2013 - Instituto Nacional do Seguro Social Presidente do Instituto Nacional de Seguridade Social - INSS Lindolfo Neto de Oliveira Sales

Diretor de Sade do Trabalhador - DIRSAT Srgio Antonio Martins Carneiro Coordenadora Geral de Servios Previdencirios e Assistenciais - CGSPASS Renata de S Brito Froes Coordenadora de Reabilitao Profissional- CREABP Maria Helena Abreu Teixeira Chefe da Diviso de Gerenciamento de Atividades de Reabilitao Profissional - DGARP Llian Fonseca da Costa Lessa Varandas Equipe Tcnica DGARP: Luciana Aparecida Ribeiro Feuzicaua Larotonda Marta Anglica Gomes de Paiva Izabel Fernandes Gomes Fabiula Costa Oliveira Educadoras na Capacitao Reabilitao Profissional e o Mercado de trabalho: Manoela Tereza Martins de Souza e Silva Rosngela Ferreira Mendes Salgado Luciana Ap. Ribeiro Feuzicaua Larotonda

Reabilitao Profissional e o Mercado de trabalho Vrios caminhos, um olhar, uma direo.

O INSS vem destacar a importncia da atuao da Reabilitao Profissional com foco na sade do trabalhador, contextualizando a relao homem, mundo e mercado de trabalho. Na concepo adotada pela Previdncia Social, o trabalho no pode ser visto como atividade individual e desvinculada da sociedade e, desta forma, a Reabilitao Profissional concebida como processo dinmico de atendimento global do trabalhador para a sua reinsero na vida laborativa. Tomando como base os conceitos fundamentais do servio de Reabilitao Profissional, as rotinas e procedimentos adotados nas respectivas reas de competncia das equipes de Reabilitao Profissional, e objetivando atingir o principal resultado do trabalho que preparar o segurado para o retorno atividade laborativa, planejou-se uma ao educacional que pudesse ser espao de discusso dos aspectos atuais da reinsero do segurado da RP no mercado de trabalho. Temas como formao, habilitao, treinamento, estgio, entre outros, devero ser mencionados. Os dados, as informaes e os assuntos tratados e descritos nesta capacitao, devem instrumentalizar os Responsveis Tcnicos - RT da Reabilitao Profissional em cada GEX, de forma que sejam apresentadas informaes abrangentes e necessrias para a articulao deste servio com as demais reas da Previdncia Social e da sociedade, mas principalmente com o mundo do trabalho. Entende-se ainda que uma ao de capacitao busca tambm a dinamizao das atividades e integrao de todos os profissionais responsveis pelo planejamento e acompanhamento do processo de Reabilitao Profissional. E como forma de proporcionar eficincia e eficcia desse processo importante promover maior integrao entre as equipes da Reabilitao Profissional e fortalecer as potencialidades, bem como incentivar a participao de todos os envolvidos. Com certeza, tudo que est dito aqui ns j ouvimos e/ou j dizemos, mas sempre tempo de achar novos rumos, de ter um novo olhar, e sempre numa mesma direo, a do retorno do segurado ao seu lugar de cidado.

Apresentao do Curso

Reabilitao Profissional a assistncia (re) educativa e de (re) adaptao profissional que visa proporcionar aos beneficirios, incapacitados parcial ou totalmente para o trabalho, os meios indicados para proporcionar o reingresso no mercado de trabalho e no contexto em que vivem. Considerando as mudanas na Reabilitao Profissional ao longo dos anos, a publicao do novo Manual Tcnico de Procedimentos da Reabilitao Profissional e a ausncia de capacitao especfica para os servidores que atuam na operacionalizao da RP, por um longo perodo, identifica-se a necessidade de alinhar procedimentos no que se refere reinsero dos segurados no mercado de trabalho. Desta forma, verifica-se a importncia de se capacitar os Responsveis Tcnicos - RT das equipes e os Representantes Tcnicos - RET das Superintendncias Regionais - SR quanto dinmica do mercado de trabalho e as possibilidades de reinsero dos segurados. O mercado de trabalho formal, embora extremamente competitivo, apresenta possibilidades especficas para os segurados da Reabilitao Profissional, respeitando suas limitaes e potencialidades. Ainda que a reinsero do segurado seja um processo com alguma complexidade, existem inmeras funes/atividades capazes de garantir no s a subsistncia do segurado, mas tambm recuperar sua autoestima e cidadania. A Instituio disponibiliza vrios recursos que subsidiam o processo de habilitao e readaptao profissional e estes podem favorecer o programa de reabilitao profissional desde que bem indicados e utilizados. A inteno nesta ao educacional que o pblico alvo adquira competncias especficas ligadas ao tema, inclusive para aprimorar a utilizao dos recursos disponibilizados pelo INSS, para as aes de Reabilitao Profissional. Mas tambm se espera que os participantes se tornem multiplicadores de conhecimento para os Responsveis pela Orientao Profissional - ROP. A importncia de se replicar este conhecimento reside na funo do ROP definir junto ao segurado, funes e nichos de mercado que possibilitem sua reinsero e subsistncia. Assim sendo, esta capacitao visa possibilitar melhor desempenho da equipe no conhecimento do mercado de trabalho, na indicao de funes adequadas s caractersticas dos segurados e na indicao de recursos materiais,
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possibilitando a reinsero em atividade laborativa que garanta sua subsistncia e compatvel com as limitaes apresentadas pelo segurado.

