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OBSERVATORIO PERMANENTE ANDALUZ DE LAS MIGRACIONES

DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN DE POLTICAS MIGRATORIAS, CONSEJERA DE EMPLEO, JUNTA DE ANDALUCA

Mientras que las dos ediciones anteriores del Tema OPAM analizaban aspectos significativos del hecho migratorio a nivel nacional o regional, este nmero se centra en la situacin especfica de la provincia de Mlaga. Dentro de la Comunidad Autnoma de Andaluca, Mlaga destaca por su peso demogrfico y econmico, as como por su papel pionero en la recepcin de poblacin extranjera, siendo hoy da la primera provincia en nmero de inmigrantes. Adems, Mlaga ha sido una de las provincias andaluzas ms castigadas por la crisis econmica actual. Por ello, los objetivos principales de este estudio son analizar la evolucin demogrfica de la poblacin inmigrante en la provincia, y el impacto que la crisis ha tenido sobre esta poblacin. Asimismo, se explora brevemente cmo ha evolucionado la opinin pblica sobre la inmigracin en la provincia. Nuestro anlisis se nutre tanto de la explotacin de fuentes externas, principalmente los datos estadsticos del Padrn y la Encuesta de Poblacin Activa (EPA), como internas (el estudio OPIA llevado a cabo por el propio Observatorio).

Tema OpAm n 3 - Noviembre10

ndice
Introduccin................................................................................................................................p. 3
Mlaga tiene una larga tradicin de inmigracin extranjera, y es hoy da una de las cinco provincias espaolas, as como la primera en Andaluca, en volumen de poblacin extranjera. Esta provincia, y sus inmigrantes, se han visto particularmente afectados por la crisis econmica.

Objetivos del estudio.....................................................................................................................p. 3

Los objetivos de este estudio son, en primer lugar, dar a conocer la realidad del hecho migratorio en Mlaga; en segundo lugar, analizar la influencia de la crisis sobre la situacin laboral de los inmigrantes; y en tercer lugar, ver cmo ha evolucionado la opinin pblica autctona respecto de la inmigracin en la provincia.

Aclaraciones metodolgicas..........................................................................................p. 3-4

Este estudio se basa en una explotacin de fuentes estadsticas externas que ofrecen informacin sobre la evolucin demogrfica y laboral de la poblacin extranjera (Padrn, EPA y afiliaciones a la Seguridad Social), as como en los resultados del estudio Opiniones y actitudes de los andaluces ante la inmigracin (OPIA), llevado a cabo por el propio Observatorio.

Evolucin de la poblacin inmigrante en la provincia de Mlaga.....................p. 4-5

Esta seccin analiza la evolucin de la poblacin inmigrante en la provincia de Mlaga durante la ltima dcada, comparndola con la del resto de la Comunidad Autnoma y el pas, y su contribucin demogrfica.

Perfiles demogrficos de la poblacin inmigrante...............................................p. 5-6

Se estudia la composicin de la poblacin inmigrante, distinguiendo entre comunitarios y no comunitarios, principales grupos geopolticos dentro de estos ltimos, y nacionalidades mayoritarias.

Incorporacin de los extranjeros al mercado laboral.........................................p. 6-7

Usando estas mismas distinciones, basadas en la nacionalidad, exploramos la participacin de la poblacin inmigrante en el mercado laboral de Mlaga, as como su distribucin por regmenes y sectores econmicos.

Los efectos de la crisis econmica.....................................................................................p. 7-9

La crisis no ha afectado por igual a la poblacin autctona y extranjera, y tambin ha tenido un impacto diferenciador sobre los distintos colectivos de inmigrantes. En este apartado se analiza su influencia en las tasas de actividad, ocupacin y desempleo de los inmigrantes.

Opinin pblica autctona ante la inmigracin en Mlaga.................................p. 9-10

Una vez analizados los datos demogrficos y laborales, se explora cmo ha evolucionado en Mlaga la opinin pblica autctona ante la inmigracin en el actual contexto andaluz, comparando datos de 2008 y 2010.

Conclusiones............................................................................................................................p. 11

Evolucin demogrfica y situacin laboral de la poblacin inmigrante en la provincia de Mlaga INTRODUCCIN

Mlaga es una de las cinco provincias espaolas con mayor poblacin extranjera. Segn datos provisionales del Padrn (1 de enero de 2010), esta poblacin ascenda a ms de 273.000 personas, equivalente al 39% del total de inmigrantes en Andaluca. Aunque dentro de la comunidad autnoma andaluza, Almera es la provincia con mayor porcentaje de extranjeros sobre el total de la poblacin (22%), Mlaga es la primera en nmero absoluto de inmigrantes. demogrfico de la poblacin inmigrante, desde una perspectiva histrica y comparativa, partiendo de la evolucin que los flujos migratorios han experimentado en los ltimos diez aos. Adems, se estudia el perfil actual de la poblacin inmigrante, diferenciando por grupos geopolticos y nacionalidades principales.

