UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES UNIVERSIDAD DE LA HABANA, CUBA FACULTAD DE DERECHO

FALTA DE IMPLEMENTACIN Y ACTIVACIN DE PROGRAMAS DE REHABILITACIN VIABLES Y PERMANENTES EN EL CENTRO DE DETENCIN PREVENTIVA PARA MUJERES DE LA CIUDAD DE QUETZALTENANGO

ANTHONY GIOVANNI PIVARAL DE LEN

GUATEMALA, AGOSTO DE 2013

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES UNIVERSIDAD DE LA HABANA, CUBA FACULTAD DE DERECHO FALTA DE IMPLEMENTACIN Y ACTIVACIN DE PROGRAMAS DE REHABILITACIN VIABLES Y PERMANENTES EN EL CENTRO DE DETENCIN PREVENTIVA PARA MUJERES DE LA CIUDAD DE QUETZALTENANGO TESIS

Presentada a la Coordinacin de la Maestra en Criminologa de la Escuela de Estudios de Postgrado de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala Por el LICENCIADO ANTHONY GIOVANNI PIVARAL DE LEN Previo a conferrsele el Grado Acadmico de

MAESTRO EN CIENCIAS EN CRIMINOLOGIA (MAGISTER SCIENTIAE)

Guatemala, agosto de 2013

HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA DECANO: VOCAL I: VOCAL III: VOCAL IV: VOCAL V: SECRETARIA: M.A. Avidn Ortiz Orellana Lic. Mario Ismael Aguilar Elizardi Lic. Luis Fernando Lpez Daz Br. Victor Andrs Marroqun Mijangos Br. Rocael Lpez Gonzlez Mtra. Rosario Gil Prez

CONSEJO ACADMICO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO DECANO: DIRECTOR: VOCAL: VOCAL: VOCAL: M.A. Avidn Ortiz Orellana Mtro. Luis Ernesto Cceres Rodrguez Dr. Ren Arturo Villegas Lara Dr. Luis Felipe Senz Jurez Mtro. Ronaldo Porta Espaa

HONORABLE CONSEJO ACADMICO DE LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE LA HABANA, CUBA DECANO: VICEDECANA DE POSTGRADO: VICEDECANO DE ASUNTOS ACADMICOS: Dr. Jos Lus Toledo Santander Dra. Mayda Goite Pierre Dr. Juan Rafael Mendoza

TRIBUNAL ANTE EL QUE SE DEFENDER EL TRABAJO DE TESIS PRESIDENTA: SECRETARIO: OPONENTE: Dra. Mayda Goite Pierre Dr. Rodolfo Fernndez Romo Dr. Jos Lus Toledo Santander

RAZN: El autor es el propietario de sus derechos de autor con respecto a la Tesis sustentada. (Artculo 5 del Normativo de tesis de Maestra y Doctorado de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Escuela de Estudios de Postgrado).

LA COORDINACIN DE LA MAESTRA EN CRIMINOLOGA, DE

LA

ESCUELA DE ESTUDIOS DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE

GUATEMALA Y LA COORDINACIN DE LA MAESTRA EN CRIMINOLOGA DE LA FACULTAD DE DERECHO, DE LA UNIVERSIDAD DE LA HABANA, CUBA. Guatemala, uno de agosto de dos mil trece.----------------Habindose tenido a la vista el expediente del aspirante: LICENCIADO ANTHONY GIOVANNI PIVARAL DE LEN, Carnt: 100021977 hace constar que se ha en el que se

cumplido y aprobado todos los requisitos legales,

de ambas universidades, SE RESUELVE AUTORIZAR LA IMPRESIN de la tesis titulada: FALTA DE IMPLEMENTACIN Y ACTIVACIN DE

PROGRAMAS DE REHABILITACIN VIABLES Y PERMANENTES EN EL CENTRO DE DETENCIN PREVENTIVA PARA MUJERES DE LA CIUDAD DE QUETZALTENANGO. Previo a realizar el acto de defensa de tesis, de

conformidad con lo establecido en el Manual Especfico para la Elaboracin de la Tesis de Maestra en Criminologa.-ID Y ENSEAD A TODOS Dra. Mayda Goite Pierre Coordinadora Acadmica del Programa Decana Facultad de Derecho Universidad de La Habana, Cuba

Dr. Csar Landelino Franco Lpez Coordinador Maestra en Criminologa Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Universidad de San Carlos de Guatemala

ACTO QUE DEDICO: A DIOS: Fuente de toda vida, infinitas gracias por darme la inteligencia y proveerme los medios para alcanzar ste xito y por todas las bendiciones que me has concedido. A MI MADRE:

Amanda Judith de Len de Caldern; por tus sabias el sentido de responsabilidad, honradez y tenacidad.

enseanzas, por tu comprensin, amor y apoyo incondicional

desde el primer momento de mi vida, por haberme inculcado A MI ESPOSA: Lizbeth Mara Lpez Morales de Pivaral; poseemos. A MI HIJA: Por tu amor y

apoyo permanente en cada una de las etapas de nuestro matrimonio y, por darme el ms grande tesoro que

Emily Judith Pivaral Lpez; por ser el origen de mi inspiracin. Que ste logro acadmico sea un incentivo para metas que te propongas en tu vida. ti, para que cuando crezcas luches por alcanzar todas las

A MI TA: A MI ABUELO:

Dora Leticia Vsquez de Len; por su cario y por estar siempre pendiente de mi. Pedro de Len Rodrguez (QEPD) Por sus valiosos consejos y perseverancia y amor al prjimo.

principalmente por su ejemplo de rectitud, honradez, Glendy Maribel Escobar Castellanos y Lisbeth Larrazbal Arciniega por su ilimitado respaldo en cada una de las

A MIS AMIGAS:

acciones A MIS DOCENTES:

esencialmente por su desinteresada amistad.

que

emprendo,

por

su

compaerismo

Ilustres jurisconsultos de la Universidad de la Habana, que acervo cultural

con sus sabias enseanzas me permitieron acrecentar mi San Carlos de Guatemala y; de la Habana, Cuba. Por brindarme la oportunidad de ser parte de su selecto grupo de egresados en post grado.

A LAS UNIVERSIDADES:

NDICE INTRODUCCIN... CAPTULO I... 1 MARCO TERICO... 1.1 1.2 2 3 4 5 6 7 FUNDAMENTACIN DE LA INVESTIGACIN .... DEFINICIN DEL PROBLEMA . ....... i 04 1 06 1 06 1 06 3 08 4 08 9 14

JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO .. PLANTEAMIENTOS HIPOTTICOS ...

9 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN .. 14 OBJETO DE LA INVESTIGACIN . 10 15 METODOLOGA. MTODOS ... 10 15 10 15

CAPTULO II 13 16 2 DERECHO PENITENCIARIO... 13 16 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DERECHO PENITENCIARIO 13 16 NATURALEZA DEL DERECHO PENITENCIARIO.. CARACTERSTICAS DEL DERECHO PENITENCIARIO .. OBJETO DEL DERECHO PENITENCIARIO. 18 22 19 22 20 23

FINALIDAD DEL DERECHO PENITENCIARIO 21 24 23 26

CAPTULO III. 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

SISTEMA PENITENCIARIO.... 23 26 GENERALIDADES 23 26 DEFINICIN.. 23 26 ANTECEDENTES HISTRICOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO.. 25 28 SISTEMA PENITENCIARIO GUATEMALTECO .................. 25 28 CMO SE NORMA Y REGULA EL SISTEMA PENITENCIARIO.. 28 31 GENERALIDADES SOBRE EL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO Y EL CENTRO DE DETENCIN PREVENTIVA PARA MUJERES. . 31 34

CAPITULO IV... 37 35 ANLISIS DE LA ENTREVISTA ESTRUCTURADA DIRIGIDA A PRIVADAS DE LIBERTAD RECLUIDAS EN EL CENTRO DE DETENCIN PREVENTIVA PARA MUJERES DE LA CIUDAD DE QUETZALTENANGO Y PERSONAL ADMINISTRATIVO ................ 37 35 CONCLUSIONES.. 51 49 RECOMENDACIONES... 53 51 BIBLIOGRAFA... ... 54 53 ANEXOS ... 60 59

INTRODUCCIN El Sistema Penitenciario en el Estado de Guatemala ha alcanzado poco desarrollo. Actualmente funcionan treinta y tres centros de detencin, en los cuales se incluye los de cumplimiento de condena y los utilizados para personas detenidas de forma preventiva. De stos, diecinueve son administrados por la Direccin General del Sistema Penitenciario y los restantes catorce por la Direccin General de la Polica Nacional Civil. Ambas son dependencias del Ministerio de Gobernacin. Mencin especial merece el Centro de detencin preventiva para mujeres de la ciudad de Quetzaltenango del departamento de Quetzaltenango, que presenta condiciones inadecuadas para las privadas de libertad que se ubican all, pues la inseguridad, el hacinamiento y la inexistente clasificacin de reclusas, es una constante. Aunado a ello est el hecho, de que, hay mujeres cumpliendo condena y otras detenidas en forma preventiva. Independiente a ello, es de resaltar el hecho de que en ste centro se encuentran reclusas que desean readaptarse a la sociedad y contribuir con la economa de su familia. La investigacin en el referido reclusorio se centra en los programas de rehabilitacin existentes, los cuales no cumplen con el objetivo primario que el Estado tiene para con las privadas de libertad, en el sentido de que, debe Proporcionar a las personas reclusas las condiciones favorables para su educacin y readaptacin a la sociedad, que les permita alcanzar un desarrollo personal durante el cumplimiento de la pena y posteriormente reintegrarse a la sociedad. Este estudio es de suma importancia, porque aporta datos con objetividad, de los problemas que enfrentan las fminas recluidas en el Centro de Detencin Preventivo para Mujeres de la ciudad de Quetzaltenango. Adems de las carencias que sufren las fminas privadas de libertad, tambin se enfrentan limitantes en relacin a infraestructura, presupuesto, seguridad y personal asignado para la custodia, por lo que sus acciones de reinsercin se ven limitadas. i

Para el logro de los objetivos trazados se estructur un marco terico y se determin la metodologa a emplear en correspondencia con el tema de investigacin, la cual tiene un carcter descriptivo y, para su realizacin se utilizaron mtodos tericos y empricos que permitieron estudiar e interpretar los fenmenos que dentro de la misma aparecen con relaciones y correlaciones; igualmente se recurri al apoyo de tcnicas que coadyuvaron a alcanzar los objetivos del estudio. Finalmente se presentan y analizan los resultados de la investigacin de campo para poder llegar a las conclusiones que permitieron hacer las recomendaciones pertinentes para solucionar el problema planteado y aportar un documento de consulta no slo para estudiantes de la temtica, sino para las autoridades del Sistema Penitenciario y, de apoyo para cumplir con la readaptacin social de las privadas de libertad, que establece el marco jurdico aplicable.

