ASSEMBLE NATIONALE

Commission des lois

BILAN DU 28 JUIN 2012 AU 25 JUILLET 2013

SOMMAIRE
___
Pages

I N T R O D U C T I O N .................................................................................................. A C T I V I T D E L A C O M M I S S I O N .......................................................... T E X T E S ......................................................................................................................

NOMBRE DE TEXTES EXAMINS PAR LA COMMISSION : 48 ....................................... P R O J E T S D E L O I ( E X A M E N A U F O N D ) ............................................. P R O J E T S D E L O I ( A V I S ) ............................................................................. P R O P O S I T I O N S D E L O I ............................................................................... PROPOSITION DE RSOLUTION TENDANT MODIFIER L E R G L E M E N T D E L A S S E M B L E N A T I O N A L E ......................... LOIS DFINITIVEMENT ADOPTES, EXAMINES PAR LA COMMISSION DES LOIS... NOMBRE DAMENDEMENTS EXAMINS EN COMMISSION .......................................... NOMBRE DAMENDEMENTS ADOPTS PAR LA COMMISSION .................................... NOMBRE DAMENDEMENTS DPOSS EN SANCE SUR LES TEXTES EXAMINS AU FOND PAR LA COMMISSION .....................................................................................

5 11 13 14 14 15 16 17 18 19 19 19 21 22 22 22

C O N T R L E .............................................................................................................
MISSIONS DINFORMATION CRES PAR LA COMMISSION DES LOIS ...................... AUTRES RAPPORTS DINFORMATION ........................................................................... PROPOSITIONS DE RSOLUTION TENDANT LA CRATION DUNE COMMISSION DENQUTE EXAMINES PAR LA COMMISSION DES LOIS .......................................... PROPOSITION DE RSOLUTION EUROPENNE DPOSE AU TITRE DE LARTICLE 88-4 DE LA CONSTITUTION EXAMINE PAR LA COMMISSION DES LOIS ................................................................................................................................... AUDITIONS EN APPLICATION DES ARTICLES 13 ET 56 DE LA CONSTITUTION ......... AUTRES AUDITIONS ........................................................................................................

23 23 23

INTRODUCTION

Conformment larticle 36, alina 18, du Rglement de lAssemble nationale, les domaines de comptence de la commission des Lois sont les lois constitutionnelles, les lois organiques, le Rglement, le droit lectoral, les liberts publiques, la scurit, la scurit civile, le droit administratif, la fonction publique, lorganisation judiciaire, le droit civil, commercial et pnal, les ptitions, ladministration gnrale et territoriale de lEtat ainsi que les collectivits territoriales. Le primtre dintervention de la commission des Lois savre donc trs large, ce qui explique le poids important et sans quivalent qui est le sien, parmi les huit commissions permanentes, dans le processus lgislatif. Ainsi, sur les 96 textes examins par lAssemble nationale entre juin 2012 et fin juillet 2013 (textes de loi, hors conventions, projets de loi financiers et financiers sociaux), pas moins de 41 en sont issus, ce qui reprsente 42,70 % du total. Dans la mme perspective, le temps de discussion lgislative consacr aux textes examins au fond par la commission slve 36 %. En une anne dactivit, cette instance sest runie 111 reprises, pour une dure globale de 194 heures 30. Elle a tudi 48 textes, dont 28 projets de loi (22 au fond et 6 pour avis), 19 propositions de loi et une proposition de rsolution tendant modifier le rglement de lAssemble. ce stade, 16 de ces textes de loi examins au fond par la commission des Lois ont t dfinitivement adopts, soit 39 % du total. Une proportion qui peut sembler faible, mais qui tmoigne quel point le processus lgislatif se rvle complexe. Lillustre notamment le fait que la Commission, loccasion de ses runions, a examin pas moins de 4317 amendements, dont 1 673 ont t adopts, ce qui reprsente 38,75 % de lensemble. Ce pourcentage lev dmontre sans conteste le rle essentiel que joue dsormais cette instance dans lcriture des projets et propositions de loi qui lui sont soumis. Sa fonction de contrle la notamment conduite instituer sept missions dinformation, pour une dure cumule de travaux atteignant les 235 heures. Elle a pris linitiative de trois autres rapports dinformation et a examin autant de propositions de rsolution tendant la cration dune commission denqute. La dure totale des diffrentes auditions auxquelles la commission des Lois a procd slve 53 h 55, dont 34 h 40 pour les ministres et 19 h 15 pour dautres personnalits (hauts fonctionnaires, universitaires). On doit noter qu linitiative de son prsident, la commission des Lois ouvre dsormais ses runions la presse ; elles sont diffuses en direct sur le site internet de lAssemble nationale. Il sagit ainsi de tirer les consquences de la rvision constitutionnelle de 2008, qui a fait de la commission le lieu essentiel dlaboration de la loi, justifiant quun tel processus se droule sous le regard de la presse et des citoyens. * * * Depuis juin 2012 la commission des Lois a pu aborder la presque totalit des enjeux qui sattachent son champ de comptence.