Igualmente, en la coyuntura actual, hay que destacar que tras aos de rpido crecimiento econmico, Mlaga se ha visto particularmente afectada por la crisis. En 2010, la provincia registraba el mayor descenso de la actividad econmica dentro de la comunidad autnoma andaluza, y una de las tasas de paro ms altas1. Pero cmo ha afectado esto a la poblacin extranjera, y cul ha sido el impacto para los diferentes grupos geopolticos? Finalmente, nos preguntamos cmo ha evolucionado la opinin pblica en la provincia respecto de la inmigracin, y en comparacin con otras provincias andaluzas.

Esto no resulta sorprendente, ya que Mlaga tiene una larga tradicin de inmigracin extranjera, comenzando por los jubilados europeos que empezaron a llegar a la Costa del Sol en los aos sesenta. En los noventa, el crecimiento de la inmigracin se acelera, y pasa a ser ms de tipo laboral que residencial, asentndose no slo en las zonas costeras, sino tambin en el interior de la provincia. En cuanto a la procedencia de los flujos, Mlaga sigue teniendo un gran porcentaje de inmigrantes comunitarios (de la UE-27), tanto de tipo residencial como laboral. Estos representan casi el 60% del total de inmigrantes en la provincia (por encima de las medias regional y nacional), y el 45% del total de comunitarios en Andaluca. Sin embargo, destacamos un dato que si puede sorprender, y es que Mlaga tambin es la provincia andaluza con mayor nmero de extranjeros no comunitarios.

En segundo lugar, se analiza la situacin laboral de los inmigrantes en la provincia de Mlaga, tanto su evolucin reciente como la coyuntura actual. Para ello, se hace hincapi en la incorporacin de los inmigrantes al mercado laboral, su concentracin en ciertos sectores econmicos, y el impacto que ha tenido la crisis en sus niveles de actividad, ocupacin y desempleo. Hasta donde sea posible, se comparar su situacin con la de la poblacin autctona de la provincia, as como con el resto de provincias y el conjunto de la Comunidad Autnoma, y se distinguir por grupos geopolticos principales. Para completar el estudio, se ofrecen algunos datos sobre la percepcin y valoracin del hecho migratorio por parte de la poblacin autctona en Mlaga, y su evolucin en el contexto actual andaluz.

Aclaraciones metodolgicas

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

El objetivo de este Tema OPAM es dar a conocer la realidad del hecho migratorio en Mlaga, y analizar la influencia de la crisis econmica sobre la situacin laboral de los inmigrantes. Para ello, se realiza, en primer lugar, un anlisis

En este trabajo, se utilizan los trminos inmigrante y extranjero, indistintamente, para referirnos a aquellas personas que residen en nuestro pas y no tienen la nacionalidad espaola. Se incluye dentro de esta poblacin las dos grandes tipologas de proyectos migratorios que se dan en Andaluca, la inmigracin residencial, relacionada con el disfrute de recursos econmicos y medioambientales, y la inmigracin econmica o laboral, motivada por el deseo de alcanzar un mejor nivel de vida. A la hora de analizar los datos disponibles, distinguiremos principalmente entre inmigrantes comunitarios, o pertenecientes a la Unin Europea, y extracomunitarios, u oriundos de otros pases. Aunque se tiende a identificar al colectivo de comunitarios (sobre todo de la UE-15) con la primera, y a los no comunitarios con la segunda, hay que resaltar que esto no es siempre as. Este estudio se basa, por un lado, en una explotacin y anlisis de aquellas fuentes estadsticas que ofrecen informacin desagregada a nivel provincial sobre la evolucin de-

Observatorio Permanente Andaluz de las Migraciones Tema OPAM n 3

mogrfica y laboral de la poblacin inmigrante en Mlaga, y a efectos comparativos dentro del resto de Andaluca y el conjunto del pas. Estas fuentes incluyen, en la parte demogrfica, principalmente datos de la explotacin estadstica del Padrn de Habitantes publicados por el INE (Instituto Nacional de Estadstica). Para el anlisis del mercado laboral, se ha explotado la informacin sobre afiliaciones a la Seguridad Social, y la aportada por la Encuesta de Poblacin Activa (EPA). Sin embargo, la naturaleza de encuesta por muestreo de la EPA tiene algunos inconvenientes, ya que a medida que se intenten realizar cruces entre variables y disminuir el nivel de desagregacin territorial, pueden aumentar los errores de muestreo, por lo que ciertos datos debern considerarse con precaucin. noma, por delante de la Comunidad Valenciana (Observatorio Permanente de la Inmigracin, Ministerio de Trabajo e Inmigracin MTIN).

