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Diseo de tapa: Mao Blanco
a Nicols
IMPRESO EN LA ARGENTINA
Queda hecho el depsito
que pretene la ley 11. 723.
199 I, Editorial Sudamericana, S.A.,
Humberto l 531, Buenos A ires.
JSBN 950-07-0696-2
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76 NATAI..IO R. BOTANA
'G. G. Gervinus, op. cit., vol. VI, pgs. 3, 31, 61 y 148.
4 Observa Gewinus, en los volmenes VI y VIl, que no hay una
historia coherente del Virreinato del Ro de la Plata ni tampoco
una biografa valiosa de San Martn, laguna que obviamente slvar
Mitre aos ms tarde. No obstante, el autor ignora las dos primeras
ediciones de la Historia de Belgrano en 1857 y 1859.
' G. G. Gervinus, op. cit., vol. VI, pg. 306.
' G. G. Gervinus, op. cit., Vo!. VI, pg. 131; vol. X, pgs. 61
y 150 y sigs.
'G. G. Gervirus, op. cit., vol. VIII, pgs. 274 y sigs.
'G. G. Gervinus, op. cit., voi. X, pgs. 343 y sigs.
9 Vase por ejemplo, E. Bradford Burns, "Ideology in Nine-
teenth Century Latn American Historiography", en The Hispanic
American Historical ReUieu), vol. 58, NQ 3, agosto 1978: "[Mitre]
viewed both national and South American independance as the con-
sequence of extraordinary individuis who contributed more than
their share to effect those momentous events" (pg. 415). En este
punto sigue a A. J. Pla, Ideologa y mtodo en la historiografa ar-
gentina, Buenos Aires, 1972. Vase tambin, en la misma lnea de ar-
gumentacin, G. Colmenares, Las conUenciones contra la cultura,
Bogot, 1987, especialmente captulo III, "La invencin del hroe".
loSobre este tema, es de consulta obligada L. Castro Leiva, La
Gran Colombia. Una ilusin ilustrada, Caracas, 1985, especialmente
el eap. 2: "El constitueiomlismo desencantado y el espritu de la de-
sintegracin".
'l Sobre el tema del ccmtrol de la sucesin presidencial vase N.
R. Botana. El orden conseruador. La poltica argn tina entre 1880 y
19/ 6, Buenos Aires, 1977.
!2 Concepto muy difundido en la ciencia poltica contempor-
nea de hace un par de dcadas. Vase, por ejemplo, S. Huntington,
Political Order in Changing Societies, New Haven, 1968.
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El 'Prefacio' a la Historia
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Esta idea de un proceso abierto por la revolucin de
la independencia se puede explorar tambin, con un sesgo
diferente, en la historia que escribi Vicente Fidel Lpez.
En el 'Prefacio' del primer volumen se encuentra resumido
un argumento con el cul Lpez habr de explicar las vici-
situdes de la revolucin: ".La historia de la Revolucin Ar-
gentina mfirma da testimonio en cada una de sus pginas
del fracaso constante que ha sufrido el verdadero gobierno
representativo y electoral, desde su origen hasta nuestros
das" (I, XXII y sigs.).
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Macaulay: elpasado en el presente
Una historia del fracaso de la libertad? En todo caso,
antes de dar respuesta a este interrogante, es preciso enten-
der el significado que para V. F. Lpez tiene la rememora-
cin del pasado. No hay manera ms cautivante, a tal pro-
psito, que releer ea pgina de Macaulay, incluida en el
'Prefacio':
"La historia en su perfeccin al menos, es una obra de
poesa y de filosofa. Ella debe imprimir en el espritu las
verdades generales que representen al vivo los caracteres y
los sucesos particulares. Pero Ja verdad es que estos dos ele-
mentos hostiles de que ella se compone, no han formado
hasta ahora una amalgama perfecta. Hacer que el pasado
viva como presente; aproximar lo lejano; colocarnos en la
intimidad de los hombres importantes, o sobre una emi-
nencia de donde .se domine un vasto campo de batalla; dar
la realidad de la carne y de la sangre a los personajes hist-
ricos que pudieran presentrsenos como personificaciones
ideales y alegricas de la leyenda; evocar a nuestros ojos la
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figura de nuestros abuelos con todas sus peculiaridades de
diccin, de hbitos, de trajes; ir.troducirnos en sus casas,
sentarnos a sus mesas, revolver sus antiguos armarios, ex-
plicar sus costumbres y sus macizos muebles, todas estas
peculiaridades del dominio del historiador han ido a parar
a manos de la novela histrica; mientras que el extraer la fi-
losofa que se desprende de la historia, el formular nuestra
opinin sobre los sucesos y los hombres, el establecer las
relaciones de las causas con sus efectos, y sacar de la vida
pasada lecciones de sabidura mora! y poltica, son cosas
que han venido a ser la tarea de una clase distinta de escri-
tores. Nos parece, sin embargo, que este mtodo o sistema
tiene todas las desventajas de la divisin del trabajo, sin te-
ner ninguno de sus mritos" (i, IjJV y LV).
Este texto de Macaulay encabeza su ensayo sobre la
historia constitucional de Inglaterra por Henry H allam, pu-
blicado en la Edimburgh ReUieu) en 1828. V. F, I.pez se
complace destacando la cpinin de un historiador admira-
do para justificar el mtodo que juzga ms valioso: porque
la historia es un arte, CIO debe romper e! cerco de la crti-
ca documental (error que atribuye a Mitre) para levantar
vuelo gracias a la .imaginacin de quien la escribe. El me-
morialista que con rendida fidelidad recoge los recuerdos
de su padre, presenta a Macaulay como un historiador ex-
perto en costumbres y un artista del linaje de Hume atento
al progreso de los modos de ser de las sociedades.
Temprana irrupcin de l'imaginaire histrico en nues-
tras letras. Pero esta aventura literaria, que intenta plasmar
un estilo digno de la narracin del pasado, no slo observa
el contorno social y cultura! sino que tambin arranca de
ese pasado un concepto de la libertad decididamente vincu-
lado con los xitos y fracasos del y"esente.
No en v.ano el ensayo que Macaulay dedica a Hallam
tiene por objeto un libro y un autor perteneciente al bando
ms conservador del partido uMig. Hallam era un liberal que
aborreca cualquier clase de despotismo, sea ste civil o
eclesistico, y al mismo tiempo desconfiaba de las virtudes
populares. Por sobre todas las cosas, Hallam, como Macau-
lay, glorificaba los principios de la Revolucin de 1688.'
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Aunque jams ignor la advertencia que dej escrita
en su ensayo sobre Maqu.iavelo -" Wise men, hou'eUer, halle
always been inelined to look iith great suspicion on the
angels and daemons of the multitude"-- '" Macaulay no com-
parta enteramente esta visin del liberalismo. El fue, excu-
so recordarlo, un elocuente defensor en los Comunes de la
reforma electoral de 1832. No obstante, una simpata ms
profurida lo vinculaba con la obra comentada: la concep-
cin ig de la libertad en tanto ella es resultado de una
tradicin y de un feliz encuentro de eirc:unstancias.'
