LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY N 27444 QU ES UNA RECLAMACIN? QU ES UNA APELACIN?

Ambos son MEDIOS IMPUGNATORIOS o Recursos Administrativos que tienen por finalidad discutir un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo del recurrente. QU ES UN ACTO ADMINISTRATIVO? Segn lo dispuesto por el Artculo 1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley 27444, "Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta." De acuerdo a lo dispuesto por el Cdigo Tributario, estos actos administrativos pueden ser: Resoluciones de Determinacin y de Multa, Ordenes de Pago, Resoluciones que deniegan un fraccionamiento o que resuelven la prdida de un fraccionamiento, Resoluciones que resuelven solicitudes de devolucin, Resoluciones que establecen sanciones de Comiso de Bienes, Internamiento Temporal de Vehculos y Cierre Temporal de Establecimiento, Resoluciones Denegatorias Fictas sobre recursos no contenciosos, y Resoluciones de Intendencia que resuelven Recursos de Reclamacin, entre otros. Finalidad de la Impugnacin El acto administrativo es una clase de acto o negocio jurdico, y todos estos actos sern siempre una obra humana, y toda obra humana es por naturaleza falible, es decir, susceptible de errores. La impugnacin tiende a corregir la falibilidad del Funcionario Pblico, y con ello, lograr la eficacia del acto administrativo. Clases de Medios Impugnatorios Impropios: Resueltos por el mismo Funcionario (Reconsideracin)

Propios: Positivos: Negativos:

Resueltos por un Funcionario Superior (Apelacin y Revisin) Sustituye la decisin del inferior (Apelacin y Revisin) Rescinde la decisin del inferior y reenva para que emita una decisin (nulidad)

Principios que rigen los Medios Impugnatorios Legalidad: Solo los que estn expresamente establecidos (artculo 207.1)

Legitimidad: Estn reservado exclusivamente las partes o terceros -agravio(artculo 206.1) Adecuacin: Debe utilizarse el medio legalmente establecido para determinado acto (artculo 206.1 y artculo 213) El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Limitacin: Solo se puede pronunciar respecto de lo impugnado (artculo 214) (artculo 237.3)

Reformatio in pejus:

Formalidad: (artculos 208, 209, 201 y 213) Admisibilidad de los Medios Impugnatorios Instancia: Plazo: Ante el Funcionario establecido en la norma. Lapso temporal legalmente establecido (artculo 207.2)

Formalidades: (artculo 113) Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de documento Nacional de Identidad o carn de extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien represente. La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.

 Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido. La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado ms cercano al usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo. La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio. La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en el TUPA. La identificacin del expediente de la materia, tratndose de

procedimientos ya iniciados. Procedibilidad de los Medios Impugnatorios Agravio: (artculo 206.1)

Acto o actos establecidos legalmente: (artculo 206.2) Nueva prueba (medio probatorio) (artculo 208)

Fundamentos:

Diferente interpretacin de las pruebas (artculo 209) Cuestiones de puro derecho (artculo 209)

Efectos legales de la no interposicin de medios impugnatorios en sede administrativa Dios perdona el tiempo no Artculo 212.- Acto firme Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perder el derecho a articularlos quedando firme el acto. Modos de resolucin de los medios impugnatorios

Inadmisible: Improcedente:

(subsanable) (insubsanable)

Fundado o Infundado: (controversia)

Efectos en los medios impugnatorios Sin efecto suspensivo (regla) (artculo 216.1) Con efecto suspensivo (excepcin) (artculo 216.2) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin. Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente. Previa ponderacin suficientemente razonada entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata del acto recurrido. La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso

administrativo o del proceso contencioso-administrativo, salvo mandato en contrario.

LOS RECURSOS IMPUGNATIVOS EN LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL APROBADA POR LA LEY N 27444 1. DEFINICIN

Es el medio que utiliza un particular o una comunidad para sustentar el derecho que invocan reconocer. Equivale a una denuncia en el mbito administrativo como reproche o impugnacin a un determinado comportamiento de un Funcionario Pblico. A travs de este instrumento procesal se busca restablecer la legalidad y, adems, armonizar los derechos subjetivos con, el inters pblico.