Le champ institutionnel, ainsi, a bnfici de sa part dune attention soutenue. Elle a t saisie en deuxime lecture, le 17 avril 2013, des deux projets de loi, organique et ordinaire, portant application de larticle 11 de la Constitution, qui visent mettre en uvre le rfrendum dinitiative partage1. Rappelons quil sagit de permettre un cinquime des parlementaires (185 lus) dinscrire lagenda politique une proposition de loi qui devra ensuite recueillir le soutien dun dixime du corps lectoral (soit 4,5 millions dlecteurs). Ce texte est susceptible dtre soumis rfrendum sauf si, dans le dlai prvu par la loi organique, il a fait lobjet dun examen par chacune des deux chambres. Modifis en deuxime lecture par le Snat au mois de juin dernier, ces deux projets de loi doivent dsormais tre rexamins lAssemble nationale. Leur vocation est de conforter notre systme dmocratique au moyen dune implication croissante des Franais au processus de dcision politique. La Commission a dpos le 27 mars 2013 un rapport dinformation relatif la question prioritaire de constitutionnalit (QPC)2. Cette procdure est entre en vigueur le 1er mars 2010. Elle confre la facult tout justiciable, loccasion dune instance, aprs filtrage de la Cour de cassation ou du Conseil dEtat, de saisir le Conseil constitutionnel concernant la constitutionnalit dune loi ds lors que telle ou telle disposition lgislative lui semble de nature porter atteinte aux droits et liberts garantis par la Constitution. Le rapport dresse un bilan tout fait positif de ce mcanisme. Celui-ci a indniablement permis aux Franais de se rapproprier la norme suprme nationale, ainsi que lattestent les donnes chiffres recueillies, et la dure dexamen des QPC savre trs raisonnable. Cependant, le succs mme de cette procdure a modifi en profondeur la nature du Conseil constitutionnel, et la question devra immanquablement se poser lavenir, conclut le rapport, de son ventuelle transformation en une vritable Cour constitutionnelle. * Lactivit de la Commission dans le champ judiciaire a t particulirement intense durant la premire anne de cette lgislature. Elle a examin des textes lgislatifs portant sur des sujets aussi divers que le dlit daide au sjour irrgulier (pour en exclure les actions humanitaires et dsintresses), la rforme du Conseil suprieur de la magistrature (projet de loi constitutionnelle), les attributions du garde des Sceaux et des magistrats en matire de politique pnale et daction publique, la fraude fiscale et la grande dlinquance conomique et financire, le procureur de la Rpublique financier Ds le 18 juillet 2012, elle a examin le projet de loi relatif au harclement sexuel3. En substance, il sagissait de combler dans les plus brefs dlais le vide juridique cr par la dcision du Conseil constitutionnel du 4 mai 2012, qui avait invalid les articles du code pnal relatifs ce dlit en raison dune dfinition juge trop imprcise. Du mme coup, lensemble des procdures avaient t interrompues, suscitant lincomprhension et la colre bien lgitimes des victimes. Ce texte fait partie des seize examins au fond par la commission des Lois qui ont t dfinitivement adopts. Il rtablit et redfinit le dlit de harclement sexuel, suivant deux modalits distinctes : par rptition dactes connotation sexuelle ou par chantage sexuel , mme non rpt. Les peines encourues, quelle que soit la forme du dlit, sont de deux ans demprisonnement et de 30 000 euros damende trois ans demprisonnement et 45 000 euros damende en cas de circonstances aggravantes.