En la ma lnea que Edmund Burke y David Hume,
para Macaulay la libertad era un legado. "Nuestra Revolu-
cin escribi en la Hisiory of England--- fue una reivindi-
cacin de antiguos derechos.":' La "Gloriosa Revolucin"
apareca de este modo como un pr(')ceso continuo, que
traa al presente una corriente sin ningn tipo de desvia-
cin. Aquella revolucin era, por tanto, una curiosa contra-
diccin en los trminos pues haba generado cambios, sin
duda inesperados y violentos, para restituir derechos tradi-
cionales. La operacin que propone Macaulay a V. F. L-
pez est en las antpodas de la que Mignet haba sugerido a
Mitre. En un caso, el historiador de la revolucin de 1688
debe juzgar desde el presente una revolucin cuya marcha
posterior no registra mayores fisuras; en el otro, en cam-
bio, el historiador de 1789 debe descomponer un mov-
miento que provoca rupturas y abandona las intenciones
originales para rescatar, de aquella confusa trama, los valo-
res de la libertad.
Las instituciones y la opinin pblica
El Prefacio de V. F. Lpez es una fuente imprescindi-
ble para comprender los aciertos y errores de ur.a interpre-
tacin del pasado argentino inspirada en la tradicin histo-
riogrfica abierta por Macaulay. Si, como se desprende de
la lnea de pensamiento que abrev en las lecciones de
1.688, la libertad poltica es hija de una larga y venturosa
evolucin, el corte revolucionario de 1810 es, sin duda,
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82 N.ATALIO R. BOTANA
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harto problemtico: la ruptura que sobreviene sin transi-
cin deliberada arroja a la intemperie institucional a unos
pueblos jvenes, en tanto pretendan formar un cuerpo de
ciudadanos independientes, que sin embargo estaban in-
mersos en las viejas costumbres de casi tres siglos de vida
colonial.
Para V. F. Lpez esta cuestin se vincula directamen-
te con la naturaleza del orden colonial: "Si bien no cabe
duda de que el rgimen colonial fue desastroso para noso-
tros y para Espaa bajo su aspecto econmico, sera evi-
dentemente injusto no reconocer la moderacin y la sensa-
tez del rgimen administrativo que ella nos dio. De liberta-
des polticas no hablemos, porque la madre patria no po-
dra darnos ni consentirnos lo que ella no tena, lo que ella
no gozaba, y lo que, fuera de Inglaterra, no apreciaba ni
comprenda entonces ninguna otra de las potencias coloni-
zadoras de aquel tiempo. Pero aparte de esto, el rgimen
. colonial espaol fue siempre grave, serio y templado en sus
condiciones normales para con los pueblos de su raza que
ocupaban el pas" (l, XIX).
Ahora bien: el rgimen colonial era moderado por las
razones inversas de aquellas con que Montesquieu explica-
ba el desarrollo de un rgimen liberal en la Inglaterra del
siglo XVI. Segn ese antecesor de Gibbon, Hume y Macau-
lay (aunque el autor de la History of England lo haya criti-
cado agudamente en uno de sus ensayos) el ejercicio mo-
derado del gobierno resultaba en Inglaterra de la rivalidad
de poderes independientes. Gracias a esa sabia manera de
dcmesticar el conflicto, la libertad no sufra menoscabo ni
la seguridad individual amenazas. En el Ro de la Plata, en
cambio, y por extensin en Amrica del Sur, esta virtud
dependa de un orden burocrtico en trance de afrontar,
desde el reinado de Carios III, un ambicioso proceso refor-
mista.'
La sbita militarizacin de Buenos Aires luego de las
invasiones inglesas, junto con los hechos revolucionarios de
1810, interrumpieron esta evolucin que, como veremos
en el prx imo prrafo, no haba echado an las bases para
practicar la libertad poltica. De este modo, por la inespe-
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rada conjuncin de factores internos y externos, la "Junta
de Gobierno que Buenos Aires eligi el da mismo que des-
tituy 'a su virrey, naci bajo las condiciones fatales que
pesan casi siempre sobre los poderes revolucionarios. Tena
ante todo que defenderse; y para defenderse, era m "nester
echar mano a las armas. Forzada as por los sucesos a con-
vertirse en un poder militar y agresivo, tuvo que ser un po-
der desptico al mismo tiempo que un poder de opinin
popular. Y as fue que delante de su influjo prepotente y
absoluto, hubieron de caer, por el momento, todas las ga-
rantas del antiguo rgimen, y con ellas se fueron todas las
formas que atemperaban el poder pblico, para no dejar
ms autoridad en pie que la que deba encabezar y armar el
movimiento del pas" (I, XXIII).
La conclusin a que muy pronto llega V. F, Lpez
observa a la Revolucin de Mayo corno iniciadora de un es-
tilo y de una forma de hacer poltica muy difcil de doble-
gar si se contemplan las siete dcadas que transcurren luego
de aquel momento fundador (recordemos que V. F. Lpez
comienza a escribir la Historia. . . hacia 1880). Es que ella,
la "Revducin de Mayo, ha llenado su misin. Nos ha
dado una patria independiente. Pero no ha tenido tiempo
ni medios de darnos un organismo libre y representativo en
sustitucin de aquel otro organismo, solemne por los aos,
templado por la sensatez administrativa de tres siglos, que
ella ha demolido" (I, XXVII).
Cmo recobrar la sensatez? Qu recursos, princi-
pios y ejemplos de la experiencia histrica podran ayudar
a transponer ese angustiante vaco de legitimidad? Mitre in-
tua que de la propia revolucin y de Ja formacin social y
cultural del aiiguo rgimen haba surgido una tendencia
republicana; aj cabo de mucho andar, venciendo serios obs-
tculos, ese 'instinto dominante en nuestra historia encon-
trara el debido equilibrio en un pacto constitucional.
V. F. Lpez es, en cambio, mucho ms crtico. El or-
den constitucional, que tanto l como Mitre en mucho ma-
yor grado haban contribuido a instaurar, padeca un pro-
fundo desajuste pues, a partir de 1810, lo que V. F. Lpez
llama "personalismo prepotente" sustituy la delicada reta-
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84 NATALIO R. BOTANA
cin entre opinin e instituciones representativas propia de '
los gobiernos libres.
El Prefacio propone entonces al lector seguir el rastro,
en los sucesivos volmenes de la Historia. . . , de un recu- '
n'ente fracaso institucional. El mismo abarca los gobiernos
de la dcada posterior a 1810 y a la experiencia que tiene
lugar en Buenos Aires luego de la anarqua de 1820 cuando
"resu rgi de entre sus mismos contrastes el partido organi- j'
zador y casi nobiliario de la burguesa decente que haba
hecho la Revolucin de 1810, y que no habiendo podido '
dar un gobierno representativo a la nacin, se concentraba :
ahora a la tarea de fundarlo y de organizarlo en la provin- '
ca particular en donde haba recobrado su imperio" (I, '.
XXVfll).
En todos estos casos advierte V. F. Lpez "la or- .
ganizacin era viciosa" (I, XXXI) debido a la incapacidad f,
de esas "oligarquas liberales" (as las bautizar ms ade- '
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Iante) para organizar un rgimen que tenga por principio
la responsabilidad gubernamental frente al parlamento. Au- '.
sent la opinin pblica, que debe engarzar su accin con :
un poder legislativo no menos activo, los primeros aos de i
la independencia dieron curso al personalismo caudillista y '
a los "gobiernos electores" (vale decir: gobernantes que de- '
signan autoritarianente a quien los suceder en el mando). !
Dada esta visin de la historia, segn la cual la expe- -
i"iencia del presente tie con fuertes colores a la explica- "
cin del pasado, no debe extraar que el historiador se des- ,
doble en legislador y proponga un cambio de rgimen para
la Argentina de 1880: "Algn da quiere creer V. F. L- i
pez la verdad entrar en los espritus por la influencia de i
los hechos: ser indispensable entonces curar el mal en su :
origen; los ojos del pas lo vern en toda su deformidad, y :.
emplearn el nico remedio que tiene: el ministerio par- i
lamentarlo, o el Consejo de Estado constitucionl" (V, !