DROMI define a los recursos corno actos de los administrados mediante los cuales se pide a la administracin la revocacin o reforma de un acto suyo o de una disposicin de carcter general de rango inferior a la ley en base a un ttulo jurdico especfico.

Los recursos se interponen ante y se resuelven por la propia administracin, que rene una doble condicin de Juez y parte, lo que determina la existencia de una tensin irreductible, se ejercern una sola vez en cada proceso y nunca simultneamente.

Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin.

Esta norma busca regular el proceder de la Administracin Pblica en el cumplimiento de sus funciones y dentro de su estructura se encuentran regulados los recursos impugnativos, dentro de los cuales est la posibilidad de impugnar los actos administrativos, ello a travs de los recursos de reconsideracin, apelacin y revisin1. Cabe indicar que la Ley del Procedimiento Administrativo General en su artculo 206 seala que frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos. En este mismo orden de ideas, NORTHCOTE SANDOVAL precisa que Los recursos administrativos constituyen entonces un mecanismo de defensa de los derechos de los administrados, permitindoles cuestionar los actos de la administracin pblica que hubieran sido dictados sin cumplir con las disposiciones legales o sin efectuar una adecuada

El recurso de revisin solo corresponde interponerlo cuando la entidad estatal tiene presencia a nivel nacional.

apreciacin

de

los

hechos

fundamentos

expuestos

por

los

administrados. 2. CLASES

ARTCULO 207.- Recursos Administrativos 207.1 Los recursos administrativos son: a) Recurso de reconsideracin. b) Recurso de apelacin. c) Recurso de revisin. 207.2 El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das. Recurso de Reconsideracin. Tiene por objeto dar oportunidad a la autoridad que emiti el acto administrativo, que pueda revisarlo nuevamente, tomando en cuenta las objeciones formuladas contra el mismo, antes que la autoridad superior lo conozca.

Se debe

sustentar

necesariamente

en

nueva

prueba

instrumental, salvo en aquellos casos en que el rgano administrativo constituye nica instancia. Es un recurso opcional y su no interposicin impide el ejercicio del recurso de apelacin.

Recurso de Apelacin o de Alzada. Es el que se entabla ante una autoridad administrativo superior a quien se encuentra subordinado administrativo el Funcionario Pblico que dict el acto ser

que se

impugna. Esa autoridad debe

competente y puede anularlo, revocarlo confirmarlo. Si se da el

ltimo caso, se puede recurrir a un Funcionario Pblico inmediatamente superior al ltimo.

Se sustenta en una Interpretacin diferente de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho.

Recurso de Revisin. Es el que se interpone ante una tercera instancia, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional.

El trmino para la interposicin de los recursos es de quince das perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta das.

3. ELEMENTOS En los recursos administrativos estn implcitos los elementos que lo caracterizan:

a) Actividad de control administrativo. b) Propsito correctivo. c) Se origina a instancia de parte, porque quien acciona tiene que ser un sujeto legitimado. d) Se deduce contra actos administrativos que lesionan o niegan un derecho; debe distingursele de la simple solicitud. e) Su finalidad es el mantenimiento de la juridicidad administrativa y la proteccin y garanta de los derechos e intereses de los administrados.

4. EFECTOS La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto impugnado, lo que implicara la interrupcin temporal de la eficacia del acto sin que se afecte su validez. En un sector de la doctrina se establece que slo se puede dar esta posibilidad si se otorga por motivos de orden e inters pblico.

La nueva Ley prev que la autoridad administrativa que deba resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto impugnado cuando se presenten las siguientes circunstancias:

a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin. b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.

Al adoptase la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o derechos de terceros. La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso o del proceso contencioso administrativo, salvo que se disponga lo contrario.

5. AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA

Se tiene por agotada la va administrativa para los efectos de lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, cuando se hubiera expedido resolucin en la ltima instancia administrativa.

En ese sentido, el agotamiento de la va previa significa:

a) La existencia de una decisin de la mxima autoridad contra la cual ya no se puede interponer recurso jerrquico alguno. b) Que ha operado el silencio administrativo definitivo. c) Que se ha declarado la nulidad de las resoluciones administrativas aun cuando hayan quedado consentidas, siempre que agravien el inters pblico.

