Captulo 17 PROTEO DOS OCEANOS, DE TODOS OS TIPOS DE MARES INCLUSIVE MARES FECHADOS E SEMIFECHADOS - E DAS ZONAS COSTEIRAS, E PROTEO,

USO RACIONAL E DESENVOLVIMENTO DE SEUS RECURSOS VIVOS

INTRODUO 17.1. O meio ambiente marinho - inclusive os oceanos e todos os mares, bem como as zonas costeiras adjacentes - forma um todo integrado que um componente essencial do sistema que possibilita a existncia de vida sobre a Terra, alm de ser uma riqueza que oferece possibilidades para um desenvolvimento sustentvel. O direito internacional, tal como este refletido nas disposies da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar e mencionadas no presente captulo da Agenda 21, estabelece os direitos e as obrigaes dos Estados e oferece a base internacional sobre a qual devem apoiar-se as atividades voltadas para a proteo e o desenvolvimento sustentvel do meio ambiente marinho e costeiro, bem como seus recursos. Isso exige novas abordagens de gerenciamento e desenvolvimento marinho e costeiro nos planos nacional, sub-regional, regional e mundial abordagens integradas do ponto de vista do contedo e que ao mesmo tempo se caracterizem pela precauo e pela antecipao, como demonstram as seguintes reas de programas: (a) Gerenciamento integrado e desenvolvimento sustentvel das zonas costeiras, inclusive zonas econmicas exclusivas; (b) Proteo do meio ambiente marinho; (c) Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos de alto mar; (d) Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos sob jurisdio nacional; (e) Anlise das incertezas crticas para o manejo do meio ambiente marinho e a mudana do clima; (f) Fortalecimento da cooperao e da coordenao no plano internacional, inclusive regional; (g) Desenvolvimento sustentvel das pequenas ilhas. 17.2. A implementao, pelos pases em desenvolvimento, das atividades enumeradas abaixo, deve coadunar-se s respectivas capacidades individuais, tanto tecnolgicas como financeiras, bem como a suas prioridades na alocao de recursos para as exigncias do desenvolvimento, dependendo, em ltima anlise, da transferncia de tecnologia e dos recursos financeiros necessrios que lhes venham a ser oferecidos. REAS DE PROGRAMAS A. Gerenciamento integrado e desenvolvimento sustentvel das zonas costeiras e marinhas, inclusive zonas econmicas exclusivas Base para a ao 17.3. A rea costeira contm hbitats diversos e produtivos, importantes para os estabelecimentos humanos, para o desenvolvimento e para a subsistncia das

populaes locais. Mais de metade da populao mundial vive num raio de 60 quilmetros do litoral e esse total pode elevar-se a 75 por cento at o ano 2000. Muitos dentre os pobres do mundo vivem aglomerados nas zonas costeiras. Os recursos costeiros so vitais para muitas comunidades locais e populaes indgenas. A zona econmica exclusiva tambm uma importante rea marinha, onde os Estados gerenciam o desenvolvimento e a conservao dos recursos naturais em benefcio de seus populaes. Em se tratando de pequenos Estados ou pases insulares, essas so as regies que melhor se prestam s atividades ligadas ao desenvolvimento. 17.4. A despeito dos esforos nacionais, sub-regionais, regionais e mundiais, verifica-se que as maneiras como atualmente se aborda o gerenciamento dos recursos marinhos e costeiros nem sempre foi capaz de atingir o desenvolvimento sustentvel; e os recursos costeiros, bem como o meio ambiente costeiro, vm sofrendo um processo acelerado de degradao e eroso em muitos lugares do mundo. Objetivos 17.5. Os Estados costeiros comprometem-se a praticar um gerenciamento integrado e sustentvel das zonas costeiras e do meio ambiente marinho sob suas jurisdies nacionais. Para tal, necessrio, inter alia: (a) Estabelecer um processo integrado de definio de polticas e tomada de decises, com a incluso de todos os setores envolvidos, com o objetivo de promover compatibilidade e equilbrio entre as diversas utilizaes; (b) Identificar as utilizaes de zonas costeiras praticadas atualmente, as projetadas, e as interaes entre elas; (c) Concentrar-se em questes bem definidas referentes ao gerenciamento costeiro; (d) Adotar medidas preventivas e de precauo na elaborao e implementao dos projetos, inclusive com avaliao prvia e observao sistemtica dos impactos decorrentes dos grandes projetos; (e) Promover o desenvolvimento e a aplicao de mtodos, tais como a contabilidade dos recursos naturais e do meio ambiente nacionais, que reflitam quaisquer alteraes de valor decorrentes de utilizaes de zonas costeiras e marinhas, inclusive poluio, eroso marinha, perda de recursos naturais e destruio de hbitats. (f) Dar acesso, na medida do possvel, a indivduos, grupos e organizaes interessados, s informaes pertinentes, bem como oportunidades de consulta e participao no planejamento e na tomada de decises nos nveis apropriados. Atividades (a) Atividades relacionadas a gerenciamento 17.6. Cada Estado costeiro deve considerar a possibilidade de estabelecer - ou, quando necessrio, fortalecer - mecanismos de coordenao adequados (por exemplo organismos altamente qualificados para o planejamento de polticas) para o gerenciamento integrado e o desenvolvimento sustentvel das zonas costeiras e marinhas e dos respectivos recursos naturais, tanto no plano local como no nacional. Tais mecanismos devem incluir consultas, conforme apropriado, aos setores acadmico e privado, s organizaes no-governamentais, s comunidades locais, aos grupos usurios dos recursos e aos populaes indgenas. Tais mecanismos de coordenao nacional podem compreender, inter alia:

(a) A preparao e a implementao de polticas voltadas para o uso da terra e da gua e a implantao de atividades; (b) A implementao de planos e programas integrados de gerenciamento e desenvolvimento sustentvel das zonas costeiras e marinhas, nos nveis apropriados; (c) A preparao de perfis costeiros que identifiquem as reas crticas, inclusive as regies erodidas, os processos fsicos, os padres de desenvolvimento, os conflitos entre os usurios e as prioridades especficas em matria de gerenciamento; (d) A avaliao prvia do impacto sobre o meio ambiente, a observao sistemtica e o acompanhamento dos principais projetos, inclusive a incorporao sistemtica dos resultados ao processo de tomada de decises; (e) O estabelecimento de planos para situaes de emergncia em caso de desastres naturais ou provocados pelo homem, inclusive para os efeitos provveis de eventuais mudanas de clima ou elevao do nvel dos oceanos, bem como planos de emergncia em caso de degradao e poluio de origem antrpica, inclusive vazamentos de petrleo e outras substncias; (f) A melhoria dos estabelecimentos humanos costeiros, especialmente no que diz respeito a habitao, gua potvel e tratamento e depsito de esgotos, resduos slidos e efluentes industriais; (g) A avaliao peridica dos impactos de fatores e fenmenos externos para conseguir que se atinjam os objetivos do gerenciamento integrado e do desenvolvimento sustentvel das zonas costeiras e do meio ambiente marinho; (h) A conservao e a restaurao dos hbitats crticos alterados; (i) A integrao dos programas setoriais relativos ao desenvolvimento sustentvel de estabelecimentos humanos, agricultura, turismo, pesca, portos e indstrias que utilizem ou se relacionem rea costeira; (j) A adaptao da infra-estrutura e do emprego alternativo; (k) O desenvolvimento e o treinamento dos recursos humanos; (l) A elaborao de programas de educao, conscientizao e informao do pblico; (m) A promoo de tecnologias saudveis no que diz respeito ao meio ambiente, bem como de prticas sustentveis; (n) O desenvolvimento e a implementao simultnea de critrios de qualidade ambiental. 17.7. Os Estados costeiros, com o apoio das organizaes internacionais, quando solicitado, devem adotar medidas de manuteno da biodiversidade e da produtividade das espcies e hbitats marinhos sob jurisdio nacional. Inter alia, tais medidas podem incluir: levantamentos da biodiversidade marinha, inventrios de espcies ameaadas e de hbitats costeiros e marinhos crticos; criao e gerenciamento de reas protegidas; e apoio pesquisa cientfica e difuso de seus resultados. (b) Dados e informaes

17.8. Os Estados costeiros, quando necessrio, devem aprimorar sua capacidade de coletar, analisar, avaliar e utilizar informaes em prol do uso sustentvel dos recursos naturais, inclusive com a realizao de estudos sobre o impacto ambiental de atividades relacionadas s zonas costeiras e marinhas. As informaes que atendam finalidade do gerenciamento devem receber apoio prioritrio, tendo em vista a intensidade e magnitude das mudanas que esto ocorrendo nas zonas costeiras e marinhas. Com essa finalidade necessrio, inter alia: (a) Desenvolver e manter bancos de dados para a avaliao e o gerenciamento das zonas costeiras, bem como de todos os mares e seus recursos; (b) Definir indicadores scio-econmicos e ambientais; (c) Realizar avaliaes peridicas do meio ambiente das zonas costeiras e marinhas; (d) Preparar e manter perfis dos recursos, atividades, usos, hbitats e reas protegidas das zonas costeiras baseados nos critrios do desenvolvimento sustentvel; (e) Estabelecer o intercmbio de dados e informaes. 17.9. A cooperao com os pases em desenvolvimento e, conforme apropriado, com os mecanismos sub-regionais e regionais, deve ser intensificada com o objetivo de melhorar as respectivas capacidades de atingir os itens enumerados acima. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 17.10. A funo da cooperao e da coordenao internacionais de carter bilateral e, conforme apropriado, no mbito de uma estrutura sub-regional, inter-regional, regional ou mundial, apoiar e complementar os esforos nacionais dos Estados costeiros para promover o gerenciamento integrado e o desenvolvimento sustentvel das zonas costeiras e marinhas. 17.11. Os Estados devem cooperar, conforme apropriado, na preparao de diretrizes nacionais para o gerenciamento e o desenvolvimento integrados das zonas costeiras, valendo-se da experincia adquirida. At 1994 poder-se-ia celebrar uma conferncia mundial para o intercmbio de experincia sobre a questo. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 17.12. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $6 bilhes de dlares, inclusive cerca de $50 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 17.13. Os Estados devem cooperar no desenvolvimento dos necessrios sistemas de observao sistemtica costeira, pesquisa e sistemas de gesto da informao. Devem permitir que os pases em desenvolvimento tenham acesso a tecnologias e metodologias ambientalmente seguras que promovam o desenvolvimento

