Derecho de Trnsito Origen: Siglo XVIII: vehculos de traccin de sangre, carruajes y caballeras.

Se cometan infracciones de exceso de velocidad en sitios poblado. Primera fuente la Constitucin de 1811 que estableca La libertad de transito y la de cambiar de domicilio son absolutas, la Constitucin de la Provincia de Caracas (1812) contempla la imposicin de penas y contribuciones moderadas a quienes transiten por los caminos y los deterioren o arruinen. Abril de 1863, Pez legisla sobre la materia. Incluye dentro de COD. Penal sanciones para los infractores: multas y arresto. A partir de 1885 se dictan una serie de disposiciones que prohben el trfico de animales enjalmados en las calles de Caracas, estableciendo el uniforme de los cocheros, conductores y colectores de tranva y el uso obligatorio de la plancha de ley actual placa 1904: evolucin del medio de transporte vehicular, primer vehculo a motor, un solo tramo vial existente. 1912 el aumento del parque automotor y la evolucin del transporte obligan a la creacin de nuevas vas terrestres, destacan la carretera transandina, la va entre Maracay y Caracas (1923-Gmez) que dio lugar al desplazamiento de autobuses. En la poca de Prez Jimnez se construyen las autopistas Caracas-La Guaira y Tejeras-Valencia 1915 Decreto reglamentario del trfico en las carreteras de la Repblica, reglamento autnomo que no desarrollaba ninguna ley preexistente. 1926 se comienza la sancin de las Leyes de Transito, hasta el presente se han sancionado 10 (27, 28, 30, 55, 60, 61,62, 86, 96, 2001), todava esta vigente el reglamento de 1998. Exposicin de motivos. Decreto con fuerza de Ley de trnsito y transporte terrestre 26/11/2001

Qu modalidades comprende el transporte terrestre? Las modalidades en que se manifiesta: la circulacin, el transporte de pasajeros y de carga, la infraestructura vial y los servicios conexos que sirven de fundamento para su desarrollo. Cul es la finalidad de la ley en el mbito nacional? Contar con unas autoridades administrativas tcnicamente calificadas con autonoma suficiente para ejercer sus competencias sin menoscabo de la vinculacin con el rgano de planificacin y elaboracin de polticas pblicas Cmo estn distribuidas las competencias en materia de trnsito y transporte terrestre? - En tres niveles: 1. El ejecutivo nacional como el rgano rector, por rgano del ministerio de infraestructura (MINFRA), ente regulador 2. El Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre (INTTT) como instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente a cargo de la supervisin, control ejecucin y coordinacin de las actividades que se realizan en el sector. 3. Los rganos ejecutores representados por el Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre y las Policas de Circulacin de los estados y los municipios, homologadas por el poder pblico nacional

Qu otras previsiones estn contempladas en la ley? La elaboracin del Plan Rector del Sistema de vialidad, ajustado a las estrategias establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

Consagra

una

justicia

expedita,

sin

dilaciones,

mediante

el

establecimiento de un proceso oral contemplado en el CPC. Remite a las disposiciones del COPP para lo referente a las acciones de responsabilidad penal adems de atender la responsabilidad administrativa al establecer el procedimiento administrativo sancionatorio garantizado en la Constitucin La creacin del Sistema Nacional de Registro de Trnsito y Transporte Terrestre Suprime el SETRA y sus funciones son asumidas por el INTTT y MINFRA Regula los aspectos tcnicos del transporte y del transito que se desarrollarn en el reglamento La atencin a los usuarios de los servicios de transporte y prev la indemnizacin por daos como consecuencia de la prestacin del servicio La participacin ciudadana en las reas de educacin y seguridad vial as como el establecimiento de tarifas Establece de forma expresa el rgimen de la infraestructura vial y de los servicios conexos (regulacin de la va alterna en los casos de infraestructuras dadas en concesin) Regula lo referente al establecimiento de peajes y la fijacin de sus tarifas Disposiciones Fundamentales Objeto. Art. 1: La regulacin del transito y transporte terrestre La realizacin de la actividad econmica del transporte y sus servicios conexos

Todo lo relacionado con el sistema integral y coordinado de transporte terrestre nacional

Finalidad. Art.2: Ordenar, transformar y orientar el sistema de transito y transporte terrestre nacional Naturaleza de la actividad. Art.3 - Actividad econmica de inters general realizada tanto por el Edo como por los particulares Competencias del Poder Pblico Nacional. Art. 4 Lo relacionado con licencias de conducir, registro vehicular, tipologas de unidades de transporte Establecer las condiciones de carcter nacional para la prestacin del servicio de transporte pblico y privado La circulacin en el mbito nacional del transporte de carga Construccin, gestin y mantenimiento de la vialidad as como la concesin y ordenamiento de las estaciones de peajes Las dems que le asignen las leyes

