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LARABISATION AU MAGHREB

Rfrence : Revue dAmnagement linguistique, Amnagement linguistique au Maghreb, Office Qubcois de la langue franaise, N107, hiver 2004, p.15-40.

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Gilbert Grandguillaume*

Les trois pays du Maghreb retenus dans cette tude, le Maroc, la Tunisie et lAlgrie, ont en commun dtre multilingues. En outre, la question des langues ne sy rduit pas laspect dintercommunication, elle touche aussi des traits importants de la socit tels que lidentit, lidologie, les rapports sociaux, la religion, la lgitimit. ces divers niveaux, les langues reprsentent un lment dterminant de la vie de ces trois pays. Pour en comprendre le sens, il faut la fois envisager les traits communs aux trois pays, mais aussi la trajectoire suivie par chacun deux en fonction de sa spcificit. Cest au terme de cet examen quil sera possible de prciser les enjeux rels des langues et les orientations possibles dactions en ce domaine. 1. Des donnes communes Les trois pays ont en commun davoir une situation linguistique identique, davoir t coloniss par la France pendant une priode plus ou moins longue, et davoir une problmatique commune dans le domaine des langues. 1.1 La situation des langues Les trois pays ont une situation linguistique comportant plusieurs registres. Il y a dabord, comme dans tout le monde arabe, un dualisme interne la langue arabe, qui distingue une langue crite, rfre la rvlation du Coran, et des langues parles. La premire est rserve des usages crits, ou des usages oraux tels que la prdication, la rcitation : elle est langue de la prire, des rituels, et dans sa forme crite sexprime toute
* Gilbert Grandguillaume est anthropologue et arabisant et jusquen 1997, il a t professeur lcole des hautes tudes en sciences sociales. 1 Cette tude a pu tre mene bien grce au soutien de la Fondation europenne de la culture Amsterdam : quelle en soit ici remercie.

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la tradition religieuse et ses annexes (Coran, commentaires, ouvrages de grammaire, de syntaxe, dloquence). Dans la suite des sicles, elle a t la seule langue du savoir, de la littrature, mais aussi de la posie savante (pour la distinguer de la posie populaire). Le fait quelle soit soustraite lusage quotidien lui a conserv une stabilit relative, jusqu son introduction rcente dans les usages laques du monde moderne. Elle conserve jusqu nos jours une relation forte lislam. Quant aux langues du quotidien, elles sont uniquement orales et sont diversifies, autrefois selon les tribus et les villes, aujourdhui selon les entits rgionales et nationales. Ces varits sont arabes, mais dans deux pays, lAlgrie et le Maroc, une partie de la population utilise des parlers berbres : il sagit de parlers antrieurs aux langues arabes, dans lesquels sexprimait la quasi-totalit des populations au Maghreb avant larrive des Arabes et lintroduction de leurs parlers. On peut considrer que, part la faible proportion dimmigrants venus dOrient ou dAndalousie diverses poques, la majorit de la population arabophone daujourdhui fut berbrophone, un nombre variable de gnrations. En Tunisie, la pratique du berbre a disparu, part quelques lots dans le Sud tunisien, et cette pratique est value 1 % de la population, alors que cette proportion est denviron 20 % en Algrie et de 40 % au Maroc3. La colonisation a introduit la langue franaise dans ces trois pays. Dabord langue de lAdministration propre aux colonisateurs, cette langue sest rpandue dans une grande partie de la population par le biais de lenseignement et de lAdministration. Langue de domination, elle fut aussi considre comme langue douverture sur le monde moderne, une fonction que la langue arabe crite, minore par la France et coupe de ses attaches externes, ne pouvait gure remplir cette priode. Cette langue sest rpandue dans ses usages crits et oraux, elle a influenc les langues parles par les emprunts que celles-ci lui ont faits. Elle se trouvait en situation de langue officielle lors de laccession de chacun de ces pays son indpendance. Mais la politique denseignement suivie par la suite en a tendu la connaissance des couches de population beaucoup plus larges que prcdemment. Dans cette situation, chacun des trois pays a tent de rendre la langue arabe crite une place quelle avait perdue du fait de la colonisation. On a donc tent de lutiliser pour des usages diffrents de ses usages traditionnels, en lui faisant pratiquement prendre une place analogue celle de la langue franaise, voire la substituer celle-ci. Cest ce que lon a appel la politique darabisation4. Elle se fondait sur une langue arabe identique lancienne dans ses structures linguistiques, mais calque sur les langues modernes (en loccurrence le franais) en ce qui concerne le vocabulaire et les fonctions : on dsigne cette langue, qui nest nulle part langue maternelle, par le terme arabe moderne5 ou arabe mdian (en anglais, educated arabic). Cest la mise en oeuvre de cette
Les donnes relatives la proportion de berbrophones au Maghreb sont approximatives du fait que, pour des raisons politiques, elles sont exclues des recensements dmographiques, spcialement en Algrie et au Maroc. Les chiffres indiqus sont ceux qui sont gnralement admis : voir C. Lacoste-Dujardin et Y. Lacoste (dirs), Ltat du Maghreb, La Dcouverte, 1991, p. 276. 4 En ce qui concerne la politique darabisation, sa problmatique et son histoire, voir G. Grandguillaume,1983, ainsi que la bibliographie la fin de ce texte. 5 Voir la remarquable tude de Vincent Monteil, Larabe moderne, Paris, Klincksieck, 1960.
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politique qui constitue la toile de fond de lvolution linguistique suivie par ces trois pays. 1.2 Colonisation et indpendance Chacun des trois pays a vcu une priode de colonisation au terme de laquelle il a pu accder lindpendance, au prix dune lutte de libration plus ou moins difficile. Chacun des trois pays a t profondment marqu par le modle franais, non seulement du point de vue de la langue, mais aussi du point de vue de lAdministration, du type de modernisation, des modles pdagogiques, de la conception mme de lidentit nationale. Chacun deux a eu sur son sol une minorit importante dEuropens (Franais, Italiens, Espagnols notamment) qui ont laiss une empreinte conomique et culturelle. Cette marque ne sest pas efface puisque, environ quarante ans aprs leur indpendance, ces pays voient leur appartenance lUnion europenne comme une volution naturelle de leur devenir national. Toutefois, des diffrences existent entre les trois pays. Elles sont attribuables au type de colonisation, sa dure, et leurs incidences culturelles. Tunisie et Maroc ont t ds lorigine des protectorats, conservant une identit politique propre, symbolise par le beylicat en Tunisie et le sultanat au Maroc. Mme domins, ces pays ntaient pas la France; leurs habitants se considraient comme Tunisiens ou Marocains. Au contraire, les Algriens, dont le pays tait annex la France, ne pouvaient se considrer comme Algriens ce terme tant monopolis par les colons , mais seulement comme musulmans. Limportance de la rfrence islamique dans cette dfinition dune entit spcifique algrienne, jointe son caractre de rsistance, devait peser lourd par la suite sur la destine de ce pays. Ceci dautant plus que la dure de la colonisation fut longue en Algrie (130 ans), alors quelle ne fut que denviron 60 ans en Tunisie et de 40 ans au Maroc. De ce fait, la connaissance de la langue arabe crite fut beaucoup plus rduite en Algrie que dans les deux pays voisins. 1.3 Problmes lis larabisation Dans les trois pays, des problmes analogues furent poss par la mise en uvre de la politique darabisation : certains sont linguistiques, dautres sociaux et politiques, alors que dautres, enfin, concernent lidentit nationale et la lgitimit politique. Du point de vue linguistique, la non-connaissance de la langue arabe crite prsentait un handicap, dautant plus que sa place tait occupe par une langue franaise performante pour le dveloppement. La langue arabe, coupe du renouveau quelle connaissait en Orient, tait demeure un stade archaque, trangre au contexte de la modernit. Elle tait de plus dpourvue dun environnement international scientifique et culturel porteur, les autres pays arabes ayant souvent recours une langue trangre, notamment langlais. Enfin la mise lcart, dans lAdministration et la pdagogie, des langues effectivement parles par la population, privait au dpart la langue arabe moderne du dynamisme de la langue parle. Du point de vue sociopolitique, langue arabe et langue franaise, opposes par larabisation, reprsentaient deux ples dattirance, lun vers le changement, lautre vers la tradition. Elles correspondaient deux couches sociales en concurrence pour le contrle de