Evolucin de la poblacin inmigrante en la provincia de Mlaga

Por otro lado, los resultados del estudio Opiniones y actitudes de los andaluces ante la inmigracin (OPIA), llevado a cabo por el propio Observatorio, se usan para analizar las opiniones de la poblacin autctona malaguea con respecto a la inmigracin, comparndose con el resto de la Comunidad Autnoma. El estudio OPIA combina tcnicas cuantitativas (encuestas telefnicas) y cualitativas (grupos de discusin), y cuenta ya con varias ediciones; en este texto se manejan los datos cuantitativos de 2008 y 20102. Ntese que el estudio OPIA analiza slo las opiniones acerca de la poblacin inmigrante que proviene de regiones econmicamente menos desarrolladas, principalmente frica, Latinoamrica, resto de Europa (excluyendo a los pases de la UE-25) y Asia.

Si descendemos ahora al nivel provincial, Mlaga es una de las cinco provincias espaolas con mayor nmero de poblacin extranjera, con casi un 5% del total de inmigrantes residentes en el pas, por detrs de Madrid, Barcelona, Alicante y Valencia. Adems, la poblacin inmigrante en Mlaga supone el 39% de los extranjeros residentes en la comunidad andaluza, y el 34% de los extranjeros con permiso de residencia. La diferencia entre estos dos porcentajes tiene que ver principalmente con el peso demogrfico de la inmigracin comunitaria en Mlaga, ya que ms de un 70% de los empadronados que no tenan permiso de residencia en vigor a 30 de junio de 2010 eran nacionales de la UE. El resto no se puede considerar poblacin inmigrante irregular en su totalidad, ya que incluira tambin expedientes en fase de resolucin. Como se aprecia en el grfico 1, la poblacin extranjera se ha multiplicado aproximadamente por seis en Espaa, y por cuatro en Andaluca, en los ltimos diez aos, pasando de representar alrededor del 2% del total de la poblacin en 1999, tanto a nivel regional como nacional, a tener un peso proporcional del 8% y 12% respectivamente en 2009. Esto quiere decir que el crecimiento ha sido ms notable en el conjunto de Espaa que en Andaluca. A nivel provincial, se observa que en Mlaga, el peso proporcional de la inmigracin ha sido superior al del conjunto de la comunidad autnoma y del pas, aunque su crecimiento relativo haya sido menos elevado, pasando del 6% de la poblacin total al 17% en el mismo periodo.
GRFICO 1. Evolucin de la proporcin de extranjeros sobre el total de empadronados en Espaa, Andaluca y Mlaga. Periodo 19992009.

La llegada de poblacin inmigrante en grandes nmeros es uno de los principales aspectos del rpido cambio social experimentado en los ltimos diez aos, tanto en Espaa como en Andaluca. Pero de sobra es conocido que los inmigrantes no se distribuyen de forma homognea en el pas de acogida. Si analizamos las cifras provisionales del Padrn a 1 de enero de 2010, Andaluca, con casi 700.000 extranjeros empadronados, es la cuarta comunidad autnoma con mayor presencia de inmigrantes, por detrs de Catalua, Madrid y la Comunidad Valenciana. Mientras que en nmero de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor a 30 de junio de 2010, Andaluca se ha convertido ya en la tercera comunidad aut-

Fuente: EPA, INE. Cuartos trimestres de 2007 y 2009. Elaboracin OPAM.

Evolucin demogrfica y situacin laboral de la poblacin inmigrante en la provincia de Mlaga

No obstante, la evolucin del crecimiento de la poblacin tanto para Mlaga, como para Andaluca y el conjunto del

inmigrante empadronada muestra tendencias similares, pas. En el ao 2004, se alcanza el crecimiento interanual ms elevado (del 26% en Mlaga), mientras que a partir de

Perfiles demogrficos de la poblacin inmigrante

Dividiendo a la inmigracin en dos grupos de procedencia principales, comunitarios (de la UE-27) y extracomunitarios, se observa que a nivel nacional hay un predominio de los segundos (casi el 60% de los ms de 5.700.000 inmigrantes empadronados en Espaa a 1 de enero de 2010). Por el contrario, en Andaluca, los nacionales de pases de la UE-27 representan poco ms de la mitad (51%) del total de la poblacin inmigrante.
GRFICO 2. Evolucin del nmero de inmigrantes segn su pertenencia o no a pases de la UE-25 en Mlaga. Periodo 1999-2009.

2007, se hace notar una ralentizacin en la llegada de inmi-

grantes, coincidiendo con el comienzo de la crisis econmica. As, 2009 es el ao en que el nmero de extranjeros da, un 2% en la provincia, por debajo de la media regional Crdoba). y del resto de provincias andaluzas (con la excepcin de

ha crecido menos en trminos relativos de toda esta dca-

Aunque en todas las provincias andaluzas se ha producido un aumento de la poblacin inmigrante durante esta dcada, la intensidad ha sido desigual. Mientras que en Mlaga y Almera, la poblacin inmigrante ha crecido de forma espectacular, en Jan y Crdoba, lo ha hecho en menor medida. Sin embargo, la mayor aportacin de los inmigrantes al crecimiento demogrfico en estos diez aos se dio en Jan, correspondiente para la totalidad de Espaa (tabla 1). En con un 78%, cuatro puntos porcentuales ms que el valor 2009, en Mlaga, la aportacin de los inmigrantes supuso a 1 de enero de 2010, ms de 5.000 eran extranjeros. el 40% del crecimiento demogrfico: de los aproximadamente 13.000 nuevos habitantes registrados por el Padrn
TABLA 1. Indicadores demogrficos de la evolucin de la poblacin extranjera en Andaluca, segn provincias. Periodo 1999-2009.
Fuente: INE. Padrn a 1 de enero 2000-2010 (datos provisionales para 2010). Elaboracin: OPAM.