Competencias de los Estados. Art.5 Conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales en coordinacin con el ejecutivo. Ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres estadales as como la circulacin en el mbito estadal Competencias de los Municipios. Art.6: La prestacin del servicio pblico de pasajeros urbano e interurbano La ordenacin de la circulacin de vehculos y personas

La construccin y mantenimiento de la vialidad urbana y los servicios conexos La ejecucin de sanciones El control y fiscalizacin del transito urbano El Cuerpo tcnico de vigilancia del transito y transporte terrestre Las policas estadales de circulacin Las policas municipale4s de circulacin Otras autoridades competentes (Guardia Nac.) Los conductores, peatones, pasajeros y operadores del servicio y sus actividades conexas, con derechos reconocidos en este decreto ley

rganos de ejecucin. Art.7

Destinatarios. Art. 8

Sistema nacional de registro de transito y transporte terrestre. Art.9 Es un archivo de registro de vehculos, de conductores, de servicios de transporte terrestres, conexos, infraestructura, infracciones y sanciones Es llevado por el MINFRA, a cargo de un registrador nacional y de registradores delegados estadales, subordinados orgnica y funcional al primero Presta apoyo al INTTT para el mejor cumplimiento de sus funciones Programas desarrollados por el MINFRA y Educacin en todos los niveles y modalidades del sistema educativo Programas permanentes de enseanza en materia de transito, educacin y seguridad vial Transporte internacional. Art. 11 Se regir por los convenios y tratados suscritos por la repblica y por las disposiciones de esta ley y su reglamento Enseanza ciudadana. Art. 10

Principios. Art. 12 La prestacin del servicio de transporte ser ajustada a los principios de comodidad, calidad, eficiencia y seguridad.

Las Autoridades administrativas Art. 13 LTTT A nivel nacional: 1. Ministerio de infraestructura 2. Instituto Nacional de Trnsito y transporte terrestre. Sus atribuciones estn sealadas en el Art. 16 de LTTT y a nivel administrativo en los OR 10. Aplicar Las sanciones administrativas en los casos previstos en este decreto ley 15. Dictar los actos administrativos generales o particulares en las materias de su competencia A nivel regional: 1. Autoridades administrativas con competencia en los estados y municipios, en el mbito de sus respectivas circunscripciones - Autoridades que tienen la funcin de hacer cumplir la ley. Art. 7 LTTT 1. Cuerpo tcnico de vigilancia de transito y transporte terrestre 2. Las policas estadales de circulacin 3. Las policas municipales de circulacin 4. Otras autoridades competentes de conformidad con la ley. Guardia Nacional Las policas de circulacin deben ser homologadas por el Poder Pblico Nacional

No hay procedimientos de homologacin, ni requisitos establecidos para estas policas Solo ejercen funciones de control, estn limitadas para las actuaciones administrativas en caso de accidentes de transito

Sanciones Administrativas Surgen con ocasin de la infraccin a la ley Son de dos tipos: las primeras de carcter pecuniario como las multas y las segundas, adems de tener carcter pecuniario, privan al destinatario del uso temporal o definitivo de la licencia de conducir o la retencin del vehculo Las multas oscilan entre 5 y 10 unidades tributarias y han de ser canceladas en el lapso de 30 das hbiles siguientes a partir de su notificacin. Si no lo hiciere la multa pasar a ser un titulo ejecutivo que dar lugar a juicio, la deuda generar intereses de mora. Prescribe a los 5 aos. La suspensin o revocacin de la licencia incapacita para conducir durante el lapso de la sancin, que puede ser de 3 meses a 10 aos en los supuestos establecidos en el Art. 116 LTTT La retencin del vehculo se contempla en el Art. 115 LTTT, para aquellos con exceso de pasajeros o de carga y en los supuestos establecidos por el Art.117 Cuando haya reincidencia en la comisin de la falta se duplicar la sancin Art. 114. Al incurrir en 2 ms infracciones se deber pagar el monto de cada una de ellas de manera acumulativa. El Accidente de transito Concepto:es un hecho ilcito causado por un vehculo en el sentido legal de la palabra, con motivo de su circulacin.