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'PREFACIO A LA HISTORIA DE LA REPUB/./C'A AR(;ENT/NA... 85
NOTAS
' Vase Lord Maeaulay, "Hallam's History" en Thomas Babing-
ton Macaulay, Crilical and Historical Essays, Londres, 1966, vol. I.
Vase tambin G. P. Gooch, Historia e hl:storia(/ores en el siglo X/X
(traduccin de E. Chainpourcin y R. Iglesia), Mxico, 1977, pg. 296.
2 Lord Macaulay, "Machiavelli", en Thomas Babington Macau-
lay, Critical and Historical Essa,ys, vol. II, pg. 2.
'ase G. Himmelfarb, "Who now reads Macaulay'?" en The
Neu' History and the Old. Critical Essays and Reappraisals, Cam-
bridge, Mass., 1987.
' Sobre el anlisis del rgimen colonial vase N. M. Buffa, Valo-
racin de los distintos aspectos de la etapa colonial argentina en la
obra histrica de Vicente Fidel Lpez, trabajo presentado en las Pri-
meras Jornadas de -Historia del Pensamiento Cientfico Argentino,
Buenos Aires, 1982. Contra Jo que se sostiene habitualmente, los
vnculos, muchas veces estrechos entre los intelectuales liberales his-
panoamericanos (el caso de V. F. Lpez es, al respecto, muy repre-
sentativo) y los precedentes coloniales han sido subrayados por Ch.
H. Hde en "The Reconstruction of Nineteenth Century Politics in
Spanish Ameriea: A Case for the History of Ideas", en Latn Ameri-
can Research ReUieu), vol. 8, N9 2, verano de 1973, pg. 62.
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Qu causas produjeron este vaco institucional? Qu
paradoja encerraba una dominacin colonial que, al mismo
tieinpo, era percibida como desptica y moderada? Dos
respuestas de V. F. Lpez nerecen destacarse al respecto.
.La primera estudia los rasgos dominantes del viejo rgimen
colonial; la segunda se desplaza de lo institucional a lo cul-
tural para desentraar el estilo ideolgico de los polticos
liberales de la independencia.
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La represen tacin irwertida
El captulo II del volumen III, titulado "El nuevo y
el viejo rgimen", logr pasar indemne por las crticas que,
como era habitual en l, Paul Groussac propin a la Histo-
ria, , . ,' All V. F. Lpez propone un ejercicio comparado
entre Amrica del Norte y Amrica del Sur que, a primera
vista, no se aparta del canon consagrado por sus contempo-
rneos Mitre, Sarmiento y Gutirrez, entre otros. Para gozar
de "los beneficios de la libertad", segn rezaba el prembu-
lo de la constitucin de 1853, pareca necesario que las
nuevas rep blicas hundieran races y legitimidad en el pasa-
do colonial tal como haba ocurrido en los Estados Unidos.
Pese a que rechazaba el sistema presidencialista, V. F.
Lpez comparta con Mitre y Sarmiento (dos abanderados
del modelo norteamericano y, por ende, escpticos obse,r-
vadores del rgimen parlamentario europec) la misma ex-
plicacin histrica acerca del xito que haban alcanzado
los Estados Unidos luego de casi un siglo de prctica repu-
blicana. Para V. F. Lpez, esos logros eran tributarios de la
continuidad; la organizacin poltica que adoptaron las co-
lonias inglesas de Amrica del Norte prefiguraba la forma y
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estilo republicano de la nacin que declar su independen-
cia en 1773.
Los pequeos pcu"lamentc)s de la costa este de Amri-
ca del Corte desempearon en este sentido, un rol decisivo.
Garantizados por la corona brituica, estos poderes legisla-
tivos funcionaban de acuerdo con el concepto clsico de la
representacin poltica: el pueblo (o lo que se entenda
)or tal en diferentes perocios) elega a sus representantes.
La "ePresentacin era por consiguiente un proceso que, cir-
culando de abajo hacia arriba., tena por objeto hacer una
ley comn. De ello resultaba "que la ley propia exclua a
la ley ajena y que la soberana interna era incompatible
con cualquiera otra soberana del mismo giero colocada
en otro organismo superior" (III, 81).
El punto de partida que V. F. Lpez explora en los
.Estados Unidos acenta una de las dimensiones con que
Tocqueville explicaba la gnesis ce la legitimidad republica-
na en Amrica del Norte: para el autor de La democracia
en Amrica, las pequeas repblicas de Nueva Inglaterra
conjugaban la igualdad social con el desarrollo institucional
de poderes independientes del gobierno colonial (se trataba,
obviamente, del legislativo y el judicial).
El primer aspecto, mucho ms atento al destino de la
igualdad en el mundo moderno, sirvi a Mitre de lente para
encontrar en el pasado colonial del Ro de la Plata el acta
de nacimiento del instinto republicano. La segunda dimen-
sin en cambio, decididamente volcada al anlisis institu-
cional, ser utilizada por V. F. Lpez (con la ayuda del en-
sayo de Henry Sherman sobre la historia del gobierno de
los Estados Un idos) para 'comparar la representacin clsi-
ca, tal cual se desenvolva en los Estados 'Unidos, con la re-
presentacin invertida que se fue gestando en la Amrica
espaola antes de la independencia.
"Las colonias inglesas escribe V. F. Lpez-"- fueron
creadas bajo un rgimen francamente electoral y republica-
no; las nuestras bajo un rgimen estrictamente administra-
tivo y gubernamental. Al autorizarlas para ocupar el pas
en que deban establecerse, el rey de Inglaterra otorg al
COMUN de las primeras, verdaderas cartas constitucionales
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que garantan no slo la libertad poltica de los colonos. si-
no el imperio de las mayoras, es decir, de la opinin pbli-
ca en todo lo relativo a sus reglamentos, leyes y administra-
cin interior. El rey de Espaa otorg la tierra de las segun-
das a los adelantados o caudillos militares que pretendan
poblarse en ella con sus soldados, sin que ningn derecho
electoral o colectivo de opinin pudiera oponerse a sus
abusos o su poder militar. En las unas se constitua un pue-
blo libre; en las otras un cuartel, o Jo que ahora se llama
colonias mitares, sujetas virtualmente a un jefe omnipo-
tente, que a la vez que los explotaba tena la obligacin de
protegerlas con sus soldados y con sus recursos" (II, 79).
Con todo, esta primitiva expresin de lo que ms tar-
de Max Weber llamar "patrimonialismo"' , contena en
los cabildos el germen de un I..)oder municipal. El cabildo
de Buenos Aires, como se sabe, se convirti en institucin
simblica durante aquellos das cruciales entre el 22 y el 25
de mayo de 1810. En el cabildo, los vecinos de Buenos Ai-
res expusieron los fundamentos del gobierno independien-
te; hacia su edificio, frente a la Plaza Mayor, convergieron
las primeras expresiones de la pasin popular.