Para reflexo
Relatos reais de segurados atendidos na Reabilitao Profissional da GEX Petrpolis: Fui grfico durante 25 anos e aps uma leso na mo, no pude mais exercer minha funo. Fiquei sem saber o que fazer, pois no tinha outra formao. Quando entrei na reabilitao profissional, tive uma luz e comecei a pensar em uma nova carreira... o programa me deu esperanas! O orientador profissional um anjo na vida das pessoas. A seguir, e-mail de agradecimento, na ntegra, enviado por um segurado atendido na Reabilitao Profissional, na GEX Fortaleza (preservado o nome do segurado, sendo indicado apenas pelas iniciais): Ol, Boa noite! Eu sou T.C. R, Brasileiro, natural de FORTALEZA - CE. Hoje moro com minha noiva h pouco tempo morava com meus tios desde que minha me faleceu. Minha infncia no foi muito fcil, mas sempre tive vontade de vencer. Desde pequeno eu trabalho: j fui feirante, lavador de moto, chaveiro e sempre gostei de esporte, eu andava de skate e sandbord, mas em 19 de dezembro de 2007 sofri um grave acidente de moto tendo que amputar minha perna, foi um grande choque para mim e minha famlia, pois tinha achado que minha vida tinha acabado. Tinha 20 anos de idade, cheio de sonhos para realizar, mas estava comeando uma nova fase na minha vida. Fiquei dois meses internado no IJF, passando por sete cirurgias. Retornei para casa, uma nova realidade. No foi fcil, tive que fazer fisioterapia, quando completei um ano de amputado fiquei em p pela primeira vez com uma prtese que no era uma das melhores, mas era o que eu tinha, pois era o comeo de uma nova historia. Em maro de 2010 ganhei uma Prtese de recreao "lamina" a parti dai comecei a praticar atletismo participei de competio fora do meu estado, ganhei medalhas, porm hoje no corro com tanta frequncia, pois tenho outras responsabilidades dentro de casa com minha famlia. Em novembro de 2012 fui at ao INSS em busca de uma prtese mais moderna, acabei conhecendo uma profissional de nome (Dra. Marusia) que logo
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me deu oportunidade de falar das minhas necessidades. Naquele momento a prtese na qual eu estava usando, estava desgastada. Para minha sorte e sade, no comeo deste ano ganhei uma prtese mais moderna e que est me ajudando bastante em coisas. comum para algumas pessoas o simples fato de caminhar, correr e danar, mas pra mim faz bastante diferena quando consigo fazer algo parecido. Algo que faz muita diferena. O trabalho de reabilitao nos INSS mais que importante essencial, pois trabalha com o recomeo de sonhos que foram desmotivados pelo destino. Mas graas a Deus e aos profissionais do INSS esto podendo escrever tudo de novo. Agradeo em especial a Dra. Marusia pela sua ateno a todos seus pacientes sem exceo de nenhum mesmo tendo que ficar at mais tarde s pra ter uma nica recompensa, um sorriso e um passo para o recomeo.

"Quando conseguimos vislumbrar o colorido de uma nova vida, os sonhos comeam a se reconstruir e permitem aceitar que o momento de resgatar as rdeas da nossa vida para construir um novo captulo por meio de um reincio e de uma nova viso de futuro... Assim como mudar inexorvel, aceitar e expandir novas possibilidades faz parte da vida. o processo de evoluo contnua reeditando o curso das nossas histrias. Cabe a ns aceitar e agir ou resistir e nos tornamos vtimas. Respondemos pela ratificao do nosso presente e construo do nosso futuro. A deciso e sempre ser nossa.

Fonte: Internet - Blog HSM - autora Waleska Farias

O Significado de "Trabalho"
Francisco Grson Marques de Lima Coordenador do Curso de Direito da Faculdade Christus

