Metodologia para a Cincia Poltica 1 Professor Carlos Batista 1/2008 Aluno: Kleber Chagas Cerqueira Fichamento de Leitura: A Poltica

a Lgica e Mtodo das Cincias Sociais Giovanni Sartori.

Introduo: a leitura proposta dos captulos 5, 7 e 8 do livro de Sartori. Situando-os no contexto da obra, o objetivo geral do autor, no livro, estabelecer as bases metodolgicas (o mtodo e a lgica) da Cincia Poltica, partindo de uma exposio de sua terminologia prpria (sua linguagem). Captulo 5: A Ao Conduzida Inteligentemente. Aps abordar, no captulo 4, a problemtica das relaes entre teoria e prtica, Sartori conclui que o verdadeiro problema da converso do pensamento em ao se apresenta sob duas condies: I) quando a teoria adequada; [e] II) quando a converso direta. S com essas duas condies se d (diria Dewey) uma ao conduzida inteligentemente. A partir da, Sartori se ocupa do saber relativo aos projetos, aquele que se converte em prtica e, especificamente, da ao poltica conduzida inteligentemente, ou seja: em que medida uma cincia da poltica sabe projetar a ao, prevendo seus resultados. Afastando a objeo tradicional que considera fictcia de que a poltica uma arte, ele lembra da diferena crucial entre as acepes de poltica como ao poltica (esta sim arte) e como conhecimento da poltica (considerada cincia). Em seguida, ele indaga se a cincia poltica tem objetivo prtico ou cientfico. Considera esse tambm um falso dilema e conclui que a cincia

poltica cincia quanto ao metodo, mas prtica quanto aos fins (e nisto no difere de todas as outras cincias). Fixada a natureza da cincia poltica como cincia aplicada, como saber relativo a projetos, Sartori reflete sobre a organizao de um programa de interveno, em pequena escala, sobre problemas localizados e especficos, para concluir que tal procedimento raramente aplicvel pelos governos pelo fato de que as intervenes em escala pequena no so reproduzveis exatamente em escala muito maior. A alternativa um saber relativo a projetos, em escala natural, til para macrointervenes: um clculo de meios, j que a cincia poltica um saber operativo, enquanto constata se os meios so, em cada caso, adequados aos fins propostos. Os meios so classificados em materiais e de atuao, subdividindo-se estes ltimos em tcnicos e instrumentais. Da resulta a anlise dos meios sob as pticas de sua suficincia (materiais) e de sua idoneidade (meios de atuao), que Sartori usa para resumir, esquematicamente, o clculo dos meios em quatro fases: i) a constatao da suficincia dos meios; ii) a verificao de sua idoneidade; iii) a verificao do efeito sobre outros fins; e iv) a verificao de se os meios ultrapassam o objetivo previsto. A tese exemplificada com o objetivo (fim) da igualdade econmica, onde se conclui que a cincia poltica examina alternativas de ao sob o foco de sua factibilidade, de seu custo (poltico, econmico) e de seus efeitos cumulativos e compostos. Em resumo, o clculo poltico dos meios condio necessria para uma ao conduzida inteligentemente; mas no condio suficiente: um saber operativo no se baseia apenas num esquema analtico, como o clculo dos meios. Este clculo sempre implica um modo de pensar que podemos chamar de lgica da razoabilidade. Diferena entre lgica pura e lgica operativa: a ao racional no necessariamente razovel. A racionalidade caracteriza o pensamento, a
2

razoabilidade o viver, melhor dito, o conviver. Ambas derivaam da razo e, conseqentemente, da lgica, mas h tambm uma lgica pura e uma lgica empregada no contexto emprico (tambm pragmtica, aplicada ou operativa). A lgica pura a lgica da descoberta e da demonstrao. A lgica emprica a lgica da verificao. Na primeira, o critrio de verdade a coerncia; na segunda, a prova. No domnio da lgica pura, no h necessidade de confronto dos enunciados com uma realidade exterior. No domnio da lgica emprica, se uma teoria no funciona na prtica, falsa. Problemas metodolgicos tpicos do conhecimento destinado aplicao (saber operativo): i) raciocnio por caso limite; ii) o peso das palavras; iii) a contradio como argumento; e iv) o problema das partidas invisveis. O raciocnio por caso limite advem do fato de que a fora da lgica est no seu rigor e de que esse rigor nos induz a formular e a estudar os problemas nos seus limites. Esse justamente o erro prtico do rigor lgico: pr em evidncia a exceo, que termina adquirindo uma importncia maior do que a regra. O peso das palavras tem a ver com a necessidade de ponderao (principalmente em termos de intensidade e de extenso) entre a montanha de fatos observveis: uma razo aplicada que no pondere as palavras corre o risco de fazer castelos no ar. As relaes universais e atemporais formuladas por uma lgica pura no servem para a lgica emprica, a no ser depois de devidamente ponderadas. Exemplos das noes de autogoverno e de participao, cujas intensidades esto na razo inversa de suas extenses. Quanto ao argumento da contradio, dado que o princpio da no contradio fundamental no campo da lgica, nem tudo o que contraditrio, em termos estritamente lgicos, de fato contraditrio em termos de lgica operativa.

