mandos directivos y de supervisin; para el personal de seguridad y de custodia; para personal tcnico y especializado en administracin penitenciaria; y para manejo de crisis.

La ANAP inici actividades el 11 de mayo de 2009, con la formacin de la primera generacin de oficiales penitenciarios, integrada por 207 becarios; 157 de ellos concluyeron la etapa de formacin acadmica en junio y emprendieron seis semanas de formacin prctica en los Centros Federales. El segundo curso de formacin de oficiales penitenciarios inici en junio con 89 becarios. - En marzo y abril de 2009, en el marco del programa de cooperacin penitenciaria de la Iniciativa Mrida, un grupo de 24 elementos del personal de seguridad penitenciaria federal recibieron capacitacin como instructores en la Academia del Departamento de Prisiones de Nuevo Mxico, Estados Unidos. Durante julio y agosto, un segundo grupo compuesto por 32 elementos recibe su formacin como instructores en la dicha Academia. En conjunto, estos 56 elementos integran la planta docente fundadora de la ANAP, para formar a las nuevas generaciones de oficiales penitenciarios bajo la premisa del nuevo modelo penitenciario que impulsa la Secretara de Seguridad Pblica. - Durante abril y mayo, 22 especialistas de los centros penitenciarios federales recibieron capacitacin en materia de clasificacin de internos en el Estado de Colorado, Estados Unidos. Estos servidores pblicos tienen bajo su responsabilidad la reforma al sistema de clasificacin vigente, el cual se estructurar sobre la base de evaluaciones objetivas articuladas en un sistema de puntajes que permitan transparentar las necesidades y avances de los internos respecto a su tratamiento, a fin de vincularlo con el tratamiento tcnico progresivo individualizado que reciben los internos. Este grupo de especialistas forma parte del cuerpo de instructores docentes de la ANAP, para formar nuevas generaciones de tcnicos penitenciarios y actualizar al personal en activo. - Asimismo, se trabaja en la estructuracin del servicio de carrera penitenciaria, segn los aos de experiencia y los conocimientos necesarios para ascender de categora dentro del escalafn, as como en el esquema funcional de operacin y los mecanismos de capacitacin y adiestramiento continuos. Esto permitir transformar la estructura jerrquica del personal de seguridad penitenciaria para incorporarlo de lleno al Nuevo Modelo Policial, en el marco de la LGSNSP. 6. Alianzas para la reinsercin con instituciones gubernamentales, los tres rdenes de gobierno y distintos sectores de la sociedad, para aprovechar sus fortalezas, especialidades y experiencias en la generacin de sinergias que permitan articular los procesos de reinsercin social.

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Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario El 30 de marzo de 2009 se instal la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, cuya creacin ordena la LGSNSP. La Conferencia est integrada por las autoridades responsables de la reinsercin social de todo el pas, y tiene el propsito de facilitar la coordinacin y colaboracin de los tres rdenes de gobierno para generar programas y acciones conjuntas en materia de administracin penitenciaria y procesos de reinsercin social. La Conferencia agrupa a las entidades en cinco zonas, segn su ubicacin geogrfica. Se han instalado las Conferencias Regionales Sur-Sureste y Noroeste. Entre las acciones realizadas en el periodo abril-julio de 2009, estn: el levantamiento de un primer diagnstico sobre el ilcito de extorsin telefnica desde el interior de los penales con el fin de combatir este tipo de delito; el reporte integrado sobre poblacin penitenciaria vinculada a delitos de secuestro y/o privacin ilegal de la libertad; el anlisis sobre el desarrollo de la industria penitenciaria en los centros de reclusin, a fin de determinar las acciones que permitan un adecuado proceso de reinsercin segn lo establece el artculo 18 constitucional. Trabajo y capacitacin. En coordinacin con la Direccin General de Educacin y Organizacin de Consumidores de la Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO), se lleva a cabo el Programa de Educacin para el Consumo, dirigido a la poblacin interna en la Colonia Penal Federal Islas Maras. Se colabora con diversas instituciones en el Comit Prolabora, cuyo objetivo es impulsar acciones de capacitacin para el trabajo, y particularmente el trabajo productivo, de las personas privadas de su libertad, liberadas y sus familias. Educacin. Para el desarrollo de las actividades de la educacin no formal (cultura y recreacin) en las instalaciones penitenciarias federales, se trabaja en coordinacin con el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) para la realizacin de concursos artsticos entre la poblacin penitenciaria. En este mbito, tambin participan la Fundacin Unidas para Ayudar (FUA), Documentacin y Estudios para la Mujer A.C., (DEMAC) y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA). Casa Telmex. En colaboracin con Fundacin Telmex, se abri una Casa Telmex en la Colonia Penal Federal Islas Maras, con el propsito de educar y capacitar en el conocimiento y uso de la tecnologa, tanto a internos como a sus familiares y al personal de la CPFIM.

La Casa Telmex trabaja con programas diferenciados y objetivos especficos para esos tres grupos de personas: o En adultos: a) La adquisicin de habilidades tecnolgicas para el empleo; b) El conocimiento, a partir de la experiencia cientfica y tecnolgica, y la adquisicin de habilidades verbales, numricas y computacionales; c) La belleza, a partir de la experiencia esttica y de las artes, msica, pintura, literatura, expresin corporal y nuevas tecnologas de expresin; y d) La adquisicin de valores universales. o En nios y nias: a) El mbito de habilidades de comunicacin e informacin, de pensamiento y solucin de problemas; b) Habilidades interpersonales y de direccionamiento de sus propias acciones; y c) Espacios dedicados a la exploracin e investigacin, utilizando y aprendiendo tecnologa bsica intuitiva. o Y respecto de padres, tutores, maestros y dems personas de la Isla: a) Talleres de formacin y asesora; b) Generacin de contenidos en el mbito de la salud por edades dirigidas a nios y
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adultos; c) Generacin de guas para que los padres, tutores y/o maestros reproduzcan experiencias de aprendizaje en situacin familiar; y d) Incorporacin de los padres, tutores y/o maestros en las actividades de los nios. A junio de 2009, la Casa Telmex ha atendido a 736 personas y un acumulado de 1,471 talleres, entre los que destacan: introduccin al uso de las computadoras, primeros pasos en la elaboracin de un video; programas multimedia; y en uso de computadoras porttiles XO, que facilitan el manejo de equipos de cmputo y el aprendizaje a partir de tecnologas de la informacin. Salud. En coordinacin con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC), Centros de Integracin Juvenil, A.C., y Central Mexicana de Servicios Generales de Alcohlicos Annimos, A.C., se difundi en el sistema penitenciario del pas la XIV Semana Nacional de Informacin Contra el Alcoholismo, que se llev a cabo del 18 al 24 de enero de 2009. La informacin y la orientacin lleg a 19,016 internos, 8,778 familiares de internos y a 1,086 trabajadores penitenciarios en todo el pas. Seminario Penitenciario Mesoamericano. El intercambio de experiencias internacionales contribuye a cimentar mejor el Nuevo Modelo Penitenciario, al intercambiar informacin sobre mejores prcticas en la materia. Con esos fines se llev a cabo el Seminario Penitenciario Mesoamericano en la Academia Nacional de Administracin Penitenciaria los das 24 y 25 de junio del 2009 en Xalapa, Veracruz, evento en el que participaron autoridades penitenciarias de 25 entidades y de Belice, Guatemala, Honduras, Chile, Canad y Estados Unidos de Amrica, as como la representacin de la Asociacin Internacional de Prisiones y Correccionales (ICPA).

Principales temas impartidos en el Seminario: recepcin y diagnstico; sistemas de clasificacin; socializacin de reformas penitenciarias; instalaciones de sper mxima seguridad; y el derecho internacional y las prisiones.

4.4 OPERACIN PENITENCIARIA FEDERAL


Seguridad, custodia y guarda

A fin de prevenir incidentes o agresiones y evitar cualquier riesgo de evasin o motn, por parte de la poblacin penitenciaria, se realizaron 980 operativos de revisin y vigilancia al interior de los centros penitenciarios federales, con pleno respeto a los derechos humanos y la integridad de los internos. Se mantienen revisiones exhaustivas a todo el personal y visitas que ingresan y egresan de los centros penitenciarios federales, a fin de evitar la introduccin de objetos prohibidos que puedan vulnerar la seguridad de esas instalaciones. Con el propsito de cuidar el desempeo tico y profesional del personal vinculado a la administracin penitenciaria, todo el personal de los centros federales de reclusin y del OADPRS cuenta con evaluaciones de control de confianza. Se realizaron 236 traslados de internos de los centros penitenciarios federales hacia instituciones penitenciarias estatales. Ingresaron a los Centros Federales 1,590 internos, de las cuales: - 1,057 fueron remitidos por la Subprocuradura Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO); y

Traslados

90 9 0

te er nn ff oo rm d ed l t rc ceerr i i re me ea b lo ar beosr e s

533 provinieron de centros estatales con perfil criminolgico de alto riesgo que representaban un peligro tanto para la sociedad, como para la institucin estatal y el resto de la poblacin penitenciaria albergada. Se llevaron a cabo 310 traslados interinstitucionales, es decir, entre las seis instalaciones de reclusin federales; 48 traslados interestatales (de centro estatal a centro estatal); y 125 internacionales (67 de nacionales a Mxico y 58 de extranjeros a su pas de origen). El Programa de Tratamiento Tcnico Progresivo elaborado en lo individual para cada sentenciado tiene la finalidad de proveer al interno de las herramientas que faciliten su adaptacin a la institucin, su desarrollo personal y la generacin de las condiciones para su reinsercin a la sociedad. Se trabaja para alinear el Programa de Tratamiento conforme al nuevo modelo penitenciario establecido en la Estrategia Penitenciaria. 2,590 internos en los Centros Federales tienen un Programa de Tratamiento Tcnico Progresivo, de los cuales 1,809 registran una evolucin positiva, lo que implic la realizacin de 3,997 estudios para determinar esta condicin. La formulacin de este Programa, su seguimiento y valoracin como herramienta fundamental de la reinsercin social es realizada por los Consejos Tcnicos Interdisciplinarios (CTI) de cada centro penitenciario federal. - Los CTI celebraron 281 sesiones ordinarias y 37 extraordinarias, en las cuales se atendi y dio seguimiento a 277 acuerdos. Con la finalidad de fomentar y reafirmar los nexos con su ncleo familiar y as promover las condiciones para la reinsercin, 1,960 internos recibieron visitas en los centros federales de reclusin, lo que signific la atencin de 6,919 personas, entre familiares, cnyuges y defensores. Adems, se llevaron a cabo 360 sesiones de la Comisin Disciplinaria, donde se evalan los casos de desviaciones en el comportamiento de los internos. La libertad que se anticipa al cumplimiento de la pena en prisin, dictada por la autoridad judicial, es un beneficio al que pueden acceder los internos sentenciados cuando han cumplido los requisitos que para ello establece la ley y cuando, sobre la base de las evaluaciones de su tratamiento, la autoridad ejecutora los considere susceptibles de reinsertarse en la sociedad. - En el periodo de septiembre de 2008 a junio de 2009, el OADPRS2 otorg 2,833 libertades anticipadas a internos federales que cumplieron con los requisitos de la ley. - Se dio seguimiento y anlisis jurdico a 25,701 expedientes de sentenciados del fuero federal. - En garanta del derecho de peticin, se inform y orient a 26,488 internos sentenciados y a sus familiares directos sobre la situacin jurdica que guarda el otorgamiento de algn beneficio de libertad anticipada: 5,193 fueron consultas personalizadas, 16,224 va telefnica y 5,071 va postal. Se realizaron 23 brigadas multidisciplinarias en diversas entidades federativas con el propsito de depurar los listados de la poblacin penitenciaria del fuero federal interna en centros penitenciarios locales y mantener actualizado el Archivo Nacional de Sentenciados. Se contina con la vigilancia y control de una poblacin total preliberada o sentenciada libre en toda la Repblica, que asciende a un total de 45,303 sentenciados federales, de los cuales: - Se atiende a 25,701 sentenciados con algn beneficio de libertad otorgado por el OADPRS. - Se da supervisin a 19,602 sentenciados en libertad que gozan de algn sustitutivo penal otorgado por una autoridad jurisdiccional.

Programa de tratamiento tcnico progresivo

Ejecucin de sanciones

Control de sentenciados en libertad

Los beneficios de libertad anticipada son: tratamiento preliberacional, libertad preparatoria, remisin parcial de la pena, aplicacin de los artculos 68 y 75 del Cdigo Penal Federal y libertad supervisada. Los sustitutivos de pena contemplan: condena condicional, tratamiento en semilibertad, tratamiento en libertad y jornada de trabajo a favor de la comunidad.

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Se recibieron 214,595 reportes de sentenciados federales liberados provenientes de todos los estados, para el cumplimiento de sus obligaciones con motivo del beneficio concedido. Se emiten oportunamente los oficios de amonestacin donde se puntualiza la observancia de las obligaciones contradas al obtener dicho beneficio. - En 2,762 casos se emiti un oficio de amonestacin por incumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Penal Federal. - Fueron dictaminados y resueltos 44 procedimientos de revocacin de beneficios de libertad anticipada y/o preliberacional de sentenciados ejecutoriados por incumplimiento de las obligaciones contradas o por la comisin de un nuevo delito. Se dio cumplimiento al 100% de los requerimientos judiciales y a juicios de amparo relacionados con resoluciones administrativas de revocacin. Se elaboraron 8,112 oficios de sealamiento de obligaciones o condiciones de sustitutos de pena o condena condicional establecidas por el Poder Judicial a sentenciados ejecutoriados del orden federal que inician su periodo de control y vigilancia. Se mantiene el seguimiento a los procesos de reintegracin social de aquellos internos sentenciados que recibieron algn beneficio de libertad anticipada, preliberacional o sustitutivo de pena: - Se realizaron 8,478 sesiones de orientacin y sensibilizacin a sentenciados sobre los diferentes programas sociales de los gobiernos federal y estatales en materia de salud, trabajo, vivienda y acadmicos, como parte del tratamiento diseado para cada uno de ellos. - Se registraron 1,193 casos de sentenciados en libertad, a los que se entrevist directamente con el propsito de obtener informacin personal, laboral, de vivienda, acadmica, jurdica y penal.