Merced a una interpretacin diferente de la que esgri-
me Mitre, V. F. L,pez relata ms adelante aquellos aconteci-
mientos fundadores. Pero lo que antes le interesa, particu-
larmente en este captulo, es echar luz sobre los mecanis-
mos de una forma de gobierno que. debido a su tenaz per-
sistencia durante siete dcadas de vida independiente, inte-
resa tanto al historiador por su valor heurstico cuanto al
legislador por sus poderosos efectos prcticos. "La raquti-
ca y miserable constitucin de nuestros Cabildos 'afirma
tajantemente V. F. Lpez no contena principio ninguno
de libertad poltica. Ellos no eran otra cosa que ramos su-
bordinados, inferiores y nulos, de la Administracin pro-
vincial, que reducidos a un estrechsimo crculo de accin
eran incapaces de representar, de asimilarse o de promover
movimiento algune constitucional que tuviera atingencia
con la opinin pblica, a no tener un carcter legal y sub-
versivo, como en 1806 y 181.0" (Il, 79). Y ms adelante
agrega: "Estrictamente hablando, nuestros Cabildos colo-
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vables cada ao, la eleccin se haca dentro de la corpora- j
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cin misma. Los salientes designaban a los entrantes to- .
mndolos del gremio de los afincados o de los comercian- i
tes de la cIase superior, que no expidieran personalmente :'
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(en m(.)strador) los artculos de su comercio" (IJI, 87).
Esta des(:ri)(:jn es central en la Historia. . . de V. F. '
Lpez. Los c:abildos emergen. de la prctica colonial como ,
mquinas reproductoras de sus propios miembros: al inver- '
'tir el sentido de la representacin, estas instituciones dejan ;
en manos de los regidores municipales la funcin de desig- ,
nar a quienes habrn de sucederios. En la perspectiva que ':
ofrece la representacin clsica, el representado es aquel
ciudadano que conforina el cuerpo electora!. En la perspec- :
tiva que ofrece la rel.)resentacin invertida, el representado .'
es, lisa y llanarne!te, la propia corporacin (en este caso el '
cabildo). Corno puede advertirse, la voluntad individual ha '.
sido sustituida por la voluntad corporativa.
La cuestin que plantean estas reflexiones es entonces .
acuciante. Era acaso posible, como decamos ms atrs,
generar en un rgimen burocrtico y patrimonialista un es- .
tilo moderado de gobierno? Esta contradiccin no parece .
resuelta por el terico, influido por los hallazgos de la cien- '.
ca poltica de prosapia libera!, sino por el memorialista
que recoge experienc las pasadas: la "seguridad personal" :
en tiempos del virreinato, que nostlgicameni:e evocaban :
los hombres de la revolucin en Buenos Aires; el "quietis-
mo manso" de las provirtcias del interior argentino; los re- ,
sultados, en suma, de un rgimen que si bien era "coeen- '
trado y centralista", no era en absoluto "desptico ni tir- '
nico" (III, 75, 95, 88).
Quiz una punta de la explicacin de V. F. L.pez ha- '
ya que encontrarla en la divisin de poderes estatuida den-
tro del propio sistema burocrtico por las reformas borb-
Meas. Est.ablec:ido e! Virreinato del Ro de la. Plata, "el po- '
der de los virreyes era, en efecto, un poder templado y li- '"!
mitado por juntas o Consejos de Estado en cada uno de los '
ramos de! (;(')bi(}rno". Las juntas de Gobierno, de Hacienda .:.
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y de Guerra actuaban corno "ministerios colectivos y cons-
titucionales, por cuyo conocimiento y sa'ncin deban ex-
pedirse y despacharse los asuntos de cada uno de esos ra-
mos" (I, 88).
Esta serena mquina administrativa despertaba sin du-
da la admiracin de V. F. Lpez (ent:usiasmo al que contri-
bua su dogmtica adhesin al patronato eclesistico que
desde Espaa se prolongaba en Amrica). El problema no
radicaba pues en la calidad de aquella trama burocrtica si-
no en su ineptitud para orientar u n cambio inesperado. Au-
sentes de ese sistema "el rgimen electoral y el poder legis-
lativo" (II, 103), no qued rns alternativa a los actores
revolucionarios que improvisar sobre esa tradicin [')(.)(:0
propicia diversas formas de mando que oscilaban brusca-
mente entre el ideal del self governrnent y la realidad de un
despotismo no querido (Il, 1.06).
"En este orden de cosas ----(:(.)nc]llye V. F'. Lpez'""-- se
verificaba perfectamente el axioma conocido de que los
dos extremos se tocan. El rgimen colonial lo haba absor-
bido todo en la soberana tranquilidad del Poder Ejec:utivo
absoluto y oficial; el rgimen revolucionario absorbi tam-
bin toda la vitalidad social en la accin y en la c:oncentra-
cin del Poder Ejecutivo, para remover tocios los recursos,
todos los medios de la defensa y del triunfo [. . ."] En esta
dolorosa tradicin se hallan explicados todos los vicios y
todos tos defectos con que lucha todava nuestro organis-
mo poltico" (III, 107).
El papel de los "hom bres de mayo "
La Historia. . . de V. F. Lpez debe ser leda teniendo
en vista esa "dolorosa contradiccin". Una legitimidad tra-
dicional que se desploma y una larga serie de ensayos cons-
titucionales que no logran instalar, en las leyes y en las c:os-
tumbres, una legitimidad de reemplazo: cundo haba
cado e! antiguo rgimen en el Ro de la Plata? No hay
duda de que para V, F. Lpez el proceso revolucionario co-
mienza cuatro aos antes, en 1806 y 1807, momento en
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que Buenos Aires rompe los moldes burocrticos estableci-


dos para reclutar milicias y pone en pocos meses de pie a
"nueve mil hombres de pelea" para rechazar a los invasores
ingleses (II, 32).
Convergen entonces dos movimientos simultneos.
Por un lado, la ciudadana se arma esPontneamente ("los
cuerpos urbanos haban sido autorizados a nombrar su pro-
pios oficiales y los oficiales a nombrar sus jefes", ti, 34);
por otro, el Cabildo destituye al virrey Sobreniote e ins-
tala a Santiago de Liniers, a quien proclama, segn una
exaltada metfora. "el rugido de la masa" (ll, 16). De este
modo, sin ningn plan deliberado, los criollos "convirtie-
ron en partidos polticos y situacin armada lo que hasta
entonces no haba salido de la vida interna de los habitan-
tes. . ." (II, 249).
Interrelacin de la voluntad de l)o(ier con el azar de
las circunstancias: en aquella poca los acontecimientos co-
mienzan a ser arrastrados por una fatalidad revolucionaria
que expresa tendencias irreprimibles semejantes a las que
conceba Mitre, aunque diferentes en su propsito y objeto.
Para V. F. l'.pez. ese movimiento revolucionario. que "avan-
zaba como una alta marea invadindolo todo" (il, 349), no
portaba necesariamente en su seno la promesa republicana.
Vacos de tradicin liberal, sin legado alguno de libertad
que defender, los hombres de la revolucin, cuyos retratos
V. F. Lpez habr de pintar al calor de la memoria .familiar,
ignoraban los medios Prcticos con los cuales la libertad
poltica se encarna en derechos y garantas concretas.
Haba, en definitiva, que crear la libertad, darle vida,
traducirla en instituciones y Plasmarla en costumbres. Td
fue el dilema que se plante a partir de aquella semana del
mes de mayo de 1810 cuando una junta de gobierno susti-
tuy al virrey en ejercicio y pretendi concentrar en su
seno la soberana que la corona espaola haba delegado en
sus fu nc ionarios.
Merced al contraste que de inmecliato se manifiesta
entre los fines liberales de la revolucin y los medios em-
pleados desde que la Primera Junta comienza a gobernar.