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Rapporteur : Guy Geoffroy (UMP). Rapporteur : Jean-Jacques Urvoas (SRC). 3 Rapporteur : Pascale Crozon (SRC).

La mission dinformation sur les moyens de lutte contre la surpopulation carcrale a rendu son rapport le 23 janvier 20131. Le problme se pose avec une singulire acuit, sachant que, fin 2012, le nombre de dtenus dans les prisons franaises atteignait un record de 67 674 personnes, avec un taux doccupation moyen de 118,8 %. En rponse cette situation inacceptable, le rapport formule 76 propositions visant redonner la peine demprisonnement tout son sens, de telle sorte quelle constitue rellement lultime recours en matire correctionnelle ainsi que le prvoit notre lgislation. Parmi ses prconisations, lallgement de la charge de travail des tribunaux avec la suppression des peines planchers , la transformation en contraventions de 5e classe de certains dlits (usage de cannabis, infraction routire) ou encore linstauration dune peine de contrainte pnale qui pourrait se substituer dans certains cas lemprisonnement * Plusieurs projets de loi relatifs au champ lectoral et la dcentralisation ont t discuts par la Commission depuis le dbut de lgislature. Ces textes portaient sur llection des conseillers municipaux, des dlgus communautaires, des conseillers dpartementaux, ou la reprsentation des Franais tablis hors de France. Elle a par ailleurs examin, dans sa sance du 25 juin 2013, les deux projets de loi, organique et ordinaire, qui instituent linterdiction du cumul de fonctions excutives locales avec le mandat de dput, snateur ou reprsentant au Parlement europen2. Lobjectif ici est triple. Il sagit dabord dentraner un vritable renouvellement de la vie politique, dont bnficieront en premier lieu les femmes et les jeunes ; ensuite de donner aux parlementaires les moyens dexercer pleinement leurs missions dlaboration de la loi et de contrle du Gouvernement ; enfin de permettre aux lus locaux de sinvestir plus activement en faveur de leur collectivit. En toute cohrence, la limitation du cumul des mandats implique de sattaquer de front un autre chantier qui lui est troitement li, celui du statut de llu. Une mission dinformation a vu le jour sur le sujet, et elle a rendu son rapport le 19 juin 20133. Parmi les 29 propositions quelle formule, on peut noter en particulier celles qui visent regrouper au sein dune partie du code gnral des collectivits territoriales lensemble des dispositions relatives au statut de llu, instaurer lattention de celui-ci une charte dontologique pour linformer de ses droits et devoirs, revaloriser de 10 % le montant de ses indemnits dans les communes de 3 500 50 000 habitants. Lobjectif, au final, est dencourager les Franais sinvestir dans un mandat local. La volont exprime par la mission est que le statut de llu voie le jour avant les prochaines lections municipales, et quil sapplique donc aux nouvelles quipes. La Commission a examin le projet de loi de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles4 entre le 1er et le 3 juillet 2013. cette occasion, le texte adopt en premire lecture par le Snat un mois plus tt a t largement rcrit. Il sest agi en particulier de rendre aux Confrences territoriales de laction publique (CTAP) les moyens de leurs ambitions en termes de gouvernance locale, et leur prsidence a t rattribue aux prsidents des conseils rgionaux. Dautre part, lautomaticit de cration des futures mtropoles a t rtablie et le dispositif largi de manire permettre un nombre accru dtablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) daccder ce statut. Enfin la rpartition des champs de comptence institue par le Snat a t modifie, avec dimportances incidences notamment pour le bloc communal. Finalement lobjectif poursuivi par la Commission durant la discussion du projet de loi a t de garantir un approfondissement de la dmocratie territoriale
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Rapporteurs : Dominique Raimbourg (SRC) et Sbastien Huyghe (UMP). Rapporteur : Christophe Borgel, (SRC). 3 Rapporteurs : Philippe Doucet (SRC) et Philippe Gosselin (UMP). 4 Rapporteur : Olivier Dussopt (SRC).