sustentvel das zonas costeiras e marinhas e transferir para esses pases tais tecnologias e metodologias. Devem ainda desenvolver tecnologias e capacidades cientficas e tecnolgicas endgenas. 17.14. As organizaes internacionais de carter sub-regional, regional ou mundial, conforme apropriado, devem apoiar os Estados costeiros, quando solicitado, nos esforos apontados acima, dedicando especial ateno aos pases em desenvolvimento. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 17.15. Os Estados costeiros devem promover e facilitar a organizao do ensino e do treinamento em gerenciamento integrado e desenvolvimento sustentvel das zonas costeiras e marinhas para cientistas, tecnlogos e gerenciadores - inclusive gerenciadores baseados na comunidade --, usurios, lderes, populaes indgenas, pescadores, mulheres e jovens, entre outros. As questes relativas a gerenciamento, desenvolvimento e proteo do meio ambiente, bem como as de planejamento local, devem ser incorporadas aos currculos de ensino e s campanhas de conscientizao do pblico, guardada a devida considerao aos conhecimentos ecolgicos tradicionais e aos valores scio-culturais. 17.16. As organizaes internacionais, sejam elas sub-regionais, regionais ou mundiais, conforme apropriado, devem apoiar os Estados costeiros, quando solicitado, nas reas indicadas acima, dedicando especial ateno aos pases em desenvolvimento. (d) Fortalecimento institucional 17.17. Cooperao plena deve ser assegurada aos Estados costeiros, quando a solicitarem, em seus esforos para criar capacidade institucional e tcnica e, conforme apropriado, o fortalecimento institucional e tcnico deve ser includa na cooperao bilateral e multilateral para o desenvolvimento. Inter alia, os Estados costeiros podem considerar a possibilidade de: (a) Adquirir capacidade institucional e tcnica no plano local; (b) Consultar as administraes locais, a comunidade empresarial, o setor acadmico, os grupos usurios dos recursos e o pblico em geral sobre questes ligadas s zonas costeiras e marinhas; (c) Coordenar os programas setoriais concomitantemente ao desenvolvimento de capacidade institucional e tcnica; (d) Identificar as capacidades, os meios e as necessidades existentes e potenciais no que diz respeito ao desenvolvimento dos recursos humanos e da infra-estrutura cientfica e tecnolgica; (e) Desenvolver meios cientficos e tecnolgicos e a pesquisa; (f) Promover e facilitar o desenvolvimento de recursos humanos e a educao; (g) Apoiar "centros de excelncia" especializados em gerenciamento integrado dos recursos costeiros e marinhos; (h) Apoiar programas e projetos pilotos de demonstrao voltados para o gerenciamento integrado de zonas costeiras e marinhas. B. Proteo do meio ambiente marinho

Base para a ao 17.18. A degradao do meio ambiente marinho pode resultar de uma ampla gama de fontes. As fontes de origem terrestre contribuem com 70 por cento da poluio marinha e as atividades de transporte martimo e descarga no mar comparecem com 10 por cento cada uma. Os poluentes que apresentam maior ameaa para o meio ambiente marinho so, em grau varivel de importncia e dependendo das diferentes situaes nacionais ou regionais: esgotos, nutrientes, compostos orgnicos sintticos, sedimentos, lixo e plsticos, metais, radionucldeos, petrleo/hidrocarbonetos e hidrocarbonetos aromticos policclicos. Muitas das substncias poluidoras provenientes de fontes terrestres representam problemas particulares para o meio ambiente marinho, visto que apresentam ao mesmo tempo toxicidade, persistncia e bioacumulao na cadeia alimentar. Atualmente no existe plano algum de carter mundial voltado para os problemas da poluio marinha de origem terrestre. 17.19. A degradao do meio ambiente marinho tambm pode decorrer de um amplo espectro de atividades em terra. Os estabelecimentos humanos, o uso da terra, a construo de infra-estrutura costeira, a agricultura, a silvicultura, o desenvolvimento urbano, o turismo e a indstria podem afetar o meio ambiente marinho. Preocupam, particularmente, a eroso e a presena de silte nas zonas costeiras. 17.20. A poluio marinha tambm provocada pelo transporte e pelas atividades martimas. Cerca de 600 mil toneladas de petrleo so despejadas no mar anualmente em decorrncia de operaes normais de transporte martimo, acidentes e descargas ilegais. No que diz respeito s atividades de extrao de petrleo e gs ao alto mar, atualmente h normas internacionais relativas s descargas prximas s maquinarias e examinaram-se seis convenes regionais para a fiscalizao das descargas das plataformas. A natureza e a extenso dos impactos sobre o meio ambiente decorrentes das atividades de explorao e produo de petrleo ao alto mar representam, geralmente, uma proporo muito pequena da poluio marinha. 17.21. Para impedir a degradao do meio ambiente marinho preciso adotar uma abordagem de precauo e antecipao, mais que de reao. Para tanto necessrio, inter alia, adotar medidas de precauo, avaliaes dos impactos ambientais, tecnologias limpas, reciclagem, controle e reduo dos esgotos, construo e/ou melhoria das centrais de tratamento de esgotos, critrios qualitativos de gerenciamento para o manejo adequado das substncias perigosas e uma abordagem abrangente dos impactos nocivos procedentes do ar, da terra e da gua. Seja qual for a estrutura de gerenciamento adotada, ela dever incluir a melhoria dos estabelecimentos humanos costeiros e o gerenciamento e desenvolvimento integrados das zonas costeiras. Objetivos 17.22. Os Estados, em conformidade com as determinaes da Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar relativas proteo e preservao do meio ambiente marinho, comprometem-se, de acordo com suas polticas, prioridades e recursos, a impedir, reduzir e controlar a degradao do meio ambiente marinho, de forma a manter e melhorar sua capacidade de sustentar e produzir recursos vivos. Com essa finalidade, preciso: (a) Aplicar critrios preventivos, de precauo e de antecipao, de modo a evitar a degradao do meio ambiente marinho e reduzir o risco de haver efeitos a longo prazo ou irreversveis sobre o mesmo; (b) Assegurar a realizao de avaliaes prvias das atividades que possam apresentar impactos negativos significativos sobre o meio ambiente marinho;

(c) Integrar a proteo do meio ambiente marinho s polticas gerais pertinentes das esferas ambiental, social e de desenvolvimento econmico; (d) Desenvolver incentivos econmicos, conforme apropriado, para a aplicao de tecnologias limpas e outros meios compatveis com a internalizao dos custos ambientais, por exemplo o princpio de que "quem polui, paga", com o objetivo de evitar a degradao do meio ambiente marinho; (e) Melhorar o nvel de vida das populaes costeiras, especialmente nos pases em desenvolvimento, de modo a contribuir para a reduo da degradao do meio ambiente costeiro e marinho. 17.23. Os Estados concordam que, para apoiar os esforos dos pases em desenvolvimento no sentido de aplicar o presente compromisso, ser preciso oferecer-lhes, por meio dos mecanismos internacionais adequados, recursos financeiros adicionais, alm de permitir que tenham acesso a tecnologias mais limpas e s pesquisas pertinentes. Atividades (a) Atividades relacionadas a gerenciamento. Preveno, reduo e controle da degradao do meio ambiente marinho por atividades terrestres 17.24. Ao cumprir seu compromisso de fazer frente degradao do meio ambiente marinho por atividades terrestres, os Estados devem empreender atividades de carter nacional e, conforme apropriado, de carter regional e sub-regional, compatibilizando-as s medidas destinadas a implementar a rea de programas A, e levar em conta as Diretrizes de Montreal para a Proteo do Meio Ambiente Marinho por Fontes Terrestres. 17.25. Para tal fim, os Estados, com o apoio das organizaes internacionais ambientais, cientficas, tcnicas e financeiras relevantes, devem cooperar, inter alia, para: (a) Examinar a possibilidade de atualizar, fortalecer e ampliar as Diretrizes de Montreal, conforme apropriado; (b) Avaliar a eficcia dos acordos e planos de ao regionais vigentes, conforme apropriado, com vistas a identificar maneiras de fortalecer, se necessrio, as medidas destinadas a impedir, reduzir e controlar a degradao marinha provocada por atividades terrestres; (c) Iniciar e promover o desenvolvimento de novos acordos regionais, conforme apropriado; (d) Desenvolver meios para proporcionar orientao sobre as tecnologias de combate aos principais tipos de poluio do meio ambiente marinho por fontes terrestres, de acordo com as informaes cientficas mais confiveis; (e) Desenvolver polticas financiamento relevantes; de orientao para os mecanismos mundiais de

(f) Identificar os passos adicionais que exijam cooperao internacional. 17.26. O Conselho Administrativo do PNUMA est convidado a convocar, to logo possvel, uma reunio intergovernamental sobre a proteo do meio ambiente marinho da poluio decorrente de atividades terrestres.

17.27. No que diz respeito ao esgoto, as medidas prioritrias a serem examinadas pelos Estados podem incluir: (a) A incluso do problema dos esgotos quando da formulao ou reviso dos planos de desenvolvimento costeiro, inclusive dos planos relativos aos estabelecimentos humanos; (b) Construir e manter centrais de tratamento de esgotos que estejam de acordo com as polticas e a capacidade nacionais e com a cooperao internacional disponvel; (c) Distribuir os pontos de sada de esgotos de forma a manter um nvel aceitvel de qualidade ambiental e evitar a exposio de criadouros de mariscos, tomadas de gua e reas de banho aos agentes patognicos; (d) Promover tratamentos complementares ambientalmente saudveis dos efluentes domsticos e industriais compatveis, mediante a utilizao, sempre que possvel, de controles da entrada de efluentes incompatveis com o sistema; (e) Promover o tratamento primrio dos esgotos municipais descarregados em rios, esturios e no mar, ou outras solues adequadas aos locais especficos; (f) Estabelecer e melhorar programas de regulamentao e de monitoramento locais, nacionais, sub-regionais e regionais, conforme necessrio, com o objetivo de controlar a descarga de efluentes, utilizando diretrizes mnimas para os efluentes dos esgotos e critrios de qualidade da gua, e atribuindo a devida considerao s caractersticas das guas receptoras e ao volume e tipo de poluentes. 17.28. No que diz respeito a outras fontes de poluio, as medidas prioritrias a serem adotadas pelos Estados podem incluir: (a) O estabelecimento ou a melhoria, segundo necessrio, de programas de regulamentao e monitoramento destinados a controlar as descargas e emisses de efluentes, inclusive com o desenvolvimento e a aplicao de tecnologias de controle e reciclagem; (b) A promoo de avaliaes dos riscos e do impacto ambiental, com o objetivo de contribuir para a obteno de um nvel aceitvel de qualidade ambiental; (c) A promoo de avaliaes e cooperao no plano regional, conforme apropriado, relativamente s emisses pontuais de poluentes por novas instalaes; (d) A eliminao da emisso ou descarga de compostos organo-halogenados que ameacem acumular-se a um nvel perigoso no meio ambiente marinho; (e) A reduo da emisso ou descarga de outros compostos orgnicos sintticos que ameacem acumular-se a um nvel perigoso no meio ambiente marinho; (f) A promoo de controles das descargas antrpicas de nitrognio e fsforo que adentram as guas costeiras em lugares onde haja problemas - como a eutrofizao - que ameacem o meio ambiente marinho ou seus recursos; (g) A cooperao com os pases em desenvolvimento, por meio de apoio financeiro e tecnolgico, com o objetivo de obter o melhor controle possvel e a mxima reduo de substncias e resduos txicos, persistentes ou que tendam bioacumulao, e o estabelecimento de depsitos terrestres de resduos que sejam ambientalmente saudveis, em substituio aos alijamentos marinhos;