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CAPITULO I 1. MARCO TERICO

MARCO TERICO Y METODOLGICO

El tema objeto de investigacin, se centra en el rgimen jurdico que establece el sistema de rehabilitacin para reclusas y, la inoperancia de estas normas en el centro de detencin preventiva para mujeres en la ciudad de Quetzaltenango. 1.1 Fundamento de la investigacin En Guatemala, por ley, el Sistema Penitenciario tiene la caracterstica especial de ser rehabilitador, ya que el mismo es parte de una ciencia social y cultural que rige y se apega a la idiosincrasia nacional, por lo que debe ser capaz de regresar a la delincuente, como una persona til a la sociedad y para ello, debe existir certeza jurdica, obligacin que tiene el Estado para que, al cumplir su sentencia las reclusas, adems de rehabilitadas, eficiente y humanamente, se les proporcione los medios necesarios para que se cumpla dicho proceso. Por lo que el estudio se enfoca en el anlisis de la oportunidad de rehabilitacin que tienen las reclusas. Se debe de tomar en cuenta la naturaleza real de la problemtica en los centros de detencin preventiva y de cumplimiento de condena que se presenta en Guatemala y que afecta a las personas reclusas; no se puede ser indiferente a la creciente necesidad de promover una serie de transformaciones significativas en la estructura del sistema penitenciario y que fundamentalmente implican una objetiva evaluacin y replanteamiento de la actual configuracin, naturaleza y funcionamiento del referido sistema y sus instituciones, como ente responsable de la promocin de desarrollo social y cultural de privadas de libertad. El hacinamiento en las crceles de mujeres, es un problema que se est agudizando, en virtud de que, la criminalidad se ha extendido de forma generalizada, y en el caso de las mujeres existe el elemento del poder, ejercido por sus parejas y los jefes criminales; principalmente de las denominadas maras (en Guatemala opera la mara 18 y la mara salvatrucha). 1

El aumento en la participacin de mujeres en hechos delictivos se confirma con las cifras de ingresos en las crceles del pas de 2005 a la fecha, segn datos del sistema penitenciario. Al 31 de enero de este ao (2013) se reportaron 1246 mujeres privadas de libertad, en tanto que para el mismo perodo de 2005 el total reportado era de 595 en las crceles del pas1. Segn Rudy Esquivel, vocero del sistema penitenciario, entre los delitos que registran un incremento en la participacin de mujeres estn las extorciones, asociaciones ilcitas, plagio, secuestro y robo agravado. Hasta el sbado 16 de marzo de 2013 se reporta un total de 1315 detenidas, lo que denota una espiral ascendente que conlleva hacinamiento, falta de atencin y por ende, disminucin, si no es que abandono total en programas de rehabilitacin y; lgicamente los ms afectados son los centros de detencin ubicados en el interior del pas, puesto que no tienen proyectos sostenibles de mediano y largo plazo, sin mencionar presupuesto2. La mayora de las reclusas estn en el rango de 20 a 35 aos, aunque hay algunas cumpliendo condena que superan los 60 aos; esta regla no tiene excepcin en el centro de detencin preventiva de Quetzaltenango, puesto que, los rangos de edades son los siguientes: el 52.38% tienen entre 20 y 35 aos de edad; mientras que un 28.57% estn en un rango de 36 a 50 aos, y un 19.05% supera los 51 aos de vida 3. El Centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango, no posee en principio, un Equipo Multidisciplinario permanente que disee, monitoree, evale y d seguimiento a programas de atencin integral basados en el principio de la ley de rgimen penitenciario, de tal suerte, a las reclusas no se les provee las herramientas que las incluya dentro de un proceso de reeducacin y readaptacin que les permita desarrollar una vida

1 2

http://www.el peridico.com.gt/es/20130318/pas/226036 Ibdem 3 Estudio de campo, ver anexos grfica 1

plena en todos los aspectos, fsico, mental, social y espiritual con el fin de lograr una adecuada reinsercin a la sociedad. No obstante que Guatemala cuenta con una de las legislaciones en materia penitenciaria de ms reciente creacin, esto, en lo relativo a la Rehabilitacin y Reinsercin de privadas de libertad, no tiene mayores avances puesto que, lejos de tener programas viables y permanentes, los existentes son insuficientes e inoperantes para el fin que fueron creados, puesto que, existe una obligatoriedad legal plasmada tanto en la legislacin interna como en tratados y convenios internacionales aceptados y ratificados por Guatemala, sobre la forma en que los referidos programas deben implementarse, pero la realidad es diametralmente opuesta ya que, la base para la rehabilitacin de delincuentes es: la educacin, el trabajo y la capacitacin; que por otros medios revele efectiva rehabilitacin social; el tratamiento propiamente dicho, inicia desde el momento en que la persona sentenciada ingresa al Centro Penitenciario, ya que su conducta delictiva debe ser previamente analizada en un estudio clnico-criminolgico en donde, con los datos obtenidos se pueda realizar un diagnstico, pronstico y una adecuada atencin; sin embargo, esto no debe culminar cuando el interno es liberado, por el contrario, ya que los factores que influenciaron en su conducta criminal, seguramente aparecern y a stos factores es a lo que el ex recluso deber enfrentarse con los conocimientos adquiridos en el centro penitenciario4. 1.2 Problema La necesidad de aplicar programas de rehabilitacin viables y permanentes, en el Centro de detencin preventiva para mujeres de la ciudad de Quetzaltenango; y as lograr la readaptacin efectiva en las reclusas.

Marchiori, H. El Estudio del Delincuente, Tratamiento Penitenciario y Post-Penitenciario. 2004 Pg. 194

2.

JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO

En relacin a la administracin de los centros de detencin preventiva, se requiere cambios que aumenten la eficiencia econmica, tcnica y social y, una participacin ms eficaz en la orientacin de las reclusas, para tener la capacidad de garantizar y estimularles el crecimiento moral y social. De acuerdo con lo anterior, se plantea la necesidad de aplicar y analizar de forma objetiva y tcnica los programas de rehabilitacin viables y permanentes para las reclusas del Centro de detencin preventiva para mujeres en la ciudad de Quetzaltenango, tratando de poner de manifiesto su funcionamiento y el enfoque que tienen para la readaptacin social. En Guatemala el sistema penitenciario est bien sustentado legalmente, pues la Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 19 presenta un panorama completo de cmo debe ser el trato de los reclusos en las diferentes crceles del pas. Literalmente establece:
Sistema penitenciario. El sistema penitenciario debe tender a la readaptacin social y a la reeducacin de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los mismos, con las siguientes normas mnimas: a) Deben ser tratados como seres humanos; no deben ser discriminados por motivo alguno, no podrn infligrseles tratos crueles, torturas fsicas, morales, psquicas, coacciones o molestias, trabajos incompatibles con su estado fsico, acciones denigrantes a su dignidad, o hacerles vctimas de exacciones, ni ser sometidos a experimentos cientficos; b) Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. Los centros penales son de carcter civil y con personal especializado; y c) Tienen derecho a comunicarse, cuando lo soliciten, con sus familiares, abogado defensor, asistente religioso o mdico, y en su caso, con el representante diplomtico o consular de su nacionalidad. La infraccin de cualquiera de las normas establecidas en este artculo, da derecho al detenido a reclamar del Estado la indemnizacin por los daos ocasionados y la Corte Suprema de Justicia ordenar su proteccin inmediata. El Estado deber crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en este artculo.

Como se nota, el referido artculo hace hincapi en que, el Sistema Penitenciario debe tender a la readaptacin social y a la reeducacin de los reclusos y cumplir en el 4

tratamiento de los mismos. As como ste artculo, tambin la doctrina hace alusin al tema. Legalmente corresponde al Estado, velar porque las instituciones involucradas en el sector justicia, cumplan con las garantas mnimas que personas privadas de libertad poseen como seres humanos, a travs de diferentes mecanismos tcnico-administrativos; cumpliendo as con lo que manda la ley. Los derechos constitucionales, denominados tambin derechos fundamentales o garantas individuales; son aquellos derechos humanos con rango constitucional que se consideran como esenciales en el sistema poltico que la Constitucin funda y que estn especialmente vinculados a la dignidad de la persona humana. Es decir, son aquellos derechos que dentro del ordenamiento jurdico, disfrutan de un estatus especial en cuanto a garantas (de tutela y reforma). Es conocido el planteamiento filosfico-antropolgico de que, donde nace una necesidad surge un derecho; ste planteamiento tan lgico aparece por primera vez en obras como La Repblica del gran filsofo Platn. Los Derechos Humanos: En la parte dogmtica de la Constitucin Poltica de la Repblica se consagran, todos aquellos derechos naturales, inherentes a la persona, que son reconocidos y no conferidos por la ley y, permite que los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala sean elevados a una categora de derechos constitucionales, por lo que deben ser observados y respetados. De los Derechos Individuales: La primera generacin de Derechos fue reconocida a mediados del siglo XVIII en la Constitucin Americana de 1787, y en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia de 1789, reconociendo la primaca de los Derechos individuales y obligando al Estado a garantizarlos, promoverlos y respetarlos.

Este es el periodo de entrada al Estado moderno, cuya caracterstica principal fue la sujecin del poder poltico al poder del derecho como lmite del poder y garanta a la libertad. Las Constituciones de pases civilizados del mundo fueron influidas por estas disposiciones. Hace 28 aos, los guatemaltecos iniciamos una nueva era de nuestra historia bajo la gua de la Constitucin de 1985. Documento excepcional que ha servido de marco de referencia para fijar las reglas del juego de nuestra convivencia como pueblo, como una comunidad de personas con una historia comn, un pasado que nos orienta a la integracin y un destino compartido En este sentido es importante resaltar la realidad del sistema penitenciario guatemalteco, ya que no cumple con lo establecido en la ley; pues debido a mltiples factores, atraviesa por una crisis institucional en la que muy pocas veces se cumple a cabalidad con los programas de rehabilitacin de la poblacin reclusa y se enfocan solamente en evitar una fuga o motn. Si bien es cierto, la ley de Rgimen Penitenciario, actualmente vigente en Guatemala es considerada por algunos expertos, como una de las ms modernas y adecuadas a la realidad mundial, tambin lo es, que dicha normativa no es ms que una quimera, puesto que, no existen las condiciones ptimas en los centros de reclusin para poder cumplir con los fines del sistema penitenciario, que, (segn se establece en la Ley de Rgimen Penitenciario; Decreto del Congreso de la Repblica nmero 33-2006) entre otros, son: Proporcionar a las personas reclusas las condiciones favorables para su educacin y readaptacin a la sociedad, que les permita alcanzar un desarrollo personal durante el cumplimiento de la pena y posteriormente reintegrarse a la sociedad. Tambin esta establecido en la norma citada que: Las personas reclusas tienen el derecho y el deber de desempear un trabajo til y remunerativo, que no sea aflictivo y que no encubra una sancin. El Estado facilitar fuentes de trabajo a travs de los entes respectivos, garantizando los derechos conforme a las leyes generales de trabajo del pas. Y poseen el: Derecho a la readaptacin social y reeducacin. Las autoridades penitenciarias tienen 6

la obligacin de disear y ejecutar programas y actividades dirigidos a brindar capacitacin formal e informal en el rea educativa, laboral, profesional y de desarrollo personal de las personas reclusas, conjuntamente con stas, la persona reclusa tiene el derecho a participar en los mismos, de acuerdo con sus intereses y necesidades personales. La legislacin citada establece un Rgimen Progresivo. Definido como conjunto de actividades dirigidas a la reeducacin y readaptacin social de los condenados mediante fases, en donde se pone de manifiesto el progreso de su readaptacin.

EL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO Y EL RGIMEN PROGRESIVO La Subdireccin de Rehabilitacin S o c i a l d e l a D i r e c c i n G e n e r a l d e l S i s t e m a P e n i t e n c i a r i o d i s e a , m o n i t o r e a , e v a l a y da seguimiento a todos los programas de atencin integral, basados siempre en el principio de la Ley del Rgimen Penitenciario. La rehabilitacin social de las personas reclusas consiste en esencia, en proveerles las herramientas para que, desde el inicio del cumplimiento de su condena, se genere un proceso de reeducacin y readaptacin que les permita desarrollar una vida plena en todos los aspectos, fsico, mental, social y espiritual, desarrollando habilidades en el rea productiva, laboral y educativa con el fin de lograr una adecuada reinsercin a la sociedad. Una de las acciones importantes del trabajo que realiza la Sub Direccin de Rehabilitacin Social, es darle seguimiento al rgimen progresivo, que es la opcin que la Direccin General del Sistema Penitenciario promueve por ley, para alcanzar mejores niveles de rehabilitacin y que es definida como: El conjunto de actividades dirigidas a la reeducacin y readaptacin social de las condenadas mediante fases, en donde se pone de manifiesto el progreso de su readaptacin. El cumplimiento de ste rgimen, le permite a las reclusas, no solo obtener nuevos conocimientos y tcnicas para poder reinsertarse a la sociedad al cumplir su condena, sino que, optar por la redencin de penas.

Por ello es imprescindible que los programas de rehabilitacin sean viables y permanentes. Las penas han existido desde que el hombre vive en sociedad, han sido el medio para tutelar las buenas costumbres y las normas que regulan cada sociedad. El castigo a los infractores de las normas fue el presupuesto indispensable del enjuiciamiento criminal de todos los tiempos hasta el siglo XIX donde con el surgimiento de la escuela positivista se incluyen tambin el de la prevencin y ms tarde el de la reeducacin del sancionado, pero ya a partir de la segunda mitad del siglo XX el cuestionamiento de la efectividad del Derecho Penal, las consecuencias de la prisin y el postergamiento de la vctima hicieron pensar a la humanidad en otras formas de resolver los conflictos penales.