tout en octroyant aux diffrents niveaux de collectivits les moyens duvrer avec une efficacit optimale au service de nos concitoyens. * La scurit constitue un autre des champs dintervention majeurs de la commission des Lois. Celle-ci a t trs active dans ce domaine depuis le dbut de la lgislature. Elle a ainsi tudi, le 14 novembre 2012, le projet de loi relatif la scurit et la lutte contre le terrorisme1, dont le texte a t promulgu le 22 dcembre suivant. Lune de ses principales mesures a pour objet de permettre la poursuite de ressortissants franais ayant particip des camps dentranement terroristes ltranger alors mme quils nont pas commis dactes rprhensibles sur le territoire national. Il sagit aussi de prolonger jusquau 31 dcembre 2015 laccs prventif des services chargs de la lutte contre le terrorisme aux donnes techniques manant des communications lectroniques ou dinternet. La mission dinformation sur lvaluation du cadre juridique applicable aux services de renseignement a remis son rapport le 14 mai 20132. Celui-ci prconise ladoption dune loi destine lgitimer les missions de ces services et scuriser les personnels qui y travaillent, tendre leurs moyens et encadrer leur activit. Il propose notamment den confier le contrle, dune part, une autorit administrative indpendante nomme Commission de contrle des activits de renseignement et charge de sassurer de la lgalit des mthodes utilises et, dautre part, la Dlgation parlementaire au renseignement reformate pour exercer un contrle politique de responsabilit et garantir que le pouvoir excutif ne dtourne pas les services de leurs missions rgaliennes. Enfin, il suggre de refonder le renseignement de proximit et dengager la mutation administrative de la DCRI de telle sorte quelle soit rige en direction gnrale de la scurit intrieure. * La Commission joue pareillement un rle prpondrant dans le champ thique. Elle a examin, le 4 juin 2013, les deux projets de loi, organique et ordinaire, relatifs la transparence de la vie publique3. Ils mettent en uvre des outils efficaces qui contribueront utilement lobjectif dexemplarit et, partant, la restauration du lien de confiance entre llecteur et llu. La Haute autorit de la transparence de la vie publique, ainsi, bnficiera par rapport lactuelle Commission pour la transparence de la vie politique de moyens sensiblement renforcs, tant sur le plan humain que juridique et financier, afin de mener bien ses missions. Dautre part, par le truchement de ce nouveau dispositif lgislatif, les omissions, les dclarations mensongres et lvolution non justifie du patrimoine seront dsormais sanctionns plus svrement que par le pass. Surtout, la capacit se prmunir contre les conflits dintrts sen trouvera largement conforte grce des avances substantielles en matire dincompatibilits, de dport ou de dcharge de fonction, de pantouflage. Sur un plan plus symbolique, la Commission sest saisie, le 24 avril 2013, dune proposition de loi4 qui prvoit la suppression du mot race de neuf codes et de treize lois non codifies5. Il sagit en particulier du code pnal, du code de procdure pnale ainsi que de la loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse. La Commission a en particulier rcrit larticle 1er de ce texte, de telle sorte quil dispose dsormais que la Rpublique franaise interdit et
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Rapporteur : Marie-Franoise Bechtel (apparente SRC). Rapporteurs : Jean-Jacques Urvoas (SRC) et Patrice Verchre (UMP). 3 Rapporteur : Jean-Jacques Urvoas (SRC). 4 A linitiative du groupe GDR. 5 Rapporteur : Alfred Marie-Jeanne (GDR).