(h) A cooperao no desenvolvimento e implementao de tcnicas e prticas de uso da terra ambientalmente saudveis, com o objetivo de reduzir o escorrimento para cursos de gua e esturios que pudessem provocar poluio ou degradao do meio ambiente marinho; (i) A promoo do uso de pesticidas e fertilizantes menos nocivos para o meio ambiente, bem como de mtodos alternativos para o controle de pragas, e a considerao da possibilidade de proibir os mtodos que no sejam ambientalmente saudveis; (j) A adoo de novas iniciativas nos planos nacional, sub-regional e regional para o controle da descarga de poluentes vindos de fontes no localizadas, o que ir exigir mudanas amplas no gerenciamento de esgotos e resduos, nas prticas agrcolas e nos sistemas de minerao, construo e transportes. 17.29. No que diz respeito destruio fsica das zonas costeiras e marinhas que provoca degradao do meio ambiente marinho, as medidas prioritrias devem incluir o controle e a preveno da eroso e do silte na costa resultantes de fatores antrpicos relacionados, inter alia, s tcnicas e prticas de uso da terra e de construo. Devem-se promover prticas de gerenciamento das bacias hidrogrficas de modo a impedir, controlar e reduzir a degradao do meio ambiente marinho. 17.30. Os Estados, atuando individualmente, bilateralmente, regionalmente ou multilateralmente e no mbito da OMI e outras organizaes internacionais competentes, sejam elas sub-regionais, regionais ou globais, conforme apropriado, devem avaliar a necessidade de serem adotadas medidas adicionais para fazer frente degradao do meio ambiente marinho: (a) Provocada por atividades de navegao: (i) Promover a ratificao e implementao mais amplas das convenes e protocolos pertinentes relativos navegao. (ii) Facilitar os processos de (i) oferecendo apoio aos Estados individuais, quando solicitado, para ajud-los a superar os obstculos que apontem; (iii) Cooperar no controle da poluio marinha causada por navios, especialmente por descargas ilegais (por exemplo por meio da vigilncia area), e impor maior rigor no cumprimento das determinaes da MARPOL sobre esse tipo de descargas; (iv) Avaliar o ndice de poluio causado pelos navios nas reas particularmente vulnerveis identificadas pela OMI e tomar providncias para implementar as medidas pertinentes, quando necessrio, nas referidas reas, para garantir o cumprimento das determinaes internacionais geralmente aceitas; (v) Tomar providncias para assegurar o respeito s reas designadas pelos Estados costeiros, no interior de suas zonas econmicas exclusivas, em conformidade com a legislao internacional, com o objetivo de proteger e preservar ecossistemas raros ou frgeis, tais como recifes de coral e manguezais; (vi) Considerar a possibilidade de adotar normas apropriadas no que diz respeito descarga de gua de lastro, com vistas a impedir a disseminao de organismos estranhos (vii) Promover a segurana na navegao por meio de uma cartografia adequada dos litorais e rotas martimas, conforme apropriado;

(viii) Avaliar a necessidade de uma regulamentao internacional mais rigorosa, com vistas a reduzir ainda mais o risco de acidentes e poluio provocada por navios cargueiros (inclusive embarcaes graneleiras de alta tonelagem); (ix) Estimular a OMI e a AIEA a trabalharem juntas para completar a elaborao de um cdigo sobre o transporte recipientes de combustvel nuclear irradiado em frascos dos navios; (x) Revisar e atualizar o Cdigo de Segurana para Navios Mercantes Nucleares da OMI e determinar a melhor forma possvel de implementar um cdigo revisto; (xi) Apoiar as atividades atualmente desenvolvidas pela OMI relativas ao desenvolvimento de medidas apropriadas para a reduo da poluio do ar pelos navios; (xii) Apoiar as atividades atualmente desenvolvidas pela OMI relativas ao desenvolvimento de um regime internacional que regulamente o transporte por gua de substncias perigosas ou txicas e avaliar mais atentamente se seria adequado estabelecer fundos compensatrios semelhantes queles estabelecidos em decorrncia da Conveno do Fundo para os danos ocasionados pela poluio provocada por outras substncias que no o petrleo. (b) Provocada por atividades de alijamento: (i) Apoiar uma ratificao, aplicao e participao mais ampla nas convenes pertinentes sobre alijamento no mar, inclusive com a pronta concluso de uma estratgia futura para a Conveno de Londres; (ii) Estimular as Partes da Conveno de Londres a adotar as medidas adequadas para pr fim ao alijamento nos oceanos e incinerao de substncias perigosas. (c) Provocada por plataformas marinhas de petrleo e gs: os Estados devem avaliar as medidas regulamentares em vigor relativas a descargas, emisses e segurana e a necessidade de serem adotadas medidas adicionais; (d) Provocada por portos: os Estados devem facilitar o estabelecimento de instalaes porturias que realizem a coleta de resduos qumicos e petrolferos, bem como do lixo dos navios, especialmente nas reas especiais da MARPOL e promover o estabelecimento de instalaes em menor escala nas marinas e portos de pesca; 17.31. A OMI e, se for o caso, outras organizaes competentes das Naes Unidas, conforme apropriado, a pedido dos Estados envolvidos, devem avaliar, quando for o caso, as condies de poluio marinha nas reas de trfego marinho congestionado, tal como os estreitos internacionais utilizados maciamente, com vistas a assegurar o cumprimento das regulamentaes internacionais geralmente aceitas, em especial as que dizem respeito a descargas ilegais pelos navios, em conformidade com as determinaes da Parte III da Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar. 17.32. Os Estados devem adotar medidas para reduzir a poluio da gua causada pelos compostos organo-estnicos utilizados nas pinturas anti-aderncias; 17.33. Os Estados devem considerar a possibilidade de ratificar a Conveno Internacional sobre Cooperao, Preparao e Combate Poluio por Petrleo, que prev, inter alia, o desenvolvimento de planos de emergncia de alcance nacional e internacional, conforme apropriado, inclusive com o fornecimento dos materiais a serem utilizados em caso de vazamento de petrleo e o treinamento de pessoal, inclusive uma possvel ampliao da Conveno para que passe a incluir medidas de emergncia para casos de vazamento qumico.

17.34. Os Estados devem intensificar a cooperao internacional para fortalecer ou criar, quando necessrio, em cooperao com as organizaes intergovernamentais sub-regionais, regionais ou mundiais competentes e, conforme apropriado, com as organizaes industriais competentes, centros ou mecanismos regionais para interveno em caso de vazamento de petrleo/substncias qumicas; (b) Dados e informaes 17.35. Os Estados devem, conforme apropriado, e em conformidade com os meios a sua disposio e considerando devidamente sua capacidade tcnica e cientfica e seus recursos, observar sistematicamente as condies do meio ambiente marinho. Com tal finalidade os Estados devem, conforme apropriado, considerar: (a) Estabelecer sistemas de observao sistemtica para medir a qualidade do meio ambiente marinho, inclusive as causas e os efeitos da degradao marinha, como base para o gerenciamento; (b) Intercambiar regularmente informaes sobre a degradao marinha causada tanto por atividades terrestres como martimas e sobre medidas destinadas a impedir, controlar e reduzir tal degradao; (c) Apoiar e expandir programas internacionais de observao sistemtica - como o programa de observao de mexilhes - a partir de instalaes j existentes, com especial ateno para os pases em desenvolvimento; (d) Estabelecer um "clearing-house" de informaes para o controle da poluio marinha que inclua processos e tecnologias para controle da poluio marinha e apoiar a transferncia de tais processos e tecnologias para os pases em desenvolvimento e outros pases que deles tenham necessidade; (e) Estabelecer um perfil mundial e uma base de dados com informaes sobre fontes, tipos, quantidades e efeitos dos poluentes que atingem o meio ambiente marinho em decorrncia de atividades terrestres em zonas costeiras e oriundas de fontes martimas; (f) No que diz respeito a programas de treinamento e fortalecimento institucional e tcnico, destinar crditos suficientes para garantir a participao plena dos pases em desenvolvimento, particularmente, de qualquer mecanismo internacional sob jurisdio dos organismos e organizaes do sistema das Naes Unidas para coleta, anlise e utilizao de dados e informaes. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 17.36. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $200 milhes de dlares, a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 17.37. Os programas de ao nacionais, sub-regionais e regionais exigiro, conforme apropriado, transferncia de tecnologia em conformidade com o captulo 34 e recursos financeiros, especialmente em se tratando de pases em desenvolvimento. Ser necessrio:

(a) Dar assistncia s indstrias na identificao e adoo de tecnologias limpas ou de tecnologias econmicas de combate poluio; (b) Planejar o desenvolvimento e a aplicao de tecnologias baratas e que exijam pouca manuteno para o saneamento e tratamento das guas servidas nos pases em desenvolvimento; (c) Equipar laboratrios para a observao sistemtica dos impactos da atividade humana e outros sobre o meio ambiente marinho; (d) Identificar os materiais adequados para combater os vazamentos de petrleo e de substncias qumicas, sobretudo materiais e tcnicas baratos e disponveis localmente, adequados a intervenes em emergncias de poluio nos pases em desenvolvimento; (e) Estudar o uso de organo-halogenados persistentes que possam acumular-se no meio ambiente marinho, com vistas a identificar os que no podem ser adequadamente controlados e oferecer informaes que fundamentem a determinao de um cronograma para sua eliminao gradual, to logo possvel; (f) Estabelecer um centro de seleo de informaes sobre o controle da poluio marinha, inclusive processos e tecnologias que permitam controlar a poluio marinha, e apoiar sua transferncia para os pases em desenvolvimento e outros, que notoriamente necessitem delas. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 17.38. Os Estados, individualmente ou em cooperao uns com os outros, e com o apoio das organizaes internacionais, tanto sub-regionais como regionais ou mundiais, conforme apropriado, devem: (a) Oferecer treinamento para o pessoal essencial necessrio para uma proteo adequada do meio ambiente marinho, tal como identificado por pesquisas a respeito das necessidades de treinamento nos planos nacional, regional ou subregional; (b) Promover a introduo de tpicos relativos proteo do meio ambiente marinho nos currculos dos programas de estudos marinhos; (c) Estabelecer cursos de treinamento para o pessoal encarregado de intervir em caso de vazamento de petrleo ou substncias qumicas, em cooperao, conforme apropriado, com as indstrias petrolferas e qumicas; (d) Organizar cursos prticos sobre os aspectos ambientais das operaes porturias e do desenvolvimento dos portos; (e) Fortalecer e oferecer financiamentos seguros para os centros internacionais, novos ou j existentes, especializados no ensino martimo profissional; (f) Apoiar e complementar, por meio da cooperao bilateral e multilateral, os esforos nacionais dos pases em desenvolvimento no que diz respeito ao desenvolvimento dos recursos humanos relacionados preveno e reduo da degradao do meio ambiente marinho. (d) Fortalecimento institucional 17.39. Os organismos nacionais de planejamento e coordenao devem ser investidos da capacidade e da autoridade necessrias para analisar todas as