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ltat, et remplissaient des fonctions sociales diffrentes : alors que la langue arabe tait prsente comme la langue de lauthenticit, voire de la religion, la langue franaise incarnait simplement la russite sociale, elle tait la langue du pain . Du point de vue de lidentit et de la lgitimit, une contradiction surgissait entre les deux langues et leurs univers symboliques. Larabe renvoyait une identit nationale, lie lidentit musulmane, et semblait plus apte garantir la lgitimit dun pouvoir se dfinissant par son opposition au colonisateur quil avait affront. La langue franaise, forte de son lien la modernit malgr tout lie la France, se prsentait comme la caution dun dveloppement qui tait lun des objectifs de lindpendance. Les pays dont lidentit nationale tait vidente, comme la Tunisie et le Maroc, o lindpendance avait pu apparatre comme la restauration dune existence antrieure, dont le pouvoir bnficiait dune lgitimit politique certaine et dun ple dunit permettant de grer ces tensions. En Algrie au contraire, o lidentit nationale ne trouvait de repre que dans lopposition la France et dans lIslam, o la lgitimit ne put tre affirme du fait des coups de force successifs qui minaient la crdibilit de ltat, la question de larabisation vit ses aspects concrets engloutis dans lutilisation politique et le jeu permanent du pouvoir sur lidentit et le nationalisme : elle fut aussi beaucoup plus dramatique que dans les deux pays voisins. 2. tat des langues par pays de lindpendance 1998 2.1 La Tunisie La Tunisie a accd lindpendance le 20 mars 1956, sous la direction de Habib Bourguiba. Dabord chef du gouvernement, il devint, la suite de la dposition du bey en 1957, prsident de la Rpublique, jusqu sa dposition par Zine el Abidine Ben Ali, son premier ministre, le 7 novembre 1987. Bourguiba parvint cette position aprs des annes dune lutte anticoloniale qui lavait rendu trs populaire : il jouissait de ce fait dune lgitimit inconteste. La fondation de la Rpublique en 1957 consacra cette lgitimit. Le leader la mit au service dun nationalisme tunisien et dun modernisme marqus. Sa position personnelle sur la langue tait, dune part, de maintenir le franais comme langue douverture, et de donner, dautre part, toute sa place la langue parle par le peuple tunisien6. Il tait aussi dune grande rserve vis--vis du monde arabe, avec lequel il fut souvent en conflit. Il lutta contre le traditionalisme de lislam et de la socit par des mesures audacieuses, notamment un code de statut personnel (Majallah) particulirement novateur. La langue arabe, quil voulut moderne, tait moins lie lidentit religieuse quen dautres pays, et ceci dautant plus que le prsident, loin de limiter lidentit tunisienne lislam, y incluait les strates antrieures : romaine et punique. Son objectif tait plus de tunisifier que darabiser7.
Voir A. Attia, Diffrents registres de lemploi de larabe en Tunisie , Revue tunisienne des sciences sociales (RTSS), no 8, 1966, p. 115-149. 7 H. Bourguiba sest souvent exprim sur la question des langues en Tunisie : discours du 19 janvier 1964 (LAction, 21 janvier 1964), du 2 octobre 1965 (cit par Attia), entrevue l ORTF (Revue de presse dAlger, no 167, juillet-aot 1972) entre autres.
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Ainsi, la politique linguistique na pas engendr de grandes crises en Tunisie. Larabisation a surtout concern lenseignement, car la langue arabe, la diffrence de lAlgrie, navait jamais disparu de lenvironnement social et culturel, du fait de la prestigieuse universit la Zitouna et du collge Sadiki8 qui, ds le XIXe sicle, offrait, dans le cadre dun enseignement en arabe, une large ouverture aux langues et aux disciplines modernes. Ce collge fournit la Tunisie indpendante une lite bilingue arabo-franaise (dont Bourguiba lui-mme), et reprsenta le modle ducatif de la nation. Dans lhistoire de la politique linguistique, trois priodes mergent, en relation avec linfluence prdominante de personnalits. Du temps de Bourguiba, il y a la priode Messadi (1956-1968), puis la priode Mzali (1969-1986), et pendant la prsidence de Ben Ali, la priode Charfi (1989-1994). La priode Messadi Agrg darabe, parfait bilingue, universitaire brillant, Mahmoud Messadi fut le troisime ministre de lEducation nationale, mais il en contrla lorientation de 1958 1968. Partisan convaincu du bilinguisme9, il nen sous-estimait pas les exigences. Il ralisa la premire rforme de lenseignement en 1958, en dcidant que les deux premires annes de lenseignement primaire se feraient uniquement en arabe. En mme temps, il fit rdiger des manuels darabe selon une pdagogie moderne. Cette rforme supprimait les coles coraniques et rattachait luniversit islamique de la Zitouna lUniversit de Tunis10. Cette impulsion premire ne put se maintenir. Sur le plan extrieur, les ruptures de Bourguiba avec le monde arabe ( propos de la Palestine en 196511, avec lgypte en 196612) entranrent une rserve vis--vis de larabisme. Une tendance socialiste se dessine avec Ahmed ben Salah, qui accorde la priorit au dveloppement. Des difficults surgissent dans lenseignement. Ahmed ben Salah, dj secrtaire dtat au plan et lconomie, remplace Mahmoud Messadi lducation nationale en juillet 1968 : il y entreprend une rforme de lenseignement, qui comporte le rtablissement du franais dans les deux premires annes de lenseignement primaire13. La priode Mzali

Voir M.Chenoufi, Note sur le collge Sadiki(1875-1975) , Les Cahiers de Tunisie, no 91-92, 1975, p. 371394, et Noureddine Sraieb, Enseignement, lites et systmes de valeurs : le collge Sadiki de Tunis , Annuaire de lAfrique du Nord, 1971, p. 103-135. 9 Point de vue exprim dans linterview lhebdomadaire tunisien Faza, janvier-fvrier 1967. 10 A.Chouikha, Conception et rsultats de la rforme tunisienne de lenseignement de 1958 , Revue tunisienne des sciences sociales (RTSS), N19, 1969, 39-66. Voir aussi Youns Zoughlami et Hichem Skik, Lenseignement en Tunisie vingt ans aprs la rforme de 1958 , Maghreb Machrek, no 78, octobredcembre 1977, p. 43-70. 11 Le discours de Jricho de mars 1965 prconisait des ngociations entre les pays arabes et Isral. 12 Rupture des relations diplomatiques entre la Tunisie et lgypte le 3 octobre 1966. 13 Pour la position de Ben Salah favorable au bilinguisme, voir Libre Coopration, mai 1969, p. 107-110, et lAction du 19 dcembre 1968, ainsi que sa thse de doctorat Hommes, structures et dveloppement, soutenue Paris en 1976.
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Originaire de Monastir comme Bourguiba, licenci en philosophie, ancien militant, il fut ds lindpendance associ au pouvoir. Dans les instances du parti destourien, et la revue arabe Al-Fikr quil dirigeait, il fut un partisan convaincu de larabisation14, mais, la diffrence de son homologue algrien Abdelhamid Mehri, sans hargne vis--vis de la langue franaise dont il reconnaissait lutilit15. Le 27 dcembre 1969, il prend la place de Ahmed ben Salah au ministre de lducation nationale. En mars 1970, il annonce larabisation de la premire anne du primaire (mesure qui sera applique la rentre 1971). Il est toutefois cart de lducation nationale en juin 1970, au profit de Chadli Ayari, bte noire des partisans de larabisation. Celui-ci, dont la devise serait : Il ne suffit pas de parler arabe, il faut surtout penser tunisien16 , sera durant une anne lobjet des attaques des arabisants (dont Mzali), ce qui le conduit dmissionner de son poste en octobre 1971 : Mzali sera nouveau ministre de lducation nationale de 1971 1973, puis de 1976 1980, date laquelle il sera nomm premier ministre. La seconde anne primaire sera arabise la rentre de 1976, la troisime la rentre de 1977. La nomination son poste de Driss Guiga mettra un frein son action de 1973 1976, mais sans effet durable. partir de 1977, larabisation de lenseignement des sciences au secondaire, et celle des sciences humaines au niveau suprieur, sont mises en route, aprs celle de la mdecine et de la philosophie en 1976. Toutes ces mesures sont prises dans un climat de controverses, mais le courant favorable larabisation lemporte. Il est appuy lintrieur par un courant destourien runi autour de Mzali, et lextrieur, il bnficie de la pression des tats arabes (notamment lArabie saoudite) qui apportent une aide financire ltat. Cette pression va saccentuer au dbut de 1979 quand, la suite des accords de Camp David, le sige de la Ligue arabe sera dplac du Caire Tunis, et quun Tunisien, Chadli Klibi, en deviendra le secrtaire gnral (juin 1979). Nomm premier ministre en avril 1980, Mohamed Mzali aura moins de poids sur lducation nationale. Le pouvoir tunisien doit faire face un courant islamiste17, conduit par Rached Ghannouchi. Un accord conclu avec la France en 1983 permet la transmission Tunis dune chane francophone. Les critiques contre la dgradation de lenseignement se multiplient dans le pays, mettant en cause la politique darabisation : critiques reprises par le prsident Bourguiba le 1er juillet 1986 : il dnonce la mauvaise qualit de lenseignement et en annonce la rforme. Celle-ci se traduit, la rentre, par la reprise de lenseignement du franais lcole primaire ds la seconde a nne (au lieu de la quatrime anne). Le 8 juillet de la mme anne, le premier ministre Mzali est dmis de ses fonctions. On avait pu observer la monte de Zine el Abidine Ben Ali : officier form Saint-Cyr, qui est directeur de la Sret nationale en fvrier 1984. Premier ministre en octobre 1987, il dpose le prsident Bourguiba le 7 novembre et devient prsident de la Rpublique tunisienne. La priode Charfi
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M. Mzali, F at-tawnasati w-at-tarb , Al-Fikr, no 7, avril 1971, p. 697-708. Voir ses dclarations LAction (21 dcembre 1971) et au Congrs du Bureau national des tudiants destouriens, 29 au 31 octobre 1976. LAction, 25 septembre 1971. Voir la suspension pour trois mois de la revue intgriste Al-Moujtamaa (Le Monde, 8 octobre 1979 et LAction, 6 dcembre 1979) et la mise en garde du premier ministre Hedi Nouira ladresse des intgristes musulmans (Le Monde, 1er janvier 1980).