En cuanto a la provincia de Mlaga, como es sabido, sta tiene una gran tradicin de inmigracin residencial, generalmente de nacionales de la UE-15 (y en menor medida proveniente de algunos pases rabes), asentada principalmente en la Costa del Sol y zonas aledaas. Sin embargo, en las ltimas dos dcadas, la inmigracin que ha llegado se ha visto motivada cada vez ms por la bsqueda de oportunidades laborales. Esto queda reflejado en el mayor peso que han adquirido los extracomunitarios, as como en los datos de afiliaciones a la Seguridad Social de los extranjeros comunitarios (ver ms abajo).

Fuente: INE. Padrn a 1 de enero 2000-2010 (datos provisionales para 2010). Elaboracin: OPAM.

Resumiendo, la creciente presencia de personas con nacionalidad extranjera, tanto en Mlaga, como en el conjunto ltimos aos. de la comunidad y del territorio nacional, ha sido un factor clave del aumento poblacional experimentado durante los

Si a finales de los aos noventa, en Mlaga, los inmigrantes de la UE-25 representaban el 70% del total, a partir del ao 2000, la llegada de inmigrantes de otros pases es ms intensa, llegando a suponer, en 2004, la mitad de los extranjeros asentados en la provincia (grfico 2). Aunque en aos posteriores vuelven a ser mayoritarios los nacionales de la UE-25, estos no han pasado a representar ms del 53% del total de inmigrantes3. Es ms, en 2009, los inmigran-

Observatorio Permanente Andaluz de las Migraciones Tema OPAM n 3

tes extracomunitarios (no pertenecientes a la UE-27) en Mlaga sumaban ms de 110.000, la cifra ms alta dentro de la comunidad andaluza, incluso por delante de Almera (81.000). Descendiendo ahora al nivel de las principales nacionalidades que conviven en Mlaga, la colonia britnica es la ms numerosa, con casi 71.000 nacionales, representando el 26% del total de inmigrantes. Con algo ms de 27.000 inmigrantes, la segunda nacionalidad ms importante es la marroqu (10%). Y en tercer lugar est la colonia alemana (unos 16.000 residentes, o el 6% del total de extranjeros). Detrs de estos tres grupos, se encuentran los nacionales de Rumana, Argentina e Italia, con un porcentaje de representacin de entre el 5% y 4% cada uno. En Andaluca, las tres nacionalidades principales son Reino Unido y Marruecos (con un 16% cada uno), seguidas de Rumana (13%). A continuacin veremos como la crisis econmica ha afectado a los diferentes colectivos de inmigrantes.

Diferenciando por grupos geopolticos dentro de los pases no incluidos en la UE-25, los flujos ms numerosos en la provincia de Mlaga son los provenientes de Amrica Latina (18% del total a finales de 2009) y frica (13%). Estos son tambin los grupos que ms han crecido en la ltima dcada, sobre todo el colectivo latinoamericano, aunque fuera este precisamente el que experiment un crecimiento anual ms negativo en 2009 (-8%, respecto al ao anterior) (grfico 3). Mlaga es la provincia andaluza que sufri la mayor contraccin en la tasa de crecimiento de este colectivo, representando el doble de la media regional. En cuanto al colectivo africano, ste ha perdido peso relativo, pasando a ser el tercero ms numeroso en la provincia, por detrs de los latinoamericanos (y de los oriundos de la UE25, que seran los primeros en nmero), mientras que en el conjunto de Andaluca es el segundo ms numeroso (21% del total), aunque apenas por delante de los inmigrantes procedentes de Latinoamrica.
GRFICO 3. Evolucin del nmero de inmigrantes empadronados no pertenecientes a la UE-25 en Mlaga, segn grupos geopolticos de nacionalidad. Periodo 1999-2009.