El Derecho Penal por s solo, no cumple con la finalidad para la que fue creado, es necesario buscar otras alternativas, a pesar del endurecimiento de las penas, la realidad muestra una alta tasa de reincidencia y escasa contencin de los infractores y es que el derecho penal no viene acompaado de una efectiva disminucin de la criminalidad ni de un sentimiento de mayor seguridad subjetiva por parte del ciudadano, ello explica la frecuente desilusin con el sistema judicial al crear esperanzas en el que se cree el nico medio posible, los interesantes estudios que se han realizado en la modernidad demuestra fehacientemente que existe crisis en la pena privativa de libertad, esta pena ha estado en una permanente crisis porque es una pena antinatural y antihumana, recordemos "el hombre es libre por naturaleza". Pero tambin pensemos que esta pena es el resultado de la evolucin de las sanciones penales durante siglos y siglos. Si bien, como ya se explic, esta pena sustituye a otras ms crueles e infamantes y, el objetivo de esta es una rehabilitacin del delincuente para reincorporarlo a la sociedad, como una persona til, totalmente y de quien se espera no vuelva a delinquir pero dicho resultado, desafortunadamente en Guatemala no se da, menos en el centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango, debido a diversos factores que influyen negativamente en la poblacin privada de libertad. 8

3. PLANTEAMIENTO HIPOTTICO La poca o nula implementacin y activacin de programas de rehabilitacin viables y permanentes, en el Centro de detencin preventiva para mujeres de la ciudad de Quetzaltenango; impide que las privadas de libertad desarrollen acciones que les permitan rehabilitarse para, reinsertarse socialmente como personas productivas al cumplir su condena. 4. OBJETIVOS GENERAL Establecer si en el centro de detencin preventiva para mujeres en Quetzaltenango se cumple con la normativa legal de proporcionar a las personas reclusas, las condiciones favorables para su educacin y readaptacin a la sociedad, que les permita alcanzar un desarrollo personal durante el cumplimiento de la pena, pero principalmente, al reintegrarse a la sociedad. ESPECFICOS Determinar cmo se aplican los programas de rehabilitacin en el centro de detencin preventiva para mujeres en Quetzaltenango y establecer las falencias que presentan en su concepcin e implementacin. Establecer si los programas de rehabilitacin utilizados en el centro de detencin preventiva para mujeres en Quetzaltenango son viables y permanentes. Comprobar si existe normativa reglamentaria, que optimice obligadamente los programas y proyectos de rehabilitacin. Verificar si los programas de rehabilitacin existentes en el centro de detencin preventiva para mujeres en Quetzaltenango, estn actualizados y dotan a las 9

reclusas de los insumos y conocimientos necesarios para incorporarse al mercado laboral o crear micro empresas, al cumplir su condena.

5. OBJETO DE LA INVESTIGACIN Constatar poca o nula aplicacin de los programas de rehabilitacin viables y permanentes para las Mujeres privadas de libertad en el Centro de detencin preventiva de la ciudad de Quetzaltenango y la necesidad de implementarlos. 6. METODOLOGA EMPLEADA 6.1 Delimitacin del objeto de estudio. a) Delimitacin cientfica: El presente estudio tiene un carcter interdisciplinario, que le otorga una connotacin socio-educativa sobre una base legal. Para llevar a cabo los objetivos de la investigacin se utilizaron categoras de otras ciencias sociales y principios matemtico-estadsticos para una mejor demostracin de la hiptesis de trabajo. b) Delimitacin Espacial: La investigacin es de carcter municipal se realizar en la ciudad de Quetzaltenango, departamento del mismo nombre, en el centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango ubicado en primera calle 10-42 zona 1 de la citada ciudad . c) Delimitacin Temporal: La investigacin se realizara en el transcurso de los meses de diciembre de 2012 a abril de 2013. 7. MTODOS: Terico de consulta bibliogrfica : A fin de fichar la bibliografa que servir de referente cientfico a la proyeccin terica del trabajo.

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Lgico-Abstracto-Deductivo: Partimos de teoras y predecimos lo que suceder en la realidad. Recopilacin de informacin relacionada con el tema de investigacin. Ser proveniente de fuentes completamente confiables y que se manejan dentro del pas.

Anlisis y sntesis: para realizar el estudio de las partes e integrarlos nuevamente. Utilizaremos la entrevista a expertos funcionarios del centro de detencin preventiva para mujeres en el municipio de Quetzaltenango. (Mtodo Delphi).

TCNICAS:

Mtodo de examen de muestras no probabilsticas . La observacin, para identificar las falencias de los programas de rehabilitacin .

Fichaje bibliogrfico. Entrevista estructurada para las fminas recluidas en dicho Centro. Las entrevistas estructuradas que sern aplicadas a los expertos funcionarios.

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CAPTULO II 2 EL DERECHO PENITENCIARIO 2.1 Antecedentes histricos del derecho penitenciario La privacin de la libertad como sancin penal pertenece a un momento histrico muy avanzado. Hasta el siglo XVIII el derecho penal recurri, fundamentalmente, a la pena capital, las corporales y las infames. Sin embargo, desde tiempos inmemoriales existi el encierro de los delincuentes, pero ste no tena realmente carcter de pena. Simplemente se trataba de una medida cautelar para asegurar la ejecucin de las penas antes mencionadas o de una antecmara de suplicios donde el acusado se depositaba a la espera del juicio. Con estas caractersticas fue concebida la prisin en Persia, Babilonia, Egipto o Israel. Tambin en las civilizaciones precolombinas de Amrica la crcel fue un lugar de custodia y de tormento. Sin embargo, recientes investigaciones en este campo han tratado de rastrear en aquellos momentos histricos privaciones de libertad concebidas como pena, si bien de muy secundaria importancia e infrecuente uso. 5 En el derecho de Roma se utiliz la prisin como aseguramiento preventivo, no existiendo la pena de crcel pblica. La denominada prisin por deuda era, simplemente, un procedimiento coercitivo, lindante con el tormento, que se mantena hasta que el deudor o un tercero haca efectiva la deuda. Por otro lado el ergatulum no era ms que una crcel privada a sufrir por los esclavos en un local destinado a ese fin en la casa del dueo. Cuando el paterfamilias no deseaba asumir dicho compromiso, se entenda que renunciaba a la propiedad del esclavo, y ste poda ser condenado a trabajos forzados perpetuos en las minas 6. Las prisiones laicas de la Europa medieval ya tuvieron un sentido de punicin en s mismas, caracterizndose por la extremada crueldad que se esgrima contra los presos, muchas veces cargados con cadenas y cepos o suspendidos en jaulas. Para ello, se habilitaron insalubres calabozos y ttricas mazmorras en castillos, fortalezas, torres y toda clase de edificios que garantizasen la seguridad de los reclusos. Las antiguas prisiones europeas recordadas por la
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Urrutia Canizales, A. J., Sistema penitenciario de la Repblica de Guatemala , Realidad y Teora, 2007, Pg. 2-6 Ibdem, Pg. 9

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historia y la literatura no fueron construidas para recluir criminales, sino para objetivos de otra naturaleza. La clebre torre de Londres o la Bastilla parisina fueron en principio, simples fortalezas7. Con el derecho penal cannico (religioso-catlico) se introduce en la prctica europea el rgimen de reclusin celular con aislamiento, para facilitar en los conventos y prisiones inquisitoriales la reflexin y el arrepentimiento. Prisin cannica impuesta con carcter de penitencia que resulta ms humana y llevadera que los suplicios que el derecho laico acompaaban a la privacin de la libertad. No obstante, las legislaciones laicas como no comenzaron a utilizar la pena privativa de libertad como tal en amplia escala sino a fines del siglo XVI. En esa poca, adems de la House of Correction de Brindewel, Londres (1552), se crearon las casas de reforma para vagabundos y prostitutas en msterdam en 1596; para hombres la clebre Rasphuis, y otra, Spenhuis, en 1597 para mujeres, y posteriormente el Hospicio de San Miguel erigido en Roma por Clemente XI (en 1704) para delincuentes jvenes, y la clebre prisin de Gante elevada (por el primer magistrado municipal Juan Vilain XIV) en 1775. En ste momento histrico se ha dado ya un paso definitivo en la materia: el trnsito de la crcel de custodia a la pena de privacin de libertad en sentido estricto. Al margen de las finalidades correccionales perseguidas en centros como los antes sealados, es indudable que en el mapa carcelario de Europa, domina la idea de que la privacin de libertad tiene como especfica finalidad el aislamiento y separacin del cuerpo social. trato dado al preso, y la falta de mortalidad en las prisiones 8. Con el transcurso del tiempo se difundi la aplicacin de la pena de privacin de libertad, pero su organizacin y humanizacin a partir del siglo XVII se debi en gran parte a la generosa campaa de John Howard (1726-1790), quien despus de largas peregrinaciones por las prisiones
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En establecimientos casi siempre

idneos se hacinaban los condenados sin distincin de edad, sexo o salud mental; la crueldad del

Ibdem, Pg. 11 Urrutia Canizales, A. J. Ob. citada. Pg. 7

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europeas sent en libros imperecederos las bases para la ejecucin racional y humana de la pena de prisin, en sus ideas est la raz del poderoso movimiento llamado penitenciario
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Este movimiento llamado penitenciario, pone en marcha en el siglo XVIII, la reforma penitenciaria, sobre la base de la imperiosa necesidad de humanizar tan riguroso rgimen carcelario. En la segunda mitad del siglo XVII aparecen dos obras trascendentales, no slo para la ciencia penal y penitenciaria, sino tambin para la historia de la humanidad. Dos libros a los que a su valor intrnseco hay que aadir el don de la oportunidad. Por diversas razones, ambos fueron escritos en un momento histrico especialmente apto para la difusin de las ideas en ellos contenidas. De un lado Dei delitti e delle pene (del delito y de la pena) (1764), obra con la que Beccaria trat de otorgar un nuevo sentido poltico y jurdico al derecho Penal de la poca; por el otro The State of Prisons in England and Wales (El estado de las prisiones en Inglaterra y Gales) (1776) debido a la pluma de Howard y tendente a despertar serias inquietudes sobre la problemtica penitenciaria, que reclamaba una urgente humanizacin. Su obra caus un impacto semejante al que se produjo doce aos antes con la obra de Beccaria, alcanzando muy pronto una extraordinaria difusin y siendo traducida al francs y al alemn. La denuncia que hace Howard del estado de las prisiones de su tiempo habra de tener muy amplia resonancia 10. Se puede entonces establecer que casi diecisiete siglos ha tardado el hombre en descubrir el internamiento como reaccin penal. La historia, tensin y lucha establece as y ahora en lo referente a la pena privativa de libertad la superacin de la contradiccin y con ella la nueva fase dialctica hegeliana: la anttesis, prisin como pena, contrapuesta a la anterior y primaria tesis, crcel de custodia11.

Cuello Caln, E., Derecho penal, 1958, pg. 853 y 854. Landrove Daz, G., Consecuencias jurdicas del delito , 1978, pg. 48. 11 Garca Valds, C., Estudios de derecho penitenciario , 1987, pg. 37 y 38.
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La invencin penitenciaria se situaba de esta manera como central en la inversin de la prctica del control social. De una poltica criminal que haba visto en la aniquilacin del trasgresor la nica posibilidad de oposicin a la accin criminal (poltica de represin criminal en los siglos XV y XVI) se pasa ahora precisamente gracias al modelo penitenciario a una poltica que tiende a reintegrar a quien se ha puesto fuera el pacto social delinquiendo en su interior, pero en la situacin de quien podr satisfacer sus propias necesidades solamente vendindose como fuerza de trabajo, es decir, en la situacin del proletariado, aparecen en Inglaterra, Holanda, Alemania y Suiza, generalizndose a partir del siglo XVIII 12. En efecto, seala Garca Valds: la norma general de la privacin de la libertad era que sta posea un sentido eminentemente procesal, se privaba de la libertad en espera de un juicio o de la ejecucin de la condena13 Como se expuso anteriormente, el derecho penal en la antigedad recurra a otros procedimientos para la aplicacin de una sancin penal, pero ninguna de estas sanciones comprenda la reintegracin del individuo a la sociedad y fue sino hasta con la revolucin francesa, que se lleg a grandes cambios para que cobrase vida lo que Garca Valds denomina reaccin social carcelaria 14 como remedio punitivo. Es as cmo comienza a establecerse en toda Europa las casas de correccin, que se basan en el trabajo y la disciplina, y que segn Garca Valds, constituyen el verdadero antecedente y origen directo de la idea tarda de la reaccin social carcelaria. La labor cientfica de Beccaria ya haba trazado las primeras bases para la reforma de las penas, Cesare Beccaria fundamentaba que: el fin primordial de las penas no es atormentar o afligir a un ser sensible ni deshacer el delito ya cometido. El fin de la pena es impedir al reo la comisin de otros delitos15 Partiendo de esta concepcin, las penas sustituidas por la pena de prisin no cumplan con el fin primordial de la reeducacin y resocializacin. Otro aporte importante a esta revolucin penal se le atribuye a Howard, citado por Mapelli Caffarena, quien trat de incorporar la idea de la humanidad a diversos aspectos de rgimen
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Garca Valds, C., Ob.cit. Pg. 39 Ibdem. 14 Garca Valds, Ob. Cit; pg. 28. 15 Ibdem.