V. F. Lpez establece una importante distincin entre el
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i liberalismo de fines y el liberalismo de medios. Por haber
il' confundido estos conceptos los partidos liberales en el Ro
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;: de la Plata tuvieron un parentesco muy prximo con el es-
)' tilo de aquellos intelectuales convertidos en polticos que
i' participaron en la Revolucin Francesa: "la fantasmagora
l. de ciertas generalidades abstractas, que se toman por prin-
! cipios liberales y que no son otra cosa que entes indefini-
'. bles o teoremas, tan vanos por un lado como falsos por el
i otro, sirve casi siempre de mscara liberal para poderes per-
i.
:.' sondes y absolutos, que al mismo tiempo que alardean de
:j liberalismo en los fines, violan en los medios el organismo
d
:.' sustancial de la vida libre. . ." (IV, 1 0 y 11).
La rotunda diferencia entre un liberalismo abstracto y
, deductivo y la tradicin contraria basada en la experiencia
emprica y en los procesos evolutivos, no tena mucho de
: original en los tiempos en que V. F. Lpez escriba estas
: pginas. Era el enfoque terico de Constant y Guizot en
' Francia, o de Burke y Macaulay en 'Inglaterra, segn el cual
,' la historia de la libertad en Europa haba seguido dos de-
rroteros opuestos. En un caso, la libertad emerge como un
a priori que primero proclama derechos y luego los traduce
en instituciones; en el otro, la libertad se presenta como re-
sultado de la historia en cuyo transcurso la formacin del
derecho es inseparable del desarrollo de instituciones con-
cretas.
En este sentido, V. F. Lpez ilustra con vehemencia
, el argumento expuesto: "el liberalismo de los fines es un li-
' beraiismo seudofilosfico, que falsa y comnmente se ala
! con el personalismo iliberal y absoluto de los medios; y
' precisamente en esa circunstancia capital es en la que estri-
' ba la naturaleza tan diversa de la Revolucin Francesa y de
las transformaciones polticas de Inglaterra" (tV, 12).
Es indudable que la interpretacin histrica del libera-
lismo de fines se refiere a la terminacin de la Revolucin
Francesa en manos de Bonaparte. Este final no querido por
los honbres de 1789 vena precedido por un perodo de
' turbulencia e inestabilidad en la ltima dcada del setecien-
tos que Taine denominaba "anarqua espontnea". Para V.
F. 'Lpez,, ese proceso descendente era tpico tambin de la
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TRADCC'N COLONIAL Y LIBERALISMO DE FINES 97
revolucin argentina y de las experiencias reformistas que
haban tenido lugar en pases ms atrasados con respecto a
Francia como Rusia y Espaa.
En todas esas circunstancias el carcter efmero del li-
beralismo de fines, que al cabo "depende de un capricho",
expone a la sociedad a reacciones extremas provocadas por
"fines contradictorios". La regresin es sugestiva: los "ac-
tos 'de esta clase de poderes pueden justificarse un da con
la imponente figura de Pedro el Grande de Rusia, de un
Carios III y de un Floridablanca en Espaa, de un Rivada-
va 'en Buenos Aires; pero nada de eso impedir que al da
siguiente vengan a destruir su obra el luntico Pablo en Ru-
sia, Femando VIl y Calomarde en Espaa, Rosas, por fin,
en Buenos Aires; y todos ellos sin tocar en lo ms mnimo
el artificio del poder personal, a lo ruso o a lo americano,
cambiarn los fines. . " (IV, 12 y 13).
La revolucin argentina haba nacido inspirada por
una "candorosa y ardiente" expresin del liberalismo de fi-
nes (IV, i 3). Ningn padre fundador logr torcer ese desti-
no con excepcin de Mariano Moreno. Slo a l aduce V.
F. Lpez le fue dado entender la necesidad "de estudiar
y de eslabonar" los medios propios de una constitucin ca-
paz de cerrar de inmediato el desorden proveniente de la
destitucin del orden virreinal. Dos textos de La Gaceta,
presumiblemente escritos jjor Moreno el 28 de octubre y el
2 de noviembre de 1810, son presentados por V. F. Lpez
como si fueran uno para hacer ms dramtica la exposicin
retrica del argumento:
"El pueblo dice Moreno no debe contentarse con
que sus magistrados obren bien, sino que debe aspirar a
que nunca puedan obrar mal; a que sus pasiones tengan un
dique ms fuerte que el de su propia virtud, para que deli-
neando el camino de sus operaciones por reglas que no est
en su mano trastornar, la bondad de su gobierno se derive,
no de las personas que lo ejercen, sino de una constitucin
firme que obligue a los sucesores a ser igualmente buenos
que los antecesores, sin que en ningn easo les deje en li-
bertad de gobernar mal impunemente. . . E Inglaterra, esa
gran nacin modelo en los tiempos presentes de los pueblos
que desean ser libres, habra visto desaparecer su iiberta,
si el equilibrio de los poderes no hubiese contenido a los re-
yes sin dar lugar a la licencia de los pueblos" (LV, 14 y 15).
He aqu, entonces, el retrato de Mariano Morenc- por
V. F. Lpez: el hombre ejemplar que ana en su'virtud ciu-
dadana las fuerzas contrarias de la revolucin y de k cons-
titucin; el abogado elocuente que haba representado los
intereses de los hacendados porteos en pro del libre co-
mercio al paso de la lectura de Adam Smith y de Quesnay,
de Paine y de Condillac (II, 3'73); el secretario de la Prinie-
ra Junta de Mayo convertido en arquetipo de lo que deba
ser la revolucin.
Moreno encama un liberalismo de medios que no se
consuma. En pocos meses, entre el 25 de mayo de 1810 y
su partida en enero de 1811 (habr de morir en alta mar
dos meses despus), la imagen de Moreno abarca e! panora-
ma entero de la revolucin. Febril actividad, escritos y pro-
yectos legislativos que cubran una gama impresionante de
aspectos, en la personalidad de Moreno, llena "de entusias-
mos fantsticos que no se apartaban de su vista sino en el
fuego de la accin", lata un espritu "sin reposo moral"
que con "el mismo ardor con que se haba entregado a las
lucubraciones msticas de Toms Kempis y' a la disciplina
de la penitencia se dio despus al misticismo social de Juan
Jacobo Rousseau" (III, 196 y 197).
.Esta pintura subyugante bien podra corresponder al
gesto y la traza de un legislador de linaje antiguo, con esa
mezcla de sobriedad espartana y virtud ateniense que des-
pertaba el entusiasmo de los jacobinos y las crticas de los
intrpretes liberales de la Revolucin Francesa. No es esta,
sin embargo, la imagen completa que nos pinta V. F. Lpez.
En rigor, esa representacin viva de Mariano Moreno
no viene a consagrar a la libertad antigua, en tanto princi-
pio fundador de la repblica, sino a la libertad de los mc-
demos (segn distingua Benjamn Constant) tal cual la
expresaron algunos moderados en Francia entre 1789 y
1790.' Porque Moreno se adelant a su poca y a sus con-
ciudadanos "para formularles, desde entonces, los rasgos
preciosos y caractersticos del GOBIERNO PARLAMEN-
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TARIG, con una luz y con una nreeisin que nos hace re-
cordar a Mirabeau, cuando solo en la Asamblea Constitu-
yente de Francia, y rodeado de cabezas volcanizadas por
pasiones y teoras que llamaban. liberales a pesar de ser
contrarias al gobierno libre, luchaba desesperadamente pa-
ra hacer comprender a sus colegas, fatalmente ciegos, en lo
. que consista ese gobierno libre que buscaban, explicndo-
les intilmente, pero con gloria, el mecanismo del gobierno
ingls"(III, 253).