Incorporacin de los extranjeros al mercado laboral

Fuente: INE. Padrn a 1 de enero 2000-2010 (datos provisionales para 2010). Elaboracin: OPAM

Tal y como hemos dicho anteriormente, en los ltimos aos, Mlaga ha atrado a un gran porcentaje de poblacin extranjera en busca de oportunidades laborales. Esto queda patente si observamos varios indicadores. Por ejemplo, comparando el porcentaje de personas entre 20 y 44 aos, un grupo proclive a altas tasas de actividad, entre poblacin autctona y extranjera, se ve que ste es mayor para los ltimos (42%, frente al 30%). El predominio de este grupo de edad dentro de la poblacin inmigrante es an mayor si tomamos como referencia slo a los extracomunitarios (un 60% de ellos tienen entre 20 y 44 aos). Igualmente, segn los datos de la EPA para el segundo trimestre de 2010, la tasa de actividad de la poblacin extranjera es superior a la de los nacionales (64% y 59% respectivamente), siendo esta diferencia aun mayor antes de la crisis, en el mismo periodo de 2007 (72% y 55%). Teniendo ahora en cuenta los datos de la Seguridad Social, se observa que la proporcin de inmigrantes sobre el total de afiliados ha experimentado un crecimiento significativo en la ltima dcada, tanto en Espaa, como en Andaluca y Mlaga, destacando una vez ms esta provincia por el peso relativo de la inmigracin (grfico 4). Mlaga es la provincia andaluza con mayor nmero de afiliaciones de inmigrantes a la Seguridad Social, suponiendo estos el 27% del total para la comunidad en junio de 2010. A pesar de ello, la ralentizacin en el ritmo de crecimiento que se da a partir de 2006, cuando los primeros sntomas de desacelera-

Tambin es relevante la presencia, a finales de 2009, de inmigrantes procedentes de Rumana y Bulgaria (UE-2), y de los pases europeos no comunitarios, ya que juntos representan casi el 12% del total de inmigrantes empadronados. Los inmigrantes de la UE-2 han experimentado un alto crecimiento en el periodo analizado. Junto con el colectivo asitico, son los que ms han aportado al crecimiento de la poblacin extranjera en la provincia en este ltimo ao, con un incremento anual del 6% y 7% respectivamente.

Evolucin demogrfica y situacin laboral de la poblacin inmigrante en la provincia de Mlaga

cin econmica aparecen, ha sido mayor en Mlaga que a nivel autonmico y nacional, por lo que la diferencia entre la provincia y el conjunto del pas se ha acortado. Esto indicara que, al menos en lo que se refiere a la contraccin o estancamiento del mercado laboral formal inmigrante, sta ha sido mayor para Mlaga que para el conjunto de la comunidad y el pas.
GRFICO 4. Evolucin de la proporcin de extranjeros afiliados a la Seguridad Social sobre el total de afiliados en Espaa, Andaluca y Mlaga. Periodo 2000-2010 (medias anuales). GRFICO 5. Distribucin por rgimen de los extranjeros afiliados a la Seguridad Social en Espaa, Andaluca y Mlaga. Media junio 2010.

Fuente: MTIN. Seguridad Social, media junio 2010. Elaboracin: OPAM.

Fuente: MTIN, Boletn de Estadsticas Laborales. Seguridad Social, medias anuales 20002010 (enero-junio). Elaboracin: OPAM.

En cuanto a las caractersticas de los trabajadores inmigrantes en la provincia, se observa que en junio de 2010, algo ms del 60% estn afiliados al Rgimen General, frente a slo un 5% al Agrario (grfico 5). Esto contrasta con la situacin en el conjunto de Andaluca, donde un 37% de extranjeros estn dados de alta en el Rgimen Agrario, frente a un 43% en el General. Destacable es tambin la proporcin de extranjeros en Mlaga afiliados como Autnomos (22%), muy por encima de la cifra en Andaluca y Espaa. Segn datos de la EPA para el segundo trimestre de 2010, en Mlaga, uno de cada cuatro extranjeros ocupados es empresario, frente a slo el 15% y 10% en Andaluca y Espaa respectivamente. Distinguiendo entre inmigrantes comunitarios y no comunitarios, se puede decir que los ltimos representan una mayora de los extranjeros afiliados a la Seguridad Social, aunque su predominio sea menor en Mlaga y Andaluca (alrededor del 55%) que en Espaa (67%). Analizando ahora la afiliacin por rgimen, dentro de la provincia de Mlaga se detectan dos diferencias importantes. Por un lado, una proporcin notable de los inmigrantes comunitarios se encuentran afiliados como Autnomos (35%, frente a un 12% de los extracomunitarios). Y por otro, un porcentaje significativo de los inmigrantes extracomunitarios estn en el Rgimen del Hogar (18%, frente a 2% de los comunitarios).

Finalmente, analizando la participacin laboral de los inmigrantes en la provincia por sectores de actividad (EPA), vemos que en el segundo trimestre de 2007, estos se empleaban principalmente en otros servicios (casi un 50%), construccin (26%) y comercio y hostelera (20%) (grfico 6). Esta distribucin coincide en gran medida con la de la poblacin autctona. Comparando con los datos para el conjunto de la Comunidad Autnoma y el pas, se observa la menor relevancia del sector agrario en el caso de Mlaga, como ya apuntaban los datos de la Seguridad Social, y la importancia del sector servicios en esta provincia.
GRFICO 6. Distribucin de los inmigrantes ocupados por sector de actividad en Espaa, Andaluca y Mlaga. Segundo trimestre de 2007.

Fuente: INE. EPA, segundo trimestre de 2007. Elaboracin: OPAM.