Dentre as conceituaes de "trabalho", to confusas historicamente, interessa a este apanhado o sentido jurdico, apesar do econmico e do sociolgico estarem intimamente ligadas a ele, pois todos fazem parte de uma s e ampla realidade: o fenmeno social. Seguem, destarte, estes resumidos apontamentos. Corretas, mas insuficientes para fins jurdicos, so as explicaes de Aurlio Buarque de Holanda, como esta: "Trabalho a aplicao das foras e faculdades humanas para alcanar um determinado fim" (Dicionrio o Aurlio Sculo XXI. Verso eletrnica 3.0 da Editora Nova Fronteira, 1999, verbete trabalho). H carncia de juridicidade na definio, fato perfeitamente compreensvel, dada a natureza do Dicionrio, que no tem propriamente a funo de definir, mas a de dar significados e apontar sinnimos. Deixando de lado as acirradas discusses sobre sua definio, fiquemos com a de Carlos Alberto Barata e Silva, para quem trabalho " a atividade humana aplicada produo" (Compndio de Direito do Trabalho. 4 ed. So Paulo: LTr, 1986, p. 24), e esta atividade deve ser prestada a algum, voluntariamente, de modo a importar numa relao jurdica entre os dois sujeitos, pois nesta relao bilateral, intersubjetiva, repousa sua importncia para o Direito. O trabalho, portanto, produto humano, uma ao que s pode sair das mos deste divino ser, o homem, modificando a natureza das coisas, como lhe facultou o Criador e lhe possibilitou a engenhosidade. Por mais simples que seja, o trabalho exige um esforo fsico e mental. Por isso, esclarece C. A. Barata e Silva, "os esforos que no se desenvolvem de forma inteligente, voluntria, no significam trabalho, como tambm no podem significar - no sentido estrito - as atividades instintivas ou produzidas para a prpria satisfao de quem as realiza. necessrio, assim, que o trabalho tenha um fim produtivo, pois, do contrrio, haver atividade, esforo, mas no haver 'trabalho'. Como se tem afirmado acertadamente, o trabalho faz supor uma espcie de comunicao inteligente do homem s coisas, que imprime a estas uma nota representativa da personalidade do trabalhador. Aplica o homem sempre nas coisas, no s a fora fsica, como a intelectual, pois, ainda que simples trabalhador braal, realiza sua atividade de maneira inteligente, atuando com perfeito conhecimento do fim que deseja colimar" (ob. Cit., p. 22). E o mesmo autor conclui: "No se pode dissociar o trabalho do homem, eis que, na realidade, o trabalho uma expresso da personalidade humana" (ob. Cit., p. 25).
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O trao de personalidade do indivduo imprimido sua obra compreendido com maior clareza nos trabalhos artsticos e artesanais. na arte e no artesanato que o criador e o reprodutor, respectivamente, colocam na obra o seu trao pessoal, de uma forma to evidente que possvel identificar o criador por sua obra, bastando deitar um simples olhar nos traos, na forma e no estilo artstico. Isso acontece em todas as manifestaes artsticas: no desenho, na pintura, na escultura, na msica, na poesia etc. Desta maneira se compreende melhor a arte (rectius, o trabalho) como uma extenso da personalidade do indivduo, pois sua expresso viva. Nela, o artista transmite seus sentimentos, suas dores, suas alegrias, suas frustraes, seu esprito e sua alma combativa ou no. Nos trabalhos intelectuais, de um modo geral, patente a individualidade, o toque pessoal do sujeito na obra que produz, isto , no seu trabalho; enquanto nos trabalhos manuais no se percebe isto to claramente. A petio do advogado, o parecer do consultor jurdico, a sentena do juiz, a pea do membro do Ministrio Pblico, por exemplo, tornam possvel identificar o seu autor, pelo estilo pessoal manifestado em cada linha, na maneira de abordar as coisas, na forma de organizar o raciocnio e a argumentao, traos inconfundveis da pessoalidade, isto , a sua personalidade, expressa na obra. Quanto mais qualificado o trabalho e o fruto do desforo humano, mais facilmente se detecta a personalidade do autor neles embutida. Isto no quer dizer, todavia, que o trabalho s seja extenso da personalidade em ditas atividades (intelectuais ou qualificadas); ele intrnseco ao ser humano em qualquer atividade de modificao consciente da natureza, por mais simples que seja, donde ser inerente personalidade do homem. Este aspecto, aliado ao fato de o trabalho ser a fonte de onde se extrai o sustento prprio e da famlia, demonstrando a sua necessidade para a sobrevivncia do trabalhador, para a preservao da sua dignidade, comprovam o carter fundamental do direito ao trabalho e do direito de trabalhar, em todas as suas dimenses. Hegel, citado por Hans-Christoph Schmidt am Busch, foi o primeiro pensador a conceber o trabalho como exteriorizao do sujeito, fruto de uma atividade consciente, de uma ao intencional (Hegel apud BUSCH, HansChristoph Schmidt am. Exteriorizao e economia - A teoria hegeliana do trabalho e da sociedade civil. O Trabalho na Histria do Pensamento Ocidental. Petrpolis: Editora Vozes, 2005, p. 88 e 93). Marx Weber vislumbrava o trabalho como algo vinculado personalidade do indivduo, indissociavelmente (Weber apud MLLER, Hans-Peter. Trabalho, Profisso e "vocao" - O conceito de trabalho em Max Weber. O Trabalho na Histria do Pensamento Ocidental. Petrpolis: Editora Vozes, 2005, p. 253). Karl Marx acrescentou ao trabalho, produto da atividade humana, os ingredientes de alienao, venda e mais-valia, fatores to caros ao capitalismo (SPURK, Jan. A noo de trabalho em Karl Marx. O Trabalho na Histria do Pensamento Ocidental. Petrpolis: Editora Vozes, 2005, p. 18910