6. COSA DECIDIDA

En alguna poca se equipar en el derecho administrativo los conceptos de cosa juzgada y cosa decidida, situacin que no se presenta en la doctrina moderna.

La cosa decidida es una institucin que tiene por objeto otorgar seguridad jurdica en el mbito prejudicial, es la cualidad que se atribuye a una resolucin de la Administracin una vez cumplidas todas las etapas del procedimiento administrativo llegando a una decisin final que slo puede ser cuestionada en sede judicial a travs del proceso contencioso administrativo.

La expresin causar estado se relaciona con esta institucin; se utiliza dicho trmino para describir la situacin de una resolucin que adquiere firmeza, es decir, ya no es pasible de reforma alguna por parte de la Administracin, de tal manera que la voluntad de la Autoridad se expresa de manera definitiva.

Pues, en cambio la cosa juzgada es la decisin que ya agot todas las instancias posibles en sede judicial, por lo que no cabe revisin alguna.

7. REVISIN DE OFICIO

Esta institucin permite que de oficio la autoridad administrativa competente pueda examinar nuevamente el acto administrativo y adoptar las siguientes decisiones.

RECTIFICACIN

Ante un error material o aritmtico, la Administracin tiene la facultad de corregir o rectificar, siempre que no altere el contenido del acto administrativo en lo sustancial o que cambie el sentido de la decisin.

NULIDAD DE OFICIO

De presentarse las causales de nulidad previstas en la Ley y que no hubieran sido advertidas por los administrados, la autoridad administrativa est facultada para declarar de oficio la

nulidad, aun cuando los actos hubieran causado estado, siempre que agravien el inters pblico.

Para revertir la nulidad de oficio decretada por la Administracin Pblica sobre resoluciones que agravian el inters pblico, se interpusieron diversas Acciones de Amparo, hoy llamadas Procesos de Amparo.

REVOCACIN

Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o intereses legtimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos de oficio por razones de oportunidad, mrito o conveniencia. Salvo:

1. Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una Ley. 2. Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones exigidas para la emisin del acto administrativo. 3. Cuando se favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se genere perjuicios para terceros. 4. Si la revocacin origina perjuicios econmicos al administrado, se deber contemplar la indemnizacin correspondiente.

RECURSO DE RECONSIDERACIN

ARTCULO 208 El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de apelacin. Conforme lo dispone el artculo 208 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada mediante Ley N 27444, el Recurso de Reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y se precisa que deber sustentarse necesariamente en una nueva prueba. Por su parte, ELOY LARES MARTNEZ, sobre el Recurso de Reconsideracin, seala que Es el recurso denominado de reposicin en la doctrina espaola, y gracioso entre los autores franceses, o sea, la solicitud dirigida al propio autor del acto, para que lo revoque o reforme. Claro est que la autoridad puede, si desestima las razones del recurrente, confirmar la medida impugnada. De manera obvia, la nueva prueba que se presente debe servir para demostrar algn nuevo hecho o circunstancia, idea que es perfectamente aplicable a la finalidad del recurso de reconsideracin, la cual es "controlar las decisiones de la Administracin en trminos de verdad material y ante la posibilidad de la generacin de nuevos hechos. La Administracin, en consecuencia, debe resolver analizando nuevos elementos de juicio. En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de apelacin, a diferencia del proceso tributario en el cual no se podr interponer un recurso de apelacin si es que previamente no se ha resuelto un recurso de reclamacin. El fundamento del recurso de reconsideracin en palabras de MORN URBINA ... radica en permitir que la misma autoridad que conoci del procedimiento revise nuevamente el caso y pueda corregir sus equivocaciones