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condamne le racisme, lantismitisme et la xnophobie. Elle ne reconnat lexistence daucune prtendue race. Certes, une telle loi ne peut suffire elle seule radiquer le racisme. Mais en expurgeant de notre lgislation un concept dnu de tout fondement scientifique et qui a autoris tant datrocits au XXe sicle, elle pose un jalon qui en appelle dautres. On peut esprer, notamment, que la suppression du mot race de larticle 1er de la Constitution suivra prochainement. Le Snat doit prsent inscrire cette proposition de loi son ordre du jour. * noter enfin lincursion remarque dans le champ socital par lentremise du trs emblmatique projet de loi ouvrant le mariage aux couples de personnes de mme sexe1. La commission des Lois la tudi en premire lecture lors de ses runions des 15 et 16 janvier 20132. En sept semaines, en prs de cinquante heures, elle a procd laudition denviron 120 personnalits. Dans le but de rendre accessibles aux Franais lensemble de ces lments de rflexion, ces sances ont t, conformment lusage, ouvertes la presse et, pour la plupart dentre elles, retransmises en direct sur le site de lAssemble nationale. Le rapport rdig cette occasion ne comprend pas moins de 1 500 pages et aborde lensemble des aspects de la rforme. Le texte a t promulgu le 17 mai 2013. Il permet aux couples homosexuels de se marier et leur ouvre la voie de ladoption. Il reconnat par ailleurs les unions entre deux personnes du mme sexe clbres ltranger avant lentre en vigueur de la loi. Il contient enfin des mesures qui concernent lensemble des couples, htrosexuels comme homosexuels, les autorisant par exemple clbrer la crmonie de mariage dans la commune o les parents de lun des conjoints sont domicilis. * * * Les quelques exemples ici voqus attestent que la commission des Lois de lAssemble nationale est au cur du combat pour une socit plus juste, plus sre et plus panouie. Cest lobjectif ultime vers lequel elle tend, et sa ralisation implique une mobilisation sans faille sur des enjeux varis. Il sagit tout la fois de protger les plus fragiles de nos concitoyens, de garantir chacun son intgrit physique et psychique, doctroyer de nouveaux droits ceux qui en sont injustement privs, de lutter contre toutes les discriminations, de dynamiser notre systme dmocratique en sassurant notamment de sa parfaite exemplarit. Ces chantiers denvergure, au-del de leur apparente disparit, nous renvoient pourtant en dernier ressort lide que lon se fait de la dignit humaine. Tel est ce qui les lie entre eux, et ce ciment est ce qui confre au travail de la commission des Lois toute sa lgitimit et toute son utilit.

Jean-Jacques Urvoas Prsident de la commission des Lois constitutionnelles, de la lgislation et de ladministration gnrale de la Rpublique

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Rapporteur : Erwann Binet (SRC). La deuxime lecture sest droule le 15 avril 2013.

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ACTIVIT DE LA COMMISSION

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Nombre de runions de la Commission Nombre dheures de runion de Commission Nombre dheures passes en sance sur les textes examins au fond par la Commission Pourcentage du temps de discussion lgislative de lAssemble nationale hors projets de loi de finances ou de financement de la scurit sociale Pourcentage du temps de discussion lgislative de lAssemble nationale, projets de loi de finances et de financement de la scurit sociale compris

111 194 h 30 360 h 36 %

29 %

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TEXTES

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NOMBRE DE TEXTES EXAMINS PAR LA COMMISSION : 48

PROJETS DE LOI (EXAMEN AU FOND)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Projet de loi organique portant application de larticle 11 de la Constitution Projet de loi portant application de larticle 11 de la Constitution Projet de loi relatif au harclement sexuel Projet de loi relatif la scurit et la lutte contre le terrorisme Projet de loi ouvrant le mariage aux couples de personnes de mme sexe Projet de loi relatif la retenue pour vrification du droit au sjour et modifiant le dlit daide au sjour irrgulier pour en exclure les actions humanitaires et dsintresses Projet de loi organique relatif llection des conseillers municipaux, des dlgus communautaires et des conseillers dpartementaux Projet de loi relatif llection des conseillers dpartementaux, des conseillers municipaux et des dlgus communautaires, et modifiant le calendrier lectoral Projet de loi portant diverses dispositions dadaptation dans le domaine de la justice en application du droit de lUnion europenne et des engagements internationaux de la France Projet de loi constitutionnelle portant rforme du Conseil suprieur de la magistrature Projet de loi portant prorogation du mandat des membres de lAssemble des Franais de ltranger Projet de loi relatif la reprsentation des Franais tablis hors de France Projet de loi relatif aux attributions du garde des sceaux et des magistrats du ministre public en matire de politique pnale et daction publique Projet de loi organique relatif la transparence de la vie publique Projet de loi relatif la transparence de la vie publique Projet de loi relatif la lutte contre la fraude fiscale et la grande dlinquance conomique et financire Projet de loi organique relatif au procureur de la Rpublique financier Projet de loi organique interdisant le cumul de fonctions excutives avec le mandat de dput ou de snateur Projet de loi interdisant le cumul de fonctions excutives locales avec le mandat de reprsentant au Parlement europen Projet de loi de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles Projet de loi relatif llection des snateurs Projet de loi organique relatif lindpendance de laudiovisuel public