212). Estes trs expoentes da Filosofia (Hegel), da Economia Poltica (Marx) e da Sociologia (Weber) nos bastam para evidenciar que a ideia de trabalho , tradicional e historicamente, vinculada ao ser humano. Logo, trabalhador pessoa fsica, que desempenha uma atividade laboral, voluntria e conscientemente, inserido numa cadeia produtiva. Fundamental nesta discusso a lio de Ivan D. Rodrigues Alves e C. Piragibe Tostes Malta: "O trabalho todo esforo humano dirigido, em forma direta ou indireta produo de riqueza. S os homens so produtores de riqueza: animais e mquinas no trabalham, so meros instrumentos de que o homem se vale. Na rbita da proteo jurdica ao trabalho podemos conceitu-lo como atividade de uma pessoa em favor de outra que a retribui. Joo da Gama Cerqueira assim se exprime sobre o conceito de trabalho: 'Com estes elementos chegamos ao conceito filosfico de trabalho, sua definio como uma atividade consciente e voluntria do homem, dependente de um esforo. Esta concepo parece abranger todas as formas do trabalho humano, o trabalho corporal ou manual e o intelectual, inclusive o artstico, que pode ser tambm uma modalidade de trabalho... De acordo com estas noes... parece-nos exata a definio adotada por Durand e Jaussaud, segundo a qual 'o trabalho uma atividade consciente e voluntria do homem, acompanhada de um esforo, e que se distingue do divertimento... pelo fim interessado da ao', assim como a definio mais concisa de Clment Martens: 'Atividade consciente ordenada a um fim distinto dela mesma e daquele que a exerce' (Teoria e Prtica do Direito do Trabalho. 8 ed. Rio de Janeiro: Edies Trabalhistas, 1988, p. 28). Havendo trabalho, isto , uma atividade laboral, nem sempre se tem um contrato de trabalho, no sentido tcnico. Outras modalidades de contrato se valem do trabalho humano, tendo-o como ponto central. Historicamente, o trabalho no foi bem visto, no incio. Na Roma e na Grcia antiga, era considerado indigno, sendo destinado ao escravo. Trabalhar era vergonhoso para o cidado, incumbindo-se ele, apenas, das atividades nobres, como guerrear, comandar, representar o povo etc. Na maioria das lnguas, seu radical idiomtico tem sentido pejorativo, significando esforo, cansao, pena, castigo, expiao. A palavra trabalho deriva do latim tripalium, instrumento de suplcio utilizado contra os escravos romanos. Por sua vez, labor vem do verbo labor, que significa vacilar sob um grande peso, sofrendo forte dor. E neste sentido to antigo que mesmo as Sagradas Escrituras dizem: "Comers o po com o suor do teu rosto" (Gn. 3,19). Com a evoluo social e humanstica, foi-se abolindo a escravatura, surgindo novas necessidades, exigindo o trabalho de
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todos e a consequente mudana no modo de encar-lo. O modelo de produo passou por vrias modificaes, enquanto as teorias de direitos fundamentais avanaram para combater o trabalho escravo, o trabalho forado, o regime das corporaes de ofcio etc. E veio a valorizao do trabalho, exigncia dos movimentos sociais. Andr Comte-Sponville, apesar do progresso do trabalho na sociedade, apresenta uma viso desalentadora: "Trabalho (travail) - uma atividade cansativa ou aborrecida, que realizamos tendo em vista outra coisa. Que seja possvel gostar de trabalhar ou sentir prazer em faz-lo, entende-se. Mas ele um trabalho, e no um jogo, apenas porque no vale por si mesmo, nem pelo prazer que nos proporciona, mas sim em funo de um resultado que dele esperamos (um salrio, uma obra, uma melhoria...) e que justifica os esforos que lhe consagramos. No um fim em si: to-s um meio, que s vale a servio de outra coisa. o que provam as frias e o salrio. Trabalhar? preciso. Mas quem o faria de graa? Quem no deseja o descanso, o lazer, a liberdade? O trabalho, em si mesmo, no vale nada. por isso que pago. No um valor. por isso que tem um preo" (COMTE-SPONVILLE, Andr. Dicionrio Filosfico. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 599, verbete Trabalho). Karl Marx era explcito em afirmar que os operrios vendem a sua fora de trabalho ao capitalista em troca de dinheiro. Assim, o capitalista compra essa fora de trabalho e a utiliza segundo a sua convenincia como o faz ao comprar libras de acar, porquanto paga um preo a ambas as mercadorias. O que diferencia o critrio de aquilatao do preo: a fora de trabalho medida com o relgio, enquanto as libras do acar, com a balana (MARX, Trabalho Assalariado e Capital. So Paulo: editora Acadmica, 1987, p. 23-24). E arremata que a forma de pagamento pelo trabalho prestado pelo operrio o salrio; este a expresso do preo da mo-de-obra (MARX, ob. Cit., p. 24). As ideias marxistas contriburam grandemente, sem dvida alguma, para se compreender melhor o trabalho (especialmente o assalariado, o subordinado) e para a formulao de conceitos bsicos s relaes produtivas. Sua perspectiva econmica do trabalho reafirma que este s pode ser prestado pelo ser humano. A noo conceitual de salrio, retribuio especfica pelo trabalho prestado, tambm vlida at hoje. E, aqui, no se est a apreciar a distino tcnico-jurdica entre salrio e remunerao, que surgiu posteriormente, at mesmo porque estes dois termos expressam sentido idntico, sob o ponto de vista de que so formas de
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pagamento pelo preo do trabalho, destinado a pessoa fsica, e no jurdica. De fato, a pessoa jurdica, mesmo quando presta servios, no recebe salrio nem remunerao. O salrio e a remunerao passaram, dentro do Direito do Trabalho, a serem especficos de uma modalidade de relao de trabalho, a de emprego. Essas ideias de Marx no justificam outros valores que o trabalhador possa estar procura para a sua sobrevivncia e o sustento de sua famlia, sem, necessariamente, consistir em pecnia. Tanto assim que existe o salrio-utilidade, o que, obviamente, est dentro da viso de bem necessrio sobrevivncia do trabalhador. Este aspecto contraprestacional no tem o carter especulativo, mas, insista-se, apenas de sobrevivncia. E o trabalho voluntrio, modalidade que despertou o interesse e a regulao jurdica no sculo XX, embora no tenha a finalidade de sustento do trabalhador, tem outra fonte de inspirao: a solidariedade, valor inestimvel, responsvel historicamente pela existncia da humanidade. O trabalho voluntrio no o mesmo que o "favor" de uma pessoa a outra, pois este, a princpio, no tem repercusso nem interesse jurdico. O primeiro, ao contrrio, regulado pelo Direito, com previso do modo, forma, destinatrio, objeto e financiamento da atividade. O simples "favor" no faz nascer uma relao jurdica, ao passo que o trabalho voluntrio cria vnculo obrigacional, com plexo de direitos e obrigaes especficas, mesmo que predomine a gratuidade. No giro paradigmtico, os sculos XIX e XX valorizaram o trabalho como valor essencial dignidade humana. No trabalhar que passou a ser criticado, estigmatizado, infame, censurado. As leis penais estabeleceram sanes para a vadiagem e a falsa mendicncia; a Medicina e a Psicologia desenvolveram estudos sobre doenas psicossomticas decorrentes da ociosidade; e a sobrevivncia de cada um passou a depender da sua fora de trabalho. Na atualidade, restam esclarecidas cientificamente as fronteiras jurdicas entre o trabalho e o emprego, porquanto o primeiro destes institutos desemboca na relao de trabalho, enquanto o segundo desgua na relao de emprego.