Asimismo, 1,920 sentenciados en libertad fueron visitados en su domicilio para conocer, de manera directa, su desempeo social y el cumplimiento a las condiciones inherentes a la libertad anticipada, as como observar su dinmica familiar, condiciones de salud, vivienda y econmica, a fin de emitir un diagnstico social que conlleve a la delimitacin de problemas y el diseo de un tratamiento.

Reincorporacin social

Los internos participantes en actividades laborales, educativas, socioculturales, recreativas y deportivas en Centros Federales, a junio de 2009, sumaron 4,697 internos: - 2,678 son sentenciados - 2,019 son internos sujetos a proceso, que voluntariamente participan de esas actividades.3 Adems, se desarrollan acciones que promuevan la reincorporacin de quienes concluyen su sentencia o acceden a algn beneficio de ley. - Se trabaja para apoyar a liberados con recursos y orientacin para el desarrollo de proyectos productivos. - Se gestion la ocupacin de 35 vacantes de personas que reunieron los requisitos y se derivaron a 20 personas a centros de capacitacin. - Se otorgaron 992 servicios asistenciales como consultas mdicas, medicinas, gestin de documentos, entre otros. - 201 personas han recibido terapia, con el propsito de fortalecer los vnculos entre preliberados y su familia. - Se expidieron 3,932 cartas de aval moral y compromiso laboral a internos del fuero federal. - El Programa de Atencin Emergente a Liberados y Familiares, procedentes de la Colonia Penal Federal Islas Maras, apoy a 227 personas, entre liberados y sus familiares, con servicios de alimentacin, apoyo econmico, pasajes y ocasionalmente con albergue. - Se busca orientar a preliberados y sus familiares, a fin de fortalecer los procesos de reincorporacin social. Se atendi a 956 personas: 660 preliberados, 24 menores y 272 familiares.

No incluye la poblacin del CEFEREPSI, por motivo de rehabilitacin psicosocial, ni aquellos sentenciados impedidos por cuestiones de salud fsica.

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Justicia para adolescentes

El 6 de octubre de 2008 entr en vigor la Ley de Justicia para Adolescentes para el Distrito Federal, reglamentaria de la reforma al artculo 18 constitucional que establece un nuevo sistema de justicia para adolescentes. El nuevo sistema, en el aspecto jurisdiccional, se encuentra a cargo de jueces especializados dependientes del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; mientras que la funcin de defensa pblica depende del Gobierno del Distrito Federal. - Se hizo entrega fsica de 789 adolescentes sujetos a tratamiento interno e igual nmero de expedientes. Respecto a la poblacin sujeta a tratamiento externo, se pusieron a disposicin del Gobierno del Distrito Federal, 1,859 expedientes. - La entrega de bienes y recursos incluy sistemas informticos, bases de datos, mobiliario y equipo, los inmuebles ubicados en San Fernando, Perifrico Sur y Obrero Mundial, que albergaron a las instalaciones del Consejo de Menores, as como las de los seis Centros de Diagnstico y Tratamiento y la Direccin de Comisionados, a cargo del OADPRS. - 5,195 bienes muebles fueron transferidos al GDF, conforme a la normatividad. Con respeto a los derechos humanos de los internos de centros penitenciarios federales, entre septiembre de 2008 y julio de 2009, se recibieron y atendieron 118 quejas presentadas sobre el OADPRS y los centros federales. Se han resuelto 150 quejas, algunas de las cuales corresponden a ejercicios previos. Con estas acciones, se busca atender el rezago en su atencin. Se recibieron 36 propuestas de conciliacin, de las cuales se han concluido 18. Con el Programa Anual de Capacitacin (PAC), se han estructurado las acciones en materia de capacitacin y actualizacin en las reas sustantivas de los centros penitenciarios federales y del OADPRS. En el marco del Programa para el Abatimiento Escolar, se desarrollan plticas de sensibilizacin y asesora al personal del OADPRS, con la finalidad de mejorar su nivel de escolaridad y la conclusin de sus estudios de primaria y secundaria. A junio de 2009, el personal inscrito ha obtenido nueve certificados. Durante el periodo septiembre de 2008 a junio de 2009, se realizaron 322 cursos de diversa ndole y se realizaron 4,012 acciones de capacitacin. - Curso autodidacta, que incluye programas de induccin al sistema penitenciario federal, sobre los cdigos de tica, conducta y evaluacin, donde participaron 3,772 funcionarios del OADPRS, de los cuatro CEFERESOS y del CEFEREPSI. Inici en abril de 2009 la Maestra en Derecho Penitenciario en coordinacin con la Universidad Anhuac, con la participacin de 17 funcionarios de la Secretara de Seguridad Pblica y del OADPRS. En coordinacin con la Direccin General de Capacitacin de la STPS, se imparti el curso Formacin de Instructores, dirigido a personal penitenciario de las entidades federativas. - En el mes de marzo, el curso se llev a cabo en Michoacn y participaron 27 servidores pblicos; en abril se realiz en Tabasco, con la atencin de 28 funcionarios estatales; y, finalmente, se realiz en mayo en el estado de Morelos, al cual asistieron 22 servidores pblicos.

Derechos Humanos

Capacitacin

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tercer informe de labores

5. COMBATE A LA CORRUPCIN
Objetivo: profesionalizar a las corporaciones policiales a fin de que se conduzcan ticamente, con formacin especializada y de calidad, basada en tcnicas de investigacin y estndares internacionales de actuacin para la prevencin y combate al delito

5.1 EVALUACIN DEL DESEMPEO POLICIAL


Auditoras
Con el propsito de verificar la eficacia, eficiencia y economa de las operaciones de la Polica Federal (PF), durante el periodo de septiembre de 2008 a julio de 2009, el rgano Interno de Control (OIC) de esa corporacin realiz 53 auditoras en sus diferentes unidades administrativas, a junio de 2009, fueron concluidas 42, y a julio de ese ao 11 estn en proceso. En el siguiente cuadro se muestra las observaciones relevantes de las auditoras:
AUDITORAS REALIZADAS
Periodo
Septiembre diciembre 2008 Enemarzo 2009 Abriljunio 2009 Julio 2009 Total

No. de Auditoras
25 7 10 11 53

Observaciones relevantes Determinadas


30 45 15

Solventadas
10 36 0 En proceso con un avance del 20%

Pendientes
20 9 15

90

46

44

FUENTE: rgano Interno de Control. Polica Federal.

Quejas y denuncias atendidas


Con el propsito de dar respuesta oportuna y adecuada a las quejas y denuncias ciudadanas presentadas ante el OIC de la Polica Federal, de septiembre de 2008 a julio de 2009, el rea de Quejas de ese rgano recibi y tramit 341 quejas y 517 denuncias. Asimismo, se llevaron a cabo las siguientes acciones: Fueron resueltos 724 expedientes relacionados a denuncias e incumplimientos de ley, de los cuales 283 corresponden a expedientes abiertos en 2008 y 441 a 2009. De los 724 expedientes resueltos, el OIC sancion a 581 servidores pblicos de la Polica Federal: 441 de ellos fueron sancionados por situaciones relacionadas con omisiones en la presentacin de la declaracin patrimonial. Las reas de la Polica Federal con mayor nmero de elementos sancionados fueron: la Coordinacin de Seguridad Regional (232), la Coordinacin de Fuerzas Federales de Apoyo (184) y la Coordinacin de Inteligencia para la Prevencin (68). De los 724 expedientes resueltos, derivaron 654 sanciones de diversos tipos, de las cuales 278 corresponden a 2008 y 376 a 2009. Cabe sealar que el nmero de sanciones no es igual al nmero de servidores pblicos, ya que cada uno de ellos puede tener varias sanciones.

Acciones de mejora

A fin de determinar acciones de mejora en las operaciones, funciones, programas sustantivos y/o reas expuestas a mayores riesgos que permitan asegurar el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales, de septiembre de 2008 a de julio de 2009, el rgano Interno de Control de la PF realiz 19 revisiones de control en diversas unidades administrativas de la Polica Federal. Del total de revisiones, a junio de 2009 fueron concluidas 17, mientras que a julio se encuentran dos en proceso. En el siguiente cuadro se muestran las acciones de mejora comprometidas por las distintas reas de la Institucin y su situacin a la fecha.

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REVISIN DE CONTROL Y ACCIONES DE MEJORA


Periodo
Sepdic 2008 Enemzo 2009 Abrjun 2009 Julio 2009 Total

No. de Revisiones de Control


8 5 4 2 19

Acciones de Mejora Determinadas


26 21 11

Implementadas
26 14 0 En proceso con un avance del 20%

Pendientes
0 7 11

58

40

18

FUENTE: rgano Interno de Control. Polica Federal.

Reduccin de riesgos de corrupcin y anlisis de ndices

Otras acciones orientadas a consolidar los sistemas preventivos y correctivos para ampliar las estrategias y acciones que permitan abatir los ndices de corrupcin y generalizar el apego a la legalidad, se elaboraron y aprobaron los Lineamientos para la aplicacin, fiscalizacin, comprobacin y registro de los recursos financieros que la Polica Federal ministra a sus unidades administrativas. Al cierre de 2008 la calificacin anual fue de 8.5.

5.2 AUDITORIAS, QUEJAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS


Con el fin de impulsar el cumplimiento de programas, estrategias y acciones necesarias para apoyar la campaa en favor de la honestidad en el servicio pblico y la transparencia como parte integrante de la cultura cvica para incidir positivamente en las actitudes y comportamientos de los servidores pblicos y ciudadanos en general, tal y como se indica en el Objetivo 10 del Eje 1 del PND y en el Objetivo No.6 del Programa Sectorial de Seguridad Publica, el rgano Interno de Control (OIC) de la SSP se propone consolidar sus esquemas de trabajo para disminuir los riesgos de corrupcin y opacidad, as como garantizar el escrutinio, seguimiento, evaluacin y mejora de la gestin en la SSP y en el rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social (OADPRS), a travs de las siguientes acciones.

Auditora interna
Para continuar con mayor rigor en los sistemas preventivos y correctivos, as como ampliar las estrategias y acciones para abatir los ndices de corrupcin y generalizar el apego a la legalidad, se realizaron auditoras financieras, administrativas, de legalidad, operativas y especiales, entre otras, para garantizar el cumplimiento de la normatividad vigente, racionalizar el uso y aplicacin de los recursos humanos, financieros, tcnicos y materiales e incrementar la calidad con la que se prestan los servicios a la ciudadana. De septiembre 2008 a julio 2009 se practicaron 17 auditoras a distintas unidades administrativas de la Secretara de Seguridad Pblica as como al rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, derivndose un total de 60 observaciones relevantes. - Siendo las reas y rubros ms importantes los siguientes: Centros Federales de Readaptacin Social No. 3 y 4 en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios; en la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales; en la Direccin General de Asuntos Internacionales; en la Direccin General de Coordinacin y Desarrollo de Policas Estatales y Municipales, y en la de Normatividad y Desarrollo Penitenciario, habindose formulado diversas observaciones tendientes al reforzamiento del control interno, contribuyendo con ello al logro de los objetivos institucionales. - Entre las recomendaciones planteadas se encuentra reforzar los mecanismos de control y registro, para la eficiente operacin del rea de produccin de alimentos en los Centros Federales, estrechar la comunicacin con las diversas reas del OADPRS que intervienen en la formulacin de la documentacin en los procedimientos licitatorios, redisear con base en la planeacin estratgica el Programa Anual de Trabajo 2009 de la Direccin General de Asuntos Internacionales entre otras. - Lo anterior, ha permitido promover la recuperacin de recursos por 143 mil pesos. Se turnaron siete expedientes de auditora por presuntas responsabilidades administrativas de servidores pblicos a la autoridad correspondiente (rea de Responsabilidades) con el fin de iniciar la activacin del procedimiento establecido en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.

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Quejas y responsabilidades

Se impulso la mejora de los mecanismos que faciliten la denuncia pblica contra los funcionarios que incurran en prcticas ilcitas, se recibieron 370 quejas por presuntas faltas cometidas por servidores pblicos de la SSP y del OADPRS. El OIC como autoridad administrativa que instruye los procedimientos disciplinarios que aplican al personal de la institucin y en apego a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, resolvi 208 expedientes. - Esto ha permitido sancionar, mediante suspensiones, inhabilitaciones, destituciones, amonestaciones y sanciones econmicas a 520 servidores pblicos de la Secretara de Seguridad Pblica y del rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social por falta de oportunidad e incumplimiento en la presentacin de la declaracin patrimonial, violacin a las leyes y normas presupuestales y negligencia administrativa. El personal sancionado pertenece a las distintas reas de la SSP impactadas son: la Coordinacin General de Asuntos Jurdicos, la Direccin General de Atencin a Vctimas, la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales, Direccin General de Recursos Humanos, Oficiala Mayor. Asimismo en el OADPRS, los centros federales de readaptacin social No. 1 Altiplano, No. 2 Occidente, No. 3 Noreste, No. 4 Noroeste, el Centro Federal de Rehabilitacin Psicosocial, la Colonia Penal Federal Islas Maras, la Direccin General de Administracin, Direccin General de Ejecucin de Sanciones y la Coordinacin General de Centros Federales, entre otros. Se recibieron tres inconformidades presentadas por proveedores ante el OIC, mismas que se resolvieron. Ello ha permitido otorgar certeza jurdica en los procedimientos de contratacin en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, obra pblica y servicios relacionados con la misma. Se dirimieron los puntos planteados por los licitantes, ordenndose en ciertos casos modificar los actos controvertidos, siempre buscando otorgar al Estado las mejores condiciones bajo los principios rectores de eficiencia, eficacia y honradez.