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carcelario, cuyas finalidades principales se centralizan en: aislamiento, trabajo e instruccin16; as como Filangieri o Bentham, citados por Mapelli Caffarena, quienes tambin hicieron su aporte removiendo la conciencia social frente al dramtico estado de las prisiones17 Las nuevas ideas de los tratadistas sealadas anteriormente no cambiaran del todo el estado de las prisiones. Sin embargo, se consiguen tres importantes logros: (1) se incorpora la idea de humanidad del rgimen carcelario; (2) la ejecucin de la pena se norma, proporcionando de esta manera mayor garantas a los reclusos, y (3) se introducen modificaciones sustanciales en las prisiones, como ejemplo, la restriccin de los castigos corporales. La pena privativa de libertad vino a sustituir todas aquellas penas que en la antigedad eran aplicadas, y que desde ningn punto de vista lograban resocializar al que las sufra. En efecto, estas penas eran simplemente afectivas, retributivas del mal causado. Fue as cmo muchas legislaciones, en cambio, optaron por la aplicacin de la pena privativa de libertad, un mtodo ms humano y eficaz que aqullas. A partir del siglo XVIII, la pena de prisin constituye el elemento bsico del Sistema represivo, y por qu no considerarlo, es en esta etapa que se da el perodo de humanizacin penal, pues sustituye los castigos corporales por la pena privativa de libertad. En la pena carcelaria concurren tres caractersticas definitorias: se concibe en s misma como una pena, su imposicin corresponde a los tribunales jurisdiccionales sometidos al principio de legalidad y se preocupa de alcanzar de la prisin otros fines18. Durante el siglo XVIII y XIX se experimentaron Sistemas penitenciarios como el pensilvnico o filadlfico y el auburiano, que ms adelante sern detallados y debidamente ahondados en su profundidad, que en determinado momento sirvieron como modelo.

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Mapelli Caffarena, Ob. Cit; pg. 76 Ibdem. 18 Mapelli Caffarena, Ob. Cita; pg. 74 - 76

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A travs de la historia, la idea de aprovechamiento de la privacin del condenado ha sido uno de los aspectos ms importante dentro del Sistema penal. Se propulsa la necesidad de la correccin del delincuente. Es evidente, pues, que actualmente se aspire a algo ms que la simple separacin del delincuente de la sociedad, es decir, se aspira a reintegrar a un individuo que sea capaz de coexistir pacficamente en una sociedad. Mapelli seala que: la evolucin de la pena privativa de libertad a lo largo de los siglos XIX y XX est caracterizada por una profundizacin en modelos de prisin diversificados y dinmicos capaces de satisfacer las metas resocializadoras en sus distintos contenidos 19 Durante esta etapa, la privacin de la libertad ha alcanzado su mxima discusin en todos los Sistemas punitivos. Encontrndonos ya en pleno siglo XXI, es menester coadyuvar en la tarea de hacer una reforma penitenciaria que tienda a la resocializacin del delincuente, buscar cambiar en nuestro actual Sistema Penitenciario la idea de la retribucin, que dicho sea de paso se encuentra obsoleta, y tratar de modernizar nuestro Sistema penal, aspirando a lograr los fines que la pena se propone alcanzar. No podemos cerrar los ojos, al hecho de que nuevamente se est desvirtuando la pena privativa de libertad, dejndola como una separacin temporal del delincuente con la sociedad, pero olvidando uno de sus fines primordiales que es el de proporcionar a las personas reclusas las condiciones favorables para su educacin y readaptacin, que les permita alcanzar un desarrollo personal durante el cumplimiento de la pena y posteriormente reintegrarse a la sociedad, como personas tiles y productivas de las que se tenga certeza que no volvern a delinquir y que por el contrario se ubicaran rpidamente al sector productivo del pas. 2.2 NATURALEZA DEL DERECHO PENITENCIARIO Si se parte de la gran divisin del derecho en pblico y privado, se puede indicar que el derecho penitenciario se encuentra dentro del primero, por razones de inters social y porque tiende a regular relaciones de las personas privadas de libertad con el Estado, a travs de las instituciones
19

Ibdem, pgs. 74 y 75.

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administrativas o judiciales por intermedio del Juez de Ejecucin Penal, y lgicamente con la sociedad misma, por lo que este tipo de relaciones son de carcter irrenunciable. Adems, se trata de un derecho autnomo, puesto que no depende de ningn otro como ocurre con el derecho penal o procesal penal; de esta cuenta tiene autonoma cientfica, legislativa y doctrinaria. Claro est que mantiene intima relacin con otras ciencias jurdicas, sociales e incluso econmicas. CARACTERSTICAS DEL DERECHO PENITENCIARIO Rehabilitador: El derecho penitenciario es una disciplina eminentemente humana, que debe tender a la prevencin objetiva del delito y a la efectiva rehabilitacin del delincuente, proteger al Estado y a la sociedad en general. Por mandato constitucional debe tender a la rehabilitacin social y a la reeducacin de los sentenciados. Asimismo, regular la ejecucin de las penas en los establecimientos penitenciarios, siendo su objeto principal conseguir la rehabilitacin del delincuente a travs de la educacin y del tratamiento adecuado. Igualmente, debe tender a la insercin social con base al respeto, a la dignidad y la plena vigencia de los Derechos Humanos dentro de un orden democrtico de administracin de justicia, para el desarrollo integral de la vida individual y colectiva de las personas privadas de libertad como miembros de la comunidad, As mismo, evitar la conducta antisocial del recluso para reincorporarlo a la sociedad, de una forma positiva para que se incorpore a la fuerza productiva del pas Tutelar: debe respetar el principio general de que, la pena privativa de libertad queda como una medida de represin de ultima ratio en el estado de derecho, especialmente utilizada para la reinsercin social, ya que debe tender a la disminucin de los efectos negativos que produce el encierro, para tomar la reclusin lo ms parecido posible a la vida de la comunidad libre. Trata adems de que el recluso adquiera el sentido de su propia responsabilidad como persona, y como miembro de un complejo cuerpo social, lo que dara como resultado la toma de decisiones positivas en todos los rdenes de la vida, es decir, en los planos individual, familiar y social. Tambin trata de corregir las fallas y deficiencias que producen la resistencia organizada que a veces degenera violencia en las prisiones. Finalmente, transformar las prisiones en establecimientos ms adecuados para rehabilitar al recluso y emprender acciones para enfrentar el problema de la delincuencia 19

y del sentimiento de inseguridad de la sociedad frente a este fenmeno social. En todo caso es imprescindible el prevenir y erradicar la tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes. Adems, contrario sensu para algunos autores tales como Gonzlez Cauhap y Guillermo de Len, se trata de un derecho accesorio e interno; accesorio porque se consideran los presupuestos del Cdigo Penal en cuanto que ste fija los delitos y las penas, y es interno pues el Cdigo Procesal Penal utiliza toda la actividad jurisdiccional hasta la sentencia meramente declarativa. Y, segn los autores, de all proviene el deber ser del derecho penitenciario20.

2.4 OBJETO DEL DERECHO PENITENCIARIO Es importante destacar que el objeto del derecho penitenciario es hacer operante las normas jurdicas, que regulan la ejecucin de las penas y las medidas de seguridad, en el ejercicio de una accin penal El objeto de este derecho est integrado por un conjunto de normas jurdicas que tratan de la ejecucin de las penas y de las medidas de seguridad desde el momento en que se convirti en ejecutivo el ttulo que legitima la accin. En tal sentido tambin se le denomina Derecho Penitenciario, Derecho Penal Ejecutivo y en la mayora de los pases su naturaleza consiste en que es una rama del Derecho Administrativo, ya que una vez dictada la pena, su cumplimiento es materia de la administracin pblica. Generalmente los Sistemas penitenciarios tienen por objeto la reforma o readaptacin del delincuente 21 Existe otra tendencia doctrinal que ubica el derecho penitenciario como una rama de la penologa. (Ver Francis Lieber, Von Liszt, Cuello Caln, Garca Basalo), (La tendencia administrativa es propia de las estructuras de poder donde se ejerce directamente el control de la ejecucin de las penas privativas de libertad desde el poder ejecutivo exclusivamente. En tanto que la tendencia

20 21

Gonzlez Cauhap-Cazaux, E. Apuntes de derecho Penal Guatemalteco , 2003, Pg. 78 Navarro Batres, T. B. Cuatro Temas de Derecho Penitenciario. 2002, Pg. 7,8

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penalista se ha desarrollado en aquellos contextos donde el control de la ejecucin de las penas centrpetas es judicial) 22.

2.5 FINALIDAD DEL DERECHO PENITENCIARIO Fundamentalmente la finalidad del derecho penitenciario ser la rehabilitacin y la proteccin del recluso porque, en la actualidad, se ha llegado a comprobar que los centros penales son considerados como lugares en donde el individuo tiene que sufrir para pagar una culpa. Lo anterior nos conduce a un decepcionante y frustrante resultado, de tal suerte, que surgen individuos resentidos, violentos y ms aptos al crimen. Partiendo de lo anteriormente mencionado, cabe sealar que en la antigedad se castigaba al sujeto que haba cometido un delito y an en nuestros das continuamos con la misma idea sin preocuparnos en rehabilitar al delincuente, ya que podemos decir que reflejo de este tipo de acciones dan a luz una de las enormes debilidades de nuestro sistema penitenciario. El rgimen penitenciario, idealmente, no tiene como finalidad la venganza social, ni excluir de la sociedad a una persona por su peligrosidad. No tiene por objeto que el Estado escarmiente al infractor a nombre de la vctima, sino ms bien, tiene por fin la rehabilitacin del sentenciado, su educacin y capacitacin. De acuerdo al Artculo 19 de la ley fundamental: "El Sistema penitenciario debe tender a la readaptacin social y a la reeducacin de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los mismos" De igual manera previsto en el Artculo 2 de la Ley de Rgimen Penitenciario, regula que el Sistema Penitenciario debe tender a la readaptacin social y a la reeducacin de las personas privadas de libertad y cumplir con las normas que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica, los convenios y tratados internacionales en materia de derechos humanos de los que Guatemala sea parte as como lo dispuesto en las dems leyes ordinarias". Guatemala es signatario del tratado sobre reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos de las Naciones Unidas, adoptadas en el primer congreso sobre Prevencin del
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Ibdem

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Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, el cual en su segunda parte establece:
Tratamiento del Delincuente 65. El tratamiento de los condenados a una pena o medida privativa de libertad debe tener por objeto, en tanto que la duracin de la condena lo permita, inculcarles la voluntad de vivir conforme a la ley, mantenerse con el producto de su trabajo, y crear en ellos la aptitud para hacerlo. Dicho tratamiento estar encaminado a fomentar en ellos el respeto de s mismos y desarrollar el sentido de responsabilidad. 66. Para lograr este fin, se deber recurrir, en particular, a la asistencia religiosa, en los pases en que esto sea posible, a la instruccin, a la orientacin y la formacin profesionales, a los mtodos de asistencia social individual, al asesoramiento relativo al empleo, al desarrollo fsico y a la educacin del carcter moral, en conformidad con las necesidades individuales de cada recluso. Se deber tener en cuenta su pasado social y criminal, su capacidad y aptitudes fsicas y mentales, sus disposiciones personales, la duracin de su condena y las perspectivas despus de su liberacin. Respecto de cada recluso condenado a una pena o medida de cierta duracin que ingrese en el establecimiento, se remitir al director cuanto antes un informe completo relativo a los aspectos mencionados en el prrafo anterior. Acompaar a este informe el de un mdico, a ser posible especializado en psiquiatra, sobre el estado fsico y mental del recluso. Los informes y dems documentos pertinentes formarn un expediente individual. Estos expedientes se tendrn al da y se clasificarn de manera que el responsable pueda consultarlos siempre que sea necesario. 67. Los fines de la clasificacin debern ser: a) Separar a los reclusos que, por su pasado criminal o su mala disposicin, ejerceran una influencia nociva sobre los compaeros de detencin; b) Repartir a los reclusos en grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su readaptacin social. 68. Se dispondr, en cuanto fuere posible, de establecimientos separados o de secciones separadas dentro de los establecimientos para los distintos grupos de reclusos. 69. Tan pronto como ingrese en un establecimiento un condenado a una pena o medida de cierta duracin, y despus de un estudio de su personalidad, se establecer un programa de tratamiento individual, teniendo en cuenta los datos obtenidos sobre sus necesidades individuales, su capacidad y sus inclinaciones.

