Agradecimientos Alonso Suarez Urday Quiero agradecer a mi madre, que es el principal pilar de mis logros; a mi padre, que desde

el cielo gua cada paso que doy y a mis hermanos que con todo su amor y cario me demuestran todo su respaldo. A m esposa e hijo que son mi motor y los que me dan las fuerzas para salir adelante en un pas tan lejano al mo y en especial a ti, m Dios, por haber permitido llegar hasta este punto de mi vida y as poder lograr uno de los tantos objetivos que tengo en la vida.

Carla Gutirrez Cuba Agradezco a mi padre celestial, a mi madre la Virgen Mara y la uncin del Espritu Santo en lo largo en mi vida, por conducirme iluminando mi camino. Salmo 34(33).A las personas que ms amo en el mundo: A la memoria de mi madre, Carla, por ser un ejemplo a seguir. A mi padre, Berly, por sus sabios consejos y nimos. A mi hermano, Luis, por su apoyo y momentos de juego. A mi segunda casa, Comunidad Catlica Shem, a sus responsables y todos los miembros, por ensearme a comunicarme con m creador. A m Alma Mater, UCSP, por las herramientas brindadas como experiencias.

ndice Resumen Abstract Introduccin Captulo I: Planteamiento Terico 1.1.Antecedentes 1.2.Planteamiento del Problema 1.2.1.Identificacin del problema 1.2.2.Descripcin del problema 1.2.3.Interrogantes Bsicas 1.2.4.Campo, rea y Lnea 1.2.5.Tipo de Investigacin 1.3.Objetivos 1.3.1.Objetivo General 1.3.2.Objetivos especficos 1.4.Justificacin 1.4.1.Por su relevancia 1.4.2.En lo profesional 1.4.3.En lo personal 1.5.Delimitaciones 1.5.1.Ubicacin Temporal 1.5.2.Universo 1.5.3.Muestra 1.6.Hiptesis Captulo II: Marco Terico 2.1.Marco de Referencia 2.1.1.La Discapacidad a. Deficiencia b. Incapacidad c. Minusvalidez d. Minusvala Pg. 7 Pg. 8 Pg. 10 Pg. 11 Pg. 11 Pg. 11 Pg. 11 Pg. 11 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 14 Pg. 14 Pg. 14 Pg. 15 Pg. 15 Pg. 16 Pg. 16 Pg. 17 Pg. 17 Pg. 17 Pg.17 Pg. 18 Pg. 19 Pg. 19 Pg. 19 Pg. 20 Pg. 21 Pg. 22 Pg. 22 2

e. Prevencin f. Rehabilitacin g. Igualdad de Oportunidades 2.1.1.1Tipos de Discapacidad 2.1.1.2Clasificacin de la Discapacidad 2.1.2. Discapacidad Fsica 2.1.2.1.Tipos de Discapacidad Fsica a. Esclerosis Mltiple b. Mal de Parkinson c. Parlisis Cerebral d. Espina Bfida e. Distona Muscular f. Distrofa Muscular g. Parlisis cerebral 2.1.3. Discapacidad Visual 2.1.3.1. La Ceguera 2.1.3.2. Baja Visin 2.1.4.Discapacidad Auditiva 2.1.4.1 Sordera 2.1.4.2.Hipoacusia-Grados 2.1.5.Multidiscapacidad 2.1.5.1.Sordoceguera 2.1.5.2.Multimpedimiento Captulo III: Planteamiento Operacional 3.1. Metodologa 3.1.1. Poblacin 3.1.2. Muestra 3.1.2.1.Determinacin de la Muestra 3.1.3. Seleccin de la muestra 3.1.4. Recoleccin de datos 3.2. Anlisis y procesamiento de datos

Pg. 22 Pg. 23 Pg. 23 Pg. 24 Pg. 25 Pg. 25 Pg. 26 Pg. 26 Pg. 26 Pg. 27 Pg. 27 Pg. 28 Pg. 28 Pg. 29 Pg. 29 Pg. 30 Pg. 30 Pg. 30 Pg. 31 Pg. 32 Pg. 32 Pg. 33 Pg. 35 Pg. 35 Pg. 35 Pg. 45 Pg. 45 Pg. 46 Pg. 46 Pg. 48 Pg. 48 3

3.3.Criterio para el manejo de resultados Captulo IV: Propuesta 4.1.Anlisis Externo (PESTE) 4.1.1.Fuerzas Polticas 4.1.2.Fuerzas Econmicas 4.1.3.Fuerzas Sociales a. Niveles de Pobreza b. Desempleo c. Ocupabilidad 4.1.4.Fuerzas Tecnolgicas 4.1.5.Fuerzas Ecolgicas 4.2.Anlisis Interno (AMOFHIT) 4.2.1.Administracin y Gerencia 4.2.2.Marketing y Ventas 4.2.3.Operaciones Productivas y de Servicios 4.2.4.Finanzas 4.2.5.Recursos Humanos y Cultura 4.2.6.Informtica y Comunicaciones 4.2.7.Tecnologa 4.3.Evaluacin Estratgica 4.3.1.Matriz de Perfil Competitivo 4.3.2.Matriz EFE 4.3.3.Matriz EFI 4.3.4.Matriz I-E 4.3.5.Matriz GE 4.3.6.Matriz PEYEA 4.3.7. Matriz FODA 4.3.8.Matriz Decisin 4.3.9. Matriz CPE 4.3.10. Matriz Rumelt 4.3.11. Matriz tica

Pg. 49 Pg. 49 Pg. 49 Pg. 56 Pg. 59 Pg. 60 Pg. 60 Pg. 61 Pg. 75 Pg. 77 Pg. 77 Pg. 77 Pg. 79 Pg. 80 Pg. 81 Pg. 81 Pg. 82 Pg. 82 Pg. 84 Pg. 84 Pg. 86 Pg. 88 Pg. 90 Pg. 90 Pg. 93 Pg. 95 Pg. 98 Pg. 100 Pg. 104 Pg. 105 Pg. 107 4

4.3.12. Estrategias Retenidas 4.3.13. Objetivos de largo plazo 4.3.14. Estrategias vs Objetivos de Largo Plazo 4.3.15. Intensidad para la implementacin de las estrategias 4.4. Diseo de la visin estratgica 4.4.1. Perspectiva Financiera 4.4.2. Perspectiva Cliente 4.4.3. Perspectiva Interna 4.4.4. Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento 4.4.5. Tablero de Control Integrado-Visin Estratgica Capitulo V: Conclusiones y Recomendaciones 5.1. Conclusiones 5.2. Recomendaciones Bibliografa Anexos Glosario de trminos ndice de Abreviaturas ndice de Cuadros y Figuras Hogares con algn miembro con discapacidad Algn miembro con discapacidad Algn miembro por condicin de discapacidad Algn miembro con discapacidad por rea de residencia Tipo de discapacidad Algn miembro con un tipo de discapacidad por rea de residencia Jefe de Hogar (tipo de sexo) segn tipo de discapacidad Tipo de discapacidad que afecta a los miembros del hogar Jefe de hogar (tipo de sexo) segn el tipo de discapacidad y residencia Tipo de discapacidad segn sexo del jefe de hogar Personas con algn tipo de ingreso econmico PCD con algn tipo de ayuda Monto de ingreso

Pg. 108 Pg. 109 Pg. 110 Pg. 111 Pg. 111 Pg. 112 Pg. 113 Pg. 114 Pg. 115 Pg. 117 Pg. 117 Pg. 118 Pg. 119 Pg.127 Pg. 176 Pg. 180

Pg. 35 Pg. 36 Pg. 37 Pg. 38 Pg. 39 Pg. 39 Pg. 40 Pg. 41 Pg. 42 Pg. 43 Pg. 64 Pg. 65 Pg. 66 5

Grado de satisfaccin en referencia al ingreso percibido Ocupabilidad Tipo de Trabajo Funcin en el hogar Seguro Social de Salud Realizacin algn tipo de actividad econmica Marginacin Laboral

Pg. 67 Pg. 68 Pg. 69 Pg. 70 Pg. 72 Pg. 73 Pg. 74

Resumen 6

Persona con discapacidad no es sinnimo de persona con incapacidad, para realizar cualquier tipo de trabajo, es una persona tan capaz como cualquiera de nosotros. A la cual naci la interrogante si las personas con discapacidad (PCD) poseen las mismas facultades, porque podemos percibir que muy pocas de ellas se encuentran incluidas en nuestro entorno, especialmente el laboral; por esta razn, necesitamos conocer cules son las caractersticas requeridas para un plan estratgico inclusivo laboral para PCD fsica para Arequipa metropolitana. A esto se aade aquella informacin que nos ayudara a resolver nuestra interrogante como saber cuntas de las PCD se encuentran desempleadas, cuales son las caractersticas de la oferta laboral, que indicadores de gestin son necesarios para el desarrollo laboral de las PCD y qu tipo de estrategias se necesita para ser plan estratgico inclusivo. Las principales caractersticas de nuestra muestra son aquellas PCD fsica, especialmente que posean dificultad para usar alguna de las extremidades; que sean jefes de hogar, mayores de 18 aos. Las fuentes fueron de tipo secundaria como primaria. Como fuente secundaria consideramos la encuesta de hogares emitida por INEI (2007) y la informacin extrada del: MIMP, CONADIS, MTPE, MMM, CRP y peridicos principalmente extrados de La Republica. La fuente primaria fue la elaboracin, validacin y aplicacin de una encuesta de 10 preguntas teniendo un total de 223 encuestados, cuyos resultados fueron: que la principal fuente de ingresos son de generacin propia, basada en la elaboracin de trabajos manuales, cuyos ingresos oscilan entre mayor o igual de 504 soles pero igual o menor de 626 soles por mes, PCD son generadores de su propia fuente de trabajo, puesto que no existe un programa que incentive; algo antagnico ya que el gobierno cuenta con el programa Soy Capaz. Se realizo un exhaustivo anlisis para llegar a las estrategias que permitan la inclusin de las PCD en Arequipa metropolitana solo en el rea urbana. Encontrando las siguientes acciones a realizar: Consolidar polticas para el desarrollo laboral que permitan obtener resultados de posicionamiento, en puestos de trabajo, segn la normatividad de las personas con discapacidad fsica en un corto plazo; consolidar polticas para el desarrollo del mercado laboral que permitan el desarrollo de un proyecto de inversin para la factibilidad de instalacin de un Centro de Promocin Laboral (CEPROL) en Arequipa metropolitana, cuyas caractersticas de servicio vayan acorde a las necesidades de las PCD fsica; trabajo conjunto con las entidades privadas y 7

gubernamentales para el abastecimiento de prioridades laborales de las PCD fsica y disear un mapa de necesidades no cubiertas de las PCD fsica, para el fortalecimiento laboral mediante alianzas estratgicas con entidades de cada sector. Proponemos las siguientes metas a alcanzar sobre diversas perspectivas: en cuanto a la financiera, un crecimiento econmico del sector en 6% anual; del cliente, desarrollo de dos elementos gestores (Plan operativo laboral y un plan de salud ocupacional) para las necesidades no cubiertas; interna, generacin de empleo para la poblacin objetivo a una tasa del 10% anual; aprendizaje y crecimiento, Crecimiento empresarial en 5% anual.

Abstract

A person with disability is not a synonym of an incapacitated person to do any kind of work; some of them are as capable as any of us. Thats why question came to us, if person with disability (PWD) have the same abilities; why we perceived that a little of them are included in our environment, especially to workforce environment; for that reason, we needed to know how are characteristics requirements for a work strategic plan for physical PWD to metropolitan Arequipa. In addition of this information , solving or answering these question will help us to know: how many of PWD are unemployed , what characteristics of work supply, management indicators are necessary for development of disabled people and what such strategies are needed for be inclusive strategic plan. The main characteristics of the sample are those physical PWD, especially PWD who have difficulty to do something with their limbs that are responsible of their families and who are adults (more than 18 years old).The sources were secondary like primary. Like secondary source had a data household survey that were taking by INEI (2007) and information extracted by: MIMP, CONADIS, MTPE, MMM, CRP and some newspapers mainly La Republica. The primary source was the survey of 10 questions were developed, validated and then applied to 223 interviewed. Some of the results or answers were: main of source of income is self-generated from the production of handcrafts who incomes higher or same than 504 soles or less or same than 626 soles per month that are generating their own source of incomes because do not exist an 8

incentive program, this is antagonistic because it sponsored by the government program which is called Soy capaz. We performed a complete analysis to get to some strategies in order to include PWD only to metropolitan Arequipa inside urban areas. It was also found that some action plans for do: Consolidate politics for workforce development which let to get positioning results, job, according the legal norm of PWD in short time; consolidate politics for work market development which let to do an inversion project for the feasibility to installation a careers center, CEPROL, inside to metropolitan Arequipa which service characteristics go to accord of physic PWD necessities; work in group such private and public institution for provisions of PWD work priorities and design a necessity map dissatisfied of PWD, for the work strengthening through strategic alliances with institutions of each sector. We propose the next goals to achieve on different perspectives: financial: the economic sector will grow 6%; customer: development of two elements (work operative plan and occupational health plan) to dissatisfied needs; internal: work generation for the target group at a rate of 10% annually; learning and growth: business growth at a rate of 5% annually.

Introduccin

Se ha desarrollado un modelo para el diseo de las estrategias requeridas por el sector para el desarrollo de la oferta laboral y la generacin de oportunidades en el mercado laboral para las personas con discapacidad fsica, haciendo uso de la metodologa de DAlessio (2008), teniendo en cuenta que el anlisis descriptivo y explicativo designan condiciones de identificacin, descripcin, anlisis y desarrollo de la propuesta estratgica para el sector.

Mediante el modelo empleado se ha identificado las principales caractersticas del sector en la Regin Arequipa, sin embargo es importante mencionar que se ha considerado informacin nacional e internacional para determinar el tipo de fuerza existente, lo que ha permitido identificar los principales factores crticos a nivel de factores externos (oportunidades y amenazas) y factores internos (fortalezas y debilidades).

Con los factores y el anlisis de ellos se disearon las estrategias adecuadas para el desarrollo del sector a nivel regional, gestionando, promoviendo e integrando sus potencialidades.

Finalmente se seleccionaron las estrategias mediante las matrices de Decisin, Cuantitativa de Planeacin estratgica y Rumelt para priorizar la accin de las mismas a nivel regional.

Se seleccionaron las estrategias requeridas se plantearon los objetivos que permitirn definir las tareas para el desarrollo del sector. En el presente trabajo de investigacin se ha aplicado la gua de redaccin en el estilo APA para un adecuado orden y estructura.

10

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO TERICO

1.1.

Antecedentes

No se ha encontrado ningn antecedente directo en tanto a la planeacin estratgica de las personas con discapacidad fsica en la Regin Arequipa.

1.2.

Planteamiento del Problema

1.2.1.

Identificacin del problema

Cules son las caractersticas requeridas por un plan estratgico inclusivo laboral de personas con discapacidad fsica para la Regin Arequipa?

1.2.2.

Descripcin del Problema

Segn Millan (2008), refiere que las personas discapacitadas tienen mucho en comn con las personas que no poseen discapacidades. Comprende tanto mujeres como hombres de todas las edades, que viven en entornos urbanos y rurales, tienen personalidades, aptitudes, aspiraciones y deseos diferentes. Asimismo, se diferencian significativamente en sus necesidades con respecto al servicio. El acceso a la cultura forma parte de los derechos fundamentales de las personas. De acuerdo a lo publicado por el diario espaol El Mundo (2011), la OMS y el Banco Mundial han recomendado que los gobiernos inviertan en programas y servicios 11

especficos para las PCD e incorporen una estrategia y plan de accin nacional sobre este asunto. Hasta la fecha, casi 150 pases y organizaciones regionales han firmado la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad (100 la han ratificado), un documento en el que se comprometen a eliminar los obstculos que impiden a las PCD una participacin plena en sus sociedades. La responsabilidad social empresarial se debera tener en cuenta activamente, debido a que consiste en que el sector empresarial participe activamente en la solucin de los problemas sociales a travs de un manejo tico de la empresa que implica: realizacin de obras sociales, la equidad de gnero dentro de la empresa, el respeto y proteccin a los derechos de los trabajadores. Esto no solo beneficia a esta poblacin vulnerable o al pas sino tambin a las empresas, pues las polticas sociales del Gobierno ofrecen mltiples beneficios para aquellos empresarios que decidan cooperar. Nuestro pas es uno de los miembros de la Regin Latinoamericana de la Organizacin Mundial de Personas con Discapacidad (RLOMPD), institucin miembro de la Disabled Peoples' Internacional DPI (Organizacin Mundial de Personas con Discapacidad OMPD) organizacin no gubernamental constituida en 1981 en Winnipeg, Canad, con miembros afiliados en 135 pases, oficinas regionales en frica, Latinoamrica, AsiaPacifico, Europa, Norteamrica y el Caribe, tiene la condicin de organismo consultivo ante las Naciones Unidas y sus agencias, estando reconocida e inscrita en ECOSOC ONU. Adems que el ente rector en el Per es el CONADIS.

1.2.3.

Interrogantes Bsicas

12

Cul es el nivel de desempleo en personas con discapacidad fsica en Arequipa?

Cules son las caractersticas de la oferta laboral en Arequipa? Cules son los indicadores de gestin para el desarrollo laboral de las personas con discapacidad en Arequipa?

Qu tipo de estrategias se requieren para el desarrollo de la oferta laboral de personas con discapacidad fsica en Arequipa?

1.2.4.

Campo, rea y Lnea

Campo: Administracin rea: Planeacin Estratgica Lnea: Inclusin laboral de personas con discapacidad

1.2.5.

Tipo de Investigacin

El presente trabajo de investigacin presenta caractersticas de tipo DESCRIPTIVO EXPLICATIVO, segn R. Hernndez et al. (2010)1 por lo siguiente: Descriptivo: Con ella describiremos exactamente las actividades, objetos, procesos; se predecir e identificar a las relaciones que existen entre las caractersticas internas y externas de la investigacin. Explicativo: Se pretende detectar las relaciones entre eventos de inclusin y oferta laboral de personas con discapacidad fsica en Arequipa.
1 Capitulo 5

13

1.3.

Objetivos

1.3.1.

Objetivo General

Formular un plan estratgico inclusivo laboral de personas con discapacidad fsica en Arequipa.

1.3.2.

Objetivos Especficos

Determinar el nivel de desempleo en personas con discapacidad fsica en Arequipa.

Identificar las caractersticas de la oferta laboral en Arequipa. Describir los indicadores de gestin para el desarrollo laboral de las personas con discapacidad en Arequipa.

Establecer tipo de estrategias se requieren para el desarrollo de la oferta laboral de personas con discapacidad fsica en Arequipa.

1.4.

Justificacin

1.4.1.

Por su relevancia

La medida de la calidad de vida subjetiva no se reduce slo a la medida de la satisfaccin sino que incluye un ingrediente que equilibra la valoracin subjetiva, es el 14

Factor de Importancia que pondera la satisfaccin que siente un individuo con relacin a lo que necesita (Autismo Andaluca, 2012). Por lo que se considera que la calidad de vida es subjetiva para las PCD psicomotora, es percibida como bastante alta, situndose por encima del punto medio en todos los dominios. Siendo el bienestar emocional y el bienestar material lo ms importante que se suelen distinguir para una calidad de vida ms alta. Tambin el dominio de intimidad ha sido percibido con una buena calidad de vida seguida de los dominios de productividad y seguridad, mientras que el dominio de salud y presencia en la comunidad son sin duda los que se perciben ms bajos aunque ambos se sitan en niveles aceptables. Cabe sealar adems que el dominio de bienestar emocional es valorado como el ms importante, mientras que la satisfaccin es ms alta para los dominios de bienestar material, intimidad, y bienestar emocional. Las variables que inciden en la percepcin subjetiva de la calidad de vida para las PCD psicomotora han resultado ser las mismas que en las condiciones de vida incluyendo el tipo de bien y/o servicio requieran. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo y toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.

1.4.2.

En lo profesional

La presente investigacin nos permitir aplicar lo aprendido tericamente en el transcurso de nuestra carrera profesional (herramientas de gestin, metodologa, ciencia) 15

directamente sobre un sector que principalmente es vulnerable, en el que no existe abundante informacin de primera mano, y que en mucho de los casos es excluido por falta de seguimiento y presupuesto de su sector; es decir nos referimos al sector de personas con discapacidad fsica y que para la presente investigacin ha sido considerada nuestra regin.

1.4.3.

En lo personal

Se pretende alcanzar la aprobacin de nuestra propuesta para la obtencin del ttulo profesional de Licenciados en Administracin de Negocios y que ello nos permita desempearnos en el mercado laboral local, regional y nacional.

16

1.5.

Delimitaciones

1.5.1.

Ubicacin Temporal

La investigacin ser realizada en la Arequipa Metropolitana, el sector a ser analizado ser el de personas con discapacidad fsica que no tenga oportunidades de inclusin laboral.

1.5.2.

Universo

Todas las personas con discapacidad fsica, mayores de edad (18 aos a ms), que sean jefes de hogar, que su incapacidad fsica sea con limitacin en el uso de brazos y piernas, y que en alguna oportunidad hayan percibido por parte del empleador una justificacin de que no puedan desempear algn tipo de actividad laboral.

1.5.3.

Muestra

Se determinar la muestra para poblaciones finitas con la siguiente ecuacin:

n=

Z 2 ( pq) N e 2 ( N 1) + Z 2 ( pq)

Donde: Z = nivel de confianza (95%) = 1.96 N = Universo o poblacin (personas con las caractersticas del estudio)) 17

e = error de estimacin (0.05) n = tamao de muestra p = Probabilidad de ocurrencia (0.5) q = Probabilidad de no ocurrencia (0.5)

1.6.

Hiptesis

Dado que se lleve a cabo la identificacin de las principales fuerzas internas y externas del sector de personas con discapacidad fsica es probable que ello permita formular las estrategias requeridas para el plan estratgico inclusivo laboral de personas con discapacidad fsica de Arequipa.

18

CAPTULO II: MARCO TERICO

2.1.

Resea Histrica:

La integracin de las personas con discapacidad en el transcurso de la historia ha sido compleja y difcil, esto se vio evidenciado desde las primeras tribus, ya que como es de conocimiento, estas agrupaciones eran errantes y aunque no se cuenta con datos exactos, se presuma que dejaban a la suerte a las personas con discapacidad; ya que eran considerados personas frgiles convirtiendo a la tribu vulnerable. En las antiguas culturas primitivas se abandonaba y dejaba morir a los nios deformes o discapacitados; ya que era normal, el infanticidio, en el caso que fueran adultos se los apartaba de la comunidad (Ferraro, P., 2001).

En Esparta del siglo IX a.C. las leyes de Licurgo dictaminaban que los recin nacidos dbiles o deformes fueran arrojados desde lo alto del monte Taigeto (Inza, V., 2001). En Roma existan actitudes contrastantes, ya que practicaron el infanticidio, el comercio de personas con deformidades para la diversin y la mutilacin para crear lstima y por otro lado establecieron medidas para la asistencia de personas necesitadas (Aguado, A., 1993). En Egipto, las personas con malformaciones eran apreciadas, se les consideraban como personas especiales que se encontraban al servicio del faran (Inza, V., 2001). Al transcurrir el tiempo la ideologa del hombre fue cambiando, tomando un sentido ms humanista y el Cristianismo influyo fuertemente la condicin de los discapacitados, ya que se instituyeron cofradas para asistirlos. En el siglo XVII crearon asilos que brindaban asistencia (Inza, V., 2001). En 1780, en Suiza se cre una institucin dedicada al cuidado de los discapacitados. 1786, en Francia se fund la primera escuela para ciegos y en 1791 estas escuelas estaban dirigidas solamente para nios.

19

En Mesoamrica, la historia de la discapacidad es totalmente distinta, ya que las personas con discapacidad son consideradas como divinidades y gozaban todo tipo de privilegios. Inza, V. (2001), pg. 78: Posiblemente uno de los principios al culto de los seres deformes (discapacitados) y su relacin con una fuerza natural (como el fuego), parecen tempranamente en las culturas Mesoamericanas (Periodo Formativo o Preclsico) con la presencia del dios viejo o del fuego, Huehuetolt, concebido como un anciano jorobado que llevaba un bracero en la espalda. Culto que permaneci en la cultura mexicana o azteca hasta la conquista espaola.

En el siglo XIX, en EE.UU. y posteriormente en Mxico, empresarios circenses Jonh Ringlin y Taylor Barum contrataron a personas discapacitadas con alguna deformidad como atracciones del circo. Fue la primera vez que se otorgaban un empleo (Inza, V., 2001). Los discapacitados han demostrado tener muchas habilidades sobresaliendo en distintos mbitos, un ejemplo son las juegos paralmpicos.

Los primeros antecedentes jurdicos se dieron en materia de Derechos Humanos el 10 de diciembre del 1948 cuya importancia radic en ser la primera base para la normalizacin de los derechos de los discapacitados.

Actualmente en nuestro pas la ley que ampara a la persona con discapacidad es la Ley N 27050: dicha ley tiene por finalidad establecer el rgimen legal de proteccin, atencin de salud, trabajo, educacin, rehabilitacin, seguridad social y prevencin para que la persona con discapacidad alcance su desarrollo e integracin social, econmica y cultural estipulado en el Articulo 7 de la Constitucin.2

2 http://www.minedu.gob.pe/files/266_201109141525.pdf

20

2.2.

Marco de Referencia:

Segn las Naciones Unidas (2005), cerca de medio billn de personas en todo el mundo sufre de alguna discapacidad mental, fsica o sensorial. De esta cifra, aproximadamente el 80% vive en zonas rurales de pases en desarrollo y el 70% del total no tiene acceso o tiene acceso limitado a los servicios que necesitan.

Como se puede apreciar, no son pocas las personas que estn expuestas a sufrir algn tipo de discriminacin, ya sea por prejuicio o ignorancia de la propia sociedad. Esta actitud afecta no slo a las PCD sino tambin a sus familiares y al desarrollo econmico y social de la sociedad misma al no considerar el potencial humano de estas personas (Blanco, 2007).

Si se tiene en consideracin que las discapacidades son frecuentemente causadas por acciones humanas o por la falta de cuidado que se tiene en el tratamiento de una enfermedad, el compromiso que al respecto debe asumir la comunidad internacional en esta materia se debe centrar en lograr el pleno disfrute de los derechos humanos para las PCD.

2.2.1.

La Discapacidad

21

Segn el Gobierno de Nuevo Len (2007) de acuerdo a lo establecido por la Organizacin Mundial de la Salud, refiere que la discapacidad es cualquiera limitacin o impedimento de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para el ser humano. La discapacidad se caracteriza por excesos o insuficiencias en el desempeo de una actividad rutinaria normal, los cuales pueden ser temporales o permanentes, reversibles o surgir como consecuencia directa de la deficiencia o como una respuesta del propio individuo, sobre todo la psicolgica, a deficiencias fsicas, sensoriales o de otro tipo. Habitualmente, se considera a la discapacidad como toda restriccin o ausencia, debida a una deficiencia, de la capacidad para realizar una actividad en la forma, dentro de lo considerado normal. Es una limitacin funcional, consecuencia de una deficiencia.

De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud OMS en la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008), se entiende por:

a. Deficiencia: Es la prdida o la anormalidad de una estructura o de una funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica, que puede ser temporal o permanente. Entre las deficiencias se incluye la existencia o aparicin de una anomala, defecto o prdida producida por un miembro, rgano, tejido o cualquier otra estructura del cuerpo, incluidos los sistemas de la funcin mental (Blanco, 2007).

22

Segn Blanco (2007), indica que la OMS a travs de Comisin Andina de Juristas refiere que las deficiencias se pueden clasificar en: Intelectuales.- Trastornos en la inteligencia, memoria y pensamiento. Ejemplo: retraso mental, amnesia. Psicolgicas.- Perturbacin de procesos psquicos fundamentales de la persona, de los mecanismos de control autonmico de respuesta. Lenguaje.- Dificultades de comunicacin verbal o escrita y su correcto entendimiento. Ejemplo: dislexia. Auditiva.- Prdida total o parcial de la audicin, que puede conllevar a graves trastornos de la personalidad de tipo afectivo, emocional e intelectual. rganos visuales.- Irregularidades fsicas de la vista o de su funcionamiento. Viscerales.- Trastornos de rganos internos y de sus funciones. Msculo esquelticas.- Perturbaciones del esqueleto as como de su movimiento natural: Ejemplo: motricidad de la cara. Desfiguradoras.- Desfiguraciones, trastornos dermatolgicos y de los folculos pilosos. Generalizadas.- Una misma persona puede tener diversos grados de deficiencia.

23

b. Incapacidad: Cualquier restriccin o impedimento del funcionamiento de una actividad, ocasionado por una deficiencia, dentro del mbito considerado normal para el ser humano. Se caracteriza por la concientizacin del individuo de que ya no puede desempearse total, parcialmente, o con la suficiente destreza en las diferentes etapas de su vida. As, las incapacidades pueden ser definitivas o transitorias, curables o incurables y avanzar o no hacia estados ms graves. La clasificacin de las incapacidades se realiza en funcin de las aptitudes que son parte de la vida cotidiana de una persona, separado las dificultades en la comunicacin, el aprendizaje, en las respuestas oportunas al ruido, en el equilibrio de las relaciones conyugales, familiares. Otra forma de ordenar a las incapacidades es a travs de la importancia de la lesin o afectacin. Teniendo en cuenta esto, las incapacidades pueden clasificarse en: leves, graves y gravsimas, las mismas que pueden implicar (Blanco, 2007). incapacidades temporales, parciales y totales respectivamente

c. Minusvalidez: Incapacidad que constituye una desventaja para una persona ya que limita o impide el cumplimiento de una funcin que es normal segn la edad, el sexo y los factores sociales y culturales. Representa una situacin de inferioridad objetivamente analizada siendo consecuencia de una deficiencia o incapacidad. Puede ocasionarse con independencia de la voluntad de la persona afectada o proceder de sus propios deseos. Se puede combinar las minusvalas de diferente gnero atendiendo a las necesidades bsicas del individuo como orientacin, locomocin, desenvolvimiento autnomo, afecto, asuncin de responsabilidades a nivel familiar, laboral (Blanco, 2007).