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INSTRUO NORMATIVA SIT N 98, 15 DE AGOSTO DE 2012.

Dispe sobre procedimentos de fiscalizao do cumprimento, por parte dos empregadores, das normas destinadas incluso no trabalho das pessoas com deficincia e beneficirios da Previdncia Social reabilitados. A Secretria de Inspeo do Trabalho no uso da competncia prevista no inciso XIII do art. 14 do Anexo I do Decreto n 5.063, de 03 de maio de 2004, e em face do disposto no art. 36 do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, Resolve: Art. 1 Estabelecer os procedimentos da fiscalizao da incluso de pessoas com deficincia e beneficirios da Previdncia Social reabilitados no mercado de trabalho, com vistas a assegurar o exerccio pleno e equnime do direito ao trabalho e a promoo do respeito dignidade da pessoa humana, conforme estabelece a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, promulgados por meio do Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009.

Seo I Da Fiscalizao Da Reserva Legal De Cargos Para Pessoa Com Deficincia Art. 2 As Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego SRTE, por meio da Auditoria Fiscal do Trabalho, devem realizar aes de fiscalizao do cumprimento da reserva de cargos para pessoas com deficincia ou reabilitadas, na forma do art. 93 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, observadas as diretrizes da Secretaria de Inspeo do Trabalho. 1 A execuo, coordenao, monitoramento e avaliao das aes fiscais sero realizados por meio do Projeto Estadual de Incluso no Mercado de Trabalho de Pessoas com Deficincia ou Reabilitadas, observados o planejamento aprovado pelas chefias de fiscalizao e as diretrizes da Secretaria de Inspeo do Trabalho. 2 As coordenaes nacional e estaduais do Projeto devem se articular com as entidades e instituies pblicas e privadas atuantes na incluso de pessoas com deficincia ou reabilitadas.

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Art. 3 A ao fiscal para a verificao do cumprimento da reserva legal de cargos competir SRTE em cuja circunscrio territorial estiver instalada a matriz da empresa, na modalidade direta ou indireta, abrangendo todos os estabelecimentos, inclusive aqueles situados em outras Unidades da Federao UF. 1 Constatado indcio de descumprimento da reserva legal, a fiscalizao poder ser centralizada, excepcionalmente, por outra SRTE em cuja circunscrio exista estabelecimento da empresa. 2 Para a centralizao prevista no 1, o Auditor Fiscal do Trabalho - AFT que constatou a situao deve solicitar, por meio do Sistema Federal de Inspeo do Trabalho SFIT, autorizao Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego da localidade em que se encontra a matriz da empresa, e dar cincia do fato ao coordenador de projeto de sua SRTE. 3 Autorizada a centralizao, o AFT solicitante ser responsvel pela fiscalizao da matriz e de todos os estabelecimentos da empresa, inclusive os localizados nas demais UF. 4 Caso no seja autorizada a centralizao, o AFT deve se abster fiscalizar o cumprimento da reserva de cargos para pessoas com deficincia reabilitadas e encaminhar relatrio circunstanciado SRTE do estado em que situa a matriz da empresa, na hiptese de ser constatada irregularidade grave incluso dos trabalhadores com deficincia ou reabilitadas. de ou se na