atividades e fontes terrestres de poluio para determinar seus impactos sobre o meio ambiente marinho e propor as medidas de controle adequadas. 17.40. Devem-se fortalecer ou, conforme apropriado, criar instituies de pesquisa nos pases em desenvolvimento para observao sistemtica da poluio marinha, avaliao do impacto ambiental e desenvolvimento de recomendaes de controle. O gerenciamento e o pessoal dessas instituies deve ser local. 17.41. Ser necessrio definir dispositivos especiais para oferecer recursos financeiros e tcnicos adequados que permitam aos pases em desenvolvimento prevenir e solucionar problemas associados a atividades que constituam risco para o meio ambiente marinho. 17.42. Deve ser criado um mecanismo internacional de financiamento para a aplicao de tecnologias adequadas de tratamento dos esgotos e a construo de centros de tratamento de esgotos, inclusive com a concesso de emprstimos em condies favorveis e subvenes por agncias internacionais e fundos regionais apropriados, realimentados regularmente, ao menos em parte, por tarifas pagas pelos usurios. 17.43. Ao executar essas atividades do programa preciso dedicar especial ateno aos problemas dos pases em desenvolvimento, que estariam sobrecarregados por um fardo proporcionalmente maior devido a sua escassez de instalaes, conhecimentos especializados e capacidades tcnicas. C. Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos de alto mar Base para a ao 17.44. Nesta ltima dcada houve uma considervel expanso da pesca em alto mar; essa atividade representa atualmente cerca de 5 por cento do total das atividades pesqueiras do mundo. Os dispositivos da Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar no que diz respeito aos recursos marinhos vivos de alto mar estabelecem direitos e obrigaes a serem observados pelos Estados no que diz respeito conservao e utilizao de tais recursos. 17.45. No obstante, o gerenciamento da pesca em alto mar, que inclui a adoo, monitoramento e aplicao de medidas eficazes de conservao, inadequado em muitas reas e alguns recursos esto sendo superutilizados. H problemas de pesca no regulamentada, de supercapitalizao, de dimenso excessiva da frota, de troca de bandeira para fugir fiscalizao, de utilizao de equipamento de pesca insuficientemente seletivo, de bancos de dados pouco confiveis e de inexistncia de cooperao suficiente entre os Estados. fundamental que os Estados cujos nativos e embarcaes praticam a pesca em alto mar tomem medidas a esse respeito e que cooperem entre si nos planos bilateral, sub-regional, regional e mundial, especialmente no que diz respeito s espcies migratrias e aos estoques situados no limite das 200 milhas. Tais medidas e tal cooperao devem solucionar as lacunas existentes no que diz respeito s prticas de pesca, bem como a conhecimentos biolgicos, estatsticas pesqueiras e melhoria dos sistemas de tratamento de dados. Ao mesmo tempo deve-se enfatizar o gerenciamento baseado na multiplicidade das espcies e outras abordagens que levem em conta a interdependncia das espcies, especialmente ao abordar o problema das espcies em declnio numrico, mas tambm na identificao do potencial das populaes sub-utilizadas ou no utilizadas. Objetivos 17.46. Os Estados comprometem-se a promover a conservao e o uso sustentvel dos recursos marinhos vivos de alto mar. Para tal, necessrio:

(a) Desenvolver e aumentar o potencial dos recursos marinhos vivos de satisfazer s necessidades de nutrio dos seres humanos, bem como de atingir os objetivos sociais, econmicos e de desenvolvimento; (b) Manter ou restabelecer as populaes de espcies marinhas a nveis capazes de produzir o mximo rendimento sustentvel com respeito aos fatores ambientais e econmicos pertinentes, levando em conta as relaes entre as espcies; (c) Promover o desenvolvimento e o uso de mtodos e equipamentos seletivos de pesca, capazes de minimizar o desperdcio na captura das espcies-alvo e minimizar a captura da fauna acompanhante; (d) Estabelecer um monitoramento eficaz e garantir a aplicao da regulamentao relativa s atividades pesqueiras; (e) Proteger e restaurar as espcies marinhas ameaadas; (f) Preservar os hbitats e outras reas ecologicamente vulnerveis; (g) Promover pesquisas cientficas com respeito aos recursos marinhos vivos de alto mar. 17.47. Nada do estipulado no pargrafo 17.46 acima restringe seja como for o direito de um Estado ou a competncia de uma organizao internacional, como adequado, de proibir, limitar ou regulamentar a explorao de mamferos marinhos em alto mar com maior rigor do que o que determina aquele pargrafo. Os Estados devem cooperar com vistas conservao dos mamferos marinhos e, no caso especfico dos cetceos, devem especialmente trabalhar, por meio das organizaes internacionais adequadas, para sua conservao, gerenciamento e estudo. 17.48. A capacidade dos pases em desenvolvimento de atingir os objetivos acima depende dos meios de que disponham, inclusive financeiros, cientficos e tecnolgicos. Ser preciso benefici-los com cooperao financeira, cientfica e tecnolgica para favorecer suas aes voltadas para a implementao desses objetivos. 17.49. Os Estados devem tomar medidas eficazes, entre elas medidas de cooperao bilateral e multilateral, conforme o caso, nos planos sub-regional, regional e mundial, para garantir que pesca em alto mar seja gerenciada de acordo com as determinaes da Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar. Em especial, devem: (a) Aplicar plenamente essas determinaes no que diz respeito a populaes de espcies cujas reas de incidncia estejam localizadas tanto no interior como no exterior das zonas econmicas exclusivas (populaes tranzonais); (b) Aplicar plenamente essas determinaes no que diz respeito a espcies altamente migratrias; (c) Negociar, conforme apropriado, acordos internacionais para o gerenciamento e a conservao eficazes dos estoques pesqueiros; (d) Definir e identificar unidades de gerenciamento adequadas; (e) Os Estados devem convocar, to logo possvel, uma conferncia intergovernamental sob os auspcios das Naes Unidas, levando em conta as atividades pertinentes nos planos sub-regional, regional e mundial, com vistas a promover a implementao eficaz das determinaes da Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar no que diz respeito a populaes tranzonais de peixes

e espcies altamente migratrias. A conferncia, fundamentada, inter alia, por estudos cientficos e tcnicos desenvolvidos pela FAO, deve identificar e avaliar os problemas atualmente existentes no que diz respeito a conservao e gerenciamento desses estoques de peixes e estudar maneiras de intensificar a cooperao entre os Estados no que diz respeito a pesca, bem como formular as recomendaes adequadas. O trabalho e os resultados da conferncia devem coadunar-se totalmente com as determinaes da Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar, em especial no que diz respeito aos direitos e obrigaes dos Estados costeiros e dos Estados que praticam a pesca em alto mar. 17.50. Os Estados devem estar atentos para que as atividades de pesca em alto mar desenvolvidas por embarcaes sob suas bandeiras se desenvolvam de modo a minimizar a captura acidental. 17.51. Os Estados devem tomar medidas eficazes, em conformidade com a legislao internacional, para monitorar e controlar as atividades de pesca em alto mar por parte das embarcaes que levam suas bandeiras, com vistas a assegurar o cumprimento das normas aplicveis de conservao e gerenciamento, inclusive com a elaborao de relatrios completos, detalhados, precisos e oportunos sobre capturas e empreendimentos. 17.52. Os Estados devem tomar medidas eficazes, em conformidade com a legislao internacional, para impedir que cidados seus efetuem substituio de bandeiras das embarcaes para deixar de submeter-se s normas aplicveis de conservao e gerenciamento nas atividades pesqueiras em alto mar. 17.53. Os Estados devem proibir o uso, na pesca, de dinamite, veneno e outras prticas destrutivas equivalentes. 17.54. Os Estados devem implementar plenamente a resoluo 46/215 da Assemblia Geral, sobre pesca pelgica em grande escala com redes de arrasto. 17.55. Os Estados devem tomar medidas para aumentar a disponibilidade dos recursos marinhos vivos na alimentao humana, reduzindo o desperdcio, as perdas posteriores captura e o refugo e aperfeioando as tcnicas de processamento, distribuio e transporte. (b) Dados e informaes 17.56. Os Estados, com o apoio das organizaes internacionais sub-regionais, regionais ou mundiais, conforme apropriado, devem cooperar para: (a) Promover uma melhor coleta dos dados necessrios para a conservao e o uso sustentvel dos recursos marinhos vivos de alto mar; (b) Intercambiar regularmente dados e informaes atualizados que sirvam para avaliar os recursos pesqueiros; (c) Desenvolver e partilhar instrumentos de anlise e previso tais como estimativa de estoques e modelos bioeconmicos; (d) Estabelecer ou expandir programas apropriados de monitoramento e avaliao. (c) Cooperao e coordenao internacionais e regionais 17.57. Os Estados deveriam, mediante a cooperao bilateral e multilateral e no mbito dos organismos sub-regionais e regionais de pesca correspondentes, com o apoio de outras agncias intergovernamentais internacionais, avaliar os recursos potenciais de alto mar e inventariar todos os estoques (tanto a fauna-alvo como a fauna acompanhante).

17.58. Os Estados devem, onde e conforme apropriado, garantir nveis adequados de coordenao e cooperao nos mares fechados e semifletidos e entre os organismos intergovernamentais de pesca de carter sub-regional, regional e mundial. 17.59. Dever-se-ia estimular uma cooperao eficaz no interior dos organismos de pesca sub-regionais, regionais e mundiais existentes. Quando essas organizaes forem inexistentes os Estados devem, conforme apropriado, cooperar para estabelec-las. 17.60. Os Estados com interesses em pesca de alto mar regulamentada por uma organizao sub-regional ou regional especializada de que no sejam membros devem ser estimulados, sempre que possvel, a associar-se a tal organizao. 17.61. Os Estados reconhecem: (a) A responsabilidade da Comisso Internacional da Baleia na conservao e gerenciamento das populaes de baleias e na regulamentao da pesca da baleia conforme determinado pela Conveno Internacional de 1946 para a Regulamentao da Pesca da Baleia. (b) Os trabalhos do Comit Cientfico da Comisso Internacional da Baleia no que diz respeito realizao de estudos sobre as baleias de grande porte em especial, bem como sobre outros cetceos; (c) Os trabalhos de outras organizaes, como a Comisso Interamericana do Atum Tropical e o Acordo sobre os Pequenos Cetceos do Mar Bltico e do Mar do Norte, no mbito da Conveno de Bonn, para a conservao, gerenciamento e estudo dos cetceos e outros mamferos marinhos. 17.62. Os Estados devem cooperar para a conservao, gerenciamento e estudo dos cetceos. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 17.63. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $12 milhes de dlares, a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 17.64. Os Estados, com o apoio das organizaes internacionais competentes, quando necessrio, devem desenvolver programas de cooperao nas reas tcnica e de pesquisa para conhecer melhor os ciclos vitais e os movimentos migratrios das espcies encontradas em alto mar, inclusive com a identificao das reas crticas e das etapas vitais. 17.65. Os Estados, com o apoio das organizaes internacionais competentes, sejam elas sub regionais, regionais ou mundiais, conforme apropriado, devem: (a) Desenvolver bancos de dados sobre a pesca e os recursos vivos de alto mar;