As partidas invisveis so os elementos de realidade ou de uma problemtica que escapam inteligibilidade, capacidade cognitica, do pesquisador. Tomar conscincia deles que tomar conscincia dos limites de seu prprio saber um requisito da ao conduzida razoavelmente. Exemplo do capital axiolgico, constitudo por capitais invisveis acumulados ao longo da histria: valores, princpios morais, tradies, etc. A configurao dos problemas polticos, seu objeto, refere-se a um campo de equilbrios: o modelo que preserva melhor as caractersticas da poltica o do equilbrio. Equilbrio no como ausncia de conflitos ou de transformao, mas refletindo um jogo variado e cambiante de pesos e contrapesos, de presses e contrapresses. Embora os equilbrios sistmicos (polticos, sociais, econmicos) sejam multilaterais, por envolverem muitos atores, quando se contrasta globalmente governantes e governados tem-se um equilbrio dicotmico ou bilateral. Tal modelo ajuda a compreender os pontos de ruptura, as situaes revolucionrias e as falhas dos sistemas polticos. Os sistemas polticos de maior estabilidade esto situados na regio entre o excesso de equilbrio (= ingovernabilidade; ponto de ruptura nas democracias) e o desequilbrio excessivo (ponto de ruptura nas ditaduras). A compreenso dos processos de equilbrio no interior dos sistemas polticos sua dinmica interna leva considerao dos equilbrios multilaterais. Estes podem ser de tipo estvel (conservador, tpico das ditaduras), instvel (cambiante, caracterstico das democracias). Entre os dois casos limites dos sistemas baseados na coero ou no consentimento, h uma situao mais prxima da realidade, caracterizada pela idia de aceitao do sistema, fenmeno de auto-regulao, num campo de desequilbrios que geram foras reequilibrantes, onde atuam, em combinaes variadas, coero e consentimento. A analogia da abboda, construo que se sustenta pela fora de cada pedra em direo a sua prpria queda, exemplifica a estabilidade e
4

durabilidade de regimes ditatoriais que muitas vezes tm pouqussimos defensores. O medo e o isolacionismo generalizados contribuem para essa inrcia e perpetuao: so como abboda do medo. O princpo do perigo oposto a advertncia da necessidade da avaliao de oportunidade: de que toda conduta, se ultrapassa certo limite, pode converter-se no seu oposto, gerar efeitos contrrios ao que produzia anteriormente. Captulo 7: Que a Poltica? A idia de poltica tem uma longa trajetria histrica e seu significado variou imensamente nesse percurso. Da noo grega de totalidade e sentido da vida em coletividade na polis, passou-se noo romana do grupamento humano baseado no consentimento da lei (iuris societas de Ccero) e do homem no mais como animal poltico (Aristteles), mas como animal social, que perdeu sua polis e adaptou-se vida numa cosmpolis (Sneca). Qualquer aproximao simplista da noo grega de poltica com as acepes contemporneas peca por desprezar dimenses essenciais do contexto grego, como por exemplo a quase inexistncia de uma verticalidade hierrquica tpica do conceito contemporneo de poltica. Os escritores medievais e os renascentistas ainda guardavam essa viso horizontal da concepo aristotlica da poltica, contrapondo o dominium politicum ao dominium regale e ao dominium despoticum, estes sim expresses da verticalidade. A traduo atual mais apropriada daquele dominium politicum seria a boa sociedade, uma sociedade sem Estado. Mas at Maquiavel, a poltica est sempre associada a algum outro campo do sabe: tica entre os gregos; ao direito entre os romanos; teologia na Idade Mdia. No constitua assim um campo de saber autnomo e especfico. Sua autonomizao como campo de saber especfico nasce com a obra do florentino. Para ele a poltica tem suas prprias razes, no se confundindo com moral nem com religio.