Desarrollo y mejora de la gestin pblica


En materia de impulso de programas de simplificacin administrativa y mejora regulatoria que impacten directamente el combate a la discrecionalidad, la arbitrariedad y la corrupcin, as como de los mecanismos de control y mejora sistemtica de los procesos de trabajo y organizacionales para transparentar y hacer eficiente la prestacin de los servicios pblicos, durante el periodo septiembre 2008 a julio 2009, se llevaron a cabo las siguientes acciones: Se realizaron cinco revisiones de control y tres de seguimiento, detectando y analizando problemticas de operacin en procesos y reas sustantivas y de apoyo de la SSP, tales como la Coordinacin General de Plataforma Mxico, Direccin General de Prevencin del Delito, y el Centro Federal de Rehabilitacin Psicosocial. - De lo anterior, se determinaron 17 acciones de mejora (compromisos) dirigidas a promover el fortalecimiento de los sistemas de control interno en los procesos de seguridad de la informacin, en las operaciones de deteccin y clasificacin geodelictiva, en el otorgamiento del tratamiento integral y control jurdico de los interno-pacientes y en los procedimientos para la elaboracin, validacin, registro, difusin y actualizacin de Manuales de Organizacin Especfico.

Asuntos jurdicos Defensa jurdica de la SSP


De septiembre de 2008 a julio de 2009 los actos reclamados a la SSP ms recurrentes, fueron los siguientes: inconstitucionalidad de normas, ejecucin de rdenes de aprehensin, de embargos y desposesin de vehculos, bajas de elementos de la Polica Federal; descuentos realizados por la Direccin General de Recursos Humanos, falta de contestacin a escritos de peticin y solicitudes de libertad anticipada, ejecucin de rdenes de traslado y extradicin, ejecucin de rdenes de detencin y arraigo, requerimientos para el cumplimiento de ejecutorias. Se han protegido los intereses de la institucin dentro del mbito jurdico-legal, logrndose la atencin oportuna de los requerimientos al titular de la SSP proporcionando certeza jurdica a las autoridades ejecutoras de los actos reclamados, permitindoles desarrollar sus actividades de manera armnica e incuestionable. Se atendieron 1,768 sentencias, de las que destacan, 1,709 amparos sobresedos a favor de la SSP y 15 amparos fueron concedidos a quejosos.
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Respecto a los amparos promovidos contra el C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en los que la representacin presidencial se ha otorgado a la SSP, se ha obtenido ms del 99% de los juicios resueltos a favor de los intereses del Titular del Ejecutivo Federal, reconocindose en todos los juicios de amparo la plena constitucionalidad de los actos reclamados.

Asesoras interinstitucionales otorgadas


Se particip con carcter de asesor en sesiones interinstitucionales de la SSP con el Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, el Comit de Obras Pblicas y Servicios, Comit de Bienes Muebles, Comit Tcnico del Fideicomiso para la Plataforma de Infraestructura, Mantenimiento y Equipamiento de Seguridad Pblica y de Aeronaves, Comit de Informtica y Telecomunicaciones y Servicios, Subcomit de la NOM-001-SSP-2008 para la Determinacin, Asignacin e Instalacin del Nmero de Identificacin Vehicular, y Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad Pblica. Se particip en grupos de trabajo, integrados por las reas de la Oficiala Mayor de la Secretara, para la determinacin y mejora de los procedimientos de contratacin en los que participa la misma. Se estableci una supervisin y participacin directa con los diversos rganos administrativos desconcentrados, mediante el intercambio de temas jurdicos (adquisiciones, obras pblicas, celebracin de convenio, firmas de contratos, entre otros).

Funciones de representacin
El 27 de febrero de 2009 la SSP, en una coordinacin con las entidades federativas instaur la Red Nacional Jurdica de Instituciones Policiales, mediante la cual se tiene comunicacin constante y efectiva con las reas jurdicas de las secretaras de seguridad pblica de esas entidades, logrando un avance en el cumplimiento de los objetivos planteados por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, respecto de la homologacin de la normatividad de las instituciones policiales y del rgimen disciplinario de los cuerpos de seguridad pblica, as como la alineacin de sus ordenamientos con dicha Ley. Se celebraron los siguientes eventos:

Primera Reunin Nacional de Presidentes de la Comisin de Honor y Justicia y del Servicio Civil de Carrera Policial, celebrada en Monterrey el 27 de febrero de 2009. Primera y Segunda Reunin de la Red Nacional Jurdica de Instituciones Policiales, que se efectuaron en Morelia, Michoacn y Ciudad Jurez, Chihuahua, respectivamente, mismas que se realizaron con el fin de establecer un rgimen disciplinario homologado en todo el pas y adecuar las legislaciones locales a la Ley General del SNSP, dando cumplimiento a los acuerdos que derivaron de la Primera Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica.

5.3 TRANSPARENCIA Y MEJORA REGULATORIA


La adopcin de polticas y el fortalecimiento de mecanismos para prevenir actos de impunidad, conductas irregulares, discrecionales y discriminatorias en la SSP han sido la base para mantener la confianza de la ciudadana en las actividades institucionales. La Direccin General de Transparencia y Mejora Regulatoria, de septiembre de 2008 a julio de 2009, desarroll las siguientes acciones: En materia de acceso a la informacin, se mejor cualitativa y cuantitativamente los estndares de atencin a las solicitudes de informacin, se logro el desahogo de recursos interpuestos ante el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI) y se revis la vigencia de expedientes reservados. Con relacin a las normas y polticas anticorrupcin, se realizaron esfuerzos tendientes a consolidar una cultura de legalidad y transparencia, a sensibilizar a los servidores pblicos en acciones anticorrupcin y a difundir los principios y valores vinculados con la tica gubernamental. En mejora regulatoria se alcanzaron resultados que fortalecen la transparencia y la rendicin de cuentas, a travs de la actualizacin y emisin de disposiciones normativas y otros documentos al interior de la SSP, orientada a transparentar los programas, procesos, y servicios que se llevan a cabo en esta Secretara.

Acceso a la informacin pblica


La SSP, en el marco de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG) se ha consolidado como una Dependencia que fomenta e impulsa la cultura de la transparencia y acceso a la informacin, atendiendo en todo momento a travs de la Unidad de Enlace, a las personas interesadas en las actividades que desarrolla esta Secretara.

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El creciente inters de las personas por conocer las acciones de la SSP, as como sus resultados se ve reflejado en el incremento del ms del 300% en el nmero de solicitudes de acceso a la informacin presentadas a esta Secretara durante 2009 con respecto a 2003, como a continuacin se describe:
RECEPCIN DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIN, 2003-2009*
Ao
Solicitudes recibidas

2003
268

2004
440

2005
560

2006
641

2007
1,390

2008
1,702

2009*
1,008

*Al 31 de julio de 2009. FUENTE: Sistema de Solicitudes de Informacin (SISI)

Derivado de las respuestas a las solicitudes de acceso a la informacin, se han incrementado los recursos de revisin por ao de 2003 al 31 de julio de 2009.
RECURSOS DE REVISIN
Ao
Recursos recibidos

2003
19

2004
20

2005
19

2006
23

2007
144

2008
35

2009*
20

* Al 31 de julio de 2009. FUENTE: Herramientas de Comunicacin (HERRCOM)

Se celebraron cuatro Sesiones Ordinarias del Comit de Informacin de la SSP, en las que fueron sometidas y aprobadas 533 resoluciones relativas a la clasificacin de la informacin o la inexistencia de sta. En apego a lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y a efecto de proteger la informacin que por excepcin debe reservarse del dominio pblico, esta Secretara registr en el Sistema de ndices de Expedientes Reservados, un total de 10 mil 051 expedientes, de los cuales 3 mil 303 corresponden a Unidades Administrativas de la Dependencia y 6 mil 748 al rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social. Considerando que las dependencias de la Administracin Pblica Federal deben proteger los datos personales que las personas entreguen a los sujetos obligados, de conformidad con la LFTAIPG y atendiendo a los principios de licitud, calidad, acceso y correccin, de informacin, seguridad y custodia y consentimiento para su transmisin, la SSP tiene registrados en el Sistema Persona, 16 sistemas de datos personales: ocho corresponden a Unidades Administrativas y ocho al rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social.

Normas y polticas anticorrupcin


Se impulsaron tareas en la rendicin de cuentas, transparencia y combate a la corrupcin para contribuir a consolidar una cultura con apego a la legalidad y a la tica pblica, a travs de las siguientes acciones. En el marco del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin, para la instrumentacin de Blindaje Electoral, se coordin con la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, acciones de prevencin de responsabilidades administrativas y de delitos electorales: - Se organiz la imparticin de 48 talleres de El ABC de los Servidores Pblicos en Relacin con las Elecciones en las unidades administrativas de la SSP, comandancias regionales de PF en las entidades federativas, CEFERESOS y SESNSP. - Se puso a disposicin de los servidores pblicos del sector seguridad pblica federal, tanto de manera electrnica como tradicional, publicaciones especializadas en la materia como la Gua de

secretara de seguridad pblica

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99 99

erales para Resp ponsabilidad des Admin nistrativas y Elecciones y Manual de Delitos Electo orales Fede a Cuerpos Policia ales. - Se c coordin co on las unidades administrativas adscritas a la Oficiala Mayor, la instrume entacin de e med didas preve entivas de control in nterno para a que los recursos pblicos p se e utilicen de d manera a trans sparente y sin fines po oltico electorales. - Para a la recepc cin de denuncias de e delitos electorales, se instalar ron buzone es y se dis stribuyeron n trpticos con informacin en la mater ria, as como carteles a alusivos. - Para a prevenir la comisin n de delitos s electorale es se difund di video del d Declog go para los s servidores s p pblicos de e la SSP en la materia y se e e entreg a los Titulares de las s Unidades s A Administrat tivas un tapete pa ara mouse e r referente al blindaje ele ectoral. Se coordin bime estralmente e acciones s p para la actualizaci n y dif fusin de e T Transparenc cia Focaliz zada respe ecto a la a informacin n estads stica para a prestar r s servicios de d segurid dad privad da en 32 2 e entidades federativa as en el portal instituciona al. Para promover una cultura a a anticorrupcin entre lo os servidores pblicos s d de la Secretara, se organizar ron cuatro o eventos s, con los te emas de pa articipacin n ciudadana a y segurida ad pblica, secuestro, rendicin de cuentas s en seguridad pblic ca, y transp parencia com mo ruta para la eficaciia y legitimidad en la f funcin poliicial. En dicie embre de 2008 2 el C Cdigo de Conducta C d la SSP q de qued apro obado por el Comit de Mejora a Regulat toria Interna a.

Mejora r regulato oria


Se llev a cabo un diagnstico o del marco o normativo o interno de las Unida ades Administrativas de la SSP, lo o que permiti iden ntificar los s requerimientos de actualizaciin, modificacin, fu usin o, en n su caso,, derogac cin de dis sposiciones normativa as que aplican las m mismas. Lo anterior h ha propiciad do que las s Unidade es Administrativas est tn realizan ndo accione es de revisin de sus disposicion nes normatiivas, con el propsit to de obten ner la mejor ra de la gestin. Se obt tuvieron de la Com misin Federal de Mejora M Reg gulatoria (COFEMER ( R) una so olicitud de e Manifes stacin de Impacto Regulatorio (MIR), y 12 1 de exen ncin de MIR M a proye ectos de dis sposiciones s normatiivas, obten nindose igual nmero o de resolu uciones fav vorables, ne ecesarias p para la pub blicacin de e igual n mero de disposicion nes normat tivas en el DOF; ent tre las mat terias de e estas disposiciones se e encuent tran las relativas a la operacin y funciona amiento de e la Polica Federal, S Servicio de Proteccin n Federal,, y del Secr retariado Ejjecutivo del Sistema Nacional N de e Seguridad d Pblica, as s como el referente a la Norm ma Oficial Mexicana M PROY-NOM M-001-200 08 para la D Determinac cin, Asigna acin e Inst talacin del Nmero o de Identif ficacin Veh hicular. Ante el Registro Federal de Trmites y Servicios s de la CO OFEMER se e actualizar ron 10 trmites y se e eliminar ron seis de la Direccin General de d Segurida ad Privada d de la SSP. De D igual for rma fueron registrados s en el Inv ventario de e Trmites y Servicios Federales de d la SFP cu uatro servic cios que pro oporciona la a Direccin n General de Derechos Humano os de la SSP P. Concern niente a la a poltica de mejora regulatoria en la SSP, en las s tres evaluaciones trimestrales t s practicadas s por la SFP P, la SSP obtuvo una ca alificacin de d 100, la m mxima calificacin ot torgada.

te er rc ff oo rm e e d ed l ba or 100 1 00 t ce err i inn rm ea l be osr e s

6. PLATAFORMA MXICO
Objetivo: Incorporar tecnologas de informacin y telecomunicaciones a la funcin policial para crear interconexiones de bases de datos a nivel federal, estatal y municipal, y generar estrategias coordinadas de prevencin y combate al delito.
Plataforma Mxico forma parte esencial de la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia. Se fundamenta en el diseo e instrumentacin de un modelo vanguardista de desarrollo tecnolgico y comunicaciones cuyo propsito es fortalecer la funcin policial. Es un conjunto de aplicaciones tecnolgicas habilitadas en una red de telecomunicaciones, que permite la interconectividad entre diversos puntos del territorio mexicano y proporciona informacin sistematizada para la gestin policial, lo cual deriva en mayor apoyo logstico en el desempeo de las acciones en contra de la delincuencia y el crimen organizado, cuenta con mecanismos de seguridad, y resguardo de la informacin, para conservar la integridad de los datos.