24

d. Minusvala: Describe la situacin de la persona con discapacidad en funcin de su entorno (Naciones Unidas, 1993), en el cual encuentra deficiencias de diseo fsico y de muchas actividades organizadas de la sociedad. Ello produce una prdida o limitacin de oportunidades de participar en la vida de la comunidad en condiciones de igualdad con los dems. e. Prevencin: Implica la adopcin de medidas encaminadas a evitar que se produzcan accidentes en distintos entornos, incluidas la adaptacin de los lugares de trabajo para detener discapacidades y enfermedades profesionales, as como prevenir la discapacidad resultante de la contaminacin del medio ambiente u ocasionada por los conflictos armados (Naciones Unidas, 1993). Existen dos tipos de prevencin: Prevencin primaria.- es aquella destinada a evitar que se produzca un deterioro fsico, intelectual, psiquitrico o sensorial (Naciones Unidas, 1993). Prevencin secundaria.- tiene como objetivo detener que ese deterioro cause una discapacidad o limitacin funcional permanente (Naciones Unidas, 1993).

f. Rehabilitacin: Es un proceso en el que a travs de la adopcin de una serie de medidas, se tiende a alcanzar que las PCD estn en condiciones de conseguir y mantener un estado funcional ptimo tanto fsico, sensorial, intelectual, psquico o social, de manera que cuenten con medios para modificar su propia vida y ser ms independientes (Naciones Unidas, 1993).

g. Igualdad de oportunidades: Proceso mediante el cual los diversos sistemas de la sociedad, el entorno fsico, los servicios, las actividades, la informacin y la 25

documentacin, se ponen al alcance de todas las personas, primordialmente de aquellas que tienen alguna discapacidad (Naciones Unidas, 1993). De esta manera, se garantiza a las PCD, el acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones.

2.2.2.

Tipos de discapacidad La OMS (1980), distingue tres tipos: De movilidad o desplazamiento. De relacin o de conducta. De comunicacin.

Una PCD es un individuo que se ha encontrado con una falta de capacidad debido a las barreras arquitectnicas, econmicas y sociales. De acuerdo al nuevo enfoque de la discapacidad, es la sociedad, la que tiene que vencer el obstculo de dichas barreras para promover una efectiva igualdad de oportunidades entre ciudadanos y ciudadanas (Ros, Ortega, 2003).

2.2.2.1.

Clasificacin de la discapacidad Segn la OMS (1980), describe la siguiente clasificacin:

Discapacidad Fsica: Esta es la clasificacin que se presenta ms a menudo, siendo una de las secuelas mas usuales: la poliomielitis, lesin medular (parapljico o cuadripljico) y amputaciones. 26

Discapacidad Sensorial: Abarca a personas con deficiencias visuales, a los sordos y a quienes presentan problemas en la comunicacin y el lenguaje (Blanco, 2007). Discapacidad Intelectual o Mental: Se caracteriza por una disminucin de las funciones mentales superiores (inteligencia, lenguaje, aprendizaje, entre otros), as como de las funciones motoras. Esta discapacidad engloba toda una serie de enfermedades y trastornos, dentro de los cuales se encuentra el retraso mental, el sndrome Down, el autismo y el sndrome de Asperger, entre otros (Blanco, 2007).

Discapacidad Psquica: Las personas sufren alteraciones neurolgicas y trastornos cerebrales (Blanco, 2007).

2.2.3.

Discapacidad Fsica

La discapacidad fsica se puede definir como una desventaja, resultante de una imposibilidad que limita o impide el desempeo motor de la persona afectada. Esto significa que las partes afectadas son los brazos y/o las piernas. Las causas de la discapacidad fsica habitualmente estn relacionadas a problemas durante la gestacin, a la condicin de prematuro del beb o a dificultades en el momento del nacimiento. Tambin pueden ser causadas por lesin medular en consecuencia de accidentes o problemas del organismo (por ejemplo: derrame). Segn la causa de la discapacidad fsica, la parte neurolgica tambin puede afectarse; en estos casos, se dice que hay una 27

deficiencia neuro-motora. Algunas personas podrn presentar dificultades para hablar, para andar, para ver, para usar las manos u otras partes del cuerpo, o para controlar sus movimientos. Ciertas personas con discapacidad neuro-motora sern capaces de sentarse sin soporte o auxilio, mientras que otras necesitarn ayuda para la mayora de las tareas de la vida diaria (Blanco, 2007).

2.2.3.1. Tipos de discapacidad fsica

a.

Esclerosis Mltiple (EM)

Es una enfermedad fundamentalmente inmunolgica, en la cual se produce una suerte de alergia de una parte del sistema nervioso central, afectando los nervios que estn recubiertos por la capa de mielina. Se llama esclerosis porque hay endurecimiento o cicatriz del tejido en las reas daadas y mltiples porque se afectan zonas salpicadas del sistema nervioso central, donde los sntomas pueden ser severos o leves, los cuales pueden manifestarse con una periodicidad impredecible, diferente en cada paciente. Existen dos formas bsicas de EM: La ms usual se manifiesta con brotes (sntomas) espaciados que pueden durar das o semanas. Los brotes no son necesariamente acumulativos y entre uno y otro pueden pasar meses o aos. La segunda es crnica, ms compleja, con brotes progresivos. Adems, la EM puede expresarse de otras formas mixtas (Federacin Espaola para la lucha contra la esclerosis mltiple, 2010).

b.

Mal de Parkinson 28

Entre las enfermedades neurolgicas, el Mal de Parkinson (MP) ocupa el cuarto lugar en incidencia. Es una de las afecciones ms antiguas que conoce la humanidad y recibe su denominacin del mdico londinense James Parkinson, quien la padeci y la describi en 1817. De causa desconocida, es una enfermedad crnica y progresiva, que causa una lenta prdida de la capacidad fsica en la poca de la vida que se crea llegar a un merecido descanso (Federacin Espaola para la lucha contra la esclerosis mltiple, 2010).

c.

Parlisis Cerebral

Es un conjunto de desrdenes cerebrales que afecta el movimiento y la coordinacin muscular. Es causada por dao a una o ms reas especficas del cerebro, generalmente durante el desarrollo fetal, pero tambin puede producirse justo antes, durante o poco despus del nacimiento, como tambin por situaciones traumticas (accidentes). Existen diversos grados de parlisis cerebral. Tradicionalmente se distinguen cuatro tipos: Espstica, Disquintica, Atxica y Mixta (FAMMA, 2004).

d.

Espina Bfida

Malformacin congnita manifestada por falta de cierre o fusin de uno o varios arcos posteriores de la columna vertebral, con o sin exposicin de la mdula espinal, lo que sucede durante el primer mes de embarazo. Existen tres tipos: Espina bfida oculta, Meningocele y Mielomeningocele. Las 29

investigaciones indican que una de sus causas es la falta de cido flico en el organismo de la madre (La Discapacidad, 2005).

e.

Distona Muscular

Es un sndrome que consiste en contracciones musculares sostenidas en el tiempo. La mayora de las veces causa torsiones, movimientos repetitivos y/o posturas anmalas. El sntoma o manifestacin fsica, consiste en permanentes contracciones involuntarias de los msculos de una o ms partes del cuerpo. Usualmente se manifiesta en torsiones o deformaciones de esa parte del cuerpo. Estos desrdenes musculares no afectan las otras funciones del cerebro, como la personalidad, la memoria, las emociones, los sentidos, la capacidad intelectual y la actividad sexual se mantiene absolutamente normal. Existen diversas clasificaciones de la distona, las cuales dependen segn donde estn ubicadas en el cuerpo: Distona primaria o idioptica; distona secundaria; distona generalizada; distona focal; hemidistona y distona segmental (La Discapacidad, 2005).

f.

Distrofia Muscular

La distrofia muscular es un grupo de enfermedades hereditarias que se caracterizan por debilidad y atrofia del tejido muscular, con o sin degeneracin del tejido nervioso. Existen nueve tipos de distrofia muscular y en todos ellos se producen con el tiempo prdida de fuerza y discapacidad progresiva y, en ocasiones, deformidades. 30

La ms conocida de las distrofias musculares es la distrofia muscular de Duchenne (su sigla en ingls es DMD), seguida de la distrofia muscular de Becker (su sigla en ingls BMD) (North Shore, 2000).

g. Parlisis cerebral: El paciente presenta rigidez, dificultad para relajar los msculos, por la lesin de la corteza cerebral que afecta los centros motores. Dependiendo del grado de la lesin (Rosa, et al 1993): derechos o izquierdos. superiores o inferiores. Cuadraplejia, los cuatro miembros muestran espasticidad. Paraplejia, parlisis de partes simtricas de ambos miembros Monoplejia, solo esta afecta un brazo o una pierna. Hemiplejia, afecta a un lado solamente, el brazo y la pierna

(denominada a veces displejia si las piernas estn ms afectadas que los abrazos). 2.2.4. Discapacidad Visual

Es un trmino que asocia a cualquier tipo de problema visual grave, ocasionado por patologas congnitas, accidentes de cualquier tipo o provocados por virus de diferentes orgenes. (Aguirre, et al 2008)

2.2.4.1. La ceguera 31

Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), es aquella visin menor de 20/400 0.05, considerando siempre el mejor ojo y con la mejor correccin. Se considera que existe ceguera legal cuando la visin es menor de 20/200 0.1 en el mejor ojo y con la mejor correccin. Aunque la ceguera puede ser provocada por algn accidente, tambin existen numerosas enfermedades que la desencadenan: catarata, glaucoma, leucomas corneales, retinopata diabtica, retinopata del prematuro, catarata y glaucoma congnito, atrofia ptica, distrofia retinal y retinosis pigmentaria, entre otras (Fundacin ONCE, 2009). 2.2.4.2. Baja visin Es una visin insuficiente, aun con los mejores lentes correctivos, para realizar una tarea deseada. Desde el punto de vista funcional, pueden considerarse como personas con baja visin a aquellas que poseen un resto visual suficiente para ver la luz, orientarse por ella y emplearla con propsitos funcionales (Fundacin ONCE, 2009).

2.2.5.

Discapacidad Auditiva

Es un dficit total o parcial en la percepcin auditiva, que afecta fundamentalmente a la comunicacin. Dependiendo del momento en el cual se produzca la discapacidad, y en funcin de la adecuacin del proceso educativo y/o rehabilitador, se encontrarn personas que realicen lectura labiofacial y que se comuniquen oralmente u otras que se comuniquen a travs del lenguaje de signos (Alcantud, et al, 2000). 32

2.2.5.1. Sordera La sordera es una prdida total o parcial de la audicin cuyo origen puede ser congnito o adquirido. Las sorderas de origen gentico son unas de las ms graves, ya que la prdida auditiva es muy importante. Mientras que las congnitas (por ejemplo: traumatismo en el parto) o las adquiridas (por ejemplo: rubeola, sarampin, meningitis, etc.) son hipoacusias menos graves, pero pueden asociarse a otros problemas, salvo algunas excepciones. Cuando esta discapacidad se sufre precozmente la afeccin impide el aprendizaje del lenguaje oral, y el nico camino de adquirirlo es a travs de una rehabilitacin especializada que le permita no slo la adquisicin del mismo, sino el aprendizaje de la labiolectura y el uso correcto del pensamiento verbalizado (Kweller, 2000)

2.2.5.2. La hipoacusia - Grados La hipoacusia se define como la disminucin de la percepcin auditiva. En la hipoacusia leve slo surgen problemas de audicin con voz baja y ambiente ruidoso. En la hipoacusia moderada se percibe dificultades con la voz normal; existen problemas en la adquisicin del lenguaje y en la produccin de sonidos. En la hipoacusia severa slo se oye cuando se grita o se usa amplificacin. No se desarrolla lenguaje sin ayuda. En la hipoacusia profunda la comprensin es prcticamente nula, incluso con amplificacin. No se produce un desarrollo espontneo del lenguaje. En la hipoacusia de transmisin existe una deficiencia de la transformacin de energa en forma 33

de ondas sonoras a ondas hidrulicas en el odo interno, que impide que el sonido llegue a estimular correctamente las clulas sensoriales de rgano de Corti por lesiones localizadas en el odo externo o medio. Las malformaciones severas del odo externo y del odo medio, tales como la ausencia de conducto auditivo externo y membrana timpnica y la fusin de los huesecillos, si la cclea es normal, provoca una prdida auditiva de 60 dB como mximo, suficientemente grave para comprometer la adquisicin del lenguaje, pero susceptible de amplificacin. En la hipoacusia neurosensorial existe una inadecuada transformacin de las ondas hidrulicas en el odo medio en actividad nerviosa por lesiones en las clulas ciliadas o en las vas auditivas. Existe tambin la sordera cortical y los trastornos de percepcin del lenguaje que trascienden estos ltimos del objetivo de esta unidad didctica. Por lo dicho anteriormente, cualquier sordera superior a 60 dB indica una prdida neurosensorial pura o mixta (Salud, 2011).

2.2.6.

Multidiscapacidad

2.2.6.1. Sordoceguera La sordoceguera es una discapacidad nica causada por una combinacin de deficiencia auditiva y visual. Hay que tener bien claro que no se trata de la sumatoria de la sordera ms la ceguera, sino que es una sola discapacidad con caractersticas propias. Esto hace que se presenten problemas en la comunicacin con la familia y la comunidad. La sordoceguera puede ser congnita, cuando l o ella nacen sordo-ciegos y es adquirida cuando se 34

presenta en la niez, en la adolescencia o en la edad adulta el compromiso del otro rgano de los sentidos (visin o audicin) o de ambos sentidos. La severidad de la combinacin del impedimento visual y auditivo significa que estas personas tienen dificultades para acceder a la educacin, vida laboral, actividades culturales y a la informacin (Traduccin del Censo Internacional (Latinoamrica) del Comit Nrdico de Discapacidad, 1980).

El trmino de Sordoceguera describe una condicin que combina en variados grados ambos impedimentos auditivos y visuales. Los impedimentos sensoriales multiplican e intensifica el impacto en cada caso, creando una severa discapacidad la cual es diferente y nica. Toda la gente sordo-ciega experimenta problemas con la comunicacin, acceso a la informacin y problemas de movilidad. Sin embargo, sus necesidades especficas varan enormemente de acuerdo a la edad, el inicio y el tipo de Sordoceguera (Censo Internacional Latinoamrica, 2005).

Se puede afirmar que una persona es sordo-ciega cuando siendo ciega o deficiente visual es tambin sorda o deficiente auditiva, de forma tal que le es difcil, cuando no imposible, comunicarse con los dems con normalidad (lvarez, 2005).

2.2.6.2. Multimpedimento El multimpedimento se define como una situacin que se presenta en una persona con problemas para recibir una informacin en forma clara, (al no 35

poder usar sus sentidos de la distancia -visin y audicin, que en el hombre son los que reciben un 80% de la informacin), para realizar desplazamientos, para alimentarse, participar en la sociedad o expresar necesidades y deseos. El multimpedimento es ms complejo que una sumatoria de enfermedades en un solo individuo; no es un sordo que no puede ver o tenga problemas asociados o un ciego que no puede or o presente otras alteraciones (motoras, conductuales, de comunicacin, psquicas), es un ser integro que por diversas circunstancias tiene limitaciones mltiples (Serpa, 2004).

36

CAPTULO III: PLANTEAMIENTO OPERACIONAL

3.1. Metodologa La metodologa adoptada para la presente investigacin es el modelo de gerencia estratgica de DAlessio, de la cual solo nos enfocaremos en la etapa de formulacin y planeamiento:

Modelo de gerencia estratgica Fuente: DAlessio. Direccin estratgica (2008) Elaboracin Propia. El proceso estratgico es un conjunto y secuencia de actividades que se usa para alcanzar la visin trazada para la organizacin, ayudndola a proyectarse en el futuro. El modelo del proceso estratgico es estrictamente secuencial, a excepcin de la etapa de evaluacin y control, que 37

retroalimenta constantemente el proceso (DAlessio, 2008, pg. 27). En este proceso se utiliza una serie de matrices secuenciales, tales como; matriz de factores externos (Matriz EFE, anlisis PESTE), matriz de factores internos (anlisis AMOFHIT, matriz EFI), matriz IE, matriz gran estrategia, matriz FODA y dems matrices que se presentan en el captulo cuatro.

Adems se realizo recoleccin y procesamiento de datos con la finalidad de estructurar los resultados de la investigacin.

3.1.1. Poblacin La poblacin objetivo son PCD fsica. Por este motivo desprenderemos de un anlisis nacional para llegar a un anlisis regional para finalmente enfocarnos en Arequipa metropolitana. A continuacin presentamos los siguientes cuadros y grficos para una mejor ubicacin espacio-temporal, la siguiente informacin fue extrada del censo poblacional del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) realizado en el ao 2007; que se basa en el documento aprobado por OMS segn el Clasificador Internacional de Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud (CIF). Como del registro Nacional de personas con Discapacidad:

I.

Nivel nacional: 38

I.1. Hogares con o sin miembros con discapacidad. PER: HOGARES CON O SIN MIEMBROS CON DISCAPACIDAD, SEGN DEPARTAMENTO, 2007. Hogares con algn miembro con discapacida d Hogares sin ningn miembro con discapacidad.

Total de Hogares Departamento

Total Amazonas ncash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Prov. Const. del Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque

Total Absolu Absolut % % Absoluto % to o 6 755 100,0 735 400 10.9 6 019 961 89. 361 1 90 645 100,0 6 692 7,4 83 953 92, 6 260 087 100,0 27 549 10,6 232 538 89, 4 106 445 100,0 11 383 10,7 95 062 89, 3 309 892 100, 38 249 12, 271 643 87, 0 3 7 163 147 100,0 15 416 9,4 147 731 90, 6 333 311 100,0 28 539 8,6 304 772 91, 4 216 252 100,0 30 489 14,1 185 763 85, 9 303 974 100,0 112 817 100,0 180 731 100,0 180 828 100,0 304 505 100,0 384 842 100,0 254 488 100,0 27 928 8 894 14 915 9,2 7,9 8,3 276 046 90, 8 103 923 92, 1 165 816 91, 7 159 834 88, 4 274 290 90, 1 344 771 89, 6 228 545 89, 8 39

20 994 11,6 30 215 9,9

40 071 10,4 25 943 10,2

Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali Lima Metropolitana 1/ Lima Provincias 2/

2 075 100,0 270 980 13,1 1 804 111 86, 091 9 176 046 100,0 14 348 8,2 161 698 91, 8 27 494 100,0 2 237 8,1 25 257 91, 9 49 099 100,0 6 313 12,9 42 786 87, 1 66 889 100,0 7 183 10,7 59 706 89, 3 389 685 100,0 38 670 9,9 351 015 90, 1 363 432 100,0 13 447 7,7 160 199 92, 3 173 646 100,0 13 447 7,7 160 199 92, 3 84 819 100,0 9 333 11,0 75 486 89, 0 50 005 100,0 4 970 9,9 45 035 90, 1 97 191 100,0 7 965 8,2 89 226 91, 8 2 076 100,0 276 248 13,3 1 800 573 86, 821 7 214 522 100,0 25 221 11,8 189 301 88, 2

1 1/ Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. 40

2/ Comprende el departamento de Lima, excepto la provincia de Lima. Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin Propia

Existe un total de 735 400 hogares con algn miembro con discapacidad, es decir 10.9% del total de hogares. Teniendo un mayor porcentaje el departamento de Lima con un 25.1%, es decir 301 469 hogares, seguido por Arequipa con 12.3% (38 249 hogares).

Registro Nacional de PCD 2000-2007: El registro permite llevar una logstica de cuantas personas poseen algn tipo de discapacidad permitiendo al Estado, intensificar los esfuerzos de inclusin dirigida hacia PCD.

Segn tipo de sexo:

Fuente: Registro Nacional de Personas con Discapacidad Octubre 2007 El total de registrados varones son del 62%, mientras que slo se ha registrado 38% de inscritas voluntariamente son mujeres. Es decir de las 43 419 personas registradas: 26 920 pertenecen al sexo masculino y 16 499 pertenecen al sexo femenino.

II.

Nivel Regional y Arequipa Metropolitana: 41

a.

Hogares con algn miembro con discapacidad

El Censo del 2007, incorpor una pregunta a nivel de hogares para investigar la existencia de algn miembro del hogar con alguna discapacidad. Se entiende por PCD, a aquella que tiene alguna dificultad permanente fsica o mental, que limita una o ms actividades de la vida diaria. Los resultados censales sealan que en el departamento de Arequipa existen 38 mil 249 hogares (12,3%), que tienen al menos a un integrante del hogar con discapacidad fsica o mental. Por otro lado, en 271 mil 643 hogares (87,7%) sus integrantes no presentan discapacidad alguna.

Grfico N 1: Departamento de Arequipa: hogares con algn miembro con discapacidad, segn provincia, 2007. Porcentaje (%)

Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI Vivienda. 42

Elaboracin Propia.

Al analizar por provincia, ms del 10% de los hogares de las provincias de Islay (14,2%), Arequipa (13,1%) y La Unin (10,5%) tienen al menos a un miembro con discapacidad. En las provincias de Condesuyos, Caylloma y Caman, el 8,6%, 9,0% y 9,2%, respectivamente, de hogares tienen a uno de sus miembros con alguna limitacin fsica o mental. Cuadro N 1: Departamento de Arequipa: hogares con algn miembro por condicin de discapacidad, segn provincia, 2007 Hogares con algn miembro con discapacida d Absolu to % Hogares sin ningn miembro con discapacidad.

Total de Hogares Provincia Total Absolut o 309 892 %

Absoluto

Total Arequipa Camana Caravel Castilla Caylloma Condesuyos Islay La Unin

100, 38 249 12, 0 3 227 577 100,0 29 871 13,1 15 013 100,0 9 689 100,0 11 014 100,0 21 742 100,0 5 484 100,0 14 663 100,0 4 710 100,0 1 381 931 1 054 1 963 469 9,2 9,6 9,6 9,0 8,6

2 086 14,2 494 10,5

271 643 87, 7 197 706 86, 9 13 632 90, 4 8 758 90, 4 9 960 90, 4 19 779 91, 0 5 015 91, 4 12 577 85, 8 4 216 89, 5 43

Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI Vivienda. Elaboracin Propia.

El 12,8% (35 mil 661) de los hogares del rea urbana del departamento de Arequipa, tienen al menos a uno de sus miembros con discapacidad. En el rea rural es el 8,2% de hogares (2 mil 588 hogares), siendo menor en 4,6 puntos porcentuales respecto al rea urbana.

En el rea urbana de las provincias de Arequipa (13,3%) e Islay (14,8%), ms del 12% tienen al menos a un miembro con limitacin fsica o mental. Los hogares de las provincias de Caylloma (9,1%) y Castilla (9,5%), registran la menor proporcin de hogares con algn miembro con discapacidad. En el rea rural de las provincias de La Unin (10,7%) y Castilla (9,7%), se observan mayor proporcin de hogares con algn miembro con discapacidad. 44

Cuadro N 2: Departamento de Arequipa: hogares con algn miembro con discapacidad por rea de residencia, segn provincia, 2007 Total N de hogares 38 249 Urbano % N de hogares 35 661 29 332 1 247 698 611 1 305 270 1 961 237 % 12,8 13,3 10,2 11,1 9,5 9,1 11,0 14,8 10,3 Rural N de % hogares 2 588 8,2 539 8,1 134 4,9 233 6,9 443 9,7 658 8,8 199 6,5 125 8,9 257 10, 7

Provincia Total Arequipa Camana Caravel Castilla Caylloma Condesuy os Islay La Unin

12, 3 29 871 13,1 1 381 931 1 054 1 963 469 9,2 9,6 9,6 9,0 8,6

2 086 14,2 494 10,5

Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI Vivienda. Elaboracin Propia. 45

b.

Tipo de discapacidad

Cuadro N 3: Departamento de Arequipa: hogares con algn miembro con discapacidad por rea de residencia, segn tipo de discapacidad, 2007. Porcentaje (%). % del total 12,3 Dificultad para ver Dificultad para or Dificultad para hablar Dificultad para usar brazos y manos/pies Otra dificultad o limitacin 1/ Con 2 o ms discapacidades 1/incluye discapacidad mental. Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI Vivienda. Elaboracin Propia. Por tipo de discapacidad, los resultados censales sealan que en el departamento de Arequipa la dificultad para ver es una de las discapacidades 46 5,6 0,8 0,4 1,8 2,4 1,2 rea de residencia Urbana Rural 12,8 5,9 0,8 0,4 1,8 2,5 1,3 8,2 2,8 0,8 0,5 1,5 1,7 0,8

Tipo de Discapacidad Total Con 1 discapacidad

que ms afecta a los miembros del hogar con 5,6%, lo que equivale a 17 mil 401 hogares, le sigue en orden de importancia la dificultad para usar brazos y manos/ pies que representa el 1,8% (5 mil 545 hogares), seguido de la dificultad para or que es 0,8% ( 2 mil 612 hogares) y la dificultad para hablar el 0,4% ( 1 mil 387 hogares).

Tanto en el rea urbana como rural de los hogares del departamento de Arequipa, la discapacidad que ms afecta es la dificultad para ver con el 5,9% en el rea urbana y 2,8% en el rea rural, sigue la dificultad para usar brazos y manos/pies con 1,8% y 1,5%, respectivamente. En el rea rural, en el 0,8% de los hogares existe al menos un miembro con dificultad para or.

Los hogares rurales que tienen integrantes con dificultad para hablar significan el 0,5%. En los hogares del rea urbana, el 0,8% tienen miembros con dificultad para or y 0,4% para hablar. Cuadro N 4: Departamento de Arequipa: hogares por sexo del jefe de hogar, segn tipo de discapacidad, 2007. Porcentaje (%) % del total Jefe del hogar

Tipo de Discapacidad Total Con 1 discapacidad Dificultad para ver Dificultad para or Dificultad para hablar Dificultad para usar brazos

Hombr Mujer e 12,3 11,7 13,8 5,6 0,8 0,4 1,8 5,4 0,8 0,4 1,7 6,2 0,8 0,5 2,0 47

y manos/pies Otra dificultad o limitacin 1/ Con 2 o ms discapacidades 2,4 1,2 2,2 1,2 2,8 1,4

1/incluye discapacidad mental. Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI Vivienda. Elaboracin Propia. Grfico N 2: Departamento de Arequipa: tipo de discapacidad que afecta a los miembros del hogar, 2007 (Porcentaje del total de hogares).

48

VOLVER HACER EL CUADROFuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI Vivienda. Elaboracin Propia.

Por tipo de discapacidad, los resultados censales sealan que en el departamento de Arequipa la dificultad para ver es una de las discapacidades que ms afecta a los miembros del hogar con 5,6%, lo que equivale a 17 mil 401 hogares, le sigue en orden de importancia la dificultad para usar brazos y manos/ pies que representa el 1,8% (5 mil 545 hogares), seguido de la dificultad para or que es 0,8% ( 2 mil 612 hogares) y la dificultad para hablar el 0,4% ( 1 mil 387 hogares).

Tanto en el rea urbana como rural de los hogares del departamento de Arequipa, la discapacidad que ms afecta es la dificultad para ver con el 5,9% en el rea urbana y 2,8% en el rea rural, sigue la dificultad para usar brazos y manos/pies con 1,8% y 1,5%, respectivamente. En el rea rural, en el 0,8% de los hogares existe al menos un miembro con dificultad para or.

Los hogares rurales que tienen integrantes con dificultad para hablar significan el 0,5%. En los hogares del rea urbana, el 0,8% tienen miembros con dificultad para or y 0,4% para hablar. Cuadro N 5: Departamento de Arequipa: hogares por sexo del jefe de hogar, segn rea de residencia y tipo de discapacidad de alguno de sus miembros (porcentaje, %), 2007 49

50

Tanto en el rea urbana como rural, as como en hogares con jefe (sexo femenino) y en hogares con jefe (sexo masculino), la dificultad que ms afecta es para ver, seguida por la

discapacidad para usar brazos y manos/pies, entre los principales.

Arreglar

51

Grfico N 3: Departamento de Arequipa: tipo de discapacidad que afecta a los miembros del hogar, segn sexo del jefe de hogar, 2007. Porcentaje (%)

52

Segn provincias, la dificultad para ver es la discapacidad que ms afecta a los miembros del hogar de las provincias de Islay (6,7%), Arequipa (6,1%) y Caravel (4,3%), seguida de la dificultad para usar brazos y manos/pies que afecta casi en similar proporcin en las provincias de Islay (2,4%), Arequipa y La Unin (1,8%), en la dificultad para or, las provincias de La Unin (1,4%) y Castilla (1,1%) presenta la mayor proporcin de hogares con algn miembro con ese tipo de discapacidad, en la dificultad para hablar las provincias de Caman, Castilla, Caylloma, Islay y La Unin con 0,6% cada uno.

Cuadro N 6: Departamento de Arequipa: hogares con algn miembro con discapacidad por tipo de discapacidad, segn provincia, 2007 (porcentaje del total de hogares de cada provincia)

53

Registro CONADIS Arequipa: Discapacidad por Sexo:

Fuente: Base de Datos CONADIS-Arequipa 2012 Elaboracin propia En la actualidad CONADIS Arequipa cuenta con un total de 1 363 PCD registradas. De la cuales 62.73% (855 personas) pertenecen al sexo masculino y un 37.27% (508 personas) al sexo femenino.

Tipo de Discapacidad:

Fuente: Base de Datos CONADIS-Arequipa 2012 Elaboracin propia Del total de registrados en CONADIS Arequipa, la discapacidad que se manifiesta con mayor frecuencia son la msculos esquelticas, con 644 PCD fsica (47.25%), seguido con 203 PCD visual (14.89%), 164 PCD mltiple (12.03%), 160 PCD auditiva (11.74%), 84 PCD intelectual (6.16%) y 108 PCD de la conducta y otro tipo distribuidos equitativamente (3.96% cada una).

54

Clasificacin Etrea Fuente: Base de Datos CONADIS-Arequipa 2012 Elaboracin propia Del registro del CONADIS Arequipa de las 1 363 PCD registradas: se agrupan en 4 etapas de la vida del ser humano de las cuales son: nio, joven, adulto y adulto mayor. Se tiene 102 PCD en la etapa de la niez (7.48%) que oscilan entre las edades de 0 a 12 aos. 289 jvenes con discapacidad (21.20%) el rango va desde los 13 aos hasta los 30 aos. El grupo ms numeroso con 57.31% con 781 adultos dentro las edades de 31 a 61 aos. Y 191 adultos mayores (14.01%) que el rango oscila de 61 aos a mas.

En los siguientes cuadros, la compilacin de resultados extrados por la encuesta del INEI, como por el registro de personas con discapacidad, CONADIS, especifica: 1. A nivel nacional, de un total de 735 400 hogares que poseen algn miembro con discapacidad, Arequipa es el segundo lugar donde existen al menos una PCD en el hogar con 38 249 hogares. 2. En el Registro Nacional de personas con discapacidad, del CONADIS, la mayora de registrados pertenecen al sexo masculino (26 920 personas registradas), seguido del sexo femenino (16 499 personas registradas).

55

3.

A nivel regional la cuidad de Islay es la que registra una mayor porcentaje cantidad hogares con algn miembro con discapacidad, seguido por la Arequipa Metropolitana.

4.

En Arequipa Metropolitana se ubican la mayor parte de PCD en el rea urbana con 29 332 hogares con algn miembro con discapacidad y 539 en el rea rural.

5.