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P R O J E T S D E L O I ( AV I S )
1. 2. 3. 4. 5. 6. Projet de loi autorisant la ratification de laccord entre la Rpublique franaise et la Rpublique fdrale dAllemagne instituant un rgime matrimonial optionnel de la participation aux acquts Projet de loi relatif la rgulation conomique outre-mer et portant diverses dispositions relatives loutre-mer Projet de loi de sparation et de rgulation des activits bancaires Projet de loi relatif la scurisation de lemploi Projet de loi relatif la consommation Projet de loi de finances pour 2013 (14 avis)

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PROPOSITIONS DE LOI
1. 2. 3. 4. 5. 6. Proposition de loi rtablissant une circonscription unique pour llection des reprsentants franais au Parlement europen Proposition de loi relative labrogation du conseiller territorial Proposition de loi visant reconnatre le vote blanc aux lections Proposition de loi portant cration des principes dadaptabilit et de subsidiarit en vue dune mise en uvre diffrencie des normes en milieu rural Proposition de loi visant former aux cinq gestes qui sauvent face un accident de la route lors de la prparation des permis de conduire Proposition de loi prcisant les conditions de lusage lgal de la force arme par les reprsentants de lordre dans lexercice de leurs missions et renforant la protection fonctionnelle des policiers et des gendarmes Proposition de loi tendant la suppression du mot race de notre lgislation Proposition de loi visant moderniser le rgime des sections de commune Proposition de loi visant encadrer les grands passages et simplifier la mise en uvre de la procdure dvacuation force Proposition de loi organique relative la nomination des dirigeants de BPI Groupe Proposition de loi relative la reprsentation communale dans les communauts de communes et dagglomration Proposition de loi relative aux juridictions de proximit Proposition de loi relative au contrle des normes applicables aux collectivits territoriales et la simplification de leur fonctionnement Proposition de loi constitutionnelle tendant encadrer la rtroactivit des lois fiscales Proposition de loi organique tendant encadrer la rtroactivit des lois fiscales Proposition de loi portant amnistie des faits commis loccasion de mouvements sociaux et dactivits syndicales et revendicatives Proposition de loi relative au respect de la neutralit religieuse dans les entreprises et les associations Proposition de loi relative llection des conseillers de Paris Proposition de loi fixant le nombre et la rpartition des siges de conseiller de Paris

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

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PROPOSITION DE RSOLUTION TENDANT M O D I F I E R L E R G L E M E N T D E L A S S E M B L E N AT I O N A L E

1. Rsolution tendant modifier le Rglement de lAssemble nationale afin dinstaurer la facult, pour les groupes politiques, de se doter dune coprsidence paritaire.

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LOIS DFINITIVEMENT ADOPTES, EXAMINES PAR LA COMMISSION DES LOIS

1. 2. 3. 4. 5. Loi n 2012-954 du 6 aot 2012 relative au harclement sexuel Loi n 2012-1432 du 21 dcembre 2012 relative la scurit et la lutte contre le terrorisme Loi n 2012-1441 du 24 dcembre 2012 relative aux juridictions de proximit Loi organique n 2012-1557 du 31 dcembre 2012 relative la nomination du directeur gnral de la socit anonyme BPI-Groupe Loi n 2012-1560 du 31 dcembre 2012 relative la retenue pour vrification du droit au sjour et modifiant le dlit d'aide au sjour irrgulier pour en exclure les actions humanitaires et dsintresses Loi n 2012-1561 du 31 dcembre 2012 relative la reprsentation communale dans les communauts de communes et d'agglomration Loi organique n 2013-402 du 17 mai 2013 relative l'lection des conseillers municipaux, des conseillers communautaires et des conseillers dpartementaux Loi n 2013-403 du 17 mai 2013 relative l'lection des conseillers dpartementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier lectoral Loi n 2013-404 du 17 mai 2013 ouvrant le mariage aux couples de personnes de mme sexe Loi n 2013-428 du 27 mai 2013 modernisant le rgime des sections de commune Loi n 2013-498 du 13 juin 2013 portant prorogation du mandat des membres de l'Assemble des Franais de l'tranger Loi n 2013-659 du 22 juillet 2013 relative la reprsentation des Franais tablis hors de France Loi n 2013-669 du 25 juillet 2013 relative aux attributions du garde des sceaux et des magistrats du ministre public en matire de politique pnale et de mise en uvre de l'action publique Loi n 2013-702 du 2 aot 2013 relative l'lection des snateurs Loi n 2013-711 du 5 aot 2013 portant diverses dispositions d'adaptation dans le domaine de la justice en application du droit de l'Union europenne et des engagements internationaux de la France Loi n 2013-713 du 5 aot 2013 fixant le nombre et la rpartition des siges de conseiller de Paris