Art. 4 Independentemente da existncia de ao fiscal centralizada em andamento, qualquer estabelecimento poder ser fiscalizado pela SRTE da sua circunscrio, relativamente a eventuais irregularidades quanto a outras normas de proteo ao trabalho, inclusive as relativas s pessoas com deficincia ou reabilitadas. Art. 5 O AFT deve verificar se a empresa com cem ou mais empregados preenche o percentual de dois a cinco por cento de seus cargos com pessoas com deficincia ou com beneficirios reabilitados da Previdncia Social, na seguinte proporo: I - de cem a duzentos empregados, dois por cento; II - de duzentos e um a quinhentos empregados, trs por cento; III - de quinhentos e um a mil empregados, quatro por cento; IV - mais de mil empregados, cinco por cento.
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1 Para efeito de aferio dos percentuais dispostos no caput, ser considerado o nmero de empregados da totalidade dos estabelecimentos da empresa. 2 Para as empresas que apresentem variaes sazonais no quantitativo de empregados, a fiscalizao poder utilizar, para a composio da base de clculo da cota a ser cumprida, a mdia aritmtica da totalidade de empregados existentes ao final de cada um dos doze ltimos meses. 3 As fraes de unidade no clculo de que trata o caput daro lugar contratao de mais um trabalhador. Art. 6 Nas aes fiscais para aferio do cumprimento da reserva legal de cargos, o AFT deve verificar se as dispensas dos empregados reabilitados ou com deficincia, ao final de contrato por prazo determinado superior a noventa dias, ou as dispensas imotivadas, nos contratos a prazo indeterminado, ocorreram mediante contratao prvia de substituto de condio semelhante, salvo quando a empresa mantiver atendido o cumprimento da reserva de cargos. Seo II Da Incluso da Pessoa Com Deficincia Art. 7 A caracterizao da condio de pessoa com deficincia dar-se- com base no Decreto n. 3.298, de 20 de dezembro de 1999, observados os dispositivos da Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia. Pargrafo nico. Os empregados com contratos de trabalho celebrados antes das alteraes promovidas pelo Decreto n. 5.296, de 2004, e que foram comprovadamente caracterizados com deficincia auditiva para fins de cumprimento da reserva legal de cargos segundo os critrios legais vigentes poca, sero considerados pessoas com deficincia pela fiscalizao at a resciso de seu contrato de trabalho. Art. 8 Para fins de comprovao do enquadramento do empregado como pessoa com 3 deficincias necessria a apresentao de laudo elaborado por profissional de sade de nvel superior, preferencialmente habilitado na rea de deficincia relacionada ou em sade do trabalho, que deve contemplar as seguintes informaes e requisitos mnimos: I - identificao do trabalhador; II - referncia expressa quanto estabelecidos na legislao pertinente; III - identificao do tipo de deficincia;
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ao