Se presenta con un mayor porcentaje el tipo de discapacidad visual (5.6%), seguida por el tipo de dificultad para usar brazo y piernas (1.8%). De igual manera esta mayor proporcin se manifiesta en los jefes del hogar.

6.

A nivel urbana la dificultad para usar brazos y piernas es la segunda mayor frecuencia (1.8%), a diferencia del rea rural que esta es la tercera con mayor frecuencia (1.5%).

7.

El registro del CONADIS Arequipa tiene inscritos solo a 1 363 PCD, es decir; solo tiene registrados al 4.56% del total de PCD, segn los datos extrados del INEI.

8.

Del registro de la base de datos del CONADIS Arequipa, el tipo de discapacidad que se manifiesta con mayor frecuencia es la musculo esquelticas (644 personas), es decir PCD fsica, seguida por la discapacidad visual (203 personas) y con un menor de frecuencia el tipo de discapacidad de conducta y otro tipo de discapacidad con (54 personas cada una).

9.

En el registro del CONADIS Arequipa: segn la clasificacin etrea el grupo ms numeroso son los adultos con el 57.31%, es decir; 781 adultos con discapacidad.

56

9.4.5

Muestra

9.4.5.1 Determinacin de la Muestra

Los datos previos para la determinacin de la muestra son los siguientes:

Poblacin a estudiar Nivel de Confianza Error

(29332)*(0.018) = 528 : : 95 % 5%

Aplicamos la siguiente frmula:

Z2 p q N n = ________________________

Z = 1.96 p = 0.5 q = (1-0.5) = 0.5 N = 528 E = 0.05

57

Aplicando la frmula obtenemos:

n = 223 personas

9.4.6

Seleccin de la Muestra

Se tomaron en cuenta las siguientes premisas para seleccionar la muestra: Aleatorio Simple: Le dio la probabilidad a cada uno de la poblacin objetivo a ser elegidos. Sin Reposicin: No se volvi a tomar en cuenta al encuestado. Por conveniencia: Se eligi segn las circunstancias y caractersticas de la poblacin.

9.4.7

Recoleccin de Datos a. Personas con discapacidad

El cuestionario fue breve con 10 preguntas, tomando cinco minutos como mximo por encuesta. Ver anexo 1: Se realiz la formulacin del cuestionario de manera clara, concisa y sencilla, de tal manera que sean entendidos por quienes trabajan en la encuesta. Se seleccion la Poblacin Objetivo, es decir, optando por la seleccin al azar, muestreo aleatorio simple (por conveniencia), de acuerdo al

58

nmero

de

poblacin

que

conforma

la

Poblacin

(datos

proporcionados por el INEI Censo 2007). Se realiz una prueba piloto, con una pequea muestra para probar el instrumento de recoleccin. Trabajo de campo; se tom contacto directo con la poblacin. Los datos obtenidos fueron procesados, codificados y tabulados (la informacin se digitaliz en la computadora) obteniendo los resultados de la encuesta que sern presentados ms adelante y que servirn para posteriores anlisis. Una vez procesados los datos en la computadora, se analizaron las 10 preguntas y se realiz un comentario por cada una de ellas enfatizando en los datos ms resaltantes. De la Encuesta realizada a las Personas con discapacidad fsica, mayores de edad y jefes de hogar, analizamos y conocimos diferentes aspectos socioeconmicos de su actual realidad en Arequipa Metropolitana, tomando como individuos para la muestra del estudio a Personas de Asociaciones por ser una parte importante de la Poblacin la cual se rene para planificar, organizar, controlar y dirigir actividades y eventos en beneficio propio, lo cual es una caracterstica particular relevante para ser tomada en cuenta para el estudio. La ubicacin de las personas incluidas en el estudio fue las que viven en distritos colindantes al del centro de la ciudad.

59

9.5

Anlisis y procesamiento de Datos

Se muestra grficamente y descriptivamente el resultado de la toma de datos. Se us un procesador estadstico informtico en la hoja de clculo SPSS 20.

9.6

Criterios para el manejo de resultados

Los resultados obtenidos son fundamentales para su posterior anlisis, es por eso que estos deben ser tomados con sumo cuidado y llevados a anlisis utilizando mtodos que permitan vislumbrar la situacin actual de la problemtica en consecuencia plantear soluciones que permitan resolver las interrogantes bsicas que fueron planteadas al inicio del estudio.

En esta investigacin se us la estadstica descriptiva y de herramientas de gestin para determinar cules son los principales problemas correspondientes al sector.

60

CAPTULO IV: ANLISIS Y RECOLECCIN DE DATOS

En este captulo se analizo las encuestas dirigidas a las PCD fsica, mayores de 18 aos, jefes de hogar y que residan en la ciudad de Arequipa, es decir no se considero al rea rural. Ver anexo uno: Se tuvo un total de 223 encuestados con las caractersticas anteriormente mencionadas, el valor se obtuvo a travs de la siguiente frmula utilizada para poblaciones finitas. Z2 p q N n = ________________________

Z = 1.96 p = 0.5 q = (1-0.5) = 0.5 N = 528 E = 0.05

Aplicando la frmula obtenemos: n = 223 personas Se selecciono la muestra segn los siguientes criterios: Aleatorio simple, sin reposicin y por consecuencia.

61

La encuesta consto de 10 preguntas, en la cuales fue con asistencia dirigida, es decir, entrevista.

Antes de aplicar nuestro instrumento, la encuesta, se realizo una prueba piloto (5% de nuestros encuestados), para verificar si las preguntas eran de fcil entendimiento para nuestros encuestados.

El presente anlisis nos ayud para la elaboracin de las estrategias que sern analizadas y mencionadas en el capitulo cinco Propuesta

1. Anlisis pregunta por pregunta: a. PCD con algn tipo de ingreso econmico Porcentaje (%) SI 84 NO 16 Total 100 Fuente: Elaboracin Propia Fuente: Elaboracin Propia De un total de 223 encuestados: 187 PCD fsica perciben algn tipo de ingreso y el 36 PCD fsica no perciben ningn tipo de ingreso.

b. PCD que reciben algn tipo de ayuda Porcentaje (%) 10 62

Si

No Total

90 100

Fuente: Elaboracin Propia

Fuente: Elaboracin Propia La mayora de encuestados, es decir, 201 PCD fsica expresaron que no reciben ayuda de ninguna institucin estatal, ni privada; ni tampoco del CONADIS. Solo en un pequeo segmento (22 PCD) recibe algn tipo. De este pequeo grupo expresaron que reciben o recibieron de ayuda de manera eventual y que en mucho de los casos no cubre sus expectativas, pero eso es lo nico que tiene y considera que no debe reclamar porque es lo poco que las personas o programas solidarios le pueden ofrecer. Como es el caso de campaas que realizan diversas instituciones como el caso de Corazones Unidos y MMI en algunas pocas del ao.

c. Monto de ingreso (Mensual) ESTIMACIONES ESTADISTICAS Promedio (X) 565 Muestra (n) 223 Valor (Zi) 50 x 1.96 626 63

4 Fuente: Elaboracin Propia

El promedio de ingreso mensual de los 223 encuestados es de 565 nuevos soles, para este anlisis adopto un nivel de confianza del 95%. Obteniendo de las encuestas una moda de 504 nuevos soles como valor mnimo y 626 nuevos soles como valor mximo. Alcanzando 565 nuevos soles como promedio. Podemos deducir que perciben 24.67% menos del sueldo mnimo vital (750 nuevos soles).

d. Rango de Ingresos percibidos (Mensuales): Ingresos Menos de 100 100 300 Mas 300 500 ms de 500 Total Porcentaje (%) 0 7 41 52 100

Fuente: Elaboracin Propia De un total de 223 encuestados, el 52% (116 PCD fsica) perciben un ingreso mayor a 500 nuevos soles, que se encuentra en el rango del anterior cuadro presentado. El 41% (91 64

PCD fsica) reciben un ingreso dentro del rango de ms de 300 a 500 nuevos soles. Y el 7% restante (16 PCD fsica) ms de 100 a 300 nuevos soles. Ninguno de nuestros encuestados se ubica dentro el rango de un ingreso mensual menor a100 nuevos soles. Volvemos a acentuar que la percepcin de ingresos mensuales son menores al ingreso mnimo mensual, que se establece un rango mnimo para que sea cubierta las necesidades bsicas de una familia. Puesto que nuestros encuestados son jefes de hogares, podemos deducir que no llegan a cubrir todas las necesidades que su familia requiere.

e. Grado de satisfaccin en referencia al ingreso percibido Porcentaje (%) SI 9 NO 91 Total 100 Fuente: Elaboracin Propia Fuente: Elaboracin Propia Suficiente CBF

Un abrumador 91% (203 PCD fsica) encuestados refiri a su nivel de insatisfaccin por los ingresos percibidos, mientras el 9% restante (20 PCD fsica) expreso que estn satisfechos con el nivel de ingresos obtenidos. Este gran porcentaje se encuentra relacionado con los dos cuadros presentados anteriormente, puesto que, el nivel de ingresos promedios son 24.67% menos de una remuneracin mnima vital. Mucho de ellos no cubren con la canasta bsica familiar, ya que toda la muestra encuestada son jefes del hogar, cubriendo en mucho de los casos solo los requerimientos de alimentacin. f. Ocupabilidad (Nivel de empleabilidad) 65

Trabaja Porcentaje (%) SI 22 NO 78 Total 100 Fuente: Elaboracin Propia Fuente: Elaboracin Propia

La mayora de los encuestados se encuentran desempleados con 78% (174 PCD fsica) y el 22% (49 PCD fsica) se encuentran actualmente trabajando. Podemos deducir, el porqu de los ingresos bajos que se mostraron anteriormente, esto se debe a que su nivel de empleabilidad es muy bajo en la actualidad. g. Tipo de Trabajo Tipo de Trabajo Porcentaje

(%) Obrero 0 Empleado 0 Independiente 93 Dependiente 7 Total 100 Fuente: Elaboracin Propia Fuente: Elaboracin Propia

De las 49 PCD fsica que se encuentran actualmente laborando. Un gran porcentaje del 93% (46 PCD fsica) son independientes y el 7% (4 PCD fsica) son trabajadores de malles. Este porcentaje se vincula con el nivel de satisfaccin con el ingreso percibido que se mostro anteriormente que englobaba a 9 PCD fsica, dentro de este grupo se encuentra una gran parte los trabajadores de los malles en distintos horarios (Mall Aventura Plaza y Real plaza) como seguridad y vigilancia del orden dentro las secciones 66

asignadas. Y el resto restante se ubica con los trabajadores independientes. De este grupo algunos de ellos se encuentran en proceso de formalizacin de su micro y pequea empresa en el rubro de artesana (pequea escala) en su mayora. Otro de los encuestados se encuentra en el rubro automotriz en reparacin de autos, realizando las funciones de administracin.

h. CBF cubierta por: Funcin en el hogar Jefe de Familia Hijos Total Porcentaje (%) 74 26 100

Fuente: Elaboracin Propia

Fuente: Elaboracin Propia

De un total de 223 encuestados, el 74% (165 PCD fsica),

son responsables de la

manutencin y la cobertura de la canasta bsica familiar (CBF). Mientras el 26% restante (58 PCD fsica) el sostenimiento de las necesidades bsicas no son cubiertas por ellos, si no por sus hijos. Esto se ve reflejado con el tem d) en la que se ve percibido que el 48% 67

(107 PCD fsica) reciben menos de 500 nuevos soles y todos los encuestados perciben un ingreso menor al mnimo vital en 24.67%. No cubriendo la CBF en su totalidad y en algunos casos, esta responsabilidad pasa a manos de sus hijos.

i. Seguro Social de Salud Seguro Social de Porcentaje Salud (%) SI 10 NO 90 Total 100 Fuente: Elaboracin Propia

Fuente: Elaboracin Propia El 90% de los encuestados (201 PCD fsica) no posee Seguro Social de Salud y el 10% (22 PCD fsica) posee Seguro Social de Salud. Este dato es importante ya que si ellos enferman cubren los gastos ellos mismos o familiares cercanos. Ante la esta repuesta se consulto y porque no se afiliaron al SIS (Sistema Integral de Salud), algunos de ellos tenan desconocimiento y pensaban que se tenan que pagar, otros de ellos conocan e indicaron que deban realizar un pago simblico para la afiliacin; pero todos concordaron que ese dinero necesitan destinarlo para cubrir la CBF que no es totalmente cubierta. Dentro del grupo que posee Seguro Social de Salud se encuentran los que son trabajadores de los malles y un grupo pequeo que tuvo afiliacin al SIS o EsSalud porque anteriormente pasaron alguna enfermedad que los obligo a tener seguro Social de Salud

68

j. Disposicin de realizacin de algn tipo de actividad econmica Respuesta SI NO Total Porcentaje (%) 70 30 100

Fuente: Elaboracin Propia Fuente: Elaboracin Propia

Este anlisis se desprendi del tem f) ya que 78% (174 PCD fsica) no contaban con un trabajo, solo a estas personas se les pregunto si desearan realizar algn tipo de actividad econmica a lo cual contestaron: el 70% (122 PCD fsica) estn dispuestos a desempear una actividad econmica y el 30% restante (52 PCD fsica) que no desearan realizar alguna actividad econmica. Este pequeo grupo expreso su negativa, puesto que; se encuentran en un estado delicado de salud que les imposibilita el poder trabajar una jornada completa.

k. Percepcin de Marginacin Laboral 69

Percepcin de Porcentaje Marginacin (%) Laboral SI 29 NO 71 Total 100 Fuente: Elaboracin Propia Fuente: Elaboracin Propia

De los 223 encuestados: el 71% (156 PCD fsica) no percibieron marginacin laboral, dentro de este grupo se encuentra el pequeo porcentaje de PCD que se encuentra trabajando actualmente que se mostro en el tem f), mientras el 30% (67 PCD fsica) tuvieron la percepcin de marginacin, ya que alguna vez buscaron trabajo y se excluyeron en las primera fases de eleccin al personal. Este dato es importante ya que un gran porcentaje no se siente la percepcin de exclusin, esto los beneficiar a que los empleadores cambien los paradigmas aun arraigados frente a la contratacin de una PCD.

CAPTULO V: PROPUESTA

5.5.1.

ANLISIS EXTERNO (PESTE)

Los factores externos clave se evalan con un enfoque integral y sistmico, realizando un anlisis de las fuerzas polticas, econmicas, tecnolgicas y ecolgicas (DAlessio, 2008, pg. 120). El siguiente anlisis se realiza con el propsito de identificar factores externos que influyen al entono PCD que nos ayudara como filtro para la elaboracin de la matriz EFE, seguidamente de las matrices secuenciales, tales como; matriz IE, gran

70

estrategia, matriz FODA, entre otras. Y las siguientes fuerzas externas se muestran a continuacin:

5.5.1.

Fuerzas Polticas (P):

Dada la diversidad de normas especficas para el sector de igualdad de oportunidades, as como elementos gestores tales como el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 2018, que es un instrumento tcnico-poltico, de planificacin para las acciones en beneficio de las personas con discapacidad que recoge las inquietudes y problemtica de este grupo vulnerable y plantea soluciones que el Estado ofrece de manera coherente con sus polticas, identificando compromisos y recursos de los diferentes actores. Mediante la implementacin del plan mencionado, y a travs de las acciones que se desarrollen, se busca proteger y fomentar el disfrute pleno de los derechos de las personas con discapacidad en condiciones de igualdad, promoviendo el respeto a su dignidad inherente. Por ello existe el CONADIS, que es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP, creado por Ley N 27050, "Ley General de la Persona con Discapacidad" y tiene como funcin promover el cumplimiento de los fines y normas conexas as como establecer las polticas multisectoriales nacionales sobre discapacidad a fin de contribuir en el proceso de integracin social, econmica y cultural de la persona con discapacidad en el Per de conformidad con lo establecido por el artculo 7 de la Constitucin Poltica. Segn el MTPE (2010), refiere que las principales normas legales del sector son: 71

La Constitucin Poltica del Per de 1993, en el Ttulo I, De la Persona y de la sociedad; Captulo II, De los Derechos Sociales y Econmicos, artculos 23 y 26, consagra la proteccin contra prcticas discriminatorias en el trabajo. Los grupos especialmente protegidos son las madres, los menores de edad y los discapacitados.

Nuestro pas ha ratificado el Convenio N 111 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin, mediante el Decreto Ley N 17687 del 06 de Junio de 1969, el cual aprueba el citado convenio.

Dentro de las Polticas del Estado concretada en el documento denominado Acuerdo Nacional (suscrito por los representantes de las principales fuerzas polticas y organizaciones sociales del pas con fecha 22 de julio del 2002), en la Dcimo Primera Poltica promocin de la Igualdad de Oportunidades sin discriminacin, en el inciso e), se establece lo siguiente: desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas. Asimismo, en la Dcimo Cuarta Poltica Acceso al empleo digno y productivo, en el inciso k), se seala: que se promover la utilizacin de mano de obra local en las inversiones y la creacin de plazas especiales de empleo para las personas discapacitadas.

Con fecha 06.01.99, se public en el Diario Oficial El Peruano la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, en la cual se establece el rgimen 72

legal de proteccin,

atencin a la salud, trabajo, educacin, rehabilitacin,

seguridad social y prevencin a favor de la persona con discapacidad, a fin de que alcance su desarrollo e integracin social, econmica y cultural. Esta ley ha sido modificada en varios artculos mediante Ley N 28164 del 10 de Enero del 2004. Mediante el Decreto Supremo N 013-99-PRES, publicado en el Diario oficial El Peruano con fecha 16-09-99 se transfiere el Proyecto Centro de Formacin Tcnica para Personas Discapacitadas CEFODI al CONADIS. Mediante el Decreto Supremo N 003-2000-PROMUDEH, publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 05 de Abril del 2000, se aprob el Reglamento de la Ley General de la Persona con Discapacidad. El 8 de junio del 2002, se publica en el Diario Oficial El Peruano la Ley N 27751, Ley que elimina la Discriminacin de las personas con discapacidad por deficiencia intelectual y/o fsica en programas de salud y alimentacin a cargo del Estado. Mediante el Decreto Supremo N 001-2003-TR, publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 10 de Enero del 2003, se crea el Registro de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad, a cargo de la Direccin de Promocin del Empleo y Formacin Profesional o dependencia que haga sus veces en las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del empleo. Mediante el Decreto Legislativo N 102-2004-EF del 22 de julio del 2004, se aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 949, referente las empresas que empleen a personas con discapacidad, que generen rentas de tercera categora, para

73

efecto de determinar la renta neta, tendrn derecho a una deduccin adicional sobre las remuneraciones que se paguen a stas. El 24 de mayo del 2005, se publica en el Diario Oficial El Peruano la Ley N 28518, Ley sobre modalidades formativas laborales, ley referente a la formacin que debe de brindar la empresa a sus trabajadores, haciendo hincapi en su artculo 17 a los trabajadores discapacitados, referente a los beneficiarios de la capacitacin laboral Juvenil. Su Reglamento fue publicado mediante el Decreto Supremo N 007-2005-TR, del 19 de Setiembre del 2005. Mediante el Decreto Supremo N 007-2005-TR: Decreto que aprueba el Reglamento de la Ley N 28518, Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, que menciona en su artculo 16, que, para que a una persona se le considere persona con Discapacidad, deber estar inscrito en el CONADIS, Igual exigencia es mencionada en su artculo 26. Mediante el Decreto Supremo N 014-2005-MIMDES, publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 01 de Enero del 2006, se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del CONADIS. Mediante Resolucin Ministerial N 252-2006/MINSA, se Aprueba el nuevo formato del Certificado de Discapacidad, publicado en el Diario Oficial El Peruano el da 20 de marzo del 2006. Mediante el Decreto Supremo N 003-2006-MIMDES, con publicacin en el Diario Oficial El Peruano el 30 de marzo del 2006, se modifica el Reglamento de la Ley General de la Persona con Discapacidad, aprobado por Supremo N 003-2000-PROMUDEH. 74 Decreto

Mediante Resolucin Ministerial N 343-2006-MIMDES, en el Diario Oficial El Peruano el 13 de mayo del 2006, se aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones por incumplimiento de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, modificatoria y su reglamento.

Mediante Ley N 28735, Ley que regula la atencin de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos, aerdromos, terminales terrestres, ferroviarios, martimos y fluviales y medios de transporte, que es publicada en el Diario Oficial El Peruano el 18 de mayo del 2006.

Mediante el Anexo-Resolucin Ministerial N 343-2006-MIMDES, se publica en el Diario Oficial El Peruano el 26 de mayo del 2006 el Reglamento de infracciones y sanciones por incumplimiento de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, modificatoria y su reglamento.

Mediante la Resolucin de Presidencia N 080-2006-PRECONADIS, publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 12-06-2006, se aprob el Reglamento del Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.

Mediante la Resolucin de Presidencia N 099-2006-PRE/CONADIS, se publica en el Diario Oficial El Peruano con fecha 15 de setiembre del 2006, la aprobacin de los Lineamientos de poltica de accin para las oficinas municipales de proteccin, participacin y organizacin de vecinos con discapacidad. Estas oficinas tambin conocidas como OMAPED, tiene la funcin principal de fomentar la participacin e integracin de las personas con discapacidad en los diferentes campos que involucran el desarrollo de una persona, funcin que se 75

realizar mediante los Gobiernos Locales. Las OMAPED nacen desde el artculo 10 de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, artculo que dispone la obligacin de los Gobiernos Locales de aperturar las OMAPED. Mediante la Resolucin Jefatural N 224-2006-J/ONPE, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 30 de setiembre del 2006, se aprueban Disposiciones sobre la atencin preferente a ciudadanos con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores durante procesos electorales.

Sin embargo el CRP (2004), sostiene que las polticas pblicas formuladas con el propsito de promover las expectativas laborales de las PCD en el Per se han basado en un conjunto limitado de prcticas que han operado en un estado de permanente desencuentro entre lo estipulado normativamente y los avances efectivamente alcanzados. Con respecto a los certificados de discapacidad, solo el 0.46% es la proporcin de PCD tiene acceso al documento, el cual podra utilizarlo para ejercer los derechos reconocidos por ley. Se sostiene adems que las polticas orientadas a prevenir la discapacidad en el pas son dbiles; la constitucin omite la responsabilidad sobre seguridad e higiene en el trabajo a fin de prevenir riesgos y asegurar la salud e integridad de los trabajadores. En los sectores de construccin y minera, se ha detectado que las reglamentaciones existentes para el caso de labores de alto riesgo solo alcanzan a las grandes empresas de los sectores mencionados. Por ello, es cada vez mayor el nmero de trabajadores los jvenesque adquiere una discapacidad. Por otro lado, el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, es un mecanismo dbil para prevenir la generacin de una discapacidad. La razn principal es la evasin del pago de seguro, los 76

trabajadores no tienen proteccin; por el tipo de labor que realizan. El 24% de las empresas obligadas a pagar el seguro efectivamente lo hacen. En las polticas de promocin del empleo, se ha avanzado muy poco en trminos de capacitacin y reconversin laboral, fundamentalmente por la escasez de los recursos asignados para ello, mientras que los incentivos de carcter tributario recin han sido reglamentados tras 5 aos de promulgada la ley. Asimismo, no hay garanta en el cumplimiento de lo estipulado por la ley 28164 en el sentido de incorporar una cuota de no menos de 3% de empleados con discapacidad en el sector pblico. El puntaje adicional de 15% en los concursos por plazas de empleo pblico, es limitado, ya que la mayora de los procesos de contratacin de personal en el sector pblico no utilizan el mecanismo de concursos, sino que predomina la contratacin mediante servicios no personales.

Entonces las principales fuerzas polticas identificadas son: Diversidad de normas especficas para el sector de igualdad de oportunidades (O) Existencia de elementos gestores (planes, manuales, instructivos) (O) Falta de concordancia entre lo estipulado en la normatividad y lo ejecutado por las entidades del sector (A) Polticas orientadas a prevenir la discapacidad en el pas son dbiles (A) 5.5.2. Fuerzas Econmicas (E):

Segn el MMM (2012), entre el 2012 y 2015 el Per continuar prevaleciendo un entorno internacional bastante incierto y con riesgos a la baja en el crecimiento mundial 77

y en la cotizacin internacional de los metales. An as, el Per se podr mantener como la economa ms dinmica y estable de la regin con un crecimiento anual de 6,0% 6,5% (en lnea con su nivel potencial) en la medida que: i) no se produzca un colapso financiero-global similar al del 2008, ii) la inversin privada mantenga su dinamismo, creciendo en torno al 11,2% anual y se concreten importantes proyectos de inversin en marcha y anunciados, iii) entren en operacin una serie de proyectos, entre los que destacan los mineros que elevarn la produccin de cobre en alrededor de 75% hacia el 2015. Ante un escenario de elevada incertidumbre en la economa mundial, la actual administracin es consciente de la necesidad de crear las condiciones necesarias para mantener un alto dinamismo de la inversin privada. Asimismo, ante un entorno internacional tan incierto es imprescindible mantener la prudencia fiscal de modo que de materializarse un mayor deterioro del contexto internacional se pueda adoptar un oportuno estmulo fiscal transitorio. De este modo, por el lado de las finanzas pblicas se tiene como meta de la actual administracin una trayectoria progresiva hacia un equilibrio fiscal en las cuentas estructurales. Consistente con ello, bajo los supuestos de este Marco Macroeconmico Multianual, entre el 2012-2015, se tiene como meta registrar un supervit fiscal promedio de 1,2% del PBI (similar al promedio 2006-2011). Por el lado de los ingresos fiscales, se buscar elevar gradualmente la presin tributaria a 18% del PBI al 2016, as la poltica tributaria buscar garantizar los ingresos fiscales necesarios para cumplir gradualmente con los objetivos del Gobierno. En la medida que se materialice el incremento de los ingresos fiscales permanentes, el gasto pblico se expandir de manera articulada y focalizada en las reas prioritarias de la presente administracin (gasto social, seguridad y orden interno). 78

Segn el CRP (2004), refiri que el 76% de la poblacin con discapacidad en edad de trabajar se encuentra en inactividad; el 40% de los trabajadores de las PYMES-PCD 3 presentan algn tipo de discapacidad, de las cuales ms de la mitad se encuentran involucradas en actividades productivas, mientras que cerca del 40% se dedican a actividades comerciales, detalladas en el estudio sobre Discapacidad y empleo en el Per, elaborado por la Comisin Especial de Estudio sobre Discapacidad del Congreso. Los esfuerzos emprendidos por el Estado para responder a esta problemtica, deja mucho margen para el desaliento en razn de los pocos avances logrados y por la lentitud que estos se han ido dando. Los esfuerzos que algunos funcionarios vienen realizando en el sector pblico a fin de revertir esta situacin se estrellan contra la enorme indiferencia y la escasez de recursos. En este estudio se deja constancia de la necesidad de hacer mayores esfuerzos en el futuro con el propsito de establecer con mayor precisin la forma en cmo operan los mecanismo de exclusin laboral que impiden el acceso de las personas con discapacidad (PCD) a mejores condiciones de vida. Segn el estudio en cuanto a la situacin laboral de las PCD, el 70% de las PYMES-PCD son informales, slo el 6% pertenece a gremios, el 88% tienen tecnologas artesanales y no cuentan con acceso al financiamiento (75% del total). Segn las caractersticas de la fuerza laboral de las PYMES-PCD, la mayora de ella realiza actividades de carcter administrativo (38%), ganando (el 94% de la misma) sueldos por debajo de la remuneracin mnima vital. Los niveles salariales no corresponden ni siquiera a los niveles de subsistencia. Los sistemas de pensiones pblicos y privados funcionan imperfectamente cuando se trata de proteger a un trabajador que ha sido vctima de un shock discapacitante. En el sistema pblico, el nivel de las pensiones de
3 Personas con discapacidad

79

invalidez es bastante bajo (415 soles la pensin mnima) y adems no creci desde 1996 (36% en total). Y el privado tiene una pensin promedio baja (1168 soles). Asimismo, existe una baja proporcin de mujeres dentro de los beneficiarios de las pensiones de invalidez en el sector privado (solamente 19% del total). En inversin estatal en las oportunidades de inclusin laboral de las PCD, se ha encontrado que se invierte muy poco. Del total de recursos asignados al PIO para las PCD en el tema de trabajo, ms de 60% se destinan a actividades de inspeccin laboral. Cerca del 90% de los recursos se dedican a actividades de coordinacin, control, gestin, etc., es decir a actividades de carcter eminentemente burocrtico. Sobre los Programas de Empleo del Ministerio de Trabajo y su relacin con las necesidades de las PCD, sostiene el informe que ningn programa cumple con el porcentaje establecido en la ley 27050. PRO Joven slo ha beneficiado a 11 jvenes con discapacidad, A Trabajar Urbano a 96 PCD, Per Emprendedor a 39 PCD, Mujeres Emprendedoras a 46 PCD, PRODAME a 68 PCD, y la Red CIL-PROEmpleo a 60 PCD. Asimismo, se ha encontrado que las mujeres con discapacidad padecen mayores desventajas en el acceso y progreso en los programas del Ministerio de Trabajo. Por ejemplo, en el caso de la Red CIL-PROEmpleo solo el 7% del total de beneficiarios que accedieron al servicio de colocacin eran mujeres. En el caso de PRO Joven dicho porcentaje era nicamente el 27% del total de beneficiarios, mientras que en A Trabajar Urbano slo el 31%.

Las principales fuerzas econmicas identificadas son: Continuar prevaleciendo un entorno internacional bastante incierto y con riesgos a la baja en el crecimiento mundial (A) 80

El Per se podr mantener como la economa ms dinmica y estable de la regin con un crecimiento anual de 6,0% - 6,5% (O)

No se cuenta con las condiciones necesarias para mantener un alto dinamismo de la inversin privada (A)

Es imprescindible mantener la prudencia fiscal de modo que de materializarse un mayor deterioro del contexto internacional se pueda adoptar un oportuno estmulo fiscal transitorio (O)

El sistema pblico, el nivel de las pensiones de invalidez es bastante bajo (A) Ningn programa del Ministerio de Trabajo cumple con el porcentaje establecido en tanto a cubrir las necesidades de las personas con discapacidad (A)

5.5.3.

Fuerzas Sociales (S):

En Arequipa segn la proyeccin realizada por el MINTRA (2012) en tanto a los datos del Censo Poblacional del 2007 publicado por el INEI, se identifican algunas caractersticas en la Regin Arequipa:

a.

Niveles de Pobreza

81

Segn el INEI (2007), el segmento ocupacional es uno de los sectores, con menor ndice de utilizacin de la mano de obra con algn tipo de discapacidad. Por otro lado el 44.1% de la poblacin total de Arequipa, se encuentra en situacin de pobreza; mientras que el 14.5% (nmero de pobres extremos totales: 157 683) de la poblacin se encuentra en condiciones de pobreza extrema.

b.