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CAPTULO III 3 SISTEMA PENITENCIARIO 3.1 Generalidades El Sistema Penitenciario de la Repblica de Guatemala (SP) es el Sistema carcelario estatal que debe tender a la readaptacin social y a la reeducacin de las personas privadas de libertad y cumplir con las normas que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica, los convenios y tratados internacionales en materia de derechos humanos de los que Guatemala sea parte as como lo dispuesto en las dems leyes ordinarias. La Direccin General del Sistema Penitenciario (DGSP) es creada por medio del Acuerdo Gubernativo nmero 607-88, pero actualmente se rige por el 33-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del Rgimen Penitenciario, dicho Sistema se encuentra bajo la dependencia del Ministerio de Gobernacin. El Sistema Penitenciario de la Repblica de Guatemala, segn el Art. 3 de la Ley del Rgimen Penitenciario, tiene como fines: a) Mantener la custodia y seguridad de las personas reclusas en resguardo de la sociedad; y, b) Proporcionar a las personas reclusas las condiciones favorables para su educacin y readaptacin a la sociedad, que les permita alcanzar un desarrollo personal durante el cumplimiento de la pena y posteriormente reintegrarse a la sociedad.

3.2 Definicin Es importante sealar que en la doctrina aparecen los trminos sistema y rgimen penitenciario como sinnimos. Algunos tratadistas como Linares Alemn dicen que se refieren a lo mismo, mientras que Zaffaroni y Novelli son de la opinin de que son distintos. Para crear nuestra propia acepcin es importante hacer referencia a lo que los distintos autores conciben como tal. Para Beeche Lujn y Cuello Caln, citados por Elas Neuman, Sistema y rgimen penitenciario son exactamente lo mismo23; en cambio, Garca Bsalo opina lo contrario adhirindose a su opinin Elas Neuman. Bsalo define al Sistema Penitenciario como: la organizacin creada por
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Neuman, E. La sociedad Carcelaria: aspectos penolgicos y sociolgicos pg. 70 - 75.

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el Estado para la ejecucin de las sanciones penales (penas o medidas de seguridad) que importan privacin o restriccin de la libertad individual como condicin sine qua non para su efectividad24, en el entendido que para l dentro de ese sistema u organizacin tendran cabida los distintos regmenes penitenciarios que eventualmente lo integren, o sea, gnero (Sistema) y especie (rgimen). As mismo, Neuman define rgimen penitenciario como: El conjunto de condiciones e influencias que se renen en una institucin para procurar la obtencin de la finalidad particular que le asigne a la sancin penal con relacin a una serie de delincuentes criminolgicamente integrada25. El diccionario de derecho usual establece que rgimen penitenciario es: La regulacin del tratamiento a los detenidos, presos condenados segn la diversidad de penas, delitos y dems circunstancias de influjo en la determinacin del Sistema Penitenciario de un pas, tanto en la construccin de los establecimientos como el trato, rgimen interno de trabajo, punicin o enmienda e instituciones completamente para vigilancia o proteccin de los delincuentes reintegrados a la vida social tras el cumplimiento de sus condenas o concluidos los tratamientos equivalentes. Al sistema y rgimen penitenciario se les considera como similares, y los catalogaramos de la manera siguiente: grupo o conjunto de fases o guas que van a regular la aplicacin y ejecucin de la pena privativa de libertad as como de las condiciones y formas de vida de los reclusos dentro de un establecimiento o centro penitenciario, en donde deben ser rehabilitados para su reinsercin a la sociedad.

24 25

Ibd., pg. 76 Ibdem.

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3.3 Antecedentes Histricos del Sistema Penitenciario Al referirse a la evolucin de la prisin y a su estructura arquitectnica, se seal que los espacios se deban distribuir de una manera acorde con las intenciones que se tengan respecto a su uso. Desde el momento en que la crcel es solamente un instrumento procesal de aprehensin, no quiere ms que seguridad fsica y material. Carceleros y torturadores son los responsables de su funcionamiento. Pero al evolucionar la institucin y convertirse en el continente de grupos de individuos sentenciados a permanecer en ella por largos perodos, la organizacin de sus espacios debe ser diferente. An cuando por mucho tiempo se seguirn utilizando espacios ya construidos, en desuso, son escogidos aquellos que parecen ser ms adecuados para los fines que con la pena de prisin, en estos primeros momentos, se busca obtener.26 El lugar aislado, oscuro, solitario, insalubre, es el mejor para que permanezca en l, el infeliz que ha sido sentenciado a cadena perpetua y de quien la sociedad no quisiera tener que volver a ocuparse, ha de sufrir los remordimientos de su conciencia, ha de enfrentar en su mente y en su corazn las consecuencias de sus hechos malvados y para eso, qu mejor que el aislamiento y la soledad? 3.4 Sistema Penitenciario Guatemalteco Comparacin histrica con otros sistemas. En tiempos anteriores a la conquista, los antiguos pobladores no tenan conocimiento de sistemas penitenciarios. La sancin impuesta a los que cometan actos arbitrarios a la moral y a la integridad fsica se les castigaba con la muerte, la esclavitud, el sacrificio y el destierro, dependiendo la gravedad del delito cometido.

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Cabanellas, Guillermo, Diccionario enciclopdico de derecho usual , 1981 , pg. 637

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Con la conquista y la colonizacin de los espaoles se implementaron en Guatemala lugares destinados a ejecutar las sanciones impuestas: La Real Crcel de Corts, la Crcel del Ayuntamiento de la Ciudad, la Crcel de Mujeres, el Presidio de San Carlos de la Nueva Guatemala, entre otros. Este concepto de lugares para cumplimiento de condenas se asemeja mucho a los que actualmente conocemos. Aqu ya se aplicaba la pena privativa de libertad como sancin, dejando atrs la esclavitud, el destierro y el sacrificio. Las crceles pblicas de la poca de la colonia tuvieron vigencia mucho tiempo despus, en la ciudad de Guatemala. La crcel de hombres y mujeres y la casa de correccin de Santa Catarina eran centros penitenciarios donde los reclusos vivan en condiciones infrahumanas, por lo que se vio en la necesidad de crear un centro que procurara a los internos mejores condiciones de vida. En el ao de 1871 haba en Guatemala 1, 200,000 habitantes y una poblacin reclusa de 1384 reos. En el ao de 1875 haba aumentado a 2,716 reos. El incremento del 62% de la poblacin reclusa era obvio. Sin embargo, el movimiento que se origin a favor de los reos en el siglo XVIII en el mbito mundial y el estado catico de la Crcel Pblica, fueron los factores determinantes para que el General Justo Rufino Barrios, tomara decisiones trascendentales en el campo penitenciario27. La municipalidad en sesin ordinaria del da 17 de diciembre de 1873 aprob la construccin de la penitenciara central. El martes 27 de febrero de 1877 en el terreno denominado El Campamento se llev a cabo la colocacin de la primera piedra de la penitenciaria central, la cual fue construida casi en su totalidad durante la administracin del General Justo Rufino Barrios. Al fallecer el General Barrios, tom el poder el General Manuel Lisandro Barillas, quien sigui con los trabajos de construccin de la penitenciara, pero no lleg a concluirla durante su perodo. Durante ese mismo ao por acuerdo gubernativo se estableci que la penitenciara central pasara a depender de la Secretara de Gobernacin y Justicia. La penitenciara central se encontraba ubicada de la veintin calle a la veintids calle y de la sptima avenida a la novena avenida de la zona uno, actualmente donde se encuentra la Corte
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Lpez Martn, Antonio, Cien aos de historia penitenciaria en Guatemala, pg. 8.

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Suprema de Justicia y la Torre de tribunales. En aquella poca este lugar se situaba en las afueras de la ciudad de Guatemala. Como caracterstica sobresaliente cabe mencionar que estaba dividida en sectores donde se les consignaban a los reos dependiendo del delito cometido o si ste era reincidente o multi-reincidente. Tambin haba un lugar especfico para los reos que presentaran buena conducta, para los reos invlidos y ancianos, para los reos obreros y por separado a los reos homosexuales. Haba un sector especial denominado el tringulo o departamento celular, denominado tambin departamento de polticos. Se le dio esta denominacin por su forma triangular. Este tena varias bartolinas especiales denominadas: el polo y la amansa burros, se le llamaba departamento de polticos porque all se consignaba a los presos polticos. Es necesario hacer mencin que en la actualidad an existen en los diferentes centros de cumplimiento de condena, sectores que llevan los mismos nombres que en la referida penitenciara central a excepcin del amansa burros que en la actualidad se le denomina sector doce y est ubicado en el preventivo de la zona 18 La penitenciara central figur como centro penal de la repblica durante ochenta y siete aos desde el 8 de noviembre de 1881 hasta el 12 de enero de 1968, que posteriormente fue demolida el 15 de mayo de 196828. La penitenciara central fue considerada como una de las mejores penitenciaras de su tiempo, pero debido a una serie de factores como la escasez de agua, la falta de fuentes de trabajo, la organizacin interna, la falta de personal y sobre todo el hacinamiento de los internos (la penitenciara tena capacidad para 500 reos y lleg a albergar 2,500 reos, o sea cinco veces ms de su capacidad total). La convirtieron en lugar catico, imposible de lograr un cambio positivo en los reclusos. Como seala Lpez Martn29, que a raz de esta situacin se vio el Estado en la necesidad de crear un lugar apropiado para la poblacin reclusa y surgi la idea de las granjas penales; se pens en granjas penales desde tiempos atrs, as es que por acuerdo gubernativo de fecha 21 de abril de 1920, emitido por el Presidente de la Repblica de esa poca, Carlos Herrera; se acord la
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Lpez Martn, Antonio, Ob. Cit; pg. 21 Ibdem Pg. 23

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demolicin de la penitenciara central y la construccin de dos centros penitenciarios, uno en la ciudad de Guatemala, el otro en la ciudad de Quetzaltenango, justificando su decisin en que la penitenciara estaba parcialmente destruida por los terremotos, que sta haba sido lugar de torturas y vejmenes para muchos ciudadanos. Adems que se encontraba situada en la entrada del parque La Reforma, que era el principal en aquel tiempo y esto poda despertar odiosos recuerdos que lastimaban los sentimientos de los ciudadanos. No obstante, estos propsitos no llegaron a realizarse, continuando por cuarenta aos ms la penitenciara central. Con el transcurrir del tiempo y la necesidad de ubicar a la poblacin reclusa, se inicia la construccin de las granjas penales: una en Pavn Guatemala, para los reos del rea central; Cantel, Quetzaltenango, para los reos de zonas fras y la de Canad, Escuintla, para los de zonas calientes.