6.1 TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN


Desarrollar e implementar sistemas de informacin y comunicaciones de alta tecnologa para el combate a la delincuencia.
En la presente Administracin, el Gobierno Federal a travs de la Secretara de Seguridad Pblica, avanz en la construccin y articulacin de sistemas e instrumentos tecnolgicos que apoyan las labores operativas de los cuerpos policiales y de las instancias de imparticin de justicia del pas. Para ellos se puso en marcha una red nacional de interconexin denominada Plataforma Mxico (PM), diseada para integrar las tecnologas de informacin y hacerlas accesibles al profesional de la seguridad pblica, con la finalidad de que cuente con todos los elementos de informacin para el combate al delito, mediante el desarrollo e instrumentacin de protocolos, metodologas, sistemas y productos tecnolgicos que operen en forma homologada en todas las instancias policiales y de procuracin de justicia del pas. Plataforma Mxico desarroll y puso en operacin sistemas de informacin y comunicaciones de alta tecnologa al servicio de los cuerpos policiales y de las instancias de imparticin de justicia del pas. Se integra por: Informe Policial Homologado (IPH), Sistema de Gestin Operativa (SGO), Kardex Policial, Sistema nico de Informacin Criminal (SUIC) y el Sistema Nacional de Informacin Penitenciaria. Cuenta con interconexin en los tres niveles de gobierno para el transporte de voz, datos e imagen, lo que permite potenciar las especialidades de investigacin y el despliegue de las corporaciones policiales, a efecto de combatir al delito, con informacin de inteligencia. Alberga al SUIC, el cual cuenta con informacin y registros de orden criminal almacenados en las bases de datos originadas tanto en las propias corporaciones policiales como en otras instituciones y organizaciones relacionadas con la seguridad pblica. Parte fundamental de Plataforma Mxico ha sido la modernizacin de la Red Nacional de Telecomunicaciones para la seguridad pblica, cumpliendo con la directriz del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 de generar una red de interconexin que permita la transmisin de datos, voz e imagen para compartir informacin, integrar a las instancias federales, estatales y municipales de seguridad pblica y de procuracin de justicia en la lucha contra la delincuencia y el crimen organizado.

Sistema nico de informacin criminal


El Sistema nico de Informacin Criminal es un moderno sistema de informacin que integra bases de datos relacionadas con las actividades de seguridad pblica para que las instancias policiales y de procuracin de justicia cuenten con los elementos de informacin para sus actividades de prevencin y combate al delito, mediante metodologas, sistemas homologados y estrictas normas de seguridad y acceso.

secretara de seguridad pblica

secretara de seguridad pblica

101 101

Cartografa
La cartografa constituye una importante herramienta para la operacin policial ya que ayuda a construir mapas temticos delictivos, es decir, sobre una base cartogrfica se ubica dnde, cmo y qu tipo de delitos se comete, cmo se mueve geogrficamente la delincuencia para establecer patrones geogrficos delictivos que proporcionan informacin valiosa para llevar a cabo acciones y operativos de prevencin y combate a la delincuencia y al crimen organizado. El avance en la conformacin del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) es la siguiente: Se pusieron en marcha los sistemas de Informacin geogrficos para los aplicativos de Secuestro, Extorsin, Denuncia Ciudadana, IPH y SGO, entre otros, que permiten visualizar eventos georeferenciados de acuerdo a tipos y subtipos, y tematizar en base a totales por medio de gradientes de color, la cantidad de eventos capturados de acuerdo a una zona territorial; as como sistemas de navegacin sobre el territorio nacional, cuentan con funcionalidades como: ubicacin de una zona por medio de coordenadas geogrficas, catlogos y herramientas bsicas de acercamiento de imgenes (zoom in), alejamiento de imgenes (zoom out), desplazamientos, mediciones en kilmetros, millas, millas nuticas y pies.

Mapa que muestra eventos georeferenciados en territorio mexicano. FUENTE: SSP Coordinacin General de Plataforma Mxico

Se actualiz la informacin cartogrfica del inventario urbano del pas con capas de informacin tales como aeropuertos, carreteras federales, estatales, municipales, secretaras de estado, zonas militares y zonas navales, conformando un total de 4,458,430 elementos en la geo-base de datos de PM.

Mapa que muestra ejemplo de las capas de informacin que se han conformado en la cartografa de Plataforma Mxico. FUENTE: SSP Coordinacin General de Plataforma Mxico

Se integraron en los sistemas SIG mencionados, tablas de contenido dinmicas donde el usuario puede seleccionar las capas de informacin en cualquier escala con un total de 76 capas de datos; se integraron tambin modelos digitales de elevacin y curvas de nivel cada 100 metros de altitud con las que se describen las zonas montaosas del pas.

1 0 2 tte ce er r i inn osr e s er rc ff oo rr mm e e d ed e l al ba ob re 102

Actualmente se estn integrando tecnologas como Silverlight, a fin de que los SIG expuestos en web cuenten con un alto contenido visual, interactivo y enriquecido.

Mapa que muestra ejemplo de eventos georeferenciados e integrados en la informacin cartogrfica. FUENTE: SSP Coordinacin General de Plataforma Mxico

Desarrollo y mantenimiento del Sistema Gerencial de Operacin (SGO)


El Sistema Gerencial de Operacin integra el estado de fuerza de cada corporacin, armamento, equipo y vehculos, con el propsito de proporcionar las herramientas para la planificacin del despliegue operativo y la atencin especfica a puntos, zonas o reas de mayor ndice delictivo con informacin en lnea. Actualmente el SGO est operando en la Coordinacin de Seguridad Regional de la Polica Federal, en el cual se integra el estado de fuerza de personal, vehculos y armas as como la asignacin de servicios. Se desarroll el perfilamiento de usuarios para el acceso al SGO. Se gener un mdulo para las Fuerzas Federales de Apoyo, el cual permite conocer el despliegue operativo de las brigadas y sus agrupamientos. Se incluyeron en el SGO los mapas temticos delictivos, cuya fuente de informacin son los informes policiales homologados. El Kardex policial contiene datos generales, experiencia profesional, servicios y equipamiento, desarrollo acadmico y profesional de cada polica; a julio de 2009 cuenta con 408,810 registros de policas en todo el pas, de los cuales 31,162 son elementos de la Polica Federal.

Desarrollo y mantenimiento del Sistema Estadstico Secuestros


El Mdulo de Secuestro consiste en una base de datos nacional de este tipo de delitos mediante una herramienta informtica que permite ingresar los casos de investigacin en las distintas etapas del secuestro, para generar diversos productos estadsticos, mapas delictivos y tableros de informacin que apoyen la toma de decisiones para los programas de prevencin y persecucin del delito. El mdulo consta de cuatro componentes: a) Captura de informacin: consiste en el registro de casos de secuestro en las diferentes etapas de investigacin, y un mdulo de supervisin de la informacin registrada; b) Punteo por capas (georeferenciacin): visualiza la informacin registrada en los formularios; contiene el punteo visible en el mapa temtico a nivel estatal por tipo de secuestro; c) Estadsticas, que muestran los casos registrados en graficas y tablas; y d) Anlisis de Informacin. Consiste en un cubo de informacin que facilita la consulta. Avances: revisin y anlisis del mdulo de secuestros en el Sistema nico de Informacin Criminal. En base a la informacin registrada se realizaron nuevos requerimientos a los formularios de captura de informacin. La Unidad de Coordinacin de intercambio de informacin policial captur la informacin que proporcionaron las procuraduras estatales. Con base en los requerimientos de los usuarios, se definieron los siguientes indicadores: total de vctimas, secuestros atendidos, casos vigentes, vctimas liberadas, victimas en cautiverio, homicidio de vctimas, secuestradores detenidos, bandas desarticuladas, nombres de las bandas, montos pagados, autoridades involucradas con el ilcito y casos con pago.
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secretara de seguridad pblica

Se liber el Mdulo Estadstico de Secuestros con la integracin del modelo de supervisin y de los tableros de estadstica.

Desarrollo y mantenimiento del Sistema Nacional de Informacin Penitenciaria (SNIP)


Este Sistema integrar las bases de datos de los expedientes tcnicos y jurdicos de los internos y se homologarn los sistemas de los centros de rehabilitacin federal y estatal. Contar con informacin precisa, actualizada y consolidada del registro de todos los internos a nivel nacional; permitir conocer el proceso penal en que se encuentran. Se podr intercambiar informacin entre diversos rdenes de gobierno para consultar expedientes de internos. Al 31 de julio de 2009, se realiz la capacitacin en el aplicativo del SNIP de las 32 Direcciones o Coordinaciones Generales de los Sistemas Estatales Penitenciarios. Actualmente el estado de Tlaxcala se encuentra utilizando el SNIP en un proceso en paralelo con el actual sistema de informacin. La conectividad de las Direcciones o Coordinaciones Generales de los Sistemas Estatales Penitenciarios se encuentra al 84% que representa 27 estados conectados directamente a la Plataforma Mxico para el intercambio de informacin en esta materia. Mediante la Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal se est planteando la puesta en operacin del SNIP en el resto de los estados.

Centro Nacional de Denuncia Ciudadana (CND)


EL CND fue equipado con tecnologa de punta para la captacin de las denuncias, con sistemas de escalamiento en la atencin de las mismas. Con el propsito de mejorar el proceso de captacin de denuncias y quejas de la poblacin, a fin de seguir fortalecindolo y equipndolo, de septiembre de 2008 a julio de 2009 se realizaron las siguientes acciones:

Se desarrollo un nuevo canal para la recepcin y procesamiento de denuncias annimas, quejas y comentarios, el cual es consultado por la ciudadana mediante la pgina web de la SSP. Se bloquearon las denuncias de bromas que ingresan al CND, llegando a un total de: Lista Negra 170,548; nmeros bloqueados 307,642; eliminados de lista negra 536. Se pusieron en operacin los tableros de indicadores, con las siguientes estadsticas; denuncias por estado, origen, tipo de delito, estatus, canal, mes, comportamiento del delito, tendencias, indicadores y las diez ms reportadas. Se puso a disposicin de la poblacin un sistema de denuncias va celular al 90089, con los siguientes datos: servicio de mensajera (SMS) 2,592 y sistema de mensajera multimedia (MMS) 333.

Interconexin del Grupo de Coordinacin de Instalaciones Estratgicas (GCIE)


A julio de 2009, se avanz en la interconexin a Plataforma Mxico de los centros de monitoreo y alarmas de las dependencias que integran el Grupo de Coordinacin de Instalaciones Estratgicas. Se tiene conectividad entre otros, con Presidencia de la Repblica, Secretara de la Defensa Nacional, Secretara de Gobernacin, Secretara de Marina, Secretara de Energa, Secretara de Comunicaciones y Transportes, y el Banco de Mxico.

Sistema de Interconexin para la Generacin de Inteligencia Operativa (SIIOP)


Durante la segunda mitad de 2008 se implement la estrategia para que entidades e instancias federales y estatales se coordinen para hacer compatibles sus sistemas de informacin, mediante la aplicacin de las siguientes acciones:

Informe Policial Homologado (IPH)


El registro de las actividades realizadas por los policas del pas careca de una estructura comn; cada entidad y municipio tena un esquema distinto para reportar sus actividades, sin considerar que esto 104

104 tercer informe de labores

tercer informe de labores

representaba una riqueza de informacin que sistematizada y homologada significaba historiales que proporcionan informacin para construir patrones delictivos, antecedentes de los delincuentes y modus operandi. Las secretaras de seguridad pblica de las entidades federativas y la federal, aprobaron los protocolos de carga, anlisis, consulta y explotacin de informacin, a travs de la utilizacin del Informe Policial Homologado como nico instrumento de reporte policial. Actualmente, 30 entidades federativas lo operan y se encuentra en instrumentacin en las dos restantes. La Ley General de Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que entr en vigor el 02 de enero de 2009 indica en su artculo 41: "los integrantes de las Instituciones Policiales tendrn especficamente las obligaciones siguientes: I. Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades e investigaciones que se realicen..." - En el Informe Policial Homologado se incluy el Reporte de Accidentes para el rea de la Coordinacin de Seguridad Regional de la Polica Federal. - De septiembre de 2008 a julio de 2009, se logr subir en lnea a la Plataforma Mxico 343,219 informes policiales homologados como se muestra en la siguiente tabla:
NUMERO DE INFORMES POLICIALES HOMOLOGADOS
Sep-08 Oct-08 Nov-08 IPH.
10,785 16,369 16,243

Dic-08
23,519

Ene-09
25,864

Feb-09
31,033

Mar-09
40,307

Abr-09
43,854

May-09
48,470

Jun-09
49,295

Jul-09
37,480

TOTAL
343,219

FUENTE: SSP Coordinacin General de Plataforma Mxico

Consultas de Informacin a Plataforma Mxico


De septiembre de 2008 a julio de 2009 las consultas de informacin a Plataforma Mxico ascendieron a 628,526, que realizaron tanto las instituciones federales como las entidades federativas:
CONSULTAS DE INFORMACIN A PLATAFORMA MXICO
2008 Sep. Instituciones Federales
Consultas Oficiales 9,801 9,801 9,801 9,801 21,904 22,470 30,688 30,350 34,856 33,536 28,967 241,975

2009 Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. TOTAL

Oct.

Nov.