Los efectos de la crisis econmica

La crisis econmica ha tenido un severo impacto en la comunidad autnoma andaluza, as como en cada una de sus provincias. La cada de la actividad econmica alcanz su punto mximo en Andaluca en el segundo trimestre de 2009, y desde entonces se ha ido moderando, mientras que la destruccin de puestos de trabajo contina aunque a menor ritmo. En el segundo trimestre de 2010, Mlaga te-

Observatorio Permanente Andaluz de las Migraciones Tema OPAM n 3

na la tasa de crecimiento econmico ms desfavorable de toda la regin (-1,2, comparado con el mismo periodo del ao anterior), y una de las tasas ms altas de paro (30%), junto con Almera, Cdiz y Granada4. blacin espaola se dispara a partir del segundo trimestre de 2007, entre la poblacin inmigrante no se ve un repunte hasta un ao despus. Esto parece indicar que los efectos de la crisis sobre el mercado laboral se notaron antes entre la poblacin autctona, la cual sufri un incremento anual relativo de parados de casi el 80% en el segundo trimestre de 2008, frente a menos del 10% para los inmigrantes. Pero tambin est relacionado con un mayor aumento de la poblacin inmigrante activa en comparacin con la espaola en el mismo periodo. Ya a partir de 2008, la tasa de paro inmigrante aumenta de manera ms llamativa que la de los autctonos, creciendo las dos a un ritmo menor desde 2009. Con respecto al resto de la Comunidad Autnoma y del pas, la tasa de paro inmigrante en Mlaga es similar a la media para Andaluca (35%) y superior a la de Espaa (30%), pero menor a la de otras provincias andaluzas, siendo Almera la ms afectada (44%). Distinguiendo a los inmigrantes por grupos geopolticos principales, y siempre teniendo en cuenta las limitaciones de la fuente de informacin (EPA), se puede decir que todos han visto disminuir sus tasas de empleo (grfico 8), pero no por igual.
GRFICO 8. Evolucin de las tasas de empleo segn grupos geopolticos en Mlaga. Periodo 2007-2010.

GRFICO 7. Evolucin de las tasas de empleo y paro segn nacionalidad en Mlaga. Periodo 2007-2010.

Pero cmo ha afectado esto a la poblacin inmigrante? Segn los datos de la EPA, mientras que en Mlaga, en el segundo trimestre de 2007 los extranjeros tenan una tasa de empleo superior al 60%, en el mismo trimestre de 2010 sta descendi al 42%. Algo menor ha sido la disminucin en la tasa de empleo de los autctonos, que pas del 50% al 42%, eliminndose as la diferencia que haba entre ambos grupos (grfico 7). Esto se debi, en parte, al mayor crecimiento que experiment la poblacin mayor de 16 aos dentro del colectivo inmigrante, comparado con los espaoles. Pero tambin es importante sealar que de los ms de 30.000 empleos inmigrantes que se destruyeron en Andaluca en este periodo, Mlaga fue la tercera provincia ms afectada, con una prdida de 8.700, despus de Almera y Granada. El peor balance se dio en el segundo trimestre de 2009, al caer un 18% el nmero de inmigrantes ocupados con respecto al mismo trimestre de 2008. Por otra parte, en estos tres aos de crisis, la tasa de temporalidad de los trabajadores inmigrantes en Mlaga se ha reducido al 31%, la ms baja de Andaluca, y por debajo de la cifra para el conjunto del pas (42%). Esto se debe a un incremento en el nmero de contratos indefinidos (unos 15.000 ms), pero tambin a una reduccin mayor (de casi 30.000) en los contratos temporales.

Fuente: INE. EPA, segundos trimestres. Elaboracin: OPAM. Nota: La lnea punteada se debe a que la tasa de empleo para el grupo geopoltico de frica en el segundo trimestre de 2007 no es significativa. Para el segundo trimestre de 2009 y 2010 se ha unificado el grupo geopoltico UE-2 al del Resto de Europa, puesto que en 2007 y 2008 la EPA no haca esta distincin geopoltica.

Fuente: INE. EPA, segundos trimestres de 2007 a 2010. Elaboracin: OPAM.

En lo que se refiere al desempleo, a nivel provincial observamos que la tasa de paro de los inmigrantes sigue estando por encima de la de los espaoles en torno a los seis puntos porcentuales, aunque la evolucin haya sido algo diferente para los dos grupos. Mientras que la tasa de paro de la po-

Los nacionales de la UE-25 siguen siendo los que tienen una tasa de empleo menor, aunque ste, junto al colectivo africano, fuera uno de los pocos grupos que aument su nmero de ocupados durante la crisis. En el otro extremo estaran los inmigrantes de origen latinoamericano, que tanto en tiempo de bonanza econmica como durante la actual recesin, muestran las mayores tasas de empleo.