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Le nouveau prsident sattache dans un premier temps une remise en route de la dmocratie en Tunisie, dmocratie qui avait t affaiblie au cours des dernires annes de Bourguiba. Il accorde la libert de presse, reconnat la Ligue des droits de lHomme, tablit le multipartisme et reprend en main le parti unique destourien. Il met un terme la rpression anti-islamiste, et adopte quelques mesures favorables lislam pour dsamorcer la pression islamiste. Le 11 avril 1989, il confie lducation nationale Mohamed Charfi. Celui-ci, ancien prsident de la Ligue tunisienne des droits de lHomme, est un dmocrate convaincu, qui, dans son action, sera constamment en butte aux attaques des islamistes18. Il prend le relais des rformes prpares par ses prdcesseurs19, et les accentue dans une grande rforme consacre par la loi du 29 juillet 199120, rorganisant les enseignements primaire et secondaire. Lensemble se compose dun enseignement de base de 9 ans, et dun enseignement secondaire de 4 ans, aboutissant au baccalaurat. M. Charfi tablit une arabisation ouverte, et toutes les matires sont enseignes en arabe dans la formation de base. Mais il renouvelle, en le dveloppant, lenseignement du franais. En arabe comme en franais, il lutte contre larchasme des mthodes. Il fait rdiger de nouveaux manuels, notamment dducation civique et dhistoire, qui diffusent des valeurs de tolrance, dgalit des sexes, de place de la femme dans la socit, aux antipodes des conceptions diffuses durant les annes Mzali21 . Il institue des structures de mise niveau pour les enseignants. Pour ces raisons, il est fortement combattu par les islamistes, qui organisent des troubles dans les universits. Pour faire face cette crise, le 14 mai 1991, le prsident Ben Ali charge un dirigeant de lopposition, Mohamed Moada, de prsider une commission charge de trouver une solution cette crise22. Mohamed Charfi quittera son ministre le 30 mai 1994. Le 23 juillet 2002 a t promulgue une loi d'orientation de l'ducation et de l'enseignement scolaire, destine remplacer la loi de juillet 1991. Son article 9 prcise : "L'cole est appele essentiellement donner aux lves les moyens : -de matriser la langue arabe en sa qualit de langue nationale, -de matriser deux langues trangres au moins." La Tunisie sest rapproche de la francophonie, le premier ministre Karoui assistant au sommet de Cotonou en 1995. Une coopration stablit dans le cadre dassociations euro-mditerranennes (juin 1996), de tlvision. Toutefois la rforme envisage par M. Charfi et ses successeurs na sans doute pas tous les moyens de sa russite. Lun des problmes poss est le hiatus entre lenseignement des sciences en arabe au secondaire, et en franais au niveau suprieur. La dernire rforme tente d'y remdier par un multilinguisme gnralis. Le problme des dbouchs des diplms de luniversit, et la
Les islamistes demandent le dpart du ministre de lducation , Le Monde, 5 octobre 1989. Exposs par Aziz Krichen, Pour une stratgie alternative , Ralits, no 188, 23-30 mars 1989, 23-sq. 20 Le systme ducatif. La loi du 29 juillet 1991 , Journal officiel de la Rpublique tunisienne (JORT), 6 aot 1991, et textes dapplication, JORT, 26 juin 1992. 21 ducation. Rvolution culturelle , article de Jeune Afrique, sign B.S., 17 mars 1994. 22 Le Monde, 16 mai 1991.
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question de lanalphabtisme reprsentent des handicaps importants sur le chemin du dveloppement et de lintgration en cours lUnion europenne. 2.2 Le Maroc Pour la grande majorit des Marocains, lindpendance a concid avec le retour dexil, le 16 novembre 1955, du roi Mohamed V, chass par la France deux ans auparavant, et revenu avec laurole du rsistant. Lindpendance officielle date du 2 mars 1956. Cest dire si linstitution monarchique bnficiait dune forte lgitimit politique, ancre dans lislam et lhistoire incarns par la monarchie, et engage dans la lutte pour la libration du pays. Cette lgitimit fut transmise au roi Hassan II, quand il succda son pre le 3 mars 1961. Toutefois, la lutte pour lindpendance avait t conduite principalement par le parti de lIstiqlal ( indpendance , en arabe), sous la conduite dAllal el Fassi. ce titre, ce parti tentait, ds 1956, de contester la place de la monarchie en proposant une assemble constituante. Celle-ci fut refuse par le roi, mais, tout en admettant ltat de fait, ce parti contestait activement, sur le terrain et par laction de ses militants, lautorit de linstitution monarchique23. Il fut ainsi amen pratiquer une surenchre nationaliste et islamique par rapport au Palais. Sur le terrain linguistique, lIstiqlal ne cessa de revendiquer larabisation : position souvent dmagogique, puisque les lites de lIstiqlal, suivant lexemple de leur leader Allal el Fassi, plaaient leurs enfants dans les tablissements de la Mission culturelle franaise au Maroc. Lhistoire de larabisation au Maroc consiste essentiellement en cet affrontement politique, entranant des consquences sur la structure de lenseignement principalement. Plus encore que la Tunisie, le Maroc tait rest, durant le Protectorat, bien enracin dans la langue et la culture arabes : luniversit Qarawiyine de Fs bnficiait dun grand prestige, et toutes les grandes familles, mme occidentalises, se faisaient un honneur de participer de la culture arabe24. Si cette tradition tait plus ancre dans les villes comme Fs, Rabat, Mekns, elle tait partage aussi dans lensemble du pays, y compris dans les contres berbrophones, par le biais de lattachement la religion et la culture musulmanes. Il ny eut donc pas, comme en Algrie, de rel problme didentit nationale rattach la langue. Aprs un premier chec de Mohamed el Fassi (1956-1958), il y eut une phase darabisation (1959-1966), gre par lIstiqlal, suivie dune pause partir de 1966. Aprs la mort de Allal el Fassi en 1974, la pression de lIstiqlal fut moins forte, mais la question du Sahara imposa, partir de la marche verte de 1975, un consensus national, lombre duquel une nouvelle vague darabisation, mene par Azzeddine Laraki, aboutit, en 1994, une situation fortement dgrade de lenseignement, attribue la politique darabisation : do une rticence lgard de celle-ci partir de cette date.

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John Waterbury, The Commander of the Faithful. The Moroccan Elite. A Study of Segmented Politics, Londres, Weidenfeld & Nicholson, 1970. Dans son ouvrage, Les origines sociales et culturelles du nationalisme marocain 1830-1912, Paris, Maspero, 1977, Abdallah Laroui souligne le rle des lments religieux dans le nationalisme.