6. 7. 8.

9. 10. 11. 12. 13.

14. 15.

16.

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NOMBRE DAMENDEMENTS EXAMINS EN COMMISSION

4 317 amendements ont t examins au cours des runions de la commission des Lois (1).
NOMBRE DAMENDEMENTS ADOPTS PAR LA COMMISSION

1 673 amendements ont t adopts au cours des runions de la commission des Lois (soit
38,75 % des amendements examins).

NOMBRE DAMENDEMENTS DPOSS EN SANCE SUR LES TEXTES EXAMINS AU FOND PAR LA COMMISSION

13 543 amendements ont t dposs sur les textes examins au fond par la commission des
Lois en sance publique.

(1 )

Amendements dposs en Commission.

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CONTRLE

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MISSIONS DINFORMATION CRES PAR LA COMMISSION DES LOIS

Nombre dheures de runions 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Mission dinformation sur lvaluation du cadre juridique applicable aux services de renseignement Mission dinformation sur les moyens de lutte contre la surpopulation carcrale Mission dinformation sur la mesure statistique des dlinquances et de leurs consquences Mission dinformation sur la transparence gouvernance des grandes entreprises de la 68 heures 38 heures 40 heures 10 40 heures 35 35 heures 10 13 heures 20 en cours

Mission dinformation sur le rle de la justice en matire commerciale Mission dinformation sur le statut de llu Mission dinformation sur la rvision des condamnations pnales

AUTRES RAPPORTS DINFORMATION

1. 2.

Rapport dinformation portant contribution de la commission des Lois au dbat sur la rnovation de la vie publique Rapport dinformation sur les implications constitutionnelles dune ratification par la France de la Charte europenne des langues rgionales ou minoritaires Rapport dinformation sur la question prioritaire de constitutionnalit

3.

PROPOSITIONS DE RSOLUTION TENDANT LA CRATION DUNE COMMISSION DENQUTE EXAMINES PAR LA COMMISSION DES LOIS

1. 2.

Fonctionnement des services de renseignement franais dans le suivi et la surveillance des mouvements radicaux arms Fonctionnement de laction du Gouvernement et des services de ltat entre le 4 dcembre 2012 et le 2 avril 2013 dans la gestion dune affaire qui a conduit la dmission dun membre du Gouvernement Gestion de la scurit lors des manifestations et rassemblements de personnes Paris, depuis le 16 mai 2012

3.

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PROPOSITION DE RSOLUTION EUROPENNE DPOSE AU TITRE DE LARTICLE 88-4 DE LA CONSTITUTION EXAMINE PAR LA COMMISSION DES LOIS
1. Proposition de rsolution europenne sur le rgime dasile europen commun

AUDITIONS EN APPLICATION DES ARTICLES 13 ET 56 DE LA CONSTITUTION

Date 1. 2. 3. 5/12/2012 20/02/2013 20/02/2013 M. Pascal Brice (nomination propose aux fonctions de directeur gnral de lOffice franais de protection des rfugis et apatrides) Mme Nicole Maestracci (nomination propose pour le Conseil constitutionnel) Mme Claire Bazy-Malaurie (nomination propose pour le Conseil constitutionnel) Dure 1 heure 1 heure 1 heure

AUTRES AUDITIONS
Date Dure

Ministres
1. 2. 3. 4. 5. 7. 8. 9. 5/07/2012 Mme Christiane Taubira, ministre de la Justice 2 heures 25 2 heures 15 2 heures 50 4 heures 2 heures 30 2 heures 30 2 heures 15 2 heures 20 1 heure 30 2 heures 10 1 heure 30 3 heures 1 heure 40