Evolucin demogrfica y situacin laboral de la poblacin inmigrante en la provincia de Mlaga

Este colectivo, junto con el formado por los ciudadanos de la UE-2 y Resto de Europa que pasan de tener la segunda tasa de empleo ms alta en 2007 a la segunda ms baja en 2010 han sido los ms afectados por la prdida de ocupados. tar su nmero en un 19% y 8% respectivamente; esto es 5.700 ocupados ms en el segundo trimestre de 2010 en estos sectores, respecto del mismo trimestre de 2007. Por el contrario, la poblacin inmigrante se ha visto ms afectada que la autctona en el sector de la construccin, perdiendo ms de 11.000 empleos (un 57% de los ocupados extranjeros en este sector), afectando esto en un 92% de los casos a trabajadores extracomunitarios (grfico 9).

La tasa de paro de los inmigrantes latinoamericanos asentados en Mlaga ha aumentado en 14 puntos porcentuales, situndose en un 32% en el segundo trimestre de 2010, mientras que el desempleo ya afecta a un 43% de la poblacin activa africana y a ms del 50% de los oriundos de la UE-2 y Resto de Europa. Por el contrario, la tasa de paro de los extranjeros procedentes de la UE-25 es de algo menos del 30%. Estas tasas de paro son mayores que la media para el conjunto de Andaluca, excepto en el caso del colectivo africano, que se ha visto aun ms perjudicado a nivel de la Comunidad Autnoma. Las altas tasas de paro de este colectivo se deben en parte a un aumento significativo de su poblacin activa. Por ltimo, si analizamos los efectos de la crisis por sectores de actividad, la imagen que emerge es compleja. Por un lado, para el conjunto del pas y la comunidad autnoma andaluza el sector ms vulnerable, respecto a la prdida de empleo, ha sido la construccin, seguido de la industria y la agricultura, y el comercio y la hostelera. Slo el sector de otros servicios ha incrementado levemente su nmero de ocupados en los ltimos tres aos.
GRFICO 9. Incremento relativo de la poblacin ocupada segn sector de actividad en Mlaga. Periodo 2007-2010.

Opinin pblica autctona ante la inmigracin en Mlaga

Una vez analizados los datos demogrficos y laborales de la inmigracin en Mlaga, en esta seccin se explora cmo ha evolucionado la opinin pblica autctona sobre el hecho migratorio en el contexto actual de crisis.

El OPIA-III (2010) muestra que un 75% de los encuestados en Mlaga dicen tener trato o relacionarse con inmigrantes, por encima de la media regional de 69%, lo que se explica en parte por la mayor presencia de la inmigracin en esta provincia. Aunque la mayora de estas relaciones se dan en los mbitos laboral o de amistad, como en el resto de Andaluca, Mlaga destaca por tener una mayor proporcin de encuestados que tienen trato de familia o de pareja con inmigrantes (15%, cuatro puntos porcentuales ms que la media para la Comunidad Autnoma). Esto se corresponde con el dato que indica que Mlaga es la provincia andaluza con mayor incidencia de matrimonios mixtos, tanto en valor absoluto como relativo, y es importante en cuanto que el grado y tipo de contacto entre autctonos e inmigrantes puede condicionar las actitudes o percepciones de los primeros hacia los segundos. Por otro lado, en Mlaga, como en el resto de Andaluca o el conjunto del pas, actualmente la inmigracin no figura entre las cuestiones que ms preocupan a la poblacin. sta, junto a otras cuestiones, se ha visto relegada como resultado del protagonismo que han adquirido preocupaciones como el paro o la situacin econmica.

Fuente: INE. EPA, segundos trimestres. Elaboracin: OPAM. Nota: Los datos para extranjeros en los sectores de agricultura e industria estn sometidos a fuertes errores de muestreo.

Sin embargo, en Mlaga, la crisis ha afectado a todos los sectores, incluyendo otros servicios. Dentro de la provincia, mientras la poblacin autctona ocupada ha disminuido en todos los sectores, los inmigrantes ocupados en el comercio y la hostelera, y otros servicios, han visto aumen-

Sin embargo, al ser preguntados de manera especfica, se observa cierto deterioro en la valoracin de determinados aspectos del hecho migratorio, tanto en Mlaga como en Andaluca, que estara probablemente relacionado con el contexto econmico. En este sentido, entre los efectos positivos de la inmigracin percibidos por los encuestados en Mlaga, las menciones referidas a su aportacin como