Desempleo Se define como desempleados a aquellas personas no estn trabajando pero estn disponibles para trabajar y que adems buscan trabajo remunerado o lucrativo (INEI, 2007). Es por eso que la idea del negocio propio resulta la opcin ms factible para poder sobrellevar el problema econmico; y el sector artesanal es uno de los ms factibles debido a que no necesita de mucha preparacin tcnica laboral as como tampoco de inversin y tiene un fcil acceso al mercado. De esta manera los nuevos microempresarios originan nuevas fuentes de trabajo, ya sea de manera directa o indirecta como por ejemplo sus empleados directos (Vendedores) y los indirectos (Proveedores). La tasa de desempleo en el Arequipa cay 2,6 puntos porcentuales en el primer mes de 2012 respecto a enero de 2011 y golpe al 10,4% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) (MTPE, 2012). La tasa de desocupacin en el nivel trimestral de noviembre 2011 a enero 2012 se cifr en el 8,9% de la fuerza laboral, menor en 1,1 puntos porcentuales en relacin al mismo perodo del ao anterior.

82

c.

Ocupabilidad La principal fuente de ingreso de la poblacin en Arequipa, proviene del trabajo dependiente en sus diversas categoras y del trabajo independiente. Menos del 10% de la poblacin econmicamente activa ocupada, se encuentra en la categora de empleador o patrono. Adicionalmente, el trabajo dependiente o independiente, se ubica mayormente en actividades bsicas, que requieren de bajos niveles de calificacin. As, se tiene que el ao 2011, el 40.3% de la poblacin econmicamente activa ocupada, eran trabajadores no calificados de los servicios y solo el 16% realizaba actividades que requeran mayores niveles de calificacin (MTPE, 2012).

En tanto, sobre las Experiencias de las Organizaciones de las Sociedad Civil y el Sector Empresarial en la promocin del Empleo de las PCD el CRP (2004), sostiene que la debilidad institucional de las OPCD o PCD es un factor fundamental para entender la escasa voluntad de la clase poltica para responder de alguna forma a las demandas que en la temtica laboral emergen de este sector. Adems, sostiene el informe que los funcionarios estatales reaccionan, en ocasiones, de mala forma cuando de apoyar iniciativas de PCD se trata. Las PCD constantemente se quejan de maltrato cuando han ido a solicitar apoyo para la realizacin de sus ferias artesanales, o cuando han necesitado tramitar algn permiso. El estudio brinda una serie de recomendaciones, entre los ms importantes destacamos lo siguiente: mejorar la calidad de la informacin estadstica existente sobre las condiciones laboral de las PCD; mejorar en el sistema de administracin de riesgos laborales; el establecimiento de un rgimen especial de trabajo; fortalecer la legislacin anti-discriminacin y la capacidad de sancin del 83

MTPE ante casos de discriminacin contra las PCD; mejorar estrategias comunicacionales a fin de difundir de mejor manera la legislacin anti-discriminacin; disear e implementar campaas peridicas que democraticen el acceso a los certificados de discapacidad, sobretodo en el caso de las personas de escasos recursos. Asimismo, mejorar las prcticas inclusivas en programas del Ministerio de Trabajo y Promocin de Empleo, los mecanismos de coordinacin entre los programas del MTPE respecto a la atencin de las personas con discapacidad. Promover la implementacin de un mecanismo de canje de deuda por inclusin laboral de las PCD. Establecer una bolsa de empleo para PCD orientada a las ocupaciones en donde estas personas tengan una ventaja comparativa en relacin a otros trabajadores. Utilizar la capacidad de compra estatal para incentivar tanto el desarrollo de las empresas promocionales de PCD como la contratacin de PCD por el sector privado. Asimismo, fortalecer el capital social de las personas con discapacidad, a fin de que puedan hacer sentir su voz en las decisiones de poltica laboral por medio de estrategias orientadas a promover su empoderamiento, entre otros. Por otro lado un grupo de estudiantes de la PUCP (2006), el cual se interes en la problemtica social de las personas con discapacidad, debido a que consideraron que a los discapacitados no se les toma en cuenta y, muchas veces, se vulneran sus derechos, desarrollaron un blog con el propsito de informar acerca de los problemas que los aquejan como son la falta de accesibilidad, creacin de leyes y algunas modificaciones y sus problemas de falta de acceso a programas de salud adecuados, pero el principal motivo de este blog es sensibilizar a la sociedad, para que, de esta manera, se cree conciencia de la realidad en la que viven el gran grupo de discapacitados del pas. En el blog se refiere a que el Estado no fomenta programas de trabajo, teniendo en cuenta que 84

muchas de las personas con algn tipo de discapacidad fsica son discriminados en el mbito laboral y no cuentan con un rgimen especial de trabajo; leyes, puesto que el poder legislativo no favorece totalmente a los discapacitados y es necesario crear leyes que permitan el desenvolvimiento de este grupo en la sociedad; y el fomento de un plan inclusivo de educacin que les permita culminar con sus estudios en un tiempo adecuado. Adems se refiere que, existen diversas causas que impiden el total desarrollo del discapacitado en el pas. Una de ellas es la educacin, ya que se presenta en la sociedad dos tipos de colegios: los regulares y los especiales. Se entiende a los colegios especiales como instituciones que solo aceptan a personas discapacitadas lo que genera exclusin. Desde ese punto, se entiende que hay una total separacin entre personas normales y discapacitadas, y que, adems, genera una gran desventaja. Otra causa muy importante es la falta de recursos por parte del estado para solventar los gastos y la implementacin de medios que beneficien la forma de vida de los discapacitados. La problemtica central se fundamenta en cinco aspectos: a) Infraestructura y accesibilidad en zonas y rutas en los espacios pblicos; b) Retraso estudiantil en el sistema educativo; c) Prevencin de la discapacidad; d) Beneficios sociales para personas con discapacidad; e) ocupabilidad laboral

Las principales fuerzas sociales identificadas son:

El segmento ocupacional de la poblacin con algn tipo de discapacidad, es uno de los sectores con menor ndice de utilizacin de la mano de obra (A)

85

Existencia de condiciones para la consolidacin de ideas de negocio viables para personas con discapacidad fsica (O)

Autoridades poco comprometidas y/o sensibilizadas con la poblacin de personas con discapacidad (A)

Discriminacin de condiciones sociales y laborales ante la ocupabilidad de la mano de obra (A)

Falta de existencia de acciones de comunicacin para la promocin del acceso a los certificados de discapacidad (A)

5.5.4.

Fuerzas Tecnolgicas (T):

El acelerado avance de la tecnologa de informacin y comunicaciones ha generado un crecimiento exponencial de publicaciones en el Internet y con ello el aumento de la utilizacin de este medio como herramienta para encontrar y obtener informacin til para la educacin y la investigacin; lo anterior crea la necesidad en el sector empresarial de verse representadas en el Ciberespacio mediante zonas digitales que adems de contener la informacin acerca de la este, promuevan y difundan el trabajo que realizan los microempresarios. El proceso del uso de los medios tecnolgicos, y la determinacin del medio de publicacin, requieren de una estructura organizacional, con sustento legal y procesos normados que sostengan dicha estructura, adems fomenten el crecimiento de la comercializacin de productos y servicios a travs de la oferta y demanda a nivel local, regional, nacional y mundial, gracias al Ciberespacio, de manera que contribuyan 86

eficazmente al aumento y mejora de la calidad, y as se favorezca al incremento de la produccin con fines tiles para lograr el progreso cultural y social. El inadecuado uso de tecnologa provoca deficiente produccin, explotacin y utilizacin de recursos, lo que limita la generacin de mayor valor agregado. El desarrollo y difusin de la tecnologa de la informacin en todas las actividades econmicas, no slo acorta distancias sino tambin el tiempo. Hoy en tan slo segundos una Pequea Empresa va INTERNET puede comunicarse con cualquier parte del mundo, tener acceso a sus mercados, a sus precios y calidad de producto, y puede comprarlos de inmediato, pagarlos al instante con la sola transferencia de una cuenta bancaria electrnica de esta forma, se est iniciando la era del comercio electrnico como un importante canal de distribucin de bienes y servicios y de oportunidades y empleo para tcnicos y profesionales, implicando trascendentales cambios mentales, de hbitos y culturales, es por eso que se cree de vital importancia promover esta herramienta tecnolgica en la mano de obra desocupada de personas con algn tipo de discapacidad fsica que lamentablemente en su mayora, aun, no hacen uso de la misma.

Las principales fuerzas tecnolgicas identificadas son: Acelerado avance de la tecnologa de informacin y comunicaciones ha generado un crecimiento exponencial de publicaciones en el Internet (O) Existencia de plataformas de intercambio comercial altamente desarrollados y con buenos niveles de seguridad en el ciberespacio (O)

87

Inadecuado uso de tecnologa por falta de conocimientos especficos en la poblacin con discapacidad fsica (A)

5.5.5.

Fuerzas Ecolgicas (E):

El presente trabajo de investigacin no guarda relacin con temas ambientales, sin embargo queremos dar un tipo de connotacin en tanto a las caractersticas fsicas de las personas con discapacidad motriz, por lo que consideramos que muchas de estas personas que son parte de la poblacin objetivo de nuestro estudio no conducen vehculos de combustin, no provocan el desperdicio de agentes contaminantes orgnicos o inorgnicos por lo que al depender de otras personas pueden indicar que sus desperdicios sean agregados a algn colector, de hecho con personas con una alta sensibilidad a la problemtica social porque son parte de ella.

Las principales fuerzas ecolgicas identificadas son: En un mayor segmento, las personas con algn tipo de discapacidad no provocan agentes gaseosos contaminantes por no conducir vehculos motorizados (O)

5.6.1. Anlisis Interno (AMOFHIT) Todas las organizaciones tienen fortalezas y debilidades en las areas funcionales del negocio. Ninguna empresa es igualmente fuerte o dbil en todas las areas (David, 2008, 88

pg. 122).Sin embargo, su evaluacin resulta ser ms compleja. Para ello se tiene como herramienta el anlisis de las areas funcionales que integran el ciclo operativo de la organizacin, las cuales son: administracin y gerencia, marketing y ventas, operaciones y logstica, finanzas y contabilidad, recursos humanos, sistemas de informacin y comunicaciones, tecnologa, investigacin y desarrollo (DAlessio, 2008, pg. 169). Se utilizara para el anlisis las areas del CONADIS Arequipa (ya que la presente investigacin adoptara la posicin de esta institucin por lo que todos sus esfuerzos se enfocan solamente a la inclusin de personas con discapacidad) para cumplir con el ciclo de dicha institucin pblica; de acuerdo a lo indicado por DAlessio (2008). Y se muestra a continuacin:

5.6.1.

Administracin y Gerencia (A)

CONADIS (Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad) desarrolla polticas, propone normas y acciones para lograr la integracin social, econmica y cultural de las personas con discapacidad. Mediante Decreto Supremo N 015-2006-MIMDES, publicado el 13 de diciembre de 2006, se declar al perodo comprendido entre los aos 2007 al 2016 como el Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per; establecindose en su artculo 3 que, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a travs de la Direccin General de la Persona con Discapacidad, en coordinacin con los Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo, de Salud y de Educacin, cumpla con formular el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2007-2016. La sede del CONADIS en Arequipa cuenta con la experiencia en el desarrollo de actividades planificadas y ejecucin de planes. 89

El CONADIS se encuentra estructurado de la siguiente forma:

CONADIS posee una sede en nuestra ciudad , Arequipa, por lo que facilita el registro como la ejecucin de programas del Estado adoptados (F)

Los programas de inversin (en la mayora de casos proyectos) de Arequipa tiene que ser comunicada y envi de documentos a la sede central ubicada en la ciudad de Lima, procesos burocratizados (D).

5.6.2.

Marketing y Ventas (M)

A nivel de estrategias, CONADIS, no han desarrollado campaas que involucren la sensibilizacin de la poblacin, con la finalidad de generar aceptacin y cumplimiento 90

de la normatividad en tanto a la promocin, gestin y desarrollo del empleo para las personas con discapacidad fsica a nivel nacional o por regiones. Sin embargo CONADIS posee un CEPTRO que inserta o fomenta a la creacin de empleo a personas con discapacidad con el programa Soy capaz. Este programa presupuestal es subvencionado por el Estado dirigido a el sector de personas con discapacidad, por esta razn resulta viable, debido a la tarea de identificar y evaluar los compromisos presupuestales que puedan asumir respecto a la atencin que presten al objetivo del programa: propiciar e insertar personas con discapacidad en el mercado laboral.

CONADIS no ha desarrollado campaas exitosas que involucren la sensibilizacin de empresarios (D)

CONADIS cuenta con asignacin de recursos para la fomentacin de empleos (F) CONADIS Arequipa pose una alianza con el CEPTRO Adelina Retamozo (F) Operaciones Productivas y de Servicios (O)

5.6.3.

Las acciones laborales adoptadas por el CONADIS son insuficientes o escasas para las PCD en nuestra regin o al ser generadas, no se produce una adecuada articulacin entre dicha oferta y la demanda laboral de este grupo de poblacin, integrada mayormente por personas en situacin de pobreza o expuestas a niveles de exclusin, que limitan su acceso a servicios educativos o formacin tcnica y profesional que les permitan ampliar sus posibilidades de insercin laboral en el mbito de la Administracin Pblica, el sector privado o el desarrollo de iniciativas dirigidas a crear autoempleos.

91

El CONADIS sede Arequipa, no posee el registro de todas las personas que presentan discapacidad (D).

El CONADIS sede Arequipa al no poseer el registro de todas las PCD. No puede enfocar sus productos finales a un nmero exacto de beneficiaros (D)

5.6.4.

Finanzas (F)

En tanto al presupuesto para el sector es manejado directamente por el Ministerio de Economa y Finanzas quien deriva a travs de Ministerio Rector (CONADIS).

Fuente: CONADIS Per.4 4

Presentacin esquema. Extrado el 12 de diciembre del 2012:

http://www.conadisperu.gob.pe/archivos/PRESENTACION_ESQUEMA_ETAPA.pdf

92

La ley N 29812: Ley de presupuesto pblico para el ao fiscal 2012, asigno a la prueba piloto Tumbes accesible 8 millones de soles, a cargo del organismo rector en la materia MIMPCONADIS, el INEI y el MEF. Se est considerando un programa presupuestal para las PCD, bajo los componentes de Salud, vivienda y accesibilidad. Este programa viene trabajando con los sectores involucrados, bajo la coordinacin del CONADIS y el MEF. Se ha asignado presupuesto a los Gobiernos regionales y locales, tal como se detalla. Segn el Informe N 163-2012-CONADIS/DIN: 1. Subvenciones 946 500 nuevos soles

2. Gobierno Nacional de Proyectos 150 892 013 nuevos soles 3. Gobiernos Regionales 4. Gobiernos Municipales 622 563 502 nuevos soles 489 692 537 nuevos soles

No tenemos un dato preciso o aproximado, pero sabemos que el presupuesto que se asigna va destinados a educacin, salud y promocin de empleo a travs del programa Soy capaz. Ante la negativa de brindar este dato por el rgano rector (CONADIS Arequipa) o desconocimiento por parte de la coordinacin. La coordinacin solo nos pudo brindar el detalle de dinero manejado en caja chica que es de 900 soles mensuales que se asigna a los gastos operativos. Burocratizacin para la entrega de asignacin de recursos a CONADIS sede Arequipa (D) Desconocimiento de la coordinacin de cuanto se asigna en la entrega de recursos para las PCD, y especialmente el Programa Soy Capaz (D). 5.6.5. Recursos Humanos y Cultura (H) 93

El recurso humano constituye el activo ms valioso, movilizando los recursos tangibles e intangibles, haciendo funcionar el ciclo operativo y estableciendo las relaciones que permite a la organizar sus objetivos (DAlessio, 2008, pg. 178). Se realiza continuamente capacitacin a las dos personas encargadas del CONADIS Arequipa. Tambin poseen voluntarios o practicantes pero estos no pasan por un proceso de seleccin riguroso. Se pudo percibir que no se conoce las capacidades distintivas de cada trabajador.

Se capacita constantemente al personal. Las capacitaciones duran dos das seguidos jornada completa de 8 horas diarias. (F)

No se cuenta con una seleccin previa para entrar a trabajar en el caso de practicantes (D)

No se conoce las capacidades o potencialidades del trabajador (D)

5.6.6.

Informtica y Comunicaciones (I)

Los sistemas de informacin y comunicacin brindan el soporte a las tecnologa de informacin y tecnologas de comunicacin para la toma de decisiones, el cumplimiento de metas de marketing, la asignacin de recursos financieros, la integracin con los beneficiarios (DAlessio, 2008, pg.179). No cuenta con un software especializado que ayude a la toma de decisiones, ya que las decisiones no se toman en CONADIS Arequipa, es una oficina anexa. Cuentan con los medios de comunicacin tradicionales al igual que el software: Word, Excel, PDF, telfono, correo institucional. No poseen un software para el control de las actividades realizadas (D) 94

Los medios tradicionales como es el caso del correo institucional, no es revisado (D).

5.6.7.

Tecnologa e Investigacin y Desarrollo (T)

El sptimo elemento que debe ser revisado exhaustivamente es el relacionado con la tecnologa, la investigacin y el desarrollo que efecta la organizacin con fines: Procesos antes que la competencia, mejorar la calidad de procesos optimizando la productividad y conseguir sistemas modernos de gestin (DAlessio, 2008, pg. 181) El CONADIS, ofrece de manera gratuita a las PCD, empresarios y pblico en general un software, y en especial a las PCD; ya que vienen siendo capacitadas en el uso de las nuevas versiones del teclado virtual -VirtualKeyboard 3.1- y del ratn virtual -HeadMouse 4.1-, ambas orientadas a facilitar su acceso al mercado laboral. Ello gracias al convenio suscrito entre el CONADIS (Consejo Nacional para la Persona con Discapacidad) y la multinacional Indra. Dichas versiones ya se pueden descargar de forma gratuita a travs de la web de Indra o de la UdL en el caso de computacin, pero tambin brinda capacitacin en industria del vestido, carpintera, cosmetologa. Esta capacitacin tambin consta en ayudar a que las PCD puedan terminar su secundaria completa. El CONADIS Arequipa aplicara la encuesta en el ao entrante (2013) al 100% de la poblacin para tener un control mayor, investigando las necesidades apremiantes de las PCD.

95

CONADIS brinda capacitacin en tecnologas emergentes y tradicionales a las PCD para facilitar la inclusin laboral(F)

Aplicacin de una encuesta a toda la cuidad Arequipa e indagando que necesidades necesitan mayor atencin (F).

5.7.1. EVALUACIN ESTRATGICA

5.7.1. Matriz del Perfil Competitivo (MPC) MPC identifica los competidores principales de una organizacin as como sus fortalezas y debilidades principales en relacin con la posicin estratgica de una empresa o institucin (David, 2008, pg.111). MPC incluyen cuestiones tanto internas como externas; son amplias no incluyen datos especficos o facticos e incluso pueden enfocarse en cuestiones internas (David, 2008, pg.111).Para nuestro anlisis compararemos al programa Soy Capaz, a cargo de CONADIS; con el programa Pro Joven a cargo del MTPE. No solo nos enfocaremos a las polticas adoptadas por los rganos rectores correspondientes, si no tambin; a la posicin de los beneficiarios:

Soy Capaz- Pro JovenBeneficiarios Beneficiarios CONADIS Factores Claves de xito 1. Capacitacin a Peso Valor 3 MTPE Ponderacin 0.30 96

Ponderacin Valor 0.30 3

los 0.10

beneficiarios 2. Brindar las 0.15 herramientas para el desempeo de su labor 3. Oportunidades Laborales 4. Inclusin a trabajo 5. Experiencia Laboral 6. Resistencia mental fsica 0.20 0.10 0.05 y 0.10 1 0.15 4 0.60

1 1 1 2 1 2

0.20 0.10 0.05 0.20 0.10 0.10

3 3 1 3 2 4

0.60 0.30 0.05 0.30 0.20 0.20

7. Adaptabilidad a su 0.10 nuevo entorno laboral 8. Capacidad de 0.05 comunicacin para la gestin y desempeo laboral 9. Rendimiento Laboral 0.05

3 4

0.15 0.40

3 3

0.15 0.30

10. Nivel 0.10 de satisfaccin de los resultados alcanzados TOTAL 1

1.75

3.00

FUENTE: Elaboracin Propia

Tras la elaboracin de la siguiente matriz podemos deducir: 1 Aunque se dio a lugar nuestra subjetividad al momento de ponderar, deducimos que la posicin de los beneficiaros del programa Soy Capaz; se encuentra en desventaja a comparacin de los beneficiarios del programa Pro Joven. 2 Aunque los beneficiarios del programa Pro Joven tampoco se encuentra en una posicin extremadamente fuerte, ya que se encuentra en una posicin fuerte 97

moderada; en cambio, los beneficiarios del programa Soy Capaz, se encuentra en una posicin de debilidad mayor. 3 Una de las debilidades de los usuarios del programa Soy Capaz radica principalmente, por la falta de las herramientas para desempear su trabajo; la movilizacin de su hogar al trabajo y dentro del trabajo, debido a las barreras arquitectnicas. Esto tambin se ve reflejado siendo materia de investigacin y publicacin: Teletrabajo para la inclusin laboral de personas con Discapacidad. Esta investigacin no solo se realizo en nuestro pas si no en la mayora de pases de Amrica Latina, como; Argentina, Chile, Colombia, El Salvador, Mxico, Republica Dominicana y Uruguay. 4 Otra de las debilidades de los beneficiarios del programa Soy Capaz se ve reflejado en el paradigma de los empresarios y a las escasas empresas promocionales, ya que solo en el Arequipa se encuentran registradas diez empresas en el ao en curso. Dato extrado Direccin General de Promocin del Empleo: Direccin de promocin laboral para personas con discapacidad.

5.7.2. Matriz EFE La matriz de Evaluacin de Factores Externos (EFE) permite a los estrategas resumir y evaluar informacin econmica, social, cultural, demogrfica, ambiental, poltica, gubernamental, legal, tecnolgica y competitiva (David, 2008, pg. 110); como resultado del anlisis PESTE antes presentado; para luego cuantificar los resultados en las oportunidades y amenazas identificadas. 98

Las organizaciones deben responder a estos factores de manera tanto ofensiva como defensiva (DAlessio, 2008, pg. 125). Se presenta dicha matriz ya que nos ayudara a cuantificar nuestro anlisis PESTE antes mencionado, esto permitir ubicarnos de manera cuantitativa con referencia a nuestro entorno. Factores Determinantes del xito Oportunidades 1. Diversidad de normas especficas para el sector de igualdad de oportunidades Pes o 0.15 Calificacin Peso Ponderado 4 0.6

2. El Per se podr mantener como la 0.09 economa ms dinmica y estable de la regin con un crecimiento anual de 6,0% - 6,5% 3. Existencia de condiciones para la 0.07 consolidacin de ideas de negocio viables para personas con discapacidad fsica 4. Acelerado avance de la tecnologa de 0.12 informacin y comunicaciones ha generado un crecimiento exponencial de publicaciones en el Internet

0.27

0.21

0.48

5. Existencia de plataformas de 0.11 intercambio comercial altamente desarrollados y con buenos niveles de seguridad en el ciberespacio Amenazas 0.07 1. Falta de concordancia entre lo estipulado en la normatividad y lo ejecutado por las entidades del sector 2. El sistema pblico, el nivel de las 0.09 pensiones de invalidez es bastante bajo o inexistente 3. Ningn programa del Ministerio de 0.12 Trabajo cumple con el porcentaje establecido en tanto a cubrir las

0.44

0.07

0.18

0.24

99

necesidades de las discapacidad

personas

con 1 0.07

4. El segmento ocupacional de la 0.07 poblacin con algn tipo de discapacidad, es uno de los sectores con menor ndice de utilizacin de la mano de obra 5. Discriminacin de condiciones 0.11 sociales y laborales ante la ocupabilidad de la mano de obra TOTAL 1.00

0.22

2.78

100

Fuente: Elaboracin Propia El valor pondera de 2.78 implica que el sector se encuentra a nivel externo medianamente fuerte, puesto que este valor se aproxima a tres; esto nos quiere indicar que lo ms resaltante en lo que debemos aprovechar y evitar es lo siguiente: 1. Aprovechar el crecimiento sostenido que presenta nuestro pas, ya que este se encuentra en capacidad de invertir en polticas de inclusin laboral, en la cual se ven beneficiados las PCD tambin. 2. Trabajar con las tecnologas de informacin y comunicacin que el entorno nos brinda, para una mejor inclusin de las PCD. 3. Trabajo conjunto del CONADIS y con MTPE en supervisar el cumplimiento del porcentaje estipulado de inclusin laboral en las empresas pblicas (3% del total de sus trabajadores). 4. Trabajar con campaas publicitarias para cambiar el paradigma que una persona discapacitada es una persona incapacitada. 5.7.3. Matriz EFI

Matriz de Evaluacin de Factores Internos (EFI), esta herramienta permite la formulacin e la estrategia que resume y evala las fortalezas y debilidades importantes en las areas funcionales de una empresa y tambin constituye una base para identificar y evaluar las relaciones entre ellas (David, 2008, pg. 158). Para la aplicacin de la matriz EFI se requiere un juicio intuitivo en el desarrollo, puesto que, el entendimiento cabal de los factores incluidos es ms importante que los valores resultantes (DAlessio, 101

2008, pg. 184). Esta matriz presentada ayudara a cuantificar el anlisis AMOFHIT presentado, donde identificamos debilidades y fortalezas del CONODIS Arequipa, permitiendo reconocer si esta se encuentra dentro de una posicin dbil o fuerte:

Factores Determinantes del xito Fortalezas 1. CONADIS posee una sede en nuestra ciudad , Arequipa, por lo que facilita el registro como la ejecucin de programas del Estado adoptados

Pes o 0.15

Calificacin Peso Ponderado 2 0.30

2. CONADIS cuenta con asignacin de 0.10 recursos para la fomentacin de empleos 3. Capacitacin constantemente al 0.08 personal. Las capacitaciones duran dos das seguidos jornada completa de 8 horas diarias. 4. CONADIS brinda capacitacin a las 0.12 PCD registradas en edad de trabajar, a travs su alianza con CEPTRO Adelina Retamozo, en tecnologas emergentes y tradicionales a las PCD para facilitar la inclusin laboral. 5. CONADIS aplicara una encuesta a 0.03 toda la cuidad Arequipa e indagando que necesidades necesitan mayor atencin para el periodo 2013. Debilidades 0.10 1. Los programas de inversin (en la mayora de casos proyectos) de Arequipa tienen que ser comunicados, realizando el envi con la documentacin correspondiente a la sede central ubicada en la ciudad de

0.30

0.16

0.36

0.03

0.30

102

Lima. Procesos burocratizados. 2. El CONADIS sede Arequipa al no 0.15 poseer el registro de todas las PCD. No puede enfocar sus productos finales a un nmero exacto de beneficiaros 3. CONADIS no posee un software para 0.07 el control de las actividades realizadas 4. CONADIS no ha desarrollado 0.15 campaas exitosas que involucren la sensibilizacin de empresarios 5. No se cuenta con una seleccin previa 0.05 para entrar a trabajar en el caso de practicantes TOTAL 1 3 0.45

3 3

0.21 0.45

0.10

2.66

Fuente: Elaboracin Propia. El valor ponderado es de 2.66, se aproxima a tres, acercndose a una posicin fuerte moderada. Pero a comparacin de la Matriz EFE posee una posicin de -0.04. Esto quiere decir que tiene una posicin ms solida en el entorno que el intorno. Por esta razn se debe atenuar las debilidades del organismo rector, CONADIS Arequipa, para disminuir las debilidades e intensificar las fortalezas a nuestro criterio. Se debe: 1. Aprovechar las alianzas con el CEPTRO Adelina Retamozo, para proponer nuevos cursos que demanden las empresas. 103

2. La encuesta que se realizara a toda el departamento de Arequipa, ayudara a dirigir e intensificar esfuerzos. No solo conociendo el nmero exacto, sino tambin, las estrategias para cada tipo de discapacidad. 3. Adoptarse un software de control, que permita saber ver si se cumple con las metas trazadas. 4. Si bien es cierto que se posee capacitacin a las personas, pero despus de esta capacitacin se recomienda verificar que tan provechoso fue y en qu medida, esta se ve con el incremento de la productividad en el desempeo de su labor. 5. Debe tomarse algn tipo de evaluacin a las practicantes, si es verdad que esta no se eliminatorio, pero dar conocimiento en que aspecto podemos aprovechar segn las potencialidades que presente. 5.7.4. Matriz I-E Matriz Interna Externa (I-E) es una matriz de portafolio, porque en ella se grafican cada una de las divisiones o de los productos de la organizacin, ubicndolas en nueve celdas por medio de dos dimensiones, que corresponden a los puntajes ponderados resultantes del desarrollo de las matrices EFE y EFI para cada divisin (DAlessio, 2008, pg. 317). Se aplicara esta matriz ya que nos reflejara los rangos ponderados que obtuvimos en las matrices EFE y EFI ofrecindonos el tipo de estrategia que debemos aplicar.

104

TOTALES PONDERADOS DE LA EFI 4.0 TOTALES PONDERADOS DE LA EFE 3.0 2.0 1.0

I
3.0

II V

III VI

IV
2.0

VII
1.0

VIII

IX

Fuen te: Elaboracin Propia

El posicionamiento de los valores resultantes de las matrices EFE (2.78) y EFI (2.66) ambas coordenadas se interceptan en el cuadrante V, lo que implica que se deba disear estrategias de tipo penetracin de mercado, debiendo retener y mantener las fortalezas y aprovechar las oportunidades que ya se mencionaron en los tems anteriores, para esto deberemos desarrollar el producto al beneficiario (Capacitacin e inclusin laboral), PCD, adecuando a la necesidad presentada dependiendo de cada tipo de discapacidad para mejorar la inclusin laboral. Esta penetracin de mercado se dar de manera efectiva, una vez conociendo el total de PCD que se encuentren dentro de la PEA (que se desarrollara de manera total el ao 2013), esto permitir evaluar las condiciones y capacidades de cada persona adecuando a los requerimientos del mercado laboral, aprovechando las alianzas de capacitacin y alfabetizacin que

105

tienen actualmente con el CEBA-PRONOE Baldor y con el CEPTRO Adelina Retamozo.

5.7.5.