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Le faux pas de Mohamed el Fassi la rentre de 1957, le ministre de lducation nationale Mohamed el Fassi dcide darabiser le cours prparatoire25. Cette mesure improvise26 aboutit un chec retentissant, d principalement au manque de cadres : son auteur quitte le ministre en mars 1958, en ayant fortement disqualifi lentreprise. Dix ans plus tard, lu prsident du Congrs de lAUPELF27, il dira : Il faudra trs longtemps la langue arabe pour devenir un instrument de communication international28 La premire vague darabisation la suite de cet chec, une commission royale est constitue : colloques et rapports se succdent. En octobre 1959, le ministre de lducation nationale, Abdelkrim Benjelloun, dfinit la doctrine officielle en matire denseignement selon quatre points : unification, arabisation, gnralisation, marocanisation. Ds lanne suivante, il cre un Institut darabisation, dont il confie la direction au professeur Lakhdar-Ghazal29. LIstiqlal engage de son ct une campagne darabisation des fonctionnaires. En 1962, le Conseil suprieur de lducation nationale recommande de tout arabiser. Larabisation est mise en place en 1962, partir de la premire anne du primaire. Une Semaine de larabisation au Maroc est organise officiellement du 3 au 9 janvier 196330. Le colloque sur lenseignement Camp des Chnes du 13 au 30 avril 196431 recommande darabiser le primaire en trois ans, et le secondaire en sept ans. La recommandation nest pas applique au secondaire, mais la seconde anne est arabise la rentre de 1963, la troisime en 1964, la quatrime en 1965 : tout le primaire devrait tre arabis la rentre de 1966. La pause de larabisation Le ministre de lducation, Mohamed Benhima, qui applique ces mesures depuis 1965, doit constater lincapacit du ministre faire face lafflux dlves la suite de la gnralisation de lenseignement. En 1965, par circulaire, il rglemente laccs des lves lenseignement secondaire. Cette mesure dclenche de graves meutes Casablanca en mars32. Il fait machine arrire, mais tombe sur un autre cueil. Lanne suivante, devant la persistance des problmes, le ministre dclare, lors dune confrence de presse, le 6 avril 1966, que le niveau de lenseignement est compromis par une
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Pour un expos de la politique denseignement cette priode, voir Ahmed Moatassime, La politique de lenseignement au Maroc de 1957 1977 , Maghreb Machrek, no 79, janvier-mars 1978, p. 29-46. Le journal An-Nasr du 24 janvier 1958 annonce larrive de 34 professeurs gyptiens et de 34 matres syriens, accompagns de leurs familles, recruts pour enseigner larabe dans les instituts et les coles. Congrs de lAssociation des universits partiellement ou entirement de langue fra naise (AUPELF), tenu Lige en avril 1966 : Mohamed El-Fassi est alors recteur de lUniversit Mohamed V et membre du bureau excutif de lIstiqlal. Voir Annuaire de lAfrique du Nord, 1966, p. 123 et suivantes. Pour les problmes lis larabisation cette poque, voir D.Thebault, Langues et dialectes dAfrique du Nord , Cahiers Nord-Africains, ESNA, no 74, aot-septembre 1959, p. 29-34. Directeur de lInstitut dtudes et de recherches sur larabisation (IERA), il est lauteur dune Mthodologie gnrale de larabisation de niveau, Rabat, IERA, 1976. Une dclaration du roi Hassan II favorable larabisation est rapporte dans Maroc-Informations, no 630, 10 janvier 1963. Maroc-Informations, no 1008, 15 avril 1964. Le Monde du 26 mars 1965 (Jean Lacouture), et Le Monde diplomatique, avril 1965.

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arabisation htive, par la gnralisation de lenseignement et par la marocanisation. Il suggre de revenir lenseignement scientifique en franais, et dinstituer une slection lentre du secondaire. Il constate que larabisation totale de lenseignement primaire conduit une impasse, puisquil sera impossible pendant de longues annes denseigner les disciplines scientifiques en arabe. Cette dclaration souleva une tempte de protestations33, notamment de lIstiqlal. Une grande consultation sur les problmes de lenseignement fut engage par le roi. La politique prconise par le docteur Benhima fut sans doute applique, puisque, en 1967, des journaux se plaignaient du revirement en matire darabisation34 et du retour lenseignement des sciences en langue franaise. De son successeur lducation nationale, Abdelhadi Boutaleb, en mai 1967, on attendait la fin de la pause de larabisation. Mais celle-ci tait peu probable, le docteur Benhima tant promu au poste de premier ministre en juillet de la mme anne. Si en octobre 1968, une grande opration coles coraniques (se substituant plus ou moins lenseignement prscolaire, entre 5 et 7 ans), fut lance par le Palais, en octobre 1971, une rforme intgra les coles primaires de lenseignement religieux et arabis au corps des coles primaires modernes, mesure interprte comme allant rebours de larabisation. En janvier 1973, lIstiqlal organisa une grande campagne de ptitions travers tout le pays, ces ptitions tant largement rpercutes dans la presse du parti (LOpinion et Al-Alam) pour rclamer larabisation35. Mais ctait le chant du cygne de lIstiqlal : son leader Allal el Fassi dcdait le 15 mai 1974, et avec lui disparaissait la capacit de son parti dinfluencer fortement le pouvoir. Dautre part, partir de la marche verte en novembre 1975, la question du Sahara allait devenir prdominante, et imposer lunion nationale. Elle allait dautre part contraindre le Maroc rechercher laide politique et financire des pays arabes, ce qui ncessitait quelques contreparties du ct de larabisation. Le 22 septembre 1976, le ministre Bouamoud estimait ncessaire une remise en question de tout le systme scolaire . Azzeddine Laraki et la reprise de larabisation Le 10 octobre 1977 est nomm un gouvernement dunion nationale, prsid par Ahmed Osman, dans lequel Azzeddine Laraki est ministre de lducation nationale. Il restera ce poste jusquen novembre 1984, date laquelle il sera nomm premier ministre. Son action y est favorable larabisation, laquelle il dit que les Marocains sont condamns36 . En 1985, est mise en place une importante rforme de lenseignement, comportant notamment larabisation de lenseignement primaire et secondaire37. La
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Sur ces ractions : Le Monde, 8, 12, 13 et 14 avril 1966; Annuaire de lAfrique du Nord, Aix-en-Provence, 1966, p. 123 et suiv.; Revue de Presse dAlger, no 104, avril 1966. Le quotidien de langue arabe de lIstiqlal Al-Alam (20 avril 1967) proteste contre le grave revirement dans la politique de larabisation . Le communiqu du parti de lIstiqlal est publi en arabe dans Al-Alam (3 janvier 1973) et en franais dans LOpinion (5 janvier 1973). Entrevue accorde Jeune-Afrique, no 994, 23 janvier 1980, publie sous le titre Condamns arabiser . Pour un bilan de cette rforme, voir Abdellatif Felk, Enseignement : quel projet? , Maghreb-Machrek, no 164, avril-juin 1999, p.53-66.

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sortie, en juin 1990, des premiers bacheliers arabiss rvlera le rsultat de laction entreprise38. Cest cette poque que le syndicat tudiant, lUNEM, interdit depuis 1973, voit, en 1978, lever cette interdiction. Ce syndicat, autrefois progressiste, ne tarde pas tomber aux mains des islamistes et devenir le fer de lance de leur contestation dans les universits. La dissolution, en janvier 1990, de lassociation islamiste Adl wa Ihsan, dirige par cheikh Yassine, marque le dbut dune longue priode daffrontements avec les islamistes et leur mainmise progressive sur lensemble des universits39. En juillet 1992, une Universit prive anglophone est inaugure par le roi Ifrane : elle a t cre avec des fonds saoudiens (primitivement destins parer aux dgts redouts dune mare noire) et gre par une coopration amricaine : elle se nomme universit AlAkhawayn (Universit des deux frres : Hassan II et Fahd dArabie)40. La crise de lenseignement se poursuit Le juin 1994, une lettre du roi Hassan II au Parlement dnonce les insuffisance de lenseignement et la ncessit dy apporter des rformes. Malgr des investissements considrables, le taux danalphabtisme demeure important (55 %). Le 20 aot, le roi recommande lenseignement du berbre. Le 9 juillet 1995, il slve contre la gratuit de lenseignement suprieur et larabisation systmatique41. Cest cette mme anne que dbute le mouvement des diplms chmeurs, qui va durer plusieurs annes : une bonne partie dentre eux seraient forms en arabe. Sous la pression islamiste, le Maroc se tourne de plus en plus vers lOccident. En mai 1996, une visite du ministre franais de lducation nationale est lie la rnovation de lenseignement, et ltablissement de rseaux duniversits euro-mditerranennes. Un baccalaurat international, option franaise, est institu. En fvrier 1996, un sondage publi par la revue Chououn Maghribia indique que les lites marocaines sont favorables 80 % lintgration dans lUnion europenne. Enfin, en mars 1997, le bilinguisme devient obligatoire pour les inscriptions dans les disciplines universitaires. En octobre, est cr un rseau informatique qui relie les universits de 16 villes marocaines des rseaux europens. En fvrier 1997, M. Boucetta, secrtaire gnral de lIstiqlal, peut bien dfendre larabisation et demander son extension lenseignement suprieur : ses propos sont jugs lectoralistes, et une partie de la presse impute lIstiqlal la faillite de

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Un bilan de laction entreprise en matire darabisation est tabli par Mustafa Benyaklef, professeur et directeur de lINSEA, sous le titre Arabisation et enseignement suprieur , revue Al-Asas, no 92, aot 1989, p. 35-43. Voir aussi Mustapha Sehimi, Maroc : SOS Universit , Arabies, dcembre 1989. Elisabeth Lvy, Maroc : les islamistes lassaut de lUniversit , Jeune Afrique, 21 mai 1991. Sur la mme question : LUniversit aux mains des islamistes , Maroc-Hebdo, 21-27 janvier 1994, et Le Courrier international, 27 janvier 1994 : Au Maroc, les islamistes contrlent lUniversit. Mhamed Alaoui, LUniversit des deux frres : authenticit et ouverture , Arabies, no 71, novembre 1992. Pour une rflexion plus approfondie sur les donnes sociolinguistiques, voir Abderrahim Youssi, Arabisation et environnement sociolinguistique au Maghreb , Al-Bayane, 13 septembre 1994, et Ahmed Boukous, Lenjeu linguistique au Maghreb , Prologues, no 5, hiver 1996, p. 7-13.