Entidades Federativas (Consultas Oficiales)


Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima D.F. Durango Estado de Mxico Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len 169 11 285 1,157 795 187 381 324 2,113 375 1,592 440 12 549 47 113 81 10 47 150 116 286 16 246 56 112 550 5 58 3 355 17 48 592 69 591 114 179 1,444 207 62 108 173 808 55 33 121 97 392 64 753 147 33 1,921 284 839 288 6,749 257 42 7 1,848 273 32 333 375 425 265 2,229 151 76 71 264 333 1 461 38 366 0 1,855 1,912 180 31 806 1,341 593 562 2,834 632 82 41 363 374 159 244 21 539 0 1,914 2,550 301 225 967 2,565 493 794 2,589 729 180 330 699 623 325 455 13 1,282 0 2,866 2,023 476 823 1,460 1,808 480 724 3,285 569 637 403 3,293 1,279 262 510 508 996 0 2,341 3,294 643 1,464 944 1,827 591 826 3,679 775 554 198 3,770 1,868 440 1,434 1,309 1,000 0 3,181 3,641 541 1,235 1,298 1,981 1,264 760 3,837 1,242 766 134 3,709 1,492 629 1,456 176 1,610 1 2,636 2,544 402 635 968 1,649 641 655 3,075 683 382 196 2,016 994 302 760 344 965 0 2,465 19,661 3,090 4,666 9,141 11,927 5,881 5,337 28,293 6,274 2,792 1,550 14,117 9,254 2,204 6,315 2,915 7,921 1 23,564

s e c r e ts a a e a se bplibcla 105 er cr etd ar dg e usr eigd ua rd i dp ad i c a 105

CONSULTAS DE INFORMACIN A PLATAFORMA MXICO


2008 Sep.
Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Lus Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn TOTAL 556 351 3 158 743 5,663 166 648 8,515 143 175 18 978 126 266 704 199 849 468 121 884 711 -

2009 Dic.
305 2,335 507 628 1,248 311 3,124 1,028 3,161 809

Oct.
223 -

Nov.
1,051 1,104 723 1,461 173

Ene.
1,097 1,180 2,927 1,195 677 918 15 3,555 652 0 1,518 1,405 24,535

Feb.
2,215 1,827 2,404 1,075 708 983 50 1,901 195 2 1,337 1,681

Mar.
2,322 2,438 2,478 2,194 1,643 1,477 5 1,884 18 36 6,331 11,427

Abr.
2,029 2,641 4,044 1,707 1,356 2,364 82 1,282 125 227 7,540 10,143

May.
1,720 2,432 3,773 3,381 1,298 2,585 65 1,574 75 370 12,269 7,721

Jun.
1,738 1,901 4,214 4,472 2,628 2,457 41 1,145 47 523 8,415 7,155 63,144

Jul.
1,853 2,069 3,306 2,337 1,385 1,797 43 1,890 185 193 6,235 6,588 47,557

TOTAL
14,752 16,823 24,757 18,704 13,047 13,204 301 18,773 3,513 1,354 47,396 49,024 386,551

11,650 27,765

27,006 50,239 55,417 65,060

FUENTE: SSP Coordinacin General de Plataforma Mxico

Equipamiento de instalaciones policiales.


Se encuentran en construccin 14 estaciones de Polica Federal en las ciudades de Chihuahua, Hermosillo, Cuernavaca, Tapachula, Veracruz, Quertaro, Aguascalientes, Culiacn, Matamoros, Tlalnepantla, Uruapan, Matehuala, Mazatln y Tepatitlan y dos estaciones pendientes en la programacin de ejecucin para la construccin; por lo que, se iniciaron los trabajos de revisin y planeacin de los proyectos de sistemas de seguridad fsica para dichos inmuebles. De septiembre del 2008 a julio del 2009 se lograron los siguientes avances: Revisin y modificacin a los planos de instalaciones especiales del equipo de seguridad fsica de 14 estaciones de Polica Federal; Elaboracin de anexos tcnicos; Investigacin de tecnologa a ser instalada como infraestructura de seguridad fsica, planeacin y ejecucin de visitas a sitio con el objetivo de supervisar las preparaciones necesarias a la infraestructura a instalar; Recopilacin de informacin con respecto al avance en obra civil, impresiones digitales con los avances en construccin de las estaciones de Polica Federal.

Servicios informticos que proporciona Plataforma Mxico a las reas de la Secretara.


Entre los servicios, destaca el sistema para el pago de infracciones del autotransporte y trnsito federal que tiene por objetivo contar con el sistema informtico que controle el ciclo de vida de las boletas de infraccin del autotransporte y trnsito federal, su registro, procesamiento, liberacin, pago de la multa y dispersin de fondos. Este servicio conlleva los siguientes beneficios: automatizar el proceso operativo para el control de las boletas de infraccin, permitindole a la Coordinacin de Seguridad Regional de la Polica Federal analizar las principales causas de accidentes identificadas en dichas boletas; permitir a la Polica Federal implementar operativos en los tramos carreteros que reportan el mayor ndice de peligrosidad; intercambiar informacin con diversas instituciones nacionales e internacionales para el control del autotransporte federal; poner a disposicin de la ciudadana diversos canales de accesos (internet, telfono) para generar su lnea de captura y proceder al pago. El sistema se encuentra operando en todas las comisarias de la Polica Federal y el servicio se ofrece en las oficinas de infracciones instaladas en ellas; se tiene controlado el ciclo completo del registro, procesamiento e identificacin del pago.

106 t rc ceerr i i re me ea b lo ar beosr e s te er nn ff oo rm d ed l 106

Sistema para realizar trmites electrnicos mediante el formato e5cinco

Tiene por objetivo automatizar el proceso para la gestin del pago de los servicios que ofrece la SSP a la ciudadana e instituciones de seguridad privada, poniendo a disposicin, a travs del portal de la SSP, 31 trmites electrnicos para la generacin de los pagos correspondientes en cualquier banco a nivel nacional conforme los lineamientos estipulados por el SAT. El aplicativo del sistema est concluido y se encuentra en proceso de liberacin por parte de la Secretara de la Funcin Pblica y del SAT.

secretara de seguridad pblica

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107 107

108

tercer informe de labores

II. GESTIN ADMINISTRATIVA

secretara de seguridad pblica

secretara de seguridad pblica

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tercer informe de labores

7. ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS


Objetivo: administrar los recursos humanos, financieros, materiales, informticos y de telecomunicaciones, as como los servicios generales que requieran las unidades administrativas y rganos administrativos desconcentrados de la secretara; establecer las polticas y normas para su control y evaluacin, para apoyar al cumplimiento de los programas institucionales.
En el marco de la modernizacin administrativa, la Secretara de Seguridad Pblica, por conducto de la Oficiala Mayor, ha implementado las polticas, normas, sistemas y procedimientos para la organizacin y administracin de los recursos humanos, financieros, materiales e informticos, de comunicaciones y equipo diverso, as como de las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, conforme a la normatividad vigente. Lo anterior, a travs del control y evaluacin del ejercicio del presupuesto anual de las Unidades Responsables (URs) de la Secretara, la regulacin del Sistema de Administracin y Desarrollo del Personal, la implementacin de normas para la administracin de los recursos materiales y la prestacin de servicios generales, automatizacin de los procesos administrativos y la ejecucin de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas.

7.1 PROGRAMACIN, PRESUPUESTO

ORGANIZACIN

Una de las actividades prioritarias para el desarrollo y funcionamiento de la SSP es la administracin eficiente de los recursos financieros, a travs de los sistemas de programacin, presupuestacin, contabilidad, control y evaluacin establecidos con base a la normatividad presupuestaria, contable y administrativa vigente; bajo este contexto se desarrollaron en el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2008 y el 31 de julio de 2009 las acciones siguientes:

Estructura orgnica
De conformidad con las disposiciones emitidas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica en la materia, la SSP llev a cabo acciones encaminadas al aseguramiento de la transparencia de su estructura orgnica y al fortalecimiento de la planeacin estratgica en materia de seguridad pblica, que a continuacin se describen:

En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y con el propsito de prevenir y combatir la comisin de delitos en el mbito federal y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, se crearon 12,769 plazas de mando y operativas, de las cuales 293 se adscribieron a reas sustantivas del Sector Central, 7,427 a la Polica Federal, 247 al rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social (OADPRS), nueve al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP) y 4,793 al rgano Administrativo Desconcentrado Servicio de Proteccin Federal. - Con los movimientos organizacionales descritos, la Estructura Orgnica de la SSP queda conformada por 15,236 plazas de mando, de las cuales 1,324 corresponden al mbito central; 12,540 a la Polica Federal, 441 a Prevencin y Readaptacin Social, 76 al Consejo de Menores, 377 al SESNSP y 478 al Servicio de Proteccin Federal.

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Secretara de Seguridad Pblica Estructura Orgnica Bsica 2009

SECRETARIO

SUBSECRETARA DE ESTRATEGIA E INTELIGENCIA POLICIAL

SUBSECRETARA DE PREVENCIN, VINCULACIN Y DERECHOS HUMANOS

SUBSECRETARA DEL SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL

SUBSECRETARA DE EVALUACIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

OFICIALA MAYOR

DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN Y DESARROLLO DE POLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES

DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN DEL DELITO

DIRECCIN GENERAL DE NORMATIVIDAD Y DESARROLLO PENITENCIARIO

COORDINACIN GENERAL DE LA PLATAFORMA MXICO

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN, ORGANIZACIN Y PRESUPUESTO

COORDINACIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD PRIVADA

DIRECCIN GENERAL DE VINCULACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

DIRECCIN GENERAL DE TRASLADO DE REOS Y SEGURIDAD PENITENCIARIA

DIRECCIN GENERAL DE PLANEACIN Y EVALUACIN

DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS INTERNACIONALES

DIRECCIN GENERAL DE DERECHOS HUMANOS

DIRECCIN GENERAL DE TRANSPARENCIA Y MEJORA REGULATORIA

DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL

DIRECCIN GENERAL DE PROFESIONALIZACIN Y NORMATIVIDAD DE CARRERA POLICIAL

DIRECCIN GENERAL DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS

RGANO INTERNO DE CONTROL

DIRECCIN GENERAL DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

RGANOS ADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOS

POLICA FEDERAL

PREVENCIN Y PREVENCIN Y READAPTACIN READAPTACIN SOCIAL SOCIAL

SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

CONSEJO DE MENORES

SERVICIO DE PROTECCIN FEDERAL

Fuente: Secretara de Seguridad Pblica

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tercer informe de labores

112 tercer informe de labores

Presupuesto de egresos
Para obtener una administracin eficiente de los recursos financieros, se realizaron acciones y estrategias con un slido compromiso de servicio establecido en el marco de la normatividad y de la mejora continua. Dentro de las actividades efectuadas, destacan las siguientes:

Programacin y presupuestacin
El proceso de programacin-presupuestacin es un instrumento que permite constituir estratgicamente la gestin de la SSP, estructurando acciones y actividades para alcanzar los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012. Al respecto, se desarrollan acciones a fin de vigilar el estricto cumplimiento de la normatividad que emiten las instancias fiscalizadoras en la ejecucin de los procesos de planeacin, programacin, presupuestacin, control y evaluacin del ejercicio presupuestario de las URs adscritas a esta Dependencia, as como en la definicin de sistemas de administracin y control presupuestal. En este contexto, se efectuaron las siguientes acciones: Se elabor y envo la informacin programtico-presupuestal de la SSP, a la SHCP para la integracin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2008. Se continu con el registro y la captura de las operaciones presupuestarias en el Sistema de Control Presupuestal, el cual permiti contar en tiempo y forma con los cierres de los estados del ejercicio de presupuesto de manera mensual, as como el cierre anual de 2008, por lo que las reas contaron con las cifras correspondientes para su conciliacin, de igual forma la Direccin General de Recursos Humanos cont con lo correspondiente al rubro de servicios personales. Se elabor y envi a la SHCP el documento relativo al Mecanismo de Planeacin de Programas y Proyectos de Inversin 2009-2012, mismo que contiene los objetivos, estrategias y prioridades en materia de adquisiciones y obra pblica en un horizonte de mediano plazo; se contina con el proceso de registro de los programas y proyectos de inversin del ejercicio 2009 en el sistema del Proceso Integral de Programacin y Presupuesto (PIPP), para que la Unidad de Inversiones de la SHCP otorgue las claves de registro correspondientes, conforme a la normatividad vigente.

Se consolidaron los informes relativos al Reporte de Programas Sectoriales, Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica, as como de Avance de Gestin Financiera, para su envo a las secretaras de la Funcin Pblica y de Hacienda y Crdito Pblico. Se continu con la operacin del Centro nico Administrativo (CUA), ubicado en el Conjunto Constituyentes, en el cual se realizan diferentes trmites para atender los requerimientos de las URs. - Derivado de las anteriores acciones, se realizaron los trmites presupuestarios correspondientes y la entrega de diversos informes ante las dependencias globalizadoras en tiempo y forma, lo que contribuy al logro de programas, objetivos y metas de la Dependencia.

Ejercicio del presupuesto (al 31 de diciembre de 2008)


Para el ejercicio fiscal de 2008, se autoriz a la SSP un presupuesto original de 19,711,622.6 miles de pesos. Al cierre de dicho ejercicio fiscal el presupuesto ejercido ascendi a 21,140,289.1 miles de pesos, cifra mayor en 7.2% respecto al monto original, como se muestra en el cuadro siguiente:
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA 2008 (Pesos)
Unidad Responsable
Sector Central rganos Administrativos Desconcentrados TOTAL

Original
4,985,460,546 14,726,162,054 19,711,622,600

Modificado
2,644,453,145 18,498,478,980 21,142,932,125

Ejercido al 31 de Diciembre
2,643,225,647 18,497,063,480 21,140,289,127

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto.