Matriz GE

Matriz de la Gran Estrategia (ME) ayuda a evaluar y afinar la eleccin apropiada de estrategias para la organizacin. Con esta matriz no hay clculos que hacer para llegar a puntos xy que definen al vector, sino que, de acuerdo a la situacin de la posicin competitiva de la organizacin y del crecimiento del mercado, esta se ubica en uno de las cuatro cuadrantes y debe seguir las estrategias sugeridas para dicho cuadrante (DAlessio, 2008, pg. 324). Aplicamos dicha matriz para seguir la secuencia lgica y poder complementar la matriz IE, ya que nos ubicaremos en uno de los cuatro cuadrantes y segn la posicin podremos seguir las estrategias que nos sugiere segn la posicin en la que nos encontremos. CONADIS Arequipa solo funciona como un ente ejecutor, pero sin poder tomar decisiones, esto dificulta a que en el transcurso de implementacin de un programa pueda cambiar el curso de accin que se estaba realizando, especialmente, Programa de inclusin laboral Soy Capaz. Aunque existen alianzas con el CEBA-PRONOE Baldor y el CEPTRO Adelina Retamozo, como se menciono antes. No cuenta con algn tipo de alianza para la inclusin laboral con alguna empresa. Llegan a incluir a PCD despus de haber sido capacitadas, con un aproximado de 40 PCD que cuentan con trabajo. Pero no existe actualmente un monitoreo despus de haber sido incluidas. Todas las PCD que fueron capacitadas no lograron poseer una fuente de trabajo dependiente ya que se ve muy arraigado en nuestra sociedad, tanto como dentro de las 106

familias de las personas, el sentimiento de paternalismo, asistencialismo y esto tambin se refleja en los empleadores con especial nfasis en los empresarios privados.

Fuente: Propia. Adaptado de Christensen, Berg & Salter (1976), citado por DAlessio (2008), pg. 325 Habiendo analizado la problemtica del sector laboral de las personas con discapacidad fsica en la Regin Arequipa y ello se aplica a la matriz GE, resulta posicionarse en el cuadrante IV es decir en una Posicin Competitiva Fuerte y un Lento Crecimiento Laboral, es decir se requiere disear estrategias de tipo:

1. Desarrollo de la oportunidades en el mercado laboral: CONADIS Arequipa, ya que es un ente ejecutor, debera realizar un monitoreo las personas que se logro incluir al mundo laboral. Como verificar que en que se cumpla el porcentaje estipulo de ley a las instituciones pblicas. Que este porcentaje se ve vulnerado y no se ejecuta a cabalidad. Desarrollar alianzas con empresas privadas. Debe 107

poseer un registro de que empresas, que integran en su planilla a las personas que se capacitaron e incluyeron. 2. Desarrollo competitivo del capital humano: Ya se posee una alianza con el CEPTRO Adelina Retamozo para la capacitacin de las PCD, debera buscar la diversificacin de las especialidades que ofrece especialmente en el paquete de software. 5.7.6. Matriz PEYEA La matriz de la posicin estratgica y la evaluacin de la accin (PEYEA) de Dickel (1984) es usada para determinar la apropiada postura estratgica de una organizacin o de sus unidades de negocio. La matriz PEYEA posee dos ejes que combinan factores relativos a la industria (fortaleza de la industria y estabilidad del entorno) y dos ejes que combinan factores relativos a la organizacin (fortaleza financiera y ventaja competitiva) formando cuatro cuadrantes, cada uno asociado a una postura estratgica (DAlessio, 2008, pg.281). Se desarrolla la matriz PEYEA para conocer la posicin estratgica del

CONADIS y segn lo analizado elaborar estrategias. Se aplicara las plantillas de calificacin mostradas por DAlessio. POSI CI N EST RAT GIC A INTE RNA POSI CI N EST RAT GIC A EXT ERN A 108

FU ER ZA FI NA NC IE RA (F F) Re ndi mie nto sob re la inv ersi n 3

C a l i f i c a c i o n e s

ES TA BI LI DA D DE L AM BI EN TE (E A)

C a l i f i c a c i o n e s

Ca mbi os tec nol gi cos Tas Ap a ala de nca infl mie aci nto 1 n Var iabi lida d de la Liq de uid ma ez 2 nda Ca 3 nd pita ice l de de trab pre ajo cio al con

3 3

109

Flu jos de efe ctiv o

su mid or Bar rera s par a entr ar en el mer cad 3 o 5

Fac ilid ad par a sali r del pro ble ma 4

Rie sgo s imp lcit os Tot al FF VE NT AJ A CO MP ET ITI

4 2 0 C a l i f i c a

Pre si n co mp etiti va Ela stic ida d de la de ma nda Tot al EA FU ER ZA DE LA IN DU ST

4 2 4 C a l i f i c a 110

c i o VA n (V e C) s Par tici pac in en el mer cad o 4 Cal ida d del ser vici o 1 Cic lo de vid a lab oral 1 Lea ltad 4

c i RI o A n (FI e ) s

Pot enc ial de cre cim ient o Pot enc ial de util ida des Est abil ida d fina nci era Co noc imi ent os tec nol gi cos Util - Apr iza 4 ove ci cha n mie de nto la de cap rec aci urs

4 2

111

dad de la co os mp ete nci a Co - Inte noc 2 nsi imi dad ent de os cap tec ital 3 nol Fac 1 gi ilid cos ad par a entr ar en el mer cad o lab oral Pro 5 duc tivi dad , apr ove cha mie nto de la cap aci dad Tot - Tot al 1 al 2 VC 6 FI 8 112

Fuente: Elaboracin Propia. Adaptado de Dickel (1984), citado por DAlessio (2008), pg.284.

El promedio de FF es : 2.86 El promedio de EA es : -3.43 El promedio de FI es : 3.50 El promedio de VC es : -2.67 Fuente: Elaboracin Propia

Y : FF + EA -0.57 X : FI + VC 0.83 Fuente: Elaboracin Propia

0.00 0.00 -0.10 -0.20 -0.30 -0.40 -0.50 -0.60 ESTRATEGIAS COMPETITIVAS 0.83; -0.57 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00

Fuente: Elaboracin Propia

Dado el resultado de la matriz PEYEA se considera que se deban disear estrategias de tipo Competitivas, siendo las caractersticas de este cuadrante: 1. Esta postura es inestable, por lo que posee alta fortaleza de la industria y baja estabilidad del entorno. Ya podernos deducir del anlisis abordado que la inclusin de las PCD, se encuentra 113

amparado por la ley N27050, se brinda capacitacin, por esta razn, existe una fortaleza en la industria en trminos tericos, no totalmente en sentido prcticos, porque se infringe muchas veces esta ley. Pero existe an un gran paradigma en los empresarios tipificando o englobando a las PCD con discapacidad. 2. Este factor inestable del mercado laboral para eso proponemos que se deber trabajar con campaas publicitarias que rompan los paradigmas frente a la labor desempeada de una PCD. Esto se tendr que trabajar con esfuerzos del marketing a travs de publicidad en medios masivos, indoor, outdoor, campaas ATL y BTL; como tambin relaciones pblicas. Esto no cambiara el paradigma actual radicalmente pero permitir tener presente la idea que las PCD pueden ser productivos dentro de una empresa o institucin. 3. Realizar alianzas con empresas privadas y verificar que se cumpla el porcentaje estipulado por ley. Aun se realiza un anlisis general, se ahondara con mayor detalle y precisin en las siguientes matrices presentadas. Las matrices anteriormente mencionadas dan un prembulo para la elaboracin de un mejor detalle de estrategias precisas, coherentes y concisas. Resaltando que cada una tiene un orden consecutivo, que fueron tomadas del autor DAlessio.

114

5.7.7.

115

5.7.8. Matriz FODA La Matriz de Fortalezas-Debilidades-Oportunidades-Amenazas, es una importante herramienta de conciliacin que ayuda a los gerentes a desarrollar cuatro tipos de estrategias: las estrategias FO (fortalezas-oportunidades), las estrategias DO (debilidades-oportunidades), las estrategias FA (fortalezas-amenazas) y las estrategias DA (debilidades-amenazas) Segn David (2008), pg. 221. Su creacin se atribuye a Weihrich (1982), como una herramienta de anlisis situacional; exige un concienzudo pensamiento para generar estrategias en los cuatro cuadrantes. DAlessio (2008), pg.266.Se desarrolla la siguiente matriz para consolidar las OA elaboradas tras el anlisis PESTE y la lista FD desprendidas en el anlisis AMOFHIT. Nos ayudara a elaborar estrategias que debemos explotar, buscar, confrontar y evitar. FORTALEZAS F DEBILIDADES - D Los programas de inversin (en la mayora de casos proyectos) de Arequipa tienen que ser comunicados, realizando el envi con la documentacin correspondiente a la sede central ubicada en la ciudad de Lima. Procesos burocratizados. El CONADIS sede Arequipa al no poseer el registro de todas las PCD. No puede enfocar sus productos finales a un nmero exacto de beneficiaros 116

1 FODA 2

CONADIS posee una sede en nuestra ciudad , Arequipa, por lo que facilita el registro como la ejecucin de 1 programas del Estado adoptados

CONADIS cuenta con asignacin de 2 recursos para la fomentacin de empleos

Capacitacin constantemente al 3 personal. Las capacitaciones duran dos das seguidos jornada completa de 8 horas diarias. CONADIS brinda capacitacin a las 4 PCD registradas en edad de trabajar, a travs su alianza con CEPTRO Adelina Retamozo, en tecnologas emergentes y tradicionales a las PCD para facilitar la inclusin laboral CONADIS aplicara una encuesta a 5 toda la cuidad Arequipa e indagando que necesidades necesitan mayor atencin para el periodo 2013.

CONADIS no posee un software para el control de las actividades realizadas

CONADIS no ha desarrollado campaas exitosas que involucren la sensibilizacin de empresarios

No se cuenta con una seleccin previa para entrar a trabajar en el caso de practicantes

OPORTUNIDADES O 1 Diversidad de normas especficas para el sector de igualdad de oportunidades 2 El Per se podr mantener como la economa ms dinmica y estable de la regin con un crecimiento anual de 6,0% - 6,5% 3 Existencia de condiciones para la consolidacin de ideas de negocio viables para personas con discapacidad

ESTRATEGIAS - FO 1. Formar alianzas con la institucin ALSUR, que actualmente incluye a PCD en sus planillas. Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA. 2. Formar alianzas con CERP (Centro Especializados de Rehabilitacin Profesional) de EsSalud para

ESTRATEGIAS - DO 5. Poseer un registro completo de las PCD por medio de la encuesta que se realizara en el 2013 en toda la ciudad de Arequipa

6. Utilizar las nuevas tecnologas que ofrece para un monitoreo en las actividades desarrolladas, se recomienda el BSC 117

fsica 4 Acelerado avance de la tecnologa de informacin y comunicaciones ha generado un crecimiento exponencial de publicaciones en el Internet 5 Existencia de plataformas intercambio comercial de

inclusin

laboral

sean

7. Emplear la tecnologa con la creacin de pginas de redes de empresarios, aplicando los beneficios de las empresas promocionales.

beneficiarios a los diversas etapas como a los Mdulos Bsicos de Rehabilitacin Profesional (MBRP)

altamente

3. Formacin de alianza con el Centro de la Rehabilitacin entrega de Integral de Parroquial San Juan de Dios para certificados educacin tcnica.

desarrollados y con buenos niveles de seguridad en el ciberespacio

4. Formar alianzas con Corazones Unidos y MMI para la entrega de ayuda biomecnica y entrega de AMENAZAS - A 1 Falta de concordancia entre lo 8. CONADIS deber realizar monitoreo al cumplimiento del porcentaje de trabajadores con discapacidad, estipulado por la ley N27050 en instituciones pblicas 10. Trabajar con esfuerzos del marketing a travs de publicidad en medios masivos para la sensibilizacin de la poblacin, especialmente de los empleadores. Campaas ATL. 118 estipulado en la normatividad y lo ejecutado por las entidades del sector 2 El sistema pblico, el nivel de las pensiones de invalidez es bastante bajo 3 Ningn programa del Ministerio de Trabajo cumple con el porcentaje constancia de discapacidad. ESTRATEGIAS - FA ESTRATEGIAS - DA

establecido en tanto a cubrir las necesidades de las personas de tipo con la de discapacidad 4 El segmento poblacin con 9. Monitorear a todas las 11. Realizar campaas BTL en los Malles como en las calles peatonales. Sensibilizando y explicando los beneficios del empleador ante la contratacin de una PCD fsica, amprados en la ley N27050.

ocupacional algn

municipalidades y ayudarles que cumplan con todos los requisitos para que funcionen las OMAPED, para la inclusin de las PCD.

discapacidad, es uno de los sectores con menor ndice de utilizacin de la mano de obra 5 Discriminacin de condiciones sociales y laborales ante la ocupabilidad de la mano de obra

12. Realizar conferencias de prensa con empresa que tengan en su planilla a PCD, explicando y sensibilizando a los empleadores. Como a PCD que se encuentran actualmente trabajando impartiendo sus experiencias.

Fuente: Elaboracin Propia. Como se mostro en la matriz las principales estrategias, en resumen son: 1. Las estrategias que debemos explotar son las alianzas que debemos formar con ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA, CERP, Corazones Unidos y MIM.

119

2. Las estrategias que debemos buscar es la elaboracin del CENSO que realizara el INEI a todo el departamento de Arequipa que nos ayudara a tener un registro completo que permitir focalizar, cuantos beneficiaros habrn, especialmente para la inclusin laboral. 3. Las estrategias que deberemos confrontar, porque nos ayudara a equilibrar las fortalezas con las amenazas; ser realizar un monitoreo para que el porcentaje estipulado por ley N27050 se cumpla a cabalidad y la habilitacin de las OMAPED en todas las municipalidades de Arequipa. 4. Las estrategias que debemos evitar por estar en el cuadrante DA; se atenuaran con las campaas ATL, BTL y relaciones pblicas.

120

121

5.7.9.

Matriz de Decisin

Todas las estrategias generadas en la etapa de emparejamiento, por medio del uso de las cinco matrices FODA, PEYEA, BCG, IE y GE son reunidas en una matriz que permite apreciar las repeticiones de cada estrategia. Las estrategias retenidas no deben ser las genricas alternativas. Segn DAlessio (2008), pg.332. Se aplicara la siguiente matriz con lo recolectado en las matrices antes mencionadas con excepcin de la BCG, que para nuestra investigacin no aplicamos por la naturaleza de la matriz. Esta nos ayudara como filtro para las estrategias que tendremos que adoptar.

N Estrategias FODA PEYEA IE GE Total Formar alianzas con las empresas privadas ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y 1 X X X X 4 Ricky, Caja Trujillo y SILSA para la inclusin de PCD fsica. Formar alianzas para la capacitacin, orientacin de trabajos y certificacin de educacin tcnica con CERP y Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios Formar alianzas para la constancia de discapacidad como ayuda biomecnica con MMI y Corazones Unidos. Monitoreo al cumplimiento de lo estipulado por la ley N27050, con respecto al porcentaje de PCD laborando en empresa pblicas. Seguimiento a las municipalidades de Arequipa para la implementacin de las OMAPED.

122

Realizar campaas BTL en los malles Real Plaza y Aventura, donde los actores sean los propios trabajadores con discapacidad como 6 otros miembros y en las calles peatonales, escenas impactantes que sensibilice a las personas, especialmente a los empleadores. Realizar campaa ATL en medios de comunicacin masivo, televisin y 7 radios con spots publicitarios buscando promover el empleo para las PCD. Realizar publicidad indoor y outdoor 8 en malles con el lema Discapacidad no es sinnimo de Incapacidad Promover la participacin al censo que se realizara en el ao 2013. Que 9 se enfocara especialmente en las PCD. Promover en las familias encuestadas la idea de inclusin para las PCD, no la idea de asistencialismo. A travs del trabajo de tercera fase de la 10 encuesta realizada por INEI (Etapa bio psicosocial), donde trabajara con familia y especialistas (Psiclogos, mdicos y terapeutas) Fuente: Elaboracin Propia

Las estrategias que pasaron el filtro son las que poseen un mayor puntaje, despus del filtro redactado. Por lo tanto las estrategias que quedan excluidas son las que tienen menor puntaje, es decir, la que obtuvieron dos puntos a favor. Por lo tanto las estrategias que pasaron segn el orden de prioridad son las siguientes: 1. Formar alianzas con las empresas privadas ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA para la inclusin de PCD fsica.

123

2. Formar alianzas para la capacitacin, orientacin de trabajos y certificacin de educacin tcnica con CERP y Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios 3. Formar alianzas para la constancia de discapacidad como ayuda biomecnica con MMI y Corazones Unidos.

4. Promover la participacin al censo que se realizara en el ao 2013. Que se enfocara especialmente en las PCD.

5. Promover en las familias encuestadas la idea de inclusin para las PCD, no la idea de asistencialismo. A travs del trabajo de tercera fase de la encuesta realizada por INEI (Etapa bio psicosocial), donde trabajara con familia y especialistas (Psiclogos, mdicos y terapeutas)

6. Monitoreo al cumplimiento de lo estipulado por la ley N27050, con respecto al porcentaje de PCD laborando en empresa pblicas.

7. Seguimiento a las municipalidades de Arequipa para la implementacin de las OMAPED.

8. Realizar campaas BTL en los malles Real Plaza y Aventura, donde los actores sean los propios trabajadores con discapacidad como otros miembros y en las calles

124

peatonales, escenas impactantes que sensibilice a las personas, especialmente a los empleadores.

Las estrategias antes mostradas las agruparemos de la siguiente manera: 1. Fomento de alianzas: con empresas privadas antes mencionadas, CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios, Corazones Unidos y MMI. 2. Monitoreo, seguimiento y funcionamiento: para el cumplimiento del porcentaje estipulado por ley como tambin el seguimiento y ayuda a las municipalidades para la apertura de las OMAPED 3. Promocin de participacin e implementacin: por medio de la encuesta como la idea de inclusin, en vez, de la de asistencialismo en las familias encuestadas. 4. Realizar esfuerzos de marketing: a travs campaas BTL en los malles Real Plaza y Aventura, donde los actores sean los propios trabajadores con discapacidad como otros miembros y en las calles peatonales, escenas impactantes que sensibilice a las personas, especialmente a los empleadores. Condiciones de las alianzas (Beneficio-beneficio). 1. En el caso de las empresas asegurar personal capacitado en el rea que ellos requieran. 2. Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios y CERP; estrechar lazos ya que en ambas instituciones, el Estado contribuye en parte del sostenimiento del funcionamiento de las instalaciones. 3. En el caso de Corazones Unidos el otorgar un pequeo espacio para la recepcin y almacn, a cambio de ayuda de entrega biomecnica necesaria para las PCD, que actualmente el CONADIS Arequipa posee. 4. En el caso el MMI, el otorgar pequeo espacio solo tres veces al ao (funciona en la mayora de veces fines de semana), para el funcionamiento de la clnica que funciona en nuestra ciudad. Pudiendo otorgar las instalaciones del CONADIS Arequipa, sin 125

perjudicar la ejecucin de las labores que funciones de lunes a viernes. A cambio de una revisin integral y emisin de certificados a las PCD.

126

5.7.10. Matriz CPE Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico (MCPE o MPEC) esta tcnica indica objetivamente qu estrategias alternativas son las mejores. David (2008), pg.239. Esta herramienta permite evaluar objetivamente estrategias posibles, con base en la identificacin de factores crticos de xito externos e internos. DAlessio (2008), pg. 340. Esta matriz se aplicara con la finalidad de dar un rango segn la atractividad de las estrategias que presentamos en la matriz EFE, EFI, IE, GE, FODA y Matriz Decisin. ALTERNATIVAS ESTRATGICAS Estrategia 1 FACTORE S CRTICO S PARA Peso EL XITO Fortalezas 1. CO 0.07 NA DIS pose e una sede en nues tra

Matriz CPE Estrategia Estrategia

2 3

Estrategia 4 TCA

CA

TCA

CA

TCA

CA

TCA

CA

0.28

0.14

0.28

0.21

127

ciud ad, Are quip a, por lo que facil ita el regi stro com o la ejec uci n de prog ram as del Esta do ado ptad os. 2. CO 0.15 NA DIS cuen ta con asig

0.60

0.45

0.45

0.60

128

naci n de recu rsos para la fom enta cin de emp leos. 3. Cap 0.10 acita cin cons tant eme nte al pers onal . Las capa citac ione s dura n dos das segu

0.30

0.20

0.30

0.40

129

idos jorn ada com plet a de 8 hora s diari as. 4. CO 0.05 NA DIS brin da capa citac in a las PC D regi stra das en edad de trab ajar, a trav s su

0.15

0.10

0.15

0.15

130

alia nza con CEP TR O Ade lina Reta moz o, en tecn olog as eme rgen tes y tradi cion ales a las PC D para facil itar la incl usi n labo ral. 131

5. CO 0.10 NA DIS apli cara una encu esta a toda la cuid ad Are quip a e inda gan do que nece sida des nece sitan may or aten cin para el peri odo 201

0.40

0.40

0.30

0.20

132

3.

Debilidade Peso s 1. Los 0.05 prog ram as de inve rsi n (en la may ora de caso s proy ecto s) de Are quip a tien en que ser com unic ados

CA 4

TCA 0.20

CA 1

TCA 0.05

CA 3

TCA 0.15

CA 3

TCA 0.15

133

, reali zand o el envi con la doc ume ntac in corr espo ndie nte a la sede cent ral ubic ada en la ciud ad de Lim a. Proc esos buro crati zado s. 134

2. El 0.10 CO NA DIS sede Are quip a al no pose er el regi stro de toda s las PC D. No pue de enfo car sus prod ucto s final es a un nm

0.30

0.20

0.30

0.30

135

ero exac to de bene ficia ros. 3. CO 0.10 NA DIS no pose e un soft war e para el cont rol de las acti vida des reali zada s. 4. CO 0.20 NA DIS no ha desa

0.30

0.20

0.40

0.10

0.60

0.60

0.60

0.20

136

rroll ado cam paa s exit osas que invo lucr en la sens ibili zaci n de emp resa rios. 5. No 0.08 se cuen ta con una sele cci n prev ia para entr ar a 2 0.16 2 0.16 2 0.16 1 0.08

137

trab ajar en el caso de prac tica ntes. Oportunid Peso ades 1. Div 0.15 ersi dad de nor mas espe cfic as para el sect or de igua ldad de opor tuni dade s. 2. El Per 0.09

CA 4

TCA 0.60

CA 4

TCA 0.60

CA 3

TCA 0.45

CA 3

TCA 0.45

0.18

0.36

0.27

0.18 138

se podr man tene r com o la econ om a ms din mic a y esta ble de la regi n con un crec imie nto anua l de 6,0 % 6,5 %.

139

3. Exis 0.07 tenc ia de con dici ones para la cons olid aci n de idea s de neg ocio viab les para pers onas con disc apac idad fsic a. 4. Acel 0.12 erad o avan ce de la

0.21

0.21

0.14

0.21

0.36

0.36

0.36

0.36

140

tecn olog a de info rma cin y com unic acio nes ha gene rado un crec imie nto exp one ncia l de publ icaci ones en el Inter net. 5. Exis 0.11 tenc ia de plat afor 2 0.22 2 0.22 2 0.22 3 0.33

141

mas de inter cam bio com erci al alta men te desa rroll ados y con bue nos nive les de segu rida d en el cibe resp acio. Amenazas Peso 1. Falt 0.07 a de conc orda ncia

CA 2

TCA 0.14

CA 2

TCA 0.14

CA 3

TCA 0.21

CA 4

TCA 0.28

142

entr e lo estip ulad o en la nor mati vida d y lo ejec utad o por las enti dade s del sect or. 2. El 0.09 siste ma pbl ico, el nive l de las pens ione s de 3 0.27 3 0.27 2 0.18 2 0.18

143

inva lide z es bast ante bajo . 3. Nin 0.12 gn prog ram a del Min ister io de Trab ajo cum ple con el porc enta je esta blec ido en tant o a cubr ir 3 0.36 2 0.24 3 0.36 3 0.36

144

las nece sida des de las pers onas con disc apac idad . 4. El 0.07 seg men to ocu paci onal de la pobl aci n con alg n tipo de disc apac idad , es 2 0.14 2 0.14 3 0.21 2 0.14

145

uno de los sect ores con men or ndi ce de utili zaci n de la man o de obra . 5. Disc 0.11 rimi naci n de con dici ones soci ales y labo rales ante 3 0.33 3 0.33 3 0.33 3 0.33

146

la ocu pabi lida d de la man o de obra . TO TAL Fuente: Elaboracin Propia. 6.10 5.37 5.82 5.21

Orden de las estrategias segn el valor obtenido de la matriz CPE: E1 6.10 E3 5.82 E2 5.37 E4 5.21

Se seleccionan las estrategias de mayor valoracin ponderada, es decir, la estrategia 1, 3,2 y 4.

147

En la Matriz CPE calificamos cuan atractivo es la estrategia que agrupamos en cuatro grupo como mostramos en la Matriz Decisin. Los rangos fueron desde una estrategia muy atractiva (a la cual se le asigno el nmero cuatro) hasta nada atractiva (con el valor uno). Esto nos permiti priorizar nuestras estrategias como mostramos a continuacin: Estrategia 1: Fomento de alianzas: con empresas privadas como: ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA; CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios, Corazones Unidos y MMI. Estrategia 3: Promocin de participacin e implementacin: por medio de la encuesta como la idea de inclusin, en vez, de la de asistencialismo en las familias encuestadas. Que la ejecutara en INEI con ayuda de CONADIS y el CERP. Estrategia 2: Monitoreo, seguimiento y funcionamiento: para el cumplimiento del porcentaje estipulado por ley como tambin el seguimiento y ayuda a las municipalidades para la apertura de las OMAPED. Estrategia 4: Realizar esfuerzos de marketing: a travs campaas BTL en los malles Real Plaza y Aventura, donde los actores sean los propios trabajadores con discapacidad como otros miembros y en las calles peatonales, escenas impactantes que sensibilice a las personas, especialmente a los empleadores. La mayor atencin debe tener la primera estrategia que se presento, puesto que, muchas de las PCD como se evidencio en el captulo cuatro, anlisis de las encuestas realizadas. Manifest que muchas PCD reciben ingresos precarios, que no cubren la CBF. Y una pequea minora poseen SIS o EsSalud, por esta razones muchos de ellos no poseen un certificado de discapacidad que es necesario para la inscripcin del CONADIS. Por esta razn la alianza con el MIM facilitara de mucho este egreso que las PCD no pueden cubrir con los ingresos percibidos. Pero como se menciono antes las PCD tienen un gran problema de movilizacin por las barreras arquitectnicas en las instalaciones a la cual la alianza con Corazones Unidos, ayudara con los aparatos biomecnicos. Pero necesitaran 148

capacitarse y obtener un certificado que avale que pueden desempear una funcin a la cual la alianza con el Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios y CERP, brindara. Una vez capacitados necesitaran empresas o instituciones donde laborar y presentar su CV para esto las alianzas con las empresas ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA. Facilitar a su inclusin laboral. Todo este proceso es importante ya que si uno se omite, obstaculizara el curso de accin que debe seguir. Pero debemos conocer cuantas personas sern beneficiarios con la fomentacin de empleo cuyo rgano ejecutor ser CONADIS Arequipa. Y cuntos de ellos se encuentran en la PEA, que son jefes de hogar. Pero cambiando la percepcin de sus familias con fomentacin de programas asistencialistas para PCD. Esta estrategia se complementara con la estrategia cuatro. Los esfuerzos sern en vano, si no se realiza un monitoreo para que se cumpla lo estipulo por la ley N27050. Y la apertura de las OMAPED en todas las municipalidades ayudara al fomento de empleo para las PCD. Otro aspecto que se debe trabajar es la sensibilizacin de la poblacin la posee un valor menor, por que como sabemos es un trabajo ms a largo plazo que a corto; con esto no se pretende decir que no son importantes. Si no por el contrario son importantes pero necesita una mayor prioridad las estrategias uno y tres mencionada en prrafos previos.

5.7.11. Matriz Rumelt Es importante finalmente evaluar las estrategias retenidas despus de la MCPE con dos filtros finales: los criterios de Richard P. Rumelt (1986) y los aspectos ticos que podra ser violados cuando se implementan las estrategias. Se deber analizar sobre cuatro aspectos: consistencia, consonancia, ventaja y factibilidad. DAlessio (2008), pg. 353. Se aplicara la siguiente matriz para evaluar en los criterios que se menciono de las 149

estrategias obtenidas de la matriz decisin. Que ayudara para su correcta implementacin que la presente investigacin no abarca, pero dar directrices para que su correcto proceso. N Estrategias 1 Consistenci Consonancia Ventaj Factibilida a a d SI SI SI

Fomento de alianzas: con empresas privadas como: ALSUR, Briocar, Ollachica, La SI Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA; CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios, Corazones Unidos y MMI. Monitoreo, seguimiento y funcionamiento: para el cumplimiento del porcentaje estipulado por ley como tambin SI el seguimiento y ayuda a las municipalidades para la apertura de las OMAPED. Promocin de participacin e implementacin: por medio de la SI encuesta como la idea de inclusin, en vez, de la de asistencialismo en las familias encuestadas. Realizar esfuerzos de marketing: a travs campaas BTL en los malles Real Plaza y Aventura, SI donde los actores sean los propios trabajadores con discapacidad como otros miembros y en las calles peatonales, escenas impactantes que sensibilice a las personas, especialmente a los empleadores. Fuente: Elaboracin Propia

SI

SI

SI

SI

SI

SI

NO

SI

NO

150

Del anlisis realizado la estrategia que no paso fue la estrategia nmero cuatro y todas las dems estrategias pasaron el criterio de evaluacin en la prueba de consistencia, consonancia, ventaja y factibilidad; para que la estrategia pase todas las respuestas deben ser afirmativas en los cuatro tems antes mencionados. La estrategia que no paso es la de Realizar esfuerzos de marketing: a travs campaas BTL en los malles Real Plaza y Aventura, donde los actores sean los propios trabajadores con discapacidad como otros miembros y en las calles peatonales, escenas impactantes que sensibilice a las personas, especialmente a los empleadores, en el criterio de factibilidad y consonancia; ya que genera un sobre costo. Por las siguientes razones: a. Reclutar a los actores que tienen que ser PCD. b. Permiso para usar las instalaciones del los malles: Real Plaza y Aventura (pago de algn monto por efectuar. c. Organizar a las PCD y el pago por su actuacin. d. Realizar trifoliados ( informacin acerca de los beneficios de contratacin de una PCD) e. Y la respuesta generada no se dar en un corto plazo, ya que el cambio del paradigma de los empresarios se reflejara con una tenencia largoplacista. Las dems estrategias pasaron el filtro debido a que los esfuerzos del Programa Soy Capaz del CONADIS se ven dirigido a la inclusin de PCD que pertenezca al PEA. Y

151

cuentan con recursos disponibles para la fomentacin e inclusin de puestos de trabajo para las PCD.