(b) Coletar e relacionar dados sobre o meio ambiente marinho e dados sobre os recursos vivos de alto mar, inclusive dos impactos das alteraes regionais e mundiais ocasionadas por causas naturais e pelas atividades do homem; (c) Cooperar na coordenao de programas de pesquisa que proporcionem os conhecimentos necessrios para gerenciar os recursos de alto mar. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 17.66. O desenvolvimento dos recursos humanos no plano nacional deve ter como objetivo tanto o desenvolvimento como o gerenciamento dos recursos de alto mar, inclusive da capacitao relativa a tcnicas de pesca de alto mar e avaliao de recursos de alto mar, fortalecimento dos quadros de pessoal no que diz respeito a sua capacidade para gerenciar e conservar recursos de alto mar bem como questes ambientais relacionadas, e treinamento de observadores e inspetores a serem designados em embarcaes de pesca. (d) Fortalecimento institucional 17.67. Os Estados, com o apoio, conforme apropriado, das organizaes internacionais competentes, sejam elas sub-regionais, regionais ou mundiais, devem cooperar para desenvolver ou aperfeioar os sistemas e estruturas institucionais de monitoramento, controle e fiscalizao, bem como a capacidade de pesquisa para a avaliao das populaes de recursos marinhos vivos. 17.68. Ser necessrio contar com apoio especial, inclusive cooperao entre os Estados, para aumentar a capacidade dos pases em desenvolvimento nas reas de dados e informaes, meios cientficos e tecnolgicos e desenvolvimento de recursos humanos para uma participao eficaz na conservao e na utilizao sustentvel dos recursos marinhos vivos de alto mar. D. Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos sob jurisdio nacional Base para a ao 17.69. A pesca martima produz entre 80 e 90 milhes de toneladas de peixe e crustceos por ano, 95 por cento dos quais procedentes de guas sob jurisdio nacional. Ao longo das quatro ltimas dcadas o rendimento aumentou cerca de cinco vezes. As disposies da Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar relativas aos recursos marinhos vivos das zonas econmicas exclusivas e de outras reas sujeitas jurisdio nacional estabelecem os direitos e obrigaes dos Estados no que diz respeito conservao e utilizao desses recursos. 17.70. Em muitos pases os recursos marinhos vivos oferecem uma fonte importante de protena e freqentemente seu uso tem importncia fundamental para as comunidades locais e os populaes indgenas. Tais recursos oferecem alimento e sustento a milhes de pessoas e seu uso sustentvel oferece possibilidades cada vez maiores de responder s necessidades nutricionais e sociais, especialmente nos pases em desenvolvimento. Para que essas possibilidades se concretizem preciso aumentar os conhecimentos e identificar os estoques de recursos marinhos vivos, sobretudo estoques e espcies sub-utilizados ou no utilizados, usar tecnologias novas, aperfeioar as instalaes de manejo e processamento para evitar desperdcio e aumentar a qualidade e o treinamento do pessoal capacitado, com vistas a obter eficcia no gerenciamento e na conservao dos recursos marinhos vivos da zona econmica exclusiva e de outras reas sob jurisdio nacional. Tambm preciso enfatizar o gerenciamento apoiado na multiplicidade de espcies e outras abordagens que levem em conta as relaes entre as espcies.

17.71. Em muitas reas sujeitas jurisdio nacional a pesca encontra problemas cada vez mais graves, entre os quais o excesso de pesca local, as incurses no autorizadas de frotas estrangeiras, a degradao dos ecossistemas, a supercapitalizao e o tamanho exagerado das frotas, a subestimao da coleta, a utilizao de equipamento de captura insuficientemente seletivo, bancos de dados pouco confiveis e uma competio crescente entre a pesca artesanal e a pesca em grande escala, bem como entre a pesca e outros tipos de atividades. 17.72. Os problemas no se limitam pesca. Os recifes de coral e outros hbitats marinhos e costeiros, como manguezais e esturios, esto entre os ecossistemas mais altamente diversificados, integrados e produtivos da Terra. freqente eles desempenharem importantes funes ecolgicas, oferecerem proteo costeira e contriburem com recursos fundamentais para a alimentao, a energia, o turismo e o desenvolvimento econmico. Em muitas partes do mundo esses sistemas marinhos e costeiros esto submetidos a presso ou vem-se ameaados por inmeras fontes, tanto humanas como naturais. Objetivos 17.73. Os Estados costeiros, particularmente os pases em desenvolvimento e os Estados cujas economias dependem preponderantemente da explorao dos recursos marinhos vivos de suas zonas econmicas exclusivas, devem obter plenos benefcios sociais e econmicos da utilizao sustentvel dos recursos marinhos vivos situados no interior de suas zonas econmicas exclusivas e de outras reas sob jurisdio nacional. 17.74. Os Estados comprometem-se a conservar e utilizar de forma sustentvel os recursos marinhos vivos sob suas jurisdies nacionais. Para tanto, preciso: (a) Desenvolver e aumentar o potencial dos recursos marinhos vivos para satisfazer as necessidades nutricionais humanas e atingir objetivos sociais, econmicos e de desenvolvimento; (b) Levar em conta, nos programas de desenvolvimento e gerenciamento, os conhecimentos tradicionais e os interesses das comunidades locais, dos pequenos empreendimentos de pesca artesanal e dos populaes indgenas; (c) Manter ou reconstituir as populaes de espcies marinhas em nveis capazes de produzir a coleta mxima sustentvel dentro dos limites estabelecidos por fatores ambientais e econmicos pertinentes, levando em conta as relaes entre as espcies; (d) Promover o desenvolvimento e uso de equipamentos seletivos de pesca e de prticas que minimizem o desperdcio na captura das espcies visadas e minimizem a captura paralela de fauna acompanhante; (e) Proteger e reconstituir as espcies marinhas ameaadas; (f) Preservar ecossistemas ecologicamente vulnerveis. raros ou frgeis e hbitats e outras reas

17.75. Nada do disposto no pargrafo 17.74 acima restringe o direito dos Estados costeiros ou a competncia das organizaes internacionais, conforme o caso, de proibir, limitar ou regulamentar a explorao dos mamferos marinhos de forma mais rigorosa que o que determina o mencionado pargrafo. Os Estados devem cooperar com vistas a conservar os mamferos marinhos e, no caso dos cetceos, tomar medidas especiais para sua conservao, gerenciamento e estudo por meio das organizaes internacionais competentes.

17.76. As condies que possam ter os pases em desenvolvimento de realizar os objetivos enunciados acima iro depender dos meios com que esses contem, inclusive meios financeiros, cientficos e tecnolgicos. necessrio cooperao financeira, cientfica e tecnolgica adequada em apoio s medidas adotadas pelos pases em desenvolvimento para implementar esses objetivos. Atividades (a) Atividades relacionadas a gerenciamento 17.77. Os Estados devem velar para que a conservao e o gerenciamento dos recursos marinhos vivos de suas zonas econmicas exclusivas, bem como de outras reas sob jurisdio nacional, sejam feitos em conformidade com as disposies da Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar. 17.78. Os Estados, no que diz respeito aplicao das disposies da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, devem ficar atentos para a questo dos estoques localizados no limite das 200 milhas - ou estoques partilhados - e a questo das espcies altamente migratrias e, levando em conta plenamente o objetivo fixado no pargrafo 17.73, o acesso aos excedentes das capturas permitidas. 17.79. Os Estados costeiros, individualmente ou por meio da cooperao bilateral e/ou multilateral e com o apoio, conforme apropriado, das organizaes internacionais, tanto regionais como mundiais, devem, inter alia: (a) Avaliar o potencial dos recursos marinhos vivos, especialmente dos estoques e espcies sub-utilizados ou no utilizados, desenvolvendo inventrios, quando necessrio, para sua conservao e uso sustentvel; (b) Implementar estratgias para o uso sustentvel dos recursos marinhos vivos, levando em conta as necessidades e interesses especiais dos pequenos empreendimentos de pesca artesanal, das comunidades locais e dos populaes indgenas, a fim de satisfazer s necessidades nutricionais humanas e outras necessidades de desenvolvimento; (c) Implementar, em especial nos pases em desenvolvimento, mecanismos para desenvolver a maricultura, a aqicultura e a pesca em pequena escala, em guas profundas e no oceano, nas reas sujeitas jurisdio nacional que, de acordo com as avaliaes, apresentem disponibilidade potencial de recursos marinhos vivos; (d) Fortalecer suas estruturas jurdicas e regulamentares, conforme apropriado, inclusive em matria de capacidade de gerenciamento, aplicao e fiscalizao, com o objetivo de regulamentar as atividades relacionadas s estratgias acima; (e) Adotar medidas que aumentem a disponibilidade de recursos marinhos vivos para a alimentao humana por meio da reduo do desperdcio, das perdas e do refugo ps-captura, e da melhoria das tcnicas de processamento, distribuio e transporte; (f) Desenvolver e promover o uso de tecnologias ambientalmente saudveis dentro de critrios compatveis com o uso sustentvel dos recursos marinhos vivos, inclusive da avaliao do impacto ambiental das principais prticas pesqueiras novas; (g) Melhorar a produtividade e a utilizao de seus recursos marinhos vivos para a alimentao e a gerao de rendas. 17.80. Os Estados costeiros devem estudar as possibilidades de expandir as atividades recreativas e tursticas baseadas nos recursos marinhos vivos, inclusive

dos que oferecem fontes alternativas de rendas. Tais atividades devem ser compatveis com as polticas e planos de conservao e desenvolvimento sustentvel. 17.81. Os Estados costeiros devem apoiar a sustentabilidade dos pequenos empreendimentos de pesca artesanal. Para tanto devem, conforme apropriado: (a) Integrar ao planejamento das zonas marinhas e costeiras o desenvolvimento dos pequenos empreendimentos de pesca artesanal, levando em conta os interesses dos pescadores, dos trabalhadores de empreendimentos pesqueiros em pequena escala, das mulheres, das comunidades locais e dos populaes indgenas e, conforme apropriado, estimulando a representao desses grupos; (b) Reconhecer os direitos dos pescadores em pequena escala e a situao especial dos populaes indgenas e das comunidades locais, inclusive seus direitos utilizao e proteo de seus hbitats sobre uma base sustentvel; (c) Desenvolver sistemas para a aquisio e registro dos conhecimentos tradicionais relativos aos recursos marinhos vivos e ao meio ambiente marinho e promover a incorporao de tais conhecimentos aos sistemas de gerenciamento. 17.82. Os Estados costeiros devem assegurar que, na negociao e implementao dos acordos internacionais sobre desenvolvimento ou conservao dos recursos marinhos vivos, os interesses das comunidades locais e dos populaes indgenas sejam levados em conta, em especial seu direito subsistncia. 17.83. Os Estados costeiros, com o apoio, conforme apropriado, de organizaes internacionais, devem empreender anlises do potencial de aqicultura em zonas marinhas e costeiras sob jurisdio nacional e aplicar salvaguardas adequadas no que diz respeito introduo de novas espcies. 17.84. Os Estados devem proibir o uso de dinamite, veneno e outras prticas destrutivas comparveis na pesca. 17.85. Os Estados devem identificar ecossistemas marinhos que apresentem altos nveis de biodiversidade e produtividade e outros hbitats especialmente importantes e prover as limitaes necessrias ao uso dessas zonas, por meio, inter alia, do estabelecimento de reas protegidas. Deve-se dar prioridade, conforme apropriado, a: (a) Ecossistemas de recifes de coral; (b) Esturios; (c) Terras midas temperadas e tropicais, inclusive manguezais; (d) Pradarias marinhas; (e) Outras reas de reproduo e criadouros. (b) Dados e informaes 17.86. Os Estados, individualmente ou por meio da cooperao bilateral e multilateral e com o apoio, conforme apropriado, de organizaes internacionais, sejam elas sub-regionais, regionais ou mundiais, devem: (a) Promover a intensificao da coleta e intercmbio dos dados necessrios conservao e uso sustentvel dos recursos marinhos vivos sob jurisdio nacional;