de criterio o anlisis. Como se trata de la autoridad que ya conoce del caso, antecedentes y evidencia, presupone que podr dictar resolucin con mayor celeridad que otra autoridad que recin conozca de los hechos. Presume que si la autoridad toma conciencia de su equivocacin a partir del recurso del administrado, proceder a modificar el sentido de su decisin para evitar el control posterior al superior. En este mismo orden de ideas debemos tener en cuenta que "para habilitar la posibilidad del cambio de criterio, la ley exige que se presente a la autoridad un hecho tangible y no evaluado con anterioridad, que amerite la reconsideracin. Cabe precisar que la interposicin de este recurso es opcional, debido a que el administrado puede, si es que as lo considera por decisin o estrategia jurdica, presentar el recurso de apelacin a efectos que sea el superior jerrquico quien resuelva la situacin controvertida. Al recurso de reconsideracin se le conoce tambin en la doctrina espaola como recurso de reposicin, el cual ... recoge las facilidades y la esenc ia del recurso administrativo: la finalidad de garanta para el sujeto pasivo y la posibilidad de rectificacin por la administracin de sus propios actos. Su naturaleza ha estado ligada a la atribucin de competencia al propio rgano que produjo el acto recurrido. Siguiendo la consulta a la doctrina ELOY ESPINOZA-SALDAA precisa que: Estamos pues frente a lo que en doctrina se conoce como un recurso impropio, cuya interposicin tiene como requisito en principio de ineludible cumplimiento para su sustentacin el de la presentacin de nueva prueba (y ya no solamente nueva prueba instrumental, como sealaba la normativa anteriormente vigente), requisito que puede dejarse de lado en el caso de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia.

Sin embargo, en lo que nadie hace excepciones o diferencias, es en anotar el carcter optativo, opcional o de no obligatoria interposicin que tiene este recurso en el Per. Es ms, y a diferencia de lo que ocurre en otros Estados, en nuestro pas la no interposicin de un recurso de reconsideracin no impide

el inicio de un recuso de apelacin contra el acto administrativo supuestamente violatorio o lesivo de nuestros derechos. EL RECURSO DE RECONSIDERACIN DEBE ESTAR INCORPORADO EN EL TUPA DE LA SUNAT?

El recurso de reconsideracin estuvo incorporado dentro del Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA de la SUNAT hasta el ao 2007, toda vez que a raz de la publicacin de la Resolucin Ministerial N 728-2007-EF/10 en el Diario Oficial El Peruano el 2 de diciembre de 2007, se determin en su artculo 1 la supresin del TUPA de la SUNAT los procedimientos sealados en el Anexo I de dicha norma. Al revisar el Anexo I de la Referida Resolucin Ministerial se aprecia que se retir del TUPA a los recursos de reconsideracin, apelacin y revisin. El sustento del retiro para los tres recursos es el siguiente: No debe permanecer como procedimiento en el TUPA, por cuanto su interposicin va vinculada con el procedimiento que lo origina, el cual es de naturaleza administrativa. En este sentido, la materia del recurso en cada caso es distinta una de otra, siendo su tratamiento segn el procedimiento que corresponda. La omisin en el TUPA no implica afectacin al derecho de defensa del administrado, puesto que est recogido en la Ley N 27444. Como observamos, el hecho que tanto el recurso de reconsideracin como el de apelacin no se encuentre en el TUPA de la SUNAT no impide al administrado que pueda interponerlos ya que la base de sustento se encuentra en la propia Ley N 27444. A manera de antecedentes podemos mencionar que dicho procedimiento estuvo descrito con el N 65 del TUPA de la SUNAT, aprobado por el D.S. N 005-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 28 de ene ro del 2007.

Asimismo, otro antecedente ms remoto es el procedimiento N 72 del TUPA de la SUNAT, aprobado mediante D. S. N 012-2005-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 27 de enero del 2005. El actual TUPA de la SUNAT aprobado por el D.S. N 057-2009-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 08 de marzo del 2009, no considera al procedimiento de reconsideracin, apelacin y revisin dentro de su contenido, con lo cual respondemos a nuestra pregunta del presente numeral. PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE

RECONSIDERACIN El recurso de reconsideracin debe presentarse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin impugnada. En el caso puntual de la notificacin de la Resolucin de Intendencia que ordena el ingreso como recaudacin de los fondos de la cuenta de detracciones, la misma generalmente ha sido notificada en el buzn electrnico del contribuyente. Por lo que la fecha a partir de la cual se deba considerar el plazo de los quince das sera a partir del da siguiente de recepcionado el mensaje en el buzn electrnico. CMO SE PRESENTA EL RECURSO DE RECONSIDERACIN? El administrado o su representante legal acreditado en el RUC deber cumplir con presentar ante la mesa de partes de la Intendencia u Oficina Zonal de su jurisdiccin un escrito firmado, detallando lo siguiente: 1. Dependencia a la que se dirige. 2. Nombres y apellidos completos, domicilio, documento de identidad y/o nmero de RUC y en su caso, los datos del representante y de la persona a la que representa. 3. Direccin del lugar donde se desea recibir la notificacin cuando sea diferente al domicilio sealado. 4. El acto que se impugna, los fundamentos de hecho que lo apoyen y, cuando le sea posible, los de derecho.