152

5.7.12. Matriz tica (ME) La auditoria de tica, finalmente, intenta verificar que las estrategias escogidas no violen aspectos relacionados a los derechos y justicia. Rowe et al. (1994) presentan dicha auditoria guindose por el estudio de Cavanagh, Moberg y Velsquez (1981), en lo relacionado a los derechos a ser considerados por la ley o las costumbres y a las preocupaciones por la justicia. Segn DAlessio (2008), pg.361. La siguiente matriz se aplica ya que la presente investigacin no solo se limitara a beneficiar solo a las PCD fsica que son jefes de hogar, a costa de cualquier precio; por el contrario que este beneficio vaya de acuerdo a los derechos fundamentales de todas las personas con un sentido de justicia y no solo se enfoque en el utilitarismo de este sector. Como se menciono en la matriz precedente esta matriz nos servir de filtro para las estrategias que pasaran a la cual llamaremos estrategias retenidas. Fomento de alianzas: con empresas privadas como: ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA; CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios, Corazones Unidos y MMI. Viola Neutral Promueve X X X Monitoreo, seguimiento y funcionamiento: para el cumplimiento del porcentaje estipulado por ley como tambin el seguimiento y ayuda a las municipalidades para la apertura de las OMAPED. Viola Neutral Promueve X X X X X 153 Promocin de participacin e implementacin: por medio de la encuesta como la idea de inclusin, en vez, de la de asistencialismo en las familias encuestadas.

DERECHOS Impacto en el derecho a la vida Impacto en el derecho a la propiedad privada Impacto en el derecho al libre pensamiento

Viola

Neutral

Promueve X

Impacto en el derecho a X X la legitimidad Impacto en el derecho a X X la libertad de conciencia Impacto en el derecho X X hablar libremente Impacto en el derecho al X X debido proceso JUSTICIA Justo Neutral Injusto Justo Neutral Injusto Justo Impacto en la gestin X X X Equidad en la X X X administracin Normas de X X X compensacin UTILITARISMO Excelentes Neutro Perjudicial Excelentes Neutro Perjudicial Excelentes Fines y resultados X X X estratgicos Medios estratgicos X X X empleados Fuente: Elaboracin Propia. Adaptado de Rowe et al. (1994), citado por DAlessio (2008), pg.361.

X X X X Neutral Injusto

Neutro

Perjudicial

De las estrategias que pasaron el primer filtro de la matriz Rumelt, se realizo la segunda prueba; a lo cual todas las estrategias pasaron. Puesto que no vulneran los derechos de las personas, de acuerdo con los principios de justicia y que se beneficia a este sector. Como mencionamos antes PCD necesitan polticas de inclusin no de asistencialismo; especialmente en las PCD fsica que pertenecen a la PEA y que son jefes de hogar.

154

5.7.13. Estrategias Retenidas Las estrategias que pasaron los dos filtros que fueron: matriz Rumelt y matriz tica. Son finalmente las estrategias a desarrollar presentndose en el orden segn prioridad obtenida del anlisis de la matriz CPE y son:

1. Fomento de alianzas: con empresas privadas como: ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA; CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios, Corazones Unidos y MMI.

2. Promocin de participacin e implementacin: por medio de la encuesta como la idea de inclusin, en vez, de la de asistencialismo en las familias encuestadas.

3. Monitoreo, seguimiento y funcionamiento: para el cumplimiento del porcentaje estipulado por ley como tambin el seguimiento y ayuda a las municipalidades para la apertura de las OMAPED.

Como se menciono en los anteriores tems el fomento de las alianzas es la estrategia primordial a desarrollar por el CONADIS, puesto que las alianzas que se acuerdan ayudarn especialmente al programa Soy Capaz, programa de promocin de empleo. Que si bien ha ayuda a la inclusin laboral de muchas PCD aun esta sigue siendo deficiente porque no se ha logrado incluir a la gran mayora PCD. Estas alianzas le permitir obtener a las PCD su certificado de discapacidad (MMI), ayuda biomecnica para su movilizacin (Corazones Unidos), capacitacin (CERP y Centro de 155

Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios) e inclusin a centros laborales (ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA). La participacin ser tambin un factor clave, puesto que permite conocer el nmero exacto de PCD que pertenecen a la PEA y que son jefes de hogar. Como indicamos antes esta encuesta se trabaja en la tercera fase, la parte bio-psico-social con el personal capacitado; trabajando la participacin de las PCD en vez de programas asistencialistas. CONADIS Arequipa deber realizar el monitoreo del porcentaje estipulado por la ley N27050, y con la ayuda para la apertura de las OMAPED en todas las municipalidades, puesto que sern el centro de reclutamiento del personal de PCD.

5.7.14. Objetivos de Largo Plazo Los objetivos de largo plazo representan los resultados que la organizacin espera alcanzar. Segn DAlessio (2008), pg.219. Siendo los objetivos que deseamos lograr, los siguientes: 1. Recuperar entre el 7% a 9% del PBI perdido por polticas asistencialistas y exclusin de las PCD en los prximos dos aos. Segn el informe para el Banco Mundial. CEEDIS (2004). Por medio de la implementacin de las estrategias retenidas mencionadas.

2. Aumentar en un 100% la inclusin laboral para el ao 2013, puesto que en el ao 2012 se logro incluir al mundo laboral 1000 PCD, gracias a los esfuerzos del programa Soy Capaz en todo el Per. Y 40 puestos pertenecen al departamento de Arequipa. Segn datos mencionados por Wilfredo Guzmn Jara (Presidente del CONADIS).

3. Velar por el cumplimento a cabalidad del porcentaje estipulado segn la nueva ley N 29973, tanto en empresas privadas como estatales. Efectuar al 100% realizacin de la ley durante los 3 aos siguientes (2013 hasta 2015).

4. Implementacin de campaas BTL, malles Real Plaza y Aventura, donde los actores sean los propios trabajadores con discapacidad como otros miembros y en las calles peatonales, escenas impactantes que sensibilice a las personas, especialmente a los empleadores. Generando un 5% de puesto de trabajos por empleadores de empresa medianas o pequeas empresas, a travs de la sensibilizacin de las campaas con trifoliados con los beneficios de contratacin de las PCD fsica.

5.7.15. Estrategias vs Objetivos de Largo Plazo En este cuadro sealaremos las estrategias retenidas presentadas anteriormente y los objetivos a largo plazo en el tem precedente. Los nmeros simbolizan cada objetivo que se desea alcanzar. Es decir OLP1 representa el siguiente objetivo: Recuperar entre el 7% a 9% del PBI perdido por polticas asistencialistas y exclusin de las PCD en los prximos dos aos. Segn el informe para el Banco Mundial. CEEDIS (2004). Por medio de la implementacin de las estrategias retenidas mencionadas; as sucesivamente. Como la relacin entre la estrategia con los objetivos, en algunos de los casos, complementndose mutuamente y es simbolizada por la X.

Objetivos de Largo plazo N Estrategias OLP1 OLP2 OLP3 OLP4

157

Fomento de alianzas: con empresas privadas como: ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, 1 Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA; CERP, Centro de X Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios, Corazones Unidos y MMI. Promocin de participacin e implementacin: por medio 2 de la encuesta como la idea de inclusin, en vez, de la de asistencialismo en las familias encuestadas. Monitoreo, seguimiento y funcionamiento: para el cumplimiento del porcentaje estipulado por ley como 3 tambin el seguimiento y ayuda a las municipalidades X para la apertura de las OMAPED. Fuente: Elaboracin Propia X X X X X

5.7.16. Intensidad para la implementacin de las estrategias En esta tabla mostraremos la intensidad de las estrategias retenidas que sealamos en el tem anterior, desprendiendo en aspectos importantes de cada estrategia. Sin modificar la esencia de las estrategias presentadas. La intensidad sern evaluadas segn criterios de supervivencia, vital, importante o perifrico.

INTENSIDAD DEL INTERS Supervivencia Vital Importante Perifrico 1. Conocer al total de PCD que pertenecen a la PEA y son jefes de hogar 2. Monitoreo del cumplimento de la ley de discapacidad N27050 3. Fomento de alianzas con ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y X X X

SILSA; CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios, Corazones Unidos y MMI. 4. Participacin de las familias de las PCD en la tercera fase de la encuesta realizada por el INEI con ayuda del CONADIS y CERP. 5. Promover la Inclusin no los programas asistencialistas 6. Capacitacin de las PCD segn sus habilidades. Fuente: Elaboracin Propia La gran mayora de las estrategias mostradas son de importancia vital, para que se efectu la inclusin laboral de las PCD fsica, exceptuando una; la cual es: Participacin de las familias de las PCD en la tercera fase de la encuesta realizada por el INEI con ayuda del CONADIS y CERP. Por la razn que este es un factor que influye pero no es vital, puesto que; los beneficiaros directos de los programas de inclusin no son ellos, pero si se podran considerar como beneficiarios secundarios. Como mencionamos en tems anteriores las PCD para registrase en el CONADIS, necesitan presentar su certificado de discapacidad, para ser inscritos y ser beneficiarios de los programas implementados. Pero necesitan superar las barreras arquitectnicas X

mediante ayuda biomecnicas. Pero para acceder a un trabajo necesita capacitacin y un certifica con que vale el conocimiento y empresas dispuestas a recibir PCD fsica que permite una mayor accesibilidad a un puesto laboral. Pero todos estos esfuerzos sern en vano si no realiza un monitoreo y la apertura de OMAPED en todas las municipalidades, que ser el mayor centro laboral con reclutamiento de PCD. Pero se necesitara sabe

159

cuntas personas exactamente pertenecen a este grupo, para focalizar sus esfuerzos a un nmero determinado de PCD.

5.8.1. Diseo de la visin estratgica La visin describe el curso futuro de una empresa, es decir; lo que deseamos lograr. Pero poder disear la visin estratgica de CONADIS, debemos analizar cuatro perspectivas y son: Financiera, del cliente, interna y la del aprendizaje y crecimiento. Segn Kaplan y Norton (2001) citado por DAlessio (2008). Dentro de las cuatro perspectivas se mostraran cuatro tems, que son: Objetivo que se desea alcanzar, el indicador y la meta que permitirn evaluar con el cuadro de mando Balanced ScoreCard (BSC) y que iniciativa tendremos que realizar para el cumplimiento del objetivo, indicador y meta. 5.8.1. Perspectiva Financiera.

La perspectiva financiera tiene como objetivo aumentar los ingresos de las PCD inscritas en el CONADIS Arequipa, por medio del programa Soy Capaz. Como mostraremos en el siguiente cuadro a continuacin: Objetivo Indicador Total de ingresos de las Un mayor ingreso de PCD fisica las PCD inscritas en CONADIS Arequipa y Total de Inscritos al CONADIS que pertenezcan al Arequipa programa de inclusin laboral Soy Capaz Meta Ingreso promedio de PCD fsica debe ser igual o mayor a 750 nuevos soles mensuales . Iniciativa Elaboracin ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA; CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios, Corazones Unidos y MMI.

Fuente: Elaboracin Propia. El objetivo es un mayor ingresos de las PCD inscritas en CONADIS Arequipa y que pertenezcan al programa Soy Capaz, dando un mayor nfasis a PCD fsica y que

161

adems sean jefes de hogar tipo de (por lo que de ellos hogar). El Indicador es:

depende el sustento de su

Total de ingresos de las PCD fisica Perspectiva Financiera= Total de Inscritos al CONADIS Arequipa

Este indicador nos mostrara cuanto es el ingreso promedio de cada PCD fsica y la meta es que este ingreso sea igual o mayor a 750 nuevos soles mensuales, es decir; al salario mnimo vital (Establecido por el Gobierno). Pero para que este ingreso mayor se realice se necesitara formar alianzas con ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA; CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios, Corazones Unidos y MMI. Y especialmente con MMI que otorgara los certificados de discapacidad para que puedan inscribirse en CONADIS Arequipa, y las dems alianzas que ayudaran para su movilizacin como es el caso de Corazones Unidos y la inclusin laboral de las PCD fsica.

5.8.2.

Perspectiva del Cliente.

La razn fundamental del CONADIS Arequipa es los lazos que forma con las PCD, para que ellos puedan aprovechar los programas que otorga como es el caso del programa Soy Capaz. Como mostraremos en el siguiente cuadro a continuacin:

Objetivo Indicador Meta Total de numero de quejas Disminucin de Disminucin de PCD fisica quejas frente al un 50% de quejas programa Soy Total de inscritos al programa con respecto a la Capaz vez Soy Capaz ( PCD fisica ) primera implantado el buzn de quejas. Fuente: Elaboracin Propia

Iniciativas Implantar el buzn de quejas, como la medicin del nivel de satisfaccin de los beneficiarios con respecto al programa soy capaz semestralmente.

El objetivo es una disminucin de quejas de las PCD fsica con respecto al programa de inclusin laboral Soy Capaz, y esto medido por el siguiente indicador:

Total de numero de quejas PCD fisica Perspectiva del Cliente = Total de inscritos al programa Soy Capaz ( PCD fisica )

Cuya meta es la disminucin del 50% de quejas con respecto a la primera vez implantado, porque actualmente CONADIS Arequipa; no cuenta con un buzn de quejas. Y las iniciativas para logar esto es: Implantar un buzn quejas y la aplicacin de una encuesta semestral, que tenga como finalidad la medicin del nivel de satisfaccin de los beneficiaros (PCD fsica) del programa Soy Capaz.

5.8.3.

Perspectiva Interna.

Se necesita mejorar en algn proceso que nos permita ser ms eficientes en la colocacin de PCD fsica en las empresas tanto privadas como pblicas. Como mostraremos en el siguiente cuadro a continuacin: 163

Objetivo Colocacin a puestos de trabajo a instituciones tanto pblicas como privadas y capacitacin de las PCD fsica.

Indicador
Total de colaciones de PCD fsica en instituciones pblicas y privadas Total de PCD fsica capacitadas

Meta Colocar en puesto de trabajo al 50% de PCD fsica capacitadas en empresas pblicas y privadas.

Iniciativa Fomento de alianzas con ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo, SILSA CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios. Ayuda para la apertura de las OMAPED en todas las municipalidades.

Fuente: Elaboracin Propia. El objetivo que se desea obtener es la colocacin a puestos de trabajo (PCD fsica) tanto a empresas pblicas como privadas y capacitacin para que estos puedan desempearse eficientemente en las funciones que se les asigne. El indicador que nos mostrara si se est cumpliendo con el objetivo es el siguiente:

Total de colaciones de PCD fsica en empresas pblicas y privadas Total de PCD fsica capacitadas Perspectiva Interna = Para esto la meta a alcanzar es que el 50% de PCD fsica capacitados, por lo menos; se encuentren laborando tanto en una empresa pblica como privada. Para esto se necesitara

realizar las siguientes iniciativas: El fomento de alianzas con CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios. Con la capacitacin como la emisin con un certificado a nombre de nacin que avale lo aprendido. Y las alianzas con las empresas privadas: ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA e instituciones pblicas como la ayuda de las OMAPED en todas las municipalidades.

5.8.4.

Perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento.

El aprendizaje se manifiesta da con da en una empresa, ya que al adaptarse a las necesidades que los empleadores requieren para la inclusin de PCD fsica. Y como resultado se da el crecimiento, puesto que el aprendizaje nos permite optimizar tiempos, mejorar procesos. Como mostraremos en el siguiente cuadro a continuacin:

Objetivo Medicin y monitoreo de los objetivos que se deben realizar.

Indicador

Meta

Iniciativa

Total de los objetivos obtenidos Cumplimiento Adquisicin del Total de los objetivos deseados del 75% del software Project, que total de permita conocer si se objetivos est realizando lo deseados. planeado o si existe cuellos de botella en que actividad. Como el BSC, que indique si se est cumpliendo con lo planeado. Fuente: Elaboracin Propia. El objetivo es la medicin y monitoreo de los objetivos que se deben realizar. Ya que actualmente el CONADIS Arequipa no lleva ningn software de control sobre sus actividades desempeadas. Esto les ayudara a conocer aquellas actividades que no se 165

logran a cabalidad por la consecuencia de otras actividades atrasadas. El indicador que nos ayudara a conocer cmo va las funciones desempeadas es el siguiente: Perspectiva de Aprendizaje yCrecimiento = Total de los objetivos obtenidos Total de los objetivos deseados

Y la meta a alcanzar es el cumplimiento del 75% de total de los objetivos deseados. Para lograr esta meta se deber adoptar dos iniciativas: Adquisicin del software Project, que permita conocer si se est realizando lo planeado o si existe cuellos de botella en que actividad, ya que presenta una carta Gantt, permitiendo reconocer en que proceso se est retrasando con los tiempos. Como el BSC, que indique si se est cumpliendo con lo planeado. En el siguiente tem precisaremos ms a detalle.

5.9. Tablero de Control Integrado Visin Estratgica El tablero de control integrado o Balanced ScoreCard (BSC), es una herramienta de la evaluacin de estrategias. Es un proceso que permite que las empresas evalen estrategias a partir de cuatro perspectivas: desempeo financiero, conocimiento del cliente, procesos internos del negocio, aprendizaje y crecimiento. Segn David (2008), pg. 346. BSC permitir a CONADIS Arequipa verificar el cumplimiento de los objetivos, indicadores, metas e iniciativas de las perspectivas que se analizaron como se detallo en tem precedente. Y las metas que se debern cumplir son las siguientes: a. Perspectiva Financiera: Ingreso promedio de PCD fsica debe ser igual o mayor a 750 nuevos soles mensuales.

b. Perspectiva del Cliente: Disminucin de un 50% de quejas con respecto a la primera vez implantado el buzn de quejas. c. Perspectiva Interna: Colocar en puesto de trabajo al 50% de PCD fsica capacitadas en empresas pblicas y privadas. d. Perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento: Cumplimiento del 75% del total de objetivos deseados. Estas metas ayudaran para monitorear el cumplimiento de las iniciativas y alcanzar los objetivos. BSC marcara si el desempeo fue optimo tolerable o deficiente. Indicado por tres colores verde (optimo), amarrillo (tolerable) y rojo (deficiente). Esto permitir visualizar de manera rpida, si se est cumpliendo las metas que se desean alcanzar. Mostramos el siguiente grafico, que indica las cuatro perspectivas estn relacionadas y trabajan conjuntamente para el ptimo desempeo. Los colores mostrados en el grafico indican que se deben cumplir tanto los objetivos, indicadores, metas e iniciativas, en las cuatro perspectivas (financiera, cliente, interna, aprendizaje y crecimiento) a las cuales se les asignado un color. Es decir, el color azul pertenece a la perspectiva del cliente y en el crculo del medio hay un cuadro que azul y as sucesivamente.

167

Fuente: Elaboracin Propia. 168

El rango para establecer si el desempeo fue ptimo, tolerable o deficiente, fluctuara entre un rango de 7% menos en el caso tolerable y 14% menos para el caso deficiente. Un tratamiento diferente para la perspectiva financiera, que se establecer en trminos de nmeros enteros y no porcentuales. Se presenta un cuadro resumen que ejemplifica de una mejor forma: Meta P.F. Meta ptima Ingreso promedio de PCD fsica debe ser igual o mayor a 750 nuevos soles mensuales. Meta Tolerable Ingreso promedio de PCD fsica debe ser igual o mayor a 698 nuevos soles mensuales. Disminucin de un 43% de quejas con respecto a la primera vez implantado el buzn de quejas. Colocar en puesto de trabajo al 43% de PCD fsica capacitadas en empresas pblicas y privadas. Cumplimiento del 68% del total de objetivos deseados. Meta Deficiente Ingreso promedio de PCD fsica debe ser igual o mayor a 645 nuevos soles mensuales. Disminucin de un 36% de quejas con respecto a la primera vez implantado el buzn de quejas. Colocar en puesto de trabajo al 36% de PCD fsica capacitadas en empresas pblicas y privadas. Cumplimiento del 61% del total de objetivos deseados.

P.C.

Disminucin de un 50% de quejas con respecto a la primera vez implantado el buzn de quejas. P.I. Colocar en puesto de trabajo al 50% de PCD fsica capacitadas en empresas pblicas y privadas. P.A.C Cumplimiento del 75% del total de objetivos . deseados.

5.10. Diseo de la Misin Estratgica: Misin es la manifestacin duradera del propsito que mueve a una organizacin y la distingue de otras empresas similares, es una declaracin de la razn de ser. Segn David (2008), pg. 59. La misin del CONADIS es: Somos un organismo pblico adscrito al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,

169

que desarrolla polticas, propone normas y acciones para lograr la integracin social, econmica y cultural de las personas con discapacidad. Pero proponemos la elaboracin de la misin del programa Soy Capaz. Como mostramos a continuacin:

a.

Porque luchar

Por los derechos de las personas con discapacidad

b.

Quienes deben estar involucrados

El sector, las organizaciones, la poblacin y el Estado.

c.

Qu hacer

Desarrollo estratgico de la gestin, control y monitoreo del sector

d.

Declaracin de la Misin

Permitir la inclusin laboral de las personas con discapacidad mediante la implementacin de las estrategias propuestas cumpliendo a fidelidad el marco legal del sector mediante el debido compromiso de involucrados.

170

CAPTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

6.1. Conclusiones:

I.

Segn las Naciones Unidas (2005), cerca de medio billn de personas en todo el mundo sufre de alguna discapacidad mental, fsica o sensorial. De esta cifra, aproximadamente el 80% vive en zonas rurales de pases en desarrollo y el 70% del total no tiene acceso o tiene acceso limitado a los servicios que necesitan.

II.

El diario espaol El Mundo (2011), la OMS y el Banco Mundial han recomendado que los gobiernos inviertan en programas y servicios especficos para las PCD e incorporen una estrategia y plan de accin nacional sobre este asunto.

III.

La sociedad est perdiendo un gran grupo de personas cualificadas. Las PCD contribuyen con conocimientos, habilidades y talentos. Pero paradjicamente las PCD sufren tasas ms altas de desempleo que el resto de la poblacin en prcticamente la mayora de pases, estudios demuestran que el rendimiento en el trabajo de las personas con discapacidad es igual, si no mayor, que el de la poblacin en general. Un alto ndice de permanencia en el puesto de trabajo y un menor absentismo compensan los temores de que es demasiado costoso atender las necesidades de las PCD en el lugar de trabajo. Segn las Naciones Unidas (2006).

171

IV.

Nuestro pas es uno de los miembros de la Regin Latinoamericana de la Organizacin Mundial de Personas con Discapacidad (RLOMPD), tiene la condicin de organismo consultivo ante las Naciones Unidas.

V.

A nivel nacional, de un total de 735 400 hogares que poseen algn miembro con

discapacidad, Arequipa es el segundo lugar donde existen al menos una PCD en el hogar con 38 249 hogares.

VI.

En Arequipa Metropolitana se ubican la mayor parte de PCD en el rea urbana con 29 332 hogares con algn miembro con discapacidad y 539 en el rea rural.

VII.

El registro del CONADIS Arequipa tiene inscritos solo a 1 363 PCD, es decir; solo tiene registrados al 4.56% del total de PCD, segn los datos extrados del INEI. Segn la base de datos de CONADIS Arequipa, el tipo de discapacidad que se manifiesta con mayor frecuencia es la musculo esquelticas (644 personas), es decir PCD fsica, seguida por la discapacidad visual (203 personas) y con un menor de frecuencia el tipo de discapacidad de conducta y otro tipo de discapacidad con (54 personas cada una). Y segn la clasificacin etrea el grupo ms numeroso son los adultos con el 57.31%, es decir; 781 adultos con discapacidad.

Aplicacin de la Encuesta.

VIII.

La mayora de encuestados, es decir, 201 PCD fsica expresaron que no reciben ayuda de ninguna institucin estatal, ni privada; ni tampoco del CONADIS. Solo en un pequeo segmento (22 PCD) recibe algn tipo. De este pequeo grupo expresaron que reciben o 172

recibieron de ayuda de manera eventual y que en mucho de los casos no cubre sus expectativas, pero eso es lo nico que tiene y considera que no debe reclamar porque es lo poco que las personas o programas solidarios le pueden ofrecer. Como es el caso de campaas que realizan diversas instituciones como el caso de Corazones Unidos y MMI en algunas pocas del ao.

IX.

El promedio de ingreso mensual de los 223 encuestados es de 565 nuevos soles, para este anlisis adopto un nivel de confianza del 95%. Obteniendo de las encuestas una moda de 504 nuevos soles como valor mnimo y 626 nuevos soles como valor mximo. Alcanzando 565 nuevos soles como promedio. Podemos deducir que perciben 24.67% menos del sueldo mnimo vital (750 nuevos soles).

X.

El 91% (203 PCD fsica) encuestados refiri a su nivel de insatisfaccin por los ingresos percibidos, mientras el 9% restante (20 PCD fsica) expreso que estn satisfechos con el nivel de ingresos obtenidos. Muchos de ellos no cubren con la CBF, ya que toda la muestra encuestada son jefes del hogar, cubriendo en mucho de los casos solo los requerimientos de alimentacin.

XI.

La mayora de los encuestados se encuentran desempleados con 78% (174 PCD fsica) y el 22% (49 PCD fsica) se encuentran actualmente trabajando. Podemos deducir, el 173

porqu de los ingresos bajos que se mostraron anteriormente, esto se debe a que su nivel de empleabilidad es muy bajo en la actualidad.

XII.

De las 49 PCD fsica que se encuentran actualmente laborando. Un gran porcentaje del 93% (46 PCD fsica) son independientes y el 7% (4 PCD fsica) son trabajadores de malles. Este porcentaje se vincula con el nivel de satisfaccin con el ingreso percibido que se mostro anteriormente que englobaba a 9 PCD fsica, dentro de este grupo se encuentra una gran parte los trabajadores de los malles en distintos horarios (Mall Aventura Plaza y Real plaza) como seguridad y vigilancia del orden dentro las secciones asignadas. Y el resto se ubica entre los trabajadores independientes. De este grupo algunos de ellos se encuentran en proceso de formalizacin de su micro y pequea empresa en el rubro de artesana (pequea escala) en su mayora. Otro de los encuestados se encuentra en el rubro automotriz en reparacin de autos, realizando las funciones de administracin.

XIII.

De un total de 223 encuestados, el 74% (165 PCD fsica), son responsables de la manutencin y la cobertura de la canasta bsica familiar (CBF). Mientras el 26% restante (58 PCD fsica) el sostenimiento de las necesidades bsicas no son cubiertas por ellos, si no por sus hijos.

XIV.

El 90% de los encuestados (201 PCD fsica) no posee Seguro Social de Salud y el 10% (22 PCD fsica) posee Seguro Social de Salud. Ante la esta repuesta se consulto y porque 174

no se afiliaron al SIS (Sistema Integral de Salud), algunos de ellos tenan desconocimiento y pensaban que se tenan que pagar, otros de ellos conocan e indicaron que deban realizar un pago simblico para la afiliacin; pero todos concordaron que ese dinero necesitan destinarlo para cubrir la CBF que no es totalmente cubierta. Dentro del grupo que posee Seguro Social de Salud se encuentran los que son trabajadores de los malles y un grupo pequeo que tuvo afiliacin al SIS o EsSalud porque anteriormente pasaron alguna enfermedad que los obligo a tener seguro Social de Salud.

XV.

De los 223 encuestados: el 71% (156 PCD fsica) no percibieron marginacin laboral, dentro de este grupo se encuentra el pequeo porcentaje de PCD que se encuentra trabajando actualmente que se mostro en el tem f), mientras el 30% (67 PCD fsica) tuvieron la percepcin de marginacin, ya que alguna vez buscaron trabajo y se excluyeron en las primera fases de eleccin al personal.

XVI.

La ley N27050 ampara a las PCD y actualmente el CONADIS cuenta con el programa de inclusin laboral: Soy Capaz, pudiendo acogerse los empresarios a los incentivos de contratacin de PCD; como sistema de infracciones en caso de incumplimiento de la cuota obligatoria segn la ley N29392.

XVII.

La escasa oferta de trabajo ocurre por la limitada efectividad de las medidas promocionales en el sector privado y el incumplimiento de la cuota del empleo en el sector pblico; esto es debido a los prejuicios de los empleadores y a la inadecuada articulacin en informacin y vinculacin.

175

XVIII.

Barreras a accesibilidad en el trabajo tiene como causas: las barreas urbansticas y arquitectnicas en puestos de trabajos sin ajustes razonables.

6.2. I.

Recomendaciones: Fomento de alianzas con MMI para el certificado de discapacidad (para inscribirse en CONADIS Arequipa), Corazones Unidos (para ayuda biomecnica que facilite su movilizacin), CERP, Centro de Rehabilitacin Integral Parroquial San Juan de Dios (capacitacin y entrega de certificados), empresas privadas: ALSUR, Briocar, Ollachica, La Ibrica, Inca Alpaca, Franky y Ricky, Caja Trujillo y SILSA.

II.

Promocin de participacin e implementacin: por medio de la encuesta como la idea de inclusin, en vez, de la de asistencialismo en las familias encuestadas. Que la ejecutara en INEI con ayuda de CONADIS y el CERP. Especialmente en la tercera etapa bio-psicosocial con el trabajo conjunto familias, mdicos, psiclogo, asistenta y terapista.

III.

Monitoreo, seguimiento y funcionamiento: para el cumplimiento del porcentaje estipulado por ley como tambin el seguimiento y ayuda a las municipalidades para la apertura de las OMAPED.

IV.

Realizar esfuerzos de marketing: a travs campaas BTL en los malles Real Plaza y Aventura, donde los actores sean los propios trabajadores con discapacidad como otros miembros y en las calles peatonales, escenas impactantes que sensibilice a las personas, especialmente a los empleadores.

176

V.

Recuperar entre el 7% a 9% del PBI perdido por polticas asistencialistas y exclusin de las PCD en los prximos dos aos. Segn el informe para el Banco Mundial. CEEDIS (2004). Por medio de la implementacin de las estrategias retenidas mencionadas.

VI.

Aumentar en un 100% la inclusin laboral para el ao 2013, puesto que en el ao 2012 se logro incluir al mundo laboral 1000 PCD, gracias a los esfuerzos del programa Soy Capaz en todo el Per. Y 40 puestos pertenecen al departamento de Arequipa. Segn datos mencionados por Wilfredo Guzmn Jara (Presidente del CONADIS).

VII.

Velar por el cumplimento a cabalidad del porcentaje estipulado segn la nueva ley N 29973, tanto en empresas privadas como estatales. Efectuar al 100% realizacin de la ley durante los 3 aos siguientes (2013 hasta 2015).

VIII.

Tomar en cuenta el teletrabajo para poder superar las barreras arquitectnicas que las PCD enfrentan, como una buena alternativa. Capacitando para utilizar las tecnologas de informacin para el desempeo de las labores asignadas en la empresa.

177

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187

188

Anexos Anexo 1: Cuestionario: Anlisis del Sector de Personas con Discapacidad Fsica en Arequipa El presente instrumento no tiene por finalidad evaluar a las personas consultadas, ms bien pretende identificar caractersticas existentes del sector. Marque con una (X) la alternativa que considere conveniente 1. 2. a. b. 3. a. b. 4. a. b. c. d. 5. a. b. 6. a. b.