(b) Promover o intercmbio regular de dados atualizados e da informao necessria para a avaliao dos pesqueiros; (c) Desenvolver e difundir instrumentos analticos e de previso, tais como modelos bioeconmicos e modelos de avaliao dos estoques; (d) Estabelecer ou ampliar programas adequados de monitoramento e avaliao; (e) Completar/atualizar perfis dos hbitats crticos, dos recursos marinhos vivos e da biodiversidade marinha nas zonas econmicas exclusivas e em outras reas sob jurisdio nacional, levando em conta as alteraes no meio ambiente ocasionadas por causas naturais, bem como por atividades humanas. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 18.87. Os Estados, por meio da cooperao bilateral e multilateral e com o apoio das organizaes competentes das Naes Unidas e outras organizaes internacionais devem cooperar para: (a) Desenvolver a cooperao financeira e tcnica para aumentar a capacidade dos pases em desenvolvimento para a pesca em pequena escala e ocenica, bem como para a aqicultura e a maricultura costeiras; (b) Promover a contribuio dos recursos marinhos vivos para eliminar a desnutrio e atingir a auto-suficincia alimentar nos pases em desenvolvimento, inter alia por meio da minimizao das perdas ps-captura e do gerenciamento dos estoques, de modo a garantir rendimentos sustentveis; (c) Desenvolver critrios consensuais para o uso de prticas e equipamentos seletivos de pesca, com vistas a minimizar o desperdcio na captura de espcies visadas e minimizar a captura de fauna acompanhante; (d) Promover a qualidade dos produtos marinhos, inclusive por meio de sistemas nacionais de controle de qualidade desses produtos, com vistas a promover seu acesso aos mercados, aumentar a confiana do consumidor e maximizar o rendimento econmico. 17.88. Os Estados, onde e conforme apropriado, devem assegurar coordenao e cooperao adequadas nos mares fechados e semifletidos e entre os organismos intergovernamentais de pesca sub-regionais, regionais e mundiais. 17.89. Os Estados reconhecem: (a) A responsabilidade da Comisso Internacional da Baleia no que diz respeito conservao e gerenciamento dos estoques de baleias e regulamentao da pesca da baleia, conforme determina a Conveno Internacional para a Regulamentao da Pesca da Baleia de 1946; (b) O trabalho do Comit Cientfico da Comisso Internacional da Baleia no que diz respeito ao desenvolvimento de estudos, especialmente sobre as baleias de grande porte, bem como sobre outros cetceos; (c) Os trabalhos de outras organizaes, como a Comisso Interamericana do Atum Tropical e o Acordo sobre os Pequenos Cetceos do Mar Bltico e do Mar do Norte, no mbito da Conveno de Bonn, para a conservao, gerenciamento e estudo dos cetceos e outros mamferos marinhos. 17.90. Os Estados devem cooperar para a conservao, gerenciamento e estudo dos cetceos.

Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (1993-2000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $6 bilhes de dlares, inclusive cerca de $60 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 17.92. Os Estados, com o apoio das competentes, conforme apropriado, devem: organizaes intergovernamentais

(a) Providenciar a transferncia de tecnologias ambientalmente saudveis, especialmente para os pases em desenvolvimento, para o desenvolvimento de pesqueiros, da aqicultura e da maricultura; (b) Dedicar ateno especial aos mecanismos de transferncia de informaes sobre recursos, bem como de tecnologias melhoradas de pesca e aqicultura, para as comunidades pesqueiras no plano local; (c) Promover o estudo, a avaliao cientfica e o uso dos sistemas tradicionais de gerenciamento que se revelem adequados; (d) Considerar a possibilidade de observar, nas atividades de explorao do mar, conforme apropriado, o Cdigo de Prticas para o Estudo da Transferncia e da Introduo de Organismos Marinhos e de gua Doce da FAO e do Conselho Internacional para a Explorao do Mar (CIEM); (e) Promover a pesquisa cientfica sobre reas marinhas de especial importncia para os recursos marinhos vivos, como as reas de alta diversidade, endemismo e produtividade e as escalas migratrias. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 17.93. Os Estados, individualmente ou por meio da cooperao bilateral e multilateral e com o apoio das organizaes internacionais competentes, sejam elas sub-regionais, regionais ou mundiais, conforme apropriado, devem estimular os pases em desenvolvimento e oferecer-lhes apoio, inter alia, para: (a) Ampliar o ensino, o treinamento e a pesquisa multidisciplinares sobre recursos marinhos vivos, em especial nos campos das cincias sociais e econmicas; (b) Criar oportunidades de treinamento nos planos nacional e regional para apoiar os empreendimentos de pesca artesanal, inclusive de subsistncia, desenvolver o uso em pequena escala dos recursos marinhos vivos e estimular a participao eqitativa das comunidades locais, dos pequenos pescadores, das mulheres e dos populaes indgenas; (c) Introduzir tpicos relativos importncia dos recursos vivos marinhos nos currculos educacionais em todos os nveis. (d) Fortalecimento institucional

17.94. Os Estados costeiros, com o apoio das agncias sub-regionais, regionais e mundiais competentes, conforme apropriado, devem: (a) Desenvolver condies de pesquisa para a avaliao e o monitoramento das populaes dos recursos marinhos vivos; (b) Oferecer apoio s comunidades pesqueiras locais, em especial quelas cuja subsistncia depende da pesca, aos populaes indgenas e s mulheres, inclusive, conforme apropriado, assistncia tcnica e financeira para organizar, manter, intercambiar e aperfeioar os conhecimentos tradicionais sobre recursos marinhos vivos e tcnicas pesqueiras e melhorar os conhecimentos acerca dos ecossistemas marinhos; (c) Estabelecer estratgias de desenvolvimento sustentvel da aqicultura, inclusive com o gerenciamento ambiental, em apoio s comunidades piscicultoras rurais; (d) Desenvolver e fortalecer, sempre que necessrio, instituies capazes de implementar os objetivos e atividades relacionados conservao e ao gerenciamento dos recursos marinhos vivos. 17.95. Ser necessrio apoio especial, inclusive com cooperao entre os Estados, para aumentar a capacidade dos pases em desenvolvimento nas reas de dados e informaes, meios cientficos e tecnolgicos e desenvolvimento de recursos humanos, com vistas a capacit-los a participar eficazmente da conservao e uso sustentvel dos recursos marinhos vivos sob jurisdio nacional. E. Anlise das incertezas crticas para o gerenciamento do meio ambiente marinho e a mudana do clima Base para a ao 17.96. O meio ambiente marinho vulnervel e sensvel mudana do clima e s mudanas atmosfricas. O uso e o desenvolvimento racionais das zonas costeiras, de todos os mares e dos recursos marinhos, bem como a conservao do meio ambiente marinho, exigem a capacidade de determinar o estado em que atualmente se encontram esses sistemas e de predizer situaes futuras. O alto grau de incerteza na informao atual dificulta um gerenciamento eficaz e limita a capacidade de fazer previses e avaliar as mudanas ambientais. Ser preciso realizar coletas sistemticas de dados sobre parmetros ambientais marinhos para que se possam aplicar abordagens integradas de gerenciamento e prever os efeitos da mudana climtica planetria e dos fenmenos atmosfricos - como a degradao da camada de oznio - sobre os recursos marinhos vivos e o meio ambiente marinho. Com vistas a determinar o papel dos oceanos e de todos os mares na evoluo dos sistemas planetrios e prever as mudanas - tanto as naturais como as induzidas pelo homem - nos meios ambientes marinho e costeiro, os mecanismos de coleta, sntese e difuso da informao decorrente das atividades de pesquisa e observao sistemtica precisam ser reestruturadas e consideravelmente reforadas. 17.97. H muitas incertezas no que diz respeito a mudanas de clima, especialmente quanto elevao do nvel dos mares. Aumentos de pequena monta no nvel dos mares podem provocar, potencialmente, danos significativos em pequenas ilhas e faixas litorneas baixas. As estratgias a serem adotadas diante do fenmeno devem estar apoiadas em dados slidos. Faz-se necessrio um compromisso de pesquisa cooperativa a longo prazo para a obteno dos dados necessrios aos modelos climticos planetrios e a reduo da incerteza. Enquanto isso, preciso adotar medidas de precauo com vistas a diminuir os riscos e efeitos da elevao do nvel dos mares, principalmente para pequenas ilhas e faixas litorneas baixas do mundo inteiro.

17.98. Em algumas reas do mundo observou-se um aumento da radiao ultravioleta decorrente da degradao da camada de oznio. preciso avaliar os efeitos desse fenmeno sobre o meio ambiente marinho com vistas a reduzir a incerteza e obter uma base para a ao. Objetivos 17.99. Os Estados, em conformidade com as disposies da Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar relativas pesquisa cientfica marinha, comprometemse a aumentar a compreenso do meio ambiente marinho e de sua funo nos processos mundiais. Para isso, necessrio: (a) Promover a pesquisa cientfica do meio ambiente marinho e sua observao sistemtica, nos limites das jurisdies nacionais e em alto mar, inclusive de suas interaes com os fenmenos atmosfricos, tal como o esgotamento da camada de oznio; (b) Promover o intercmbio dos dados e informaes decorrentes da pesquisa cientfica e da observao sistemtica e dos conhecimentos ecolgicos tradicionais e assegurar sua disponibilidade para os responsveis pela determinao de polticas e o pblico, no plano nacional; (c) Cooperar com vistas ao desenvolvimento de procedimentos uniformes intercalibrados, tcnicas de mensurao, instalaes para o armazenamento de dados e gerenciamento para a pesquisa cientfica e observao sistemtica do meio ambiente marinho. Atividades (a) Atividades relacionadas a gerenciamento 17.100. Os Estados devem considerar, inter alia: (a) Coordenar os programas nacionais e regionais de observao dos fenmenos costeiros e prximos ao litoral relacionados a mudana do clima e de parmetros de pesquisa essenciais para o gerenciamento marinho e costeiro em todas as regies; (b) Proporcionar prognsticos melhorados das condies marinhas para segurana dos habitantes das zonas costeiras e para eficincia das operaes martimas; (c) Cooperar com vistas adoo de medidas especiais para fazer frente e adaptarse a possveis mudanas do clima e elevao do nvel dos mares, inclusive com o desenvolvimento de metodologias aceitas mundialmente para avaliao da vulnerabilidade costeira, a elaborao de modelos e estratgias de resposta, especialmente para reas prioritrias como pequenas ilhas e zonas costeiras baixas e crticas; (d) Identificar programas em curso ou previstos de observao sistemtica do meio ambiente marinho, com vistas a integrar atividades e estabelecer prioridades para resolver as incertezas mais graves no que diz respeito aos oceanos e a todos os mares; (e) Dar incio a um programa de pesquisas destinado a determinar os efeitos dos nveis mais altos de raios ultravioletas decorrentes da degradao da camada estratosfrica de oznio sobre a biologia marinha e avaliar suas possveis conseqncias; 17.101. Reconhecendo o importante papel desempenhado pelos oceanos e todos os mares na atenuao das potenciais mudanas do clima, a COI e outras agncias