3.5 Cmo se Norma y Regula el Sistema Penitenciario La legislacin que sustenta el modelo carcelario en Guatemala es el Artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que seala de manera genrica las funciones que debe desempear el sistema penitenciario: impulsar la readaptacin social, la reeducacin de los reclusos y cumplir adecuadamente con el tratamiento de los mismos, a travs del cumplimiento de ciertas normas mnimas, a saber: Las personas privadas de libertad deben ser tratadas como seres humanos, con la debida dignidad y no deben ser discriminadas por motivo alguno; Los centros penales son de carcter civil y con personal especializado; y Se consagra el derecho de las personas privadas de libertad a comunicarse con sus familiares, abogados, mdicos y ministros religiosos. Por su parte, el Artculo 10 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece la distincin entre los centros de detencin, arresto o prisin provisionales y los de cumplimiento de 28

condena; y la pena de muerte, con todas sus limitaciones y recursos de impugnacin, se regula a su vez en el Artculo 18 de dicha norma. En materia de derechos humanos, los tratados y convenciones ratificados por el Estado de Guatemala le imprimen preeminencia sobre el derecho interno. Por lo tanto, ste se acoge a tal normativa. No obstante, en Amrica Latina, Guatemala es el nico pas que carece de una ley penitenciaria que regule y norme los principios sustantivos de la administracin de las crceles. (Aunque se posee el Acuerdo Gubernativo nmero 33-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del Rgimen Penitenciario, esta no cubre aspectos administrativos y se espera que el reglamento de la misma s los posea). Este vaco legislativo ha dado como resultado que tales centros funcionen con amplios mrgenes de discrecionalidad, tanto por parte de las autoridades, como de los propios internos. Tal desorden administrativo tambin ha dado cabida a la corrupcin, promovida y fomentada por autoridades y empleados de las crceles y por los propios internos. Lamentablemente, las crceles son noticia slo cuando los desrdenes y excesos impactan negativamente a la ciudadana. A nadie escapa, que TODOS los centros tanto de prisin preventiva como los de cumplimiento de condena son dirigidos por los propios reclusos, con la complacencia y/o complicidad de las autoridades penitenciarias, que debido a la sobrepoblacin de reclusos y reclusas no poseen la capacidad humana y tcnica para administrar de forma directa, cada uno de los centros; esto permite que se de con mayor facilidad, innumerables actos de corrupcin, extorciones, coaccin, pues desde las mismas crceles los reos dirigen estructuras criminales que generan millones de quetzales al ao en la comisin de hechos ilcitos. El Congreso de la Repblica aprob la actual Ley del Rgimen Penitenciario como producto del consenso entre operadores de justicia, jueces, magistrados y organizaciones de la sociedad civil. Para su desarrollo, se tom en cuenta lo que establece la constitucin poltica de la repblica y los tratados internacionales en materia de derechos humanos. En su contenido se recogen principios fundamentales respecto de las competencias y funciones carcelarias. Dicho proyecto no dista mucho de lo que desarrollan otras leyes carcelarias centroamericanas, sin embargo, se considera como la ms moderna de la regin. 29

La aprobacin de la ley mencionada fue un paso fundamental, para luego desarrollar la normativa interna a travs de la cual se ordenar y regular el funcionamiento de las crceles. Cualquier esfuerzo orientado a la modernizacin del sistema penitenciario debe tener como teln de fondo la ley y su reglamentacin interno. La gestin pblica de las instituciones debe contar con un sustrato legal que ampare los principios y quehaceres fundamentales y sustantivos de las mismas. Sistematizar, organizar y ordenar la administracin carcelaria significa elaborar, por principio, el organigrama institucional actualizado en el que deben aparecer todas las dependencias existentes y las que habra que crear (sub-direcciones, departamentos, secciones, etc.). Parte del ordenamiento pasa por la identificacin actualizada de puestos, funciones y responsabilidades, as como por la formulacin de los perfiles de las personas que debern ocupar los cargos. Finalmente, desde la gestin deber preverse la capacitacin o actualizacin del personal idneo y establecerse los procesos y procedimientos administrativos necesarios para alcanzar los resultados previstos en los planes estratgicos y operativos del Sistema penitenciario. La escasa reglamentacin existente, o bien no se aplica o se hace discrecionalmente, generando con ello, en muchos casos, incertidumbre y caos institucional. En general, las autoridades y los empleados deciden qu se aplica y qu no; en consecuencia, los desrdenes administrativos han dado cabida a graves irregularidades, como que el control disciplinario est en manos de los propios reclusos, que se contrate a personal que no llena los mnimos requisitos para los cargos, que se fomente la corrupcin y que se violen los derechos humanos de algunos reos por otros, al ser sujetos a cobros indebidos, entre otros. Ver Anexo 1.

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3.6 Generalidades Sobre el Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de la Ciudad de Quetzaltenango 3.6.1 Ubicacin Geogrfica (Quetzaltenango) Quetzaltenango conocida tambin como Xelaj o Xela, es la cabecera del departamento del mismo nombre, asimismo, es la segunda ciudad ms importante de Guatemala, localizada a los 14 50' 40" de latitud norte y 91 30' 05" de longitud oeste, a 206 km al noroeste de la ciudad de Guatemala. Es la ciudad ms fra de toda Centroamrica. Se encuentra ubicada en un valle montaoso en el altiplano occidental de Guatemala con una altitud media sobre el nivel del mar de 2,333 metros (7,734 pies). La ciudad tiene un clima subtropical de montaa debido a la altitud, la temperatura media es de 14.7 C y sus temperaturas suelen ir de los -1 C a 25 C. Un rcord centroamericano de temperatura mnima se alcanz en febrero de 2002, al descender hasta -12C. Cuenta con una poblacin de 400,000 habitantes en la zona metropolitana ms la poblacin que se genera de las ciudades colindantes debido al flujo comercial-educativo y para trabajar, la poblacin se incrementa con 30,000 personas que conforman la poblacin flotante de la ciudad. El municipio forma parte de la Mancomunidad Metrpoli de los Altos. Quetzaltenango cuenta con diversos centros educativos, y sedes de las universidades ms reconocidas de Guatemala. Es la ciudad con la mayor cantidad de centros educativos por habitante, debido, a su estratgica ubicacin. La Ciudad de Quetzaltenango fue proclamada como Capital de Centroamrica por el Parlamento Centroamericano en 2008. Tiene 1.953 km, equivalentes al 1,8% del territorio nacional. Quetzaltenango es la segunda ciudad ms importante de Guatemala, por ser el municipio con gran concentracin de comercio artesanal e industrial. Los aspectos comerciales, de servicios, educativos (a nivel primario, secundario y universitario), sociales, de instancias polticas, gubernativas y culturales, entre otras, atraen a muchas personas de lugares cercanos y otros departamentos, por lo que Quetzaltenango se convierte en una ciudad 31

que concentra el comercio y los servicios en el occidente del pas. La ciudad tiene adems de una gran variedad de restaurantes, centros comerciales, plazas, hoteles y tiendas.

3.6.2 Estructura Orgnica segn el Reglamento Interno: Direccin Personal Administrativo Personal Tcnico Personal de Seguridad interna y externa Poblacin 3.6.3 Poblacin Reclusa: Segn el estado de fuerza de seguridad del sistema penitenciario al martes treinta de abril de dos mil trece, la poblacin reclusa del centro de detencin preventiva de la ciudad de Quetzaltenango, la constituye cincuenta y siete mujeres cuyas sentencias oscilan entre 2 y 65 aos de crcel por los delitos de asesinato, trfico de drogas, secuestro, homicidios, robo agravado, almacenamiento ilcito de drogas, parricidio, etc. La mayora de la poblacin son madres de familia, de las cuales solo 12 mujeres conviven con sus hijos de 0 a 4 aos de edad, siendo un mximo de 2 hijos por cada persona reclusa, las dems dejaron a sus hijos a cargo de familiares cercanos o solos. Entre la poblacin existen originarias de todas las comunidades del interior de la repblica, pero principalmente del occidente del pas, tambin de nacionalidad salvadorea y colombiana. 3.6.4 Condiciones de Habitabilidad de las Instalaciones El Centro cuenta con 3 dormitorios para 20 personas cada uno, en uno de ellos, viven las madres con sus hijos. En el centro conviven personas de gnero femenino, tanto ladinas como indgenas, que comparten la vida carcelaria. En su mayora provienen de un nivel econmico pobre, aunque hay mujeres sentenciadas por delitos de narcotrfico y lavado de dinero, las cuales gozan de mejor situacin econmica y poseen cierto nivel intelectual. 32

En la actualidad (abril de 2013), en el centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango las reclusas se dedican a elaborar ropa, pequeas artesanas y manualidades; algunas de ellas estudiaron en programas de bsico y diversificado avanzado. Hay tambin algunas empresas que ofrecen trabajo ocasional, y el pago que reciben las reclusas lo destinan a cubrir sus necesidades y a proporcionar ayuda a sus familias. Las mujeres presas reciben visitas familiares30.

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Fuente: datos obtenidas en entrevista directa y observacin de vista in situ

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CAPITULO IV RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO Entrevista estructurada dirigida a privadas de libertad recluidas en el centro de detencin preventiva para mujeres de la ciudad de Quetzaltenango; se seleccion una muestra con 21 privadas de libertad, que corresponde a un aproximado del 37 % del total de la poblacin reclusa, de dicho centro.

1. DATOS OBTENIDOS DE LAS PRIVADAS DE LIBERTAD ESTADO CIVIL La mayora 57.14% de las mujeres privadas de libertad, son casadas; mientras que un 38.10% manifestaron que son solteras, y un 4.76% nos declar que es viuda. Es de hacer notar que al referirse al trmino casada tambin se incluyen aquellas que tienen una convivencia de hecho sea sta declarada o no.31 EDAD La mayora 52.38% de las mujeres privadas de libertad, tienen entre 20 y 35 aos de edad; mientras que un 28.57% manifestaron estar en un rango de 36 a 50 aos, y un 19.05% supera los 51 aos de vida. Se considera necesario aclarar, que entre las personas que superan los 36 aos de edad, la mayora cumple sentencia desde que se encontraban en la categora de 20 a 35 aos, lo cual pone de evidencia que la comisin de delitos en las fminas se da cuando stas an no han cumplido los treinta y cinco aos de edad.32 PROFESIN Se estableci que el 42.86% de las mujeres privadas de libertad eran comerciantes antes de entrar al centro de detencin preventiva; mientras que el 23.81% se dedicaban a estudiar; el 19.05% nos manifest que eran amas de casa; y el 14.29% eran mujeres que prestaban servicios

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Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 1-. Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 2-.

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de tipo sexual. Como se observa ninguna de las personas que aparecen en el resultado tienen una profesin universitaria o tcnica. 33

VECINDAD En relacin a la vecindad u origen de las privadas de libertad vemos que el 52.38% de las mujeres que se encuentran en el Centro de detencin preventiva son de la ciudad de Quetzaltenango, mientras que el 23.81% provienen de la ciudad de Escuintla, el 14.29% del municipio de Esquipulas, Chiquimula, y el 9.52% del departamento de Chimaltenango. Se considera que la diversidad manifiesta en cuanto a la vecindad, se debe a que las personas han sido procesadas y sentenciadas por delitos cometidos en el Departamento de Quetzaltenango, Totonicapn, Huehuetenango y San Marcos y no realmente por ser vecinas de la circunscripcin 34.

ETNIA Se establece que el 85.71% de la mujeres privadas de libertad en el Centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango, son ladinas; mientras que solo un 14.29% son Indgenas, este es un dato sumamente interesante, pues demuestra que las personas de ascendencia maya, son menos proclives a cometer ilcitos.35

2. EN QU ESTADO DEL PROCESO SE ENCUENTRA SU SITUACIN JURDICA: De acuerdo a nuestro anlisis se establece que el 80.95% de las procesadas ya tienen sentencia condenatoria firme, mientras que el 19.05% est en proceso, esperando su sentencia. Esta cifra demerita lo plasmado en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en virtud de que como se aprecia conviven personas ya sentenciadas con aquellas cuyos procesos an se

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Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 334 Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 4-.
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Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 5-

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encuentran en trmite. Peor an, la mayora de la poblacin reclusa tiene sentencia firme y el Centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango, como su nombre lo indica es para recluir a mujeres cuyo proceso se encuentre en trmite 36.

3. TIPO DE DELITO POR EL QUE FUE SENTENCIADA: Las mujeres privadas de libertad nos manifestaron que el 38.10% fue condenada por el delito de Robo y/o Hurto, un 28.57% por el delito de Plagio o Secuestro; un 23.81% por el delito de Trfico de Drogas y un 9.52% por Homicidio37. 4. SENTENCIA A QUE FUE CONDENADA: El 52.94% de las reclusas ha sido condenada a sentencias que van desde 25 a 50 aos de prisin, de acuerdo al delito cometido, este porcentaje se basa en las reclusas que han sido condenadas (o sea 17 reclusas); y el 47.06% han sido condenadas a menos de 25 aos de prisin38.

5. EN EL CENTRO DE DETENCIN PARA MUJERES DE QUETZALTENANGO, SE REALIZAN DIFERENTES PROGRAMAS DE REHABILITACIN ENTRE LOS CUALES ESTN: Escuela

Funciona una escuela de adultos, que est adscrita al Ministerio de Educacin, los estudios son impartidos en la misma prisin, en cuatro etapas en donde las reclusas pueden cursar de primero a sexto ao de primaria. En el presente ao (2013) dicha escuela NO EST FUNCIONANDO, porque no llen el cupo necesario para iniciar actividades, tampoco funcion el ao prximo36
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Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 6-. Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 7-. 38 Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 8-.