Elementos: 1. El hecho ilcito: es una actitud contraria a la ley, conducta antijurdica, que ocasiona una consecuencia daosa en el patrimonio de una persona 2. El vehculo: Todo artefacto o aparato destinado al transporte de personas o cosas, capaz de circular por las vas pblicas o privadas destinadas al uso pblico permanente o casual (Art. 5 Reg. LTTT).Los elementos de esta definicin son: a. Aparato o artefacto: quedan excluidos la posibilidad de que sean animales o personas b. Destinacin: el aparato deber haber sido creado para transportar personas o cosas y se le mantenga con el mismo objeto c. Capacidad: posibilidad cierta de realizar el transporte de personas o cosas d. Vas: en relacin con el mbito espacial de aplicacin referido a las vas pblicas o privadas de uso pblico, permanente o casual 3. La circulacin: el accidente es ocasionado porque el vehculo ha sido puesto en circulacin por las vas de uso pblico, aunque para el momento de ocurrir estuviere detenido (con motivo de su circulacin). Clasificacin: 1. Segn Nez y Jansen a. Colisin: impacto que se produce entre dos o ms vehculos, para el cual por lo menos uno de ellos deber haber estado en movimiento. b. Choque: impacto entre un vehculo que se encuentra en movimiento con otro vehculo o cualquier otro objeto

c. Arrollamiento: es el impacto de un vehculo con una persona o animal, producindole lesiones o la muerte d. Volcamiento: movimiento que conduce a la prdida de la postura normal del vehculo, el cual luego puede recuperarla o quedar en posicin distinta a la de su conformacin fsica natural. En atencin al dao causado: a. Accidentes simples: aquellos en donde solo se ocasionan daos materiales. b. Accidentes con lesionados o muertos 2. Segn C. Snchez Mora: a. Segn el tipo: 1. Con daos materiales 2. Con lesionados 3. Con muertos 4. Mixtos b. Segn la modalidad o forma en que se manifiestan: 1. Colisin 2. Choque 3. Arrollamiento 4. Cada de ocupante(s) 5. Vuelco 6. Encunetamiento 7. Otro tipo de accidente c. Segn sus efectos o consecuencias: 1. De consecuencias jurdicas por accin penal: cuando resulta afectada en su vida o salud una o ms personas. 2. De consecuencias jurdicas por accin civil: cuando sea procedente la accin de reparacin de daos

3. Mixtas: cuando en un mismo personas y a los bienes Importancia de esta clasificacin: -

hecho se producen daos a las

A ella se remiten las autoridades para identificar los hechos ocurridos con ocasin de los accidentes de transito La autoridad que conoce del accidente, identifica en las actas la modalidad en primer lugar y luego el tipo

Actuaciones de las autoridades administrativas con ocasin de un accidente de transito. Es necesaria la presencia de la autoridad administrativa competente, en este caso el funcionario de transito, porque las policas de circulacin al no estar homologadas no tienen competencia Realizar las actuaciones previstas en el Art. 138 LTTT, que establece: 1. Verificar que los vehculos renan las condiciones de seguridad exigidas en la ley y cualquier otra norma sobre la materia 2. Levantar el croquis del accidente, haciendo una relacin de los daos sufridos por los vehculos o por cualquier otra propiedad y formar el expediente administrativo del caso 3. Ordenar el avalo de los daos causados, que se har por un solo perito o funcionario experto designado por la autoridad administrativa de TTT competente. En caso de accidentes con fallecidos o lesionados, las autoridades administrativas preservarn el estado de cosas encontrado y notificarn a los rganos instructores del proceso penal (Art. 230 Reg. LTTT) Responsabilidades derivadas de la ocurrencia de un accidente de transito

1. Responsabilidad Administrativa Art. 136 LTTT: es aquella que se origina por la trasgresin de las normas sustantivas sobre el desplazamiento de peatones y vehculos o en la condicin de propietario, conductor o garante de stos. Conlleva una sancin de multa, suspensin, revocacin o anulacin de la licencia No requiere para concretarse que se haya causado un dao Quien comete una infraccin (comerse una luz, el flechado), est sujeto a responsabilidad administrativa porque viola la reglamentacin sobre la materia Eventualmente sera objeto de control jurisdiccional a travs de la jurisdiccin contenciosa administrativa 2. Responsabilidad Civil Art. 150 LTTT: es aquella que se origina al haber un accidente con daos a las personas o cosas Implica el pago de los daos causados y su verificacin se producir, salvo las frmulas extrajudiciales, en sede jurisdiccional Se dirime ante los tribunales civiles a travs del procedimiento oral (abreviado) previsto en el CPC del 859 al 880 3. Responsabilidad penal. Art. 151 LTTT: se origina en los accidentes donde ha habido lesionados o muertos. Las acciones se desarrollarn conforme a lo establecido en el COPP La autoridad administrativa competente es el Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Transporte y Transito Terrestre Visin diacrnica de la responsabilidad subjetiva a la objetiva: 1. Teora de la Responsabilidad Subjetiva : fundamentada en la culpa, es necesario que haya mediado una conducta reprochable por parte del autor material del dao para condenarlo a su reparacin, por tanto la victima (demandante), deber probar la existencia de una conducta