El drama que encierran estas palabras es de sobra co-
nocido: Mirabeau fue un fracasado y Moreno tambin. Am-
bos sirven a V fF Lpez para introducir en la argumenta-
cin un contra, ctico que los convierte en protagonistas
ideales de una historia que no fue.' Ausente" de Buenos Ai-
res ese padre fundador, cuyo proyecto constituyente se de-
tiene de improviso con su cada y su muerte, la Historia. . .
de Lpez habr de prolongarse en tantos cuadros como
permita una larga exposicin del liberalismo ce fines. Mon-
teagudo, Rivadavia, el Den Funes, Alvear. . . : cada uno
de ellos aunque V. F. Lpez se refiera nada ms que a los
dos primeros "era un Mariano Moreno incompleto", re-
flejando, de este modo, esa frustrada realizacin de la li-
bertad que caracterizaba a la revolucin en la Argentina
(IV, 62).
Entre la monarqui y la rep blica aristocrtica
Rivadavia era, para V. F. Lpez, el arquetipo del go-
bernante inspirado por el liberalismo de fines. En rigor,
aquel "ltimo ejemplar cumplido del espritu que haba
predominado en el ltimo tiempo del rgimen colonial"
(II, 182), no tena en su ambiciosa mira dar cima a una re-
pblica democrtica sino organizar el poder nacido de las
convulsiones revolucionarias segn una tradicin liberal
ilustrada que vena de los tiempos de Carios III.
Si, de acuerdo con el dogma democrtico que, por
ejemplo, Monteagudo expuso en el ao XIII, la tevolucin
guiada por una militante idea de la soberana nacional de-
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ba romper lanzas con el legado de la colonia, para la no
mnos tajante definicin poltica que V. F. Lpez pone en
boca de Rivadavia, ese desarrollo no poda apartarse de
ciertos presupuestos invariables: la revolucin, en efecto,
deba encontrar su cauce en una concepcin centralista,
calcada de la legitimidad monrquica recreada por Carios
III, que fuese capaz de garantizar libertades e impulsar des-
de arriba un audaz proceso de reformas.
Este fue el clima que rode a los hombes de mayo
cuando entre 1814 y 1819, a influjo sin duda de los cam-
bios acaecids en Europa luego de la derrota definitiva de
Bonaparte, quisieron aclimatar la nica forma de gobierno
que la experiencia ilustrada haba depositado en el Plata.
No era pues para V. F. Lpez una utopa esa monarqua
constitucional, "que nuestros publicistas y estadistas llama-
ban entonces un gobierno de libertad ciii" (V, 65), sino
un recurso a un probado realismo.
"Hombres como Rivadavia escribe V. F. Lpez
que haban nacido con un temperamento eminentemente
monrquico no podan sacudir desde el primer da las preo-
cupaciones angustiosas que opriman su espritu, ni mirar
sin terror la demolicin del orden de cosas a que se halla-
ban adheridos por principios, intereses y esperanzas. Pensa-
ban, pues, que las naciones de Europa tenan razn en abo-
minar cuanto tuviera relacin con el espritu republicano,
sinnimo entonces de anarqua, de revuelta y de sangre; es-
pritu que para ellos mismos ser una amenaza presente y
una catstrofe prxima. Desde este punto de vista, es me-
nester hacerles justicia, si creyeron que su deber era traba-
jar por constituir una monarqua con prncipes de una casa
reinante que les propiciase la buena voluntad de los pode-
res extranjeros, y la aquiescencia de Espaa a un propsito
eomo este, que les pareca tanto ms acertado cuanto que
vena preconizado desde el glorioso reinado de Carios III
por uno de sus ms clebres ministros, el afamado conde
de Aranda, tan ilustre como liberal entre los hombres pree-
minentes del siglo XVIII" (VI, 56).
Ahora bien: una de las situaciones ms irritantes que
la revolucin argentina revela al memorialista es aquella
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TRADICON COLONIAL Y LIBERALISMO DE FINES 101
donde ese ilustrado legado colonial est constantemente
interpelado por los instintos populares de carcter demo-
crtico' y por la contradictoria composicin de la elite go-
bernante. Esa "oligarqua liberal contena siempre en su
seno y mancomunados con sus aspiraciones constituciona-
les los grmenes de un militarismo vigoroso. . ." (V, 176).
El liberalismo de fines no solamente expresa entonces los
dogmas abstractos de un republicanismo poco atento a los
medios eficaces, sino tambin el intento de los ilustrados
que quieren revivir a la monarqua y no saben cmo hacer-
lo. Por lo tanto, la "frmula completa del organismo libre
conserUador", como llama V. F. Lpez (VI, 57) al orden
poltico que l desea instaurar en el Plata, no podr jams
traducirse en el rgimen monrquico ni tampoco en una
"repblic de patricios y para patricios" (V, 348) tal como
propona hacerlo la fracasada constituein de 1819.
Para llegar a este ltimo punto es preciso atravesar la
experiencia constituyente que despunta con el Congreso de
Tucumn, se prolonga durante el directorio de Juan Martn
de Pueyrredn y culmina en 1819. La gloria del Congreso
de Tucurnn qued plasmada en la "consolidacin de la In-
dependencia por la ley y por las armas". El ocaso del con-
greso trasladado a Bvenos Aires y de Pueyrredn, el "gran-
de hombre de Estado" (V, 348) que pudo conservar duran-
te esos aos el principio del gobierno nacional mientras
desde Cuyo San Martn liberaba a Chile, tiene que ver en
cambio con dos frustraciones.
Por un lado, advierte V. F. Lpez, los proyectos mo-
nrquicos se derrumban por "la pura ingenuidad y sincera
conviccin" (V, 300) con que Belgrano, de regreso de la
misin que lo llev a Europa junto con Rivadavia, defendi
la necesidad de una monarqua que erigiese como casa rei-
nante a una familia descendiente de los incas. Esta propues-
ta estaba condenada porque chocaba con el localismo por-
teo y tambin con un sentimiento que se haba hecho car-
ne en los pueblos. Para ellos, la repblica se presentaba en el
nuevo horizonte histrico como sinnimo de la independen-
cia: ". . . la repblica se llamaba pata y no comprendan
que pudiera haber patria con reyes y monarcas; porque si la
patria era enemiga de los reyes de Espaa, tena que serlo
tambin de todos los otros reyes del mundo. As razonaba
el pueblo con esa lgica suya especial, algo enmaraada
quizs, pero clara y concluvente en su sentido" (V, 401).
V. F. Lpez no discrepa con Mitre acerca de este pun-
to: para ambos la repblica era, ante todo, una pasin po-
pular. Pero a Lpez no le obsesionaba tanto el hecho de
que nuestras sociedades reclamaran instintivamente una
nueva forma de gobierno. Su preocupacin mayor estaba
orientada a dar respuesta al interrogante que, desde el tiem-
po de las grandes revoluciones del XVIII, vena hostigando
a los constitucionalistas: cmo preservar, en efecto, den-
tro de los mrgenes de la forma republicana de gobierno, la
moderacin que ellos atribuan exclusivamente a las clases
ilustradas?
V. F. Lpez disenta con Montesquieu y los constitu-
yentes norteamericanos con respecto a las bondades de un
rgimen basado en la rgida separacin de poderes (V, 350).
No obstante, aun cuando no lo reconociese explcitamente,
comparta con el autor de L 'esprit des lois la teora que
distingua en el gnero republicano de gobierno dos espe-
cies, segn predominase en una el principio de la virtud de-
mocrtica y en otra el de la moderacin aristocrtica. L-
pez no tiene pues empacho alguno en identificarse con esa
clase de legisladores que busc moderar a las revoluciones
democrticas con instituciones aristocrticas. El Den Fu-
nes, Sieys y Prvost-Paradol sern, en este terreno acciden-
tado, los compaeros de ruta del historiador.