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pasado (2012) por el mismo motivo, el maestro asignado a dicha escuela est temporalmente reubicado en otro centro de enseanza primaria, del municipio de Quetzaltenango, en espera de que se pueda completar el cupo. Departamento de Manualidades

Cuenta con una maestra de educacin para el hogar, donde se imparten diferentes cursos, como elaboracin de muecos de peluche, cuadros bordados, tejidos en crochet, tricot, manteles bordados, elaboracin de piatas, flores de papel. La encargada de este departamento tiene a su cargo el control del trabajo que realiza cada reclusa y es la encargada de reportar a los juzgados de ejecucin penal cuando se lo solicitan, as mismo es quien emite las cartas de trabajo. Repostera

Reciben capacitacin para elaborar pan, pasteles y dulces. Con escaso material y suministros Blancos

Reciben capacitacin en la elaboracin de sbanas, cortinas y manteles. TIPO O PROGRAMAS DE CAPACITACIN QUE SE DESARROLLAN EN EL CENTRO: El 47.62% ha recibido capacitacin con lo cual han obtenido ingresos econmicos para su subsistencia y la de sus hijos. El tipo de capacitacin es Manualidades, lo que a su vez representa una fuente de trabajo y el 14.29% que representa a la minora ha recibido cursos de repostera y blancos, cursos en la escuela lo cual les ayuda a mantener su pensamiento ocupado en actividades educativas y en hbitos esenciales en su crecimiento. En este cuadro se comprueba la hiptesis planteada durante el proceso de investigacin ya que s se le ha brindado capacitacin a las reclusas, pero la misma no cumple con los objetivos del sistema penitenciario pues, si bien es cierto, la capacitacin se da, no existen programas de continuidad o reforzamiento en las reas enseadas, no hay polticas de comercializacin de los productos elaborados, lo que desmotiva a las reclusas, en virtud de que las escasas manualidades 38

que producen, en su mayora son adquiridas por familiares que visitan a otras privadas de libertad, aunado al hecho de que se carece de insumos y maquinaria para poder producir de forma comercial. 39

6. CONOCIMIENTO DE LAS RECLUSAS ACERCA DE LOS PROGRAMAS DEL CENTRO DE DETENCIN PREVENTIVA PARA MUJERES DE QUETZALTENANGO PARA SU REHABILITACIN Es importante saber si las reclusas del Centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango conocen los programas para su rehabilitacin, porque a travs de ellos lograran tomar conciencia de su problemtica y les ayudara a ubicarse en un programa que pueda coadyuvar con su rehabilitacin y que, al reinsertarse en la sociedad lo haga como una mujer decidida y capacitada para formar parte de la fuerza laboral del pas. El 80.95% de las reclusas s conoce de los programas y, consideran que les ayudan en su vida personal puesto que las mantiene ocupadas, sin embargo, tambin manifestaron, que si bien es cierto, existen programas de rehabilitacin, stos no son adecuados para nuestra realidad econmico social puesto que, nos las educan o capacitan en trabajos que al cumplir su condena les pueda ser tiles para su propio sostenimiento o ms an para el sostenimiento de su familia. Adems las capacitaciones son cortas y no existe seguimiento y, el 19.05% no conocen de los programas para su rehabilitacin, lo cual es preocupante ya que ellas como beneficiarias deberan de saber en qu les ayuda o si est acorde a sus necesidades e intereses. Con esta informacin se comprueba que las reclusas s conocen los programas de Rehabilitacin existentes, pero que son simples paliativos que contribuyen momentneamente a su sostenimiento o simplemente porque al recibirlos cumplen con la obligatoriedad de educarse para obtener el beneficio de reduccin de penas, pero que no estn acorde a sus necesidades e intereses40.
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Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, Febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 9-. Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, Febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 10-.

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7. PARTICIPACIN DE LA RECLUSA EN LOS PROGRAMAS DE REHABILITACIN DEL CENTRO Es necesario conocer la participacin de las reclusas, en los programas que realiza el Equipo Multidisciplinario en el Centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango en beneficio de ellas y sus hijos lo que les ayudara a crear conciencia y responsabilidad en su participacin, tomando en cuenta sus necesidades. Es imperioso hacer constar, que es obligacin del Equipo Multidisciplinario visitar el reclusorio por lo menos una vez a la semana, sin embargo, en los dos ltimos aos (mayo del 2011 a abril de 2013) no han realizado ni una sola visita, aduciendo exceso de trabajo en la granja penal de rehabilitacin Cantel, en donde deben de atender a ms de mil reclusos hombres. Ante ello, la trabajadora social, como promedio vista una vez al mes a las privadas de libertad.41 El cuadro descrito en la grafica 11 (anexa) nos demuestra el inters por parte de las reclusas al ser el 86% de ellas las que participan en dichos programas por inters propio y de sus hijos. El anlisis descrito nos da la pauta que si bien existen programas de rehabilitacin y los mismos son conocidos por las privadas de libertad estos no estn diseados para capacitar a las fminas en artes u oficios que les permitan obtener ingresos suficientes para su re-incorporacin a la sociedad y que, el Equipo Multidisciplinario, incumple con el mandato legal descrito en la Ley de Rgimen Penitenciario que literalmente regula. ARTICULO 62. Tratamiento. El tratamiento se desarrollar conforma el plan tcnico individualizado con el apoyo de los profesionales de la Subdireccin de Rehabilitacin Social, a travs de los Equipos Multidisciplinarios. ARTICULO 63. Informe de evaluacin. Los Equipos Multidisciplinarios deben llevar un control Los Equipos sistematizado de registro de cada persona reclusa, del trabajo, capacitacin, educacin, conducta y dems hechos relevantes de su estancia en el centro de detencin. Multidisciplinarios elaborarn un informe cada seis meses, que incluya la respuesta de la persona
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Datos obtenidos del libro de control de visitas, del Centro de Detencin Preventiva para mujeres de Quetzaltenango, el martes 24 de abril de 20213

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reclusa al plan tcnico asignado. Una copia de stos ser enviada a la Subdireccin de Rehabilitacin Social, que evaluar dichos informes, haciendo las recomendaciones pertinentes y se enviar otras al juez de ejecucin y a la persona reclusa. 8. HAY EN EL CENTRO UN LUGAR ESPECFICO COMO AULAS, TALLERES O LABORATORIOS PARA REALIZAR LOS PROGRAMAS DE REHABILITACIN: De acuerdo a lo manifestado por las reclusas, existen los siguientes lugares para realizar los trabajos y los programas de rehabilitacin: REA DE COCINA Y REPOSTERA CUATRO AULAS PARA ESTUDIO UN LABORATORIO DE COMPUTACIN (INUTILIZABLE)

En la vista in situ que se realiz a las instalaciones del centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango; se comprob, que efectivamente dichas reas existen, estn bien ventiladas, son espaciosas, higinicas y bien pintadas, pero en el rea de cocina hay dos estufas de cuatro hornillas y horno cada una, pero sin cilindro de gas, ni utensilios de cocina; para la repostera nicamente hay tres moldes deteriorados, para elaboracin de pasteles. Las aulas de estudio poseen pizarra de madera para utilizar tiza (yeso) hay 12 escritorios de madera, en mal estado. Para realizar trabajos manuales utilizan como mesa de trabajo, cajas de madera forradas con cartulina y para sentarse cajillas plsticas para transporte de gaseosas. En el laboratorio de computacin hay diez computadoras totalmente inservibles de las cuales no es posible rescatar nada ya que son modelos de ms de diez aos, incompatibles con los modelos recientes. Esta situacin hace inviable que se puedan desarrollar programas actualizados de rehabilitacin, lo que repercute en el hecho de que las privadas de libertad al obtener su libertad no estn actualizadas en oficios u artes que les pueda ser beneficioso para desarrollar actividades tendientes a realizarse como personas tiles y productivas dentro de la sociedad. 41

9. LES PROPORCIONAN ALGN MATERIAL PARA REALIZAR LAS TAREAS DE REHABILITACIN Y TRABAJOS. Las entrevistadas manifestaron que la Direccin General del Sistema Penitenciario nicamente les proporciona cuadernos y lpices para estudiar, ya que no hay suficiente presupuesto para dotarles de materia prima, para que ellas inicien sus propias acciones de microemprendedura 42. En ocasiones la maestra encargada consigue pequeas donaciones para darles las enseanzas primarias en algn arte u oficio, pero como se acot anteriormente, no llena los objetivos deseados puesto que no se le da continuidad a lo aprendido y al no tener prctica, se pierde la destreza.

10. TIENEN APOYO DE PERSONAS INDIVIDUALES O JURDICAS PARA EL CENTRO: El 90.48% de las reclusas manifestaron que el nico apoyo que reciben en el centro de detencin es de las iglesias. Mientras que el 9.52% no tiene conocimiento si reciben apoyo ni quien lo proporciona43. Estas ayudas generalmente consisten en alimentos, ropa, libros y en un menor porcentaje materiales para la elaboracin de manualidades, pero de igual forma que el apoyo estatal la ayuda de las iglesias no es cclica ni uniforme, por lo que no se puede crear, mantener o ampliar

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Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 12-. Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 13-.

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programas de rehabilitacin, puesto que al no ser constante el flujo de ayuda, se perdera la secuencia de lo que se est realizando.

11. QUE ACTIVIDADES REALIZAR LA RECLUSA AL RECOBRAR SU LIBERTAD: Es importante saber qu actividades realizar la reclusa al recobrar la libertad, primeramente porque ha dejado a los nios al cuidado de otros personas y seguidamente porque al haber cumplido una condena que la priv de su libertad le ayudar a no volver a delinquir. El 42.86% de las reclusas piensan trabajar para ayudar a sus hijos y asumir su responsabilidad ante ellos; por su parte el 38.10% piensa dedicarse al hogar y al cuidado de su familia Y; el 4.76%44 que es la minora desea terminar sus estudios universitarios, debido a que las condenas son extensas y, por el momento no saben qu harn por temor a que sus hijos y el resto de su familia, las rechacen Como puede apreciarse, ninguna reclusa respondi que pondr en prctica lo aprendido o que iniciar un negocio propio, esto debido a que lo aprendido en los programas de rehabilitacin existentes no est acorde a la realidad econmica nacional y la elaboracin de manualidades u otros objetos artesanales no genera la suficiente utilidad como para sobrevivir y mantener una familia.

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Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, Febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 14-.

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Entrevista estructurada dirigida a personal administrativo/multidisciplinario del centro de detencin preventiva para mujeres de la ciudad de Quetzaltenango. 1. DATOS PERSONALES EDAD De las personas entrevistadas del personal administrativo, el 66.67% manifestaron estar entre las edades de 25 a 40 aos, mientras que el 33.33% se encuentra entre los 41 y 55 aos de edad45. Esto denota que el personal joven es el que est a cargo del cuidado de las reclusas y de implementar los programas de rehabilitacin existentes as como modificarlos, actualizarlos o sustituirlos.

ESTADO CIVIL De acuerdo a nuestra grfica se establece que el 66.67% de las personas que laboran en el Centro de Orientacin Femenina son casadas, mientras que el 33.33% son solteras 46.

PROFESIN En relacin a las profesiones de las entrevistadas, el 66.67% poseen el titulo de Licenciada en Trabajo Social, mientras que el 33.33% es Licenciada en Psicologa 47. Si bien es cierto, la preparacin de las entrevistadas es a nivel de grado, esto no garantiza que tengan los conocimientos suficientes y estn plenamente comprometidas con lograr una

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Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, Febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 17-. Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, Febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 18-. Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, Febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 19-.

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rehabilitacin real de las reclusas, que las prepare para enfrentarse, adaptarse y ser competitivas en una sociedad cambiante y exigente 2. TIEMPO QUE TIENE DE LABORAR EN LA INSTITUCIN: Segn las entrevistas el 66.67% tienen entre 1 y 3 aos de estar laborando para la Institucin, mientras que el 33.33% tienen entre 3 y 6 aos 48. La estabilidad laboral y la continuidad en el trabajo es un factor importante para que los servidores pblicos se comprometan con su labor, sin embargo, los profesionales que laboran para el Sistema Penitenciario, no poseen plaza fija y cada ao deben renovar su contrato, lo que no les da la certeza que el siguiente ao sern nuevamente requeridos sus servicios, eso influye en que no se posea un plan operativo a largo plazo, ya que si lo elabora alguien que no es recontratado, quien ocupa su lugar, lo desecha y elabora el propio.

3.-

QU PROGRAMAS DE REHABILITACIN PROMUEVE EL CENTRO HACIA

LAS RECLUSAS Y EN QU CONSISTE CADA UNO DE ELLOS EDUCACIN PRIMARIA Programa que permite completar la primaria en cuatro aos (lo normal son 6 aos), sin embargo, en el presente ao (2013) no se est efectuando por que no se llen el cupo mnimo, requerido por el Ministerio de Educacin. BSICO Y DIVERSIFICADO ACELERADO Programa que permite completar el nivel bsico en un ao (lo normal son 3 aos), y completar el nivel medio tambin en un ao (lo normal son 2 aos para bachilleratos) sin embargo, en el presente ao (2013) no se est efectuando por que no se llen el cupo mnimo, requerido por el Ministerio de Educacin.