El presupuesto ejercido se distribuy conforme a los programas prioritarios establecidos por cada unidad responsable, orientado a la consecucin de objetivos y metas institucionales. De acuerdo a ello, correspondi el 12.5% del presupuesto erogado al Sector Central y el 87.5% a los rganos administrativos desconcentrados.

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Conforme a la naturaleza del gasto del presupuesto total ejercido, correspondi a gasto corriente la cantidad de 20,295,413.9 miles de pesos, los cuales se destinaron a los siguientes rubros: desarrollo de instrumentos para la prevencin del delito, regular los servicios de seguridad privada de competencia federal, fomentar la cultura de la participacin ciudadana en la prevencin del delito y el respeto a los derechos humanos, implementar operativos para la prevencin y disuasin del delito, coordinar y administrar el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, administrar el sistema federal penitenciario, as como administrar el proceso de imparticin de justicia a menores infractores En lo relativo a gasto de capital se ejercieron 844,875.2 miles de pesos; fundamentalmente para materializar los proyectos relativos al Conjunto Constituyentes, a la Estacin Metropolitana de la Polica Federal en la Delegacin Iztapalapa, y de la rehabilitacin, adecuacin y/o mantenimiento de estaciones policiales en el interior de la Repblica Mexicana, as como el mantenimiento y renovacin de los Centros Federales en el interior del pas.
PRESUPUESTO ANUAL EJERCIDO POR CAPTULO DE GASTO 2008 (Pesos)
Captulo de Gasto
1000 Servicios Personales 2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales 4000 Subsidios y Transferencias 5000 Bienes Muebles e Inmuebles 6000 Obras Pblicas 7000 Inversin Financiera TOTAL

Presupuesto Ejercido
9,269,406,431 1,697,834,711 4,451,017,781 3,642,200,000 749,210,202 95,665,061 1,234,954,941 21,140,289,127

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto.

La distribucin del presupuesto ejercido por Captulo de Gasto, se llev a cabo de la siguiente manera: Captulo 1000 Servicios Personales. El presupuesto ejercido en este captulo ascendi a 9,269,406.4 miles de pesos; lo que representa el 43.9% del gasto total de la dependencia; primordialmente para el pago de nmina y prestaciones al personal de la SSP. Captulo 2000 Materiales y Suministros. Se ejercieron recursos por 1,697,834.7 miles de pesos, lo que signific un 8% del total; se destinaron principalmente al pago de cuotas alimenticias por internos del fuero federal en custodia de los gobiernos estatales, as como a la adquisicin de materiales y tiles de oficina, as como combustibles, lubricantes y aditivos para vehculos terrestres, areos, martimos, lacustres y fluviales destinados a la ejecucin de programas de seguridad pblica y nacional. Captulo 3000 Servicios Generales. Se erogaron 4,451,017.8 miles de pesos, que represent el 21.1% del presupuesto ejercido; fundamentalmente para gastos de seguridad pblica y nacional, instalacin del personal federal, mantenimiento y conservacin de vehculos terrestres, areos, martimos, lacustres y fluviales, as como para la contratacin de servicios de informtica y telecomunicaciones. Captulo 4000 Subsidios y Trasferencias. Se ejercieron 3,642,200.0 miles de pesos, lo que signific un 17.2% de la erogacin total; esencialmente para el otorgamiento de Subsidios a los Municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para la Seguridad Pblica (SUBSEMUN), as como para cumplir con compromisos asumidos con los gobiernos de los estados de Chihuahua y Mxico, para llevar a cabo acciones en materia de seguridad pblica. Captulo 5000 Bienes Muebles e Inmuebles. Del presupuesto total del Ramo 36 Seguridad Pblica, el 3.5 % (749,210.2 miles de pesos) se destin principalmente para la adquisicin de mobiliario, bienes informticos y vehculos, a fin de atender requerimientos de las Unidades Responsables de la SSP. Captulo 6000 Obras Pblicas. Se ejercieron recursos por un monto de 95,665.1 miles de pesos, apenas el .5%, fundamentalmente para los trabajos de obra pblica en el estaciones policiales de la Repblica Mexicana y el mantenimiento de distintas instalaciones estratgicas de la Dependencia. Captulo 7000 Inversin Financiera. Se erogaron 1,234,954.9 miles de pesos, lo que represent un 5.8% del presupuesto ejercido; fundamentalmente para el pago de aportaciones al fideicomiso pblico denominado Fideicomiso para la Plataforma de Infraestructura, Mantenimiento y Equipamiento de Seguridad Pblica y de Aeronaves.

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Ejercicio del presupuesto (del 1 de enero al 31 de julio de 2009)


Para el Ejercicio Fiscal 2009 se autoriz a la Secretara de Seguridad Pblica un presupuesto original de 32,916,838.4 miles de pesos, los cuales se asignaron a cada unidad responsable con base en sus necesidades y prioridades, a travs de las actividades institucionales relativas a prevencin del delito con perspectiva nacional, sistema penitenciario que garantice la ejecucin de las resoluciones jurdicas y contribuya a la readaptacin social, administracin de justicia para menores, coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, servicios de apoyo administrativo y funcin pblica y buen gobierno. Al respecto, al 31 de julio de 2009 el presupuesto ejercido por la SSP asciende a 14,458,811.9 miles de pesos, esto es el 97.2% del presupuesto programado al periodo y el 43.9% del monto originalmente asignado por la Cmara de Diputados, situacin que se observa en el siguiente cuadro:
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA 2009 (Pesos)
Unidad Responsable
Sector Central rganos Administrativos Desconcentrados TOTAL

Original
5,902,131,037 27,014,707,343 32,916,838,380

Programado al mes de julio


1,465,836,265 13,410,071,938 14,875,908,203

Ejercido al mes de julio


1,049,539,969 13,409,271,938 14,458,811,907

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto.

En el presupuesto ejercido para 2009 se traz la perspectiva de objetivos y metas institucionales orientados al combate del delito, correspondiendo al Sector Central el 7.3 por ciento y a los rganos administrativos desconcentrados el 92.7 por ciento, con respecto al total ejercido por la Dependencia. Con respecto al presupuesto ejercido por los rganos Administrativos Desconcentrados (OADs) de 13,409,271.9 miles de pesos, el mayor porcentaje erogado corresponde a la Polica Federal y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica con el 65.9% y el 18.6%, respectivamente. Es importante mencionar que dichas erogaciones se han orientado a atender la implementacin de operativos para la prevencin y disuasin del delito, la administracin del sistema federal penitenciario y el proceso de imparticin de justicia a menores infractores, as como la ejecucin y seguimiento de las resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, cumplimiento de compromisos del Comit de Planeacin de Emergencias Radiolgicas Externas, pago de cuota alimenticia por internos del fuero federal en custodia de los gobiernos estatales, operacin del Registro Pblico Vehicular y otorgamiento de subsidios en materia de seguridad pblica a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal.
PRESUPUESTO EROGADO DESCONCENTRADO (Pesos)
Unidad Responsable
Consejo de Menores Polica Federal Preventiva Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica Prevencin y Readaptacin Social Servicio de Proteccin Federal

2009

POR

RGANO

ADMINISTRATIVO

Ejercido al mes de agosto


18,522,946 8,836,693,037 2,500,416,775 2,031,764,030 21,875,150

Total 13,409,271,938 FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto.

En cuanto a la distribucin del presupuesto ejercido por Captulo de Gasto del Ramo 36 Seguridad Pblica, se llev a cabo de la siguiente manera:

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PRESUPUESTO ANUAL EJERCIDO POR CAPTULO DE GASTO 2009


(Pesos) Captulo de Gasto
1000 Servicios Personales 2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales 4000 Subsidios y Transferencias 5000 Bienes Muebles e Inmuebles 6000 Obras Pblicas 7000 Inversin Financiera TOTAL FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto.

Presupuesto Ejercido al mes de julio


6,174,878,190 869,544,688 3,564,758,589 2,589,093,477 616,838,607 626,939,646 16,758,710 14,458,811,907

Los Captulos de Gasto ms representativos del presupuesto ejercido por la SSP corresponden principalmente a Servicios Personales con el 42.7% del gasto total, el 24.7% se canaliz al rubro de Servicios Generales y el 17.9% al otorgamiento de subsidios en materia de seguridad pblica a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal. En el captulo 1000 Servicios Personales, se han ejercido 6,174,878.2 miles de pesos; a fin de atender obligaciones de pago por concepto de cuotas patronales, cuotas FOVISSSTE, Sistema de Ahorro para el Retiro, as como el pago de nmina del personal. Al captulo 2000 Materiales y Suministros, se destinaron 869,544.7 miles de pesos, bsicamente en los rubros de materiales, suministros y prendas de proteccin para seguridad pblica y nacional, cuotas alimenticias por internos del fuero federal en custodia de los gobiernos estatales, combustibles, lubricantes y aditivos para vehculos destinados a la ejecucin de programas de seguridad pblica y nacional y en lo relativo a materiales y tiles de administracin y de enseanza. Las erogaciones del captulo 3000 Servicios Generales, ascendieron a 3,564,758.6 miles de pesos; principalmente para servicios de mantenimiento y conservacin, instalacin del personal federal en operaciones de seguridad pblica, as como en gastos de seguridad pblica y nacional. Por lo que se refiere al captulo 4000 Subsidios y Transferencias, se ejercieron recursos por 2,589,093.5 miles de pesos; para el otorgamiento de subsidios en materia de seguridad pblica a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal. En materia de inversin fsica, para los captulos 5000 Bienes Muebles e Inmuebles y 6000 Obras Pblicas, el presupuesto ejercido ascendi a 1,243,778.3 miles de pesos; destinndose esencialmente en los rubros correspondientes a servicios relacionados con obras pblicas, mantenimiento y rehabilitacin de obras pblicas, mobiliario, equipo de administracin y vehculos para la ejecucin de programas de seguridad pblica y nacional. En el captulo 7000 Inversin Financiera, se ejercieron 16,758.7 miles de pesos; fundamentalmente al apoyo a los sectores social y privado en actividades culturales, deportivas y de ayuda extraordinaria, as como para aportaciones a fideicomisos pblicos, con base en el convenio de colaboracin internacional denominado Fondo Mixto de Cooperacin Tcnica y Cientfica Mxico-Espaa.

Tesorera
Con el propsito de cumplir con las obligaciones de pago de los compromisos contrados con los proveedores, contratistas y prestadores de servicios por las URs de la Dependencia conforme a la normatividad aplicable, se realizaron las siguientes acciones: Se capturaron, revisaron y autorizaron 7,898 registros a travs del Sistema Integral de Administracin Financiera Federal (SIAFF), de los cuales 4,860 corresponden a Cuentas por Liquidar Certificadas (CLCs) de pago a proveedores, contratistas y prestadores de servicios de la SSP; 746 a pagos solicitados por los rganos Administrativos Desconcentrados; 895 para el pago de los conceptos de aportaciones e impuestos y 543 correspondientes al Captulo de Gasto 1000 Servicios Personales; as como, 854 reintegros presupuestarios, efectundose de manera previa la verificacin del cumplimiento de la normatividad establecida.

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Se continu con el Programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera, a fin de dar de alta en el mismo las cuentas por pagar de proveedores, contratistas y prestadores de servicios. Se ejecutaron acciones tendientes a dar atencin a los requerimientos presupuestarios y financieros derivados del programa de agregaduras diplomticas en el extranjero, para la coordinacin e intercambio de experiencias en polticas pblicas contra la delincuencia organizada, en Washington D.C. Estados Unidos de Amrica; Bogot, Colombia; Madrid, Espaa; y en la ciudad de Guatemala, Guatemala.

Contabilidad
Con el fin de garantizar que toda la informacin financiera y presupuestaria del Sector Central y de los OADs se elabore con criterios homogneos, la SSP aplica las Normas Generales de Informacin Financiera Gubernamental y el Catlogo General de Cuentas del Subsistema de Egresos, emitidos por la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, para el registro contable de las operaciones financieras y presupuestarias, dando como resultado la presentacin de la informacin financiera integrada en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, y una vez autorizada por la SHCP, el envo de los libros principales de contabilidad: Diario, Mayor, e Inventarios y Balances. Al respecto, del 1 de septiembre de 2008 al 31 de julio de 2009 se realizaron las siguientes acciones: Se entreg en tiempo y forma a la SHCP el Cuarto Informe Financiero de 2008 y Primer Informe Financiero de 2009. Se present a la SHCP la informacin financiera y presupuestaria de la Dependencia, para su integracin a la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, con cifras al 31 de diciembre de 2008. Se present a la SHCP la informacin financiera y presupuestaria de la Dependencia, para su integracin al Informe de Avance de Gestin Financiera, con cifras al 30 de junio de 2009.

Se presentaron los libros principales de contabilidad de la Dependencia (Diario, Mayor e Inventarios y Balances), con cifras al 31 de diciembre de 2008. Se present a la Secretara de Finanzas del Gobierno del D.F. el Dictamen de Contribuciones Locales por concepto del 2% sobre Nminas, Derechos por Suministro de Agua e Impuesto Predial del ejercicio de 2008, del Sector Central y OADs de la SSP, en cumplimiento al Cdigo Financiero del Distrito Federal. Se presentaron ante el Servicio de Administracin Tributaria las declaraciones informativas anuales del ejercicio 2008 por concepto de retenciones de sueldos y salarios, y las de ISR e IVA efectuadas a prestadores de servicios. Asimismo, se presentaron las declaraciones informativas mensuales. En mayo de 2009 se recibi el Expediente de Cierre de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal del ejercicio 2008 de la SSP, en el que la SHCP seala que fue integrado a partir de las cifras proporcionadas por la SSP, y que servir de base para confirmar los registros asentados en los Libros Principales de Contabilidad.