enquadramento

nos

critrios

IV - descrio detalhada das alteraes fsicas, sensoriais, intelectuais e mentais e as interferncias funcionais delas decorrentes; V - data, identificao, n de inscrio no conselho regional de fiscalizao da profisso correspondente e assinatura do profissional de sade; e VI - concordncia do trabalhador para divulgao do laudo AuditoriaFiscal do Trabalho e cincia de seu enquadramento na reserva legal. Pargrafo nico. Nas hipteses de deficincia auditiva, visual, intelectual ou mental sero exigidos, respectivamente, exame audiolgico - audiometria, exame oftalmolgico - acuidade visual com correo e campo visual, se for o caso, e avaliao intelectual ou mental especializada. Art. 9 A comprovao do enquadramento na condio de segurado reabilitado da Previdncia Social ser realizada com a apresentao do Certificado de Reabilitao Profissional emitido pelo Instituto Nacional de Seguridade Social - INSS. Art. 10. O AFT deve verificar, na Relao Anual de Informaes Sociais RAIS e no Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED, a exatido das informaes prestadas referentes aos empregados com deficincia e reabilitados, inclusive quanto ao tipo de deficincia, e ainda a eventual condio de aprendiz e exigir a regularizao, caso identificado erro ou omisso quanto a essas informaes. Pargrafo nico. Na hiptese de o empregado adquirir a deficincia ou a condio de reabilitado no curso do contrato de trabalho, o AFT deve orientar o empregador para fazer constar essa informao na RAIS, a partir do ano da ocorrncia, e no CAGED, no caso de transferncia ou desligamento do empregado. Art. 11. No intuito de coibir prticas discriminatrias, o AFT deve verificar se est sendo garantido o direito ao trabalho das pessoas com deficincia ou reabilitadas, em condies de igualdade de oportunidades com as demais pessoas, com respeito a todas as questes relacionadas ao emprego, observando, dentre outros aspectos: I - garantia de acesso s etapas de recrutamento, seleo, contratao e admisso, capacitao e ascenso profissional, sem ocorrncia de excluses de pessoas com base, a priori, na deficincia ou na condio de reabilitado; II - distribuio, pela empresa, dos empregados com deficincia ou reabilitados nos diversos cargos, funes, postos de trabalho, setores e
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estabelecimentos, preferencialmente de forma proporcional, tendo como parmetro as reais potencialidades individuais e as habilidades requeridas para a atividade; III - manuteno no emprego; IV - jornada de trabalho no diferenciada, salvo exceo prevista no 2 do art. 35 do Decreto 3.298, de 1999; V - remunerao equitativa; VI - acessibilidade ampla; e VII - condies de sade e segurana adaptadas s necessidades dos empregados. Art. 12. Quando do exame dos programas relativos sade e segurana, tais como o Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA e o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO, o AFT deve verificar se foram contempladas as medidas necessrias para garantir aos trabalhadores com deficincia e reabilitados condies de trabalho seguras e saudveis e, da mesma maneira, verificar se a Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA, quando obrigatria, acompanha a incluso desses trabalhadores, inclusive documentando em ata esse acompanhamento. Art. 13. Caber ao AFT verificar se no processo de incluso da pessoa com deficincia ou reabilitada a empresa promoveu as modificaes dos postos de trabalho, da organizao do trabalho e as condies ambientais, em conformidade com as necessidades do trabalhador, com garantia desde a acessibilidade arquitetnica at adaptaes especficas de mobilirios, mquinas e equipamentos, dispositivos de segurana, utilizao de tecnologias assistivas, ajudas tcnicas, facilitao de comunicao, apoios e capacitao especfica, dentre outros, de modo a eliminar as barreiras porventura existentes. Pargrafo nico. O AFT deve verificar a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar o mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente, conforme estabelece a Norma Regulamentadora 17 - Ergonomia. Art.14. Havendo lavratura de autos de infrao por desrespeito s normas protetivas do trabalho das pessoas com deficincia ou reabilitadas, o AFT deve: I consignar no histrico do auto de infrao, na hiptese de no preenchimento integral da reserva legal prevista no caput do art. 93 da Lei n
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8213, de 1991, o montante de pessoas com deficincia ou reabilitadas que deixaram de ser contratadas e o nmero de empregados que serviu de base para a aplicao do percentual legal, conforme previsto no art. 5; II - consignar no histrico do auto de infrao, na hiptese de dispensa de empregado com deficincia ou reabilitado sem a antecedente contratao de substituto de condio semelhante, por trmino de contrato por prazo determinado superior a noventa dias, ou por dispensa imotivada, relativamente a contrato por prazo indeterminado, os nomes daqueles empregados dispensados e o nmero total de trabalhadores da empresa fiscalizada; III fundamentar o auto de infrao, na hiptese de caracterizao de prtica discriminatria, conforme o caso, no disposto no inciso IV do art. 3 e no inciso IV e caput do art. 5 da Constituio Federal; nos arts. 2 e 27 da Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia; no art. 1 da Lei 9.029, de 13 de abril de 1995; nos arts. 8 e 373-A da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e demais normas aplicveis. Seo III - Da Aprendizagem Profissional Da Pessoa Com Deficincia Art. 15. O AFT deve incentivar as empresas e outras instituies para que promovam a participao das pessoas com deficincia nos programas de aprendizagem profissional, inclusive as beneficirias do Beneficio de Prestao Continuada - BPC da Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS, com o objetivo de sua posterior contratao por prazo indeterminado, observando que: I - as instituies pblicas e privadas, que ministram educao profissional devem disponibilizar cursos profissionais de nvel bsico para as pessoas com deficincia, conforme prev o 2 do art. 28 do Decreto n. 3.298, de 1999; II - os programas de aprendizagem profissional, em suas atividades tericas e prticas, devem promover as adaptaes e as medidas de apoio individualizadas, de forma a atender s necessidades de incluso de todos os aprendizes; III - para o aprendiz com deficincia devem ser consideradas, sobretudo, as habilidades e as competncias relacionadas com a profissionalizao e no a sua escolaridade; IV- no h previso de idade mxima para contratao da pessoa com deficincia como aprendiz, apenas o limite mnimo de quatorze anos, observadas as disposies legais de proteo ao trabalho dos adolescentes; e

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V as empresas podero contratar aprendizes at o limite de quinze por cento das funes que demandem formao profissional. Seo IV - Do Procedimento Especial Para A Ao Fiscal Da Incluso De Pessoas Com Deficincia Ou Reabilitadas Art. 16. Constatados motivos relevantes que impossibilitam ou dificultam o cumprimento da reserva legal de cargos para pessoas com deficincia ou reabilitadas, poder ser instaurado o procedimento especial para ao fiscal, por empresa ou setor econmico, previsto no art. 627-A da CLT e nos arts. 27 a 29 do Decreto n 4.552, de 27 de Dezembro de 2002, observadas as disposies desta Instruo Normativa e da Instruo Normativa n 23, de 23 de maio de 2001. Pargrafo nico. O procedimento especial para a ao fiscal da incluso de pessoa com deficincia ou reabilitada ser instaurado pelo AFT, com anuncia do coordenador do Projeto e da chefia imediata. Art. 17. O procedimento especial para a ao fiscal poder resultar na lavratura de termo de compromisso, no qual sero estipuladas as obrigaes assumidas pelas empresas ou setores econmicos compromissados e os prazos para seu cumprimento. 1 Nas reunies concernentes ao processo de discusso e elaborao do termo de compromisso permitida a participao de entidades e instituies atuantes na incluso das pessoas com deficincia, bem como entidades representativas das categorias dos segmentos econmicos e profissionais. 2 O termo de compromisso deve conter, no mnimo, as seguintes obrigaes por parte dos compromissados: I - proibio de discriminao baseada na deficincia, com respeito s questes relacionadas com as formas de emprego, de acordo com o especificado no art. 11; II - identificao das barreiras porventura existentes e promoo da acessibilidade em suas diversas formas, respeitadas as necessidades de cada pessoa; III - promoo de campanhas internas de valorizao da diversidade humana e de combate discriminao e ao assdio; IV- promoo de qualificao profissional da pessoa com deficincia ou reabilitada, preferencialmente na modalidade de aprendizagem; e