competentes das Naes Unidas devem, com o apoio dos pases detentores de recursos e os conhecimentos, desenvolver anlises, avaliaes e observaes sistemticas do papel dos oceanos enquanto sumidouros de carbono. (b) Dados e informaes 17.102. Os Estados devem considerar, inter alia: (a) Incrementar a cooperao internacional, especialmente com vistas a fortalecer as capacidades cientficas e tecnolgicas nacionais de anlise, avaliao e previso das mudanas do clima e do meio ambiente em escala mundial; (b) Apoiar o papel da COI, em colaborao com a OMM, o PNUMA e outras organizaes internacionais, na coleta, anlise e distribuio de dados e informaes relativos aos oceanos e a todos os mares, inclusive, conforme apropriado, por meio do proposto Sistema Mundial de Observao dos Oceanos, dedicando especial ateno necessidade de que a COI desenvolva plenamente a estratgia de fornecimento de assistncia tcnica e treinamento aos pases em desenvolvimento por meio de seu Programa de Assistncia Mtua, Ensino e Treinamento; (c) Criar bases nacionais de informao multissetorial que renam os resultados dos programas de pesquisa e de observao sistemtica; (d) Vincular essas bancos de dados aos servios e mecanismos existentes de fornecimento de dados e informaes, tal como a Observao Meteorolgica Mundial e a Observao Mundial; (e) Cooperar, com vistas a estabelecer intercmbio de dados e informaes e armazen-los e arquiv-los por meio dos centros de dados mundiais e regionais; (f) Cooperar para assegurar participao plena, em especial dos pases em desenvolvimento, de todos os planos internacionais patrocinados por organismos e organizaes pertencentes ao sistema das Naes Unidas de coleta, anlise e utilizao de dados e informaes. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 17.103. Os Estados devem considerar a possibilidade de cooperar bilateral e multilateralmente com as organizaes internacionais, sejam elas sub-regionais, regionais, inter-regionais ou mundiais, conforme apropriado, para: (a) Oferecer cooperao tcnica para o desenvolvimento da capacidade dos Estados costeiros ou insulares de desenvolver pesquisas e observaes sistemticas do meio ambiente marinho e de utilizar os resultados correspondentes; (b) Fortalecer as instituies nacionais existentes e criar, quando necessrio, mecanismos internacionais de anlise e previso com vistas a preparar e intercambiar anlises e previses oceanogrficas regionais e mundiais e oferecer, conforme convenha, instalaes para a pesquisa internacional e o treinamento nos planos nacional, sub-regional e regional. 17.104. Em reconhecimento ao valor da Antrtida enquanto rea para o desenvolvimento de pesquisas cientficas, em especial das pesquisas fundamentais para a compreenso do meio ambiente mundial, os Estados responsveis pelo desenvolvimento de tais atividades de pesquisa na Antrtida devem, como previsto no Artigo III do Tratado Antrtico, continuar a:

(a) Assegurar que os dados e informaes decorrentes de suas pesquisas estejam livremente disponveis para a comunidade internacional; (b) Facilitar o acesso da comunidade cientfica internacional e das agncias especializadas das Naes Unidas aos referidos dados e informaes, inclusive promovendo seminrios e simpsios peridicos. 17.105. Os Estados devem fortalecer a coordenao interinstitucional de alto nvel nos planos sub-regional, regional e mundial, conforme apropriado, e rever mecanismos para o desenvolvimento e a integrao de redes de observao sistemtica. Isso exige, inter alia: (a) O exame das bancos de dados regionais e mundiais atualmente existentes; (b) Mecanismos que permitam desenvolver tcnicas comparveis e compatveis, validar metodologias e medies, organizar anlises cientficas peridicas, desenvolver opes para medidas corretivas, acordar modelos de apresentao e armazenamento e comunicar a informao reunida aos usurios potenciais; (c) A observao sistemtica dos hbitats costeiros e das alteraes no nvel dos mares, inventrios das fontes de poluio do mar e anlises das estatsticas de pesca; (d) A organizao de anlises peridicas das condies e tendncias dos oceanos e de todos os mares e zonas costeiras. 17.106. A cooperao internacional, por meio das organizaes competentes do sistema das Naes Unidas, deve ajudar os pases a desenvolver programas regionais de observao sistemtica a longo prazo e a integr-los, sempre que possvel, de forma coordenada, aos Programas de Mares Regionais, com o objetivo de implementar, conforme apropriado, sistemas de observao baseados no princpio do intercmbio de dados. Um dos objetivos seria a previso dos efeitos das emergncias climticas sobre a infra-estrutura fsica e scio-econmica atual das zonas costeiras. 17.107. Com base nos resultados das pesquisas sobre os efeitos do aumento da radiao ultravioleta que atinge a superfcie da Terra sobre a sade humana, a agricultura e o meio ambiente marinho, os Estados e as organizaes internacionais devem considerar a possibilidade de adotar medidas corretivas adequadas. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 17.108. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $750 milhes de dlares, inclusive cerca de $480 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. 17.109. Os pases desenvolvidos devem assegurar o financiamento necessrio para um maior desenvolvimento e para a implementao do Sistema Mundial de Observao dos Oceanos. (b) Meios cientficos e tecnolgicos

17.110. A fim de solucionar as principais incertezas por meio de observaes e pesquisas sistemticas das zonas costeiras e marinhas, os Estados costeiros devem cooperar no desenvolvimento de procedimentos que permitam uma anlise comparada e a obteno de dados confiveis. Esses Estados tambm devem cooperar nos planos sub-regional e regional, sempre que possvel por meio dos programas atualmente em vigor, partilhar infra-estruturas e equipamentos caros e sofisticados, adotar procedimentos de controle de qualidade e desenvolver conjuntamente os recursos humanos. Especial ateno deve ser dedicada transferncia de conhecimentos cientficos e tecnolgicos e a maneiras de ajudar os Estados, em especial os pases em desenvolvimento, a desenvolver capacidades endgenas. 17.111. Sempre que solicitado, as organizaes internacionais devem apoiar os pases costeiros na implementao de projetos de pesquisa sobre os efeitos do acrscimo de radiao ultravioleta. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 17.112. Os Estados, individualmente ou por meio da cooperao bilateral e multilateral e com o apoio, conforme apropriado, de organizaes internacionais, sejam elas sub-regionais, regionais ou mundiais, devem desenvolver e implementar programas abrangentes, em especial nos pases em desenvolvimento, para adotar uma abordagem ampla e coerente na busca de solues para suas necessidades bsicas em matria de recursos humanos na rea das cincias marinhas. (d) Fortalecimento institucional 17.113. Os Estados devem fortalecer ou criar, conforme necessrio, comisses oceanogrficas cientficas e tecnolgicas de carter nacional ou organismos equivalentes para desenvolver, apoiar e coordenar as atividades das cincias marinhas e trabalhar em estreita colaborao com as organizaes internacionais. 17.114. Os Estados devem utilizar os mecanismos sub-regionais e regionais existentes, conforme apropriado, para desenvolver conhecimentos acerca do meio ambiente marinho, intercambiar informaes, organizar observaes e anlises sistemticas e fazer o uso mais eficaz de cientistas, instalaes e equipamentos. Devem tambm cooperar na promoo da capacidade endgena de pesquisa dos pases em desenvolvimento. F. Fortalecimento da cooperao e da coordenao no plano internacional, inclusive regional Base para a ao 17.115. Reconhece-se que o papel da cooperao internacional apoiar e complementar os esforos nacionais. A implementao das estratgias e atividades das reas de programas relativas s zonas marinhas e costeiras bem como aos mares exige dispositivos institucionais eficazes nos planos nacional, sub-regional, regional e mundial, conforme apropriado. H numerosas instituies nacionais e internacionais, inclusive regionais, dentro e fora do sistema das Naes Unidas, com competncia em questes marinhas; preciso aperfeioar a coordenao e reforar os vnculos entre elas. importante ainda garantir que se adote em todos os nveis uma abordagem integrada e multisetorial das questes marinhas. Objetivos 17.116. Os Estados se comprometem, em conformidade com suas polticas, prioridades e recursos, a promover as disposies institucionais necessrias para

apoiar a implementao das reas de programas do presente captulo. Para tanto, necessrio, conforme apropriado: (a) Integrar as atividades setoriais competentes voltadas para o meio ambiente e o desenvolvimento nas reas marinhas e costeiras nos planos nacional, sub-regional, regional e mundial, conforme apropriado; (b) Promover um intercmbio eficaz de informaes e, conforme apropriado, vnculos institucionais entre as instituies nacionais, regionais, sub-regionais e inter-regionais de carter bilateral ou multilateral voltadas para questes de meio ambiente e desenvolvimento das zonas marinhas e costeiras; (c) Promover periodicamente, no mbito do sistema das Naes Unidas, anlises e consideraes intergovernamentais sobre questes ligadas a meio ambiente e desenvolvimento nas zonas marinhas e costeiras; (d) Promover o funcionamento eficaz dos mecanismos de coordenao dos componentes do sistema das Naes Unidas que se ocupam de questes ligadas a meio ambiente e desenvolvimento das zonas marinhas e costeiras, bem como o estabelecimento de vnculos com os organismos internacionais de desenvolvimento competentes. Atividades (a) Atividades relacionadas a gerenciamento No plano mundial 17.117. A Assemblia geral deve tomar providncias para que se avaliem periodicamente, no mbito do sistema das Naes Unidas, no plano intergovernamental, questes marinhas e costeiras em geral, inclusive questes de meio ambiente e desenvolvimento, e solicitar ao Secretrio Geral e aos chefes executivos das diferentes agncias e organizaes que: (a) Fortaleam a coordenao e desenvolvam mecanismos mais eficazes entre os diversos organismos competentes das Naes Unidas com responsabilidades importantes no que diz respeito a zonas marinhas e costeiras, inclusive entre seus componentes sub-regionais e regionais; (b) Fortaleam a coordenao entre essas organizaes e outras organizaes, instituies e agncias especializadas das Naes Unidas voltadas para desenvolvimento, comrcio e outras questes econmicas correlatas, conforme apropriado; (c) Melhorem a representao das agncias das Naes Unidas que se ocupam do meio ambiente marinho nas atividades de coordenao realizadas em todo o sistema das Naes Unidas; (d) Promovam, quando necessrio, uma maior colaborao entre as agncias das Naes Unidas e os programas sub-regionais e regionais sobre assuntos costeiros e marinhos; (e) Desenvolvam um sistema centralizado responsvel por prover informaes sobre a legislao e assessoria sobre a implementao de acordos legais em torno de questes ambientais e de desenvolvimento marinho. 17.118. Os Estados reconhecem que as polticas ambientais devem ocupar-se das causas fundamentais da degradao ambiental, evitando desse modo que as medidas ambientais determinem restries desnecessrias ao comrcio. As medidas de poltica comercial com fins ambientais no devem servir de meio para a