5. Identificacin del expediente de la materia tratndose de procedimientos ya iniciados. 6. Lugar, fecha y firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido. 7. Firma de abogado indicando su nombre y nmero de registro hbil. Asimismo, se debe presentar una copia del poder conferido al representante. Tambin debe presentarse nueva prueba que sustente la reconsideracin. PLAZO PARA EMITIR RESPUESTA La realizacin de este trmite no cuenta con aprobacin automtica, lo cual implica que se requiere una aprobacin posterior sujeta a evaluacin por parte de SUNAT, aplicndose la figura del silencio administrativo negativo. Como consecuencia de ello, se determina que luego de transcurridos treinta (30) das hbiles de presentado el recurso si la Administracin no ha emitido pronunciamiento alguno, se entiende que el pedido del contribuyente ha sido denegado, correspondiendo presentar el respectivo recurso de apelacin. El funcionario que firme la resolucin que d respuesta al presente recurso ser el Intendente de Principales Contribuyentes Nacionales, el Intendente Regional o el Jefe de la Oficina Zonal, segn corresponda. De este modo, se podr presentar un recurso de apelacin ante el mismo rgano que emiti la respuesta efectos que sea el superior jerrquico quien se encargar de resolver el expediente.

RECURSO DE APELACIN ARTCULO 209 El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que

expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico. JER CISNEROS manifiesta que Etimolgicamente la palabra apelacin deriva de la voz latina appellatio que quiere decir citacin o llamamiento y cuya raz es apello, appellare, habiendo conservado dicho origen en la mayora de los idiomas. As en francs se dice appel, en ingls Appeal, en italiano Apello, en alemn appellation, en portugus apellacao. En la doctrina se aprecia que GALLINAL apunta que por apelacin, palabra que viene de la latina appellatio, llamamiento o reclamacin, es un recurso ordinario que entabla el que se cree perjudicado o agraviado por la resolucin de un juez o tribunal, para ante el superior, con el fin de que la revoque o reforme. En aplicacin de lo dispuesto por el artculo 209 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada mediante Ley N 27444, el recurso de apelacin deber interponerse cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo para tal caso dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que sta eleve lo actuado al superior jerrquico.

Tomando en cuenta que lo que se pretende con la interposicin del presente recurso es obtener un segundo parecer u opinin jurdica por parte de la Administracin Pblica con relacin a los mismos hechos y evidencias, no se requiere la presentacin de nueva prueba instrumental (situacin que es distinta del recurso de reconsideracin en donde su exigencia si es necesaria). Para MORN URBINA el recurso de apelacin ... tiene como presupuesto la existencia de una jerarqua administrativa titular de la potestad de correccin y por eso su finalidad es exigir al superior examine lo actuado y resuelto por su subordinado. De ah que este recurso podamos ejercerlo nicamente cuando cuestionemos actos emitidos por un rgano administrativo subordinado jerrquicamente a otro y no cuando s trate de actos emitidos por la mxima autoridad de rganos autrquicos, autnomos o carentes de tutela

administrativa.

Resulta necesario que exista una relacin de jerarqua entre la entidad que conoce el recurso y aquella otra que emite el acto que es controvertido y sobre el cual se busca que el superior examine dicho acto materia de la interposicin de la apelacin, a efecto que se revise el mismo para modificarlo o sustituirlo por otros correctos, suspenderlos o revocarlos, e ser el caso. Es del caso mencionar, que la realizacin de este trmite no cuenta con aprobacin automtica, ello significa que se requiere aprobacin posterior sujeta a evaluacin por parte del ente administrativo, aplicndose la figura del silencio administrativo negativo. Ello determina que luego de transcurridos treinta (30) das hbiles de presentado el recurso y no ha existido una respuesta por parte de la SUNAT, se entiende que el pedido ha sido denegado.

PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE APELACIN El recurso de apelacin se presenta dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin impugnada. REQUISITOS PARA PRESENTAR EL RECURSO DE APELACIN El administrado o su representante legal acreditado en el RUC, para efectuar el trmite antes sealado debern presentar ante la mesa de partes de la Intendencia un Oficina Zonal de su jurisdiccin un escrito firmado, detallando lo siguiente: 1. Dependencia a la que se dirige. 2. Nombres y apellidos completos, domicilio, documento de identidad y/o nmero de RUC y en su caso, los datos del representante y de la persona a la que representa. 3. Direccin del lugar donde se desea recibir la notificacin cuando sea diferente al domicilio sealado. 4. El acto que se impugna, los fundamentos de hecho que lo apoyen y, cuando le sea posible, los de derecho.

5. Identificacin del expediente de la materia tratndose de procedimientos ya iniciados. 6. Lugar, fecha y firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido. 7. Firma de abogado indicando su nombre y nmero de registro hbil.

Asimismo, se debe sustentar la impugnacin en diferente interpretacin de las pruebas o en cuestiones de pleno derecho. PLAZO PARA QUE SE EMITA RESPUESTA El plazo es de treinta (30) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de presentacin del recurso de apelacin, siendo el Superintendente Nacional Adjunto de Tributos Internos o el Intendente Regional, segn corresponda quien emita la Resolucin que pone fin al recurso de apelacin. En caso que hayan transcurrido los treinta (30) das hbiles y la Administracin Tributaria emite pronunciamiento negativo o no haya emitido pronunciamiento, se entender que la SUNAT ha denegado el recurso de apelacin presentado por el administrado. De este modo, l podr presentar una demanda contencioso Administrativa ante el Poder Judicial. RECURSO DE REVISIN ARTCULO 210 Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico. El recurso administrativo de revisin es un recurso extraordinario, lo cual hace referencia a dos cuestiones: en primer lugar, que procede tan slo contra actos firmes en va administrativa (es decir, aquellos cuyos plazos de recurso

administrativo ordinario han transcurrido ya) y, en segundo lugar, que los motivos de impugnacin estn tasados en la ley; a diferencia de lo que ocurre con los recursos administrativos ordinarios (alzada y potestativo de reposicin), cuyos motivos de impugnacin pueden ser cualquier causa de nulidad o anulabilidad de las previstas en la ley, al tratarse el recurso de revisin de un recurso extraordinario, solo podr fundarse en la concurrencia de alguna de las causas que se enumeran a continuacin: 1. Que al dictar actos se hubiera incurrido en error de hecho que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. 2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolucin recurrida. 3. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolucin. 4. Que la resolucin de prevaricacin, cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible se haya declarado as en virtud de sentencia judicial firme. En cuanto se refiere al rgano competente, el recurso de revisin se tendr que presentar ante el mismo rgano que dict el acto impugnado, que, adems, ser el competente para resolverlo. En lo que se refiere a los plazos de impugnacin, si el recurso se funda en la causa 1, que se ha sealado anteriormente, el plazo para recurrir ser de cuatro aos a contar desde el da siguiente a aquel en que tuvo lugar la notificacin de la resolucin impugnada; en los dems casos, el plazo para recurrir ser de tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o dese que la sentencia judicial qued firme. El rgano competente para resolver el recurso tiene la posibilidad de inadmitir a trmite el recurso, sin recabar el preceptivo dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando el mismo no se funde en alguna de las causas que se han sealado anteriormente o cuando se

hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales. El plazo que tiene la Administracin para dictar y notificar la resolucin del recurso es de tres meses, transcurridos los cuales sin haberse dictado y notificado dicha resolucin, se entender desestimado el mismo y quedar abierta la va contencioso administrativa; el plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo contra la negacin presunta del recurso de revisin sera seis meses a contar dese el da siguiente a aquel en que se haya producido tal denegacin presunta; por el contrario, el recurso contencioso a administrativo se interpone contra la resolucin expresa del recurso de revisin, el plazo sera de dos meses a contar desde el da siguiente al de la notificacin de dicha resolucin. Cabe indicar, por ltimo, que no es incompatible que se tramiten y resuelvan al mismo tiempo un recurso de revisin contra un acto determinado y un procedimiento de revisin de oficio del mismo acto.