MODELO CATARINENSE DE BOMBEIROS COMUNITRIOS

Em Santa Catarina, at bem pouco tempo, a profisso de bombeiro, como profissional encarregado das atividades de preveno e combate a incndio, busca e salvamento, resgate, de socorro pr-hospitalar e de defesa civil em geral, no possua o devido reconhecimento e a devida regulamentao. O reconhecimento, aos Bombeiros Militares, veio atravs da Emenda Constitucional n 33 em 13 de junho de 2003, concedeu autonomia financeira e administrativa ao Corpo de Bombeiros Militar. A regulamentao, para os Bombeiros Voluntrios, veio atravs da Portaria n 0395/GERH/DIAP/SSP de 11/04/03. Buscar uma identidade prpria e nica para o setor, sempre foi uma aspirao de todos os profissionais que atuaram e atuam nessas organizaes. A Sociedade Catarinense precisa e merece contar, cada vez mais, com Organizaes cada vez mais profissionais e qualificadas. E na mesma medida, preciso que esta mesma Sociedade, reconhea e valorize esta atividade como uma profisso especifica, que a exemplo das demais, h de requer qualificao e reconhecimento legal e especifico. Nesta breve abordagem que se faz sobre o tema, abordamos a ttulo de esclarecimento, algumas questes temticas e polmicas, para, por fim delinear, de acordo com as perspectivas atuais, um cenrio de futuro, no qual todas as Organizaes de Bombeiros hoje existentes no Estado, sejam elas da modalidade que forem, possam vir a integrar um sistema nico, integrado, visando o fortalecimento e a consolidao do setor, como um dos mais importantes sistema de defesa da populao. Bombeiro Profisso Desprezada Os Conselhos Regionais das mais diversas profisses so entidades respeitadas por que defendem, em ltima anlise, os interesses da prpria Sociedade na medida em que tem por objetivo maior assegurar que os servios inerentes categoria sejam prestados por profissionais devidamente qualificados. Para a grande e esmagadora maioria das profisses sejam elas pblicas ou no, exige-se formao especfica com o devido reconhecimento por parte de alguma entidade de ensino ou mesmo de classe. Para a profisso Bombeiro, funo pblica pelo atual ordenamento jurdico, parece que essas mesmas premissas no so vlidas. Volta e meia surgem notcias veiculadas pela imprensa em geral que sugerem claramente que a profisso de BOMBEIRO uma profisso que pode ser exercida por qualquer outro profissional em suas horas de folga. Sugerem e admitem que a formao especfica para o exerccio da funo, que reiteramos pblica, pode ser feita por qualquer sociedade privada, sem qualquer acompanhamento do Estado. Chegam at a cogitar a extino do Corpo de Bombeiros como rgo estadual, sob alegao bsica de que representa custos excessivos aos cofres estaduais e que a municipalizao representaria medida de economia para o Estado. Prope-se substitu-los por voluntrios e por uma mal remunerada categoria de bombeiros contratados, sem formao/qualificao conhecida e sem perspectivas profissionais, por que, em tese, representam uma soluo mais barata. Esto banalizando e desvalorizando a profisso de BOMBEIRO. Talvez s reconheam o verdadeiro valor dos servios desses profissionais aqueles