7.2 ADMINISTRACIN HUMANOS


Recursos humanos

DE

LOS

RECURSOS

El recurso humano resulta de vital importancia para el cumplimiento de la misin institucional. Es por ello que el proceso de administracin de los recursos humanos, que va desde el reclutamiento de personal hasta su separacin, pasando por las etapas de seleccin, contratacin, desarrollo y permanencia, se lleva a cabo con el propsito de contar con personal preparado, motivado y comprometido, para atender las demandas de la ciudadana en materia de seguridad.

Reclutamiento y seleccin de personal

La seleccin y reclutamiento del personal requiere de un sistema de evaluacin que verifique que las capacidades tcnicas, los valores, la personalidad, las habilidades y la aptitud hacia el trabajo, de cada uno de los aspirantes a servidor pblico, sean acordes con los perfiles de puesto, en un marco de igualdad de oportunidades. Asimismo, es necesario validar que los aspirantes a ocupar un puesto de mayor responsabilidad cuenten con los elementos que dicho puesto requiere; y supervisar que los servidores pblicos mantengan los valores y habilidades que les permitieron ingresar a la institucin.

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De septiembre de 2008 a julio de 2009, se evaluaron 28,785 personas, con la siguiente distribucin: - 24,065 de nuevo ingreso. - 1,922 de permanencia. - 2,798 de promocin. En la SSP cuenta con 40,539 servidores pblicos activos, distribuidos de la siguiente manera:
SERVIDORES PBLICOS ACTIVOS (Personas) SERVIDORES PBLICOS ACTIVOS AL 31 DE JULIO DE 2009
reas Centrales rgano Administrativo Desconcentrado Polica Federal
1/

Administracin y control de personal

1,926 32,097 5,011 488 129 888 40,539

rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social rgano Administrativo Desconcentrado Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica rgano Administrativo Desconcentrado Consejo de Menores rgano Administrativo Desconcentrado Servicio de Proteccin Federal Total NOTA: 1/ Informacin proporcionada por el rgano Administrativo Desconcentrado Polica Federal. FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Recursos Humanos.

Se llevaron a cabo 17,813 movimientos de personal (altas, bajas y promociones):


MOVIMIENTOS DE PERSONAL DE SEPTIEMBRE 2008 A JULIO 2009 (Personas)
Periodo
Sector Central PF Rotacin Personal de PyRS SESNSP C.M. SPF Total

Altas
1,412 8,630 201 67 0 842 11,152

Bajas
921 985 654 95 115 31 2,801

Promociones
535 2,978 223 95 0 29 3,860

Total
2,868 12,593 1,078 257 115 902 17,813

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Recursos Humanos.

Poltica salarial

Durante 2008 el incremento salarial autorizado, junto con el complemento de la segunda etapa de homologacin salarial de la Polica Federal, permitieron una mejora promedio en los niveles salariales en alrededor del 8%. En el caso del personal operativo en los Centros Federales de Readaptacin Social (CEFERESOS), el incremento salarial ponderado promedio fue de alrededor del 7%. Se fortalecieron los conocimientos tcnicos, la cultura, los valores y los principios operativos comunes. De septiembre de 2008 a julio de 2009, se impartieron 242 cursos con la participacin de 12,461 servidores pblicos. Lo anterior, con el propsito de crear, mantener y desarrollar un personal con habilidades y motivacin para cumplir con los objetivos de la Institucin. Se cont con la participacin de instituciones del ms alto nivel, prestigio y especializacin para apoyar el desarrollo de los trabajadores. En este programa participaron la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; el Instituto Politcnico Nacional; el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C.; el

Capacitacin y desarrollo

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tercer informe de labores

Instituto Nacional de Administracin Pblica A.C.; y el Instituto Nacional de Ciencias Penales, entre otros. En la capacitacin de los servidores pblicos, destacaron los siguientes temas:
CAPACITACIN DE SEPTIEMBRE DE 2008 A AGOSTO DE 2009
Temas
Uso de bastn policial y candados de mano Introduccin a explosivos Tcnica de interrogatrio en el mbito de las ciencias penales Criminalstica bsico Defensa policial Criminologa con enfoque victimo lgico y sociolgico Argumentacin jurdica Administracin de la seguridad pblica Prevencin y combate de incendios Criminalstica intermedio Delitos de cuello blanco e investigacin del fraude de documentos Derecho penal Perfil criminolgico Psicologa criminal Prevencin del hostigamiento y acoso sexual Tcnicas de psico - diagnstico clnico para vctimas Victimologa Poltica criminal FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Recursos Humanos.

Servicios mdicos
La Direccin de Servicios Mdicos tiene bajo su responsabilidad desarrollar los procesos administrativos, tcnicos y de supervisin, para la prestacin de los servicios integrales de salud en los Centros Federales de Readaptacin Social. De igual manera, ofrecer los servicios mdicos orientados a brindar atencin integral a la salud, en las diferentes unidades administrativas que conforman la SSP, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida. Lo anterior implica la provisin de servicios disciplinarios e interdisciplinarios para la promocin, educacin, prevencin, curacin y rehabilitacin de la salud. Asimismo, incluye la realizacin de investigaciones para conocer las caractersticas de salud de la poblacin, tanto la trabajadora como la de los internos en los Centros Federales. A este respecto, se llevaron a cabo 37 inspecciones dentro del programa permanente de supervisin a servicios mdicos, odontolgicos y de alimentacin de los CEFERESOS y de los Centros de Menores, lo que permiti detectar reas de oportunidad, tales como: deteccin de equipo e instrumental faltante, instrumentacin de Normas Oficiales Mexicanas, abasto de insumos mdicos, enfermedades recurrentes en los centros, entre otras.

A continuacin se describen las actividades ms sobresalientes: - Exmenes mdicos a los sentenciados, en ocasin de su traslado a los Estados Unidos de Amrica, en coordinacin con autoridades de las secretaras de salud de diferentes estados de la Repblica y con funcionarios de prevencin y readaptacin social de cada entidad federativa, para un total de tres traslados internacionales que implicaron 28 sentenciados trasladados. Se realizaron 37 supervisiones a los servicios mdicos, odontolgicos, de alimentacin y farmacias de Centros Federales y Unidades Administrativas. - Se continu con el programa de deteccin oportuna de enfermedades como diabetes mellitus, hipertensin arterial, obesidad, malnutricin, cncer crvico uterino y cncer de prstata, entre los servidores pblicos de los CEFERESOS, as como en las diferentes unidades administrativas ubicadas en el Distrito Federal. En total se realizaron 5,253 estudios en CEFERESOS y 2,185 en otras unidades administrativas. - Se organiz la Tercera Semana de la Salud Femenina, en la SSP, con un total de siete plticas informativas, de orientacin, prevencin y atencin a la problemtica de la salud femenina, adems de realizar 289 colposcopas y 311 mastografas. - En la Semana de la Maternidad, dirigida a las mujeres que laboran dentro de la SSP, se llevaron a cabo tres plticas de prevencin, orientacin y cuidados bsicos y dos plticas de cuidados prenatales.
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Asimismo, se practicaron 576 densitometras y se realiz la distribucin de 536 tratamientos de multivitamnicos y cido flico. En colaboracin con la Cruz Roja Mexicana, se realiz la campaa de donacin de sangre, con un total de 96 donadores. Se llevaron a cabo 453 estudios para determinar la existencia de Hepatitis C, y Hepatitis B, dentro de la poblacin interna en la Colonia Penal Federal Islas Maras. Asimismo, se aplicaron 2,333 vacunas, dentro del programa de vacunacin especfica. Dentro del Programa de Capacitacin Mdica Continua, se logr la certificacin del 100% de los mdicos generales de los Centros Federales de Readaptacin Social, as como la realizacin de nueve actividades de actualizacin y capacitacin, entre conferencias, cursos y diplomados mdicos. Se celebr el Segundo Congreso Nacional de Medicina Penitenciaria, al que asistieron 1,072 mdicos de toda la Repblica, quienes pudieron recibir importantes aportaciones, por parte de destacados especialistas nacionales y extranjeros, con informacin, capacitacin, actualizacin y orientacin e intercambiar experiencias, opiniones, puntos de vista y plantear dudas sobre casos generales y especficos de la medicina penitenciaria. En los consultorios ubicados en las unidades administrativas, destinadas al personal de la SSP se proporcionaron 17,436 consultas mdicas y 5,351 odontolgicas. Se impulsaron programas de prevencin y deteccin oportuna de enfermedades, as como los de educacin y promocin a la salud, con el objetivo fundamental de prevenir las patologas y disminuir el nmero de consultas que se presentan en estas unidades. En los CEFERESOS, se otorgaron 41,105 consultas mdicas generales, 11,254 odontolgicas y 12,382 por especialidad..

7.3 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS


A fin de promover la optimizacin y estandarizacin de sistemas con alto nivel de servicios que permitan agilizar los procesos internos y servicios de la Secretara, se impuls la modernizacin, implantacin y operacin de los sistemas de cmputo de la SSP mediante el desarrollo tecnolgico en materia de recursos informticos, de telecomunicaciones y equipo especializado. Con el fin de dar cumplimiento a las estrategias tecnolgicas en materia de seguridad pblica, se desarrollaron las siguientes acciones: Se particip en el Programa Institucional de Desarrollo Informtico y Telecomunicaciones. Se efectuaron los procedimientos de compra, arrendamiento de bienes o contratacin de servicios. Se continu con la automatizacin de los procesos administrativos.

Equipamiento tecnolgico

Centro de Administracin Tecnolgica - La Secretara de Seguridad Pblica obtuvo el equipamiento tecnolgico a travs del contrato del Centro de Administracin Tecnolgica, que incluye el equipo de accesorio bsico para apoyar las labores. - La siguiente tabla indica el equipamiento distribuido durante la vigencia del contrato:
EQUIPAMIENTO (Perifricos entregados a junio de 2009)
Descripcin
Escner Alta Densidad. Cama Plana Impresora de Matriz Impresora de Inyeccin (25 ppm) Impresora Laser Blanco y Negro (25 ppm) Impresora Porttil (25 ppm) CD-RW Externo USB CD-RW / DVD-RW Externo USB Video Proyector

Cantidad (piezas)
229 20 193 262 215 5 393 175

te er nn ff oo rm d ed l 120 1 20 t rc ceerr i i re me ea b lo ar beosr e s

Escner Porttil Paleta Digitalizadora Cmara para PC Monitor LCD 22" (con Tarjeta de Video)

35 0 35 74

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Sistemas Administrativos.

Servicios de mantenimiento de voz y datos

Con la finalidad de mantener en ptimas condiciones de operacin la Red de Voz y Datos de la SSP, se mantuvieron vigentes los contratos de mantenimiento de los equipos. Adicionalmente, se revis la renovacin de los equipos de voz y datos. Con objeto de asegurar el correcto funcionamiento y operacin de la infraestructura de telecomunicaciones e informtica de la SSP, se administr y se renovaron los contratos de servicio de telefona local, convencional, larga distancia, celular, radiocomunicacin y satelital, as como al servicio de conduccin de seales (enlaces). Centro de Administracin Tecnolgica - Para el equipamiento con sistemas de cmputo que tengan asociados altos niveles de servicio y conectividad, la SSP cuenta con un Centro de Administracin Tecnolgica totalmente operable. Este centro tiene 13,012 puestos de servicio registrados, donde se brindan servicios, como son: conectividad, certificacin de software, proteccin antivirus, servicio de correo electrnico, redes inalmbricas, instalacin y reubicacin de nodos, entre otros. - La recepcin de todas las solicitudes se realizan a travs de la Mesa de Servicios. Actualmente, por medio de esta herramienta, se captan alrededor de 5,500 solicitudes mensuales, completndolas mediante la infraestructura de servicios instalada (personal de redes, personal de ingeniera en sitio) en menos de tres horas. La Mesa de Servicios tiene cobertura a nivel nacional y atiende las 24 horas los 365 das del ao, y da servicio al Sector Central y a los rganos Descentralizados. - Se proporcionaron los siguientes servicios: Deteccin y eliminacin de 81 mil amenazas de virus informticos mensuales. Anlisis de 83 mil correos electrnicos diarios, eliminando 21 mil correos basura gracias a los aplicativos instalados para este fin. Monitoreo de las redes locales del Sector Central, con cobertura de 7x24x365. Servicio instalado de correo electrnico, con capacidad de 12 mil usuarios concurrentes. Instalacin y reubicacin de 3,024 nodos, para dotar al puesto de servicio de comunicacin a la red institucional. - Se presenta una tabla del parque computacional activo y distribuido en el Sector Central y sus OADs:
AVANCE EN EL PROYECTO CENTRO DE ADMINISTRA CIN TECNOLGICA ADMINISTRACIN (Equipo entregado al 30 de junio de 2009)
Equipo Entregado Unidades Respons ables Responsables PCs
SSP Sector Central Polica Federal Preventiva Prevencin y Readaptacin Social Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica Servicio de Proteccin Federal Total 1,204 6,699 1,407 500 19 9,829

Tecnologas en materiales y equipo especializado

LAPTOPs
586 1,817 69 53 8 2,533

PC Blades
-650 ---650

TOTAL
1,790 9,166 1,476 55 3 553 27 13,012

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Sistemas Administrativos.