J Hobbes, embora superando o italiano tanto da autonomizao da esfera do poltico quanto na busca de uma metodologia prpria, cientfica, inspirada nos avanos terico-metodolgicos j assentados por Bacon, Galileu e Descartes, nunca tirou de Maquiavel o ttulo de fundador da cincia poltica, porque seu mtodo era dedutivo prprio das cincias lgicomatemticas. Ele no observava o mundo real. Mais complicada e demorada que a separao conceitual entre poltica e moral foi a separao entre poltica e sociedade, atribuda a Locke, no bojo de sua teorizao sobre o direito da maioria e a regra majoritria, na doutrina contratualista. A autonomizao da sociedade com relao ao Estado veio imbricada em outra separao: a da esfera econmica. Foram os economistas liberais do sculo XVIII (Smith, Ricardo) que primeiramente demostraram como a vida comum prosperava e se desenvolvia sem a interveno do Estado. O desenvolvimento da sociologia, a partir de Montesquieu, Saint-Simon e, especialmente, de Comte levou o descolamento do social ao paroxismo de passar a englobar todas as demais dimenses da realidade, incluindo a poltica, comprometendo a identidade mesma desta. Atualmente, e paradoxalmente, a poltica vive uma crise de identidade que pode ser medida por seu desaparecimento, como verbete, na edio de 1965 da Encyclopaedia Britannica. Paradoxalmente porque a poltica tem uma presena cada vez mais difundida e intensa no mundo contemporneo. As dificuldades da cincia poltica contempornea decorrem, em no pequena parte da atividade poltica, isto , do seu objeto. Captulo 8: A Poltica como Cincia preciso remontar prpria definio de cincia para resolver problemas tpicos da definio do campo da cincia poltica, como, por exemplo, definir se Aristteles e Maquiavel devem ser considerados cientistas polticos e se fizeram cincia poltica.

Do mesmo modo, pensadores recentes que se utilizaram do mtodo histrico-dedutivo (no cientfico), como Mosca, Pareto e Michels, no entanto formularam leis (objetivo nobre da cincia) da poltica at hoje presentes no debate politolgico. Por outro lado as contribuies mais perenes e atuais de pensadores modernos sobre a poltica no vem dos que empregaram mtodos cientficos rigorosos e at matemticos ao estudo da poltica ( como Condillac, Mettrie e dHolbach) mas daqueles que no o fizeram: Hume, Burke, Montesquieu e Rousseau. Assim, mais importante nessa caracterizao do campo da cincia poltica que a cientificidade intrnseca da disciplina seria sua autonomia com relao s demais abordagens dos problemas polticos, especialmente da filosofia. Segundo Bobbio, o tratamento filosfico dado s questes polticas diferencia-se do tratamento dado pela cincia poltica por no ser emprico, ou por ser normativo e prescritivo ou por ser valorativo e axiolgico. Contrapostamente, a ambio de cientificidade da cincia poltica escora-se nos seguintes critrios constitutivos do mtodo cientfico: princpio da verificao, a explicao e a iseno de valores. Aprofundando a distino entre filosofia e cincia, a primeira seria caracterizada por: deduo lgica, justificao, atribuio de valores normativos, carter universal e fundamental, metafsica de essncias e inaplicabilidade. Em contraste, a cincia seria o pensamento caracterizado por: verificao emprica, explicao descritiva, iseno de valores, particularidade e cumulatividade, constatao de essncias (existncias?) e operacionalidade e operatividade. Alm dessas distines, h um divisor de guas lingstico, caracterizado pela diversidade dos respectivos intrumentos lingsticos: na filosofia, baseado no uso meta-emprico da linguagem, no qual as palavras assumem um significado ultra ou meta-representativo; na cincia, baseado num amplo vocabulrio denotativo, de origem observacional e descritiva.
7

Num balano final, na dcada de 1970, os exageros da revoluo comportamentalista foram reconhecidos e corrigidos pelos prprios responsveis, superando-se a fase hiperfatualista. Todavia persistiam o tecnicismo excessivo e o abuso de frmulas matemticas que escondem ausncia de substncia. Segundo Easton, nos anos 60 tivemos a passagem da cincia poltica sinttica cincia poltica terica, ainda que, teoricamente, a disciplina se encontre em plena dispora, o que pode ser visto como uma fecunda crise de crescimento (maturidade), na medida em que as mltiplas teorias vo sendo elaboradas endogenamente, sem tomar emprestado de outras reas, mas frutos de reflexes do prprios politlogos. As contribuies da abordagem comportamentalista no sentido de uma maior cientificidade da cincia poltica so contrapostas reduo de seu objeto (a poltica) e da capacidade de refletir sobre as estruturas mais gerais como o sistema poltico.