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lenseignement entrane par le processus darabisation du primaire et du secondaire commenc au dbut des annes 198042. Cest de cette situation, dans le cadre de lalternance, quhrite le premier ministre Abderrahim Youssoufi, en fvrier 1998. Il met en place, le 8 mars 1999, une Commission ducation-formation, charge de proposer un projet de rforme de lenseignement. Lune des difficults rside, comme en Tunisie, dans le hiatus sparant un enseignement secondaire arabis dun enseignement suprieur donn en langue franaise ou anglaise. Le roi Hassan II stait beaucoup investi dans le maintien dun certain quilibre au sein des options linguistiques. la suite de son dcs le 16 juillet 1999, l'avnement de son fils Mohamed VI a suscit des espoirs de libralisation, qui se sont concrtiss dans le domaine de l'enseignement et des langues. A la suite du manifeste de Bouznika (mai 2000), le nouveau roi a annonc en juillet 2001 la cration de l'IRCAM (Institut Royal pour la Culture Amazigh) qui dpend directement du Palais et reprsente une reconnaissance officielle de la culture berbre. Dans le sillage du rapport de la COSEF (Commission spciale pour l'ducation et la formation), une rforme de l'enseignement est mise en place tous les niveaux. Cette rforme a t officialise par la dclaration de politique gnrale du gouvernement devant les deux Chambres en novembre 2002. 2.3. LAlgrie LAlgrie en tant que nation indpendante depuis le 5 juillet 1962 souffre dun grave problme didentit. Alors que les deux pays voisins avaient pu conserver des repres didentit (beylicat et sultanat), ce pays a vu ces repres gomms par la colonisation : ni le souvenir du falot dey dAlger, ni lpope brillante, mais vaine dAbdelkader ne reprsentaient dancrage fort dans lhistoire une entit rduite ltat de dpartements franais. Le nom mme dAlgriens tait annex par les colons. Le seul repre, nominal et rel, des Algriens fut de se considrer comme musulmans. Limportance du lien de lislam la langue arabe pouvait dj faire augurer de limportance quy prendrait la question de larabisation. Cette socit neut pas loccasion de se prononcer sur elle-mme comme cela tait prvu par les accords dvian en 1962 : des coups de force militaires placrent Ben Bella, puis Boumediene au pouvoir. La prsidence de Chadli Bendjedid a t interrompue par le coup de force que fut l'interruption du processus lectoral de janvier 1992 qui allait conduire les islamistes au pouvoir. Le 15 avril 1999, Abdelaziz Bouteflika s'est retrouv candidat unique, ses concurrents s'tant retirs la veille de l'lection pour protester contre les irrgularits du scrutin. En dpit dlections de faade, cest toujours larme qui gouverne lAlgrie. De ce fait, le pouvoir est en carence de lgitimit, ce qui ne lui permet pas de reprsenter le ple dunit quil devrait tre dans un pays marqu par de grandes diffrences ethniques, linguistiques, rgionales, sociales

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Voir ce sujet le dossier tabli sous le titre Arabisation : le bond en arrire! , La Nouvelle Tribune, no 59, 20 mars 1997, et celui de La Vie conomique, no 3913, 11-17 avril 1997, sous le titre Larabisation dchane les passions .

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et idologiques. Cela le conduit rechercher cette lgitimit dans des pratiques dmagogiques flattant le nationalisme et lislamisme. LAlgrie a trouv une relative unit dans son opposition la France. Pour ambivalente quelle soit, cette opposition est constitutive dans la mesure o la nation moderne a t forge dans le moule politique, administratif et culturel franais. La place importante de la langue franaise divers niveaux de la socit en est une marque laquelle sapplique aussi cette ambivalence. Le pays est donc travers par une grande tension entre lentit arabo -islamique et lentit occidentale, divisant groupes et individus. Elle aboutit sur le terrain des oppositions sociales, la langue (franaise ou arabe) devenant alors un enjeu dans les luttes pour le niveau de vie et le pouvoir. La situation linguistique y est complique par la dualit entre langue arabe crite et langues parles (arabes et berbres) qui, laisses de ct, voire combattues par le pouvoir, deviennent, par leur statut, le symbole dun mpris de ltre algrien, autrefois par les colons, puis par les tenants du pouvoir. Dans les dernires annes un certain assouplissement de cette tension s'est ralis dans le domaine des langues, dans la mesure o la langue franaise tend tre rintgre dans l'enseignement, et o le berbre a t enfin reconnu comme langue nationale de l'Algrie. La tension entre deux blocs idologiques ne s'est toutefois pas rduite comme cela apparat dans la question de la rforme de l'enseignement ou celle du code de la famille. Lvolution de la situation linguistique est ainsi profondment imbrique dans la vie de lAlgrie depuis lindpendance. La colonne vertbrale en est la politique suivie dans lenseignement, mais elle concerne tout aussi bien lAdministration, lenvironnement et le contexte politique. Aprs une premire phase deffervescence sous Ben Bella (1962-1965), larabisation va connatre trois rythmes sous Boumediene, marqus par les noms de Taleb-Ibrahimi (1965-1970), dAbdelhamid Mehri (1970-1977) et de Mostefa Lacheraf (1977-1979). Sous la prsidence de Chadli, une phase sera marque par le retour des barbe-FLN (1979-1984), puis par la vague islamiste (1985-1998). A partir de 1999, la prsidence de Bouteflika conduit de nouvelles orientations. Ben Bella, ou larabisation effervescente (1962-1965) Pour faire sa marque sur le plan politique, Ben Bella avait, ds sa libration en 1962, choisi la rfrence arabe, en opposition avec les ngociateurs des accords dvian. Ds octobre 1962, il annonce lenseignement de larabe dans les coles43 : ce qui sera fait la rentre de 1963 (dix heures darabe sur 30 heures par semaine), puis en 1964, larabisation totale de la premire anne du primaire. Cette mme rentre voit arriver 1 000 instituteurs et institutrices gyptiens : car lAlgrie na pratiquement, en dehors des lves issus des coles coraniques, pas denseignants susceptibles denseigner cette langue. Cette arabisation improvise se fait sans formation pdagogique, celle des enseignants orientaux tant plus que problmatique (la plupart taient des artisans dans

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Allocution radiotlvise de Ben Bella, le 5 octobre 1962 (Revue de Presse dAlger, no 68, octobre 1962).

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leur pays44), et leur langue (gyptienne) leur rendant la communication avec leurs lves arabes et surtout berbres difficile, voire impossible,. Dans le contexte algrien, leur fonction en fait des matres en religion, ce qui ne fait quaggraver la situation. lUniversit dAlger, un Institut islamique est cr45 et lancienne licence darabe transforme en licence unilingue sur le modle oriental. Paralllement, une forte pression est exerce par les successeurs des rformistes des annes 1930, mens par Tewfik el Madani, ministre des affaires religieuses, appelant le peuple algrien lIslam et la langue arabe46. Ils crent dans le pays, avec lappui du pouvoir, des Instituts islamiques, pour former des propagateurs de leur idologie, qui encadreront par la suite lenseignement arabis. Leur pression est telle que Ben Bella, dans le climat des controverses suscites par la question, est amen dire que larabisation nest pas lislamisation47 . Si lAssemble intgre larabe dans ses travaux48, une rsistance importante fondement libral et laque se manifeste entendre par la voix des tudiants49, des Kabyles50, des crivains51 (Kateb Yacine, Mourad Bourboune, Assia Djebar) et de la presse francophone. Une arabisation radicale reprsente une pure utopie pour llite francophone. Cette priode prend fin avec le coup dtat du 19 juin 1965, qui place Boumediene au pouvoir. Taleb-Ibrahimi et larabisation idologique (1965- 1970) Sous limpulsion du ministre de lducation nationale Ahmed Taleb-Ibrahimi, descendant dun rformiste connu52, larabisation est utilise pour lgitimer un rgime impopulaire, en tant prsente comme la face culturelle de lindpendance. Le ministre fixe les impratifs de lenseignement : dmocratisation, arabisation, orientation scientifique. Mais la mise en place continue : arabisation de la deuxime anne du primaire la rentre de 196753, cration dune section arabe la facult de droit en 1968 et dune licence dhistoire en arabe54. Le 5 dcembre 1969, est cre une Commission nationale de rforme, charge de prparer un projet de rforme du systme ducatif : elle comporte une sous-commission de larabisation, prside par Abdelhamid Mehri.