La "Constitucin Patricia y Conservadora de 1819
--as la bautiza V. F. Lpez, la ms sensata y la mejor
adaptada a nuestras libertades polticas de cuantas se han
ensayado antes y desps de nosotros" (V, 348 y sigs.), fue
obra del Den Funes. Resulta difcil imaginar a las revolu-
ciones delmundo latino, entre ellas la francesa y la nuestra,
sin la complicidad terica de unos clrigos ilustrados, de
variada fidelidad sacerdotal segn los personajes y cir-
cunstancias, que diseaban con fervor no exento de clculo
leyes fundamentales capaces de preservar a esas revolucio-
nes del mal de la anarqua.
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Aplicados escribidores 'de constituciones. su testimo-
nio expresa un racionalismo poltico que la realidad de la
revolucin refuta y sentencia. En Francia brillaron Sieys.
Pierre Daunou, Grgoire, el mismo Talleyrand. En el Ro
de la Plata, a una distancia inmensa que sin embargo acor-
taba el rpido viaje de las ideas en forma de folletos y pan-
fletos, los acompa arn el Den Fues, Antonio Senz,
:uan Ignacio Gorri'ti, Julin Segundo de Agero y Valentn
3mez.
V. F. Lpez atribuye al Den Fues diversos papeles
de acuerdo con los escenarios que le toc protagonizar. No
merece el mismo juicio el Den Funes que se opone a Ma-
riano Moreno, y hace abortar durante los primeros meses
de la revolucin un sabio proyecto constitucional (III, 259
y sigs.), que el diligente legista de ] 819. A comienzos de
ese ao, la personalidad que frustr las intenciones de Mo-
reno para poner en marcha un liberalismo de medios. habr
de transmutarse, con el auspicio de Juan Martn de Puey-
rredn, en la inteligencia ms apta "para concebir y escri-
bir un plan constitucional capaz de resistir y dominar la in-
surreccin de las masas y de la anarqua" (VIl, 483).
La constitucin arobada por e! congreso del '19 sa-
tisfaca este objetivo: era unitaria, por ser conservadora, y
aristocrtica por el carcter mixto del ')(.)der legislativo con
una cmara baja electa y un senado donde figuraban repre-
sentantes "que no dependen de la democracia electoral
sino de la tradicin administrativa y de las categoras con-
sagradas por el tiempo y por los servicios hechos al pas"
(VIl, 480 y sigs.). Con no pocas imitaciones candorosas se-
gn V. F. Lpez de Montesquieu y Delohne, la constitu-
cin creaba un senado, en el sentido romano e ingls del
trmino, que cooptaba a sus miembros de una terna pro-
puesta por los avuntamientos de las ciudades e incorporaba
,
en su seno al poder militar (con tres militares del ms alto
grado), al poder religioso (con un Obispo y tres represen-
tantes del clero) y al poder cultural (con un senador desig-
uado por cada universidad)
V. F. Lpez destaca la ignorancia del Den Fues acer-
ca de los procedimientos del sistema britnico donde ya se
insinuaba con energa la responsabilidad parlamentaria,
pero este desliz no invalida la excelente idea de constituir
"dentro del Congreso un eficaz poder moderador, tan ca--
paz de resistir a los cal)richc?sos antojos del Poder Ejecutivo
por intereses de clase y de arraigo territorial, como apto
para cooperar a la accin salvadora. del gobierno contra la
turbulencia imrudente de los partidos plebeyos. . ." (VIl,
484). El proyecto advierte V, F. Lpez tena la virtud
de adelantarse en el tiempo y coincidir con las frmulas
que, hacia e1 fin del Segundo Imperio, imaginaba en Fran-
cia un liberal doctrinario corno Prvost.-Parad.ol, entusiasta
promotor de "un gobierno republicano libera! y pondera-
do" (VIl, 485).
La veloz excursin del historiador hacia el presente
ncs permite eerrar e, crculo. Estos lmites y resguardos,
que haban nacido en la mente de Sieys a comienzos de la
Revolucin 'Francesa. reaparecieron en todos sus proyectos
constitucionales y se buscar implantarlos ms tarde a lo
largo del oc:hocientos. En el Manifiesto del Congreso Gene-
ral Constituyente, que l escribi, el Den Funes repeta
con fidelidad los propsitos de Sieys, invocando una "plu-
ma sabia": "la presente constitucin no es, deca, ni la de-
mocracia fogosa de Atenas, ni el rgimen monacal de Es-
parta, ni la aristocracia patricia o la efervescencia debeya
de Roma, ni el Gobierno absoluto de Rusia, ni el despotis-
mo de la Turqua, ni la federacin complicada de algunos
estados. Pero es, s, un estatuto que se acerca a la perf ec-
cin: un estado me'dio entre la convulsin democrtica, la
injusticia aristocrtica, y el abuso del poder ilimitado".
V. F, Lpez comenta con irona condescendiente (VIl,
490) esta exhaustiva enumeracin de regmenes malsanos,
la cual, aunque anacrnica, no ec)nt.radeca en nada algunas
prevenciones e interrogantes puestos de manifiesto en Fran,-
ca a m.s de medio siglo de distancia y que nuestro historia-
dor haca suyos. En 1868, Prvost-Paradol escriba en Les
Dbats: ". . .cargado de una suerte de mandato ilirnitado
para asegurar la dicha general, investido jor las leyes de un
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poder inmenso sobre los hombres y por la imaginacin po-
pular de un pcder infinito sobre las cosas, el despotismo
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NATALIO R. BOTANA
TRADICION COLONIAL Y LIBERALISMO DE FINES
105
democrtico avanza con fuerza irresistible y pompa inso-
lente hasta el momento inevitable [. . .] en que se derrumba
en medio de una anarqua peor que la que le sirvi de cuna".
Esta interpretacin de Tocqueville, quiz ms pesimista
con respecto al porvenir de la democracia, no era ajena al
deseo del autor de aclimatar el sistema judicial britnico en
Francia ni tampoco a la intencin de moderar el rgimen
representativo con un senado integrado por funcionarios
designados y no electos.s
Hasta aqu el argumento. Era acaso suficiente? Si,
desde ese presente de fin de siglo, el historiador volva a re-
tornar su 'narracin del pasado, era ste el nico remedio
aconsejable para la Argentina anrquica de 1819, o bien
era necesario dar entrada a otro garante? Segn V. F. L-
pez, la respuesta quedaba en manos de Pueyrredn y San
Martn.
Del discurso "notabilsimo que merece figurar ntegro
en las pginas de la historia" (dicho -por Pueyrredn el 25
de febrero de 1819), V. F. Lpez subraya estas palabras: el
"estado debe tomar hoy una actitud ms guerrera: y para
ello necesita poner a su cabeza un jefe ms formado en las
campaas, y que rena ms conocimientos militares que
los que yo he tenido ocasin de adquirir [. . .]. Al darnos
Vuestra Soberana la Constitucin, debe tambin dar-
'nos ese genio que pide nuestra situacin. . ." (VIl, 478).