Recibe ingresos econmicos por el desarrollo de alguna actividad laboral independiente? Si No Recibe alguna ayuda econmica de parte de personas o entidades? Si No Cul es el monto de ingreso promedio mensual que percibe por sus actividades laborales? Menos de 100 100 300 300 500 ms de 500 Le es suficiente los ingresos percibidos? Si No Desempea alguna actividad de manera dependiente? Si No

7.

Cul es el tipo especfico de actividad econmico al que le puede poner como prioridad de generacin de ingresos? a. Obrero b. Empleado c. Independiente d. Trabajador del Hogar 8. La canasta bsica familiar es cubierta por? a. Jefe de Familia (Usted mismo) b. Hijos 9. Reciben asistencia mdica a travs del seguro social? a. Si b. No 10. Si su respuesta fue SI en la pregunta 5, pase a la pregunta 10. Disponibilidad de las personas con discapacidad fsica a realizar una actividad econmica segura y fija? a. Si b. No 11. Siente Usted haber recibido algn tipo de marginacin laboral? a. Si b. No

Si su respuesta fue NO pasar a la pregunta 7. Muchas Gracias por su colaboracin Fecha: ______________________________ Responsable: _________________________

189

Anexo 2: CONSTITUCIN POLTICA DEL PER PREMBULO EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO, INVOCANDO A DIOS

TODOPODEROSO, OBEDECIENDO EL MANDATO DEL PUEBLO PERUANO Y RECORDANDO EL SACRIFICIO DE TODAS LAS GENERACIONES QUE NOS HAN PRECEDIDO EN NUESTRA PATRIA, HA RESUELTO DAR LA SIGUIENTE CONSTITUCION:

TTULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD CAPTULO II DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS Artculo 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento. Artculo 26.- En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: 190

1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin. 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. 3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

Anexo 3: Ley General de la Persona con Discapacidad LEY N 27050 CONCORDANCIA: D.S. N 003-2000-PROMUDEH (REGLAMENTO) LEY N 27408 R.M. N 069-2001-MTC-15.04 LEY N 27471 D.S. N 052-2001-RE R. PRESIDENCIA N 004-2001-P-CONADIS R. DE PRES. N 001-2002-P-CONADIS R. DE PRES. N 005-2002-P-CONADIS R. N 341-2002-J-ONPE EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD 191

CAPITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Finalidad de la Ley La presente Ley, tiene por finalidad establecer el rgimen legal de proteccin, de atencin de salud, trabajo, educacin, rehabilitacin, seguridad social y prevencin, para que la persona con discapacidad alcance su desarrollo e integracin social, econmica y cultural, previsto en el Artculo 7 de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 2.- Definicin de la persona con discapacidad La persona con discapacidad es aquella que tiene una o ms deficiencias evidenciadas con la prdida significativa de alguna o algunas de sus funciones fsicas, mentales o sensoriales, que impliquen la disminucin o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o mrgenes considerados normales limitndola en el desempeo de un rol, funcin o ejercicio de actividades y oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad. Artculo 3.- Derechos de la persona con discapacidad La persona con discapacidad tiene iguales derechos, que los que asisten a la poblacin en general, sin perjuicio de aquellos derechos especiales que se deriven de lo previsto en el segundo prrafo del Artculo 7 de la Constitucin Poltica, de la presente Ley y su Reglamento. Artculo 4.- Papel de la familia y el Estado La familia tiene una labor esencial frente al logro de las acciones y objetivos establecidos en esta Ley. El Estado ofrecer a la familia capacitacin integral (educativa, deportiva, de salud, de incorporacin laboral, etc.) para atender la presencia de alguna discapacidad en uno o varios miembros de la familia. CAPITULO II 192

DE LA ESTRUCTURA DEL CONADIS Artculo 5.- Creacin del Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad Para el logro de los fines y la aplicacin de la presente Ley, crase el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS) incorporndose como Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. Artculo 6.- Conformacin del CONADIS El CONADIS est constituido por los siguientes miembros: a) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien lo presidir; b) Un representante del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano; c) Un representante del Ministerio de Salud; d) Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin Social; e) Un representante del Ministerio de Educacin; f) Un representante del Ministerio de la Presidencia; g) Un representante del Instituto Peruano de Seguridad Social; h) Un representante de la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas; i) Un representante de las Instituciones privadas de rehabilitacin y educacin especial de nivel nacional; j) Tres representantes, uno por cada tipo de discapacidad, elegidos entre los integrantes de las Asociaciones de Personas con Discapacidad, legalmente constituidas; y k) Un representante de las Asociaciones de familiares de las personas con discapacidad por deficiencia mental, legalmente constituidas.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27139, publicada el 16-06-99, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 6.- Conformacin del CONADIS 193

El CONADIS est constituido por los siguientes miembros: a) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien lo presidir; b) Un representante del Ministerio de Defensa; c) Un representante del Ministerio del Interior; d) Un representante del Ministerio de Educacin; e) Un representante del Ministerio de Salud; f) Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin Social; g) Un representante del Ministerio de la Presidencia; h) Un representante del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano; i) Un representante del Seguro Social de Salud - ESSALUD; j) Un representante de la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas; k) Un representante de las Instituciones privadas de rehabilitacin y educacin especial de nivel nacional; l) Tres representantes, uno por cada tipo de discapacidad, elegidos entre los integrantes de las Asociaciones de Personas con Discapacidad, legalmente constituidas; y, m) Un representante de las Asociaciones de familiares de las personas con discapacidad por deficiencia mental, legalmente constituidas." Artculo 7.- Secretara Ejecutiva del CONADIS a) La Secretara Ejecutiva del CONADIS estar a cargo del Ministerio de b) Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. Artculo 8.- Funciones del CONADIS El CONADIS tiene las siguientes funciones: a) Formular y aprobar las polticas para la prevencin, atencin e integracin social de las personas con discapacidad; b) Aprobar el Plan Operativo Anual, supervisando y vigilando su ejecucin y estableciendo la coordinacin necesaria con las instituciones pblicas y privadas, en relacin con la materia de su competencia; c) Elaborar el Reglamento de Organizacin y Funciones;

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d) Recomendar a las diferentes entidades de los sectores pblico y privado, la ejecucin de acciones en materia de atencin, sistemas previsionales e integracin social de las personas con discapacidad; e) Elaborar proyectos de corto, mediano y largo plazo, para el desarrollo social y econmico del sector poblacional con discapacidad; f) Apoyar y promover el financiamiento de los proyectos que desarrollen las organizaciones de las personas con discapacidad; g) Difundir, fomentar y apoyar la formulacin e implementacin de programas de prevencin, educacin, rehabilitacin e integracin social de las personas con discapacidad; h) Supervisar el funcionamiento de todos los organismos que tienen que ver con las personas con discapacidad; i) Demandar acciones de cumplimiento; j) Fomentar y organizar eventos cientficos, tcnicos y de investigacin que tengan relacin directa con los discapacitados; k) Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad; l) Imponer y administrar multas ante el incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento; (*) (*) Inciso modificado por la Primera Disposicin Modificatoria y Complementaria de la Ley N 27920, publicado el 14-01-2003, cuyo texto es el siguiente: m) Imponer y administrar multas ante el incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento, salvo disposicin distinta establecida por Ley." n) Concertar con el sector privado el otorgamiento de beneficios para las personas con discapacidad; y o) Ejercer las funciones especficas que le asigne el Reglamento de la presente Ley. Artculo 9.- Recursos del CONADIS 9.1. Son recursos del CONADIS los siguientes: a) Los recursos asignados presupuestalmente por el Estado. 195

b) El porcentaje de los recursos obtenidos mediante juegos de lotera y similares, realizados por las Sociedades de Beneficencia, conforme lo establece la Quinta Disposicin Transitoria y Complementaria de la Ley N 26918 o directamente manejados por los gremios de las personas con discapacidad. c) Los recursos directamente recaudados obtenidos por el desarrollo de sus actividades y por los servicios que preste, as como por las multas impuestas por incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley. d) Los recursos provenientes de la Cooperacin Tcnica Internacional. e) Las donaciones y legados. f) Los fondos provenientes de las colectas que organice oficialmente. 9.2. El CONADIS gozar de similares prerrogativas y exoneraciones a la que tienen las dems instituciones del Estado. Artculo 10.- Convenio del CONADIS con las Municipalidades El CONADIS convendr con las Municipalidades, en lo que fuera pertinente, para que en su representacin vigilen el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento, extendiendo los alcances sociales, integradores e inclusivos de la Ley a todo el territorio nacional. Los gobiernos locales, por su parte, prevern la formacin de oficinas de proteccin, participacin y organizacin de los vecinos con discapacidad.

CAPITULO III DE LA CERTIFICACION Y EL REGISTRO Artculo 11.- Autoridades competentes para la certificacin y registr.

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Los Ministerios de Salud, de Defensa y del Interior, a travs de sus centros hospitalarios y el Instituto Peruano de Seguridad Social, son las autoridades competentes para declarar la condicin de persona con discapacidad y otorgarle el correspondiente certificado que lo acredite. Artculo 12.- Inscripcin en el Registro Nacional 12.1. La inscripcin en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, a cargo del CONADIS, es de carcter gratuito, contendr los siguientes aspectos y registros especiales: a) La filiacin de las personas con discapacidad y sus familiares. b) Las entidades pblicas y privadas que brinden atencin, servicios y programas en beneficio de las personas con discapacidad. c) Las instituciones voluntarias sin fines de lucro que trabajen con o para las personas con discapacidad. d) Las organizaciones industriales, importadoras o comercializadoras de bienes y servicios especiales y compensatorios para personas con discapacidad. La informacin contenida en el Registro es de carcter confidencial. Slo puede ser usada con fines estadsticos cientficos y tcnicos. 12.2. El Reglamento del CONADIS establece los requisitos y procedimientos para las inscripciones en los registros especiales citados. Artculo 13.- Actualizacin del Registro Nacional El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), participan en la actualizacin del Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, en coordinacin con el CONADIS. CAPITULO IV DE LA SALUD Y LA ATENCION 197

Artculo 14.- Medidas de Prevencin 14.1. Las medidas de prevencin estn orientadas a impedir las deficiencias fsicas, mentales y sensoriales o a evitar que las deficiencias ya producidas tengan mayores consecuencias negativas tanto fsicas, psicolgicas como sociales. 14.2. En la ejecucin de su poltica de prevencin, el CONADIS, en coordinacin con las instituciones pblicas correspondientes, realiza las investigaciones cientficas necesarias para detectar las causas que ocasionan discapacidad en las diferentes zonas del pas. Artculo 15.- Las medidas de prevencin primaria, secundaria y terciaria El Ministerio de Salud, en coordinacin con el CONADIS, programa y ejecuta los planes de prevencin primaria de las enfermedades y otras causas que generen discapacidad. Asimismo, ejecuta y coordina con el IPSS y con los establecimientos de salud de los Ministerios de Defensa y del Interior las acciones que permitan la atencin de enfermedades establecidas para su prevencin secundaria. En cuanto a la prevencin terciaria, ejecuta y promueve la ampliacin de la cobertura de atencin de las personas con discapacidad orientndose a la rehabilitacin efectiva. Artculo 16.- Acceso a los servicios de salud La persona con discapacidad tiene derecho al acceso a los servicios de salud del Ministerio de Salud. El personal mdico, profesional, auxiliar y administrativo les brindan una atencin especial en base a la capacitacin y actualizacin en la comunicacin, orientacin y conduccin que faciliten su asistencia y tratamiento. Artculo 17.- Apoyo a actividades y programas cientficos

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El CONADIS promueve y apoya actividades y programas cientficos en el mbito de la gentica y da especial atencin a la investigacin y normas para el cuidado prenatal y perinatal. Artculo 18.- Aparatos, medicinas y ayuda compensatoria para la rehabilitacin 18.1. Las prtesis, aparatos ortopdicos, medicinas, drogas y toda ayuda compensatoria para la rehabilitacin fsica de las personas con discapacidad, sern proporcionados por los servicios de medicina fsica del Ministerio de Salud, con el apoyo y coordinacin del CONADIS. 18.2. Los servicios de medicina y rehabilitacin fsica del IPSS y los hospitales de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, proporcionarn directamente los requerimientos compensatorios. Artculo 19.- Servicios de intervencin temprana El CONADIS en coordinacin con los Ministerios de Salud, de Educacin y de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, promueve, apoya, investiga y supervisa servicios de intervencin temprana, dndole especial nfasis a la orientacin familiar, difundiendo y apoyando mtodos y procedimientos especializados. Artculo 20.- Atencin de la salud en las instituciones del Estado Las instituciones del Estado en el campo de la salud, en coordinacin con CONADIS, brindan atencin en todas sus especialidades a las personas con discapacidad, con la finalidad de alcanzar la recuperacin de su salud. Con el mismo objeto, el Ministerio de Salud promueve la participacin de instituciones del sector privado para la atencin de las personas con discapacidad en los servicios de salud que stas posean. Artculo 21.- Ingreso a la Seguridad Social

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El Estado, promueve el ingreso a la Seguridad Social, de las personas con discapacidad, mediante regmenes de aportacin y afiliacin regular o potestativa. El CONADIS coordinar un rgimen especial de prestaciones de salud asumidas por el Estado para personas con discapacidad severa y en situacin de extrema pobreza, el cual ser fijado en el Reglamento. CAPITULO V DE LA EDUCACION Y EL DEPORTE Artculo 22.- Directivas y adaptaciones curriculares Los Centros Educativos Regulares y Centros Educativos Especiales contemplarn dentro de su Proyecto Curricular de Centro, las necesarias adaptaciones curriculares que permitan dar una respuesta educativa pertinente a la diversidad de alumnos, incluyendo a nios y jvenes con necesidades educativas especiales. El Ministerio de Educacin formular las directivas del caso. Artculo 23.- Orientacin de la educacin 23.1. La educacin de la persona con discapacidad est dirigida a su integracin e inclusin social, econmica y cultural con este fin, los Centros Educativos Regulares y Especiales debern incorporar a las personas con discapacidad, tomando en cuenta la naturaleza de la discapacidad, las aptitudes de la persona, as como las posibilidades e intereses individuales y/o familiares. 23.2. No podr negarse el acceso a un centro educativo por razones de discapacidad fsica, sensorial o mental, ni tampoco ser retirada o expulsada por este motivo. Es nulo todo acto que basado en motivos discriminatorios afecte de cualquier manera la educacin de una persona con discapacidad. Artculo 24.- Adecuacin de bibliotecas

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El CONADIS coordinar lo necesario para que las bibliotecas pblicas y privadas, inicien programas de implementacin de material de lectura con el sistema Braille, el libro hablado y otros elementos tcnicos que permitan la lectura de personas con discapacidad visual, auditiva o parlisis motora. Artculo 25.- Adecuacin de los procedimientos de ingreso a los centros educativos Los establecimientos educativos de cualquier nivel, as como los organismos pblicos y privados de capacitacin que ofrezcan cursos y carreras profesionales y tcnicas, adecuarn los procedimientos de ingreso para que permitan el acceso de las personas con discapacidad. Artculo 26.- Programas especiales de admisin en universidades 26.1. Las universidades pblicas y privadas, dentro del marco de su autonoma, implementarn programas especiales de admisin para personas con discapacidad. 26.2. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, discapacitados en acto de servicio, que tengan que interrumpir sus estudios superiores, tendrn un perodo hasta de 5 (cinco) aos de matrcula vigente para su reincorporacin al sistema universitario. Esta misma facilidad tendrn los alumnos universitarios que durante su perodo acadmico de pre-grado sufran alguna discapacidad por enfermedad o accidente. Artculo 27.- Promocin de la actividad deportiva El CONADIS, en coordinacin con el Instituto Peruano del Deporte promueve el desarrollo de la actividad deportiva de la persona con discapacidad, disponiendo para ello de expertos, equipos e infraestructura adecuados para su prctica. Artculo 28.- Federaciones Deportivas Especiales

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El CONADIS promover, en coordinacin con el Instituto Peruano del Deporte la creacin de las correspondientes Federaciones Deportivas Especiales que demanden las diferentes discapacidades, a fin de que el Per pueda integrarse al Comit Para Olmpico Internacional y otros entes o instituciones internacionales del deporte especial. Artculo 29.- Reconocimiento deportivo Los deportistas con discapacidad, que obtengan triunfos olmpicos y mundiales en sus respectivas disciplinas sern reconocidos por el IPD y el Comit Olmpico Peruano, en la misma forma con que se reconoce a los atletas y deportistas triunfadores sin discapacidad. Artculo 30.- Descuento para el ingreso a las actividades deportivas y culturales Toda persona que disponga de la constancia de inscripcin en el Registro Nacional de las Personas con Discapacidad tendr derecho a un descuento de hasta 50 (cincuenta) por ciento sobre el valor de la entrada a los espectculos culturales y deportivos organizados y/o auspiciados por el Instituto Nacional de Cultura, el Instituto Nacional del Deporte y las Municipalidades.

CAPITULO VI DE LA PROMOCION Y EL EMPLEO Artculo 31.- Beneficios y derechos en la legislacin laboral 31.1. La persona con discapacidad, gozar de todos los beneficios y derechos que dispone la legislacin laboral para los trabajadores.

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31.2. Nadie puede ser discriminado por ser persona con discapacidad. Es nulo el acto que basado en motivos discriminatorios afecte el acceso, la permanencia y/o en general las condiciones en el empleo de la persona con discapacidad. Artculo 32.- Planes permanentes de capacitacin, actualizacin, reconversin profesional El CONADIS coordina y supervisa la ejecucin de planes permanentes de capacitacin, actualizacin y reconversin profesional y tcnica, para las personas con discapacidad, dirigidos a facilitar la obtencin, conservacin y progreso laboral dependiente o independiente. Artculo 33.- Fomento del empleo El CONADIS, en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y Promocin Social, apoya las medidas de fomento del empleo y los programas especiales para personas con discapacidad, dentro del marco legal vigente. Artculo 34.- Programas de prevencin de accidentes laborales y de contaminacin ambiental El CONADIS promueve y supervisa la aplicacin de la normatividad de los programas de prevencin de accidentes laborales y de contaminacin ambiental que ocasionen enfermedades profesionales y generen discapacidad. Artculo 35.- Deduccin de gastos sobre el importe total de remuneraciones Las entidades pblicas o privadas, que a partir de la vigencia de la presente Ley empleen personas con discapacidad, obtendrn deduccin de la renta bruta sobre las remuneraciones que se paguen a estas personas, en un porcentaje adicional que ser fijado por el Ministerio de Economa y Finanzas. Artculo 36.- Bonificacin en el concurso de mritos para cubrir vacantes 203

En los concursos para la contratacin de personal del sector pblico, las personas con discapacidad tendrn una bonificacin de 15 (quince) puntos en el concurso de mritos para cubrir la vacante. Artculo 37.- Crditos preferenciales o financiamiento a micro y pequeas empresas El CONADIS en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas apoyan el otorgamiento de crditos preferenciales o financiamiento a las micros y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad, buscando lneas especiales para este fin, procedentes de organismos financieros internacionales o nacionales. Artculo 38.- Preferencia a productos y servicios de empresas promocionales Las empresas e instituciones del sector pblico darn preferencia a los productos manufacturados y servicios provenientes de micro y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad, tomando en cuenta similar posibilidad de suministro, calidad, y precio para su compra o contratacin. CAPITULO VII DE LAS EMPRESAS PROMOCIONALES Artculo 39.- Definicin de Empresa Promocional Se considera Empresa Promocional para Personas con Discapacidad a la constituida como persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial y que desarrolla cualquier tipo de actividad de produccin o de comercializacin de bienes o prestacin de servicios y que ocupen un mnimo del 30 (treinta) por ciento de sus trabajadores con personas con discapacidad.

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Artculo 40.- Acreditacin de empresas promocionales El Ministerio de Trabajo y Promocin Social, en coordinacin con el CONADIS, acreditar a las empresas mencionadas en el artculo anterior y fiscalizar el cumplimiento efectivo de la proporcin establecida de sus trabajadores discapacitados. Artculo 41.- Promocin de la comercializacin de productos manufacturados en Regiones Los Consejos Transitorios de Administracin Regional y las Municipalidades provinciales y distritales promovern la comercializacin de los productos manufacturados por las personas con discapacidad, fomentando la participacin directa de dichas personas en ferias populares, mercados y centros comerciales dentro de su jurisdiccin. Artculo 42.- Formacin del Banco de Proyectos El CONADIS coordinar con las entidades, empresas e instituciones, estatales o privados que promuevan el desarrollo, la formacin de un Banco de Proyectos para facilitar y promover las empresas promocionales para personas con discapacidad; instaurando progresivamente a travs de sus actividades de coordinacin nacional e internacional un Fondo Rotatorio para la promocin financiera de estas empresas. CAPITULO VIII DE LA ACCESIBILIDAD Artculo 43.- Adecuacin progresiva del diseo urbano de las ciudades El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y las Municipalidades, coordinarn la adecuacin progresiva del diseo urbano de las ciudades, adaptndolas y dotndolas de los elementos tcnicos modernos para el uso y fcil desplazamiento de las personas con discapacidad, en cumplimiento de la Resolucin Ministerial N 1379-78-VC-3500. (*) 205

(*) Artculo modificado por la Primera Disposicin Modificatoria y Complementaria de la Ley N 27920, publicada el 14-01-2003, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 43.- Adecuacin progresiva del diseo urbano de las ciudades El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y las Municipalidades, coordinarn la adecuacin progresiva del diseo urbano de las ciudades, adaptndolas y dotndolas de los elementos tcnicos modernos para el uso y fcil desplazamiento de las personas con discapacidad, en cumplimiento de la Resolucin Ministerial N 069-2001-MTC-15.04. Artculo 44.- Dotacin de acceso a instalaciones pblicas y privadas Toda infraestructura de uso comunitario, pblico y privado, que se construya con posterioridad a la promulgacin de la presente Ley, deber estar dotada de acceso, ambientes o corredores de circulacin e instalaciones adecuadas para personas con discapacidad.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27639 publicada el 19-012002, cuyo texto es el siguiente. Artculo 44.- Dotacin de reas y acceso a instalaciones pblicas y privadas 44.1 Toda infraestructura de uso comunitario, pblico y privado, que se construya con posterioridad a la promulgacin de la presente Ley, deber estar dotada de acceso, ambientes, corredores de circulacin, e instalaciones adecuadas para personas con discapacidad. 44.2 Los propietarios y administradores de establecimientos, locales y escenarios donde se realicen actividades y/o espectculos pblicos, as como los organizadores de dichas actividades y/o espectculos tienen la obligacin de habilitar y acondicionar para la realizacin de cada evento, acceso, reas, ambientes, sealizaciones pertinentes para el desplazamiento de personas con discapacidad. 206

44.3 Toda infraestructura de uso comunitario, pblico y privado, construida con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley, tiene un plazo mximo de dos aos para acondicionar los accesos, ambientes, corredores de circulacin, para el desplazamiento y uso de personas con discapacidad. (*) (*) Numeral derogado por la Segunda Disposicin Modificatoria y Complementaria de la Ley N 27920, publicado el 14-01-2003. 44.4 En el caso de los Monumentos Histricos considerados Patrimonio Nacional, se deber contar con la autorizacin previa del Instituto Nacional de Cultura, para habilitar y/o acondicionar acceso, ambientes y sealizaciones para el desplazamiento y uso de personas con discapacidad. 44.5 Las municipalidades en uso de sus facultades debern tener en cuenta el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma para el otorgamiento de las licencias de construccin." CONCORDANCIAS: Ordenanza N 239 Artculo 45.- Reservacin de asientos preferenciales en los vehculos pblicos El CONADIS coordinar con el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y las Municipalidades a fin de que los vehculos de transporte pblico reserven asientos preferenciales cercanos y accesibles para el uso de personas con discapacidad. Artculo 46.- Parqueo pblico Las Municipalidades dispondrn la reserva de ubicaciones en cada parqueo pblico para vehculos conducidos o que transportar personas con discapacidad. El CONADIS supervisar el cumplimiento de esta disposicin y fijar segn el Reglamento de la presente Ley las multas a quienes las infrinjan. 207

CAPITULO IX MEDIDAS COMPENSATORIAS Y DE PROTECCION Artculo 47.- Importaciones de vehculos, instrumentos y otros. 47.1. La importacin de vehculos especiales, prtesis y otros, para uso exclusivo de personas con discapacidad, se encuentran inafectos al pago de derechos arancelarios, conforme a lo previsto en la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N 809. 47.2. El CONADIS mantiene la inscripcin y el registro de las organizaciones y personas naturales y jurdicas que accedan a este beneficio. Artculo 48.- Crditos y beneficios a los Centros de educacin y capacitacin Los centros educativos y los centros de capacitacin tcnica y profesional, siempre que se dediquen a la instruccin y/o capacitacin de personas con discapacidad, accedern preferentemente a los Crditos y otros beneficios tributarios establecidos dentro del rgimen de la Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin, Decreto Legislativo N 882 y la Ley de Tributacin Municipal, Decreto Legislativo N 776. Artculo 49.- Coordinaciones para sensibilizacin y concientizacin El CONADIS coordinar con las entidades pblicas, los Consejos Transitorios de Administracin Regional, los Municipios, los Centros de Rehabilitacin y de Educacin Especial del Estado, el sector privado, los medios de comunicacin y los centros vinculados a la problemtica de las personas con discapacidad, sobre el desarrollo de actividades de sensibilizacin y concientizacin de la comunidad acerca de los derechos de las personas con discapacidad y la necesidad de su integracin a la vida nacional .

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Artculo 50.- Atencin por la Defensora del Pueblo La Defensora del Pueblo asignar un Defensor Adjunto Especializado en la defensa de los derechos de las personas con discapacidad. Las acciones que ejecute sobre el particular formarn parte del informe anual que presente al Congreso de la Repblica. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Consignaciones en el Presupuesto de la Repblica El Ministerio de Economa y Finanzas consignar en el Presupuesto General de la Repblica, las partidas especficas que sern destinadas al cumplimiento de la presente Ley, dentro de los presupuestos asignados para los Ministerios de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano de Salud, de Educacin, de Trabajo y Promocin Social, de la Presidencia y otros. Se tomar en cuenta las transferencias provenientes de la Ley N 26918, referente al Sistema Nacional para la Poblacin en Riesgo. A partir del Presupuesto General de la Repblica para el ao 2000, el Ministerio de Economa y Finanzas consignar, las partidas presupuestales asignadas al cumplimiento de la presente Ley. Segunda.- Plazo para la adecuacin de instalaciones Dentro del trmino de un ao, los centros comerciales, supermercados, centros de esparcimiento, los destinados a espectculos y en general todo establecimiento, pblico o privado, destinado al servicio de una colectividad de personas adecuarn la estructura de sus instalaciones a fin de brindar servicios adecuados a las personas con discapacidad. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Convenios Internacionales

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Las normas de los Convenios Internacionales suscritos por el Per, sobre derechos y obligaciones a favor de las personas con discapacidad, forman parte de la presente Ley y su Reglamento, conforme a lo dispuesto en la Constitucin. Segunda.- Plazo para reglamentar la Ley Encargase al Poder Ejecutivo la reglamentacin de la presente Ley, en el plazo de 120 (ciento veinte) das, contados a partir del da siguiente de la fecha de su publicacin para lo cual buscar la asesora de las entidades e instituciones especializadas. En dicho reglamento, tambin se dictarn las normas necesarias para la implementacin del CONADIS. Tercera.- Modificacin de la Ley N 23241 Modificase el Artculo nico de la Ley N 23241, quedando redactado de la siguiente manera: "Artculo nico.- Declarase el 16 de octubre de cada ao como el "Da Nacional de la Persona con Discapacidad" en recuerdo del 16 de octubre de 1980 y en respaldo del cumplimiento de la poltica de proteccin, atencin, educacin y rehabilitacin integral que permita a las personas con discapacidad participar activamente en el desarrollo y el destino del Per." Cuarta.- Incorporacin del CONADIS en Ley del PROMUDEH Incorporase en el inciso d) del Artculo 5 del Decreto Legislativo N 866, modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 893, Ley de Organizacin y Funciones del PROMUDEH y en el inciso i) del Artculo 7 del Decreto Supremo N 012-98-PROMUDEH, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del mismo: "Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad."

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Quinta.- Derogacin de la Ley N 24067 Derogase la Ley N 24067 y las dems normas complementarias y reglamentarias que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los dieciocho das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y ocho. VICTOR JOY WAY ROJAS Presidente del Congreso de la Repblica RICARDO MARCENARO FRERS Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y ocho. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO PANDOLFI ARBULU Presidente del Consejo de Ministros MIRIAM SCHENONE ORDINOLA 211

Ministra de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano

Anexo 4: LEY N29392 CONGRESO DE LA REPUBLICA Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la ley general de la persona con discapacidad y su reglamento LEY N 29392 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE ESTABLECE INFRACCIONES Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LA LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD Y SU REGLAMENTO CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1.- Objeto de la Ley 212

La presente Ley tiene el objeto de establecer las infracciones administrativas y las consecuentes sanciones por el incumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, y su Reglamento. Artculo 2.- mbito de aplicacin La presente Ley es de aplicacin a las personas naturales y jurdicas de derecho pblico y privado comprendida en los alcances de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, y su Reglamento con las limitaciones establecidas en la Constitucin Poltica del Per y otras leyes. Artculo 3.- Entidad competente La entidad competente para la aplicacin de la presente Ley es el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Artculo 4.- Facultades del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Para la aplicacin de la presente Ley, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social cuenta con las facultades siguientes: a) Ejercer la potestad sancionadora en el marco de lo dispuesto por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. b) Solicitar informacin a las personas naturales y jurdicas de derecho pblico y privado que se encuentren comprendidas en los alcances de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, y su Reglamento. c) Llevar a cabo inspecciones e investigaciones antes del inicio del procedimiento sancionador. d) Requerir informacin a las personas naturales o jurdicas sometidas al procedimiento sancionador. Se exceptan las informaciones que afecten la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley. 213

e) Exigir coactivamente el pago de la sancin impuesta, segn corresponda, conforme a la normativa vigente en materia de ejecucin coactiva. f) Suscribir convenios de encargo de gestin con el Banco de la Nacin para la tramitacin del procedimiento de ejecucin coactiva por la aplicacin de la presente Ley, dentro del marco de lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. g) Las que, por norma legal, le sean otorgadas. CAPTULO II De las infracciones Artculo 5.- Clasificacin Las infracciones de lo dispuesto en la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, y su Reglamento se clasifican en leves, graves y muy graves. Artculo 6.- Infracciones 6.1. Se consideran infracciones leves las siguientes: a) La inaplicacin del descuento del cincuenta por ciento (50%) sobre el valor de la entrada a los espectculos culturales, deportivos o recreativos organizados por las entidades del Estado, hasta un mximo del veinticinco por ciento (25%) del nmero total de entradas. b) La omisin de un rubro sobre la condicin de discapacidad del postulante en los formularios de postulacin para los concursos pblicos de mrito convocados por las entidades de la administracin pblica. c) La omisin de mantener la matrcula vigente para los alumnos universitarios que durante el perodo acadmico de pregrado sufran alguna discapacidad en acto de servicio, o por enfermedad o accidente, segn corresponda.