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mano de obra necesaria o barata se han reducido del 43% en 2008 (OPIA-II) al 29% en 2010, aunque no tanto como en Almera (20 puntos porcentuales menos), Cdiz o Crdoba. Al mismo tiempo, se observa, entre los efectos negativos percibidos, un incremento en las respuestas que aluden a los posibles perjuicios ocasionados en el mercado laboral, con respuestas como quitan trabajo o aumentan el paro, que en Mlaga pasan del 35% al 47%, aunque nuevamente este aumento es menor que el observado en otras provincias o la media regional. Pese a este deterioro relativo de la opinin pblica autctona en Mlaga respecto a la contribucin laboral de los inmigrantes, en 2010, un 53% de los encuestados en la provincia se mostraban de acuerdo con la necesidad de mano de obra inmigrante en ciertos sectores de la economa. Este porcentaje est por encima de la media para Andaluca, y es slo superado por el registrado en Jan. Finalmente, en cuanto a la valoracin general del hecho migratorio por parte de la poblacin autctona, tambin se observa un aumento de las valoraciones negativas, tanto a nivel provincial como en el conjunto de la Comunidad Autnoma. Sin embargo, una vez ms este aumento ha sido menos notable en Mlaga que en otras provincias, como Almera, Sevilla, Cdiz o Huelva. Aunque hay que tener en cuenta, que en Mlaga ya se parta en 2008 de una valoracin general de la inmigracin menos favorable en trminos relativos. Igualmente, el porcentaje de valoraciones positivas en Mlaga ha descendido menos que en el resto de provincias, siendo, de nuevo, Almera la ms afectada. Como resultado, Mlaga es la provincia andaluza donde el balance del hecho migratorio, aunque negativo, resulta menos desfavorable en 2010 (grfico 10).

GRFICO 10. Diferencia entre valoraciones positivas y negativas del hecho migratorio en general en Andaluca, segn provincias. Aos 2008 y 2010.

Fuente y elaboracin: OPAM, encuestas OPIA-II (febrero de 2008) y OPIA-III (febrero de 2010).

Esto parece indicar que el deterioro de la situacin econmica y laboral ocasionados por la crisis en la provincia malaguea, ha tenido un efecto relativamente limitado sobre la opinin pblica en materia migratoria. En contraste, en la provincia de Almera, donde la crisis tambin ha tenido un impacto severo, este efecto puede haber sido mayor.

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Evolucin demogrfica y situacin laboral de la poblacin inmigrante en la provincia de Mlaga

CONCLUSIONES
Este texto pone de manifiesto, en primer lugar, la importancia de Mlaga, dentro de la comunidad autnoma andaluza y del pas, como provincia pionera en la recepcin de poblacin extranjera y destino preferente de la inmigracin hoy da. Tambin destaca el hecho de que en los ltimos aos esta inmigracin ha tomado un cariz marcadamente laboral, tanto en relacin a los flujos procedentes de pases no comunitarios como de los originados en la UE-27. Dentro de la poblacin inmigrante extracomunitaria, cabe resaltar el incremento que han experimentado colectivos como el latinoamericano, aunque haya sido este mismo el que ms ha visto disminuir su ritmo de crecimiento desde comienzos de la crisis. En segundo lugar, muestra como el contexto actual de crisis ha tenido un impacto particularmente negativo en Mlaga, tanto a nivel de crecimiento econmico como en el mercado de trabajo. Este impacto ha sido especialmente desfavorable para la poblacin inmigrante, lo que explicara la ralentizacin que se observa en el ritmo de crecimiento de la proporcin de extranjeros sobre el total de empadronados a partir de 2007. Las cifras de extranjeros afiliados a la Seguridad Social sugieren que la contraccin del mercado de trabajo inmigrante ha sido ms notable en la provincia que en el resto de la regin y el pas. Los datos de la EPA tambin evidencian un descenso significativo en las tasas de actividad y de empleo de los inmigrantes en Mlaga, y un incremento del desempleo inmigrante.

En cuanto a la diferenciacin por grupos geopolticos, en tercer lugar, resalta que los efectos de la crisis han sido ms negativos para los trabajadores no comunitarios, siendo el colectivo latinoamericano uno de los que ms han visto aumentar su tasa de desempleo, aunque el paro afecte a un porcentaje mayor de africanos y europeos no procedentes de la UE-25. Estos datos coinciden con la tesis avanzada en el anterior Tema OPAM sobre el carcter marcadamente estratificado del mercado laboral espaol en relacin al origen nacional de las personas. Por ltimo, apunta a un cierto deterioro en la opinin pblica autctona andaluza respecto a la contribucin laboral de los inmigrantes y en la valoracin del hecho migratorio en general. Sin embargo, este deterioro ha sido menos notable en la provincia de Mlaga, sobre todo en comparacin con Almera. Las razones de esto pueden ser diversas y mereceran un mayor anlisis e investigacin, tanto a efectos presentes como futuros.

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NOTAS
1. Analistas Econmicos de Andaluca, Previsiones Econmicas de Andaluca N 62, Otoo 2010. 2. Para ms informacin sobre el diseo metodolgico del estudio OPIA, consultar alguna de las ediciones ya publicadas en la pgina web del Observatorio. 3. Hasta 2003, la diferencia en Mlaga entre nmero de nacionales provenientes de la UE-15 y de la UE25 no era significativa, llegando en ese ao a sobrepasar los 1.000 extranjeros. En los datos del Padrn a 1 de enero de 2010, esa diferencia ya era de 4.570 extranjeros ms.

4. Informacin obtenida de los diferentes informes de Analistas Econmicos de Andaluca.

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D.L. SE 6437-2009 ISSN 1989-8185