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Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, Febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 20-.

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MANUALIDADES Consiste en elaborar pequeos objetos decorativos, con material de fcil acceso e incluso con productos reciclados, si bien, es bastante entretenido, no es aconsejable para tomarlo como un oficio permanente puesto que, el porcentaje de utilidad es muy bajo y el mercado de compra es reducido, puesto que en su mayora son objetos adquiridos por personas que visitan a otras reclusas.

CORTE Y CONFECCIN Se refiriere al diseo, elaboracin, modificacin y reparacin de prendas de vestir. Este si es un programa que ha dado frutos positivos, pues una de las reclusas que practica este oficio, manifest que ese es su medio de subsistencia puesto que, ella elabora vestidos de noche y de 15 aos, bodas y ocasiones especiales y que, incluso tiene clientela fuera del departamento y le hacen encargos con bastante tiempo de anticipacin. Contina manifestando que al cumplir su condena iniciar un pequeo taller donde continuar con este trabajo.

BORDADO Y TEJIDO Ambos oficios son manuales, y si bien, en ocasiones algunas personas encargan alguna prenda, es eventual, por lo que no permite ser una posibilidad de subsistencia ni dentro de prisin y mucho menos al cumplir sentencia.

RAFIA MALLA/PAPEL Son artculos decorativos, bastante llamativos pero tambin con poca demanda y con utilidad baja; no es aconsejable tenerlo como un medio de subsistencia

REPOSTERA Este, al igual que el corte y confeccin, es un oficio que si puede ser utilizado como un medio de subsistencia porque constantemente tiene demanda, lamentablemente aunque es 46

uno de los programas que s cumplira con los objetivos de la rehabilitacin, no se da ste ao (2013) por carecer de insumos y equipo para la preparacin de pan y pasteles, no obstante se nos asegur que para julio de este ao, se tiene el ofrecimiento de una empresa privada de donarles un horno industrial, moldes, equipo menor y una dotacin de material para el aprendizaje y, elaboracin de la primera produccin que servira para capital semilla. 4.PARTICIPAN LAS RECLUSAS EN LOS DIFERIDOS PROGRAMAS DE

REHABILITACIN La totalidad de las entrevistadas 100%, manifestaron que las reclusas s participan en los diferentes programas que se realizan en el Centro 49. Sin embargo, esta respuesta no es del todo cierta, pues la totalidad de mujeres con sentencia firme, s asisten a los programas de rehabilitacin, aunque muchas de ellas lo hacen solamente para cumplir el requisito de educacin o trabajo que les permite acceder al programa de reduccin de condena. Pero solo un porcentaje medio de las mujeres con procesos an en trmite, asisten a los programas de rehabilitacin Como se observa en la grfica nmero 11 (anexa) solo el 86% de las reclusas asisten a los referidos programas

5.-

POSEE ALGN INFORME O EXPEDIENTE DE CADA RECLUSA QUE

CONTENGA ASPECTOS PSICOLGICOS, JURDICOS Y SOCIALES CON EL CUAL SE PUEDA DETERMINAR EL AVANCE DE SU REHABILITACIN. FICHA PERSONAL/MULTIDISCIPLINARIO

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Fuente: Investigacin de Campo, Centro de Detencin Preventiva para Mujeres de Quetzaltenango, Febrero 2013. Ver Anexo -Grafica 22-.

47

Por ley cada recluso (a) debe poseer una ficha personal que estar al cuidado del Alcaide del Centro, en donde cumpla su condena, en esta deben de registrarse todos los datos personales, nmero de proceso y de ejecutoria, juzgado y oficial a cargo, fecha exacta de ingreso y fecha probable de salida, si puede o no gozar del programa de reduccin de cumplimiento de sentencia por trabajo y buena conducta, as como las sanciones disciplinarias que se le haya impuesto y los mritos acadmicos, culturales, deportivos que posea, igualmente toda informacin relevante. LIBRO DE CONTROL Y REGISTRO El cual es obligatorio para tener registro escrito de todas las actividades que el reo realiza para gozar del programa de reduccin de cumplimiento de sentencia por trabajo y buena conducta, de ste libro se debe de extraer la informacin que los tribunales de ejecucin requieren previo a otorgar el beneficio solicitado por el reo. 6.EXISTEN A FUTURO, NUEVOS PROYECTOS DE REHABILITACIN Y EN SU

CASO CULES EN EDUCACIN, PERO SE NECESITA APOYO La respuesta fue categrica y sin mayores explicaciones.

48

CONCLUSIONES

1. Se evidencia la necesidad de reestructurar y actualizar adecuadamente los programas de rehabilitacin del Sistema Penitenciario en Guatemala; ya que no contribuye a que las mujeres privadas de libertad del Centro de detencin preventiva para mujeres de la Ciudad de Quetzaltenango, puedan desarrollar a cabalidad las acciones tendientes a una rehabilitacin que, en principio, pueda contribuir con la economa familiar de supervivencia. Si bien es cierto, como se menciona en el presente trabajo de investigacin, la ley de Rgimen Penitenciario actualmente vigente en Guatemala, es considerada por algunos expertos, como una de las ms modernas y adecuadas al contexto mundial, tambin lo es, que en la realidad nacional no existen las condiciones ptimas en los centros de reclusin para cumplir con los fines del sistema penitenciario que, entre otros son: proporcionar a las personas reclusas las condiciones favorables para su educacin y readaptacin a la sociedad, que les permita alcanzar un desarrollo personal durante el cumplimiento de la pena, pero principalmente, al reintegrarse a la sociedad. De esta cuenta se requiere una normativa reglamentaria que optimice obligadamente los programas y proyectos de rehabilitacin.

2. Se manifiesta una deficiencia en el presupuesto asignado para los centros penitenciarios, ya que se ven en la necesidad de pedir y recibir apoyo de personas individuales y jurdicas, como las iglesias para poder desarrollar los escasos programas de rehabilitacin.

3. S se le ha brindado capacitacin a las reclusas, pero la misma no cumple con los objetivos del sistema penitenciario pues, si bien es cierto, la capacitacin se da, no existen programas de continuidad o reforzamiento en las reas enseadas, no hay 49

polticas de comercializacin de los productos elaborados, lo que desmotiva a las reclusas, en virtud de que las escasas manualidades que producen, en su mayora son adquiridas por familiares que visitan a otras privadas de libertad, aunado al hecho de que se carece de insumos y maquinaria para poder producir de forma comercial.

4. La rehabilitacin que realizan las mujeres privadas de libertad dentro del centro, es mnima, ya que no cuentan con el apoyo econmico, material y humano suficiente. Y el Equipo Multidisciplinario, responsable del diseo, monitoreo, evaluacin y seguimiento a programas de atencin integral no les provee las herramientas que las incluya dentro de un proceso de reeducacin y readaptacin que les permita desarrollar una vida plena, con el fin de lograr una adecuada reinsercin a la sociedad.

5. Al cumplir su condena, las mujeres no tiene posibilidad de emprender un negocio propio, ya que no cuenta con recursos financieros y no pueden re-insertarse al mercado laboral pues lo aprendido en los programas de rehabilitacin, no est acorde con la poca comercial actual, aunado al hecho de que son objeto de discriminacin por tener antecedentes penales.

6. en el Centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango; no existen suficientes lugares especficos para realizar los escasos programas de rehabilitacin, ni materiales para realizar el trabajo, el poco equipo es obsoleto e inservible.

50

RECOMENDACIONES: a. Actualizar los programas de capacitacin y rehabilitacin; dotndolos de los insumos y recursos suficientes para cumplir con el mandato legal de rehabilitacin. [P1] b. Solicitar el apoyo de las Universidades para que se lleven a cabo programas de educacin a distancia, entre otros, para quienes deseen obtener grados acadmicos y estar preparadas acadmicamente para ejercer su profesin al cumplir su sentencia. c. Implementar una poltica institucional para evitar y erradicar la violacin a los derechos humanos de las privadas de libertad, en el Centro de detencin preventiva para mujeres de Quetzaltenango. d. Crear instalaciones deportivas y optimizar las existentes, para mejorar la condicin fsica y psicolgica de las mujeres privadas de libertad. e. Para que la readaptacin social y la reeducacin de las mujeres privadas de libertad sean una realidad, es necesario revisar la legislacin y establecer normativas reglamentarias adecuadas a la realidad nacional y a la poca de cambios que vivimos en la segunda dcada del siglo XXI; que permitan dotarlas de insumos, para que con los conocimientos adquiridos en diversas capacitaciones, puedan poner en prctica lo aprendido y les permita poseer las destrezas necesarias para incorporarse al mercado laboral f. Verificar el presupuesto asignado al Ministerio de Gobernacin, con la finalidad de distribuirlo de acuerdo a las necesidades de cada Centro Penitenciario, dando nfasis a la rehabilitacin

51

52

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58

ANEXO 1 ORGANIGRAMA DEL SISTEMA PENITENCIARIO:

Fuente: Relaciones Pblicas de la Direccin General del Sistema Penitenciario

59

ANEXO 2 GRAFICAS DE LAS ENCUENTAS/ENTREVISTAS REALIZADAS

Solteras Casadas Viudas

8 12 1

38.10 57.14 4.76

60

20 - 35 aos 36 - 50 aos 51 - 65 aos

1 6 4

52.38 28.57 19.05

Gfica 2 Edad de las Reclusas

19% 20 - 35 aos 36 - 50 aos 52% 29% 51 - 65 aos

61

Comerciante Prestadora de servicios Amas de casa Estudiantes

9 3 4 5

42.86 14.29 19.05 23.81

Grfica 3 Profesion de las Reclusas

Estudiantes

Amas de casa

Prestadora de servicios

Comerciante

10

62

Quetzaltenango Esquipulas Escuintla Chimaltenango

11 3 5 2

52.38 14.29 23.81 9.52

Grfica 4 Lugar de Origen de las Reclusas

Chimaltenango 2

Escuintla

Esquipulas
Quetzaltenango

Guatemala

11

10

12

63

Ladina Indgena

18 3

85.71 14.29

Grfica 5 Etnia de las Reclusas

14%

Ladina Indigena

86%

64

En proceso Condenada

4 17

19.05 80.95

Grfica 6 Estado del Proceso

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 En proceso Condenada

65

Plagio o Secuestro Hurto/Robo Trafico de Drogas Homicidio

6 8 5 2

28.57 38.10 23.81 9.52

Grfico 7 Tipo de Delito

Homicidio 2

Trafico de Drogas

Horto/Robo

Plagio o Secuestro 0 2 4 6

66

5 a 25 aos de prisin 25 a 50 aos de prisin

8 9

47.06 52.94

Grfica 8 Sentencia de las reclusas condenadas

25 a 50 aos de prision

5 a 25 aos de prision

7.5

8.5

67

Repostera Maquila Escuela (estudia) Universidad (Licenciatura) Blancos

3 10 3 2 3

14.29 47.62 14.29 9.52 14.29

14% 10%

Grfica 9 Programas de Capacitacin 14%

Reposteria Maquila Escuela (estudia) Universidad (Licenciatura) Blancos 48%

14%

68

SI NO

17 4

80.95 19.05

Grfica 10 Conocimiento de Programas

19%

Si No

81%

69

SI NO

18 3

85.71 14.29

Grfica 11 Participacin en Programas

no

si

18

10

15

20

70

NO

21

100.00

Grfica 12 Material Proporcionado para las Tareas

No

100%

71

iglesias No sabe

20 01

90 % 10 %

Grfica 13 Conocimiento del apoyo a proyectos 10%

Iglesias No sabe

90%

72

Terminar la U Aclarar situacin legal Estudiar Salir del pas Dedicarse a su casa y familia Trabajar

1 1 1 1 8 9

4.76 4.76 4.76 4.76 38.10 42.86

Grfica 14 Actividad al Recobrar su Libertad

Trabajar Dedicarse a su casa y familia Salir del pais Estudiar Aclarar situacin legal Terminar la U 0 1 1 1 1 2 4 6 8 10 8 9

73

25-40 AOS 41-55 AOS

2 1

66.67 33.33

74

SOLTERA CASADA

1 2

33.33 66.67

75

LICENCIADA EN TRABAJO SOCIAL LICENCIADA EN PSICOLOGA

2 1

66.67 33.33

76

1 - 3 AOS 3 - 6 AOS

2 1

66.67 33.33

77

SI

100.00

78