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V- impossibilidade de dispensa de trabalhador reabilitado ou com deficincia, sem a prvia contratao de substituto de condio semelhante, na hiptese de trmino de contrato por prazo determinado de mais de noventa dias, ou dispensa imotivada em contrato por prazo indeterminado. 3 O prazo mximo do termo de compromisso ser de doze meses, excetuado o caso em que o cumprimento da reserva legal esteja condicionado ao desenvolvimento de programas de aprendizagem profissional de pessoas com deficincia, nos termos do art. 429 da CLT, caso em que o prazo mximo ser de vinte e quatro meses. 4 Em carter excepcional, e em face de projetos especficos de incluso e qualificao profissional ou dificuldades comprovadamente justificadas, os prazos estipulados no 3 podero ser ampliados, com observncia aos procedimentos estabelecidos pelas normas de regncia. 5 O termo de compromisso deve estabelecer metas e cronogramas para o cumprimento da reserva legal de forma gradativa, devendo a empresa, a cada etapa estipulada, apresentar variao positiva do percentual de preenchimento e, ao final do prazo, comprovar o cumprimento integral da reserva legal estipulada no art. 93 da Lei n 8.213, de 1991, e dos demais compromissos assumidos. 6 Durante o prazo fixado no termo de compromisso, devem ser feitas fiscalizaes nas empresas, a fim de ser verificado o seu cumprimento, sem prejuzo da ao fiscal relativa a atributos no contemplados no referido termo. 7 Frustrado o procedimento especial para a ao em face de no atendimento da convocao, recusa de firmar termo de compromisso, descumprimento de qualquer clusula compromissada, devem ser lavrados, de imediato, os respectivos autos de infrao, e poder ser encaminhado relatrio circunstanciado ao Ministrio Pblico do Trabalho e demais rgos competentes. Seo V - Dos Concursos Pblicos Art. 18. Nas aes fiscais realizadas nos entes Administrao Pblica que contratem sob o regime celetista, o AFT deve verificar o cumprimento da reserva de cargos prevista no art. 93 da Lei 8213, de 1991, e o disposto no 1 do art. 37 do Decreto 3298, de 1999. Art. 19. Cabe ao AFT verificar a disponibilizao, nos concursos pblicos para contratao de empregados regidos pela CLT, do percentual mnimo de cinco por cento das vagas de cada cargo para pessoas com deficincia, visando necessria igualdade de oportunidades, de acordo com o art. 37 do Decreto 3298, de 1999.
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1 Caso a aplicao do percentual de que trata o caput resulte em nmero fracionado, este deve ser elevado at o primeiro nmero inteiro subsequente, de acordo com o 2 do art. 37 do Decreto 3298, de 1999. 2 As pessoas com deficincia possuem direito de acesso a todos os cargos pblicos, inclusive queles exercidos em condies de periculosidade, insalubridade, exposio a riscos e situaes de emergncia, ressalvados os expressamente afastados por lei federal que regule o exerccio de profisso regulamentada, de acordo com o art. 40 do Decreto 3298, de 1999. 3 A avaliao da compatibilidade entre as atribuies do cargo e a deficincia do candidato ser realizada por equipe multiprofissional, composta de trs profissionais capacitados e atuantes nas reas das deficincias em questo, sendo um deles mdico, e trs profissionais integrantes da carreira almejada pelo candidato, durante o estgio probatrio, considerando as ajudas tcnicas e demais adaptaes necessrias ao posto de trabalho, de acordo com o art. 43 do Decreto 3298, de 1999. Art. 20. O AFT deve verificar se em todo o processo seletivo, na fase de contratao e no estgio probatrio, esto sendo observadas, no mnimo, as seguintes disposies previstas no art. 39 do Decreto 3298, de 1999: I se consta do edital o nmero de vagas, o total correspondente reserva destinada pessoa com deficincia, discriminadas por cargo e localidade, assim como as atribuies e tarefas essenciais dos cargos; II se h previso no edital de adaptao das provas, do curso de formao e do estgio probatrio, conforme a necessidade do candidato, por exemplo: ledor, prova ampliada, material audiovisual adaptado, auxlio para transcrio de gabaritos, mobilirio adaptado, material em Braile, sintetizador de voz, sala de mais fcil acesso, intrprete de libras, tempo adicional e outros apoios; III se h previso no edital de que o laudo comprobatrio da deficincia possa utilizar parmetros internacionalmente utilizados, no se restringindo aos da Classificao Internacional de Doenas CID. IV - se a publicao do resultado final do concurso ser realizada em duas listas: a primeira, com a pontuao de todos os candidatos, inclusive aqueles com deficincia, e a segunda, somente com a pontuao destes ltimos.

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Pargrafo nico. O AFT deve verificar os pareceres da equipe multiprofissional, emitidos em todas as etapas previstas, conforme previsto no art. 19 desta IN e observando as disposies do art. 43 do Decreto n3298, de 1999 e demais diplomas legais aplicveis. Art. 21. Fica revogada a Instruo Normativa n 20, de 26 de janeiro de 2001. Art. 22. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.

VERA LCIA RIBEIRO DE ALBUQUERQUE

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