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Sistemas de acceso - Control de Accesos y Circuito Cerrado de Televisin (CCTV) Se han analizado tecnologas y sistemas que cumplan de la mejor manera con la funcionalidad que requiere la Secretara, con el propsito de incorporarlo al proyecto integral de seguridad institucional del inmueble Constituyentes. - Gates Se sustituyeron los carriles de acceso ubicados entre los edificios A y D, as como B y C del inmueble Constituyentes, lo que permite llevar un mayor control de las personas que ingresan a este inmueble. - Biomtricos Se implement un sistema de control de acceso para el edificio de Inteligencia Policial, basado en la tecnologa biomtrica, lo cual permite administrar las entradas y salidas de personal utilizando sus huellas digitales como medio de identificacin. Dicho sistema es capaz de emitir permisos de acceso por reas y por niveles jerrquicos del personal. - CCTV y Centro de Monitoreo Se ampli y moderniz el sistema de CCTV que cubre los edificios A, B, C y D, estacionamiento general y permetro del inmueble Constituyentes. Se actualiz la tecnologa de monitoreo de CCTV, se redistribuyeron los tableros elctricos y tubera para optimizar los espacios del Centro de Control, y se mejoraron las condiciones de temperatura para proteccin de los equipos adquiridos. Se contempl dentro de las obras realizadas el incremento de las estaciones de trabajo, as como de los sistemas que se monitorearn con un proyecto de seguridad institucional del inmueble. Video Wall - La Secretara de Seguridad Pblica implement el Sistema Controlador para despliegue de imgenes mltiples de cmputo y video, para el Centro de Coordinacin del edificio de Inteligencia de la Subsecretara de Estrategia e Inteligencia Policial, cuyo objetivo principal es la integracin, procesamiento, anlisis y explotacin de la informacin relativa a la seguridad pblica. - El Sistema Controlador para despliegue de imgenes mltiples de cmputo y video es el elemento principal de visualizacin y procesamiento de informacin del rea de monitoreo del edificio de Inteligencia Policial y obedece a la necesidad de procesar de forma simultnea imgenes y audio de fuentes diversas, con la finalidad de asegurar que las funciones de procura y salvaguarda de la seguridad nacional se lleven a cabo de manera eficaz y con altos ndices de disponibilidad operativa.

7.4 RECURSOS MATERIALES, GENERALES Y OBRA PBLICA


Adquisiciones

SERVICIOS

Se realizaron las contrataciones para la adquisicin de bienes y prestaciones de servicios necesarios para el buen funcionamiento de la SSP de acuerdo a lo programado y bajo las normas y procedimientos vigentes; se transparentaron todas las compras y se garantiz un adecuado y oportuno suministro que satisfizo la demanda de abasto de bienes y servicios requeridos por las unidades administrativas. Se realizaron 30 contrataciones de adquisiciones y servicios con micro, pequea y medianas empresas. Se revisaron y optimizaron los procedimientos licitatorios para la contratacin de la adquisicin de bienes y la prestacin de servicios, a travs de procesos consolidados, lo que permiti obtener mejores condiciones de precio y calidad para la Secretara. Se mantuvo la poltica de recibir propuestas por va electrnica para todas las licitaciones pblicas que se convocaron, continuando con la de recibir la documentacin por parte de los licitantes, en los propios actos de presentacin. En el sector central de la Secretara, durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2008 al 31 de julio de 2009 se realizaron adquisiciones de bienes y contratacin de servicios por un importe de 1,292,641.6 miles de pesos. Atendiendo al tipo de procedimientos de contratacin, de adquisicin de bienes y servicios. Las adjudicaciones se llevaron de la siguiente forma:
1 2 2 tte er r iinnff de osr e s er rc ce oo rr mm e e de l al ba ob re 122

ADQUISICIONES SECTOR CENTRAL DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA (miles de pesos)


Procedimiento
Licitacin Pblica Nacional Licitacin Pblica Internacional Invitacin a cuando menos tres personas Artculo 42 Adjudicacin Directa Artculo 41 Adjudicacin Directa Artculo 42 Adjudicacin Directa Artculo 1 Adjudicacin Directa Artculo 52 Total

Septiembre-Diciembre 2008 No. Monto


3 3 1 21 68 42 2 140 13,506.6 6,946.8 169.1 515,479.0 10,834.6 118,844.5 1,862.0 667,642.6

Enero-Julio 2009 No. Monto


3 0 2 26 43 44 12 130 15,950.6 0.0 2,088.0 301,333.4 11,490.7 279,260.2 14,876.3 624,999.1

Totales No.
6 3 3 47 111 86 14 270

Monto
29,457.2 6,946.8 2,257.1 816,812.4 22,325.2 398,104.6 16,738.3 1,292,641.6

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

La SSP realiz 11 procedimientos de contratacin consolidada, entre los que destacan: - Licitaciones pblicas nacionales para el suministro de: Combustible (magna sin, premium y diesel) para el parque vehicular de la SSP, por medio de tarjeta plstica con chip y vales de gasolina, por un importe de 10,539,584 pesos. Gas licuado de petrleo a los tanques colocados en los inmuebles de la Secretara y de su rgano Desconcentrado Polica Federal, por un importe de 3,379,066 pesos. Agua purificada embotellada para consumo humano, para la SSP, por un importe de 2,031,944 pesos. - Adjudicaciones directas, artculo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Servicios integrados de telefona convencional local; larga distancia nacional, internacional y mundial y conduccin de seales (enlaces) e internet para la Secretara y sus rganos Administrativos Desconcentrados, por un importe de 174,831,328 pesos. Servicio de telefona mvil con tecnologa celular para la Secretara y sus rganos Administrativos Desconcentrados, por un importe de 30,971,684 pesos. Servicio de aseguramiento para bienes patrimoniales propiedad a cargo y/o bajo responsabilidad y custodia de la Secretara y sus rganos Desconcentrados, correspondiente a las plizas paquete empresarial, ramos tcnicos y semovientes, transportes y autos y responsabilidad civil viajero, por un importe de 215,082,005 pesos. Inventarios - El levantamiento de inventarios se muestra en el siguiente cuadro, el cual contiene la situacin de los activos por concepto, nmero de bienes y monto durante el periodo del 1 de septiembre de 2008 al 31 de julio de 2009:
INVENTARIOS (Activos)
Descripcin
Mobiliario Equipo de Administracin Equipo de Transporte Equipo Educativo Equipo de Cmputo Software Equipo de Comunicacin Componentes Equipo Mdico y de Laboratorio Total

Servicios generales

Nmero
19,277 2,596 328 502 6,560 0 3,205 351 974 33,793

Importe en pesos
56,510,038.63 7,244,213.52 68,651,589.33 19,372,388.56 123,876,743.56 0.00 31,933,356.32 6,954,374.58 963,888.35 315,506,592.85

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

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Se realiz la conservacin, reparacin, mantenimiento rehabilitacin y aprovechamiento de bienes muebles de la Dependencia, a travs de la atencin de 427 rdenes de servicio con personal operativo. El servicio de dotacin de combustible se muestra en el siguiente cuadro:
SERVICIO PARA LA DOTACIN DE COMBUSTIBLE
Periodo
Septiembre 2008-Julio 2009

Parque Vehicular
611

Consumo en miles de Litros


548,418

Importe en pesos
4,526,443

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

En materia de mantenimiento del parque vehicular se dieron 179 servicios por un monto de 382,639 pesos. Se realizaron 1,223 fletes y maniobras de mobiliario y equipo, por un monto de 796,274 pesos. Servicio de vigilancia - Continuando con el esquema de reducir gastos generados por los servicios que se proporcionan, se mantuvo la contratacin consolidada del servicio de vigilancia que presta la Polica Bancaria e Industrial en los inmuebles de la Secretara. La Dependencia se beneficia en su conjunto al mantener un slo enlace de coordinacin, se agilizan los tiempos de respuesta y se homologan las normas y procesos operativos en todos los inmuebles.

Para mantener las condiciones mnimas de seguridad en los inmuebles del Sector Central, se contrat a 53 elementos en el 2008; durante el 2009 disminuy a 47 elementos, ya que se dej de prestar el servicio en el inmueble ubicado en la calle de Amrica nmero 300. Seguros Patrimoniales. - Se atendieron diversas asesoras de siniestros ocurridos en los rganos Administrativos Desconcentrados, brindando apoyo directo en algunos casos de siniestros considerados catastrficos (aeronaves, responsabilidad civil y automviles). - El monto de las recuperaciones de siniestros al mes de julio de 2009, recibidas de las aseguradoras, es de ms de 75 mil pesos. - Se lograron mejoras al Programa de Aseguramiento Integral de la SSP y sus rganos Desconcentrados en el ejercicio 2009, en virtud de que se mantuvieron las mismas tarifas del ejercicio anterior en el aseguramiento de inmuebles, aeronaves y caninos, no obstante del incremento en el nmero de bienes y a pesar de la siniestralidad catastrfica ocurrida en el pas (diversas inundaciones, cadas de aeronaves y crisis econmica); adems se obtuvieron mejores condiciones de aseguramiento de los bienes patrimoniales y se mantuvo la confidencialidad de la informacin. - El monto total de contratacin por las cinco partidas que conforman el Programa de Aseguramiento Integral de la Secretara y sus rganos Desconcentrados fue de 132,923.92 miles de pesos (considerados al tipo de cambio de 14.0950 publicado en el DOF del 26 de enero de 2009, para el caso de las primas en dlares). Se ha informado a las unidades administrativas sobre la actualizacin de los lineamientos y normatividad vigente en materia de archivos. - Se aplic un esquema de organizacin homogneo que simplifica el acceso y control de archivos y facilita los procesos de seleccin para la conservacin permanente o baja de archivos, en su caso. - Se estandariz el registro y descripcin de expedientes de conformidad con los criterios para la organizacin, clasificacin y conservacin, emitidos por el Archivo General de la Nacin. - Se continu con la induccin y asesoras a diferentes unidades administrativas, va telefnica, Internet y de forma personal. - Se convino con la Comisin Nacional de Libros de Textos Gratuitos que la donacin de papel y cartn en desuso ser de forma abierta y toda recoleccin de papel reciclado ser donado.

Organizacin y conservacin de archivos

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tercer informe de labores

Otros servicios

Servicio de fotocopiado - El sector central de la Secretara cont 62 equipos multifuncionales, para un consumo total de 10,678,022 de impresiones y un gasto de 2,335,206 pesos. Servicio de recepcin de seales digitales de audio y video (SKY) - El gasto relativo al servicio de recepcin de seales digitales de audio y video (SKY) correspondi a 269,235 pesos. Se contrataron siete nuevos servicios con los que diversas unidades administrativas tendrn acceso al monitoreo de todas las noticias, reportajes, entrevistas, comentarios, conferencias y boletines que tienen que ver con la Secretara. Consumo de Energa elctrica
SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA
Sep-Dic 2008 Concepto Kw/hr Energa elctrica Importe Miles de pesos 2,001,411 3,514,074 Kw/hr 2,795,807 Ene-Jul 2009 Importe Miles de pesos 3,635,930 Kw/hr 4,797,218 Total Importe Miles de pesos 7,150,004

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

De conformidad con el Decreto por el que se expide la Ley para el aprovechamiento Sustentable de Energa publicado en el DOF el 28 de noviembre de 2008, as como el Protocolo de actividades para la implementacin de acciones de eficiencia energtica en inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones de la Administracin Pblica Federal publicado en el DOF el 30 de enero de 2009; con fecha 10 de febrero de 2009, se actualiz el Comit Interno para el Uso Eficiente de Energa ante la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de Energa (CONUEE). El 8 de abril de 2009 se registro ante el CONUEE el inmueble de Constituyentes No. 947.

Transportacin area - En el esquema de reducir gastos generados por los servicios que se proporcionan, se mantuvo la contratacin consolidada del servicio de transportacin area para efectuar las comisiones que tienen que realizar los servidores pblicos de la Secretara, por lo que se realiz la contratacin del servicio de reservacin, expedicin y entrega de boletos de pasajes de transportacin area, nacional e internacional.
SERVICIO DE TRANSPORTACIN AREA
Sep-Dic 2008 Concepto No. de Boletos 775 Importe en pesos 5,146,114.07 Ene-Jul 2009 No. de Boletos 921 Importe en pesos 5,702,781.64 No. de Boletos Total Importe en pesos

Transportacin area

1,696 10,848,895.71

FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica; Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

Obra pblica

En materia obra pblica durante septiembre de 2008 a julio de 2009, se realizaron, entre otras, las siguientes acciones: - Se continu con la construccin del Archivo General y de las Obras Exteriores y Complementarias del Centro Administrativo Constituyentes, as como de la remodelacin y adecuacin de espacios para oficinas en el taller mecnico y edificio administrativo en el Conjunto Constituyentes. - Se iniciaron los trabajos de estructura, albailera, acabados e ingenieras, as como la construccin de casa de mquinas y accesos para el edificio Plataforma Mxico y la construccin de tnel de comunicacin entre los edificios del Conjunto Constituyentes. - Se termin el proyecto de la segunda etapa y se contina el proceso la elaboracin del proyecto ejecutivo de la tercera etapa para la restauracin y revitalizacin del Molino Beln denominado Ex Hacienda Beln de las Flores.
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Se concluyeron los trabajos de la segunda etapa de la adecuacin de espacios para la construccin del Centro Nacional de Evaluacin y Control de Confianza (CNECC) y se iniciaron los trabajos de la tercera etapa; as tambin, se concluy la segunda etapa del suministro, instalacin y puesta en operacin del cableado estructurado convergente y se inici la tercera etapa. Se contrataron los servicios relacionados con la obra pblica relativos al Plan Maestro de Desarrollo Fsico de Infraestructura de la Estacin Metropolitana de Polica Federal en Iztapalapa.

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El Tercer Informe de Labores de la Secretara de Seguridad Pblica se termin de imprimir el 31 de agosto de 2009 en los Talleres Grcos de Mxico; Canal del Norte 80, Mxico 06280, D.F., utilizndose en su composicin fuentes Presidencia Se imprimieron 1 200 ejemplares.

Esta publicacin ha sido elaborada en papel reciclado y con certicado de gestin medioambiental.