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Selon le tmoignage de Mostefa Lacheraf, lenvoy de Ben Bella auprs de Nasser aurait demand celui-ci denvoyer tout prix des gyptiens en Algrie pour enseigner, fussen t-ils marchands de lgumes , le conseiller de Nasser Haykal ayant assist lentretien. El-Watan, 11 juin 1998. Journal officiel, 21 et 24 janvier 1964. Des critiques sont mises sur lenseignement de larabe, Al-Chaab, 12 dcembre 1963. Appel des oulmas de lIslam et de la langue arabe au peuple algrien, Dpche dAlgrie, 22 aot 1962. El-Moudjahid, 27 octobre 1962. En juin 1964, parution du premier numro du Journal officiel en langue arabe. Au Ve Congrs des tudiants algriens du 10 au 21 aot 1963, Alger Rpublicain, 20 aot 1963. Une dissidence kabyle, conduite par At Ahmed, se dclenche en septembre 1963, jusquen octobre 1964. Le 28 octobre 1963, constitution de lUnion des crivains algriens : aucune mention nest faite de larabisation. Cheikh El Bachir El Ibrahimi (1876-1965), successeur de Cheikh Ben Badis, fondateur du mouvement rformiste en Algrie en 1931. Grce au recrutement de mille cooprants syriens El-Moudjahid, 2 juin 1967 et 9-10 fvrier 1968.

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Le 26 avril 1968, une ordonnance55 rend obligatoire pour les fonctionnaires et assimils la connaissance de la langue nationale, partir du 1er janvier 1971. Les fonctionnaires en place doivent acqurir pour cette date la connaissance de cette langue, et les nouveaux recrutements cette date se feront sur cette base. Par ailleurs, les actualits dans les cinmas sont arabises (en arabe moderne) en octobre 196756. Des rserves sur cette politique sont exprimes en divers lieux: chez les magistrats57, dans la presse58. Selon une enqute mene cette poque par lUniversit de Berkeley59, 80 % des jeunes gens interrogs sont hostiles larabisation de lenseignement universitaire. En 1969, un groupe denseignants algriens demande, dans une lettre publie dans un hebdomadaire, lutilisation de larabe dialectal dans lenseignement60. En 1970, un article de Mohamed Seddik Benyahia, ministre de lInformation, va jusqu voquer, propos de cette question, la trahison des clercs61 . Mehri et larabisation systmatique (1970-1977) Le remaniement ministriel du 21 juillet 1970 substitue au domaine de Taleb-Ibrahimi trois ministres : lEnseignement primaire et secondaire (Abdelkrim Benmahmoud), lEnseignement suprieur et la recherche scientifique (Mohamed Seddik Benyahia), et lEnseignement originel et les Affaires religieuses (Mouloud Qasim). Lagent actif de larabisation sera Abdelhamid Mehri, secrtaire gnral de lEnseignement primaire et secondaire. Il se heurtera toutefois la barrire tablie au niveau de lEnseignement suprieur par le ministre Benyahia. Avec lappui des arabisants rformistes ou baathistes du FLN, il manifestera une grande obstination contourner les rsistances pour mettre les Algriens devant le fait accompli dun enseignement primaire et secondaire entirement arabis, et ayant de ce fait des retombes sur lenseignement suprieur62. Lanne 1971, anne dapplication de la rforme administrative dcrte en 1968, avait t dclare en janvier anne de larabisation63 . Mais plusieurs faits allaient en dtourner lattention. En janvier lagitation des tudiants conduit la dissolution de leur syndicat, lUNEA, et larrestation dun grand nombre dentre eux64. Le 24 fvrier, un nouveau front est ouvert avec la nationalisation des compagnies ptrolires65 et la tension internationale qui la suit. Enfin, le 8 novembre, est publie lOrdonnance
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Journal officiel, 3 mai 1968. El-Moudjahid arabe, no 387 du 1er octobre 1967. Mise en garde du prsident de la Haute Cour en prsence du prsident Boumediene, la rentre judiciaire de 1967, Annuaire de lAfrique du Nord, 1967, p. 154. Al-Chaab , 11 janvier 1967 et El-Moudjahid arabe, no 352, 29 janvier 1967. Annuaire de lAfrique du Nord, 1969, p. 460. Jeune Afrique, no 418, 5-13 janvier 1969. Rvolution Africaine, no 316, 14-20 mars 1970. Notamment en interrompant la formation de professeurs de franais et en doublant lcole normale suprieure (rattache lUniversit) par une ENS formant des professeurs arabiss : voir G. Grandguillaume, 1983, p. 99-102. El-Moudjahid, 8 janvier 1971, et Ordonnance 75-2 du 20 janvier 1971, portant extension de lOrdonnance du 25 avril 1968 relative larabisation de lAdministration. El-Moudjahid, 3-4 janvier 1971. Nationalisation des ptroles : les dcisions historiques du 24 fvrier 1971 , Rvolution Africaine, no 366, 26 fvrier au 4 mars 1971.

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portant rvolution agraire pour la ralisation de laquelle le pouvoir allait devoir sappuyer sur les lments progressistes de la socit, hostiles aux arabisants66. En attendant, larabisation continue. En avril 1971, un colloque des cadres de lducation aboutit aux dcisions suivantes : arabisation totale des 3e et 4e annes primaires, arabisation dun tiers de lenseignement moyen et dun tiers du secondaire. Mais un dcret du mme ministre dispensera les hauts fonctionnaires de la connaissance de la langue arabe67. Au ministre de la Justice, un dcret du 27 juin 1971 impose larabisation. la rentre universitaire de 1973, est supprime la chaire de berbre tenue lUniversit dAlger par Mouloud Mammeri. Abdelhamid Mehri expose son programme dans un article du Monde diplomatique de janvier 1972, sous le titre La langue arabe reprend sa place . Le 6 novembre 1973, une Commission nationale darabisation est institue au sein du parti du FLN et prside par Abdelkader Hadjar. Cette commission prsentera en dcembre 1974 un rapport sur ltat de larabisation. A. Mehri y traitera du bilinguisme, du rapport arabe classiquearabe dialectal et du caractre non naturel du fait linguistique en Algrie. Toutefois, la tension cre dans le pays par la mise en oeuvre de la rvolution agraire sajoute aux controverses suscites par larabisation. Celles-ci aboutissent des heurts entre tudiants, parfois violents comme en mai 1975, Alger et Constantine. Ces tensions sont aggraves par la tenue, du 14 au 17 mai, dune Confrence nationale sur larabisation68, inaugure par un discours important du prsident Boumediene69. Elle est suivie dune Confrence nationale sur la jeunesse (19-22 mai). La pression arabisante, sexerant dans un sens hostile la rvolution agraire, entranera le 16 avril 1976 une Ordonnance dcrtant la suppression de lenseignement religieux et priv70; dirige en apparence contre les tablissements trangers, cette mesure vise en ralit les foyers dendoctrinement islamique que reprsentait lEnseignement originel. Cette anne 1976 est anime par les discussions publiques proposes sur le projet de Charte nationale71. Mais larabisation de lenvironnement est poursuivie : arabisation de ltat-civil72, des noms de rues, des plaques dimmatriculation. Le vendredi est dclar jour de repos hebdomadaire, la place du dimanche73. Le 10 dcembre Houari

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La mobilisation des tudiants progressistes se fera dans le cadre du volontariat des tudiants pour la rvolution agraire, partir de juillet 1972. Journal officiel , no 28, 6 avril 1973. Compte rendu de cette confrence dans Rvolution Africaine, no 586 (16-22 mai) et 588 (30 mai-5 juin). Voir aussi Christiane Souriau, La politique algrienne de larabisation , Annuaire de lAfrique du Nord, 1975, p. 363-401. Publi par Rvolution Africaine, no 588 pour le texte franais, et par El-Moudjahid arabe, 18 mai 1975, pour le texte arabe. Journal officiel, 12 mai 1976, et Le Monde, 24 juin 1976. Le projet publi le 27 avril est soumis discussions publiques et est lobjet dun rfrendum le 27 juin 1976, o la Charte est approuve par 98,50 % des citoyens. Al-Chaab, 23 octobre 1976. Journal officiel, 17 aot 1976 : le jour de repos hebdomadaire est fix au vendredi compter du 27 aot 1976 (1er Ramadhan).