que deles um dia, numa situao extrema, precisarem dos seus servios e tiverem a sorte de contar com um profissional qualificado, equipado, competente e motivado. Esses certamente tem a dimenso exata do que possa significar os custos inerentes a essa atividade por que o valor comparativo o resgate da sua prpria vida, que evidentemente, no seria preciso dizer, mas j que se fala tanto nisso; no tem preo. E que a desdita nunca seja verdadeira, mas com certeza, tambm sabero reconhecer, talvez tardiamente, o valor desses profissionais, aqueles que, tambm numa situao extrema, vierem a ser atendidos por um bombeiro mal qualificado, mal equipado, trabalhando por amor camisa, cujas condies pessoais de vida, de trabalho e de segurana, estejam muito abaixo do mnimo considerado necessrio. A iluso do voluntario puro O voluntariado um movimento que tem tomado impulso nos dias atuais, pegando uma carona em outra onda, em moda, chamada parceria. J so muitas as atividades e profisses que contam com pessoas que voluntariamente participam das atividades, principalmente na rea de sade e da assistncia social. A atividade voluntria em Corpos de Bombeiros, prtica antiga e bem mais intensa, merc da alta demanda reprimida, que sempre houve e continua havendo, na prestao de servios tpicos de Bombeiro. Os voluntrios so pessoas que, alm de outras atividades profissionais, ainda se dedicam a, voluntariamente, nas horas de folga, prestarem atendimento como Bombeiros. Merecem admirao e respeito redobrados: pela condio de Bombeiros e pela condio de Voluntrios. A profisso de Bombeiro por sua vez, uma profisso que exige responsabilidade, habilidade, capacitao, treinamento e dedicao exclusiva, sem uma formao profissional especializada, sofismar a prpria atividade. Seria a mesma coisa que admitir que um Hospital pudesse funcionar somente com o concurso de voluntrios. Essa verdade to verdade, que todos os Corpos de Bombeiros originariamente voluntrios em sua gnese, no alcanaram evoluo, sem um corpo mnimo de Bombeiros remunerados, e nessa condio, com dedicao exclusiva e regular. Mas a dificuldade do voluntariado puro no para na questo da necessidade do remunerado; passa pela dificuldade da captao dos recursos necessrios para manuteno da atividade. O modelo do puro voluntariado, tanto no tem sido suficiente, em relao a esse aspecto, que cada vez mais e intensamente, buscam essas Corporaes, a tutela do Estado. De tal sorte que, a acentuar-se a tendncia, ao Estado fatalmente incumbir manter, no s o Corpo de Bombeiro considerado pblico, quanto os Corpos de Bombeiros constitudos por Sociedades Civis, sendo imperioso e urgente que se verifique, luz da legislao, a forma de repasse e aplicao desses recursos pblicos. O Regulamento Geral do Servio Voluntrio no Corpo de Bombeiros. ( Portaria n 0395/GEREH/DIAP/SSP, de 11/04/03 Ao estabelecer regras que operacionalizam o servio voluntrio no Corpo de Bombeiros, em consonncia com o disposto na Lei Federal n 9.608/98, conhecida como a Lei do Voluntariado, o poder pblico estadual regulariza o exerccio desta atividade. A medida, no h de atender apenas os anseios dos Bombeiros Profissionais do Estado e dos Voluntrios propriamente dito, mas tambm e principalmente da populao em geral, destinatria final desses servios. Esta populao que precisa ter a garantia de que todos os servios de bombeiros que lhes foram prestados no Estado tenham a chancela do poder pblico, na medida em que a atividade eminentemente pblica pelo atual ordenamento jurdico. A aprovao do regulamento marca o advento de uma nova era, ao estabelecer, para o setor, uma nova ordem. Fortalece o modelo de Corporao denominada Corpo de Bombeiros Comunitrio, j implantado e coordenado pelo Corpo de Bombeiros Militar em mais de quarenta municpios, como sendo o modelo que melhor se coaduna com as atuais diretrizes de ao governamental, por ser um modelo que no exclui e nem segrega foras, pelo

contrrio, une a fora do voluntariado s foras do poder pblico estadual e municipal. A poltica para o setor A poltica para o setor deve manter-se alicerada numa Organizao de Estadual de Bombeiros. No poder jamais alicerar-se nas bases de Sociedade Civis de Bombeiros pela simples razo de que a segurana da populao no pode ficar na dependncia da existncia ou no de pessoas e de comunidades dispostas a se incumbir da misso de executar e gerenciar uma atividade que, sendo eminentemente pblica, funo inequvoca do Estado. No sero em todos os lugares que existiro pessoas ou comunidades dotadas dessa capacidade de desprendimento e dedicao. E mesmo onde elas hoje existem, h que se perguntar, at quando, manter-se-o nessa condio e at quando havero outras pessoas dispostas e capacitadas a substitu-las mesma altura, dispostas a continuar assumindo as responsabilidades que se assume em nome do Estado, pela omisso deste, e em nome de uma pseudo economia para esse mesmo Estado. Dessa verdade, da dificuldade que manter essas organizaes civis/voluntrias funcionando, conhece bem, quem hoje est respondendo Por esse nus e por essa responsabilidade. So pessoas e comunidades nicas e especiais. Havero de ser aplaudidas e apoiadas por todos, hoje e sempre. Mas elas sabem que so excees regra. Elas sabem melhor do que ningum, que pessoas especiais como elas, no surgem todos os dias e no existem em todos os lugares. Um setor, eminentemente pblico, no pode ficar, sem uma poltica e uma coordenao estadual emanados a partir de um Corpo de Bombeiros Estadual, que congregue todas as foras, sem prescindir e muito menos extinguir qualquer organizao que esteja somando esforos no sentido de oferecer maior segurana ao cidado catarinense. A alternativa existente Diante do exposto, diante do que estabelece a legislao apresentada e a poltica proposta, a alternativa atual o modelo denominado Bombeiro Comunitrio. Modelo que congrega todas as foras que hoje atuam no Estado: servidores pblicos estaduais (militares estaduais), servidores pblicos municipais, funcionrios de empresas e voluntrios em geral. Modelo no que exclui, nem segrega e o que melhor, regula a situao de todos perante a legislao, inclusive a situao do prprio Estado, pela presena de Bombeiros Militares, agentes pblicos estaduais, como coordenadores diretos da atividade. No por outra razo que o modelo Bombeiro Comunitrio, j adotado pela administrao pblica estadual anterior, tambm o foi pela atual administrao, constando inclusive expressamente no Plano de Ao do Governo. No por outra razo que algumas Sociedades de Bombeiros Privados j aderiram ao Sistema de Bombeiros Comunitrios, passando dessa forma, indiretamente a integrar o sistema oficial do Estado. Este quadro muito bem delineia a tendncia e traa o cenrio de futuro que se desenha para o setor. lvaro Maus Cel BM Diretor de Atividades Tcnicas do CBMSC (artigo publicado na Revista da ACORS)