culposa, calificada en el Art. 1185 CC como una conducta intencional, imprudente, negligente o con inobservancia de los reglamentos para producir el dao. Acogida en el pas hasta 1960. 2. Teora de la Responsabilidad Objetiva: no se toma en cuenta la existencia de la culpa, es suficiente con que el dao exista, fundamentada en el Art. 1193 CC (guardin de la cosa inanimada); el responsable del dao material ha de indemnizar con absoluta prescindencia de su conducta y la victima solo deber probar la ocurrencia del accidente y la relacin entre ste y el dao para que el causante deba repararlo. Acogida por el legislador en la LTTT en el Art. 127, se seala como responsables al propietario, al conductor o al garante.

Definicin Jurdica 1. Conductor. Art. 151 Reg. LTTT: toda persona que conduce, maneja o tiene control fsico de un vehculo de motor en la va pblica; que controla o maneja un vehculo remolcado por otro o que dirige, maniobra o est a cargo del manejo directo de cualquier otro vehculo. 2. Propietario. Art. 48 LTTT: Se considera propietario quien figura en el Registro Nacional de Vehculos y Conductores como adquiriente, an cuando lo haya adquirido con reserva de dominio. 3. Garante. Art. 1 LESR: Actividad aseguradora es aquella mediante la cual existe la obligacin de prestar un servicio o el pago de una cantidad de dinero, en caso de que ocurra un acontecimiento futuro e incierto y que no dependa de la voluntad del beneficiario, a cambio de una contraprestacin en dinero

Imposibilidad real de la aplicacin absoluta de la Teora Objetiva en el accidente de transito La aplicacin del principio de la responsabilidad objetiva debe entenderse como base fundamental pero no exclusiva. En ciertos casos el legislador por circunstancias fcticas recurre a la responsabilidad subjetiva o culposa en razn de la primaca de la realidad sobre las formas jurdicas. Procedimiento en materia de transito La pretensin de indemnizacin de daos derivados del accidente de transito se ubica dentro de la jurisdiccin civil especial. Basado en el procedimiento oral contemplado en el CPC en los Art. 859 al 880 Como consecuencia de esta decisin de adoptar la oralidad en el procedimiento de transito se operan dos consecuencias: la primera un cambio de paradigma (modelo), que da un giro al concepto del proceso jurisdiccional y segundo, la incorporacin de nuevos principios a los ya existentes (brevedad, celeridad, economa, concentracin), derivados de la caracterstica de oralidad del proceso Estos principios son: Verbalidad: aplicable a los momentos estelares del proceso como lo son la audiencia preliminar y la audiencia oral, de pruebas o audiencia de juicio Inmediacin: crea la necesidad de la relacin directa del juez con las partes y con los medios probatorios Valoracin probatoria por libre conviccin o sana crtica : consiste en la valoracin por parte del juzgador observando las

reglas de la lgica, los conocimientos cientficos y las mximas de experiencia La competencia: 1. Segn la materia: la competencia material esta atribuida en 1ra. instancia a los Tribunales de Municipio siempre, y a los de 1ra instancia con competencia en la rama especializada. Como tribunales superiores (a quem), para ejercer apelacin, los de 1ra. instancia y los Superiores cuando les haya sido expresamente atribuida la materia 2. Segn la cuanta: Los Tribunales de Municipio conocern por juicios cuya estimacin sea hasta por Bs. 5 millones. los de 1ra. Instancia las causas cuya cuanta exceda de los Bs. 5 millones (Res. 619 30/01/96) 3. Segn el territorio: (Art. 150 in fine LTTT) la accin se interpondr por ante el tribunal competente segn la cuanta del dao, en la circunscripcin donde haya ocurrido el hecho El libelo de la demanda: Se har por escrito y atendiendo los requisitos sealados en el Art. 340 del CPC. Deber acompaarse de la prueba documental de que se disponga as como los nombres y apellidos de los testigos que rendirn declaracin en el debate, so pena de no admitirse despus. Excepcin documentos pblicos sealando donde se encuentran. Art. 864 CPC De la admisin: Si rene todos los requisitos debe ser admitida, si no se admite debe motivarse

 Son causas de no admisin (Art. 341 CPC), ser contraria al orden pblico y las buenas costumbres o a alguna disposicin expresa en la ley Bibliografas: Nez Alcntara Edgar D. Jansen Ramrez Vctor G. Manual de Derecho del Trnsito. (2004). Vadell hermanos Editores. REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSITO TERESTRE Gaceta Oficial N 38.944 del 3 de junio de 2008.