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Boumediene candidat unique la prsidence, est lu 99 % des voix74 : le pouvoir est apparemment son sommet. Lacheraf et la pause de larabisation En avril 1977, loccasion dun remaniement ministriel, Mostefa Lacheraf est nomm ministre de lducation, et Abdellatif Rahal ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche scientifique. Ces nominations marquent une vritable pause de larabisation. Les raisons qui poussrent Boumediene ce revirement ne furent pas explicites. Il fut sans doute sensible aux tensions provoques propos de la rvolution agraire et de larabisation, et dsireux de faire prvaloir laspect progressiste de son action. Il semble par ailleurs que des rapports inquitants sur la situation de lenseignement75 lui soient parvenus. Il est sans doute inform de la gravit de la maladie qui lemportera fin 1978, et dsireux de consolider son oeuvre. peine install au ministre, Lacheraf limoge Mehri et toute son quipe de hauts fonctionnaires. Ils iront se rfugier au parti du FLN o ils constitueront un groupe de pression redoutable. Il se dfait des professeurs irakiens que Mehri avait en rserve pour arabiser lenseignement suprieur. Il reprend la formation denseignants bilingues et rtablit une section lettres bilingues alors que toutes les sections littraires avaient t arabises. De son ct, Abdellatif Rahal insistera plusieurs reprises sur les inconvnients que prsente une arabisation de lenseignement suprieur, dans un pays o lemploi est fortement li la langue franaise, et anglaise ventuellement. Cette pause sera de courte dure. Lacheraf se livre des polmiques maladroites76, il se heurte aux intrigues du clan arabisant fort puissant dans lducation nationale et reprsent au Conseil des ministres par Taleb-Ibrahimi. Celui-ci se verra rappeler par Lacheraf que, tant sa place, il avait, dans lun des conseils des ministres des annes 1960, dit propos de larabisation : Cela ne marchera pas, mais il faut la faire! Malade, Boumediene naura plus lnergie de le soutenir, et sa mort, le 27 dcembre 1978, met un terme cette pause de larabisation. Le retour des barbe-FLN (1979-1984) Les Algriens nomment barbe-FLN les officiels du FLN de la tendance arabisante, rticente vis--vis de la rvolution agraire, qui se rapprochrent du courant islamiste montant, en esprant bnficier de son dynamisme tout en conservant les avantages de leur position au sein du parti. Cest parmi eux que se comptaient les partisans les plus acharns de larabisation tout prix et de linstauration dune socit islamique. Le colonel Chadli Bendjedid, mis en place par ses pairs la tte de ltat, pratiqua une politique habile qui tendait consolider son pouvoir personnel. La corruption qui clata sous son rgime, la monte de lislamisme et, partir de 1986, la chute des prix du
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El-Moudjahid, 12 dcembre 1976. Il sagirait notamment dun rapport de lUNESCO sur la situation et le niveau de lducation en Algrie, auquel laccs semble difficile : voir K.Taleb-Ibrahimi, 1995, p. 270. Les problmes de lenseignement et de lducation : srie darticles de Mostefa Lacheraf, dans ElMoudjahid, 9, 10 et 11 aot 1977, et rponse de Abdallah Cheriet, Est-ce un problme denseignement ou de formation humaine? , Al-Chaab, 5 septembre 1977.

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ptrole, affaiblirent sa position et le conduisirent pactiser avec les islamistes et les utiliser pour conserver son pouvoir sans la hirarchie militaire : ces manuvres sont probablement lorigine de sa dmission force en janvier 1992. Linterruption du processus lectoral en janvier 1992 amnera la prsidence de Mohamed Boudiaf; son assassinat en juin de la mme anne, en fera un bref intermde dans la politique du pays et nen changera pas fondamentalement lvolution. Les conditions difficiles de laccession de Chadli Bendjedid la prsidence redonnrent du pouvoir au Comit Central du FLN. Dans le gouvernement constitu en mars 1979, le ministre de lducation est Mohamed Kharroubi, celui de lEnseignement suprieur Abdelhaq Bererhi : le premier est un acharn de larabisation alors que le second nest plus mme den protger lenseignement suprieur. Au FLN, la prsidence de la Commission de lducation, de la Formation et de la Culture, dabord assure par Benhamouda, revient en janvier 1980 Taleb-Ibrahimi : ds fvrier, celui-ci annoncera un plan national darabisation de lAdministration, du secteur conomique et de la recherche scientifique77. La pression sur larabisation avait t relance ds novembre1979 par la grve des tudiants arabisants : ceux-ci, ne trouvant pas demploi au terme de leurs tudes, exigeaient lapplication immdiate de larabisation de lAdministration78. La grve se termine en 1980, avec la notification des dcisions du Comit central prparant une relance de larabisation79. Cette grve concide avec des meutes en Kabylie, provoques par linterdiction dune confrence de Mouloud Mammeri Tizi-Ouzou sur la posie kabyle80 : dimportantes manifestations, suivies de rpression, ont lieu en faveur de la langue et de la culture berbres. Le 14 septembre 1980 est pris un arrt portant arabisation de la 1re anne des sciences sociales, politiques, juridiques et conomiques applicable ds cette anne. Une assemble gnrale des enseignants francisants demande un report de la rentre universitaire. Durant lt, le FLN a poursuivi sa rorganisation en 5 commissions permanentes : lune est Information, culture et formation : le prsident en est Abdelhamid Mehri. En dcembre, le Comit central fait obligation aux cadres des organisations de masse et des assembles lues dadhrer au FLN partir du 1er janvier 1981 (cest le fameux article 120, qui consacre la mainmise du parti sur la socit). Le mme mois est install un Haut Conseil de la langue nationale, charg du suivi et du contrle de larabisation81. Lagitation du parti autour de cette question se poursuit durant toute lanne 1982, sur fond daffrontements dans les universits, provoqus par des tudiants islamistes ou berbristes.

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Pour les rapports des membres de cette Commission, voir El-Moudjahid, 26 fvrier 1980. Le 19 janvier, le prsident Chadli Bendjedid leur adresse un svre avertissement : Le Monde, 18 janvier 1980. Voir G. Grandguillaume, Relance de larabisation en Algrie? , Maghreb-Machrek, no 88, 1980, p. 51-63. Le Monde, 19 mars 1980. Ce Haut conseil de la langue nationale prsente des rapports aux sances du Comit central du FLN. Lun de ceux-ci est publi dans El-Moudjahid, 27 dcembre 1981. Un autre (El-Moudjahid, 31 juillet 1988), fixe lan 2000 lchance de larabisation totale.

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La campagne darabisation est couronne le 22 mai 1984 par ladoption par lAssemble nationale dun Code de la famille82, sous la pression des barbe-FLN qui y voient lapplication de la loi musulmane applique principalement au dtriment des femmes et une occasion de sattirer les faveurs des islamistes (et des machistes par la mme occasion). Durant ce mme mois de mai, laction dAbdelhamid Mehri trouve son couronnement : il est nomm ambassadeur Paris. Cette nomination lloigne dun terrain o l'arabisation semble avoir atteint ses limites.. La vague islamiste (1985-1998) Lopposition violente dislamistes conduits par Mustafa Bouyali83 se manifeste entre 1982 et 1987, mais un mouvement islamiste plus lgaliste84 se constitue peu peu et aboutira au Front islamique du salut (FIS) reconnu en 1989. Ce mouvement saura rcuprer la rvolte tudiante doctobre 1988. Il emportera les lections communales de 1990, et les lgislatives de dcembre 1991, dont le second tour sera annul. Larabisation de lenseignement se poursuit. En septembre 1988, le prsident Chadli interdit aux lves algriens la frquentation des tablissements de la mission culturelle franaise85 : il prive ainsi llite algrienne de la seule possibilit quil lui restait de faire chapper ses enfants larabisation. Par ailleurs une tentative est faite par le lobby de larabisation pour diminuer la place de la langue franaise en lui substituant la langue anglaise en option la quatrime anne du primaire86. Dans ce climat de dliquescence du pouvoir central, ce nest plus larabisation qui prime, mais lislamisation, la premire ntant plus quun adjuvant de la seconde. Limprgnation religieuse lavait dj largement emport dans lenseignement. Celui-ci entre dans une phase de dgradation importante partir de 1986, avec la diminution des ressources de ltat : manque de moyens de documentation et arabisation contribuent leffondrement de lenseignement suprieur arabis. Les meutes doctobre 1988 conduisent une libralisation du rgime, la constitution de fvrier 1989 instaure le multipartisme, labandon des rfrences au socialisme (labolition de la rvolution agraire le 5 novembre 1990). De ce contexte, profite surtout le mouvement islamiste (FIS) pour gagner les lections communales en juin 1990, puis les lgislatives en dcembre 1991. LAssemble nationale populaire, majorit barbe-FIS a vot en dcembre 1990 une loi de gnralisation de lutilisation de larabe, rendant obligatoire lemploi de cette langue partir du 5 juillet 1992. Cette mesure sera reporte suite lpisode Boudiaf
Code de la famille, Alger, OPU, 1984. Voir aussi Noureddine Saadi, La femme et la loi en Algrie, Alger, Bouchene, 1991. Ancien maquisard, islamiste, fondateur du Mouvement islamique arm (MIA), il tient le maquis en Algrie entre 1982 et 1987, anne de sa mort au combat. Voir Ahmed Rouadjia, Les frres et la mosque. Enqute sur le mouvement islamiste en Algrie, Karthala, 1990, et Sverine Labat, Les islamistes algriens. Entre les urnes et le maquis, Seuil, 1995. Des extraits de son discours sont cits dans Maghreb-Machrek, no 122, octobre-dcembre 1988, p. 85. Dcision qui prendra effet la rentre scolaire de septembre 1993.