V. F. Lpez crea que estas palabras encerraban el se-
creto del xito, pues se trataba, ni ms ni menos, de poner
en marcha un rgimen aristocrtico con garanta militar (la
propuesta tendr larga vida entre nosotros). Por ello, al
paso que el "organismo poltico" se despeaba y la anar-
qua mostraba sus dientes, era necesario obrar con pronti-
tud, atraer a San Martn hacia Buenos Aires y colocarlo a
la cabeza del estado constitucional recin establecido. La
operacin se frustr, es bien sabido, y el libertador puso
proa al Per. Corno veremos en el prximo captulo, el jui-
cio que a V. F. Lpez merece "la desobediencia de San
Martn" est en las antpodas del que esgrimir Mitre.
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NOTAS
' Vase R. Piccirilli, Los Lpez, una dinsta intelectual. . . ,
pgs. 144-147.
2 Vase M. Weber, Economa y sociedM. Esbozo de sociologa
comprensit'a (traduccin de J. Medina Echavarra, J. Roura Parella,
E. Garca Maynez, E. Imaz y J. Ferrater Mora), Mxico-Buenos Aires,
1964, vol. II, pgs. 753-847.
'Sobre este aspecto de la obra de Constant vase N. R. Botana,
La tradicin republicana. . . , cap. III.
4 La palabra contrafctieo no es de uso corriente en lengua es-
paola, si bien en algunos diccionarios figura la voz fetico, del latn
factum, es decir, basado en hechos o limitado a ellos, en oposicin a
terico o imaginario. El vocablo tambin ha sido utilizado en traduc-
ciones a la fenomenologa de Husserl en tanto existente individual y
concreto que corresponde diferenciar de las esencias (eids): as,
ciencias fctieas y ciencias eidticas. En este trabajo usar la palabra
eontrafetico como traduccin del vocablo ingls counterfactual. El
trmino fue introducido en la historia econmica principalmente por
R. W. Fogel, en un artculo publicado en The Economic History Re-
iw en diciembre de 1966. Dice Fogel: "La unin entre medicin y
teora es ms claramente evidente cuando se intenta establecer el
efecto neto de las innovaciones, instituciones o procesos en el curso
del desarrollo econmico. El efecto neto de tales cosas en el desarro-
llo implica una comparacin entre lo que efectivamente sucedi y lo
que hubiera sucedido en ausencia de la circunstancia especificada.
Sin embargo, puesto que la condicin contrafctica nunca tuvo lugar,
no pudo ser observada, y por lo tanto no est registrada en los docu-
mentos histricos. Para determinar lo que hubiera sucedido en ausen-
cia de una circunstancia dada, et historiador econmico necesita un
conjunto de afirmaciones generales (esto es, un conjunto de teoras o
un modelo) que le permitirn deducir una situacin eontrafctica a
partir de instituciones y relaciones que realmente existieron" (R. W.
Fogel, "The New Economic History: its Findings and Methods", en
R. \. Fogel y S. L. Engerman, The Rein terpretation of A merican
Economic History, Nueva York, 1971, donde se reproduce el artcu-
lo antes citado, pg. 8). Para un anlisis lgico de los counterfactuals,
puede consultarse, D. Lewis, Counter-factuak, Oxford, 197 3. Agra-
dezco a Osear Cornblit y Ezequiel Gallo una conversacin al respecto.
5 Vase sobre Prvost-Paradol: A. Jardn, Histoire du libralisme
politique de la crise de l'absolutisme la constitution de 1875, Pars
1985, pgs. 376-378. Dice Jardn: "el publicista que mejor encarna
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232 NA'I'A..IO R. BOTANA
Au thor of a Nation. A Centenn ial Reuppraisal en la Univer-
sidad de California, Berkeley, octubre de 1988. El texto
"Jos Luis Romero y la hist.oriografa argentina: Mitre y
Sarmiento" fue ledo en las Jornadas de Homenaje al Pro-
fesor .los Luis Romero, organizadas por la Universidad
Nacional de Buenos Aires en abril de 1988.
Por fin, rni agrad("cinient;o a la Editorial Sudamerica-
na, a Jaime y Gloria Rodrigu y a la seora E. Picco!ini de
Sil.va.
ndice
Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Primera parte
MITRE Y VICENTE FIDEL LOPEZ: DOS RtTERPRETACIONES
ACERCA DE LA REVOLUCION ARGENTINA
I. Aproximacin al pasack . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Entre la poltica y la historia 21
La resurreccin del pasado 24
La reconstruccin del pasado 26
Los principios de legitimidad en la historia 29
Notas 33
II. El captulo l'ntro(iuctorl'o a la Historia de Belgrano. . . . . . 35
Entre Mignet y Tocquevilie 37
La igualdad en el pasado colonial 40
La libertad econmica y la libertad poltica 42
Notas 44
III. La reUolucin democrtica y la independencia. . . . . . . . . 45
La revolucin en mayo de 1810 49
Los principios en ugr,a . 54
El contrato fuiidador y la independencia 56
Notas 61
FJ. San Martn .y Bohbar o la independencia sin constitucin . 63
Gervinus: Iberoamrica en la historia universal 65
Los libertadores entre la monarqua y la monocrac"ia 69
Dos hegemonas en conflicto 74
Notas 75
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!06 NATALIO R. BOTANA
(durante el Segundo Imperio) la corriente liberal orleanista es Pr-
vost-Paradol" (pg. 376). L corriente liberd orleanista representaba
en el plano poltico al liberalismo doctrinario de Guizot y Royer-
Collard, que aba nacido como alternativa durante la Restauracin
y luego se convirti, con Guizot a la cabeza, en uno de los grupos go-
bernantes durante la Monarqua de Julio entre 1830 y 1848.'Para
mayores datos, me refiero nuevamente a La tradicin republicana,
cap. III, y al exhaustivo estudio de P. Rosanvallon, Le moment Gui-
zot, Pars, 1985, donde puede verse un anlisis de Prvost-Paradol en
pgs. 137 y sigs.
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la guerra social
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V. El 'Prefacio' a la Historia de la Repblica Argentina . . . . . 77
Macaulay: el pasado en.el presente 79
Las instituciones y la opinin pblica 81
Notas 85.
La asociacin voluntaria: limitacin del poder o
usurpacin de la soberana? 190
Notas 194
VI. La tradicin colonial y el liberalismo de fines . . . . . . . . . 87
La representacin invertida 89
El jiapel de los "hombres de mayo" 93
Entre la monarqua y la repblica aristocrtica 98
Notas 105
XL Sarmiento y el orden poltico: libertad, poder y uirtud . . . 197
La repblica liberal 202
Una repblica fuerte en la guerra civil 2 2209 La repblica del humanismo cvico 21
Notas 215
VIl. El debate sobre la guerru social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
El significado del caudillismo 110
La desobediencia de San Martn 115
La utopa racional en la historia 117
Notas 121
XII. Jos Luis Romero y la historiografa argentina:
Mitre y Sarmiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Mitre: el ajuste entre pasado y presente 220
Sarmiento y la historia profunda 224
Notas 228
Agradecimientos 231
.Los Iiberalt:mos posibles. . 1 23
La repblica de Buenos Aires 126
La restauracin del liberalismo ilustrado 129 .
La rebelin del pasado 135
La segunda "Uchronia" 138
Notas 142
Segunda parte
OTRAS INTERPRETACIONES
IX. Dos bicen tenarios: 1787 y 1789. . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
La Convencin de Filadelfia en 1787 149
De la constitucin de Filadelfia a la Revolucin Francesa 155
El destino poltico de la revolucin 161
Notas 169
X. TocqueUille.' liberalismo clsico y libertad poltica . . . . . . 173
El mtodo: tendencias generales y libertad 175
La legitimidad de ejercicio en la democracia 180
El despotismo tutelar y la libertad poltica 183
Dos dimensiones de la libertad poltica 185
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