12/07/2012 M. Manuel Valls, ministre de lIntrieur 17/07/2012 Mme Christiane Taubira, ministre de la Justice 17/07/2012 Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des Droits des femmes 19/07/2012 M. Victorin Lurel, ministre des Outre-mer 18/10/2012 Mme Christiane Taubira, ministre de la Justice 24/10/2012 M. Manuel Valls, ministre de lIntrieur 14/11/2012 M. Manuel Valls, ministre de lIntrieur Mme Christiane Taubira, ministre de la Justice et Mme Dominique Bertinotti, ministre dlgue auprs de la ministre des Affaires sociales, charge de la famille M. Manuel Valls, ministre de lIntrieur Mme Hlne Conway-Mouret, ministre dlgue auprs du ministre des Affaires trangres, charge des Franais de l'tranger Mme Christiane Taubira, ministre de la Justice M. Alain Vidalies, ministre des Relations avec le Parlement Mme Christiane Taubira, ministre de la Justice, M. Pierre

10. 18/12/2013 11. 30/01/2013 12. 2/04/2013

13. 21/05/2013 14. 15. 4/06/2013 5/06/2013

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Moscovici, ministre de l'conomie et des Finances et M. Bernard Cazeneuve, ministre dlgu auprs du ministre de l'conomie et des finances, charg du budget 16. 18/06/2013 17. 01/07/2013 M. Manuel Valls, ministre de lIntrieur Mme Marylise Lebranchu, ministre de la Rforme de ltat, de la dcentralisation et de la fonction publique et Mme Anne-Marie Escoffier, ministre dlgue charge de la dcentralisation 2 heures 15 1 heure 30

Autres personnalits
1. 4/10/2012 Mme Isabelle Falque-Pierrotin, prsidente de la Commission nationale de linformatique et liberts M. Marc Guillaume, secrtaire gnral du Conseil constitutionnel 2. 21/11/2012 M. Jean-Marc Sauv, vice-prsident du Conseil dtat M. Vincent Lamanda, premier prsident de la cour de cassation 3. 4. 21/11/2012 27/11/2012 Mme Viviane Reding, vice-prsidente de la Commission europenne M. Lionel Jospin, ancien Premier Ministre, prsident de la commission sur la rnovation et la dontologie de la vie publique Table ronde sur les langues rgionales runissant des professeurs de droit public : M. Jean-Eric Gicquel, M. Ferdinand Mlin-Soucramanien, M. Michel Verpeaux et M. Jean-Marie Woehrling M. Bertrand Mathieu, professeur de droit public l'universit Paris I Panthon-Sorbonne, sur la question prioritaire de constitutionnalit 6. 04/12/2012 Mme Anne Levade, professeure de droit public lUniversit Paris Est - Crteil Val de Marne, sur la question prioritaire de constitutionnalit M. Dominique Rousseau, professeur de droit public l'universit Paris I Panthon-Sorbonne, sur la question prioritaire de constitutionnalit M. Jean-Claude Marin, procureur gnral de la Cour de cassation, sur la question prioritaire de constitutionnalit 7. 19/12/2012 M. Daniel Lvy, directeur du ple juridique du Conseil national des barreaux et Mme Catherine Saint-Geniest, membre du Conseil de lordre du barreau de Paris, sur la question prioritaire de constitutionnalit Table ronde runissant des professeurs de droit sur les projets de loi constitutionnelle relatif la dmocratie sociale (n 813), relatif aux incompatibilits applicables l'exercice de fonctions gouvernementales et la composition du Conseil constitutionnel (n 814) et relatif la responsabilit juridictionnelle du Prsident de la Rpublique et des membres du Gouvernement (n 816) : Mme Julie Benetti, professeure lUniversit de Reims Champagne-Ardenne, M. Jean-Philippe Derosier, professeur lUniversit de Rouen, Mme Wanda Mastor, professeure lUniversit de Toulouse Capitole, Mme Ariane Vidal-Naquet, professeure lUniversit Paul Czanne dAix-Marseille. 2 heures 1 heure 2 heures 2 heures 20 2 heures 45 2 heures 10

5.

29/11/2012

1 heure 30

8.

11/04/2013

2 heures 30