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(janvier-juin 1992), pour tre relance en dcembre 199687, pour une application le 5 juillet 1998, qui sest faite dans lindiffrence gnrale. Sous la pression islamiste, le noyau barbe-FIS sest repli, mais il est toujours l, oriente la politique du prsident Liamine Zeroual qui, dans lespoir de rallier les populations attires par les islamistes, met en oeuvre les mesures quils auraient prises sils taient parvenus leurs fins : larabisation-islamisation en est un lment capital. Au-del des enjeux politiques et idologiques, la rforme ncessaire du systme ducatif devra susciter une nouvelle rflexion et de nouvelles dcisions sur la place respective des langues utilises en Algrie. Mais celles-ci restent conditionnes par la redfinition du pouvoir politique88.

La priode Bouteflika ( partir de 1999) lu prsident le 15 avril 1999 la suite de la dmission de Liamine Zeroual, Abdelaziz Bouteflika est plac entre des forces contradictoires, soutenu la fois par larme et les francophones, et par les islamistes sensibles ses appels la concorde civile. Sur le plan linguistique, il pronona un discours dintronisation en un arabe classique recherch, pour dmontrer, semble-t-il, quil possdait parfaitement cette langue, et quelle ntait pas comprise de lensemble de la population. Ses interventions ultrieures se firent en franais ou en arabe parl. Il montrait par l quil ne sappliquait pas lui-mme la loi de gnralisation de lusage de la langue arabe prcdemment dcrte. Il affirma plusieurs reprises une position nuance dans le domaine des langues, notamment lors de la Journe de ltudiant, le 19 mai 1999 : Il est impensable dtudier des sciences exactes pendant dix ans en arabe alors quelles peuvent ltre en un an en anglais89. Il exprime un point de vue raliste sur la politique linguistique suivie : Il ny a jamais eu de problme linguistique en Algrie, juste une rivalit et des luttes pour prendre la place des cadres forms en franais90. Par contre, sa position rserve vis--vis du berbre fait problme : aux Kabyles, il dclare quil nadmettra le tamazight comme langue nationale que sur la base dun rfrendum, ce qui quivaut un refus, vu la position majoritaire des arabophones en Algrie. En fvrier 2000 est installe Alger une Commission Nationale de Rforme du Systme Educatif (CNRSE), compose d'une centaine de membres, qui poursuivra ses travaux durant une anne. Ses dbats, parfois houleux, opposent deux tendances pouvant tre dnommes "traditionaliste" et "moderniste". Les points de discorde concernent la place de la langue franaise dans l'enseignement, et celle de l'islam dans la formation religieuse ou morale. Le rapport remis le 15 mars 2001 au prsident Bouteflika a t
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Sur cette question, voir G. Grandguillaume, Arabisation et dmagogie en Algrie , Le Monde, diplomatique, fvrier 1997. Lannonce par le prsident Zeroual, le 11 septembre 1998 de son retrait anticip de la prsidence de ltat et lannonce de nouvelles lections prsidentielles en 1999 sont interprtes comme des facteurs dinstabilit (Le Monde, 13-14 septembre 1998). Pour le contexte sociopolitique, voir Luis Martinez, La guerre civile en Algrie, Karthala, 1998. Le Matin, 22 mai 1999. El Watan, 22 mai 1999.

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tenu secret par celui-ci, mais la tendance majoritaire a t celle des modernistes : ceux-ci prconisent la rintroduction du bilinguisme dans l'enseignement tous ses niveaux, une modernisation de la pdagogie et la substitution d'une formation civique un endoctrinement islamiste. Les conclusions de ce rapport n'ont pas fait l'objet d'une proclamation officielle, du fait de l'opposition d'associations des partisans de la langue arabe, mais ils sont appliqus dans la rforme de l'enseignement actuellement en cours. Autre signe de l'volution : le 3 octobre 2001, un dcret a reconnu le tamazight (berbre) comme langue nationale. Enfin, bien que l'Algrie ne fasse pas partie de la francophonie, le prsident Bouteflika s'est rendu Beyrouth, le 18 octobre 2002, au somment de cette organisation, titre d'invit du prsident libanais : geste qui peut faire prsager d'une volution de la position de l'Algrie en ce domaine. 3. Perspectives des langues au Maghreb 3.1 Quels enjeux? La qualit de lenseignement et son adaptation Dans les trois pays, deux problmes apparaissent : dune part, limportance de lanalphabtisme (entre 50 et 75 %), en dpit des parts importantes du budget national (entre 20 et 25 %) qui sont consacres lducation, et, dautre part, le chmage des jeunes, et notamment des diplms. La question se pose de savoir quel rle la langue denseignement a jou dans cet chec massif. Les points de vue sont partags; pour certains, cest lutilisation du franais qui en est responsable ; en lui confrant un caractre litiste, elle exclut les masses qui nont pas de contact social avec cette langue en dehors du maigre apport de lcole. Pour dautres, lchec est li larabisation : non seulement en raison de la langue, puisque larabe classique nest pas la langue des lves, mais aussi en raison de la structure pdagogique rptitive, non ouverte. Les rflexions commencent depuis quelques annes aborder lapport positif que pourrait reprsenter lutilisation des langues maternelles dans le cursus scolaire, ne serait-ce que dans une phase transitoire. La langue de la religion et la langue du pain Dans les trois pays, la langue de la russite conomique et sociale est le franais. Une volution, partiellement en cours, lui substituerait langlais, mais certainement pas larabe. Cest dans ces langues que fonctionne le secteur conomique. Ladhsion lUnion europenne et louverture conomique ne feront quaccentuer cette tendance. Aucune rforme de lenseignement crdible ne peut se permettre dignorer cet aspect. Ceci ne signifie pas que la langue arabe, sous ses formes populaires ou dans sa forme classique, nait pas sa place. Les politiques darabisation se sont peut-tre gares en voulant mettre la langue arabe la place du franais, dans les mmes fonctions, alors quune fonction dancrage identitaire, de revalorisation du pass, dadaptation culturelle ne pouvait tre bien assure quen arabe; or, ce dernier aspect a t gnralement ignor, et sest vu substituer des langages idologiques autoritaires qui nen sauraient tenir lieu. Sous ce double point de vue, conomique et culturel, lopposition entre les deux langues nourrie par les politiques na abouti qua crer une fracture sociale entre deux

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couches de populations dfinies par des niveaux de vie et des rfrences culturelles de plus en plus loignes. La question des langues est profondment implique dans ce foss qui tend se crer au sein des socits maghrbines. La prise en compte quasi exclusive des langues crites a fait perdre de vue la ralit de la socit qui sexprime dans ses langues maternelles, et ngliger lintrt que peut prsenter la reconnaissance de parlers nationaux par rapport la conscience dintgration dans la nation. 3.2 Quelles orientations? Dans les trois pays, se pose la question dcisive du passage des populations lre moderne. En chacun deux, ce passage nest acquis que pour une minorit privilgie, qui ne peut y vivre quen se coupant de plus en plus de la masse. Les politiques suivies par les pouvoirs ont envisag laspect matriel, conomique de cette modernisation, en considrant que la culture et lidologie pourraient se maintenir un niveau traditionnel dans le cadre de lislam, un lieu quon voyait volontiers comme le repre dune identit propre, distincte de lacculturation occidentale. Cela a conduit oublier que les deux aspects ne sont pas sparables, et que la culture enracine dans la tradition maghrbine doit aussi passer lre moderne, cest--dire quelle a besoin dtre repense dans le cadre rel o elle sexerce. Ceci conduit envisager limportance de la formation comme conception globale, allant de la formation professionnelle lducation de la personnalit en ses divers aspects. Cet panouissement des individus et des socits doit, pour se raliser, trouver un terrain o les tres humains sont reconnus comme tels, dans leurs droits, o ils ont le droit de sexprimer, de vivre en conformit avec leurs propres spcificits ethniques, linguistiques, culturelles. Ceci dcrit un milieu o les droits humains sont affirms et reconnus, dans le cadre dune dmocratie au sens large, quelle que soit la forme constitutionnelle du rgime o elle sexerce. Or, cette situation nest pour le moment ralise dans aucun des trois pays du Maghreb. Certes leur situation est ingale de ce point de vue, mais la dmocratie comme telle nest ralise en aucun de ces rgimes. Cette situation empche ces socits de sexprimer dans leurs forces vives, de participer activement leur dveloppement, daccder une vraie maturit. Il est significatif que, dans les trois pays, les pouvoirs politiques tiennent lcart les deux lments les plus dynamiques : les femmes et les langues parles. Les femmes, dont les codes tendent faire des mineures, sont des agents actifs de la socit, comme en tmoigne la place prise par les tudiantes dans les universits. Les langues maternelles, par rapport aux langues figes, tmoignent dune capacit tonnante dadaptation la vie moderne, tant dans le langage courant que dans les expressions culturelles (chants, thtre); elles savent intgrer la modernit sans coupure avec le pass. Une observation attentive de ce qui se passe dans ces lieux de foisonnement vital serait mme de suggrer les solutions apporter aux nombreux autres problmes qui se posent des socits jeunes, mais trop souvent victimes de structures sclroses.

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