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d) El retraso en la comunicacin de la informacin solicitada por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social o la entrega inexacta o incompleta. 6.2. Se consideran infracciones graves las siguientes: a) La omisin de reservar el cinco por ciento (5%) de las vacantes para las personas con discapacidad en los procesos de admisin a universidades, institutos o escuelas superiores, quienes acceden a estos centros de estudio previa evaluacin. b) El incumplimiento injustificado de la obligacin de adecuar los procedimientos de admisin y evaluacin por parte de los establecimientos educativos de cualquier nivel, as como los organismos pblicos o privados de capacitacin que ofrezcan cursos y carreras profesionales y tcnicas, de acuerdo a las normas que al respecto emita el Ministerio de Educacin o la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), segn corresponda. c) La omisin de incluir asignaturas con contenidos referidos a la situacin de la persona con discapacidad en las distintas etapas, modalidades y programas del sistema educativo, con nfasis en los programas de las facultades o escuelas de Arquitectura, Derecho, Educacin, Psicologa, Trabajo Social y Medicina. 6.3. Se consideran infracciones muy graves las siguientes: a) La inaplicacin de la bonificacin del quince por ciento (15%) del puntaje final obtenido por las personas con discapacidad en los concursos pblicos de mritos de las entidades de la administracin pblica, siempre que hayan cumplido con los requisitos para el cargo y obtenido un puntaje aprobatorio, con excepcin de las funciones establecidas con carcter autnomo en la Constitucin Poltica del Per. En estos casos se utilizan los mecanismos establecidos en la Constitucin Poltica del Per y las leyes. b) El incumplimiento de la obligacin de reconocer a los deportistas con discapacidad que obtengan triunfos olmpicos y mundiales en sus respectivas disciplinas de la misma forma como se reconoce a los atletas y deportistas triunfadores sin discapacidad, por parte del Instituto Peruano del Deporte (IPD) y el Comit Olmpico Peruano (COP).

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c) La contravencin de las disposiciones urbansticas y arquitectnicas que permiten la accesibilidad a las personas con discapacidad, teniendo en cuenta el entorno. d) El incumplimiento por parte de las entidades de la administracin pblica comprendidas en el segundo prrafo del artculo 33 de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, de contratar a personas con discapacidad, idneas para el cargo, en un porcentaje no menor al tres por ciento (3%) del total del personal. e) La entrega de informacin falsa al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social ante un requerimiento realizado por ste. CAPTULO III De las sanciones Artculo 7.- Sancin 7.1. Las infracciones a que se refieren los numerales 6.1. y 6.2. del artculo 6 son sancionadas administrativamente con multa, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. 7.2. Las infracciones leves son sancionadas con amonestacin siempre que, antes de la notificacin de la resolucin que impone la sancin de multa, el administrado voluntariamente cesa en la conducta infractora. La sancin de amonestacin no es aplicable para las infracciones graves y muy graves o en caso de reincidencia. 7.3. El monto de las multas que aplique el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es calculado sobre la base de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente en el da de pago. Artculo 8.- Graduacin de la sancin 8.1. Para graduar la sancin a imponerse debe observarse el principio de razonabilidad de la potestad sancionadora reconocido en el numeral 3 del artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, as como la conducta procedimental del infractor. 216

8.2. En caso de que las infracciones continen, debe imponerse una sancin mayor a la previamente impuesta conforme a los trminos establecidos en el numeral 7 del artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 9.- Aplicacin de la multa De acuerdo a la infraccin determinada, la multa a imponerse debe ser la siguiente: a) Infracciones leves de 0,5 UIT hasta 2 UIT. b) Infracciones graves mayor a 2 UIT hasta 8 UIT. c) Infracciones muy graves mayor a 8 UIT hasta 12 UIT. CAPTULO IV Del procedimiento sancionador Artculo 10.- Inicio del procedimiento 10.1. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social inicia el procedimiento de oficio, por denuncia de la Defensora del Pueblo o el Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS); a solicitud de la persona afectada, o su representante, o quien potencialmente pudiera verse afectado; o por denuncia de una asociacin vinculada a las personas con discapacidad. 10.2. La resolucin que inicia el procedimiento es emitida dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de conocida la denuncia, bajo responsabilidad. Artculo 11.- Inspecciones

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11.1. Durante el desarrollo del procedimiento, e incluso antes de su inicio, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social puede realizar, de oficio o a peticin de parte y en forma inopinada, inspecciones a fin de contar con evidencias de la comisin de una infraccin. Simultneamente, con la notificacin de la denuncia, puede efectuarse una inspeccin, a pedido del denunciante o de oficio, en caso de que sea pertinente. 11.2. Sin perjuicio de utilizar otros medios tecnolgicos que permitan el registro de los hechos, realizada la inspeccin se levanta un acta que es firmada por quien se encuentre a cargo de aquella, por el denunciado y por el representante legal, segn corresponda. En caso de que el denunciado o el representante legal de la entidad se niegue a la inspeccin, se deja constancia en el acta respectiva. 11.3. Slo puede considerarse las observaciones que formule el denunciado o representante legal de la entidad si suscriben el acta correspondiente. Artculo 12.- Presentacin de descargos Admitida a trmite la denuncia o dispuesto el inicio del procedimiento de oficio, se corre traslado al denunciado a fin de que presente su descargo por escrito dentro de los diez (10) das hbiles de efectuada la notificacin. Excepcionalmente, si la complejidad de la materia de investigacin lo amerita, se puede otorgar un plazo de cinco (5) das hbiles adicionales para formular el descargo. Artculo 13.- Actuaciones Vencido el plazo sealado en el artculo 12 y con el respectivo descargo o sin l, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social realiza de oficio todas las actuaciones que crea necesarias a fin de contar con evidencias de la comisin de la infraccin. 218

Artculo 14.- Resolucin 14.1. Realizadas las actuaciones sealadas en el artculo 13, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social resuelve la imposicin de sancin o la inexistencia de infraccin mediante resolucin motivada. 14.2. La resolucin es expedida dentro del plazo de veinticinco (25) das hbiles de iniciado el procedimiento y es notificada tanto al denunciado como a quien realiz la denuncia. Excepcionalmente, si la complejidad de la materia lo amerita, la resolucin es expedida dentro de los cinco (5) das hbiles de vencido el plazo antes sealado. 14.3. La resolucin que determina la imposicin de sancin o la inexistencia de infraccin es notificada dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su expedicin. Artculo 15.- Prescripcin del procedimiento La facultad de la autoridad para determinar la existencia de las infracciones establecidas en la presente Ley prescribe al ao de conocido el hecho constitutivo de la infraccin, de conformidad con lo sealado en el numeral 10.1 del artculo 10. CAPTULO V De las impugnaciones Artculo 16.- Aplicacin de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General 16.1. Los recursos que se formulen en el procedimiento sancionado a que se refiere el captulo anterior se regulan de acuerdo con lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo III de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y las normas reglamentarias que se emitan. 219

16.2. Es responsabilidad del titular del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social o del rgano o funcionario que ste delegue emitir la resolucin que pone fin a la va administrativa dentro del plazo legal. CAPTULO VI Del destino de las multas Artculo 17.- Destino de la multa Los ingresos recaudados por concepto de multas son destinados al Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS) exclusivamente para la promocin de los derechos de las personas con discapacidad en el mbito nacional. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Supletoriedad En lo no previsto por la presente Ley, es de aplicacin la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. SEGUNDA.- Emisin de normas complementarias El Poder Ejecutivo emite, mediante decreto supremo, las disposiciones reglamentarias que sean necesarias para el cumplimiento de la presente Ley. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social emite, mediante resolucin de su titular, las disposiciones que sean necesarias para el impulso del procedimiento regulado en la presente Ley y sus disposiciones reglamentarias.

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TERCERA.- Alcances del literal d) del numeral 6.3 del artculo 6 Para el caso del literal d) del numeral 6.3. del artculo 6, entindase por personal a toda persona que presta servicio en las entidades de la administracin pblica comprendidas en el segundo prrafo del artculo 33 de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y otras normas que regulan carreras administrativas especiales; el rgimen laboral de la actividad privada; y el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios regulado por el Decreto Legislativo N 1057. CUARTA.- Excepcin Las municipalidades distritales de menor desarrollo cuentan con el plazo adicional de dos (2) aos de publicada la presente Ley para implementar la oficina de proteccin, participacin y organizacin de vecinos con discapacidad, a las que se refiere el artculo 10 de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad. Para tal efecto, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, por va reglamentaria, identifica las municipalidades distritales de menor desarrollo. QUINTA.- Financiamiento En las entidades del sector pblico, la aplicacin de la presente norma se financia con cargo al presupuesto institucional de los pliegos involucrados sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. SEXTA.- Vigencia Excepto lo dispuesto en la cuarta y stima disposicin complementaria, la presente Ley entrar en vigencia el 1 de enero de 2010.

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La falta de reglamentacin de alguna de las disposiciones de esta Ley no es impedimento para su aplicacin y exigencia. STIMA.- Difusin Durante el perodo a que se refiere la sexta disposicin complementaria, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social debe realizar campaas de sensibilizacin y difusin de las normas contenidas en la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, en especial de aquellas relacionadas a los deberes y obligaciones que corresponden a las entidades comprendidas en el mbito de su aplicacin, as como de los alcances de la presente Ley. OCTAVA.- Procedimientos de sancin a cargo de otras instituciones La aplicacin de sancin por infracciones de los derechos de los discapacitados a cargo de otras instituciones del Estado debe sealar procedimientos sumarios para la resolucin de estos casos. DISPOSICIN DEROGATORIA NICA.- Derogacin Derogase, en forma expresa, la quinta disposicin transitoria, complementaria y final del Reglamento de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, aprobado por el Decreto Supremo N 003- 2000-PROMUDEH, publicado el 5 de abril de 2000, modificado por el Decreto Supremo N 003-2006-MIMDES y la Resolucin Ministerial N 343-2006-MIMDES que aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones por Incumplimiento de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, sus modificatorias y su Reglamento, publicada el 13 de mayo de 2006; y cualquier norma legal o reglamentaria que se oponga a la presente Ley. Comunicase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. 222

En Lima, a los treintin das del mes de julio de dos mil nueve. LUIS ALVA CASTRO Presidente del Congreso de la Repblica MICHAEL URTECHO MEDINA Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de agosto del ao dos mil nueve. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JAVIER VELASQUEZ QUESQUN Presidente del Consejo de Ministros

Anexo 5: EL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Plan PIO (2005) Resumen ejecutivo La discapacidad y la accin del estado 223

La discapacidad es un problema serio, que segn las estimaciones ms probables afecta entre un 13% y un18% de la poblacin. Sin embargo, es un problema que ha estado poco presente, durante muchos aos, en los espacios pblicos de la sociedad peruana: ni el Estado ni los polticos ni los medios de comunicacin han mostrado mayor inters en ello. Escasa visibilidad de la problemtica de discapacidad. Parte del problema es que las personas con discapacidad ha sido vistas fundamentalmente como un grupo social que demanda recursos al resto de la sociedad y al estado, perdindose de vista que tienen un potencial, una capacidad, que la sociedad impide que se aproveche. Un clculo muy inicial indica que por discapacidad se pierden un 7% del PBI, cantidad superior al aporte que realizan sectores importantes como la minera o la agricultura. Lo cierto es que en el Per, la discapacidad es un factor de exclusin que se suma a otros,como las exclusiones por: Origen tnico, Nivel socioeconmico, Ubicacin geogrfica, Gnero, Edad. El Estado otorga una mnima atencin a este grupo: Apenas 10% de necesidades por discapacidad atendidas por salud; pocos nios con discapacidad van a la escuela (1,1% en colegios especiales); hay barreras arquitectnicas y de transporte generalizadas; y menos de 1% de beneficiarios de programas laborales son personas con discapacidad La razn de estas graves dificultades es que las polticas pblicas en general, y las polticas sociales en particular, no han considerado a la discapacidad en su diseo ni en su ejecucin. Es como si la discapacidad no existiera para el estado, que cierra los ojos a la obvia diversidad existente en el pas, e intenta prestar servicios bsicos y cumplir sus funciones pblicos sin adecuarse a las condiciones locales y personales de las y los peruanos. As, del mismo modo que la educacin secundaria tiene dificultades en llegar las reas rurales porque no se puede poner un colegio secundario en cada pueblo, comunidad campesina o nativa; de la misma manera la educacin peruana trata a todos los nios igual cuando la educacin debe ser personalizada, y hay algunos, aquellos con discapacidad o con habilidades especiales que requieren con mucha mayor fuerza una atencin adecuada a su realidad y potencialidad. 224

Matriz de los Enfoques adoptados por sectores en el tema de discapacidad

La experiencia del Plan de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad Frente a esta situacin, en los ltimos aos el estado ha empezado a interesarse por este tema. Tras la creacin del CONADIS, el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con discapacidad, que tras la insistencia de las asociaciones de personas con discapacidad en el ao 2002 se aboc a hacer un plan para que el estado respondiera efectivamente a esta problemtica. Este plan fue finalmente aprobado por DS 009-2003- MIMDES (se puede ver en http://www.conadisperu.gob.pe/ transparencia/planes/pio.htm). Lo bueno de esta experiencia ha sido que por primera vez el Estado inicia un trabajo de disear y aplicar una poltica para personas con discapacidad. Se lograron niveles de involucramiento de distintos sectores pblicos (salud, educacin, MIMDES, transporte, vivienda, trabajo) que definieron actividades especficas para el periodo 2003-2007. A la fecha, sin embargo, el avance en el Plan es muy poco: se ha quedado como un listado de buenas intenciones. Qu pas y como corregir esta situacin? Como toda primera experiencia, esta ha tenido grandes debilidades. En primer lugar, hubo una escasa participacin de las personas con discapacidad y sus organizaciones en su elaboracin: no 225

se recogi la voz de los interesados. Peor an las actividades contempladas en el plan no incluyen a sociedad civil, empresas y organizaciones de PCD de manera importante. Este es un grave error, el pensar que el estado puede actuar solo; por el contrario, como han tenido que enfrentar su situacin sin ayuda durante muchos aos, las personas con discapacidad tiene enorme experiencia acumulada y muchas iniciativas e ideas valiosas. Junto a ellas, es indispensable comprometer a las empresas privadas, que tiene un rol central en dar empleo y a las que les conviene que las personas con discapacidad puedan acceder a sus servicios Lo ms grave ha sido que el plan result muy poco asumido por las distintas instancias estatales, que no han interiorizado la problemtica ni la han incluido en sus propios planes sectoriales. Como el plan no fue aprobado por el Consejo de Ministros, y en este gobierno ha habido repetidos cambios ministeriales, rpidamente los compromisos del plan fueron olvidados. Seguramente hoy incluso muchos de los funcionarios que participaron en su elaboracin ni siquiera mantienen ese puesto. A la fecha, la ciudadana no sabe qu se ha avanzado y qu no de este plan, que debera ser objeto de monitoreo y supervisin por parte de CONADIS. La comisin multisectorial de monitoreo del PIO tampoco funciona. Qu hacer en adelante? Para atender a las personas con discapacidad, LA POLTICA PBLICA debe enfrentar importantes retos. Debe pasar de Estado benefactor a alianza Estado-empresas-sociedad civil y a desarrollo de capacidades, debe pasar de polticas y servicios homogneos, a polticas y servicios adaptados a las necesidades de las personas, y debe lograr que los niveles altos de decisin poltica (presidente y ministros, etc.) consideren la problemtica de discapacidad. Para ello, un Plan sigue siendo necesario, de preferencia un plan decenal que permita una visin a largo plazo. Este plan, en primer lugar, tiene que ser un plan trabajado con las Personas con Discapacidad y la sociedad civil de una manera muy participativa y abierta. Solo de esa manera se podr recoger la vitalidad de esos sectores y garantizar su continuidad. Posteriormente, para darle mayor fuerza al mismo debe ser aprobada por Consejo de Ministros e incluso por el propio Congreso de la Repblica, con el presupuesto necesario. 226

El objetivo estratgico del plan debe ser transformar las polticas pblicas, transformndolas de homogneas y excluyentes a inclusivas de las personas con discapacidad, trabajando intensamente la relacin entre el estado, la sociedad civil (en especial las organizaciones de PCD) y el sector privado. Hay que hacer visible la problemtica de la discapacidad, cambiando el enfoque: de actividades aisladas de algunos organismos pblicos, a ganar la atencin y la accin de la sociedad. Por otro lado, el plan tiene que tener algunos mecanismos prcticos que permitan que efectivamente se realicen de manera eficiente las acciones orientadas a promover e integrar a las personas con discapacidad a la sociedad. El ms importante es la creacin de un fondo de proyectos, orientado a financiar iniciativas de organizaciones de personas con discapacidad, empresas y sociedad civil. Otro mecanismo debe ser el establecer un Clasificador Presupuestal, que permita la identificacin de las actividades de organismos pblicos orientadas a la problemtica de la discapacidad.

Anexo 6: LEY N 17687

CONVENIO 111 OIT CONVENIO RELATIVO A LA DISCRIMINACIN EN MATERIA DE EMPLEO Y OCUPACIN Para el Per: Aprobado por Decreto Ley N 17687, de fecha 6 de junio de 1969. Instrumento de ratificacin expedido el 30 de junio de 1970. Fecha de entrada en vigencia el 10 de agosto de 1970. La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

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Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 de junio de 1958 en su cuadragsima segunda reunin; Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin; Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional; Considerando que la Declaracin de Filadelfia afirma que todos los seres humanos, sin distincin de raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econmica y en igualdad de oportunidades, y Considerando adems que la discriminacin constituye una violacin de los derechos enunciados por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adopta, con fecha veinticinco de junio de mil novecientos cincuenta y ocho, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio relativo a la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958: Artculo 1 1. A los efectos de este Convenio, el trmino discriminacin comprende: a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social, que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin; b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u ocupacin que podr ser especificada por el Miembro interesado previa consulta con las organizaciones representativas y de empleadores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros organismos apropiados.

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2. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado no sern consideradas como discriminacin. 3. A los efectos de este Convenio, los trminos empleo y ocupacin incluyen tanto el acceso a los medios de formacin profesional y la admisin en el empleo y en las diversas ocupaciones, como tambin las condiciones de trabajo. Artculo 2 Todo Miembro para el cual este Convenio se halle en vigor se obliga a formular y llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin a este respecto. Artculo 3 Todo Miembro para el cual el presente Convenio se halle en vigor se obliga, por mtodos adaptados a las circunstancias y a las prcticas nacionales, a: a) tratar de obtener la cooperacin de las organizaciones de empleadores y de trabajadores y de otros organismos apropiados en la tarea de fomentar la aceptacin y cumplimiento de esa poltica; b) promulgar leyes y promover programas educativos que por su ndole puedan garantizar la aceptacin y cumplimiento de esa poltica; c) derogar las disposiciones legislativas y modificar las disposiciones prcticas administrativas que sean incompatibles con dicha poltica; d) llevar a cabo dicha poltica en lo que concierne a los empleos sometidos al control directo de una autoridad nacional; e) asegurar la aplicacin de esta poltica en las actividades de orientacin profesional, de formacin profesional y de colocacin que dependan de una autoridad nacional; f) indicar en su memoria anual sobre la aplicacin de este Convenio las medidas adoptadas para llevar a cabo esa poltica y los resultados obtenidos.

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Artculo 4 No se consideran como discriminatorias las medidas que afecten a una persona sobre la que recaiga sospecha legtima de que se dedica a una actividad perjudicial a la seguridad del Estado, o acerca de la cual se haya establecido que de hecho se dedica a esta actividad, siempre que dicha persona tenga el derecho a recurrir a un tribunal competente conforme a la prctica nacional. Artculo 5 1. Las medidas especiales de proteccin o asistencia previstas en otros convenios o recomendaciones adoptados por la Conferencia Internacional del Trabajo no se consideran como discriminatorias. 2. Todo Miembro puede, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, definir como no discriminatorias cualesquiera otras medidas especiales destinadas a satisfacer las necesidades particulares de las personas a las que, por razones tales como el sexo, la edad, la invalidez, las cargas de familia o el nivel social o cultural, generalmente se les reconozca la necesidad de proteccin o asistencia especial. Artculo 6 Todo Miembro que ratifique el presente Convenio se obliga a aplicarlo a los territorios no metropolitanos, de conformidad con las disposiciones de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo. Artculo 7 Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. Artculo 8 1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General. 230

2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General. 3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin. Artculo 9 1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la fecha en que se haya registrado. 2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo. Artculo 10 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la Organizacin. 2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio. Artculo 11 El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artculo 102 de la Carta de

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las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes. Artculo 12 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial. Artculo 13 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario: a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artculo 9, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor; b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros. 2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor. Artculo 14 Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente autnticas.

Anexo 7: LEY N 27751 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA 232

POR CUANTO: El Congreso de la Republica ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA: Ha dado la Ley siguiente. LEY QUE ELIMINA LA DISCRIMINACION PROGRAMAS DE SALUD Y ALIMENTACION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR DEFICIENCIA INTELECTUAL Y/O FISICA EN PROGRAMAS DE SALUD Y ALIMENTACION A CARGO DEL ESTADO Artculo 1.- Del objeto de la ley En los programas de salud y alimentacin que brinda el Estado, no se aplicar el requisito de lmite de edad. Establecidos por stos, a las personas con discapacidad por deficiencia intelectual y/o fsica. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- De la implementacin de los Programas A partir de la vigencia de la presente Ley, y en un plazo no mayor de 60 das calendario. Los rganos encargados de la administracin de los programas sociales creados con anterioridad a su vigencia, debern adecuar sus disposiciones, a fin de permitir el acceso de las personas con discapacidad intelectual y/o fsica sin lmite de edad. Comprndase tambin a los programas que se creen con posterioridad a la vigencia de la presente norma. SEGUNDA.- De la entrada en vigencia

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La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Per. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los dieciocho das del mes de mayo de dos mil dos. CARLOSFERRERO Presidente del Congreso de la Republica HENRY PEASE GARCIA Primer Vicepresidente del Congreso de la Republica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno. en Lima a los siete das del mes de junio del ao dos mil dos ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Republica CECILIA BLONDET MONTERO Ministra de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano" Anexo 8: Artculos Periodsticos

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235

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24 de octubre del 2012

237

Glosario de trminos 1. Parlisis Cerebral Espstica (NICHCY, 2010): Dificultad para controlar algunos o todos sus msculos, que tienden a estirarse y debilitarse, y que a menudo son los que sostienen sus brazos, sus piernas o su cabeza. 2. Parlisis Cerebral Atetoide (NICHCY, 2010): Msculos que cambian rpidamente y repentinamente de flojos a tensos. Sus brazos y sus piernas se mueven de una manera descontrolada

3. Parlisis Cerebral Atxica (NICHCY, 2010): Dificultad para controlar el equilibrio. Tiene la predisposicin tener movimientos en las manos y un hablar tembloroso. 4. Parlisis Mixta (NICHCY, 2010): Es una combinacin de sntomas de cualquier tipo de parlisis mencionada antes.

5. Espina Bfida Oculta segn Aparicio, J (2008): La malformacin ms leve de la columna vertebral. 6. Meningocele segn Aparicio, J (2008): Hernia, tejido del cerebro, lquido cefalorraqudeo y los vasos sanguneos son empujados de su posicin normal; a travs del defecto seo donde limita a las meninges, siendo la espina vertebral normal.

7. Mielomeningocele segn Aparicio, J (2008): Trastorno en los esfnteres debido a la malformacin de la S3 en la columna vertebral.

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8. Distona primaria o idioptica segn Gonzlez, V et al. (2005): Aparicin entre 4 y los 44 aos. Se inicia por una sola extremidad y se manifiesta durante realizar una accin, despus se manifiesta en reposo generalizndose a las otras extremidades y el tronco. Puede ser de factor hereditario o espordico.

9. Distona secundaria segn Gonzlez, V et al. (2005): Asociada a enfermedades neurolgicas, trastornos metablicos provocando movimientos de torsin. 10. Distona generalizada segn Gonzlez, V et al. (2005): Mltiple afectacin de la

musculatura. Por lo menos se ver alterada la movilidad de una pierna, tronco u otra parte del cuerpo.

11.

Distona focal segn Gonzlez, V et al. (2005): Se presenta en la mayora de casos En nios suele

en edad adulta aunque se suele aparecer en infantes, tambin. presentarse la distona en las cervicales. 12.

generalizarse. En adultos, generalmente se manifiesta por encima de los 30 aos y suelen

Hemidistona segn Gonzlez, V et al. (2005): Afectacin de un brazo y pierna

suelen ser resultados de una solo lado del cuerpo a consecuencia en la mayora de caso de infartos, tumores.

13.

Distona segmental segn Gonzlez, V et al. (2005): Tambin llamada Distona

segmentaria, es la afectacin de dos o ms grupos musculares. 14. Distrofia muscular de Duchenne segn Baumgartner, M & Argello, D (2008):

Enfermedad hereditaria, recesiva ligada al cromosoma X. Se presenta principalmente en hombres en una relacin de 1 por cada 3000 a 4000 nacidos vivos, aparece antes de los 6 239

aos de edad. Existe debilidad muscular progresiva de la pelvis y las piernas, la cual se asocia a prdida de masa muscular. Tambin se presenta en los brazos, cuello y otras reas, pero no tan severamente ni tan temprano como en la mitad inferior del cuerpo. 15. Distrofia muscular de Becker segn Silva, C et al. (2004): Enfermedad hereditaria menos frecuente y se caracteriza por una progresin ms lenta, tambin al igual que la DMD lo manifiestan varones, apareciendo en la adolescencia o comienzo de la edad adulta. 16. Catarata segn Barroso, Y et al. (2010): Se presenta opacidad del cristalino, lo cual

dificulta el paso de la luz hacia la retina y ocasiona una prdida lenta y progresiva de la visin, pude aparecer en cualquier etapa de la vida.

17.

Glaucoma segn Daz, L et al. (2010): proviene del trmino glaukos, que quiere

decir verde, fue utilizado por los autores antiguos debido al aspecto verdoso que algunas veces presenta la pupila en los pacientes; se caracteriza por una prdida de la capa de fibras nerviosas de la retina, una excavacin y palidez progresiva de la papila y el desarrollo de defectos del campo visual. Est relacionado en la mayora de casos con el aumento de la presin intraocular. 18. Leucoma Corneal segn Foro de Accesibilidad Universal (s.f.): Es la opacificacin

de la crnea, cuando la crnea pierde su transparencia ocasionando que el paciente slo perciba luz y bultos.

19.

Retinopata Diabtica segn lvarez, N (2006): es la principal manifestacin del

compromiso ocular en los pacientes diabticos. La hiperglucemia produce alteraciones del metabolismo intracelular que puede tener como consecuencia desprendimiento de retina, glaucoma y, en definitiva, ceguera.

240

20.

Retinopata del prematuro segn Toledo, M et al. (2006): Enfermedad de los vasos

sanguneos de la retina, usualmente en nios prematuros (nacidos antes de completar las 37 semanas de gestacin), los niveles de saturacin de oxgeno elevados favorecen el desarrollo de la patologa. Es importante destacar que los rangos de saturacin entre 96 al 99% no causan la progresin de la retinopata pre- umbral. 21. Congnito segn MediPlus (s.f.): Problema que ocurre mientras un beb se desarrolla dentro del cuerpo de su madre. La gran parte de los defectos congnitos ocurren durante los primeros 3 meses del embarazo. 22. Atrofia ptica segn hoja de informacin del diagnostico visual peditrico (s.f.):

Es un impedimento visual permanente causado por dao al nervio ptico. Las funciones son las de llevar informacin del ojo para ser procesada por el cerebro. Cuando estas se encuentran daadas el cerebro no recibe la informacin visual completa.

23.

Distrofia Retinal segn Orozco, L et al. (2009): Se caracterizan por anormalidades

en el epitelio pigmentario que se visualizan en el fondo del ojo conformado por diversos patrones de lneas y puntos, donde las lesiones bsica son depsitos amarillentos. Est asociada a una glucoprotena de la membrana de los fotorreceptores en los bastones y conos. 24. Retinosis pigmentaria segn Goldaracena, B (s.f.): Caracterizada por la prdida

progresiva de los fotorreceptores. Se manifiesta con ceguera nocturna, reduccin progresiva del campo visual y disminucin de la visin.

241

ndice de Abreviaturas BMD: Distrofia Muscular de Becker. CA: Calificacin. CBF: Canasta Bsica Familiar. CEFODI: Centro de Formacin tcnicas para personas Discapacitadas. CEPROL: Centro de Promocin Laboral. CEPTRO: Centros de Produccin Tcnico-Productiva. CONADIS: Consejo Nacional para la integracin de la Personas con Discapacidad. CRP: Congreso de la Republica del Per. dB: decibelios. DMD: Distrofa Muscular Duchenne. DPI: Disabled Peoples International. EA: Estabilidad Ambiental. ECOSOC-ONU: Consejo econmico y Social de la ONU. 242

EFE: Evaluacin de Factores Externos. EFI: Evaluacin de Factores Internos. EM: Esclerosis Mltiple. FF: Fuerza Financiera. FI: Fuerza de la Industria. FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. GE: Gran Estrategia. INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. MCPE: Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico. MIMDES: Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. MMM: Marco Macroeconmico Multianual. MIMP: Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables. MINSA: Ministerio de Salud del Per. MINTRA: Ministerio de Trabajo. MP: Mal de Parkinson.

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MTPE: Ministerio del Trabajo y Promocin del Empleo. OIT: Organizacin Internacional del Trabajo. OMAPED: Oficina Municipal de Atencin a la Persona con Discapacidad. OMPD: Organizacin Mundial de Personas con Discapacidad. OMS: Organizacin Mundial de la Salud. ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales. ONU: Organizacin de las Naciones Unidas. OPCD: Organizacin de Personas Con Discapacidad. PAC: Perspectiva del Aprendizaje y Crecimiento. PBI: Producto Bruto Interno. PC: Perspectiva del Cliente. PCD: Personas Con Discapacidad. PEA: Poblacin Econmicamente Activa. PF: Perspectiva Financiera. PI: Perspectiva Interna. PIO: Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad. 244

PRODAME: Programa de Autoempleo y Microempresa. PROMUDEH: Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. PUCP: Pontificia Universidad Catlica del Per. PYEA: Posicin Estratgica Y Evaluacin de la Accin. PYMES: Pequeas Y Medianas Empresas. PWD: Person With Disability. RLOMPD: Regin Latinoamericana de la Organizacin Mundial de Personas con Discapacidad. SPSS: Statistical Package for the Social Sciences. TCA: Total Ponderada. VC: Ventaja Competitiva.

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