prtica de discriminaes arbitrrias ou no justificadas nem de restries dissimuladas ao comrcio internacional. Deve-se evitar a adoo de medidas unilaterais para fazer frente aos desafios ambientais externos jurisdio do pas importador. Na medida do possvel, as determinaes ambientais voltadas para problemas ambientais internacionais devem basear-se no consenso internacional. As medidas internas destinadas a atingir determinados objetivos ambientais podem exigir medidas comerciais que os tornem eficazes. Caso se considere necessrio adotar medidas de poltica comercial para a aplicao de polticas ambientais, devem-se observar determinados princpios e normas. Entre estes ltimos cabe mencionar, inter alia, o princpio da no-discriminao; o princpio de que a medida comercial escolhida deve ser a menos restritiva para o comrcio dentre as medidas eficazes possveis; a obrigao de que haja transparncia no uso das medidas comerciais relacionadas ao meio ambiente e a obrigao de prover com a suficiente antecipao sua regulamentao nacional; e a necessidade de dedicar considerao s condies especiais e s exigncias do desenvolvimento dos pases em desenvolvimento em seu avano para a realizao de objetivos ambientais internacionalmente acordados. Nos planos sub-regional e regional 17.119. Os Estados devem considerar, conforme apropriado: (a) O fortalecimento e a extenso, quando necessrio, da cooperao regional intergovernamental, dos Programas de Mares Regionais do PNUMA, das organizaes regionais e sub-regionais de pesca e das comisses regionais; (b) A introduo, quando necessrio, de coordenao entre as organizaes das Naes Unidas e outras organizaes multilaterais competentes nos planos subregional e regional, inclusive pensando na possibilidade de localizao conjunta de seu pessoal; (c) Organizar consultas intra-regionais peridicas; (d) Facilitar aos centros e redes sub-regionais e regionais, como os Centros Regionais de Tecnologia Marinha, o acesso aos conhecimentos e tecnologia e sua utilizao por meio dos organismos nacionais competentes. (b) Dados e informaes 17.120. Os Estados devem, conforme apropriado: (a) Promover o intercmbio de informao sobre questes marinhas e costeiras; (b) Reforar a capacidade das organizaes internacionais de lidar com as informaes e apoiar o desenvolvimento de sistemas de dados e informaes nacionais, sub-regionais e regionais, conforme apropriado. Isso tambm poderia incluir redes que vinculassem entre si os pases que enfrentassem problemas ambientais semelhantes; (c) Desenvolver mais os mecanismos internacionais existentes como a Observao Mundial e o Grupo de Especialistas sobre os Aspectos Cientficos da Poluio do Mar (GESAMP). Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 17.121. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $50 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos

concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos, desenvolvimento de recursos humanos e fortalecimento institucional 17.122. Os meios de implementao delineados nas outras reas de programas sobre questes marinhas e costeiras, nas sees voltadas para meios cientficos e tecnolgicos, desenvolvimento de recursos humanos e fortalecimento institucional tambm so inteiramente aplicveis a esta rea de programas. Alm disso, os Estados devem, por meio da cooperao internacional, desenvolver um programa abrangente para atender s necessidades bsicas de recursos humanos nas cincias marinhas em todos os nveis. G. Desenvolvimento sustentvel das pequenas ilhas Base para a ao 17.123. Os pequenos Estados insulares em desenvolvimento e as ilhas que abrigam pequenas comunidades so um caso especial tanto no que diz respeito a meio ambiente como a desenvolvimento. Ambos so ecologicamente frgeis e vulnerveis. Suas pequenas dimenses, seus recursos limitados, sua disperso geogrfica e o isolamento em que se encontram relativamente aos mercados colocam-nos em desvantagem do ponto de vista econmico e impedem que obtenham economias de escala. No caso dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento o oceano e o meio ambiente costeiro tm importncia estratgica, constituindo valioso recurso para o desenvolvimento. 17.124. Devido a seu isolamento geogrfico, apresentam um nmero relativamente grande de espcies nicas de flora e fauna e graas a isso detm uma parcela muito alta da biodiversidade mundial. Alm disso tm culturas ricas e variadas, especialmente adaptadas aos ambientes insulares e sabem aplicar um gerenciamento saudvel dos recursos da ilha. 17.125. Os pequenos Estados insulares em desenvolvimento tm todos os problemas e desafios ambientais da rea costeira concentrados numa superfcie terrestre limitada. So considerados extremamente vulnerveis ao aquecimento da Terra e elevao do nvel dos mares, com certas pequenas ilhas baixas enfrentando a ameaa crescente da perda da totalidade de seus territrios nacionais. Quase todas as ilhas tropicais tambm esto experimentando atualmente os impactos mais imediatos da freqncia crescente dos ciclones, tempestades e furaces associados mudana do clima. Esses fenmenos esto provocando recuos significativos em seu desenvolvimento scio-econmico. 17.126. Visto que as possibilidades de desenvolvimento das pequenas ilhas so limitadas, o planejamento e a implementao de medidas voltadas para seu desenvolvimento sustentvel defrontam-se com problemas especiais. Os pequenos Estados insulares em desenvolvimento dificilmente podero enfrentar esses problemas sem a cooperao e o apoio da comunidade internacional. Objetivos 17.127. Os Estados comprometem-se a estudar os problemas do desenvolvimento sustentvel dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento. Para tanto, necessrio: (a) Adotar e implementar planos e programas de apoio ao desenvolvimento sustentvel e utilizao de seus recursos marinhos e costeiros, em especial para

satisfazer as necessidades humanas essenciais, preservar a biodiversidade e melhorar a qualidade de vida dos populaes insulares; (b) Adotar medidas que capacitem os pequenos Estados insulares em desenvolvimento a enfrentar as mudanas ambientais de forma eficaz, criativa e sustentvel, mitigando os impactos e reduzindo as ameaas que elas representam para os recursos marinhos e costeiros. Atividades (a) Atividades relacionadas a gerenciamento 17.128. Os pequenos Estados insulares em desenvolvimento, com a ajuda, conforme apropriado, da comunidade internacional e em funo dos trabalhos j realizados pelas organizaes nacionais e internacionais, devem: (a) Estudar as caractersticas ambientais e do desenvolvimento especficas das pequenas ilhas e produzir um perfil ambiental e o inventrio de seus recursos naturais, hbitats marinhos mais importantes e sua biodiversidade; (b) Desenvolver tcnicas para determinar e monitorar a capacidade-limite das pequenas ilhas a partir de diferentes hipteses de desenvolvimento e limitaes de recursos; (c) Preparar planos a mdio e longo prazo para o desenvolvimento sustentvel que enfatizem a utilizao mltipla dos recursos, integrem as consideraes ambientais aos planejamentos e polticas econmicos e setoriais, definam medidas para a manuteno da diversidade cultural e biolgica e conservem as espcies ameaadas e os hbitats marinhos crticos; (d) Adaptar as tcnicas de gerenciamento costeiro - como planejamento, determinao dos locais e avaliaes dos impactos ambientais - adequadas s caractersticas especficas de pequenas ilhas, levando em conta os valores tradicionais e culturais dos populaes indgenas dos pases insulares, usando Sistemas de Informao Geogrfica (GIS); (e) Analisar as disposies institucionais existentes e identificar e empreender as reformas institucionais adequadas, essenciais para a implementao eficaz dos planos de desenvolvimento sustentvel, inclusive com coordenao intersetorial e participao da comunidade no processo de planejamento; (f) Implementar planos de desenvolvimento sustentvel, inclusive analisando e modificando as polticas e prticas em vigor que se mostrem insustentveis; (g) Com base em abordagens de precauo e antecipao, projetar e implementar estratgias reativas racionais para enfrentar os impactos ambientais, sociais e econmicos da mudana do clima e da elevao do nvel dos mares e preparar planos adequados para tais contingncias; (h) Promover a adoo de tecnologias ambientalmente saudveis para o desenvolvimento sustentvel nos pequenos Estados insulares em desenvolvimento e identificar as tecnologias que devem ser evitadas devido ameaa que representam para os ecossistemas insulares essenciais. (b) Dados e informaes 17.129. Para facilitar o processo de planejamento convm colher e analisar informaes suplementares sobre as caractersticas geogrficas, ambientais, culturais e scio-econmicas das ilhas. As bancos de dados sobre ilhas de que

dispomos atualmente devem ser ampliadas; preciso ainda desenvolver sistemas de informao geogrfica e adapt-los s caractersticas especficas das ilhas. (c) Cooperao e coordenao nos planos internacional e regional 17.130. Os pequenos Estados insulares em desenvolvimento, com o apoio, conforme apropriado, de organizaes internacionais, sejam elas sub-regionais, regionais ou mundiais, devem desenvolver e fortalecer a cooperao e o intercmbio de informaes interinsulares, regionais e inter-regionais, inclusive com reunies peridicas regionais e mundiais sobre o desenvolvimento sustentvel dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento, com a realizao em 1993 da primeira conferncia mundial sobre desenvolvimento sustentvel de pequenos Estados insulares em desenvolvimento. 17.131. As organizaes internacionais, sejam elas sub-regionais, regionais ou mundiais, devem reconhecer as exigncias especiais de desenvolvimento dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento e atribuir prioridade adequada prestao de assistncia, particularmente no que diz respeito ao desenvolvimento e implementao de planos de desenvolvimento sustentvel. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 17.132. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $130 milhes de dlares, inclusive cerca de $50 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 17.133. Devem ser criados ou fortalecidos, conforme apropriado, centros de desenvolvimento e difuso de informaes cientficas e assessoramento sobre meios tcnicos e tecnologias convenientes a pequenos Estados insulares em desenvolvimento, especialmente no que diz respeito ao gerenciamento da regio costeira, da rea econmica exclusiva e dos recursos marinhos. Esses centros devem ter um carter regional. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 17.134. Visto que as populaes dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento no tm condies de manter todas as especializaes necessrias, o treinamento para o gerenciamento e o desenvolvimento integrados das zonas costeiras deve estar orientado para a formao de gerenciadores ou cientistas, engenheiros e planejadores do litoral capazes de integrar os inmeros fatores que devem ser considerados no gerenciamento costeiro integrado. Os usurios de recursos devem ser preparados para exercer funes paralelas de gerenciamento e proteo, aplicar o princpio "quem polui, paga" e apoiar o treinamento de seu pessoal. Os sistemas de ensino devem ser modificados de acordo com essas necessidades e desenvolvidos programas especiais de treinamento em desenvolvimento e gerenciamento integrados das ilhas. O planejamento local deve ser integrado aos currculos de ensino em todos os nveis e desenvolvidas campanhas de conscientizao do pblico com o auxlio de organizaes no-governamentais e das populaes indgenas litorneas. (d) Fortalecimento institucional

17.135. A capacidade total dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento sempre ser limitada. Em decorrncia, necessrio reestruturar sua capacidade atual para que eles possam fazer frente com eficincia s necessidades imediatas de desenvolvimento sustentvel e gerenciamento integrado. Ao mesmo tempo, preciso dirigir a assistncia pertinente e adequada da comunidade internacional ao fortalecimento de todo o leque de recursos humanos permanentemente necessrios implementao de planos de desenvolvimento sustentvel. 17.136. preciso utilizar novas tecnologias capazes de aumentar a produo e ampliar o leque das capacidades dos limitados recursos humanos existentes para elevar a capacidade das populaes muito pequenas de fazer frente a suas necessidades. preciso implementar o desenvolvimento e a aplicao dos conhecimentos tradicionais para melhorar a capacidade dos pases de atingir um desenvolvimento sustentvel.